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PRA
GERAL
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
M ate r i a l d i sp o n i b i l i z a d o n o cu rs o :
P G M - C U R I T I B A O B J E T I VA
1. INTRODUÇÃO
Tendo em vista que o último concurso da PGM-Curitiba (2015) foi realizado pela
mesma banca que elaborará as provas do atual concurso, vale a pena analisar o perfil da prova
objetiva de Direito Processual Civil do último concurso.
A prova objetiva do concurso de 2015, aplicada ainda sob a vigência do CPC de 1973,
trouxe doze questões de Direito Processual Civil, abordando os seguintes temas:
1) Ação e jurisdição;
2) Capacidade processual;
3) Competência;
4) Litisconsórcio e intervenção de terceiros;
5) Tutela provisória;
6) Atos e prazos processuais;
7) Comunicação dos atos processuais (citação, intimação etc.);
8) Sentença e coisa julgada;
9) Recursos e processos nos tribunais;
10) Cumprimento de sentença e processo de execução;
11) Procedimento cautelar;
12) Procedimentos especiais.
Além das duas novidades supracitadas, cumpre ser salientado que no item 31 do
conteúdo programático, diferentemente do edital do concurso anterior, há apenas previsão
genérica dos “procedimentos especiais”, sem qualquer especificação de quais os procedimentos
especiais podem ser cobrados. Assim, o edital abre margem para a cobrança de qualquer um
dos procedimentos especiais previstos no CPC/2015.
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normas do CPC. Nesse contexto, é de suma importância, para uma completa preparação do
candidato, que este estabeleça como meta de estudo a leitura do Código de Processo Civil de
2015.
Não obstante a prova de processo civil do concurso anterior não tenha apresentado
nenhuma questão envolvendo entendimentos jurisprudenciais, o estudo de súmulas e
informativos não pode ser negligenciado pelo candidato.
Em relação ao estudo da doutrina, assim como foi exposto nos comentários das
questões de processo civil da primeira rodada deste curso, a leitura dos enunciados do Fórum
Permanente de Processualistas Civis e das Jornadas de Processo Civil são de grande valia para
se saber como a doutrina majoritária vem interpretando o Novo Código de Processo Civil. Para
facilitar o estudo de tais enunciados, o presente trabalho apresenta uma seleção dos principais
enunciados divididos por assunto.
Assim, em resumo, o candidato deve preparar o seu estudo da seguinte forma: dar
prioridade para a leitura do CPC/2015, entendendo suas principais peculiaridades em relação
ao código anterior; ler, na medida da disponibilidade de tempo de estudo do candidato, as leis
específicas indicadas acima; por fim, revisar os informativos e súmulas relacionados à matéria
e ler a seleção de enunciados doutrinários abaixo expostos.
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O presente material complementar está dividido em duas partes principais:
- Apêndice de leis municipais, tratando das seguintes leis locais: Lei 10.235/2001; Lei
7.671/1991; e Decreto 196/2018.
Dessa forma, com o intuito de facilitar o estudo de tais enunciados, apresento uma
seleção dos enunciados mais importantes, devidamente divididos por temas:
2.2 Competência:
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2.3. Gratuidade de justiça:
2.5. Prazos:
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Enunciado 127 do FPPC - A representatividade adequada exigida do
amicus curiae não pressupõe a concordância unânime daqueles a quem
representa.
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para retirar o efeito suspensivo de recurso14, acordo para não promover
execução provisória; pacto de mediação ou conciliação extrajudicial
prévia obrigatória, inclusive com a correlata previsão de exclusão da
audiência de conciliação ou de mediação prevista no art. 334; pacto de
exclusão contratual da audiência de conciliação ou de mediação prevista
no art. 334; pacto de disponibilização prévia de documentação (pacto de
disclosure), inclusive com estipulação de sanção negocial, sem prejuízo
de medidas coercitivas, mandamentais, sub-rogatórias ou indutivas;
previsão de meios alternativos de comunicação das partes entre si;
acordo de produção antecipada de prova; a escolha consensual de
depositário-administrador no caso do art. 866; convenção que permita
a presença da parte contrária no decorrer da colheita de depoimento
pessoal.
