Derecho de integración

Cooperación economía y política

Dos o mas estados pueden decidir cooperar en materia económica, específicamente en todo aquello
relacionado con su comercio. Las acciones que promuévan los Estados para remover unas u otras
restricciones en su comercio reciproco, serán acciones de cooperación. Los estados cooperan entre si
liberando su comercio reciproco. La cooperación puede exceder lo comercial para referirse a
cuestiones económicas.

Los estados pueden cooperar en una diversa gama de temas. La cooperación es la forma tradicional
que han tenido los Estados para vincularse en el plano internacional. Lo que caracteriza una política de
cooperación es que los países celebran un acuerdo para enfrentar una problemática determinada sin
resignar su autonomía y sin intengrarse en un espacio común. Las partes no se funden en un todo y
cada Estados conserva atribuciones estatales plenas.

Integración económica y política

Las distintas partes se van a integrar en un todo, en un espacio común al que podrán gestionar
mediante una autoridad común.

La integración al igual que la cooperación también puede darse en diversos planos (Ej. Terreno
aduanero o comercial). Estamos en presencia de procesos de integración porque las políticas comunes,
como por ejemplo fijar un arancel de importación común, significa no ejercer una autonomía plena ya
que el mismo debe ser acordado entre todos. Son distintos territorios aduaneros que se funde en uno
solo con las mismas reglas para todos.

La integración puede exceder lo comercial ya que los estados pueden decidir avanzar en otras
cuestiones económicas por ejemplo liberalizar las prestaciones de servicios o la circulación de capitales
y personas al interior del espacio común. Estamos en presencia de proyectos que apuntan a sustituir
los mercados nacionales por un mercado común en el que los diversos factores de producción circulen
con la misma libertad que tendrían en sus respectivos mercados internos. Tambien los estados
pueden integrarse para el desarrollo y gestionar una política en la que actuaran en conjunto.

El común denominador de esos fenómenos es la integración de espacios nacionales en un nuevo

espacio común o la sustitución de políticas nacionales por una conjunta.

Alcances de los acuerdos de cooperación e integración

Los acuerdos de cooperación o integración pueden ser celebrados por Estados que no compartan una
frontera.

Cuando lo suscriben Estados que comparten una Frontera, o al menos cuando los celebran Estando
que se encuentran dentro de una misma región estamos en presencia de acuerdos de integración o
cooperación regional. Otras veces, los acuerdos pueden ser celebrados por algunos Estados de una
región y ese caso estaremos en presencia de acuerdos subregionales como el Mercosur.

Áreas de preferencia arancelarias, Aduaneras y económicas.

Las áreas de preferencias son el modelo de cooperación más tenue, con menor nivel de compromisos
en cuanto a liberalización del comercio.

Las áreas de preferencia arancelaria comprenden exclusivamente concesiones relativas a los derechos
aduaneros que gravan la importación y exportación de mercaderías. Al acordar esta clase de
preferencias los Estados, por ejemplo, van a reducir sus aranceles respecto del que perciben por las
importaciones provenientes de terceros mercados.

Las áreas de preferencia aduaneras los Estados no solo van a otorgarse reducciones arancelarias
reciprocas sino que también pueden reducir otros tributos aduaneros que apliquen a la importación o
exportación de mercaderías.

Y las áreas de preferencias económicas implican otorgar concesiones en materia de tributación

interna, una vez que el producto ha cruzado la frontera y cumplió con los recaudos aduaneros.

Zona de libre comercio

En la zona de libre comercio los Estados van a asumir más compromisos que en un área de
preferencias económicas. Porque en un área de preferencias los Estados acuerdan reducir
restricciones, otorgarse concesiones, mientras que en la zona de libre comercio directamente deciden
eliminarla.

En una zona de libre comercio dos o más Estados van a liberar el comercio reciproco de mercaderías
eliminando restricciones de todo tipo. No solo van a eliminar las restricciones arancelarias, sino que
también van a avanzar en las no arancelarias.

En una zona de libre comercio cada Estado abre su mercado a las mercaderías originarias del país con
el que celebra el acuerdo, ello en un marco de reciprocidad, son dos o mas mercados que deciden
cooperar. A su vez cada país conserva sus aranceles de importación, sus normas comerciales, sanitarias
etc., respecto de los terceros Estados que no forman parte de la zona de libre comercio. Cada país
conserva autonomía para celebrar acuerdos comerciales con terceros estados o grupos de Estados.
Los estados cooperan liberando el comercio reciproco pero no se integran.

Las mercaderías originarias de cualquiera de los países que forman parte del acuerdo deben circular
por la zona de libre comercio sin restricciones. Las mercaderías que no forman parte van a tener un
tratamiento distinto.
Para avanzar en el logro de la zona de libre comercio los estados pueden desarrollar rondas de
negociación para ir desmantelando gradualmente las restricciones o directamente establecer un
programa de liberación hasta llegar al arancel cero en un plazo determinado, El espacio de tiempo que
media entre la firma del acuerdo que constituye la zona de libre comercio y el momento en que se
logra el arancel cero es el periodo de transición.

