Marlen Azucena Méndez López/Onelia Cristina Contreras Flores

FASE PÚBLICA.
DERECHO ADMINISTRATIVO.
CLASE N0. 5.

CÓDIGO MUNICIPAL:

ARTÍCULO N0. 1. OBJETO:

Desarrollar los principios constitucionales referentes a la organización, gobierno,
administración y funcionamiento de los municipios.

ARTÍCULO N0. 7. EL MUNICIPIO EN EL SISTEMA JURÍDICO:

Es una institución autónoma de derecho público que tiene personalidad jurídica y
capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, y en general para el
cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos y de conformidad
con sus características multiétnicas, pluriculturales y multilingües. Ver artículo 253
CPRG.

MUNICIPIO:
Órgano administrativo autónomo que tiene como fin principal la realización del bien
común a través de la prestación de los servicios públicos municipales mediante la
participación del ciudadano dentro de un contexto multiétnico, pluricultural y
multilingüe.

PARTICIPACIÓN DEL CIUDADANO:

A través de los COCODES (Consejo Comunitario de Desarrollo) que cada

ciudadano se introduzca dentro del contexto multiétnico, pluricultural y multilingüe.

POR QUÉ EL MUNICIPIO ES AUTÓNOMO?

 Porque la constitución le concede esa categoría # 253.

 Porque elegimos a nuestras propias autoridades.
 Tiene su propia ley.
 Tiene su propio patrimonio (calle, parques).
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ARTÍCULO N0. 8 ELEMENTOS DEL MUNICIPIO:

1. La población.

2. Territorio.

3. La autoridad ejercida en representación de los habitantes tanto para el

concejo municipal como autoridades tradicionales propias de las
comunidades de su circunscripción. (la autoridad máxima del municipio es el
concejo administrativamente hablando)

4. El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del

lugar.(ordenamiento jurídico: código municipal, ley del servicio civil; derecho
consuetudinario: las costumbres)

5. El patrimonio del municipio. (terrenos, vehículos).

ARTÍCULO N0. 6. COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS:

COMPETENCIAS PROPIAS: #68

Son todas aquellas inherentes a su autonomía.

a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente clorada.

b) Pavimentación de las vías públicas urbanas.

f) Promoción y gestión de parques, jardines y lugares de recreación.

g) Gestión y administración de farmacias municipales populares.

h) La prestación del servicio de policía municipal.

COMPETENCIAS POR DELEGACIÓN: #70

Son las que el gobierno central delega a los municipios mediante convenio y se
ejercen en los términos de la delegación o transferencia respetando la potestad
de auto organización de los servicios del municipio.

a) Construcción y mantenimiento de caminos de acceso dentro de la

circunscripción municipal.
c) Gestión de la educación pre-primaria y primaria, así como de los programas
de alfabetización educación bilingüe.
d) Promoción y gestión ambiental de los recursos naturales del municipio.
e) Construcción y mantenimiento de edificios escolares.
f) Ejecutar programas y proyectos de salud preventiva.
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GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEL MUNICIPIO:

El ejercicio del gobierno del municipio le corresponde con exclusividad al:

concejo municipal.
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GOBIERNO MUNICIPAL:

CONCEJO MUNICIPAL
# 9, 33

ALCALDE
# 52 CONCEJALES
# 54

SINDICOS
# 54

POLICIA MUNICIPAL DE
TRÁNSITO
# 79

JUZGADO DE ASUNTOS MANCOMUNIDAD DE

MUNICIPALES LOS MUNICIPIOS
# 161 # 49

ARTÍCULO N0. 9. CONCEJO MUNICIPAL:

Es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos
municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables
por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera municipal.

Ejerce la autonomía del municipio y está integrado por:

El alcalde, los síndicos y los concejales.

ARTÍCULO N0. 33. FINES DEL CONCEJO MUNICIPAL:

1. Velar por la integridad de su patrimonio.
2. Garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades
planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de sus recursos.
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ARTÍCULO N0. 52. REPRESENTACIÓN MUNICIPAL:

El Alcalde representa a la comunidad y al municipio; es el personero legal de la
misma, sin perjuicio de la representación judicial que se le atribuye al síndico; es
el jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro del Concejo
Departamental de Desarrollo respectivo y presidente del Concejo Municipal de
Desarrollo.