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Enunciado 256 do FPPC - A Fazenda Pública pode celebrar negócio
jurídico processual.
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Enunciado 114 da II JPC - Os entes despersonalizados podem celebrar
negócios jurídicos processuais.
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Enunciado 42 da I JPC - É cabível a concessão de tutela provisória de
urgência em incidente de desconsideração da personalidade jurídica.
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Enunciado 109 da II JPC - Na hipótese de cumulação alternativa, acolhido
integralmente um dos pedidos, a sucumbência deve ser suportada pelo
réu.
2.11. Saneamento:
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2.12. Fase de instrução probatória. Provas:
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Enunciado 438 do FPPC - (art. 503, §1º) É desnecessário que a resolução
expressa da questão prejudicial incidental esteja no dispositivo da
decisão para ter aptidão de fazer coisa julgada.
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Enunciado 547 do FPPC - O efeito suspensivo dos embargos à execução
pode ser parcial, limitando-se ao impedimento ou à suspensão de um
único ou de apenas alguns atos executivos.
Enunciado 146 da II JPC - O prazo de 3 (três) dias previsto pelo art. 528
do CPC conta-se em dias úteis e na forma dos incisos do art. 231 do CPC,
não se aplicando seu § 3º.
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2.15. Processos nos tribunais:
Enunciado 597 do FPPC - (arts. 941, caput; 943) Ainda que o resultado
do julgamento seja unânime, é obrigatória a inclusão no acórdão dos
fundamentos empregados por todos os julgadores para dar base à
decisão.
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Enunciado 682 do FPPC – É assegurado o direito à sustentação oral para
o colegiado ampliado pela aplicação da técnica do art. 942, ainda que
não tenha sido realizada perante o órgão originário.
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Enunciado 205 do FPPC - Havendo cumulação de pedidos simples, a
aplicação do art. 982, I e §3º, poderá provocar apenas a suspensão
parcial do processo, não impedindo o prosseguimento em relação ao
pedido não abrangido pela tese a ser firmada no incidente de resolução
de demandas repetitivas.
Enunciado 467 do FPPC - (arts. 947, 179, 976, §2º, 982, III, 983, caput,
984, II, “a”) O Ministério Público deve ser obrigatoriamente intimado no
incidente de assunção de competência.
Enunciado 604 do FPPC - (arts. 976, §1º; 987) É cabível recurso especial
ou extraordinário ainda que tenha ocorrido a desistência ou abandono
da causa que deu origem ao incidente.
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Enunciado 606 do FPPC - Deve haver congruência entre a questão objeto
da decisão que admite o incidente de resolução de demandas repetitivas
e a decisão final que fixa a tese.
Enunciado 554 do FPPC - (art. 966, inc. IV) Na ação rescisória fundada
em violação ao efeito positivo da coisa julgada, haverá o rejulgamento
da causa após a desconstituição da decisão rescindenda.
Enunciado 555 do FPPC - (art. 966, §2º) Nos casos em que tanto a decisão
de inadmissibilidade do recurso quanto a decisão recorrida apresentem
vícios rescisórios, ambas serão rescindíveis, ainda que proferidas por
órgãos jurisdicionais diversos.
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Enunciado 602 do FPPC - A prova nova apta a embasar ação rescisória
pode ser produzida ou documentada por meio do procedimento de
produção antecipada de provas.
2.18. Reclamação:
2.19. Recursos:
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Enunciado 102 do FPPC - O pedido subsidiário (art. 326) não apreciado
pelo juiz – que acolheu o pedido principal – é devolvido ao tribunal com
a apelação interposta pelo réu.
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Enunciado 598 do FPPC - Cabem embargos de declaração para suprir a
omissão do acórdão que, embora convergente na conclusão, deixe de
declarar os fundamentos divergentes.
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Enunciado 77 da I JPC - Para impugnar decisão que obsta trânsito a
recurso excepcional e que contenha simultaneamente fundamento
relacionado à sistemática dos recursos repetitivos ou da repercussão
geral (art. 1.030, I, do CPC) e fundamento relacionado à análise dos
pressupostos de admissibilidade recursais (art. 1.030, V, do CPC), a parte
sucumbente deve interpor, simultaneamente, agravo interno (art. 1.021
do CPC) caso queira impugnar a parte relativa aos recursos repetitivos
ou repercussão geral e agravo em recurso especial/extraordinário (art.
