UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

CARRERA ECONOMÍA

ANÁLISIS DEL DESEMPEÑO DEL BONO DE DESARROLLO HUMANO Y SU

EFECTO EN EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DEL BUEN VIVIR.

AUTORES:

Barahona Rojas Ariel Alejandro

Macias Arteaga Angie Juliana
Méndez Mora Gary Giomar
Moreira Meza Dayana Ximena
Vera Montece Dagmar Dayanara

SEMESTRE:
Séptimo “A”

DOCENTE:
ING. Dennis Guillermo Aguirre Valverde

2019
 ÍNDICE
CERTIFICACIÓN ............................................................................................................ 7
AUTORÍA ........................................................................................................................ 8
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................ 9
ABSTRACT ................................................................................................................... 10
Introducciòn ..................................................................... Error! Bookmark not defined.

CAPÍTULO I. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ................. 12

1.1. Problema de investigación ............................................................................... 13
1.1.1. Diagnóstico del problema ................................................................................. 13
1.1.2. Formulación del problema................................................................................ 13
1.1.3. Sistematización del problema ........................................................................... 13
1.2. Objetivos .......................................................................................................... 14
1.2.1. Objetivo General .............................................................................................. 14
1.2.2. Objetivos específicos ........................................................................................ 14
1.3 Justificación ..................................................................................................... 15

CAPÍTULO II. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DE LA INVESTIGACIÓN ... 16

2.1 Marco conceptual ............................................................................................. 17
2.1.1 Bono de desarrollo humano .............................................................................. 17
2.1.2 Creación del bono de desarrollo humano ......................................................... 17
2.1.3 Evolución del bono de desarrollo humano (1998-2013) .................................. 17
2.1.4 Impacto del bono de desarrollo humano .......................................................... 19
2.1.4.1 Educación ......................................................................................................... 19
2.1.4.2 Salud ................................................................................................................. 21
2.1.4.3 Vivienda ........................................................................................................... 22
2.1.4.4 Recreación ........................................................................................................ 23
2.1.4.5 Seguridad social ............................................................................................... 23
2.1.5 Importancia del bono de desarrollo humano .................................................... 23
2.1.6 Características del bono de desarrollo humano ................................................ 24
2.1.7 Objetivos del Bono de Desarrollo Humano ..................................................... 25
2.1.8 Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano. ............................................... 25
2.1.9 Crédito .............................................................................................................. 26

2
2.1.9.1 Crédito de Desarrollo Humano......................................................................... 27
2.1.9.2 Modalidad del Crédito de Desarrollo Humano ................................................ 27
2.1.9.3 Requisitos para acceder al crédito de desarrollo humano ................................ 28
2.1.10 Cobertura del programa .................................................................................... 29
2.1.11 Emprendimiento. .............................................................................................. 31
2.1.11.1 Características del emprendimiento. ................................................................ 32
2.1.12 Desarrollo humano ........................................................................................... 33
2.1.12.1 Desarrollo humano en Ecuador ........................................................................ 33
2.2 Marco referencial ............................................................................................. 33
2.2.1 Marco legal ....................................................................................................... 33
2.2.2 Constitución de la República del Ecuador 2008 .............................................. 35

CAPÍTULO III. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ............................ 37

3.1 Diseño metodológico ........................................................................................ 38
3.2 Tipos de investigación ...................................................................................... 38
3.1.1 Investigación documental ................................................................................. 38
3.2 Métodos de Investigación ................................................................................. 38
3.2.1 Método Analítico .............................................................................................. 38
3.2.2 Método Deductivo ............................................................................................ 39
3.2.3 Método Inductivo ............................................................................................. 39
3.3 Fuentes de Recopilación ................................................................................... 39
3.3.1 Fuentes Primarias ............................................................................................. 39
3.3.2 Fuentes Secundarias ......................................................................................... 40
3.4 Diseño de la investigación ................................................................................ 40
3.4.1 Población .......................................................................................................... 40
3.4.2 Muestra ............................................................................................................. 40
3.4.3 Tamaño de la muestra....................................................................................... 41

CAPÍTULO IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN ..................................................... 42

4.1 Resultados ........................................................................................................ 43
4.2 Discusión .......................................................................................................... 52

3
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................. 53
4.1 Conclusiones .................................................................................................... 54
4.2 Recomendaciones ............................................................................................. 55

CAPÍTULO VI. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................. 56

5.1 Bibliografía ....................................................................................................... 57

4
 ÍNDICE: TABLAS
Tabla. Pág.

1 Variables e Indicadores .............................................................................................. 30

2 Ecuador invierte más que otros países de la región en el BDH ................................. 31

3 ¿Desde hace qué tiempo recibe el Bono de Desarrollo Humano? ............................. 43

4 ¿Cuántas personas conforman su hogar? ................................................................... 44

5 ¿Qué tipo de hogar es el suyo? .................................................................................. 45

6 ¿En qué tipo de beneficiario del Bono de Desarrollo Humano está considerado? .... 46

7 ¿En cuáles de los siguientes servicios invierte mayor cantidad del Bono de
Desarrollo Humano? .................................................................................................. 47

8 ¿Invierte en alguna ocupación la ayuda del Bono de Desarrollo Humano? .............. 48

9 ¿En qué porcentaje mejora su estilo de vida el Bono de Desarrollo Humano? ......... 49

10 ¿Sabía que los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano pueden realizar
créditos? ..................................................................................................................... 50

11 ¿Estaría de acuerdo en recibir más información sobre la forma en que puede

utilizar el Bono de Desarrollo Humano? ................................................................... 51

5
 ÍNDICE: FIGURAS
Figura. Pág.

1 Evolución de la cobertura de las transferencias monetarias ...................................... 19

2 Personas beneficiarias del crédito de desarrollo humano de la provincia de Los

Ríos (Quevedo). ......................................................................................................... 26

3 Etnias, tipo de beneficiario, nivel de bienestar .......................................................... 40

4 Antigüedad como beneficiario del Bono de Desarrollo Humano .............................. 43

5 Número de personas que conforman el hogar ........................................................... 44

6 Tipo de hogar al que pertenecen ................................................................................ 45

7 Tipo de beneficiario del Bono de Desarrollo Humano .............................................. 46

8 Aspectos en lo que invierte mayor cantidad de dinero del Bono de Desarrollo

Humano ...................................................................................................................... 47

9 Ocupación de la ayuda del Bono de Desarrollo Humano .......................................... 48

10 Nivel en que mejoró el estilo de vida el recibir el Bono de Desarrollo Humano ...... 49

11 Conocimiento sobre la posibilidad de realizar un Crédito de Desarrollo Humano ... 50

12 Disposición para recibir información para un uso eficiente del Bono de

Desarrollo Humano .................................................................................................... 51

6
 CERTIFICACIÓN

Por medio de la presente certificamos que el proyecto investigativo correspondiente a la

carrera de economía análisis del desempeño del bono de desarrollo humano y su efecto
en el mejoramiento de la calidad de vida de la población del plan de desarrollo del buen
vivir fue desarrollado en su totalidad por los señores: BARAHONA ROJAS ARIEL
ALEJANDRO, MACIAS ARTEAGA ANGIE JULIANA, MENDEZ MORA
GARY GIOMAR, MOREIRA MEZA DAYANA XIMENA, VERA MONTECE
DAGMAR DAYANARA.

Atentamente,
ING. Dennis Aguirre
COORDINADOR DE PROYECTO

7
 AUTORÍA

El presente trabajo de investigación del análisis del desempeño del bono de desarrollo
humano y su efecto en el mejoramiento de la calidad de vida de la población del plan de
desarrollo del buen vivir. Es absolutamente original, autentico y personal, en tal virtud,
el contenido contiene efectos académicos que se desprenden del mismo y son de
exclusiva responsabilidad de los autores.

BARAHONA ROJAS ARIEL MACIAS ARTEAGA ANGIE

MENDEZ MORA GARY MOREIRA MEZA DAYANA

_____________________

VERA MONTECE DAGMAR

8
 RESUMEN EJECUTIVO

El presente trabajo de investigación tiene por objeto, definir como incide el Bono de
Desarrollo humano analizar del desempeño del bono de desarrollo humano y su efecto
en el mejoramiento de la calidad de vida de la población de la provincia de Los Ríos
(Quevedo) el cual ha proporcionado información de gran importancia para realizar el
análisis de las personas que recibieron el bono de desarrollo humano en la provincia de
Los Ríos actualmente tomando en cuenta una población de 70.110 personas entre
madres solteras, adultos mayores, personas con discapacidad entre otros.

