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CUESTIONARIO N.º 1
(Tarea pendiente)

1. Explique El Ámbito De Conflicto De Jurisdicción A Partir De La

Competencia Judicial Internacional Directa E Indirecta.
La Competencia Judicial Internacional Tiene Dos Modalidades:
a) La Competencia Judicial Internacional Directa:
Es el conjunto de métodos, reglas u orden por medio del cual el propio ordenamiento
judicial consultado (Cód. Judicial), reglamenta su designación como tribunal
competente o le atribuyen conocimiento al juez del foro o al juez de la causa, de
acuerdo con el factor o criterio de conexión determinada (domicilio, nacionalidad,
orden público, territorios, elemento de extranjería), para conocer o no conocer
de un litigio de carácter internacional.
Ejemplo; habiéndose fijado el domicilio en la Ciudad de Panamá, el tribunal
competente será el tribunal panameño, puesto que es el del último domicilio
conyugal, para conocer lo concerniente a la disolución del vínculo marital, más el
tribunal que regulara el régimen patrimonial, será el tribunal del lugar de la
celebración, que sería la ciudad de México de acuerdo con la regla de conflicto.
b) La Competencia Judicial Internacional Indirecta:
Es la verificación que hace el juez del foro sobre la competencia judicial
internacional del juez extranjero que ha emitido un fallo para producir sus efectos
en su territorio.
 Por un lado, el juez consulta su propia regla de competencia judicial directa
para ver si no han sido infringidas por el tribunal extranjero.
 Por otro lado, le corresponde al tribunal verificar la competencia indirecta.
Siendo Así, La Sala Cuarta le corresponde verificar su competencia como tribunal,
del foro para conocer o no, la eficacia de la sentencia extranjera.
 El Primer Examen, se hace a través del Código Bustamante, donde se señala
que la primera condición para otorgar el exequatur, consiste en que el tribunal
extranjero no haya violado la competencia judicial de la Sala Cuarta del Tribunal
de Foro Panameño, donde se demanda el exequatur, es decir, se verifica
efectivamente la regla de competencia del tribunal.
Es decir, que el fallo extranjero no haya infringido la regla de competencia de
atribución privativa del derecho judicial panameño.
Por Ejemplo; se observa que el tribunal competente para conocer la demanda de
divorcio es el del domicilio conyugal.
 El Segundo Examen, le corresponde al tribunal verificar la competencia
indirecta y saber si efectivamente el acto jurisdiccional o la sentencia proferida
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por el juez extranjero está conforme con sus propias reglas de competencia
judicial o con el Derecho Procesal Civil Internacional de donde emana su fallo.
Es decir, que la sentencia extranjera sea emitida por una autoridad competente, y
que no haya sido en fraude al derecho procesal internacional del país en donde se
haya emitido.
Así entonces, la Sala Cuarta verificara la competencia del juez extranjero, teniendo
en cuenta el factor o criterio de conexión (Domicilio Conyugal).
Por consiguiente, hay una doble verificación de la competencia:
 La competencia directa.
 La competencia indirecta, para efecto de otorgar y homologar el acto judicial
extranjero.

En Definitiva, La Sala Cuarta, Constatara Dos requisitos:

 Que la competencia directa panameña no sea violada.
Por ejemplo: que el domicilio conyugal no es Panamá, sino que está en Venezuela
y le corresponde al tribunal venezolano emitir el fallo correspondiente.
 Verificar la competencia indirecta, que no es más que el reconocimiento de la
regularidad de dicho fallo de acuerdo con su propio derecho judicial interno o a
su ley interna extranjera aplicable y que sea emitida por una autoridad
competente.
Por ejemplo: al verificar el fallo extranjero, se apreciará que el tribunal competente
debió ser el tribunal de Caracas, ya que el domicilio conyugal es Caracas y no
Puerto Cabello, por consiguiente, fue violada la competencia directa, es decir, fue
violada la competencia judicial internacional venezolana, y por lo tanto, en Panamá
dicho fallo debe ser rechazado por violación a su propio derecho judicial
internacional y por ende no puede otorgarse el exequatur.
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2. Con Relación Al Reenvió, Exponga El Concepto Y Sus Presupuestos.