Unión Tarifaria

Podríamos decir que la unión tarifaria es una zona de libre comercio en la que los Estados acordaron,
además, establecer un mismo arancel de importación para las compras a terceros países. Los países
que en la zona libre de comercio conservaban sus aranceles de importación nacionales, ahora van a
suplantarlo por un nomenclador arancelario común.

La unión tarifaria es el primer paso en un proceso de integración. El arancel de importación

compartido será la frontera común que delimite el nuevo territorio arancelario. Es un modelo de
integración para liberar el comercio de mercaderías.

Este modelo presupone la adopción de una nomenclatura arancelaria común para la designación y
codificación de las mercaderías, la determinación de la clase de derechos aduaneros aplicables a las
mercaderías extrazona, el establecimiento de un arancel externo común que implica fijar las alícuotas
de los derechos aduaneros, la descripción del hecho gravado por dichos derechos, el momento y la
base imponibles y la definición del destino o criterio de asignación de los tributos percibidos por las
distintas aduanas en la frontera aduanera común.

Unión Aduanera

La unión aduanera es una unión tarifaria con mayor desarrollo ya que no solo avanza en establecer un
arancel común, sino que además se crea una autoridad aduanera común y se sanciona un código
aduanero único.

Presenta dos planos, en el plano interno la unión aduanera se caracteriza por la libre circulación de
mercaderías intrazona, no admitiéndose restricciones arancelarias y no arancelarias o medidas de
efecto equivalente en el comercio reciproco; mientras que en el plano externo se aplican derechos
aduaneros y reglamentaciones comunes frente a los productos provenientes de terceros Estados.

Habra libre circulación intrazona para las mercaderias originarias, pero también para las mercaderias
extra zona que hayan cumplido su ingreso por una de las aduanas de la unión. En la unión aduanera,
los diferentes territorios nacionales van a ser sustituidos por un nuevo territorio aduanero común. Es
un modelo de integración económica, específicamente comercial, pero que también puede ser
utilizado con fines políticos.

Mercado Comun.

En el mercado común los Estados no solo van a fusionar sus territorios aduaneros en uno común sino
que también van a integrar sus mercados. Los diversos mercados se van a fundir en un espacio
económico común, un mercado de alcance general regional con la fisonomía de un mercado interno.
Los Estados deben eliminar todo tipo de restricción a la libre circulación de mercaderias, servicios,
capital y personas dentro del mercado común.

Un mercado común debe contar con las normas que regulen una competencia transparente para
evitar la conformación de monopolios en perjuicio de los productores más pequeños

Union económica y monetaria

El mercado común, una vez que logra cierto nivel de desarrollo puede requerir que los actores operen
con la misma moneda. Cuando los estados avanzan en la creación de una moneda única estamos en
presencia de una unión monetaria. Una moneda única común requiere, por su parte, de una autoridad
monetaria que la gestione: un Banco Central.

Para llegar a este nivel, es necesario que los Estados se asocien también en una unión económica en la
que unifiquen sus políticas macroeconómicas acordando pautas de inflación, déficit publico, políticas
sectoriales, laborales, sociales etc. La unión económica es el estadio de integración de mayor nivel de
evolución y exigencia de compromisos.

Formas de gestión intergubernamental y supranacional

Los acuerdos de integración o cooperación suelen ser desarrollados en el marco de organizaciones

internacionales. Los estados acuerdan lograr ciertos objetivos de integración y deberán crear una
organización internacional con instituciones encargadas de ponerlos en marcha. Estas instituciones
suelen ser de dos tipos:

 Intergubernamentales
 Supranacionales

Los modelos intergubernamentales son las formas institucionales clásicas de cooperación

internacional. Dos o más Estados, con vistas a poner en marcha un acuerdo, crean órganos que
cumplirán el rol de mesa de negociación. La organización internacional no sustituye la gestión de los
Estados nacionales en aquellas competencias vinculadas con el logro de objetivos de la cooperación.
En la mesa de negociación los Estados celebran acuerdos que podrán ser formalizados en protocolos
adicionales al Tratado original o en normas derivadas.

En cambio en las instituciones supra nacionales, los Estados si atribuyen el ejercicio de competencias
propias a favor de una organización internacional. Atribuyen a esa organización supranacional las
competencias (legislativas, judiciales, etc.) que sean necesarias para que se puedan concretar los
objetivos del acuerdo. La organización internacional asume potestades estatales para poder
gestionarlas en un nivel supranacional. Lo supranacional consiste en la gestión de competencias
específicas.

Marco normativo multilateral de la integración económica

Con la crisis de 1930 producida por Wall Street y la segunda guerra mundial llevo a que los Estados
cerraran sus economías. Finalizada la guerra, las potencias vencedoras establecieron las bases para
construir un nuevo orden internacional basado en regímenes internacionales (instituciones y
procedimientos) concebidos para que no volvieran a reproducirse las situaciones que habrían
provocado la guerra. Esa fue la idea con la que se concibió la Organización de las Naciones Unidas y su
sistema institucional; el Fondo monetario internacional y el Banco Mundial.