El Bono de desarrollo Humano en el segmento que se realizó el análisis tiene mucha

influencia, debido al bajo nivel socioeconómico que tiene la población, por lo tanto el
BDH cumple con la función para la cual fue creado, ayudar a personas en estado de
vulnerabilidad a solventar sus necedades prioritarias; como se pudo detectar que los
hogares están conformados por 3 o 4 personas, las cuales se conformaban una familia
tradicional familia tradicional (padre, madre, hijos) durante el estudio se pudo constatar
que son familias con hijos menores de 16 años, tomando el rubro que más importancia
dan es la alimentación es decir la gran mayoría, mencionó que ese valor está destinado a
la alimentación en segundo lugar se encuentra la salud, ya que aportan gran parte de esta
en sus medicamentos, en relación a la ocupación se muestra que desempeñan una parte
al comercio asegurando que el Bono de Desarrollo Humano mejora sus estilos de vida.

9
 ABSTRACT

The purpose of this research work is to define how the Human Development Bond
affects analyzing the performance of the human development bond and its effect on
improving the quality of life of the population of the province of Los Rios (Quevedo)
which It has provided information of great importance to carry out the analysis of the
people who received the human development bond in the province of Los Ríos currently
taking into account a population of 70,110 people among single mothers, older adults,
people with disabilities, among others.

The Human Development Bond in the segment that carried out the analysis has a lot of
influence, due to the low socioeconomic level that the population has, therefore the
BDH fulfills the function for which it was created, to help people in a state of
vulnerability to solve their priority needs; as it was possible to detect that the homes are
made up of 3 or 4 people, which formed a traditional family traditional family (father,
mother, children) during the study it was found that they are families with children
under 16, taking the item What matters most is food, that is, the vast majority,
mentioned that this value is destined to food, in second place is health, since they
contribute a large part of this in their medicines, in relation to the occupation it is shown
that they play a part to trade ensuring that the Human Development Bonus improves
their lifestyles.

10
 Introducción

En el presente trabajo damos a conocer que el Ecuador ha estado marcado por grandes
falencias y en cuanto a la distribución de las riquezas se refiere a que diferentes
gobiernos han buscado estrategias de tipo social que promuevan la reducción de la
desigualdad en el país por lo que fue allí donde surgió la idea de crear un mecanismo
para afrontar la crisis de 1998 que permita corregir las grandes limitaciones de la
población más necesitada del país a través de denominados subsidios.

Por ende el gobierno a través de los programas sociales busca el incremento de los
ingresos de las familias de bajos recursos para que logren satisfacer sus necesidades
básicas buscando fomentar y promover el desarrollo del capital humano y mejorar su
calidad de vida y la de sus familiares sin embargo existen varios problemas que asechan
a este sector tan vulnerable como el escaso asesoramiento en que debe ser utilizado éste
ingreso adicional además no hay un control adecuado en la inversión del recurso que
ofrece el BDH siendo éste un derroche innecesario que no cumpliría el objetivo básico
del uso correcto como mejorar la educación, salud y vivienda de las familias.

Por otra parte los beneficiarios del bono utilizan los recursos de forma inadecuada ya
que se pudo constatar que a pesar que no ocupan mayoritariamente el dinero en
educación y salud, como lo plantea los objetivos del bono, sí lo utilizan en su gran
mayoría en alimentación, que también es una de las necesidades primarias del ser
humano.

Siendo uno de los subsidios sociales más importantes debido a la alta inversión que
requiere anualmente, el BDH influye de gran manera en la economía de la población
con limitaciones monetarias debido a la situación de pobreza que tienen que atravesar
diariamente por lo que es necesario determinar el impacto que causa en la situación
económica de los beneficiarios.

A lo largo de la investigación se pudo constatar que el bono de desarrollo humano se ha

enfocado el mejoramiento de la calidad de vida de los hogares pobres del país,
focalizándose en otorgar este beneficio a las personas que se encuentran en un nivel de
pobreza.

11
 CAPÍTULO I
CONTEXTUALIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

12
1.1. Problema de investigación

1.1.1. Diagnóstico del problema

El gobierno a través de los programas sociales busca el incremento de los ingresos de

las familias de bajos recursos para que logren satisfacer sus necesidades básicas
buscando fomentar y promover el desarrollo del capital humano y mejorar su calidad de
vida y la de sus familiares sin embargo existen varios problemas que asechan a este
sector tan vulnerable como el escaso asesoramiento en que debe ser utilizado éste
ingreso adicional además no hay un control adecuado en la inversión del recurso que
ofrece el BDH siendo éste un derroche innecesario que no cumpliría el objetivo básico
del uso correcto como mejorar la educación, salud y vivienda de las familias.

CAUSA EFECTO
Falta de trabajo a personas necesitadas. Pobreza y continuidad de ese círculo
mientras viva.
Falta de asesoramiento para el uso eficiente del Esto les provocara perdida y endeudamiento
Bono de Desarrollo Humano.
Falta de adecuado seguimiento. Que el subsidio del bono no llegue a
personas que lo necesitan.

1.1.2. Formulación del problema

¿Cómo se desempeña el bono de desarrollo humano y cuál es el efecto que tiene en el

mejoramiento de la calidad de vida de la población?

1.1.3. Sistematización del problema

 ¿Para qué analizar la evolución del desarrollo humano en el Ecuador?

 ¿De qué manera se puede diagnosticar la realidad social y económica de las
familias que reciben el desarrollo humano?
 ¿Cuál es el desempeño y emprendimiento que utilizan los beneficiarios del bono
de desarrollo humano para mejorar su calidad de vida?

13
1.2. Objetivos

1.2.1. Objetivo General

 Analizar el desempeño del bono de desarrollo humano y su efecto en el

mejoramiento de la calidad de vida de la población.

1.2.2. Objetivos específicos

 Describir la evolución del bono de desarrollo humano en el Ecuador.

 Diagnosticar la realidad social y económica de las familias beneficiarias del

programa del bono de desarrollo humano.

 Proponer estrategias que capaciten a los beneficiarios del bono de desarrollo

humano para un adecuado uso.

14
1.3 Justificación

A través de la investigación realizada se analizará el destino del recurso recibido por

concepto del Bono de Desarrollo humano; así como también se conocerá si cumplen
con el propósito de mejorar la calidad de vida ya que como parte del Plan del Buen
Vivir este proyecto tiene un fin económico y social, con el que se pretende reducir el
nivel de pobreza y mejorar el nivel vida de la población.

El estudio basado en el Bono de Desarrollo Humano, permitirá analizar la contribución

en la economía de las familias beneficiarias, además brindará información sobre cuáles
han sido las prioridades del destino que le han dado a este recurso y cuál ha sido su
incidencia en el mejoramiento de la calidad de vida en los hogares de los beneficiarios
de la Provincia de Los Ríos, basados en la educación, salud, alimentación entre otras.

El Gobierno Nacional define este tipo de programas como inversión social, destinando
parte del presupuesto anual del estado para el cumplimiento de esta ayuda,
enfocándose en segmentos que han sido descuidados por gobiernos centrales
anteriores, siendo beneficiarios de este las madres, discapacitados y adultos mayores
quienes se encuentren en extrema pobreza, procurando el bienestar y salud de las
familias.

En cuanto a la eficiencia en la utilización de esta ayuda monetaria no se conocen con

exactitud, puesto que durante varios años se ha llevado a cabo este programa de ayuda
social sin conocer resultados exactos, debido a que son muchas las familias que no
están interrelacionadas con uno de los principales objetivos del Gobierno ecuatoriano
que es el de contribuir a la educación, salud y alimentación de las familias con
carencias económicas.

El análisis y estudio del programa de acción social implementado en gobiernos

anteriores y denominado actualmente bono de desarrollo humano, permitirá conocer
cuan eficaz y eficiente ha sido el destino que le han dan los beneficiarios para el
mejoramiento de la calidad de vida.

15
 CAPÍTULO II
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DE LA INVESTIGACIÓN

16
2.1 Marco conceptual

2.1.1 Bono de desarrollo humano

Según (MIES, 2007), el bono de desarrollo humano es una transferencia monetaria

mensual de USD 50 que está condicionada al cumplimiento de requisitos establecidos
por el Viceministerio de Aseguramiento y Movilidad Social, y que lo reciben los
representantes de los núcleos familiares (de preferencia a la mujer que consta como jefe
de núcleo o cónyuge) que se encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el
Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a los resultados obtenidos
del Registro Social.

