Apuntes Curso Contratación Pública

Colegio de Ingenieros Civiles de Pichincha Apuntes por: Steven Cisneros
CONTRATACIÓN PÚBLICA
Abg. Enrique Conza Ojeda - CONZEILER
Experiencias Previas: Contratos dirigidos en las bases.

Contratos con problemas de términos de referencia y pliegos, solución
contrato modificatorio, pliegos y contratos.
Contenidos:
Contratación pública; Necesidad de adquisiciones para satisfacer necesidades ciudadanas
Art 288. Eficiencia, trasparencia y priorizara la micro pequeñas y
medianas,
(Acuerdo comercial multipartes) Pero ahora con los contratistas de la
unión europea pueden ofertar en = condiciones.
En cierto tipo de contrataciones aplica y otros no (VAE).
 Entidad: SERCOP
 Plataforma: Sistema Informático: portal y herramienta.
 Órganos de Control:
 Marco legal: LOSNCP
Reglamento.
EL SERVIDOS PUBLICO TIENE QUE CUMPLIR LO QUE ESTA EN LA LEY
LEY: Que hacer Asamblea
REGLAMENTO: Como hacer Ejecutivo (presidencia de la república)
NORMAS DE CONTROL INTERNO (por la controlaría general del estado),
Normativa técnica: Cronogramas:
Prorrogas: cuando, (el clima con fundamentos)
Suspensión:
Ejemplo clausula exorbitante, cuando la multa es redúndate (cuando una causal genera otra).
¡TODO POR ESCRITO Y RECIBIDO! (nada hablado)
Las multas mínimo por ley es 1/1000
ESTO SE PUEDE OFERTAR Y VENDER
Obras Bienes Servicios Consultorìa
Consultoría: responsabilidad legal 5 años sobre esos estudios.
(Incluso se contrata fiscalización a la consultoría cuando no se conoce)
1|Página
Servicios: terminan con el acta de cesión definitiva.
Vicios Ocultos: Tienen 10 años de responsabilidad por vicios ocultos no cumplir con la
consultoría.
Se puede contratar varios a la vez.
Que cuesta más el bien o el servicio, de eso depende de eso entrar como bien o como servicio.
Modalidades: de presupuesto INICIAL
OBRAS Hasta
Menor Cuantía <0.000007 * PIE 243 973 .60 $

Cotización <= 0.00003 * PIE 1 045 601.15 $
Licitación > 0.00003 * PIE Mayor.
Es mejor hacer menor cuantía porque es más fácil.
En cotización y Licitación los tiempos son mayores.
CONSULTORÍA Hasta
(para naturales ò jurídicas)
Contratación directa <0.000002 * PIE 69706.74 $
Lista Costa (de 3 a 6) <= 0.000015 * PIE 522800.57 $
Concurso Publico > 0.000015 * PIE Mayor.
Importante!
Ir a la apertura de la Oferta, (analizar el nivel de las personas que califican)
Toda fiscalización es consultoría.
Los costos indirectos son cero para personas naturales, solo se reconocen a personas
jurídicas. Y especificar que el consorcio es empresa entre naturales o entre jurídicos, No
mezclados la asociación como naturales todos o como jurídicos todos, depende del contrato
(en obra si se puede unir).
Al hablar con el servidor público hacerle ver el beneficio mutuo.
Obras  Rubros nuevos y aumento de cantidades
Servicios  Complementarios
Para obras hay que ser muy específicos: Ejemplo: puerta, marco, chapa.
En las especificaciones si pide ingeniero electro y manda electromecánico preguntar antes de

mandar porque te van a descalificar.
En experiencia, si se pide pintura de un edificio, hacer la pregunta y sugerir, un pinto de una

casa con mucha área que según el municipio es edificios, PREGUNTAR Y SUGERIR.
El COA (Código Orgánico Administrativo)
2|Página
Especificado: prorrogas de plazo (máx. 50% DEL Plazo) (hacer ver si no se va a alcanzar).
El COA trae los derechos del contratista.
SERVICIOS Y BIENES
Normalizado:
 Objeto de contratación cuyas características o especificaciones
técnicas se hallen homologados y catalogados.
 Han sido estandarizadas u homologadas por la entidad contratante.
Catalogo electrónico:
 Si está catalogado tienes que comparar en el catálogo, (informa del
mejor precio).
 El catalogo congela los precios por un año, y el precio fluctúa.
 Solo hay bienes y servicios normalizados.
 Hay una normativa, Los proveedores también tienen que comprar en
el catálogo. (TERRIBLE).
Ofrecer servicios como de limpieza tienes buenos precios.
TENER UN ABOGADO DE DERECHO PÚBLICO. Contratación Pública.
Las partes en un contrato son la máxima autoridad y contratista y se refiere a las partes.
Subasta inversa: si no hay el producto en catalogo
PROCESO DECLARADO DESIERTO
A) No hay Ofertas
B) Por haber sido inhabilitado las ofertas presentes (ninguna califico, ninguna cumple)
C) En contra de interés del Estado fundamentados.
Sobre precio en las obras (se pedirá facturas y planillas de todos los rubros)
No acusar, porque no tienes la certeza, y en mi oferta solicitar los inconvenientes.
En las ACTAS DE ENTREGA – RECEPCIÓN tiene que ir:
Personal que trabajo en la OBRA

