INTRODUCCIÓN

En un solo día como cualquier otro del 2019 hasta 50.000 venezolanos cruzan la frontera
hacia Colombia debido a su grave situación como República sin embargo estos números no
dejan de aumentar, sino que también es una problemática que se presenta en otros países
vecinos a el país venezolano, según estudios de la ONU se presume que alrededor de 2 o 3
millones de habitantes abandonaron su país.1

Uno de los países con más riquezas está presentando la peor crisis económica de su historia
reciente, escasez en alimentos, medicamentos y productos básicos de la canasta familiar. El
gobierno de Nicolás Maduro intenta hacer frente a esta problemática con la creación de una
nueva moneda denominada “bolívar soberano”. 2

Tal situación ha obligado a sus habitantes a tomar la decisión de abandonar su país y migrar
hacia otros lugares buscando refugio, caminando por días y hasta meses por carreteras ajenas
y convirtiendo esto en una postal diaria que presencian habitantes de Colombia.

Esta migración en masa hacia el pueblo colombiano ha generado que haya una demanda
adicional de servicios básicos tales como educación y salud, lo cual genera una afectación a
las poblaciones más vulnerables esto en un lapso corto de tiempo, sin embargo, si esta
situación es bien controlada, el crecimiento económico a mediano y largo plazo estará bien
respaldado3

La llegada de los venezolanos a Colombia se ha convertido en uno de los mayores retos que
haya enfrentado la economía colombiana en mucho tiempo. Los inmigrantes forman una gran
dificultad para el país. En el presente, el problema económico fundamental radica en el costo
que tiene la atención de los migrantes en áreas como la salud, la educación y la ayuda

1
https://www.portafolio.co/opinion/mauricio-reina/que-impacto-economico-tienen-los-
venezolanos-522183
2
https://www.uexternado.edu.co/derecho/impactos-de-la-inmigracion-de-venezolanos-
colombia/
3
https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-45291398
humanitaria, aclarando que la proporción en la cual los individuos pueden acceder a estos
servicios depende de su estatus migratorio. A partir de una caracterización de la población
objetivo, estimamos que para la atención a los inmigrantes venezolanos le costaría al país
entre 1,8 y 4,2 billones de pesos, es decir entre 0,2 y 0,4 por ciento del PIB. 4

Es importante destacar algunas de las dimensiones en las cuales debe actuar el Gobierno
colombiano para maximizar los beneficios y minimizar los costos de la migración
venezolana. El gobierno debe asegurar la consecución sostenible de los recursos necesarios
para atender a los recién llegados, especialmente en las ciudades más afectadas como Cúcuta,
Barranquilla, Cartagena y Bogotá. También se debe garantizar su adecuada identificación e
incorporación al mercado laboral y al sistema educativo. Además, hay que asegurarse de que
los beneficios públicos para los inmigrantes no sean excesivos y no igualen a los que reciben
los nacionales, para no generar incentivos perversos a la migración y la discriminación.

PREGUNTA PROBLEMA

¿Podría ser la migración de venezolanos al país una presión financiera y tener una afectación
social a las comunidades?

OBJETIVO GENERAL

Analizar la afectación socioeconómica que han tenido las comunidades colombianas a causa
de la migración de los venezolanos y plantear algunas estrategias de solución al conflicto.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Analizar las causas por las cuales los migrantes venezolanos han optado por salir de
su país a regiones de América Latina.
 Analizar los impactos socio económicos de la estadía de los migrantes venezolanos
en un país como Colombia.

Las instituciones jurídicas o estatales quienes interviene en la migración de venezolanos a

nuestro país son los siguientes:

 Ministerio de Hacienda que tiene como tarea dirigir la administración financiera,

recomendar la realización de estudios específicos, revisiones y/o desarrollos
metodológicos, así como la utilización e interconexión de bases de datos y sistemas
de información de las entidades involucradas en la producción y administración de
las estadísticas de finanzas públicas. Ser órgano consultivo del sector público y