2.1.2 Creación del bono de desarrollo humano

A finales de la década de los 90, concretamente en el periodo de 1998 al 2000, el

Ecuador vivió una de las crisis económicas y fiscales más fuertes de toda su historia.
Los índices macroeconómicos demuestran la gravedad de la crisis, entre los más
alarmantes se encuentra que se llegó a tener una tasa anual de inflación del 90% con una
tasa de crecimiento del PIB negativa del 7% para 1999 donde incluso los niveles de
pobreza medida por consumo se elevaron pasando del 46% en 1998 al 56% en 1999. El
desempleo por su parte, pasó del 9,2% en 1998 al 16,9% en 1999 y el salario mínimo
real cayó en 10% entre enero y julio de 1999 a pesar de que el salario nominal se
incrementara en un 15%, entre otros índices que afectaron principalmente a los sectores
sociales de bajos recursos (Armas, 2005)

2.1.3 Evolución del bono de desarrollo humano (1998-2013)

Según (MIES, 2013)dentro de la evolución del bono de desarrollo humano se puede

destacar los aspectos más importantes que ha tenido este subsidio en 5 distinguidas
fases:

Primera Fase: (1998-2002) Durante este período se da la creación del Bono Solidario
(septiembre 1998), para su implementación se tuvo en cuenta los siguientes elementos,

17
la eliminación de combustibles tales como gas, electricidad y gasolina, con lo cual se
implementa la transferencia mensual para las personas más pobres, esta subvención se
encontraba destinado para madres, adultos mayores y personas con discapacidad, la
autofocalización se la realizaba en Iglesias, aquí las personas que deseaban ser
acreedoras de este subsidio tenían la obligación de registrarse a modo de personas
pobres, como un método de selección se tuvo una base de datos la cual contaba con
número de teléfono, afiliación IESS, y créditos en el sistema financiero, el pago se lo
hacía a través de instituciones bancarias, durante este lapso se destaca que hubo varios
incrementos en la transferencia monetaria. AÑOS BENEFICIARIOS Madres Tercera
edad Discapacitados 1998-2001 US$ 15 US$ 7,6 US$ 7,6 2002 US$ 11,5 US$ 7 US$ 7
2003-2006 US$ 15 US$ 11 US$ 11 2007-2008 US$ 30 US$ 30 2009-2012 US$ 35
2013 US$ 50

Segunda Fase: (2003-2006) Sustitución del nombre a Bono de Desarrollo Humano,

como medida de cambio se tomaron en cuenta los siguientes aspectos, el monto no era
suficiente para abastecer el consumo de las familias acreedoras al Bono, cambio de
mecanismo de selección debido a la entrega errónea de la transferencia, se encuentran
problemas tanto en área de educación, como en el área salud, como medida de control
se focaliza a la población en dos cuartiles mediante una encuesta socio-económica de
selección de beneficiarios dentro de la cual se desacata que las personas que se
encuentran en el cuartil uno, tenía una mínima ayuda económica es decir, se
encontraban en extrema pobreza, mientras tanto las personas que se encontraban en el
cuartil dos vivían un poco mejor, pero se encontraban por debajo de línea de pobreza
por lo cual les facultaba recibir el Bono.

Tercera Fase:(2007-2008) Durante este período se produce la inserción del otro

programa como es el Crédito de Desarrollo Humano, el mismo que pretendía la creación
de microempresas a su vez se genera un control, mucho más fuerte en lo referente a
corresponsabilidad tanto en educación como en la salud, se genera otro servicio con la
Tarjeta MIES Bono Rápido.

Cuarta Fase: (2009-2012) Durante esta fase se destaca el incremento de beneficiarios

tanto en madres, como adultos mayores y personas con discapacidad, se genera

18
programas de protección social como lo es Cobertura de Protección Familiar, Red de
Protección Solidaria, Bono de Emergencia.

Quinta Fase: (2013) Incremento sustancial de la transferencia monetaria del BDH

(US$ 50), se genera una nueva selección de beneficiarios, mediante el control de
objetivos en los cuales se adjudica el bono a quienes lo necesitaban y sobre todo a
aquellos que están cumpliendo con los requisitos establecidos para ser beneficiarios.

Figura 1 Evolución de la cobertura de las transferencias monetarias

Fuente: El Telégrafo

2.1.4 Impacto del bono de desarrollo humano

“El estudio impacto del Bono de Desarrollo Humano permitió conocer la utilización que
los beneficiarios de dan a este bono, el mismo que es empleado para la alimentación,
pues las personas prefieren utilizarlo para este fin antes de distribuirlo para la salud y la
educación” (Quishpe, 2016).

El Programa de Protección Social (2013) describe los impactos del Bono de Desarrollo
Humano:

2.1.4.1 Educación

La educación y el Buen Vivir interactúan de dos modos. Por una parte, el derecho a la
educación es un componente esencial del Buen Vivir, ya que permite el desarrollo de las
potencialidades humanas, y como tal, garantiza la igualdad de oportunidades para todas
las personas. Por otra parte, el Buen Vivir es un eje esencial de la educación, en la

19
medida en que el proceso educativo debe contemplar la preparación de futuros
ciudadanos, con valores y conocimientos para fomentar el desarrollo del país. (Plan
Nacional del Buen Vivir, 2017)

 La probabilidad de que un niño en un hogar que recibe el BDH esté matriculado

en la escuela es 10% mayor que la probabilidad de un niño comparable que no
recibe el BDH.

 El impacto está concentrado en los niños entre 11 y 17 años

 El impacto está concentrado en los hogares del primer quintil y con bajos niveles
de consumo

 El impacto es 7 veces mayor cuando los hogares creen que están sujetos a una
corresponsabilidad de matricular a sus hijos.

 La educación, es un derecho social básico que encamina al desarrollo individual,

es también uno de los movilizadores sociales más importantes y el único medio
que permite el salto social.

 Por eso la corresponsabilidad entre el Estado y las familias beneficiarias del

BDH, contempla resultados positivos en cuanto a la educación se refiere en la
actualidad, el cual conllevo un proceso de control acerca de que si se está
cumplimiento el requisito de condicionamiento en educación en varias partes del
país.

 Entre las medidas de control efectuadas, es que las madres jefes de hogar deben
presentar un certificado de que su hijo/a se encuentren matriculados en la
escuela o colegio, acompañado de un certificado que corrobore la asistencia
regular y la libreta de calificaciones de los menores de 5 a 18 años de edad.

 Con estas medidas el BDH busca mitigar el ciclo intergeneracional de pobreza
en el Ecuador, para esto se incorpora elementos de protección integral a los
menores beneficiados de esta remuneración, con ello generar cambios

20
 vinculados al compromiso de alcanzar el buen vivir; por lo que se dirige en el
control de varios objetivos, entre ellos mejorar el rendimiento del niño en la
escuela, fomentar la matriculación escolar, la asistencia continúa a clases,
disminuyendo la deserción escolar, el índice de analfabetismo de esta manera a
futuro contar con mayor talento humano, personas mejor preparadas y con ello
maximizar las oportunidades de trabajo mejor remunerado, que ayudará a
optimizar la economía del núcleo familiar.

2.1.4.2 Salud

La salud se plantea desde una mirada intersectorial que busca garantizar condiciones de
promoción de la salud y prevención de enfermedades que garanticen el adecuado
fortalecimiento de las capacidades de las personas para el mejoramiento de su calidad
de vida. Se incluyen los hábitos de vida, la universalización de servicios de salud, la
consolidación de la salud intercultural, la salud sexual y reproductiva, los modos de
alimentación y el fomento de la actividad física. (Plan Nacional del Buen Vivir, 2017)
Para el Programa de Protección Social (2013) el impacto en la salud es:

 EL BDH disminuyó la tasa de anemia en aproximadamente 9% en el primer

decil en zonas rurales.

 Disminución de la probabilidad de que un niño se encuentre por debajo de la

media de una medida de desarrollo cognitivo en 8% entre los hogares del primer
decil en zonas rurales.

 Incremento en los niveles de hemoglobina de los niños más pobres, además de

mejorar su motricidad fina.

 Existe un mayor impacto en el desarrollo cognitivo de las niñas que de los niños,
al igual que en los niños cuyas madres tienen un mejor nivel de educación. Los
problemas de desnutrición como la anemia en niños menores de 5 años y madres
embarazadas, ha resultado muy preocupante en el país, debido que la
desnutrición crónica infantil abarcado altos niveles como en el año 2010 que se
encontró en el 22,60%, para el año 2011 en 23%, en el año 2012 22% y en el

21
 año de 2013 24%, para esto desde el 2009 se ha tomado la iniciativa del diseño
de Intervención Nutricional Territorial Integral, que ahora se lo conoce como
Acción Nutrición, que tiene que ver con la reunión de esfuerzos articulados por
parte de los Ministerios de Sector Social como son: Salud, Inclusión Económica
y Social, Educación, Agricultura y Vivienda.