 Definición:
El reenvió es el mecanismo de solución de los conflictos de leyes producidos por la
aplicación e interpretación de las reglas de conflictos dentro de los sistemas
jurídicos nacionales.
El reenvió aparece como un mecanismo de armonización entre dos sistemas
jurídicos que se apoyan en punto de conexión diferentes para ser aplicados a una
situación jurídica (domicilio, nacionalidad, lugar de ejecución).
El reenvió, es todo conflicto entre reglas de conflicto, que surge de los sistemas
positivos diferentes.
Cabe mencionar que nuestro ordenamiento jurídico considera que la capacidad, el
estado y el derecho de familia de los panameños se rigen por la ley nacional.
Por lo tanto, la discrepancia interpretativa sobre los puntos de conexión y sobre las
reglas de conflicto en general, crea un IMPASSE o un problema sin solucionar, lo
cual provoca lo que es denominado en derecho internacional privado Los
Conflictos Positivos Y Negativos.
 En cuanto a los conflictos positivos:
Es cuando cada regla de conflicto de cada ordenamiento jurídico nacional designa
o decreta su propia ley de competencia o que las leyes internas de cada país le
atribuyen positivamente competencia para ventilar un litigio.
Ejemplo:
Un panameño se encuentra domiciliado en Ottawa, Canadá y surge un problema de
capacidad, el ordenamiento panameño se considera competente para aplicar su
propia ley, de conformidad al criterio de la ley nacional. Sin embargo, el orden
jurídico canadiense se auto designara competente para conocer el problema de la
capacidad, en virtud de un punto de conexión (El Domicilio), encontrándonos con
que, estos dos derechos se atribuyen positivamente competencia de sus leyes
internas para ventilar la capacidad.
 En cuanto a los conflictos negativos:
Son los que obligan a la utilización del reenvío como la formula conciliadora en caso
de conflicto entre reglas de conflictos de sistemas jurídicos dispares.
De esta manera, el conflicto negativo se origina cuando dentro de un caos
internacional, cada una de las reglas de conflictos atribuyen competencia, no a su
propia ley interna, si no a otra ley extranjera, es decir, que el derecho internacional
privado de un estado cualquiera (Tribunal Domestico), designa competente a una
ley extranjera de conformidad con sus reglas de conflictos interna y al derecho
internacional privado extranjero (tribunal extranjero) designado declina competencia
a su ley interna.
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Ejemplo:
Un Neoyorquino radicado en Panamá, en donde se ventila su capacidad ante los
tribunales panameños, el derecho panameño designa dentro de su concepción el
derecho internacional privado, que la ley aplicable en lo que respecta a capacidad
de goce es la ley Neoyorquina, éste a su vez no acepta la designación y ofrecimiento
dado por el ordenamiento y designa que la ley aplicable es la ley del domicilio y no
la ley nacional.
Clasificación De Renvío:
 Reenvío de Primer Grado:
Es cuando la regla de conflicto extranjera cuya ley interna es competente, según la
regla de conflicto del foro, designa la ley interna del foro como aquella que debe ser
En el reenvío de primer grado siempre se aplica la ley del foro, es decir la ley inicial
que ocasiono la remisión del ordenamiento jurídico, por lo que la ley del foro queda
designada como la ley aplicable para determinados efectos de un negocio jurídico.
Es decir, que la remisión del foro inicial, es rechazado por el derecho internacional
privado extranjero, por lo que este último remite nuevamente al derecho local.
 Reenvío De Segundo Grado:
Es cuando la regla de conflicto extranjera cuya ley interna es aplicable en virtud de
la regla de conflicto del foro, atribuye competencia no a la ley local o al foro si no a
una tercera.
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3. Efectúe La Distinción Entre Los Conflictos De Autoridad Y Fraude De La