4
https://www.portafolio.co/economia/los-efectos-de-la-migracion-venezolana-para-la-de-colombia-523005
 proponer conceptos técnicos en cuanto a metodologías, procesos y sistemas de
información enmarcados en el ámbito general de aplicación de las estadísticas de
finanzas públicas.5
 Departamento Nacional de Planeación: El Departamento Nacional de Planeación -
DNP es un Departamento Administrativo que pertenece a la Rama Ejecutiva del
poder público y depende directamente de la Presidencia de la República. El DNP es
una entidad eminentemente técnica que impulsa la implantación de una visión
estratégica del país en los campos social, económico y ambiental, a través del diseño,
la orientación y evaluación de las políticas públicas colombianas, el manejo y
asignación de la inversión pública y la concreción de las mismas en planes, programas
y proyectos del Gobierno.6
 Ministerio de Relaciones Exteriores: Ejercer como interlocutor, coordinador y enlace
para todas las gestiones oficiales que se adelanten entre las entidades
gubernamentales y los gobiernos de otros países, así como con los organismos y
mecanismos internacionales.7

 Ministerio de Salud y Protección Social: El Ministerio de Salud y Protección Social

tendrá como objetivos, dentro del marco de sus competencias, formular, adoptar,
dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la política pública en materia de salud, salud
pública, y promoción social en salud, y participar en la formulación de las políticas
en materia de pensiones, beneficios económicos periódicos y riesgos profesionales,
lo cual se desarrollará a través de la institucionalidad que comprende el sector
administrativo.
El Ministerio de Salud y Protección Social dirigirá, orientará, coordinará y evaluará
el Sistema General de Seguridad Social en Salud y el Sistema General de Riesgos
Profesionales, en lo de su competencia, adicionalmente formulará establecerá y
definirá los lineamientos relacionados a con los sistemas de información de la
Protección Social.8
 Ministerio de Educación Nacional: Formular la política nacional de educación,
regular y establecer los criterios y parámetros técnicos cualitativos que contribuyan
al mejoramiento del acceso, calidad y equidad de la educación, en la atención integral
a la primera infancia y en todos sus niveles y modalidades.9

5
https://www.portafolio.co/economia/los-efectos-de-la-migracion-venezolana-para-la-de-colombia-523005

6
https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/instituciones/departamento-nacional-de-planeacion-dnp-de-
colombia
7
https://www.cancilleria.gov.co/ministry/about/functions
8
https://www.minsalud.gov.co/Ministerio/Paginas/objetivosFunciones.aspx
9
https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-85252.html
  Ministerio de Trabajo: Como cabeza del sector administrativo del trabajo y para
desarrollar, su principal objetivo es la formulación y adopción de las políticas, planes
generales, proyectos y programas en materia de trabajo a nivel nacional.10
 ACNUR (Alto Comisionado de la Naciones Unidas para los Refugiados): Es el
organismo de las Naciones Unidas encargado de proteger a los refugiados y
desplazados por persecuciones o conflictos, y promover soluciones duraderas a su
situación, mediante el reasentamiento voluntario en su país de origen o en el de
acogida.11
 OIM (Organización Internacional para las Migraciones): Brinda apoyo técnico al
gobierno en la implementación de proyectos de alto impacto social, los cuales han
beneficiado a más de cuatro millones de colombianos y colombianas en el país. En
especial, la OIM se ha caracterizado por ser líder en Colombia en la ejecución de
proyectos que benefician a la población en búsqueda de protección internacional,
migrantes que retornan, migrantes laborales, víctimas de la trata de personas,
personas en situación de desplazamiento; niños, niñas y jóvenes desvinculados de
grupos armados ilegales, desmovilizados vinculados a procesos de reintegración,
víctimas de los grupos armados ilegales y desplazados a causa de desastres
naturales.12
 DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística): El Departamento
Administrativo Nacional de Estadística, DANE, tiene como objetivos garantizar la
producción, disponibilidad y calidad de la información estadística estratégica, y
dirigir, planear, ejecutar, coordinar, regular y evaluar la producción y difusión de
información oficial básica.13
 ICBF (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar): Es la entidad del estado
colombiano que trabaja por la prevención y protección integral de la primera infancia,
la niñez, la adolescencia y el bienestar de las familias en Colombia, brindando
atención especialmente a aquellos en condiciones de amenaza, inobservancia o
vulneración de sus derechos.14

Norma o normas jurídicas que hacen posible la solución a la migración de venezolanos y

la posible afectación social y financiera en nuestro país.