Esta iniciativa nace con miras de mejorar el escenario en salud y nutrición de las
personas de bajos recursos económicos, por lo que esta unificación de esfuerzos de
determinados sectores se vuelve fundamental con el fin de concientizar el cuidado de
los niños/as menores de 5 años, otro factor preponderante en la alimentación
ecuatoriana es la falta del hierro en su alimentación lo que acarrea la anemia en sus
hogares, ―que muestra porcentajes del 60% en menores de 2 años y 44% en mujeres
entre 15 y 49 años‖ (Ministerio de Salud del Ecuador).

El Bono de Desarrollo Humano es un complemento en esta medida adoptada, ya que el

gran número de mujeres madres jefas de hogar deben de cumplir con el requisito de
llevar a sus hijos/as a centros de salud para los controles médicos respectivos de esta
manera ya se contribuye a erradicar la desnutrición crónica y la anemia en el país.

2.1.4.3 Vivienda

Por hábitat se entiende al entorno integral y construido en el que la población se asienta

y desarrolla sus actividades; por lo tanto, debe ser ambientalmente sano y brindar
condiciones de seguridad para la población. Las condiciones del hábitat y la vivienda
son determinantes de la calidad de vida de las personas. (Plan Nacional del Buen Vivir,
2017)

La vivienda está presente en la cotidianidad de la vida de las personas es el lugar donde

se lleva a cabo la gran mayoría de las actividades básicas de la vida diaria, es donde se
duerme, se come, se guardan las pertenencias, y el lugar al que se regresa al final de la
jornada. Sin embargo la vivienda tiene un significado psicológico profundo más allá del
puramente instrumental de cobijo y lugar donde se desempeña las conductas
domésticas. A través de la vivienda tiene lugar la satisfacción de numerosas

22
aspiraciones, motivaciones y valores personales, manifestándose, este lugar y sus
contenidos tal y como señala Cooper.

2.1.4.4 Recreación

La recreación son esas acciones que mediante los movimientos previamente ya

asimilados al realizar los juegos cumplen con los pasos continuos de desarrollo del
aprendizaje en el sistema de educación desempeñando con el objetivo de ser voluntario
y realizado con libertad provocando para el que lo realiza satisfacción y gozo de su
salud física”. (Acuña, 2013)

2.1.4.5 Seguridad social

La Seguridad social es el conjunto de servicios, organismos, instalaciones y

profesionales dependientes del Estado y que ofrecen protección y cobertura social de
una serie de necesidades de la ciudadanía relacionadas con la sanidad, subsidios de
desempleo, pensiones y bajas laborales, entre otras.

La Seguridad social forma parte del Estado de Bienestar y pretende dar apoyo y
asistencia a los ciudadanos, evitando en parte, las desigualdades económicas y sociales
de un país. Algunas alternativas a la Seguridad Social son, por ejemplo, seguros
privados de salud o planes de pensiones. Existen convenios a nivel internacional entre
distintos países en los que se especifican las condiciones para ofrecer este tipo de
cobertura. (Significados.com, 2019)

2.1.5 Importancia del bono de desarrollo humano

La importancia de la aplicación del programa del Bono de Desarrollo Humano en el año

2003 tuvo mayor alcance en el país, ya que captó el interés de los ciudadanos, por
medio de este impulso se buscaba el mejoramiento de las condiciones laborales y socio
económicas de los grupos más vulnerables de la población mediante los beneficiarios
que reciben este subsidio. (Quishpe, 2012)

23
Al respecto, (Quishpe, 2012) manifiesta que “es importante el Bono de Desarrollo
Humano, ya que ayuda a los hogares pobres con pensión de dinero de forma mensual,
además se obtiene acceso a los servicios y bienes, ya se esté en educación y salud”.

El bono de la solidaridad así lo denomino el Estado, el cual pretendía dar ayuda aquellas
personas con déficit de trabajo y de los ecuatorianos que no podían gozar, ya que no
habían tenían acceso a la educación y salud, por su condición de pobreza económica.
(Alvear, 2012), afirma que “la importancia del BDH es ampliar los recursos económicos
en las familias ecuatorianas, esto con el fin de cubrir con las necesidades básicas y
actividades que demanda el hogar, a su vez disminuye la deserción escolar”.

2.1.6 Características del bono de desarrollo humano

La creación del Bono de Desarrollo Humano (BDH), en el año 1998 en aquel tiempo
denominado como bono de la pobreza y luego llamado bono de la solidaridad en el
2003, generó una oportunidad para las familias de escasos recursos que obtuvieron
ingresos para 11 cubrir algunas de sus expectativas en el ámbito educativo y de salud,
en primer momento, pero que posteriormente por la gratuidad de estos servicios
estatales, ha servido para satisfacer otras necesidades de la población que se encuentra
en el margen de la pobreza. (Alvear, 2012)

De acuerdo al (MIES, 2012) establece que “la principal característica del BDH es
fortalecer el ingreso económico de cada hogar, siempre y cuando este padezca de
extrema pobreza, por ende se busca el mejoramiento en la educación y la salud de los
ciudadanos pobres”.

En el año 2007, el Estado ecuatoriano implementó como estrategia para minimizar la

brecha de la pobreza el Crédito de Desarrollo Humano (CDH), con la cual se esperaba
mejorar la asistencia a los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano y desarrollar
en ellos un nivel de emprendimiento que los inserte en el sector productivo para la
generación económica y la disminución del porcentaje de la Proforma Presupuestaria
que se destina al segundo rubro en mención (BDH).

24
2.1.7 Objetivos del Bono de Desarrollo Humano

Dentro del Ecuador el programa del BDH tuvo un impacto social positivo, ya que los
habitantes discapacitados, mayores de edad y los sectores con mayor índice de pobreza
se beneficiaron con esta ayuda monetaria, además los objetivos de incentivar a los
ciudadanos con educación y salud para sus hijos se desarrolló de manera satisfactoria.

El Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES, 2016) implementa este programa

denominado Bono de Desarrollo Humano con la finalidad de ampliar el capital humano
y reducir la pobreza, dentro de estos se encuentran objetivos importantes las cuales son
las siguientes:

 Garantizar el consumo mínimo en las familiares.

 Disminuir la desnutrición y enfermedades en niños menores de 5 años.
 Contribuir con la educación y salud de los menores de 18 años.
 Proteger a adultos mayores y personas con discapacidad.

De acuerdo a lo establecido anteriormente se recalca que el objetivo del Bono de

Desarrollo Humano, es garantizar a la población con escasos recursos y grupo
prioritarios como discapacitados y adulto mayor, a obtener una ayuda por medio de
subsidio monetario que se les otorga cada mes por parte del gobierno.

2.1.8 Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano.

De acuerdo a lo establecido en la Constitución de la República en el Art. 37 hasta el Art.

50 se menciona a los grupos vulnerables de los sectores pobres del Ecuador, así como
también a los discapacitados y personas mayores de edad, los cuales por sus condiciones
de vida requieren ciertos beneficios especiales, por esta razón se implementó este tipo
de programa.

Según lo escrito por el Diario El Telégrafo (2012), expresa que el Bono de Desarrollo
Humano brinda ayuda especialmente a tres grupos prioritarios.

25
Una vez realizado la clasificación de los grupos prioritarios del Bono de Desarrollo
Humano, se procedió a la entrega de la pensión para los adultos mayores, personas con
discapacidad y a las familias con escasos recursos.

2.1.9 Crédito

El crédito es una herramienta financiera, la cual es vinculada al emprendimiento de las

personas o de toda empresa, en muchos casos, las personas que no tienen acceso al
capital no han podido plasmar sus ideas y hacer que su negocio prospere, además
pueden generar fuentes de trabajo dependiendo si las actividades sean rentables.

(Del Valle, 2014), expresa que “el crédito es la disposición de un capital monetario, las
cuales son entregados a beneficio de emprendedores o inversionistas y de las cuales
deben ser 14 reembolsados durante un tiempo determinado, además consta de un
porcentaje de interés fijado dependiendo el monto”.

Por su parte, (Ettienger, R & Golieb, 2015), manifiesta que “el crédito es una
transferencia de dinero, donde el beneficiario podrá disponer del monto de la forma que
más le convenga, luego de un tiempo determinado el monto deberá ser devuelto con
intereses”.

Figura 2 Personas beneficiarias del crédito de desarrollo humano de la provincia

de Los Ríos (Quevedo).