Rubros de la obra ejecutada
 Ayuda a las personas con la experiencia (los certificados no sirven).
 Experiencia en tiempo, obras en proceso, afiliado al IESS.
4 GRADO DE CONSANGUINIDAD (VERTICAL) Y 2DO DE AFINIDAD, no pueden contratar.
La ley prohíbe contratara entre: de entidades del ejecutivo con la autoridad

nominadora (ministro, gerente, administrador).
En la empresa pública; (tiene giro de negoción y puede contar con quien quiera) aplica
la prohibición a todos los servidos de esa.
4 GRADO DE CONSANGUINIDAD: -> Hasta tío no puede
3|Página
2 DE AFINIDAD: -> Papa de la esposa
CANCELACIÓN DEL PROCEDIMIENTO:
En cualquier momento entre la convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentación

de las ofertas, la máxima autoridad de la entidad podrá declarar cancelado el procedimiento
1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivará el expediente.
2. Cuando sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie el objeto de la
contratación; en cuyo caso se deberá convocar a un nuevo procedimiento.
3. Por violación sustancial de un procedimiento precontractual. (Ejemplo: si se sube
como subasta inversa y era menor cuantía)
Por ley puedo pelear que no lo declaren desierto por que no han pasado 24 horas.
En licitación se pide las firmas originales de los técnicos.
Si no está escrito en la ley no puede descalificar.
Bienes y servicios No normalizados Hasta
Ínfima Cuantía Igual o menor a 6.970.67

Menor Cuantía <0.000002 * PIE 69 706 .74 $
Cotización <= 0.000015 * PIE 522 800.15 $
Licitación > 0.000015 * PIE Mayor.
Si un contratista es declarado como incumplido no puede contar aun si está en un consorcio
Cunado soy natura (o consorcio de naturales) no puede hacer complementarios.
4|Página
También hay ínfima Cuantía
5|Página
ÍNFIMA CUANTÍA (Contra factura)

CAPÍTULO V.
Si pido anticipo tengo que presentar la póliza de buen uso de anticipo (no se hace por tiempo en lo mismo que servicio).
Art. 330.
Los bienes y/o servicios normalizados y no normalizados, cuyo presupuesto referencial de contratación sea
igual o menor al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del
Estado vigente.
A) Que no consten en los Catálogos Electrónicos en el Catálogo Dinámico Inclusivo vigentes, para el
caso de bienes y/o servicios normalizados;
B) Que su adquisición no haya sido planificada, y en tal caso que no conste en el Plan Anual de
Contratación PAC.
C) Que aunque consten en el PAC, no constituyan un requerimiento constante y recurrente durante
el ejercicio fiscal.
(No puede estar comprando de pite en pite recurrentemente)
El Plan Anual de Contratación. Se publica el 15 de enero

El Presupuesto también y de lo modifica en junio.
Art. 331.
Ínfima Cuantía, independientemente de las condiciones señaladas en el artículo anterior:
1. Los alimentos y bebidas destinados a la alimentación humana y animal, especialmente de unidades

civiles, policiales o militares, ubicadas en circunscripciones rurales o fronterizas;
(Por compra)
2. La adquisición de combustibles en operaciones mensuales por cada entidad, cuyo monto

no podrá superar el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado;
(Por AÑO, Por proyecto).
3. La adquisición de repuestos o accesorios, siempre que por razones de oportunidad no sea posible
emplear el procedimiento de Régimen Especial regulado en el artículo 94 del Reglamento General
de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;
(Pueden hacer ínfima cuantía, una por servicio y una de vienes).
Generar dos informes con 2 fechas diferente, una de compra del repuesto y uno por la mano
de obra y puedo contratar superior a 6970.67 $.
(Por compra)
4. El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, si su presupuesto anual de arrendamiento
NO supera el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado;
Contrato de arrendamiento tiene su propia normativa pero se puede pagar contra factura.
Una maquinaria es un bien inmueble (se puede arrendar por ínfima).
5. La adquisición de medicamentos y dispositivos médicos, siempre que por razones de oportunidad
no sea posible emplear alguno de los procedimientos establecidos en el Reglamento General de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
(Por compra)
6. Las contrataciones de investigación científica, a excepción de aquellas contrataciones consideradas
como consultoría.
(Por compra)
Así me cueste 1 dólar la consultoría tengo que sacarlo por CONSULTORÍA No como ínfima
Lo que si por ejemplo un libro, a los Biólogos como aves nuevas. (Dirigido a las investigaciones
universitarias).
Se Exhorta a tener 3 proformas pero no obliga
6|Página
El APU cuesta de 1$ a 3$ por rubro.
Art. 333
Obras.- Se podrá contratar a través del procedimiento de Ínfima Cuantía la ejecución de obra
que tenga por objeto única y exclusivamente la reparación, refacción, remodelación,
adecuación, mantenimiento o mejora de una construcción o infraestructura ya existente.
En el caso de que el objeto de la contratación no sea el señalado en este numeral, se aplicará
el procedimiento de Menor Cuantía.
En infraestructuras existentes.
Entre entidades públicas no aplican garantías (exacto garantías técnicas de calidad)

Se puede obviar el anticipo.
Art. 336
Concurrencia de ofertas.- Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades contratantes a que cuenten con al
menos tres proformas previamente a definir el proveedor con quien se realizará la contratación por Ínfima Cuantía.
La proforma tendrá los efectos de la oferta y tendrá un período de validez por el tiempo para el que haya sido emitida,
de conformidad con el artículo 148 del Código de Comercio.
Llevar usted mismo lleve las proforma CON PLAZO DE VIGENCIA y tiempo de entrega.
La proforma es una oferta en sí. De la que gana la más barata, tiempo de entrega y calidad.
Tips para vender: 1. Proformas con plazo de vigencia

2. Proformas bien estructuradas, concepto y cantidad (bien detallada y exactamente
lo que se pide)
3. Debe hace un requerimiento y aprobación de los bienes
4. Se puede enviar la proforma por correo pero es servidor debe imprimir la proforma
y mail.
5. Asegurare que se emitió la partida presupuestaria (siempre la partida primero)
antes de entregar los bienes o servicios.
6. Solicitar informe de conformidad y/o recepción.
Cuando hay nuevas autoridades hacer regalos como lista de Schindler pasado dos meses otra vez
Dar a conocer tus productos.
7|Página
NORMATIVA: Aquí están todas las resoluciones.
En catalogo te pueden declarar incumplido, luchar en la terminación por mutuo acuerdo.