También se creó la Organización Internacional de comercio, mientras algunos Estados estaban

negociando la creación de esta organización, también firmaron en 1947 el Acuerdo General de
Aranceles (GATT), el mismo fue concebido como un acuerdo transitorio hasta que entrara en vigor la
carta de la Habanna. Como la misma no entro en vigencia este se trasformó en permanente. Es
importante aclarar que el GATT fue un ámbito de hecho en el que los estados celebraron acuerdos
para liberalizar el comercio a través de rondas de negociación. Estas rondas fueron integrando Estados
a las negociaciones. En ellas los pauses fueron reduciendo progresivamente los aranceles de
importación recíprocos, pero además avanzaron en regular otras cuestiones relacionadas con el
comercio como el dumping, las normas técnicas, etcétera.

En una de las rondas los Estados suscriptores del GATT retomaron la idea de conformar la organización
internacional y crearon la Organización internacional de Comercio (OMC). La OMC es ahora el ámbito
institucional para que sus países miembros desarrollen negociaciones que liberen el comercio.

La omc y su orden jurídico

Se ha considerado a la OMC como una organización internacional con rasgos distintivos de las
organizaciones tradicionales. Las disciplinas del comercio internacional se encuentran reguladas en un
conjunto de acuerdos en el marco de la OMC. A diferencia del GATT que solo regulaba el comercio de
mercaderías, la OMC también avanzo en la regulación del comercio y la propiedad intelectual.

El orden jurídico de la OMC es un cuerpo normativo conformado por diversos acuerdos que los
Estados tuvieron que ratificar en bloque, como si se tratara de un compromiso único. Los miembros de
la OMC son parte de todos los acuerdos multilaterales.

La liberalización del comercio por vías multilaterales. El principio de Nación más favorecida.

El GATT fue un ámbito multilateral concebido para evitar la discriminación y propagación de bloques
comerciales que habían generado el clima de malestar económico internacional.

Para cumplir con ese cometido, el GATT promovió la liberalización del comercio por vías multilaterales
a través de la cláusula de nación más favorecida. La cláusula de nación más favorecida fue el
instrumento para evitar la confrontación de bloques comerciales. Según ella cualquier ventaja
comercial otorgada por un Estado adherente al GATT se extendía automáticamente al resto de los
estados miembros del Acuerdo.
El GATT fue liberalizando progresivamente el comercio de mercaderías mediante negociaciones
multilaterales llamadas rondas. Cuando se creó la OMC se mantuvo el principio de nación más
favorecida y se aplicó al comercio de servicio.

GAAT en su art. I en su parte sustancial dice; “…cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una parte
contratante a un producto originario de otro país o destinado a el, será concedido inmediata e incondicionalmente a todo
producto similar originario de los territorios de todas las demás partes contratantes o a ellos destinado. (Este principio
promueve la no discriminación comercial entre Estados y es complementado por el Art. II que prescribe el trato nacional para
evitar que los productos importados sean discriminados, en este caso, dentro del mercado de destino respecto a los productos
originarios del mismo).

El art. I Acuerdo General del Comercio de Servicios (GATS) “… cada miembro otorgara inmediata e incondicionalmente a lso
servicios y a los proveedores de servicios de cualquier miembro un trato no menos favorable que el que conceda a los servicios
similares y a los proveedores de servicios similares de cualquier otro país.

La nación más favorecida se transformó en un principio central en la estrategia para la conformación

del orden comercial internacional.

La vía regional como excepción al principio de nación más favorecida.

Desde la concepción del GATT se previó la posibilidad de profundizar en la liberación del comercio por
vías regionales. Esto sería habilitar la posibilidad de discriminar a nivel regional pero sin afectar los
acuerdos logrados a nivel multilateral. La vía regional se trasformó como una excepción a la via
multilateral promovida por la cláusula de nación mas favorecida (concebida como un escalón previo
para lograr la liberalización del comercio a nivel multilateral).

Es decir que se permiten acuerdos regionales, pero no se habilita a conformar bloques cerrados al
estilo de los había contribuido a general el malestar a la Segunda Guerra. Estos son:

 Unión Aduanera (mercaderías); se eliminan los aranceles y restricciones no arancelarias en el

comercio reciproco y fija un arancel común.
 Zona de Libre comercio; las partes eliminan los aranceles y las restricciones no arancelarias al
comercio reciproco pero conservan sus aranceles nacionales y su autonomía a la hora de
decidir sus políticas comerciales frente a terceros.
 Acuerdos de preferencias arancelarias para los países en desarrollo.
 Acuerdos de integración económica donde se otorgan ventajas para liberalizar el comercio.

Las partes no estan obligados a extender los beneficios con los demas integrantes de la OMC. Esto
encuentra su fundamento en:

 Art. XXIV del GATT (mercaderias) para la union aduanera y la zon de libre comercio.
 Art. V del GATS (Servicios)
 Clausula de Habilitacion para los paises en desarrollo.