26
http://www.rips.gob.ec/Rips/pages/consulta_territorial/cdh/cdh.jsf(SEMPLADES)

2.1.9.1 Crédito de Desarrollo Humano

El crédito de Desarrollo Humano se hizo referencia al Bono de Desarrollo Humano, el

cual proporciona a la población en fortalecer la situación económica y el mejoramiento
de la calidad de vida, además de la vinculación a otros servicios sociales.

El autor, (Wong, 2015), estima que “el Crédito de Desarrollo Humano, el cual establece
mecanismos y estímulos de apoyo a sistemas productivo, las cuales están orientados a
contribuir a estrategia de superación de la pobreza”.

De acuerdo al (Ministerio de Inclusión Económica y social, 2013), manifiesta que “es

una transferencia monetaria, este tipo de servicio financiero consiste en el pago
anticipado de uno a dos años del BDH, para la adquisición del crédito se requiere la
solicitud”, desde la implementación del programa se han realizados más de 1.300
créditos.

2.1.9.2 Modalidad del Crédito de Desarrollo Humano

De acuerdo al (Ministerio de Inclusión Económica y social, 2013), expresa que para

entregar el dinero a los beneficiarios del bono del Desarrollo Humano, este debe

27
pertenecer a un grupo de modalidad, los cuales se encuentras clasificados de la siguiente
forma:

Tipo individual: este tipo de crédito se realiza por un monto de $600, en el cual al
beneficiario se le suspende el pago del BDH, este a su vez tiene una duración de 12
meses.

Tipo articulado: este crédito se le otorga a 10 integrantes no es reembolsable su monto

es de $900, los costos operativos es del 5%, la suspensión del BDH es por 18 meses.

Tipo asociativo: el monto es por $1.200 no reembolsable y es entregado a 10 o más

integrantes, durante 24 meses la persona no recibe BDH y sus costos operativos del 5%
son asumidos por el beneficiario. (Ministerio de Inclusión Económica y social, 2013).

2.1.9.3 Requisitos para acceder al crédito de desarrollo humano

Los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano por parte del estado son quienes
tienen la oportunidad de acceder al Crédito de desarrollo Humano, para el cual deben
cumplir con los requisitos para obtenerlo en las oficinas de BanEcuador entre los cuales
se indican los siguientes:

Las personas que se encuentre dentro de la base de datos del Programa de Bono de
Desarrollo Humano y cuenten con unidades de producción funcionando al menos por 6
meses.

 Financiamiento hasta del 100% de la inversión. • Copia de cédula de ciudadanía

actualizada.
 Papel de votación actualizada.
 Comprobante de pago de servicios básicos: luz, agua o teléfono.
 Factura de actividad económica autorizada por el S.R.I.
 Presentación del RUC o RISE. • Consulta a un oficial de crédito para acceder a
los requisitos según el tipo de crédito. (BanEcuador, 2016).

28
  Según la información proporcionada los requisitos que se mencionan los
requisitos que se necesitan para acceder al crédito de desarrollo humano, los cual
se asemejan a los requeridos por una institución bancaria para un crédito regular,
considerando además se encuentre en la base de datos del registro social.

2.1.10 Cobertura del programa

El Bono de Desarrollo Humano beneficia a dos grupos principales: los adultos

mayores y las personas con discapacidad, tal como se detalla a continuación:

 Representantes del núcleo familiar.- El beneficio se otorga a las familias con

cumplimiento de corresponsabilidad en educación y salud, preferentemente a
las mujeres que sea representantes del núcleo familiar, transfiriéndoles
mensualmente $50,00.

 Pensión para adultos mayores.- Consiste en una transferencia monetaria de

$50,00 que se otorga mensualmente a las personas que tengan de 65 años de
edad en adelante, y que encuentren en condiciones de vulnerabilidad. Para
acceder al beneficio, los adultos mayores no deben de estar afiliados al Sistema
de Seguridad Público, según lo menciona el Ministerio de Inclusión Económica
y Social.

 Pensión para personas con discapacidad.- Se trata de una transferencia

monetaria mensual de $50,00 que es otorgada a aquellas personas que posean
un nivel de discapacidad igual o mayor al 40% y debidamente certificada por la
autoridad sanitaria nacional. Adicionalmente los beneficiarios deben
encontrarse en condiciones de vulnerabilidad y que no se encuentren afiliados a
un sistema de seguridad público.

29
 Tabla 1 Variables e Indicadores

Variable Definición Conceptual Indicadores

VARIABLE
INDEPENDIENTE Aumentar o disminuir el Ingreso recibido del Bono de
Bono de Desarrollo número de beneficiarios Desarrollo Humano.
Humano del Bono de Desarrollo
Humano
VARIABLES Mayor o menor Cantidad de dinero que
DEPENDIENTES posibilidad de cubrir los gasta el beneficiario en
Calidad de Vida costos de educación, educación, alimentación y
alimentación, salud. salud.

Educación Mayor o menor Cantidad de dinero que

posibilidad de cubrir con gasta el beneficiario en
los gastos de educación. educación.

Alimentación Mayor o menor Cantidad de dinero que

posibilidad de cubrir con gasta el beneficiario en
los gastos de alimentación.
alimentación.

Salud Mayor o menor Cantidad de dinero que

posibilidad de cubrir con gasta el beneficiario en
los gastos de salud. salud.

30
 Tabla 2 Ecuador invierte más que otros países de la región en el BDH

2.1.11 Emprendimiento.

El Crédito Desarrollo Humano está asociada al emprendimiento de la persona el cual

pone en marcha los micro-emprendimientos, en los siguientes párrafos se hace
referencia a las conceptualizaciones del término emprendedores, además significa que
es algo pequeño debido al monto del capital.

Según los autores (Lupiáñez, L., Priede, T., & López, C, 2014), expresan que “el
término emprendimiento proviene del francés “entrepreneur”, el cual significa pionero,
este hace referencia a llevar a cabo un negocio, es decir, que la persona realiza proyecto
logrando así las metas propuestas”.

La actitud que posee la persona para emprender un negocio, hace que este permita
visualizar oportunidades que se presenta al realizar la actividad empresarial, además se
observan riesgos que pueden afectar la implementación del negocio.

31
(Jaramillo, 2013), manifiesta que “el emprendimiento, es la capacidad de una persona
para dar inicio una actividad, esta demanda de mucho esfuerzo, para llegar a la meta del
logro”.

En la cita anterior se especifica que el emprendimiento es producto de la capacidad de

un pionero, esta tiene la capacidad crítica, reflexiva, que visualiza oportunidad y
conflictos, para definir el desarrollo o la paralización de una actividad, además se debe
realizar un estudio previo.

2.1.11.1 Características del emprendimiento.

Se puede destacar que la definición de emprendimiento es importante, resaltar las

características propias del emprendedor, unas de las particularidades del
emprendimiento es basarse en conocimientos obtenidos por las experiencias de otros.
Por su parte, (Rodríguez, 2015), establece que existen características de
emprendimiento y estas son las siguientes:

Negocios pequeños, las cuales pueden ser individuales o familiares, y estos se basan en
los conocimientos de los miembros.

• El capital y ganancias pueden ser limitada, por esta razón no se requiere de un monto
de inversión alto.

El emprendimiento de una persona siempre dependerá de las actitudes positivas e ideas

que tenga el individuo, además este debe ser asesorado para implementar la actividad
del negocio, por otro lado ayuda a generar fuentes de empleo a favor de la población de
las diferentes localidades.

Al respecto, los autores, (Messina, M., & Hochsztain, E, 2015), estiman que “se
caracterizan por ser negocios innovadores, ya que parte de ideas originales y creativas,
las cuales son capaces de asumir varios riesgos para el desarrollo del proyecto”.

32
La innovación de nuevas ideas y virtudes hace que la persona se vuelva un
emprendedor, sin embargo, la misma puede ser innatas, otros pueden ser creativos y
positivos, para que estas puedan ser generadores de proyectos se debe transformar a
negocios y a su vez ayuda a familias y comunidades con fuentes de trabajo. (Messina,
M., & Hochsztain, E, 2015).

2.1.12 Desarrollo humano

El desarrollo humano busca garantizar un ambiente propicio para que las personas y los
grupos humanos puedan desarrollar sus potencialidades y de esta manera llevar una vida
creativa y productiva conforme con sus necesidades e intereses, las capacidades más
básicas para el desarrollo humano son: llevar una vida saludable, tener acceso a los
recursos que permita a las personas vivir dignamente y tener la posibilidad de participar
en las decisiones que afectan a su comunidad. Sin estas capacidades simplemente las
opciones no existen y son inaccesibles. (PNUD, 2014)

2.1.12.1 Desarrollo humano en Ecuador

En el Ecuador el índice de Desarrollo Humano contempla tres factores: esperanza de

vida al nacer, años de escolaridad e ingreso promedio. Las Naciones Unidas presentan
un informe sobre Desarrollo Humano del año 2014 en que lo ubica entre los países con
un desarrollo humano alto, Ecuador se encuentra liderando a nivel regional la reducción
de la desigualdad y erradicando la pobreza, se ha incluido la vulnerabilidad por primera
vez. ( Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, 2014)

2.2 Marco referencial

2.2.1 Marco legal

En tanto al marco legal existe varias normativas que sirven como base donde se respalda
los derechos de las beneficiarias del Bono de Desarrollo Humano, como: la constitución
de la República del Ecuador 2008, El plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017.