El precio se congela durante 1 año.
Ejemplo Resolución 2015_24

Art 17.- De manera excepcional y con permiso de la máxima y administrador podrá modificar las
características de producto si es mejor características y al mismo precio.
RESOLUCIÓN SERCOP No 72-2016

Pag. 61 (CAPÍTULO II REGLAS DE PARTICIPACIÓN SOBRE EXPERIENCIA, EXISTENCIA LEGAL Y
PATRIMONIO PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA)
1. Experiencia técnica del oferente.- Para procedimientos de contratación cuyo

presupuesto referencial sea igual o inferior a USD $ 500.000,00 la experiencia de una
persona jurídica podrá ser acreditada a través de una tercera persona natural, siempre
y cuando ésta se encuentre en relación de dependencia (afiliado) con la persona jurídica
participante por un tiempo que no sea menor al de doce (12) meses consecutivos a
partir de la presentación de la oferta.
Si la empresa no tiene experiencia pero puede tener contratado un profesional con experiencia
de mínimo 12 meses en la fecha de entrega de la oferta.
Para ofertas si el consorciado tiene desde el 1% hace que el consorcio gane experiencia. Y puede
participar.
En el caso que la persona jurídica posea un tiempo de constitución menor a doce (12) meses,
la experiencia podrá ser acreditada por sus accionistas, representante legal o personal en
relación de dependencia.
(Empresas nuevas pueden contratar con experiencia de accionistas de un día para otro.)
2. Tiempo de existencia legal de personas jurídicas.- Para procedimientos de contratación

cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior a USD$ 500.000,00 (Quinientos mil
8|Página
dólares de los Estados Unidos de América con 00/100), no habrá tiempo de existencia
legal mínima requerida. Para los procedimientos de contratación que sobrepasen el
monto del presupuesto referencial antes mencionado el tiempo de existencia legal será
mínimo de tres (3) años.
(La empresa puede tener UN DIA) necesita el RUC
3. Patrimonio personas jurídicas.-

(El patrimonio no se exige para personas naturales, solo para jurídicas), los índices financieros
tienen que ser presentados por las empresas, pero solo presentarlos si están malos no son causal
de descalificación)
A las personas naturales no aplica Patrimonio e Índices financieros (los índices se calculan en
bases al patrimonio).
Rentas Internas, o por el documento equivalente en el país de origen para aquellas

ofertas extranjeras, el mismo que deberá ser apostillado y traducido al idioma
español.
(Según la LOTAY puedo pedir una carta pidiendo la información, aun ya adjudicado).
Índices Financieros: Endeudamiento

Solvencia,
Balance Generar.
Flujo de Efectivo.
Finanzas, Economía.
Estado de Cambios en el Patrimonio Neto Consolidado.
Notas aclaratorias de los estados financieros.
Hacerlos firmar con un contador con un CP.
En la fase de preguntas y respuestas, quejarse de la experiencia que piden.
La experiencia es como técnico (estructural, hidráulico, vial).
Si eres superintendente te da experiencia sobre el 40% del monto como constructor también.
Certificado de la entidad dueña del proyecto. No de la empresa constructoras.
9|Página
INFORMACIÓN QUE GENERA LA HERRAMIENTA AL SERVIDOR PÚBLICO.
MODELO DE PLIEGO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN DE OBRAS
SECCIÓN IV, VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
4.1.1 Integridad de las ofertas: La integridad de las ofertas consiste en la verificación de la

presentación de los formularios y requisitos mínimos previstos en el pliego.
Luego de esta verificación la entidad contratante determinará si ejecutará la etapa de
convalidación de errores.
I Formulario Único de la Oferta
1.1 Presentación y compromiso
1.2 Datos generales del oferente.
1.3 Nómina de socio(s), accionista(s) o partícipe(s) mayoritarios de personas jurídicas, y
disposiciones específicas para personas naturales, oferentes.
1.4 Situación financiera (solo personas jurídicas)
1.5 Tabla de descripción de rubros, unidades, cantidades y precios
1.6 Análisis de precios unitarios
1.7 Metodología de construcción
1.8 Cronograma valorado de trabajos
1.9 Experiencia del oferente
1.10 Personal técnico propuesto para el proyecto
1.11 Equipo asignado al proyecto
II Formulario de compromiso de participación del personal técnico y hoja de vida
2.1 Compromiso del personal asignado al proyecto (aquí no se deberán firmar los
técnicos originales).
2.2 Hoja de vida del personal técnico clave asignado al proyecto (hecha en la
herramienta).
4.1.2 Equipo mínimo:
10 | P á g i n a
El listado del equipo mínimo detallado por la entidad contratante en el pliego, deberá ser definido
en función de su tipología (sin determinación de marcas) y utilizando especificaciones técnicas no
direccionadas.
Con una carta y especificación técnica y un papel como matricula, licencia y certificado del técnico
o facturas.
Hay que fundamentar, en preguntas.
4.1.4 Experiencia general y específica mínima:
a. La entidad contratante definirá con precisión cuál es la experiencia mínima que deberá
acreditar el oferente, de acuerdo al cumplimiento de las condiciones en relación a los
montos mínimos requeridos para cada tipo de experiencia; se definirá exactamente qué
tipo de obras se aceptarán como experiencia general y cuales como experiencia específica;
así como el instrumento por el que se demostrará la misma.
b. Para la determinación del cumplimiento de la experiencia general y específica mínima se
estará a lo establecido, respecto de las reglas de participación, expedidas por el Servicio
Nacional de Contratación Pública para los procedimientos de contratación.
c. La experiencia específica mínima deberá estar directamente relacionada con el objeto de
la contratación.
d. La experiencia adquirida en calidad de subcontratista será reconocida y aceptada por la
entidad contratante, siempre y cuando tenga directa relación al objeto contractual.
De igual manera, para los profesionales que participan individualmente, será acreditable la
experiencia adquirida en relación de dependencia, ya sea en calidad de residente o
superintendente de trabajos y su valoración, cuando gire en torno a los montos contractuales,
se cumplirá considerando el 40% del valor del contrato en el que tales profesionales
participaron en las calidades que se señalaron anteriormente.
La entidad contratante obligatoriamente deberá dimensionar los parámetros de calificación de