Los acuerdos fueron proliferando significativamente, hasta crearse aceurdos cada vez mas sofisticados.
Hoy el mundo se encuentra atravesado por cientos de acuerdos regionales.
El Articulo XXIV del GATT. Union Aduanera y Zona de libre comercio

El articulo XXIV contempla los requisitos que deben cumplir los acuerdos comerciales regionales en
materia de mercaderias. En su parte sustancial este articulo plantea el objeto con el cual ha sido
previsto, cuales son las condiciones que deben cumplir los acuerdos regionales para no afectar a
terceros Estados, y que requisito de pronfundida en materia de liberalizacion de comercio debe
cumplir una union aduanera o una zona de libre comercio.

El parrafo 4 del GATT establece: Las partes contratantes reconocen la conveniencia de aumentar la
libertad del comercio, desarrollando, mediante acuerdos libremente concertados, una integración
mayor de las economías de los países que participen en tales acuerdos. Reconocen también que el
establecimiento de una unión aduanera o de una zona de libre comercio debe tener por objeto
facilitar el comercio entre los territorios constitutivos y no erigir obstáculos al de otras partes
contratantes con estos territorios.

Queda claro que en este parrafo se habilita la via regional en tanto no afecte el comercio con los otros
Estados de la OMC. La via regional no puede afectar los avances logrados a nivel multilateral mediante
la clausula de nacion mas favorecida. En la apelacion de la OMC Turquia-Textiles se afirma que el texto
del parrafo 4 es de carácter teleologico y no dispositivo, no establece una obligacion concreta, sino
que mas bien expone la finalidad global y prioritaria del articulo XXIV, que manifiesta de forma
dispositiva en las obligaciones especificas que figuran en otras partes del mismo articulo.

Condiciones que deben cumplir los acuerdos regionales para no ser incompatibles con el GATT

El parrafa 4 establece el objeto para el cual fueron concebidos los acuerdos regionales. El parrafo 5 fija
las condiciones que deben cumplir los acuerdos regionales para concretar dicho objeto sin violentar el
GATT:

Por consiguiente, las disposiciones del presente Acuerdo no impedirán, entre los territorios de las
partes contratantes, el establecimiento de una unión aduanera ni el de una zona de libre comercio,
así como tampoco la adopción de un acuerdo provisional necesario para el establecimiento de una
unión aduanera o de una zona de libre comercio, a condición de que:

a) en el caso de una unión aduanera o de un acuerdo provisional tendiente al establecimiento de una

unión aduanera, los derechos de aduana que se apliquen en el momento en que se establezca dicha
unión o en que se concierte el acuerdo provisional no sean en conjunto, con respecto al comercio con
las partes contratantes que no formen parte de tal unión o acuerdo, de una incidencia general más
elevada, ni las demás reglamentaciones comerciales resulten más rigurosas que los derechos y
reglamentaciones comerciales vigentes en los territorios constitutivos de la unión antes del
establecimiento de ésta o de la celebración del acuerdo provisional, según sea el caso; b) en el caso
de una zona de libre comercio o de un acuerdo provisional tendiente al establecimiento de una zona
de libre comercio, los derechos de aduana mantenidos en cada territorio constitutivo y aplicables al
comercio de las partes contratantes que no formen parte de tal territorio o acuerdo, en el momento
en que se establezca la zona o en que se concierte el acuerdo provisional, no sean más elevados, ni
las demás reglamentaciones comerciales más rigurosas que los derechos y reglamentaciones
comerciales vigentes en los territorios constitutivos de la zona antes del establecimiento de ésta o de
la celebración del acuerdo provisional, según sea el caso; y c) todo acuerdo provisional a que se
refieren los apartados a) y b) anteriores comprenda un plan y un programa para el establecimiento,
en un plazo razonable, de la unión aduanera o de la zona de libre comercio.

Este articulo establece la frase “no impediran el establecimiento de una union aduanera”.
Interpretamos que ello significa que las disposiciones del GATT de 1994 no haran imposible el
establecimiento de una union aduanera o una zona de libre comercio. Pero para ello se deben cunplir
con las siguientes condiciones respecto de terceros Estados:

a) Que la union aduanera no tenga:

a. Aranceles comunes mas elevados
b. Ni reglamentaciones comerciales comunes mas rigurosas que tenian individualmente
lo Estados miembros de la uni{on antes de su conformación.
b) Que la zona de libre comercio, los paises miembros no aprovechen su celebración para
aumentar sus aranceles nacionales respecto de los que regian antes

De este modo hay que efectuar una comparación para determinar; si en las uniones aduaneras, los
aranceles y reglamenteos comunes son mas elevadosvo rigurosos que los que regian antes en los
Estados. O si en las zonas de libre comercio, los aranceles y reglamentos nacionales sufrieron un
incremento con motivo de esta.

En el fallo Turquia-Textiles establecieron que en el apartado a) del parrafo 5 es que los efectos de las
medidas y politicas resultantes del nuevo acuerdo regional no sean, globalmente, mas restrictivos que
los de las anteriores politicas comerciales de los paises constitutivos. Es decir que si son globalmente
mas elevados se elebora un promedio del nomenclador arancelario que rige la union aduanera y se lo
compara con el que existia a nivel nacional. SI se comprueba que los aranceles y los reglamentos de la
union aduanera son mas restrictivos ante su conformacion, seran incompatibles con la OMC y debera
realizar ajustes o compensar a los Estados perjudicados.

