Tecnicatura en Política, Gestión y Comunicación

Asignatura: Estado, Política y Economía en la

Argentina del siglo XX
Llamado: 2018- TPO 2

Estudiante: Escandell, Adrián Placido Docente: José Sanchez Miragaya

DNI N°: 21830948 Fecha de corrección:
Fecha de examen: 25/06/2018 Nota:

1/ El período dado entre 1955 y 1976 en argentina es caracterizado por O’Donnell como lo que
Portantiero llama “empate hegemónico”1, un período marcado principalmente por alianzas en
pugna que no logran consolidar hegemonía a largo plazo sino que se va articulando por ciclos y
“pendulaciones”2 que tornaron imposible “los intentos de establecer cualquier tipo de
dominación política (o, lo que es lo mismo, cualquier tipo de Estado) en la Argentina”3

Esta disputa Hegemónica estuvo protagonizada por dos grandes alianzas: por un lado una
alianza dominante, constituida por sectores que detentaban el dominio económico, la burguesía
pampeana y la burguesía oligopólica vinculada al capital internacional, y por el otro la “alianza
defensiva”4, formada por la burguesía urbana y el sector popular “dotado de mayor autonomía
y capacidad organizativa que los de buena parte del resto de América Latina”5

Estos actores tienen en el desarrollo histórico de la Argentina una configuración especial que
los diferencia del resto de América Latina. O’Donnell explica cómo históricamente desde la
incorporación de argentina al mercado mundial, la burguesía agraria pampeana fue adquiriendo
hegemonía económica como único protagonista del crecimiento teniendo como aliado a
sectores vinculados al capital internacional. En el contexto de la industrialización a partir de la

1
PORTANTIERO, JUAN CARLOS. Clases dominantes y crisis política en la argentina actual. 2003.
Biblioteca virtual universal. Disponible en Internet: http://www.biblioteca.org.ar/libros/656182.pdf. Pag. 10
2
O’DONNELL, GUILLERMO. Estado y alianzas en la Argentina, 1956-1976. En: Lecturas sobre el Estado y
las políticas públicas: Retomando el debate de ayer para fortalecer el actual. CABA. Proyecto de moderniza-
ción del Estado. 2011. Pag. 700-709
3
Ibid. Pag. 689
4
Ibid. Pag. 704
5
Ibid.
década del 30’ comienza a surgir otro actor con el que la primera alianza comenzará a disputar
hegemonía, el sector popular en alianza con la baja burguesía.

El periodo tratado por O’Donnell es un período caracterizado por la incapacidad de las alianzas
descriptas para lograr “dominación política”1 en un contexto marcado por el intento constante
de la alianza entre la burguesía pampeana y la burguesía oligopólica a la que se sumaron los
sectores militares de retrotraer los esquemas de dominación previos a la década del 30’

2/ Me es imposible dejar de anclar esta respuesta con las otras dos, es inevitable al leer el fallo
o el alegato ante el Tribunal internacional de los pueblos pensar en las palabras de O`Donnel
cuando nombra a la alta burguesía urbana como “fracción dominante”2 y en sus pendulaciones
siempre “jugando a ganador”3 en el contexto del período histórico previo al golpe de estado de
1976. Pues bien, la conclusión es que a partir de 1976, esa burguesía, fuertemente ligada al
capital internacional dejó de pendular, llegó para quedarse y utilizó la deuda externa como
factor fundamental de disciplinamiento y constricción de toda la sociedad en su desarrollo
económico y por consecuencia político y aquí también podemos relacionarlo con lo que
postula Canitrot cuando habla de la doble relación: “el plan económico aparece como
dependiente del proyecto político pero a la vez como su condicionante”4. En este sentido, la
deuda externa ha significado el arma fundamental para consolidar el triunfo del proyecto
político iniciado con el golpe de estado de 1976, que se extendió por 27 años y que, luego de
un “interregno” de 12 años actualmente está retomando, resulta inevitable asombrarse por la
similitud entre la lista de disposiciones centrales del plan económico de 1976 que enumera
Canitrot5 y las medidas económicas actuales que colocan al Estado nuevamente como un mero
nexo al servicio de la tradicional alianza de la burguesía pampeana y el capital internacional
condicionando su accionar no solo actual sino también a futuro. “la deuda externa de la nación
que, reitero, ha resultado groseramente incrementada a partir del año 1976 mediante la
instrumentación de una política-económica vulgar y agraviante que puso de rodillas el país a