1.042 do CPC) caso queira impugnar a parte relativa aos fundamentos de
inadmissão por ausência dos pressupostos recursais.
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Enunciado 133 da II JPC - É admissível a formulação de reconvenção em
resposta aos embargos de terceiro, inclusive para o propósito de veicular
pedido típico de ação pauliana, nas hipóteses de fraude contra credores.
Enunciado 439 do FPPC - (art. 503, §§ 1º e 2º) Nas causas contra a Fazenda
Pública, além do preenchimento dos pressupostos previstos no art. 503,
§§ 1º e 2º, a coisa julgada sobre a questão prejudicial incidental depende
de remessa necessária, quando for o caso.
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Enunciado 582 do FPPC - Cabe estabilização da tutela antecipada
antecedente contra a Fazenda Pública.
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Enunciado 366 do FPPC - O protesto genérico por provas, realizado na
petição inicial ou na contestação ofertada antes da vigência do CPC, não
implica requerimento de prova para fins do art. 1047.
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3. APÊNDICE DE LEGISLAÇÃO MUNICIPAL
Portanto, a supracitada lei será a primeira a ser tratada no presente apêndice, por
meio de uma seleção de seus principais dispositivos.
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Art. 2º. O pagamento será efetuado no Juízo da execução, a requerimento
da parte credora, no prazo de 90 (noventa) dias, contado do recebimento
da requisição pela Procuradoria-Geral do Município.
§ 1º. O requerimento será instruído com certidão expedida pelo Cartório
ou Secretaria do órgão judiciário, comprobatória do trânsito em
julgado do processo de conhecimento, da demonstração da liquidez e
exigibilidade da obrigação.
§ 2º. Na hipótese do § 4º do art. 1º, o requerimento também será instruído
com a renúncia expressa ao excedente do pequeno valor apurado na
data do pagamento.
Art. 5º. O valor estabelecido nesta lei poderá ser anualmente revisto pelo
Poder Executivo Municipal, que o fará publicar em Diário Oficial.
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e programas inter-secretarias.
III - Secretarias Municipais de natureza meio e fim, órgãos de primeiro
nível hierárquico, para o planejamento, comando, coordenação,
fiscalização, execução, controle e orientação normativa da ação do
Poder Executivo.
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e convênios; sem exceção;
c) proceder, com exclusividade, à cobrança da dívida ativa judicial;
d) a instauração e processamento de sindicâncias e processos
administrativos disciplinares;
e) o exercício das atividades concernentes ao sistema de assessoramento
jurídico;
f) a emissão de pareceres jurídicos sobre questões que lhe forem
submetidas;
g) exercer o controle de legalidade de atos administrativos;
h) o julgamento, em primeira instância, das impugnações ao lançamento
de tributos municipais. (Redação dada pela Lei nº 11875/2006).
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abrangendo os sistemas contábil, financeiro e orçamentário e outras
atividades correlatas.
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Art. 26. Será de competência da Secretaria Municipal do Urbanismo o
planejamento operacional, a execução, a implementação e fiscalização
da legislação relativa ao uso e parcelamento do solo, a loteamentos e ao
código de obras e posturas municipais; o exame e fiscalização de projetos
de obras e edificações; a expedição de atos de autorização, permissão
ou concessão de uso e parcelamento do solo ou de uso de equipamentos
públicos; o fornecimento e controle da numeração predial; a identificação
e emplacamento dos logradouros públicos; a atualização do sistema
cartográfico municipal; a repressão às construções e aos loteamentos
clandestinos, bem como ao comércio irregular; o combate às várias
formas de poluição sonora e visual e outras atividades correlatas.
Parágrafo Único. Fica instituído o Conselho Municipal de Urbanismo,
CMU, órgão de natureza consultiva e de julgamento, cujas atribuições
serão definidas por decreto regulamentar na forma do Art. 72, IV e V da
lei Orgânica do Município de Curitiba.