experiencia general y específica mínima requerida de conformidad con el contenido de la siguiente
tabla y en función del presupuesto referencial del procedimiento de contratación:
NO SE PIDE EL NÚMERO MÍNIMOS DE CONTRATOS, ahora de evalúa por montos.

Experiencia Específica: Del objeto contractual.
Experiencia Genera: Obras similares a la del contractual.
Experiencia general y especifica mínima requerida para procedimientos de contratación pública

Monto Tiempo durante el cual se
mínimo podrá acreditar la experiencia
Monto de requerido específica
Monto de
experienci por cada
experiencia
a específica contrato
general
mínima en relación
mínima
Coeficiente respecto al requerida al monto
requerida
presupuesto inicial del Estado en relación determina
en relación
al do en la (años)
al
presupuest experienci
presupuesto
o a mínima
referencial
referencial general o
específica.
según
11 | P á g i n a
correspon
da.
Mayor a Hasta
Durante los últimos 5 años
No mayor a No mayor a No mayor
0 0 0.000002 69706.743 previos a la publicación del
10 % 5% a 5%
procedimiento
No mayor a No mayor a No mayor a
0.000002 69706.743 0.000007 243973.6 previos a la publicación del
20 % 10 % 10 %
procedimiento
30 % 15 % 15 %
procedimiento
40 % 20 % 20 %
procedimiento
50 % 25 % 25 %
procedimiento
0.0002 6970674.3 0.0004 13941349 previos a la publicación del
60 % 30 % 30 %
procedimiento
0.0004 13941349 0.0007 24397360 previos a la publicación del
70 % 40 % 30 %
procedimiento
Mayor a 0.0007 24397360 previos a la publicación del
75 % 60 % 50 %
procedimiento
BUSCAR EL CPC
En los errores hacer capturas de pantalla de los errores del sistema.
CPC (clasificador central de productos): código asignado a un bien o servicio
Para el servidor público es 532210011 (nivel 9) y para el contratista solo llega a (nivel 5) 53221.
Las invitaciones llegan al nivel superior.
12 | P á g i n a
83990
83990.00 SERVICIOS DE DELINEACION (PLANOS DETALLADOS, DIBUJOS, PLANOS E
ILUSTRACIONES DE EDIFICIOS, ESTRUCTURAS, SISTEMAS O COMPONENTES DE
ESPECIFICACIONES DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA, HECHOS POR DELINEANTES
En menor cuantía tengo que estar localizado en la misma ciudad.
En licitación pierdo puntos.
En consorcio el consorcio tiene que estar domiciliado en el lugar de la obra.
Número de trabajadores 1.
En activos y pasivos totales tratar de encajar en 100000.00 $. Para encajar en Micro

(También hay pequeño, medio).
Mejor puntaje tiene el Micro
Si entre los oferentes hay alguien que no corresponde a la categoría, Se denuncia!
13 | P á g i n a
PARA SABER LOS PROCESOS QUE VAN A SACAR:
La planificación en por cuatrimestres C1, C2, C3, C4

Paras a mano a Excel para filtrar.
Si uno te interesa preguntarle al gerente de la entidad.
14 | P á g i n a
Calificación
Si tengo una excavadora más potente pregunto y que me aclaren

Si justo tengo el rodillo de 10 t, No digo nada
Preguntar induciendo la respuesta.
Por favor esta medida es discriminatoria, fundamente la razón que la experiencia no es edad
.me reservo el derecho de informar al SERCOP.
No se hace en la etapa de preguntas y respuesta, mando carta al gerente y al SERCOP.
15 | P á g i n a
Fases del proceso de contratación
MENOR CUANTÍA EN OBRA

Invitaciones a: Profesionales.
Micro empresa.
Mediana empresa.
Artesanos.
Sectores de la economía popular y solidaria.
Orden de dominio: Parroquia rural ↓
Cantón ↓
Provincia ↓
Nacional ↓
(No a las grandes empresas)
Ley de servicios profesionales Alcance de los arquitectos en Imbabura
En menor cuantía No puedo opinar del precio.

Para este año esta resolución en la más importante: RESOLUCIÓN SERCOP No 72-2016
Art. 327.- Adhesión al presupuesto referencial.- En el procedimiento de Menor Cuantía Obras,

los proveedores invitados se adherirán de manera total al presupuesto referencial de la
contratación.
En menor cuantiaba nos adherimos al presupuesto, Nos tienen que dar los APUS.
(En complementarios SI hay que hacer APUS).
Art. 328.- Resorteo.- En los casos en que un proveedor resultare favorecido del sorteo de
Menor Cuantía de Obras y la entidad contratante identifique que éste no cumple con lo
establecido en el artículo 51 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
16 | P á g i n a
dicha entidad deberá solicitar al Servicio Nacional de Contratación Pública se realice el

resorteo correspondiente.
En menor cuantía No puedo opinar del precio.