33
La Constitución, en el artículo 66, establece ―el derecho a una vida digna, que asegure
la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental,
educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y
otros servicios sociales necesarios‖. Por ello, mejorar la calidad de vida de la población
es un proceso multidimensional y complejo.

El artículo 358 establece el Sistema Nacional de Salud para ―el desarrollo, protección
y recuperación de capacidades y potencialidades bajo los principios de bioética,
suficiencia e interculturalidad, con enfoque de género y generacional‖, incluyendo los
servicios de promoción, prevención y atención integral.

El art. 381 establece la obligación del Estado de proteger, promover y coordinar la

cultura física en los ámbitos del deporte, la educación física y la recreación, para la
formación y el desarrollo integral de la personas. Por su parte, el Sistema de Hábitat y
Vivienda establece la rectoría del Estado para la planificación, la regulación, el control,
el financiamiento y la elaboración de políticas (art. 375).

Es responsabilidad del Estado proteger a las personas, a las colectividades y a la

naturaleza frente a desastres naturales y antrópicos mediante la prevención de riesgos, la
mitigación de desastres y la recuperación y el mejoramiento de las condiciones sociales,
económicas y ambientales que permitan minimizar las condiciones de vulnerabilidad
(art. 389). Por último, el art. 394 establece que el Estado garantizará la libertad de
transporte, sin privilegios de ninguna naturaleza y que promocionará el transporte
público masivo.

Entre los derechos para mejorar la calidad de vida se incluyen el acceso al agua y a la
alimentación (art. 12), a vivir en un ambiente sano (art. 14), a un hábitat seguro y
saludable, a una vivienda digna con independencia de la situación social y económica
(art. 30), al ejercicio del derecho a la ciudad (art. 31) y a la salud (art. 32).

La calidad de vida se enmarca en el régimen del Buen Vivir, establecido en la

Constitución, dentro del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social (art. 340), para
la garantía de servicios sociales de calidad en los ámbitos de salud, cultura física y
tiempo libre, hábitat y vivienda, transporte y gestión de riesgos.

34
2.2.2 Constitución de la República del Ecuador 2008

Previo al análisis del marco legal en que se asienta el Bono de Desarrollo Humano y el
Crédito de Desarrollo Humano que se deriva del mismo, es necesario destacar que en
1998 el 19 gobierno de Jamil Mahuad creó el bono de la pobreza (como inicialmente se
denominó), mediante Decreto Ejecutivo 129, en el año 2000, el presidente de aquel
entonces, Gustavo Noboa lo denominó bono solidario a través del Decreto Ejecutivo
486, pero en el 2003, Lucio Gutiérrez cambio su denominación por el de Bono de
Desarrollo Humano, mediante Decreto Ejecutivo 347.

Mientras tanto, el Crédito de Desarrollo Humano fue creado en el año 2001 mediante
Decreto Ejecutivo 1392 con el nombre de Programa de Crédito Productivo Solidario, el
cual fue encasillado dentro del Programa de Protección Social en el 2009, mediante
Decreto Ejecutivo 1838, cambiando su denominación por la actual de Crédito de
Desarrollo Humano, en el 2013, por medio del Acuerdo Ministerial 182, otorgando
montos no reembolsables hasta por 24 meses a los beneficiarios del BDH.

A partir de la elaboración del nuevo texto constitucional en el año 2008, el gobierno

ecuatoriano planteó algunas mejoras en el plano social, incluyendo a los grupos
prioritarios de atención dentro de los principales beneficiarios del Bono de Desarrollo
Humano, para dar cumplimiento a los articulados de la Carta Magna que hacen
referencia a los derechos de estos grupos vulnerables, como es el caso de los adultos
mayores, niños y las personas con discapacidad.

De esta manera, se incrementó a partir del año 2012 la participación de adultos mayores
y personas con discapacidad entre los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano,
otorgándose mayor prioridad a aquellas mujeres que por ser madres solteras y tener
ingresos menores al salario digno, requerían de esta ayuda para sustentar a sus hijos
menores de 12 años.

La Constitución establece que el Estado debe adoptar medidas para suministrar la

adecuada asistencia económica de los adultos mayores, mientras que en el Art. 48 el
mismo texto constitucional enfatiza en la inclusión de las personas con 20 discapacidad

35
a los programas para el apoyo económico de este grupo prioritario de atención, lo que
también está vinculado al Art. 46 numeral 1, donde se pone énfasis en los niños y niñas.
Estos articulados van de la mano con lo expresado en el tercer objetivo del Plan del
Buen Vivir que tuvo su vigencia hasta el año 2017, el cual enfatiza en el mejoramiento
de la calidad de vida de la población, , en especial de los grupos prioritarios de atención,
representando el Crédito de Desarrollo Humano, una estrategia para que los
beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano puedan emprender con recursos que no
son reembolsables, generando su propia fuente de trabajo y con su crecimiento
esperado, generar desarrollo económico y social a través de la generación de fuentes de
trabajo, lo que además puede liberar al Estado de ese rubro en la Proforma
Presupuestaria, porque quienes accedan al CDH ya no podrán regresar al BDH, al
menos que demuestren por algún mecanismo que circunstancias ajenas como desastres
naturales o robos, los perjudicaron en su empeño por salir adelante con su
emprendimiento.

36
 CAPÍTULO III

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

37
3.1 Diseño metodológico

La presente investigación pretende determinar las incidencias del Bono de Desarrollo

Humano para el mejoramiento de la calidad de vida de la población para ello se servirá
de información documental del mismo proceso y encuestas.

 El tipo de consumo y uso del Bono de Desarrollo Humano

 La actividad económica que realiza el beneficiario
 Definir si el bono es destinado para salud, educación, vivienda
 Determinar si el beneficiario está dispuesto a emprender algún tipo de proyecto.

3.2 Tipos de investigación

Para el desarrollo de éste proyecto, se aplicó los siguientes tipos de investigación:

3.1.1 Investigación documental

La investigación documental consiste en un conjunto de procedimientos que facilitan al

investigador la tarea de registrar fuentes de información para ser posteriormente
organizada y sistematizada, tanto los datos teóricos como empíricos. En este tipo de
investigación se suelen utilizar datos plasmados en libros, artículos, informes de
investigación, censos y demás documentos que puedan ser empleados para obtener un
conocimiento del problema en estudio.

3.2 Métodos de Investigación

3.2.1 Método Analítico

El método analítico permite realizar la investigación por partes, es decir, investigar por
separado las partes principales de la investigación, teniendo en cuenta que el significado
de analizar es desintegrar, descomponer un objeto de estudio en partes que faciliten el
estudio de forma precisa cada uno de sus elementos, y sus funciones en conjunto.

38
3.2.2 Método Deductivo

El método deductivo es aquel que basa su técnica de análisis a partir de la información

general con la finalidad de obtener datos específicos, facilitando la obtención de un
conocimiento general del tema a investigar, para posteriormente poder concluir en ideas
específicas, llegando a través de consecuencias lógicas.

3.2.3 Método Inductivo

La inducción es el razonamiento que parte de la observación de los fenómenos

particulares, la realidad, y se eleva a leyes o reglas científicas a través de la
generalización de estas observaciones.

En el desarrollo de los sub-problemas derivados del problema general, se realizó la

aplicación de este método, puesto que la función principal del método inductivo
permitirle al investigador partir de algo particular para concluir en datos generales, de
esta manera se logró enfocar la información más relevante para el desarrollo del
proyecto.

3.3 Fuentes de Recopilación

Las fuentes de recopilación son aquellos recursos que contienen datos ya sean formales,
informales, escritos, orales o multimedia, por tal razón existen las fuentes primarias y
secundarias.

3.3.1 Fuentes Primarias

Las fuentes primarias son los datos obtenidos de manera directa por parte del objeto de
estudio, siendo esta la recopilación de información que no ha sido modificada, filtrada,
publicada, interpretada o evaluada por terceros, son el resultado de la investigación
realizada, a partir de estas se derivan las fuentes secundarias.