El alcalde es el Representante Legal.

ARTÍCULO N0. 54. ATRIBUCIONES Y DEBERES DE SÍNDICOS Y

CONCEJALES:

SINDICOS: El síndico es el Representante Judicial administrativamente.

Proponen las medidas que tiendan a evitar abusos y corruptelas en las oficinas
y dependencias municipales. Tienen el carácter de mandatarios judiciales.

CONCEJALES: sustituirán en su orden al Alcalde, en caso de ausencia

temporal, teniendo el derecho a devengar una remuneración equivalente al
sueldo del alcalde.

Emiten dictamen en cualquier asunto que el alcalde o el concejo municipal lo

solicite, fiscalizan la función administrativa del alcalde.

Tienen derecho a interrogar al alcalde sobre las medidas que hubiere adoptado
en uso o extralimitación de sus funciones.

ARTÍCULO N0. 79. ORGANIZACIÓN DE LA POLICÍA MUNICIPAL:

Estarán bajo las órdenes del Alcalde municipal, se integrará conforme a sus
necesidades, los requerimientos del servicio y los Valores, principios, normas y
tradiciones de las comunidades; velarán por el cumplimiento de los acuerdos,
reglamentos, ordenanzas y resoluciones emitidas por el concejo municipal y el
alcalde.

ARTÍCULO N0. 161. JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES:

Para la ejecución de sus ordenanzas, el cumplimiento de su reglamento y demás
disposiciones, la municipalidad creará, bajo sus recursos y necesidades, los
juzgados de asuntos municipales, y será el concejo municipal el que nombrará
al Juez de Asuntos Municipales, quien ejercerá jurisdicción y autoridad en todo
el ámbito de la circunscripción municipal de que se trate.
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ARTÍCULO N0. 165. EL JUEZ DE ASUNTOS MUNICIPALES ES

COMPETENTE PARA:
Conocer, resolver y ejecutar lo que juzgue:

a. De todos aquellos asuntos en que se afecten las buenas costumbres, el

ornato y limpieza de las poblaciones.
b. De las diligencias voluntarias de titulación supletoria.
c. De los asuntos en que una obra nueva cause daño público o que se trate de
obra peligrosa para los habitantes.
d. De las infracciones a la ley y reglamentos de tránsito.

ARTÍCULO N0. 99. FINANZAS MUNICIPALES:

Comprende el conjunto de bienes, ingresos y obligaciones que conforman el
activo y el pasivo del municipio.

ARTÍCULO N0. 100. INGRESOS DEL MUNICIPIO:

ver # 255 CPRG. Recursos económicos del municipio.

a) Los provenientes del aporte que por disposición constitucional del organismo
ejecutivo debe trasladar a cada municipio.

c) las donaciones que se hicieren al municipio.

e) el producto de los arbitrios, tasas administrativas y servicios municipales.

h) los ingresos provenientes de multas administrativas y de otras fuentes legales.

i) los intereses producidos por cualquier clase de débito

fiscal.

ARTÍCULO N0. 49. MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS:

Son asociaciones de municipios con personalidad jurídica, constituido mediante
acuerdos celebrados entre los concejos de dos o más municipios, de
conformidad con la ley, para la conformación común de políticas públicas
municipales, planes, programas y proyectos, la ejecución de obras.
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PROCEDIMIENTO PARA LA CREACIÓN DE UN MUNICIPIO. # 26

1. Presentar solicitud firmada o signada con la impresión digital de por lo menos
el 10% de los vecinos en ejercicio de sus derechos, residentes en los lugares
donde se pretende crear dicho municipio; que tenga 10,000 habitantes o más,
que tenga circunscripción territorial, que exista infraestructura física y social.