En menor cuantía No hay puntaje.
En menor cuantía hay un sorteo entre los calificados.
El presupuesto puede ser mayor.
Términos para la etapa de preguntas
Términos para la etapa entrega
Este es causal para botar el proceso
Art. 59.- Obras.- En los procesos de contratación de obras de menor cuantía, se

verificará lo
Siguiente:
1. Únicamente los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el
artículo 52 de la Ley serán invitados a través del Portal a manifestar su interés de
participar en el sorteo;
2. Los proveedores invitados, en un término no menor a tres (3) ni mayor a cinco (5)
días contados a partir de la fecha de la invitación, manifestarán su interés mediante la
presentación de sus ofertas técnicas y de la carta de aceptación expresa del
presupuesto referencial determinado por la entidad contratante;
3. La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado verificarán el
cumplimiento de los requisitos técnicos previstos en los pliegos y la aceptación del
presupuesto referencial;
4. De entre los proveedores calificados se adjudicará la obra al proveedor escogido
por selección automática aleatoria del portal www.compraspublicas.gob.ec.
Aquellos proveedores que a la fecha de la publicación del procedimiento mantuvieran
vigentes contratos de construcción de obra pública cuyas cuantías individuales o
acumuladas igualaren o superaren el coeficiente establecido en el numeral 2 del
artículo 51 (menor cuantía) de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, no podrán participar en ningún procedimiento de menor cuantía de obras
hasta la entrega recepción definitiva de el o los contratos vigentes.
Puedo estar con menores cuantías hasta

<0.000007 * PIE 243 973 .60 $
Solo incumplo si supero este monto que estoy ejecutando individual o acumulado.
Cambios de la ley, hasta la entrega recepción de provisional y libera las otra formas de
contratación excepto menor cuantía.
17 | P á g i n a
Ejemplo:
MODULO FACILITADOR
https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/modulo-facilitador-de-compra-publica/
Verifico la actualización
En menor cuantía No es necesario comisión técnica:
Parámetros de Calificación
Cumplimiento Especificaciones Cumplimiento Especificaciones Manual del MOP
Metodología y Cronograma Metodología y Cronograma
Equipo Propuesto Equipo Propuesto
Personal Técnico Personal Técnico
Experiencia General Experiencia General
Experiencia Específica Experiencia Específica
Experiencia Personal Técnico Experiencia Personal Técnico
Participación Nacional Participación Nacional
Mypes Nacionales Mypes Nacionales
Mypes - Participación Local Mypes - Participación Local
18 | P á g i n a
La especificación técnica no es convalidarle.

Los sueldos y salarios (según contraloría) mínimos no son con-validables.
LOS DOCUMNETOS QUE SON REDUNDANTES y uno de ellos falta NO ES COMBALIDABLE

Todos los documentos deben estar referidos en algún lado, para aplicar a convalidación.
Físico y Digital son lo mismo (cuando no encuentran algo en el físico decirle que revisen el
digital)
Escáner y subir sus documentos.
Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0) ver Excel.
Metodología:
Dejar las escapadas: ejemplo en las situaciones que NO estén consideradas poner en la
conveniencia mía.
CRONOGRAMA VALORADO DE TRABAJOS

Es causa de muchas multas
Incluso no te pueden dejar reprogramar.
ERRORES DE LA OFERTA
Las actas de entrega recepción son documentos públicos, y en privados solicito que se valide la
experiencia con factura
En la fase de preguntas y respuestas hacer que acepe la copia de la factura.
La experiencia General es de 15 años esto es un error serio.
19 | P á g i n a
¿PARA OFERTAR DEBO UBICARME EN EL PAPEL DE LA COMISIÓN EN CÓMO ME PODRÍAN

DESCALIFICAR?
- Si se coloca una característica, (el documento verifica esa característica)
Consejo imprimir el manual con las características del equipo.
Manjar fotos de los EQUIPOS EN LA PARTE DE LA METODOLOGÍA.
En los TDR dice cas características técnicas.
Si se sube mal la información en digital de la oferta y la subo. En física debe estar corregía y
bien.
HACER ESTA PREGUNTA: para que el oferente pueda ser parte del personal técnico.
¿Señores tomado en cuenta que el oferente cuanta con la experiencia y capacidad para ser
puede ser el oferente parte del personal técnico requerido?
Dar certificados a todos los que trabajaron en el proyecto
O que conste el personal monto y trabajo en el acta de entrega definitiva que sirva como
experiencias.
En el tema de los montos de la obra,
En tiempo de participación va en días los días de la obra
Art. 79.-
*Los sub contratistas también deben estar calificados en el RUP
*los montos del sub contrato no podadora superar el 30.
El licitación Los sub contratistas deberán estar con el RUP, y gana puntos con
albañiles y prioridad a los actores de la economía popular y solidaria.
ARTESANOS.
Subcontratación.- El contratista podrá subcontratar la ejecución parcial del contrato con
personas naturales o jurídicas registradas en el RUP, bajo su riesgo y responsabilidad.
Tratándose de subcontratación de consultoría, ésta sólo podrá realizarse para las actividades
que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la oferta adjudicada.
20 | P á g i n a
Las subcontrataciones no se las podrá realizar con personas inhabilitadas para contratar de
acuerdo con esta Ley, ni podrán superar el treinta (30%) por ciento del monto del contrato
reajustado.
Por la subcontratación, el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligación de

cumplimiento del contrato para con la Entidad Contratante, la que no asume responsabilidad
principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal.
Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas en el numeral 8 del artículo 2 de esta
Ley en calidad de contratistas, observarán los procedimientos de selección previstos en esta Ley.
Si el quiero cambiar de subcontratista:
1) Por causas imputables

2) Es nuevo subcontratista debe cumplir con características iguales o superiores.
Solo se puede sub contratar RUBROS.
Generar Oferta,
Tiempo de entrega: Mismo del proceso
Tiempo de garantía: Según la ley (6 meses para obra en menor cuantía)
Consejo: FIRMA ELECTROONICA SALUDABLE. (Ley de firma electrónica).
21 | P á g i n a
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
Para adquisiciones de bienes y servicios normalizados que no consten en el catálogo

electrónico en la que se proveerán bienes y servicios.
NO HAY LOCALIDAD EN SUBASTA (TODO EL PAÍS).