Definición Aduanera y Zona Libre de Comercio según el art. XXIV del GATT. Sus alcances

El GATT brinda una definici{on de union aduanera y zona de libre comercio, a los fines de fijar los
parametros de profundida que deben reunir los acuerdos regionales que vayan a exceptuarse de la
clausula de nacion mas favorecida. Este parrafo establece que deberan eliminar los aranceles y las
restricciones no arancelarias en el comercio intrazona de los Estados miembros.

El Art. 8 establece:

A los efectos de aplicación del presente Acuerdo,

 a) se entenderá por unión aduanera, la substitución de dos o más territorios aduaneros por un solo
territorio aduanero, de manera:

i) que los derechos de aduana y las demás reglamentaciones comerciales restrictivas

(excepto, en la medida en que sea necesario, las restricciones autorizadas en virtud de los artículos
XI, XII, XIII, XIV, XV y XX) sean eliminados con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales
entre los territorios constitutivos de la unión o, al menos, en lo que concierne a lo esencial de los
intercambios comerciales de los productos originarios de dichos territorios; y

ii) que, a reserva de las disposiciones del párrafo 9, cada uno de los miembros de la unión
aplique al comercio con los territorios que no estén comprendidos en ella derechos de aduana y
demás reglamentaciones del comercio que, en substancia, sean idénticos;

b) se entenderá por zona de libre comercio, un grupo de dos o más territorios aduaneros entre los
cuales se eliminen los derechos de aduana y las demás reglamentaciones comerciales restrictivas
(excepto, en la medida en que sea necesario, las restricciones autorizadas en virtud de los artículos
XI, XII, XIII, XIV, XV y XX) con respecto a lo esencial de los intercambios comerciales de los productos
originarios de los territorios constitutivos de dicha zona de libre comercio.

De esta definición surge una primera gran distinción entre las uniones aduaneras y las zonas de libre
comercio: En las primeras los territorios aduaneros nacionales son sustituidos por un territorio
aduanero común, mientras que las zonas d elibre comercio cada territorio aduanero conserva su
individualidad y autonomia. (Union aduanera=proceso de integración, Libre comercio=espacio de
cooperación).

 Union Aduanera:
o Eliminar reciprocamente los derechos de aduana y demas reglamentaciones
restrictivas respecto a lo escencial de los intercambios comerciales intra zona.
o Aplicar el comercio extrazona derechos de aduana y demas reglamentaciones del
comercio que en substancia, sean identicos.
 Libre Comercio:
o Eliminar reciprocamente los derechos de aduana y demas reglamentaciones
comerciales restrictivas (restricciones no arancelarias) respecto a lo escencial de los
intercambios comerciales del comercio intrazona.

Puede concluirse que la union aduanera es una zona de libre comercio en la que los Estados decidieron
unificar los aranceles y reglamentos comerciales frete a terceros estados. Se eliminan aranceles a su
comercio reciproco sin extender esas ventajas a los demas , es una excepcion a la clausula de nacion
mas favorecida.

Se ha establecido que la expresion esencial de los intercambios comerciales ha dado lugar a dos
criterios que no son excluyentes:
  Criterio cuantitativo, valor estadistico de referencia, determinado porcentaje de intercambio
comerciales que indica la cobertura de determinado acuerdo comercial cumple el requisito.
 Cualitativo, ningun sector puede quedar excluido de la liberalizacion del comercio
intrarregional.

Obligacion de informar y compensar

Los Estados que celebren un acuerdo para conformar una nion aduanera o una zona de libre comercio
deben notificar a las demas partes contratantes y brindar todas las informaciones que les sean
requeridas. Si se verifica que una parte contratante tiene el proposito de aumentar un derecho de
importación de manera incompatible con las listas negociadas en virtud de la clausula de la nacion mas
favorecida se aplica el procedimiento establecido en el art. XXVIII por el que se debera compensar a los
Estados afectados.