2. Recibida la solicitud el gobernador del departamento en un plazo de 30 días

realizará lo siguiente:
 Audiencia a los representantes de los vecinos.
 Audiencia a los Concejos Municipales de las municipalidades
afectadas.
 Audiencia a los Gobernadores departamentales que pueden estar
perjudicados.
 Investigación de que hay más de 10,000 habitantes, que firmaron el
10% y que puede asignársele una circunscripción territorial municipal.
# 28.b
 Dictamen del Instituto Geográfico Nacional . (para evitar problemas de
jurisdicción). # 28.b.
 Dictamen de la Secretaría de Planificación y Programación
 Recabar cualquier otra información o documentación y practicar
cualquier diligencia probatoria que se crea necesaria para la mejor
comprensión del caso.

3. Evacuadas las audiencias y agotadas las investigaciones el Gobernador

Departamental emite dictamen y eleva lo actuado al Ministerio de
Gobernación en un plazo que no exceda de 90 días.

4. El Ministerio de Gobernación verifica todo lo actuado (todo lo que realizó el

gobernador) en un plazo de 6 meses a partir de la recepción del expediente.
# 30.

5. El Ministerio de Gobernación emite el dictamen correspondiente y lo elevará

a conocimiento del Presidente de la República, el Presidente si lo considera
viable en un plazo de 30 días presenta a consideración del Congreso de la
República, en su calidad de tener iniciativa de ley el proyecto de ley
correspondiente.

6. El Congreso de la República realizará el PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

para que el proyecto de ley se convierta en un DECRETO y sea de
observancia obligatoria para toda la población.

PROCEDIMIENTO DE CONFLICTO DE LIMITES ENTRE

DISTRITOS MUNICIPALES. # 24
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1. Los concejos municipales afectados someterán el conflicto a

conocimiento del Ministerio de Gobernación.

2. El Ministerio de Gobernación dispondrá de un plazo de 6 meses a partir

de la recepción del expediente para revocar algunos informes tales como:
 Antecedentes del Instituto Geográfico Nacional (IGN) y del
Instituto Nacional de Estadística (INE)
 Dictamen del Instituto Geográfico Nacional.

3. El Ministerio de Gobernación luego de practicadas las diligencias

pertinentes emitirá su opinión y lo elevará al conocimiento del Presidente
de la República para que si así lo considera lo presente al Congreso de
la República.

4. El Congreso realiza el procedimiento legislativo para que el proyecto de

ley se convierta en Decreto y como consecuencia de observancia general
y obligatoria.

CABILDO ABIERTO. # 38

PROCEDE:

1. Cuando la importancia de un asunto sugiera la conveniencia de escuchar la

opinión de los vecinos.
2. El Concejo Municipal, con el voto de las dos terceras partes del total de sus
integrantes, podrá acordar que la sesión se celebre a cabildo abierto.
3. Fijando la convocatoria, el lugar, día y hora de la sesión.
4. En estas sesiones del concejo, los vecinos que asistan tendrán voz pero no
voto.
5. CARACTERÍSTICA: lo convoca el concejo municipal.

ARTÍCULO N0. 64. CONSULTA A SOLICITUD DE LOS VECINOS:

PROCEDE:

1. Los vecinos tienen el derecho de solicitar al Concejo Municipal la celebración

de consultas.
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2. La consulta debe versar sobre asuntos de carácter general que afecten a

todos los vecinos del municipio.
3. La solicitud deberá contar con la firma de por lo menos el 10% de los vecinos
empadronados en el municipio.
4. Los resultados serán vinculantes, si participa el 20% de los vecinos y la
mayoría vota favorablemente.
5. CARACTERÍSTICA: los vecinos tienen voz y voto, y es convocada por ellos
mismos.

DIFERENCIAS:

CABILDO ABIERTO CONSULTA

1. Lo decide el Concejo Municipal. 1. Lo solicitan los vecinos.

2. Los vecinos tienen voz pero NO voto. 2. Los vecinos tienen voz y voto.

CONCESIÓN DEL SERVICIO MUNICIPAL:

Concesión Administrativa Municipal es un contrato administrativo en virtud

del cual la municipalidad permite que un particular preste un servicio público y
que dicho particular cobre por ese servicio, pero siempre bajo el control y
fiscalización de la municipalidad.

Ejemplo:

Transporte Urbano, son particulares quienes prestan el servicio pero es la

municipalidad quien autoriza la línea y así mismo el costo del pasaje.
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