NO HAY MANIFESTACIÓN DE INTERÉS.
CALIFICACIÓN: CUMPLE / NO CUMPLE. (Experiencia, cantidad, especificación técnica,
requisitos básicos).
NO HAY PUNTAJE EN SUBASTA NO IMPORTA EL MONTO.
EN NEGOCIACIÓN: Es objeto de supervisión del SERCOP (la entidad justificará por
qué).
Mínimo debe bajarse el 5%
(El SERCOP se reprograma 1 día la puja la subasta si no se
conectan 2 o más.)
Para sacar el presupuesto en subasta se toma los presupuestos anteriores
Art. 265.- Presupuesto referencial.- Para los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica el
presupuesto referencial no será visible, sin embargo, las entidades contratantes deberán
registrarlo al momento de la creación de dicho procedimiento en el Sistema Oficial de
Contratación del Estado -SOCE. El presupuesto referencial deberá ser elaborado conforme a lo
dispuesto en la presente Codificación.
Tiempo de oferta 15min promedio.
Se puede ganar por un centavo.
Es obligación PUJAR tu precio si ya calificaste. Si no te suspenden 60 días y reincidencia

180 a 360 días.
Sugerencias: en porcentaje de ganancia de los bienes en la factura final tiene que venir
desglosado.
Preguntar: que el valor final se ajuste proporcionalmente a cada bien según en contratante.
Porque la entidad ingresa el valor de cada bien en sus precios.
22 | P á g i n a
VAE (VALOR AGREGADO ECUATORIANO)
El VAE es de acuerdo al CPC
https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-
content/uploads/2018/01/UMBRALES_VAE_POR_CPC_22-12-2017.xlsx
Si el VAE del proceso es mayor al umbral es ecuatoriano.
Ejemplo: umbral 42%
Ejemplo 1 Ejemplo 2
Oferente 1: VAE% 40 40
Resultado: Entran solo los nacionales. Entran todos como extranjeros.
(descalifico a los extranjeros)
Como calcular el VAE
https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2018/05/ANEXO-2_-
Metodolog%C3%ADa_Declaraci%C3%B3n-VAE.pdf
SI SON VARIOS TIPOS DE BIENES
2.2 Metodología para establecer el valor agregado ecuatoriano de una oferta, realizado por
proveedores del Estado. Para la determinación del VAE de ofertas de bienes y/o servicios se
aplicará únicamente la información del formulario “Declaración de Valor Agregado
Ecuatoriano” que se presenta en esta resolución. En el caso de ofertas que no alcancen el
umbral para el procedimiento de contratación pública respectivo, la oferta se considerará
como extranjera. Proveedor El proveedor como parte de la entrega de la oferta, a través del
Sistema Oficial de Contratación del Estado - SOCE, en el formulario o anexo electrónico en el
Módulo Facilitador de la Contratación Pública, dispuesto para el efecto, ingresará los
siguientes datos:
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Si pongo en la pregunta si automáticamente tengo de VAE CERO.
Se debe incluir en valor CIF (costo, seguro y flete).
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En subasta inversa: Es sistema me salta un error si se pasa del presupuesto referencial y voy
jugando con el precio de cada uno.
Aquí empezar a jugar con los precios.
Consejo:
Hacer captura y mandar el mail, pidiendo que te dejen participar.
28 | P á g i n a
CONSULTORÍA
CONCURSO PÚBLICO
EN CONSULTORÍA SE CALIFICA METODOLOGÍA
¿Cómo califican?
Poner todo lo que está en el CPM
Si alguien gana reclamar si alguien no puso y tú tienes la ventaja
EXPERIANCIA
Ejemplo: preguntar que dado que tengo un diplomado (3er nivel) yo puedo participar como
director de proyecto.
El plus solo en fase de preguntas y respuestas.
Ejemplo: pido en las preguntas y respuestas que se adiciones más técnicos
Ambigüedad en descripción no dice el cargo puede participar por ejemplo un dibujante.
Ahora ya no es él % de fiscalización no es ley.
Ejemplo en la pregunta si quiero la experiencia del fiscalizador que se acepte la experiencia del
monto de la obra a la cual fiscalizo, y no como su contrato de fiscalización.
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Puntage de experiancia.
Ejemplo: preguntar que acepten actas de entrega recepción por que un certificado firmado por
la máxima autoridad difícil.
30 | P á g i n a
EXPERIENCIA ESPECÍFICA:
31 | P á g i n a
Ejemplo: está mal pedir experiencia especifica 15 años.
32 | P á g i n a
Calificación de la experiencia:
33 | P á g i n a
CATÁLOGOS
https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/catalogos-dinamicos-inclusivos-2/
Ejemplo de errores:
Nombres y cedulas del personal, Mal tipiado
Para revisar un ítem:
1. CPC en el RUC
2. Revisar especificaciones técnicas.
3. Carnet de red socioempleo
4. Personas jurídicas 70% de los trabajares con ese carnet socio empleo
5. Experiencia (en los últimos 6 meses) certificado de trabajos
6. Uniforme del personal
7. Supervisor de obra, (el proveedor deberá contratar)
8. Garantías sobre el producto
Requisitos: estar catalogado en la feria inclusiva CDi-sercop….
Se define el % de anticipo
Precio incluido IVA:
Si el proceso de catálogo supera los 55000 se hace subasta inversa.
Cuando Llega una oferta que hay que aceptarla primero y máximo en 24 horas.
34 | P á g i n a
Para bienes y servicios tenemos el VAE