Art. V del GATS

Integración económica

1. El presente Acuerdo no impedirá a ninguno de sus Miembros ser parte en un acuerdo por el que se
liberalice el comercio de servicios entre las partes en el mismo, o celebrar un acuerdo de ese tipo, a
condición de que tal acuerdo:
a. tenga una cobertura sectorial sustancial, y
b. establezca la ausencia o la eliminación, en lo esencial, de toda discriminación entre las
partes, en el sentido del artículo XVII, en los sectores comprendidos en el apartado a), por
medio de:
i. la eliminación de las medidas discriminatorias existentes, y/o
ii. la prohibición de nuevas medidas discriminatorias o que aumenten la discriminación,
ya sea en la fecha de entrada en vigor de ese acuerdo o sobre la base de un marco
temporal razonable, excepto por lo que respecta a las medidas permitidas en virtud
de los artículos XI, XII, XIV y XIV bis.
2. Al determinar si se cumplen las condiciones establecidas en el apartado b) del párrafo 1, podrá
tomarse en consideración la relación del acuerdo con un proceso más amplio de integración
económica o liberalización del comercio entre los países de que se trate.
3.
a. Cuando sean partes en un acuerdo del tipo a que se refiere el párrafo 1 países en desarrollo,
se preverá flexibilidad con respecto a las condiciones enunciadas en dicho párrafo, en
particular en lo que se refiere a su apartado b), en consonancia con el nivel de desarrollo de
los países de que se trate, tanto en general como en los distintos sectores y subsectores;
b. No obstante lo dispuesto en el párrafo 6, en el caso de un acuerdo del tipo a que se refiere el
párrafo 1 en el que únicamente participen paí ses en desarrollo podrá concederse un trato
más favorable a las personas jurídicas que sean propiedad o estén bajo el control de personas
físicas de las partes en dicho acuerdo.
4. Todo acuerdo del tipo a que se refiere el párrafo 1 estar á destinado a facilitar el comercio entre las
partes en él y no elevará, respecto de ningún Miembro ajeno al acuerdo, el nivel global de obstáculos
al comercio de servicios dentro de los respectivos sectores o subsectores con relación al nivel aplicable
con anterioridad al acuerdo.
 5. Si con ocasión de la conclusión, ampliación o modificación significativa de cualquier acuerdo en el
marco del párrafo 1 un Miembro se propone retirar o modificar un compromiso específico de manera
incompatible con los términos y condiciones enunciados en su Lista, dará aviso de tal modificación o
retiro con una antelación m ínima de 90 días, y será aplicable el procedimiento enunciado en los
párrafos 2, 3 y 4 del artículo XXI.
6. Los proveedores de servicios de cualquier otro Miembro que sean personas jurídicas constituidas con
arreglo a la legislación de una parte en un acuerdo del tipo a que se refiere el párrafo 1 tendrán
derecho al trato concedido en virtud de tal acuerdo, a condición de que realicen operaciones
comerciales sustantivas en el territorio de las partes en ese acuerdo.
7.
a. Los Miembros que sean partes en un acuerdo del tipo a que se refiere el párrafo 1 notificarán
prontamente al Consejo del Comercio de Servicios ese acuerdo y toda ampliación o
modificación significativa del mismo. Facilitarán también al Consejo la información
pertinente que éste pueda solicitarles. El Consejo podrá establecer un grupo de trabajo para
que examine tal acuerdo o ampliación o modificación del mismo y le rinda informe sobre su
compatibilidad con el presente artículo.
b. Los Miembros que sean partes en un acuerdo del tipo a que se refiere el párrafo 1 que se
aplique sobre la base de un marco temporal informarán periódicamente al Consejo del
Comercio de Servicios sobre su aplicación. El Consejo podrá establecer un grupo de trabajo, si
considera que éste es necesario, para examinar tales informes.
c. Basándose en los informes de los grupos de trabajo a que se refieren los apartados a) y b), el
Consejo podrá hacer a las partes las recomendaciones que estime apropiadas.
8. Un Miembro que sea parte en un acuerdo del tipo a que se refiere el párrafo 1 no podrá pedir
compensación por los beneficios comerciales que puedan resultar de tal acuerdo para cualquier otro
Miembro.

En este articulo se vuelve a repetir la expresion no impedira para habilitar la posibilidad de que los
Estados miembros celebren acuerdos de integracion economica. Se procuro establecer rondas de
negociacion para ir eliminando de manera progresiva las medidas discriminatorias.

Existen dos enfoques para ir trabajando la liberalizacion del comercio de servicios, uno es mediante el
tratamiento gradual y la otra es mediante listas negativas. La OMC opto por la via gradual. Para
profundizar la liberalizaci{on de estas actividades se habilito la posibilidad de celebrar acuerdos de
integracion economica a nivel regional. Los tres requerimientos para que sea compatible en materia
de servicios son:

 Que tenga cobertura sustancial del comercio.

 Que se remuevan sustancialmente las retricciones entre las partes del acuerdo.
 Que el nivel general de restricciones para los paises no miembros no aumente.

Clausula de habilitación para los paises en desarrollo.

Esta clausula tambien denomindad Decision sobre el trato diferenciado y mas favorable, reciprocidad y
mayor participación de los paises en desarrollo.
 Esta Clausula es el fundamento juridico de los acuerdos regionales entre los paises en desarrollo. Por
ella se los habilita a celebrar acuerdos regionales por fuera de las previsiones contempladas en el Art.
XXIV del GATT. A traves de esta clausula pueden celebrar acuerdos eliminando aranceles o
estableciendo preferencias arancelarias reciprocas por las que reduzcan aranceles sin eliminarlos.

Esta cláusula establece:

1. No obstante las disposiciones del artículo primero del Acuerdo General, las partes
contratantes podrán conceder un trato diferenciado y más favorable a los países en
desarrollo, sin conceder dicho trato a las otras partes contratantes.
2. Las disposiciones del párrafo 1 se aplicarán: …

c. a los acuerdos regionales o generales concluidos entre partes contratantes en

desarrollo con el fin de reducir o eliminar mutuamente los aranceles y, de
conformidad con los criterios o condiciones que puedan fijar las PARTES
CONTRATANTES, las medidas no arancelarias, aplicables a los productos
importados en el marco de su comercio mutuo.