1
O’DONNELL, GUILLERMO. Op. Cit. Pag.689
2
Ibid. Pag. 699
3
Ibid.
4
CANITROT, ADOLFO. La disciplina como objetivo de la política económica. Un ensayo sobre el programa
económico del gobierno argentino desde 1976. En Desarrollo Económico. Vol 19. Nº 76, ene-mar 1980. Instituto
de Desarrollo Económico y Social. Disponible en internet: http://www.jstor.org/stable/3466561. Pag. 461
5
Ibid. Pag. 459
través de los diversos métodos utilizados”1

3/ “La economía es una forma de la política”2. He decidido comenzar con la esta frase porque
está situada en el contexto actual pero además creo que está en sintonía con lo que propone
Canitrot acerca de la relación entre el plan económico y el proyecto político de la dictadura
cívico-militar a partir de 1976, el autor lo presenta de la siguiente manera: “…la reforma
económica era una condición necesaria de la reforma política”3. El autor señala que el plan
económico fue la vía necesaria para sustentar el plan de reforma político–institucional de las
FF.AA. cuyo objetivo a largo plazo –y esta es otra característica, ya no proponía un período
acotado de estabilización, directamente no fijaba plazos- era transformar completamente la
sociedad para “que fuera imposible la repetición del populismo”4 en la Argentina. Otra cosa
que señala el autor es que no hubo relación lógica entre el diagnóstico realizado y la adopción
de las medidas, sino que estas fueron sustentadas por una justificación ética y una ideología
compartida que logró la adhesión de sectores agropecuarios y empresariales aunque no fueran
beneficiados por ellas. A todo esto se le suma el ejercicio irrestricto del poder. Para finalizar y
antes de puntualizar algunas características del plan económico no quiero dejar de señalar el
paralelismo de todo lo señalado por Canitrot con la situación contextual actual, exceptuando el
factor autoritario y me quedo con una cita que resume toda la idea: “disciplinamiento de la
industria, sus empresarios y sus asalariados”5. Finalmente decir que el plan tuvo un crudo
carácter clasista marcado por el congelamiento de salarios en contexto inflacionario, la
liberación de precios, la exención de retenciones a la exportación, la intervención de los
sindicatos que redundó en una desprotección del sector popular y la especulación financiera
con transferencia de recursos de las clases media hacia empresas y grupos financieros.

BIBLIOGRAFÍA

CANITROT, ADOLFO. “La disciplina como objetivo de la política económica. Un ensayo

sobre el programa económico del gobierno argentino desde 1976”. En
Desarrollo Económico. Vol 19. Nº 76, ene-mar 1980. Instituto de Desarrollo

1
JUEZ BALLESTEROS. Fallo sobre la deuda externa. Julio del año 2000. Disponible en Internet:
https://www.fisyp.org.ar/media/uploads/ballesterosfallodeuda.pdf . Pag. 77
2
SZTAJNSZRAJBER, DARÍO. Entrevista en el programa Recalculando. C5N. 29/03/2018. Disponible en
Internet: https://www.youtube.com/watch?v=rYTMQIbUGwA
3
CANITROT, ADOLFO. Op. Cit.. Pag. 461
4
Ibid. Pag. 456
5
Ibid. Pag. 474
 Económico y Social. Disponible en internet:
http://www.jstor.org/stable/3466561

JUEZ BALLESTEROS. “Fallo sobre la deuda externa”. Julio del año 2000. Disponible en
Internet: https://www.fisyp.org.ar/media/uploads/ballesterosfallodeuda.pdf

O’DONNELL, GUILLERMO. “Estado y alianzas en la Argentina, 1956-1976”. En: “Lecturas

sobre el Estado y las políticas públicas: Retomando el debate de ayer para
fortalecer el actual”. CABA. Proyecto de modernización del Estado. 2011

PORTANTIERO, JUAN CARLOS. “Clases dominantes y crisis política en la argentina actual”.

2003. Biblioteca virtual universal. Disponible en Internet:
http://www.biblioteca.org.ar/libros/656182.pdf

CITAS VIDEOGRÁFICAS

SZTAJNSZRAJBER, DARÍO. Entrevista en el programa Recalculando. C5N. 29/03/2018.

Disponible en Internet: https://www.youtube.com/watch?v=rYTMQIbUGwA