 Decreto 1288 de 2018: Por el cual se adoptan medidas para garantizar el acceso
de las personas inscritas en el Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos
a la oferta institucional y se dictan otras medidas sobre el retorno de colombianos.

10
Decreto 4108 de 2011.
11
https://acnur.org/?gclid=Cj0KCQjwhJrqBRDZARIsALhp1WReMUAhQGfzkpVIy9hhXX7jXP73Hjvt8S_ie
DnKXXT4tUwlKWeFaiEaAv4KEALw_wcB
12
http://colombia.iom.int/oim-en-colombia
13
Decreto 262 de 2004
14
https://www.icbf.gov.co/instituto
  Artículo 140 de la Ley 1873 de 2017 dispone que el Gobierno nacional, en
atención a la emergencia social que se viene presentando en la frontera con
Venezuela, diseñará una política integral de atención humanitaria y asignará los
recursos en la vigencia fiscal a través de la Unidad Nacional para la Gestión del
Riesgo de Desastres.
 Decreto 0542 de 2018, mediante el cual, se dispuso la creación del Registro
Administrativo de Migrantes Venezolanos en Colombia, cuya información
servirá como fundamento para la formulación y el diseño de la política integral
de atención humanitaria a que hace referencia el artículo 140 de la Ley 1873 de
2017, así como para la posible ampliación de la oferta institucional.
 Resolución 5797 del 25 de julio de 2017, creó el Permiso Especial de
Permanencia (PEP) como un mecanismo de facilitación migratoria para los
nacionales venezolanos, que permitiera preservar el orden interno y social, evitara
la explotación laboral de estos ciudadanos y velara por su permanencia en
condiciones dignas en el país.
 Ley 1565 de 2012: Procedimiento de acreditación de tiempo en el exterior, así
como a los programas. de acompañamiento al retorno.
 para garantizar el derecho a la educación de los de niños, niñas y adolescentes
venezolanos en el territorio colombiano, el Ministerio de Educación Nacional ha
expedido las Circulares No. 45 de 2015, No. 7 de 2016, No. 01 de 2017 y No. 16
de 2018, en las cuales se imparten las orientaciones a seguir por las Entidades
Territoriales Certificadas para el acceso de éstos al servicio educativo.
 En materia de salud teniendo en cuenta lo previsto en el artículo 49 de la
Constitución Política (mod. por el A.L. 2 de 2009) y los artículos 14 de la Ley
1751 de 2015, 168 de la Ley 100 de 1993, 67 de la Ley 715 de 2001 y 20 de la
Ley 1122 de 2007, la atención de urgencias debe ser prestada a toda persona
nacional o extranjera, sin ninguna exigencia ni discriminación.

Las soluciones jurídicas para albergar a cada uno de los venezolanos que desean ingresar a
nuestro país con sus familias y que no se presente un impacto negativo a nuestra economía y
a nuestra integración con la sociedad podrían ser las siguientes:

 Fortalecer las visiones humanitarias con organismos internacionales y con las

diferentes naciones para tener los recursos necesarios y las asesorías para no cerrar
las puertas a cada uno de los migrantes.
 Proponer el caso del estado de migración en nuestro país ante la Corte Penal
Internacional para generar un cambio en el régimen por vía jurídica y democrática de
la administración de Nicolás Maduro.
 Establecer una política integral para el control y deportación para los venezolanos
que han sido detenidos en actos delictivos en nuestro país y así fortalecer la seguridad
 de cada uno de los ciudadanos ya que no estamos preparados para albergar a cada uno
de ellos.
 Se deberá garantizar la salud, educación, seguridad y empleo en cada una de las
regiones en donde se encuentren la mayor cantidad de migrantes para así disminuir
los índices de trabajos informales y mejorar las condiciones laborales de cada uno de
los colombianos.
 Tener mayor control, seguimiento y atención de cada uno de los recursos destinados
por organismos internacional y propios para la atención humanitaria a cada una de las
personas en mayor situación de vulnerabilidad.