El Cuerpo de Apelaciones de la OMC dijo que “…el preámbulo del Acuerdo sobre la OMC, que informa
todos los acuerdos abarcados, incluido el GATT de 1994, y por ende la Cláusula de Habilitación,
reconocen que es necesario realizar esfuerzos positivos para que los paises en desarrollo obtengan
una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades de su
desarrollo economico. El preambulo reconoce ademas que las respectivas necesidades e intereses
según los diferentes niveles de desarrollo economico pueden variar.

La Union Europea

Historia y evolución

485 – 425 a.C Se llamo europa a las tierras ubicadas al Oeste de la Peninsula del Peloponeso.

Imperio romano de Oriente y I de Occidente.

476 a.C
Los Reyes y los señores feudales, asumieron el control interno de sus territorios y la
defensa externa contra la amenaza de los pueblos barbaros del Norte de Europa, de
los Normandos, los Hungaros y de los pueblos Eslavos del Este que se habian
Edad Media

desarrollado fuera de la cristiandad.

El papado quedo comoautoridad politica de los territorios lindantes a la Ciudad de

Roma. El poder politico se caracterizo por estar descentralizado en la figura del
Emperador y el Papado por un lado y en los reinos, feudos y ciudades estados en los
que se habia transformado o disgregado las antiguas provincias romanas por el otro.
 S. XVI Lutero desafio la autoridad papal al promover la Reforma en el territorio de lo que
hoy es Alemania. El emperador acepto que cada principado eligiar la confesion
predominante en su terrirorio, lo que derivo en conflictos entre catolicos y
protestantes.

1619 Fernando II, catolico fervoroso, fue elegido Emperador del Sacro Imperios Romano, lo
1618 - 1648 que origino una revuelta controlada por los protestantes que dio lugar a la guerra de
los treinta años, la misma trajo consecuencias desvastadoras, se calcula que fallecio
la mitad de la poblacion masculina.

La Paz de Westafalia puso fin a la Guerra de los Treinta Años.

1871 Surge Alemania como un Estado de peso en Europa aliandose con Austria e Italia

1914 - 1918 I Guerra Mundial

1939 - 1945 II Guerra Mundial
1948 Plan Marshall y la Organización Europea de Cooperación Economica. Tambien fue
convocado el Congreso de la Haya donde se uniron numerosas organizaciones
federalistas de dos corrientes. Por un lado lo que abogaba por la cooperacion entre
los Estados y por el otro los que promovian la Integración. Y se lograron establecer
dos Organizaciones Internacionales. Por un lado la Asociacion Europea de Libre
Comercio Europea y por el otro la Union Europea.

La nueva arquitectura del Poder en Europa. El nacimiento de Comunidades Europeas.

La Declaracion de Schuman

El 9 de mayo de 1950 el ministro de Relaciones Exteriores de Francia Robert Shuman, renovo la

manera de abordar la cuestion europea. En ese documento se decide promover la construccion de una
Europa mas unida por vias pragmaticas.

Antes de la firma del tratado de Shuman EEUU e Inglaterra habian transferido sus respectivas zonas de
administracion en Alemania a las autoridades he dicho pais. Este pais contaba con los recursos de la
cuenca Ruhr que era rica en recursos de carbon y produccion de acero, lo que genero protestas en
Francia y los demas paises, porque se volvia a colocar a Alemani en posicion de tener el control
absoluto de recursos estrategicos. Frente a las quejas las potencias aliadas plantearon la
internalización de la zona en cuestion. Francia aprovecho la Declaración de Schuman para plantear un
sistema alternativo; la europeizacion de la explotación del carbon y el acero en la zona que siempre ha
sido objeto de disputas.
Comunidad Europea del Carbon y del Acero (CECA).

Seis paises firmaron en Paris el tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbon y el Acero el
18 de abril de 1951. El tratado fue concebido para conformar un mercado comun del carbon y del
acero donde existiere libre circulacion de tales productos. Esta arquitectura internacional dotada de
supranacionalidad, los Estados atribuyeron competencias de gobierno propias a favor de la
organización internacional. Las instituciones eran:

 Alta autoridad integrada por funcionarios, independientes de los Estados, que era la encargada
de administrar el mercado y reglamentar su funcionamiento emitiendo normas obligatorias
para los Estados miembros, como tambien para las industrias.
 Consejo de Ministros para facilitar la colaboracion de los Estados
 Asamblea parlamentaria integrada por parlamentarios nacionales con la funcion de ejercer un
limitado control politico.
 Tribunal de justicia que garantizaria a los particulares, el acceso a una jurisdiccion comunitaria
en caso de que la Alta Autoridad incumpliera las normas.

Comunidad Europea de Defensa (CED)

Se constituye el 27 de mayo de 1952 como alternativa a la supremacía de URSS y los EEUU, fuerzas
armadas europeas organizadas en el marco de la CED.

Esta iniciativa no prospero porque EEUU habia conformado en el año 1949 la Organización del Tratado
del Atlantico Norte (OTAN).