Para licitaciones y solo para licitaciones de hace la desagregación tecnológica.
LICITACIÓN DE OBRA:
Cambian.
Metodología:
Cronograma:
Resolución 78:
Sección III Aplicación, metodología y verificación de cumplimiento de los resultados de los
Estudios de Desagregación Tecnológica en la Contratación de Obras
 Hay rubros y cada rubro tiene un componente.
 La entidad hace su desagregación tecnología.
 Es causal de descalificación que el total de la desagregación no supera el de la entidad
(Los rubros por separado pueden ser unos inferiores y otros no pero el total es
calificado).
 Entrar como residente de obra en una licitación heredas el 40% del monto del
contrato.
Art. 80.- Metodología de obra.- La metodología de Valor Agregado Ecuatoriano de Obras para
la ejecución de los estudios de Desagregación Tecnológica, consta como Anexo 3 de la
presente Codificación. Esta metodología deberá ser observada, utilizada y aplicada por las
entidades contratantes y los proveedores participantes en los procedimientos de contratación
de obras que se encuentran previstos en esta Sección.
 Si te sales de la metodología es causal de descalificación.

 El estudio de desagregación tecnología y cumplir con el porcentaje es obligatorio
 El % de desagregación es puntuado.
 Los funcionario deben verificar, facturas planillas, validar equipos y servicios.
 Es causal de descalificación no cumplir con lo que se dice en el % de desagregación.
La % de desagregación es de cada componente.

- Cada uno de los componentes tiene que ser caracterizado con su CPC
35 | P á g i n a
Poner cero si no se produce y luego

pelear en la calificación.
-
- Solo se puede poner 0%, 100%, o cuarenta 40% (a menos que puedas demostrar más
40% hasta 99 %).
- los CPC suelen estar en la desagregación tecnológica de la entidad.

- El estudio es a nivel de APU, para cada APU saco el VAE.
- el ponderado de la Obra es el valor de desagregación.
36 | P á g i n a
ERRORES CONVALIDABLES
Ejemplo pide experiencia en casa y dan experiencia en puentes Descalificado
Cuando anexo un documento que si me sirve: la comisión debe evaluar a ver si cumple con los
pliegos (así no este referido en el formulario). Se puede Convalidar.
Si lo referí en el formulario y no lo adjunte, Te manda a Convalidar.
Si no consta ni el formulario ni en la Oferta (generalmente la experiencia), se puede ver en la
actas. Descalificado
Si una característica no es clara, ampliación o precisión requeridas (cuando se considera
incompleta). Se puede Convalidar.
No convalidarle:
NO FIRMAR, la oferta original, Descalificado

Alteración los compromisos
No presentación de los numerales formularios (incluso los que no aplica que digan no aplica)
Descalificado
ERRORES ALTIMÉTRICOS
Cuando está mal sumado los rubros la comisión puede corregir (por que el portal no permite
nuevas ofertas). PASA
No puede modificar precios unitarios.
Cuando APU tiene un precio y la tabla de cantidades y precio tiene otro precio, (predomina el
precio del APU (el contrato lo deben hacer con los precios del APU) PASA
Si existe en las unidades de medida (predominan las unidades del Priego). PASA
No pueden mandar a convalidar por cosas que no han pedido Art. 160.- Prohibición de
convalidación PASA
Esta próvido pedir títulos apostillados a los nacionales.
Si es un extranjero igual debe estar registrado en el SENACYT, si no está Descalificado
No puedes generar documentación actual basada en la fecha de publicación.
TIPO; los técnicos que no cumplen con el título es causal DE DESCALIFICACIÓN (para votar a
procesos a la competencia).
Cuando te mandan a convalidar para descalificarte pilas,

Ejemplo: El VAE (te piden la dirección de la fábrica que no tengas).
Si te ponen la experiencia de 50000$ los miembros te mandan a ratificar
20000$.
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ERRORES CONVALIDABLES
Ejemplo pide experiencia en casa y dan experiencia en puentes Descalificado
Cuando anexo un documento que si me sirve: la comisión debe evaluar a ver si cumple con los
pliegos (así no este referido en el formulario). Se puede Convalidar.
Si lo referí en el formulario y no lo adjunte, Te manda a Convalidar.
Si no consta ni el formulario ni en la Oferta (generalmente la experiencia), se puede ver en la
actas. Descalificado
Si una característica no es clara, ampliación o precisión requeridas (cuando se considera
incompleta). Se puede Convalidar.
No convalidarle:
NO FIRMAR, la oferta original, Descalificado

Alteración los compromisos
No presentación de los numerales formularios (incluso los que no aplica que digan no aplica)
Descalificado
ERRORES ALTIMÉTRICOS
Cuando está mal sumado los rubros la comisión puede corregir (por que el portal no permite
nuevas ofertas). PASA
No puede modificar precios unitarios.
Cuando APU tiene un precio y la tabla de cantidades y precio tiene otro precio, (predomina el
precio del APU (el contrato lo deben hacer con los precios del APU) PASA
Si existe en las unidades de medida (predominan las unidades del Priego). PASA
No pueden mandar a convalidar por cosas que no han pedido Art. 160.- Prohibición de
convalidación PASA
Esta próvido pedir títulos apostillados a los nacionales.
Si es un extranjero igual debe estar registrado en el SENACYT, si no está Descalificado
No puedes generar documentación actual basada en la fecha de publicación.
TIPO; los técnicos que no cumplen con el título es causal DE DESCALIFICACIÓN (para votar a
procesos a la competencia).
Cuando te mandan a convalidar para descalificarte pilas,

Ejemplo: El VAE (te piden la dirección de la fábrica que no tengas).
Si te ponen la experiencia de 50000$ los miembros te mandan a ratificar
20000$.
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NEGOCIACIÓN
En subasta inversa
Por ley te tienes que bajar el 5%.