39
3.3.2 Fuentes Secundarias

Las fuentes secundarias permiten la interpretación y análisis de las fuentes primarias,

dentro de estas se pueden considerar los libros de textos, artículos de revistas,
enciclopedias, biografías, entre otros, que contengan información relacionada con el
objeto de estudio.

3.4 Diseño de la investigación

3.4.1 Población

Figura 3 Etnias, tipo de beneficiario, nivel de bienestar

http://www.rips.gob.ec/Rips/pages/consulta_territorial/cdh/cdh.jsf(SEMPLADES)

La población considerada en el presente análisis fueron las personas que recibieron el

bono de desarrollo humano en la provincia de Los Ríos actualmente que sumaron un
total de 70.110 personas entre madres solteras, adultos mayores y personas con
discapacidad, información tomada de la página web del (Secretaria Nacional de
Planificación y Desarrollo).

3.4.2 Muestra

En base a la población calculada, se determina la muestra conforme el siguiente

proceso: sé tomó una muestra aplicando el método de la muestra probabilística.

40
3.4.3 Tamaño de la muestra

Con el propósito de conocer la muestra de beneficiarios del bono de desarrollo humano

en la provincia de Los Ríos se ha considerado la aplicación de la fórmula muestral
debido a que la población es superior a 100 elementos, para eso se ha considerado datos
descritos a continuación:

𝑁𝜎 2 𝑧 2
𝑛=
𝑁 − 1 𝐸2 + 𝜎 2𝑧 2

(70110)(0.5)2 (1.96)2
𝑛=
((70110) − 1) (0.05)2 + (0.5)2 (1.96)2

𝑛 = 382.0719287

𝑛 = 382

Conforme al resultado obtenido, es necesario aplicar la encuesta 382 habitantes de la

provincia de Los Ríos que se benefician del Bono de Desarrollo Humano.

41
 CAPÍTULO IV

RESULTADOS Y DISCUSIÓN

42
4.1 Resultados

Tabla 3 ¿Desde hace qué tiempo recibe el Bono de Desarrollo Humano?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA %
Menos de un año 78 20%
De 1 a 3 años 170 45%
De 4 a 6 años 72 19%
De 7 a 10 años 40 10%
Más de 10 años 22 6%
TOTAL 382 100%
Fuente: Encuesta ciudadanos de Los Ríos
Elaboración: Los autores

Figura 4 Antigüedad como beneficiario del Bono de Desarrollo Humano

Menos de un año De 1 a 3 años De 4 a 6 años De 7 a 10 años Más de 10 años

6%
10% 20%

19%

45%

ANÁLISIS: De acuerdo a los resultados del estudio, el 45% de los beneficiarios

encuestados manifestaron que reciben el bono de desarrollo humano desde hace 1 a 3
años, seguidos por dos grupos del 19 y 20% que tienen recibiendo el bono de 4 a 6
años y menos de un año respectivamente; mientras que el 10% de ellos lo perciben
desde 7 a 10 años y solo el 6% lo reciben desde hace más de 10 años. El hecho que la
mayor parte de ellos sean beneficiarios que no tienen mucha antigüedad con el bono de
desarrollo humano, se puede deber a que desde hace algún tiempo se realizan censos
para determinar quienes realmente necesitan el bono y quienes lo reciben sin necesidad
de hacerlo.

43
 Tabla 4 ¿Cuántas personas conforman su hogar?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA %
De 1 a 2 miembros 73 18%
De 3 a 4 miembros 182 48%
De 5 a 6 miembros 91 24%
Más de 6 miembros 36 10%
TOTAL 382 100%
Fuente: Encuesta ciudadanos de Los Ríos
Elaboración: Los autores

Figura 5 Número de personas que conforman el hogar

10%
18%
De 1 a 2 miembros
24% De 3 a 4 miembros
De 5 a 6 miembros
Más de 6 miembros
48%

ANÁLISIS: Entre los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano se pudo

detectar que el 48% de hogares están conformados por 3 o 4 personas; seguidos por el
24% que aumentan sus integrantes de 5 a 6 personas. Los grupos menos
representativos fueron el 18% que cuenta con 1 o 2 personas y el 10% que representa
a los hogares conformados por más de 6 personas. Por lo tanto se puede considerar
como promedio el número de habitantes existentes en la provincia de Los Ríos.

44
 Tabla 5 ¿Qué tipo de hogar es el suyo?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA %
Familia tradicional (papá, mamá e hijos) 143 38%
Persona sola 53 14%
Familia de (solo papá o mamá, con los
117 31%
hijos)
Familia extendida (papá, mamá, hijos y
64 17%
más familiares)
TOTAL 382 100%
Fuente: Encuesta ciudadanos de Los Ríos
Elaboración: Los autores

Figura 6 Tipo de hogar al que pertenecen

160
140
120
100
80
60
40
20
0
Familia extendida
Familia Familia de (solo
(papá, mamá,
tradicional (papá, Persona sola papá o mamá, con
hijos y más
mamá e hijos) los hijos)
familiares)
FRECUENCIA 143 53 117 64
% 38% 14% 31% 17%

ANÁLISIS: Para identificar el tipo de familia que conforman los beneficiarios del
Bono de Desarrollo Humano, se expuso diferentes alternativas de las cuales la que
obtuvo mayor respuesta por parte de los encuestados con un 38% fue la familia
tradicional (padre, madre, hijos). A esto le sigue el 31% representado por familias
donde la cabeza (solo papá o mamá, con los hijos) de hogar; luego el 17% de ellos
conforman una familia extendida (donde se incluyen abuelos, tíos u otros familiares
además de papá, mamá e hijos). Solo el 14% lo constituyen las personas donde solo
hay un padre o una madre sin compañía.

45
 Tabla 6 ¿En qué tipo de beneficiario del Bono de Desarrollo Humano está
considerado?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA %
Familia con hijos menores de 16 años 83 22%
Familia con hijos mayores de 16 años 32 8%
Adulto mayor 139 36%
Persona con discapacidad 115 30%
Otros 13 4%
TOTAL 382 100%
Fuente: Encuesta ciudadanos de Los Rios
Elaboración: Los autores

Figura 7 Tipo de beneficiario del Bono de Desarrollo Humano

Otros Familia con hijos

4% menores de 16 años
22%

Persona con
discapacidad Familia con hijos
30% mayores de 16 años
8%

Adulto mayor
36%

ANÁLISIS: En relación a los tipos de beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano,

se pudo comprobar durante el estudio que el 22% son familias con hijos menores de 16
años, seguido por el 30% que constituyen a las personas con discapacidad, el 36% que
representa a los adultos mayores y con el 4% que son beneficiarios por otros motivos.
Según estos datos se puede ver que el bono de desarrollo humano está enfocado en
mayor medida a los grupos más vulnerables.

46
Tabla 7 ¿En cuáles de los siguientes servicios invierte mayor cantidad del Bono de
Desarrollo Humano?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA %
Alimentación 176 46%
Transporte 24 6%
Educación 42 11%
Salud 74 19%
Vestimenta 14 4%
Recreación 19 5%
Servicios Básicos 33 9%
TOTAL 382 100%
Fuente: Encuesta ciudadanos de Los Rios
Elaboración: Los autores

Figura 8 Aspectos en lo que invierte mayor cantidad de dinero del Bono de

Desarrollo Humano

4% 9%
5%
Alimentación
46% Transporte
19% Educación
Salud
Vestimenta
11%
6% Recreación
Servicios Básicos

ANÁLISIS: Con el objetivo de identificar la función que cumple el Bono de

Desarrollo Humano en la economía de sus beneficiarios, se consultó en que invierten
más de ese dinero, a lo que el 46% de ellos, es decir, la gran mayoría, mencionó que
ese valor está destinado a la alimentación, seguido por el 19% que manifestó gastar
gran parte del bono en su salud. El 11% lo invierte en la educación y como se puede
observar el gasto en el que menos lo invierten es en servicios básicos, vestimenta,
recreación y transporte con un 9, 4, 5 y 6%.

47
Tabla 8 ¿Invierte en alguna ocupación la ayuda del Bono de Desarrollo Humano?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA %

Comercio 139 36%

Artesano 38 10%
Agrícola 75 20%
Otros 84 22%
Ninguna 46 12%
TOTAL 382 100%
Fuente: Encuesta ciudadanos de Los Rios
Elaboración: Los autores

Figura 9 Ocupación de la ayuda del Bono de Desarrollo Humano

Comercio Artesano Agricola Otros Ninguna

12%

36%
22%

20% 10%

ANÁLISIS: En relación a la ocupación se muestra que el 36% se desempeña en

actividades de comercio, el 20% se dedica a actividad agrícolas, el 10% son artesanos y
el 22% se dedica a otro tipo de actividades. Los resultados obtenidos evidencian que los
beneficiarios se dedican a diferentes actividades siendo la principal el comercio
mediante la compra y venta de productos varios.