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com capacidade normativa e orientadora centralizada, da qual emanam
COMO UNIDADES executivas, a saber:
I - Núcleo de Assessoramento Jurídico, da Procuradoria Geral do
Município;
II - Núcleos de Assessoramento Financeiro, da Secretaria Municipal de
Finanças;
III - Núcleos Administrativos, da Secretaria Municipal de Administração; e
IV - Núcleo de Recursos Humanos, da Secretaria Municipal de Recursos
Humanos.
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a) Secretaria Municipal de Recursos Humanos;
b) Secretaria Municipal de Finanças;
c) Instituto de Previdência dos Servidores do Município de Curitiba;
d) Instituto Municipal de Administração Pública;
e) Secretaria Municipal de Planejamento e Administração;
f) Secretaria de Informação e Tecnologia.
III - Coordenação Urbanístico-Ambiental, compreendendo a Secretaria
Municipal de Obras Públicas; Secretaria Municipal do meio Ambiente;
Secretaria Municipal do Urbanismo; Instituto de Pesquisa e Planejamento
Urbano de Curitiba; URBS - Urbanização de Curitiba S/A e Secretaria
Municipal de Trânsito.
IV - Coordenação Sócio-Econômica, compreendendo a:
a) Secretaria Municipal da Educação;
b) Secretaria Municipal da Saúde;
c) Secretaria Municipal do Abastecimento;
d) Secretaria Municipal do Esporte e Lazer;
e) Secretaria Municipal da Defesa Social;
f) Secretaria Municipal de Assuntos Metropolitanos;
g) Fundação Cultural de Curitiba;
h) Fundação de Ação Social;
i) Companhia de Habitação Popular de Curitiba;
j) Companhia de Desenvolvimento de Curitiba;
k) Instituto Municipal de Turismo.
l) Agência Curitiba de Desenvolvimento S/A.
A Lei Federal nº 7.347/1985 trata da Ação Civil Pública, dispondo sobre o seu objeto,
legitimados e procedimento.
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Art. 5º. (...).
§ 6º Os órgãos públicos legitimados poderão tomar dos interessados
compromisso de ajustamento de sua conduta às exigências legais,
mediante cominações, que terá eficácia de título executivo extrajudicial.
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de Ajustamento de Conduta, desde que observados os critérios e
procedimentos do presente regulamento.
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presente regulamento;
III - juntada de todos os documentos necessários referentes ao objeto do
pedido inicial;
IV - autuação e protocolo do pedido.
§ 1º O procedimento obedecerá à seguinte tramitação:
I - instrução do processo administrativo pelo órgão da Administração
Pública direta, Autarquias e Fundações correspondentes à matéria afeta
ao pedido inicial, com a juntada dos documentos necessários;
II - emissão de juízo de admissibilidade do Termo de Ajustamento de
Conduta pela autoridade máxima do Departamento competente onde o
procedimento deverá tramitar, que poderá requerer esclarecimentos de
órgãos técnicos que entender oportunos;
III - indicação de gestor e suplente;
IV - confecção de Minuta do Termo de Ajustamento de Conduta pelo
mesmo órgão ou entidade competente pela análise da matéria;
V - remessa do procedimento ao Núcleo de Assessoramento Jurídico ou
assessoria jurídica correspondente para analisar a possibilidade jurídica
do pedido e a Minuta do Termo de Ajustamento de Conduta, mediante
rubrica;
VI - no caso de existência de pontos divergentes entre a proposta
formulada pelo autor e o entendimento da Administração Pública
Municipal, a parte compromitente ou seu representante legal poderá ser
notificado para esclarecimentos e ajustes necessários;
VII - elaboração definitiva do Termo de Ajustamento de Conduta de
acordo com a Minuta aprovada pelo Núcleo de Assessoramento Jurídico
ou assessoria jurídica, pelo órgão ou entidade competente para análise
da matéria;
VIII - notificação da parte compromitente para assinatura definitiva do
documento;
IX - encaminhamento do Termo de Ajustamento de Conduta para
assinatura do Secretário na Administração Pública direta e do Presidente
nas Autarquias e Fundações;
X - ao Departamento competente para publicação do Termo de
Ajustamento de Conduta no órgão de imprensa oficial mediante Extrato.