Ellos tienen proformas similares del producto.
Ellos tienen precios de compras con otras entidades.
Si posterior (3 días) de vendes a otra entidad pero Aun no firmas el contrato a precio más
barato te convocan a una nueva negociación y pueden declarar desierto.
Inteligencia de negocio (herramienta de búsqueda).
La batuta y los precios la tiene la entidad.
Hacer una presentación con la variación de tus precios
Tip: Y llevar 3 análisis de precios Con ganancias aceptables.

Con ganancias bajas.
Con Ganancias críticas.
A los servidores públicos se los mide por presupuesto ejecutado.
En Consultoría
(No se califica localidad ni VAE)
Hay dos partes 1. Oferta técnica

2. Oferta económica
Mas pesa la calidad parte técnica. En la párate “Otros parámetros”, pesa la experiencia.
Es requisito mínimo 70/100 en oferta técnica (si no llega al 70% No pueden abrir la oferta
económica motivo para botar en proceso).
En consultoría se negocia el precio y parte técnica. (Ejemplo no definí las dimensiones exactas)
Es difícil comparar precios pero tiene que llevar tu presupuesto.
39 | P á g i n a
 Tip. Usar secretarias, ayudantes y todo el personal que trabaja, ARRINDO (con un
compromiso o carta).
 Llevar un análisis de costos desglosado NO poner precios al ojo.
 Mejorar la parte técnica.
En la negociación demostrar la calidad y seriedad en forma formal.

Soltar los documentos estratégicamente.
Mejorar la parte técnica.
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Para acusar se debe demostrar
La contraloría establece responsabilidades:
1) por objeto
 Administrativa culposa
 Responsabilidades civiles
 Indicios de responsabilidad penal
2) Por el sujeto
 Principal y subsidiaría.
 Directa y solidaria.
La responsabilidad principal es del beneficiario y la subsidiarias es de los servidores.
40 | P á g i n a

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Colegio de Ingenieros Civiles de Pichincha Apuntes por: Steven Cisneros

Abg. Enrique Conza Ojeda - CONZEILER

Experiencias Previas: Contratos dirigidos en las bases.

EL SERVIDOS PUBLICO TIENE QUE CUMPLIR LO QUE ESTA EN LA LEY

LEY: Que hacer Asamblea

REGLAMENTO: Como hacer Ejecutivo (presidencia de la república)

NORMAS DE CONTROL INTERNO (por la controlaría general del estado),

Normativa técnica: Cronogramas:

Prorrogas: cuando, (el clima con fundamentos)

¡TODO POR ESCRITO Y RECIBIDO! (nada hablado)

Las multas mínimo por ley es 1/1000

ESTO SE PUEDE OFERTAR Y VENDER

Obras Bienes Servicios Consultorìa

Consultoría: responsabilidad legal 5 años sobre esos estudios.

(Incluso se contrata fiscalización a la consultoría cuando no se conoce)

Servicios: terminan con el acta de cesión definitiva.

Se puede contratar varios a la vez.

Modalidades: de presupuesto INICIAL

Menor Cuantía <0.000007 * PIE 243 973 .60 $

Al hablar con el servidor público hacerle ver el beneficio mutuo.

Obras  Rubros nuevos y aumento de cantidades

En las especificaciones si pide ingeniero electro y manda electromecánico preguntar antes de

En experiencia, si se pide pintura de un edificio, hacer la pregunta y sugerir, un pinto de una

El COA (Código Orgánico Administrativo)

TENER UN ABOGADO DE DERECHO PÚBLICO. Contratación Pública.

Subasta inversa: si no hay el producto en catalogo

PROCESO DECLARADO DESIERTO

En las ACTAS DE ENTREGA – RECEPCIÓN tiene que ir:

Personal que trabajo en la OBRA

La ley prohíbe contratara entre: de entidades del ejecutivo con la autoridad

4 GRADO DE CONSANGUINIDAD: -> Hasta tío no puede

2 DE AFINIDAD: -> Papa de la esposa

CANCELACIÓN DEL PROCEDIMIENTO:

En cualquier momento entre la convocatoria y 24 horas antes de la fecha de presentación

En licitación se pide las firmas originales de los técnicos.

Si no está escrito en la ley no puede descalificar.

Bienes y servicios No normalizados Hasta

Ínfima Cuantía Igual o menor a 6.970.67

Si un contratista es declarado como incumplido no puede contar aun si está en un consorcio

Cunado soy natura (o consorcio de naturales) no puede hacer complementarios.

También hay ínfima Cuantía

ÍNFIMA CUANTÍA (Contra factura)

El Plan Anual de Contratación. Se publica el 15 de enero

1. Los alimentos y bebidas destinados a la alimentación humana y animal, especialmente de unidades

2. La adquisición de combustibles en operaciones mensuales por cada entidad, cuyo monto

Se Exhorta a tener 3 proformas pero no obliga

El APU cuesta de 1$ a 3$ por rubro.

Entre entidades públicas no aplican garantías (exacto garantías técnicas de calidad)

Tips para vender: 1. Proformas con plazo de vigencia

NORMATIVA: Aquí están todas las resoluciones.

En catalogo te pueden declarar incumplido, luchar en la terminación por mutuo acuerdo.

Ejemplo Resolución 2015_24

RESOLUCIÓN SERCOP No 72-2016

1. Experiencia técnica del oferente.- Para procedimientos de contratación cuyo

2. Tiempo de existencia legal de personas jurídicas.- Para procedimientos de contratación

3. Patrimonio personas jurídicas.-

Rentas Internas, o por el documento equivalente en el país de origen para aquellas

Índices Financieros: Endeudamiento

La experiencia es como técnico (estructural, hidráulico, vial).

INFORMACIÓN QUE GENERA LA HERRAMIENTA AL SERVIDOR PÚBLICO.

MODELO DE PLIEGO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN DE OBRAS

SECCIÓN IV, VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

4.1.1 Integridad de las ofertas: La integridad de las ofertas consiste en la verificación de la