Comunidad Economica Europea y la Euratom

Los estados miembros de la CECA apostaron a la integracion en el terreno economico promoviendo el

establecimiento de un mercado comun y la aproximación de sus politicas economicas. El mercado
comun implicaba desarrollar un espacio economico integrado que hubiera entre los Estados:

 Libre circulación de mercaderias

 Libre ciruclacion de personas
 Libre circulación de servicios y derecho de establecimiento
 Libre circulación de capitales.

Es decir los Estados iban a avanzar en politicas para tener un mercado unico. Ademas estos 6 paises
decidieron avanzar en la creación de una Comunidad Europeda de la Energia Atomica.

Los Estados miembros decidieron traspasar atribucones propias a favor de las nuevas instituciones
comunitarias supranacionales. Esto se concreto con la firma de los tratados de la Comunidad
Economica Europea y la Comunidad Europea de Energia Atomica conocida como EURATOM.
La evolución de las Comunidades Europeas.

Los seis estados descriptos optaron por la via comunitaria formaron 3 comunidades:

 La Comunidad Europea del Carbon y el Acero

 La Comunidad Economica Europea
 La Comunidad Europea de Energia Atomica (EURATOM)

Cada comunidad poseia sus respectivas instituciones. La Comunidad Economica Europea se transformo
en el nucleo del proceso.

El proceso de Europa evoluciono gradualemente concretando diversos objetivos establecidos en los

tratados constitutivos de las Comunidades. Dicha evolución se dio de la siguiente manera:

Unificación de las Se unifican la multiplicidad de instituciones con las que contaba cada
Instituciones. comunidad. Por lo que las tres comunidades pasaron a contar con una
sola estructura institucional.
La Union Aduanera La CEE logro establecer una Union aduanera entre los 6 Estados miembros
en 1968. Se abolio los derechos aduaneros intrazona y se establecio un
arancel comun para las importaciones de terceros mercados. Se avanzo en
la sustitución de los territorios aduaneros nacionales por un territorio
comun
Primera ampliación Ingresa Reino Unido, Dinamarca e Irlanda en 1972

El sistema Hasta 1970 las Comunidades se financiaban con las contribuciones de los
presupuestario Estados Miembros. Luego el régimen fue evolucionando para que las
Comunidades pudieran sostener sus gastos con recursos públicos. En 1974
ganaron autonomía, pero al crecer las nuevas obligaciones comunitarias se
tuvieron que incorporar nuevas fuentes de financiamiento. En 1975 se crea
el Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo Europeo de
Orientación y garantía Agrícola y también el Fondo Social Europeo
Parlamento y En 1979 los diputados que integraban la Asamblea Parlamentaria pasaron
democratización del de ser elegidos por el parlamento a ser elegidos por el pueblo. La
proceso europeo. Asamblea Parlamentaria evoluciono hasta transformarse en un auténtico
parlamento
Segunda y tercera En 1980 se incorporó Grecia, y en 1986 se incorporó España y Portugal
ampliación
Acta Única Europea. El En 1986 se hizo necesario avanzar en nuevas modificaciones por lo que los
mercado común. Estados celebraron el Acta Única Europea en la que se formalizó la
Modificaciones existencia del Consejo Europeo, las atribuciones normativas del
institucionales para parlamento y un Tribunal de primera instancia. Se decidió profundizar en la
lograrlo cooperación de las políticas económicas, y como novedad en cooperar en
aquellas cuestiones de política exterior en la que los Estados miembro
tuvieran un interés común.
Tratado de Maastricht, El avance de un mercado común hizo necesario analizar el establecimiento
La creación de la Unión de un amoneda única para las transacciones, por lo que no solo se
Europea. La moneda transformaría en una unión monetaria sino tambien económica lo que fue
Única llevado a cabo en el tratado de Maastricht de 1992. Este tratado fijo
normas básicas para la introducción del EURO (criterios de convergencia).
Esta integración monetaria (exceptuando Reino Unido y Dinamarca) exigía
dar pasos concretos hacia la integración política reforzando los poderes del
Parlamento Europeo y afianzando el Consejo Europeo.
El tratado de Maastrich creo la Unión Europa, un ámbito sin personería
jurídica, por lo que sustentarias en:
 Pilar comunitario de las Comunidades Europeas donde se
encontraban reguladas.
 Política Exterior y de Seguridad Común.
 Cooperación en los ámbitos de la justicia y de los asuntos de
interior.
La UE paso a ser el ámbito político donde se llevarían adelante el proceso
de construcción europeo
Cuarta Ampliación En 1994 Austria, Noruega, Finlandia y Suecia firmaron el acta de adhesión

Tratado de Ámsterdam Celebrado en 1997, avanzo sobre temas vinculados a la política Exterior y
de seguridad común.
Tratado de Niza Esto fue una modificación en los tratados constitutivos llevada a cabo el 26
de febrero de 2001, la cual procuraba adaptar las instituciones para recibir
los países del Este europeo luego de la caída de la cortina de hierro. (Ej.
Cantidad de votos asignados a cada país, composición de las instituciones)
Moneda Única. Banco
central Europeo. Unión
Europea