§ 2º O requerimento inicial de Termo de Ajustamento de Conduta deverá
conter as informações necessárias à verificação da sua viabilidade
técnica e jurídica, sob pena de indeferimento sumário.
(...)
§ 4º Serão lavradas três vias do Termo de Ajustamento de Conduta,
sendo uma delas entregue à parte compromitente, a segunda deverá
permanecer em arquivo do órgão emissor, e a terceira integrará o
procedimento que a gerou.
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§ 5º O procedimento deverá ser concluído no prazo máximo de noventa
dias, contados da protocolização do requerimento.
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§ 2º O gestor e o suplente de gestor deverão tomar ciência expressa do
ato que os designou e manifestar concordância com o encargo recebido.
Art. 15. Poderá ser lavrado aditivo para prorrogação de prazo para
cumprimento do Termo de Ajustamento de Conduta por motivo de caso
fortuito ou de força maior.
§ 1º O caso fortuito ou de força maior verifica-se no fato necessário, cujos
efeitos não eram possíveis evitar ou impedir.
§ 2º O aditivo deverá fazer previsão do prazo de vigência que, em função
da complexidade das obrigações nele fixadas, poderá variar entre o
mínimo de noventa dias e o máximo de três anos, com possibilidade de
prorrogação por igual período, se houver interesse público devidamente
demonstrado.
§ 5º Do indeferimento de lavratura de aditivo para prorrogação de prazo
para cumprimento de Termo de Ajustamento de Conduta por motivo de
caso fortuito ou de força maior não caberá recurso.
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de Ajustamento de Conduta, o procedimento deverá ser remetido
ao Secretário na Administração Pública direta ou ao Presidente das
Autarquias e Fundações para decidir;
V - decidido pelo descumprimento de cláusula constante do Termo
de Ajustamento de Conduta, o procedimento deverá ser remetido ao
Departamento competente para que o gestor notifique o compromitente
para apresentar defesa, se assim entender, no prazo de quinze dias
corridos, visando demonstrar possível cumprimento das cláusulas;
VI - apresentada a defesa no prazo estipulado pela parte compromitente,
esta deverá ser analisada pela autoridade máxima do Departamento do
órgão correspondente;
VII - se comprovado o adimplemento das cláusulas, a autoridade máxima
do Departamento informará no processo, requerendo desconsideração
do pedido de rescisão;
VIII - se comprovado o inadimplemento das cláusulas, a autoridade
máxima do Departamento instruirá o processo, remetendo-o ao Núcleo
de Assessoramento Jurídico ou assessoria jurídica para emissão de
parecer;
IX - o Núcleo de Assessoramento Jurídico ou assessoria jurídica poderá
recomendar a remessa do procedimento para a Procuradoria Fiscal,
Judicial ou setor contencioso, a fim de serem adotadas as medidas
pertinentes;
X - o procedimento deverá ser remetido ao Secretário na Administração
Pública direta ou ao Presidente das Autarquias e Fundações para decidir;
XI - ao gestor para comunicar a parte compromitente da decisão.
§ 2º Da decisão de rescindir o Termo de Ajustamento de Conduta não
caberá recurso.
§ 3º A decisão de rescindir o Termo de Ajustamento de Conduta será
publicada no órgão de imprensa oficial mediante Extrato.
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jurídica para parecer.
§ 3º Reconhecido o ato judicial e seu trânsito em julgado, o Núcleo
de Assessoramento Jurídico ou assessoria jurídica deverá remeter o
procedimento ao Secretário na Administração Pública direta ou ao
Presidente das Autarquias e Fundações para determinar a anulação do
Compromisso de Ajustamento de Conduta formalizado.
Art. 25. Não poderá ser lavrado Auto de Infração por descumprimento de
cláusulas do Termo de Ajustamento de Conduta.
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Art. 26. As disposições do presente decreto poderão ser aplicadas aos
Termos de Ajustamento de Conduta celebrados anteriormente à sua
edição, no que couber.
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