48
 Tabla 9 ¿En qué porcentaje mejora su estilo de vida el Bono de Desarrollo
Humano?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA %
Totalmente 65 17%
En cierta medida 202 54%
Muy poco 88 23%
Nada 27 6%
TOTAL 382 100%
Fuente: Encuesta ciudadanos de Los Rios
Elaboración: Los autores

Figura 10 Nivel en que mejoró el estilo de vida el recibir el Bono de Desarrollo

Humano

250

200

150

100

50

0
Totalment En cierta Muy poco Nada
e medida
% 17% 54% 23% 6%
FRECUENCIA 65 202 88 27

ANÁLISIS: De acuerdo a los datos obtenidos, la mayor parte de los beneficiarios que
ascienden al 54% aseguraron que el Bono de Desarrollo Humano mejora sus estilos
de vida (acceso a educación, salud, alimentos, servicios básicos) en cierta medida,
seguidos por el 23% que mencionaron que lo ha mejorado muy poco, y el 17% de
ellos que expresó haberlo mejorado totalmente. Solamente el 6% de la muestra
registró que el bono no ha mejorado en nada su estilo de vida.

49
 Tabla 10 ¿Sabía que los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano pueden
realizar créditos?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA %
Si, y conoce el procedimiento 45 12%
Sí, pero no conoce el procedimiento 279 73%
No 58 15%
TOTAL 382 100%
Fuente: Encuesta ciudadanos de Los Rios
Elaboración: Los autores

Figura 11 Conocimiento sobre la posibilidad de realizar un Crédito de Desarrollo

Humano

FRECUENCIA %

12% 73% 15%

45 279 58

Si, y conoce el Sí, pero no conoce No

procedimiento el procedimiento

ANÁLISIS: Entre las ventajas que tiene el Bono de Desarrollo Humano se

encuentra que los beneficiarios pueden acceder al denominado “Crédito de Desarrollo
Humano”, por lo que se consultó si los encuestados conocen dicha ventaja, y el 73%
de ellos respondieron que si saben que tienen esa posibilidad pero no conocen el
procedimiento para hacerlo, mientras que el 15% mencionó no conocer sobre el tema.
Solamente el 12% conocen el procedimiento para realizarlo.

50
 Tabla 11 ¿Estaría de acuerdo en recibir más información sobre la forma en que
puede utilizar el Bono de Desarrollo Humano?

ALTERNATIVAS FRECUENCIA %
De acuerdo 121 32%
Totalmente de acuerdo 204 53%
En desacuerdo 57 15%
TOTAL 382 100%
Fuente: Encuesta ciudadanos de Los Rios
Elaboración: Los autores

Figura 12 Disposición para recibir información para un uso eficiente del Bono de
Desarrollo Humano

250
200
150
100
50
0
De acuerdo
Totalmente de
acuerdo En desacuerdo

De acuerdo Totalmente de acuerdo En desacuerdo

FRECUENCIA 121 204 57
% 32% 53% 15%

ANÁLISIS: Se verificó además la disposición que tienen los beneficiarios del Bono de
Desarrollo Humano para recibir más información sobre la forma en que pueden utilizar
eficientemente la transferencia mensual que reciben, a lo que la mayor parte de ellos,
representados por el 53% de la muestra, aseguró que está totalmente de acuerdo,
seguidos por el 32% que manifestó estar de acuerdo. Solamente un porcentaje
minoritario del 15% expresó estar en desacuerdo.

51
4.2 Discusión

Discusión en base al objetivo 1

Los resultados obtenidos mostraron que en cierta parte si se está otorgando este subsidio a
las personas más vulnerables pero en ciertos casos no se está realizando el respectivo
control no toman encueta que existen falencias como lo es la fuga de recursos.

De acuerdo al (MIES, 2012) establece que “la principal característica del BDH es
fortalecer el ingreso económico de cada hogar, siempre y cuando este padezca de extrema
pobreza.

Discusión en base al objetivo 2

Mediante el estudio realizado a las personas beneficiaras del bono del desarrollo humano
conllevó a analizar las variables tomadas en cuenta de la provincia de Los Rios (Quevedo)
y se logró determinar que el Bono de Desarrollo Humano permite mejorar en cierta medida
tomando en cuenta que dicho subsidio no solo es usado en un solo servicio y las
condiciones de vida de los beneficiarios no es satisfecha del todo con el estudio de
(Sanchez, 2015), que la encuesta realizada para el análisis de las variables
socioeconómicas, que permitió comprobar que las familias beneficiarias de los proyectos
implementados por el gobierno han mejorado sus condiciones de vida tanto a nivel de
ingresos, vivienda, educación y salud.

Discusión en base al objetivo 3

En el presente trabajo se encontró que las personas beneficiarias del bono de desarrollo
humano, si están totalmente de acuerdos en recibir capacitación tomando en cuenta que
ciertas personas conocen que se puede otorgar créditos provocando cambios positivos en
relación a los proyectos de emprendimiento; situación que coincide con, (Giron, 2011),
quien dice que: es necesario reconocer que el desarrollo de capacitaciones se deben enfocar
en: la comunicación, la integración, la inserción comunitaria y generar confianza, y así
estarán seguros de que el emprendimiento se efectuará a cabalidad. Por esta razón, las
beneficiarios directos de esta investigación reúnen las capacidades con el desarrollo de las
capacitaciones, todos están de acuerdo en que van a invertir, cuánto van a invertir y sobre
todo reconocer e identificar los posibles problemas y soluciones en el proyecto de
emprendimiento.

52
 CAPÍTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

53
4.1 Conclusiones

A lo largo de la investigación se pudo constatar que el bono de desarrollo humano, al

pasar del tiempo se ha enfocado el mejoramiento de la calidad de vida, los hogares pobres
del país, focalizándose en otorgar este beneficio a las personas que se encuentran en un
nivel de pobreza, apegados a los lineamientos y estrategias planteadas por el Estado.

También se pudo constatar que la calidad de vida si ha mejorado dentro de los

beneficiarios del Bono, ya que muchos de ellos utilizan el dinero para acceder a productos
que permitan cubrir su alimentación o salud, hecho que es básico en un sector donde
muchas veces no existe dinero ni siquiera para proporcionar una alimentación adecuada a
los integrantes del hogar.

Otra de las preguntas de la investigación era si los beneficiarios del bono utilizaban los
recursos de forma adecuada se pudo constatar que a pesar que no ocupan
mayoritariamente el dinero educación y salud, como lo plantea los objetivos del bono, sí
lo utilizan en su gran mayoría en alimentación, que también es una de las necesidades
primarias del ser humano.

Sin embargo estas no se han desarrollado de forma una eficiente, presentando varias
falencias como la falta de un mayor control, seguimiento de las condicionalidades y sobre
todo en la selección de beneficiarios, impidiendo que se produzca un mejor efecto en el
desarrollo social de las personas beneficiarias.

54
4.2 Recomendaciones

Es de gran importancia que los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano elaboren
mensualmente una lista de prioridades que permitan mejorar su estilo de vida, poniendo
en primer lugar las necesidades primarias del hogar como alimentación, salud y
educación, posteriormente las necesidades secundarias como vestimenta, y ahorro.

Se recomienda a los beneficiarios del bono de desarrollo humano puedan tomar cierta
parte de este dinero para comenzar a formar un fondo de ahorros que pueda ser de gran
utilidad para cualquier emergencia que se suscite en el hogar.

Se sugiere a los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano evitar el consumo en gran
cantidad de productos alimenticios, salud, educación y demás bienes o servicios de
primera necesidad, que mejoren su estilo de vida.

Sería adecuado que los beneficiarios del bono de desarrollo humano se interesen por
proyectos emprendedores que les permitan crear productos o servicios cuya
comercialización les provee de ingresos como medio de sustento para sus hogares y así
mejorar su calidad de vida.

55
CAPÍTULO VI

BIBLIOGRAFÍA

56
5.1 Bibliografía

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. (2014). Ecuador presentó el Atlas de las

Desigualdades ante la ONU.

Acuña, M. (2013).

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Gestión de.

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OBTENCION DEL GRADO DE MAGÍSTER EN FINANZAS Y PROYECTOS
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Familias percetoras del catón Quevedo. Período 2007-2013. Quevedo, Ecuador:
Universidad Técnica Estatl de Quevedo. Facultd de Ciencias Empresariales. .

58