Ley.
Los conflictos de autoridad se resuelven a la luz del derecho que le otorga
competencia que al funcionario para establecer el acto o perfeccionar el contrato o
el reconocimiento de un documento como autentico.
Por lo tanto, puede ocurrir en un momento dado que se utilice determinada autoridad
para buscar defraudar determinado derecho o desnaturalizar un hecho que es
estrictamente privado y hacerlo público cuando verdaderamente su naturaleza es
de carácter privado.
Es así, que no pueden dar fe algunos notarios sobre actos extraterritoriales cuando
no están facultados para ellos, y al mismo tiempo, dichos actos no tienen ningún
vínculo con Panamà y ni siquiera con la propia Jurisdicciòn que supuestamente
representan.
Por consiguiente, aquellos actos notariados por supuestos cónsules o notarios no
investidos de los estatutos consulares son actos inexistentes y en fraude al derecho
internacional.
Por ejemplo:
El notariado de Niue, en donde un individuo reconoce firmas y actos notariados
desde una oficina ubicada en la república de panamá, cuando verdaderamente no
existe una relación consular con ese estado asociado de Nueva Zelanda y que por
consiguiente pretende producir efectos extraterritoriales desde Panamá, sobre
hechos que no tienen ningún nexo en el territorio panameño, ni con la relación
consular que pudiese existir con ese estado asociado y la república de Panamá.
Por consiguiente, es fraude a la ley, ya quien se daría en cuanto a su forma de
afectar sobre actos perfeccionados que no les consta en darse por auténtico y
fidedigno.
“El Fraude De La Ley”
El adagio latino “Fraus Ommnia Corrumpit” que se traduce como el fraude todo
lo vicia, es objeto de examen por el derecho internacional privado.
Objetivo:
El Derecho Internacional Privado tiene como finalidad frente al Fraude A La Ley, el
de preservar el derecho competente frente a todo acto fraudulento que haga
evicción a la ley normalmente aplicable en el plano internacional mediante la
manipulación ejercida por una de las partes tendientes a defraudar el derecho
normalmente competente.
Definición:
El fraude a la ley competente, tiene lugar cuando las partes o una de ellas
voluntariamente han modificado la relación de derecho con el propósito de
sustraerse a la aplicación de una ley imperativa y competente.
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Es la conducta de quienes, para eludir el cumplimiento de la ley del lugar en que

debía celebrarse el acto, según los principios del derecho internacional privado,
varían el lugar de celebración para someterse a otro ordenamiento más
convenientes.
El Fraude a la Ley tiene dos esferas:
 El fraude a la ley en la esfera doméstica.

 El fraude a la ley en la esfera internacional, el cual se caracteriza por la

manipulación del autor del campo de aplicación de la ley aplicable entre
diferentes Estados.
Distinción entre el Fraude a la ley en Stricto Sensu y el Fraude Alterius:

 El fraude a ley en STRICTO SENSU, es el caso en donde la parte violenta

una obligación legal de carácter imperativo, es decir, que es la manipulación
por medio del cual una de las partes se sustrae a la aplicabilidad de una
norma imperativa.

 El fraude ALTERIUS, consiste en el perjuicio del acto fraudulento en

detrimento a un tercero, cuyo remedio es la acción pauliana dentro del
derecho interno, por lo tanto, puede darse, con la intención de un
concordatus o bien, con un proceso de insolvencia, de quiebra en donde el
supuesto fallido o comerciante ha establecido todos los presupuestos en
detrimento de sus socios o partenaire.

4. Los Criterios Para Atribuir La Competencia Judicial Internacional

Directa.
Las reglas de competencia y atribución directa del juez del foro, es decir, que las
propias reglas de su ordenamiento judicial consultado, lo designara como
competente para conocer de un litigio de carácter internacional, de acuerdo con el
facto o criterios de conexión tales como:
 Domicilio.
 Lugar de celebración.
 Nacionalidad.
 Orden público.
 Territorio.
 Elemento de extranjería.
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5. La Función De La Excepción De Orden Público, Al Invocarse La Ley

Extranjeras Para La Aplicación En Panamá.
Objetivos:
La noción del orden público en el derecho internacional privado tiene como finalidad,
el freno de la aplicación de leyes extranjeras que violen principios jurídicos
fundamentales de un sistema jurídico, por lo tanto, se limitan al reconocimiento de
las leyes extranjeras.
Definición:
Se entiende por orden público, la excepción o autodefensa que tiene todo
ordenamiento jurídico del juez del foro para rechazar la aplicación de una ley
extranjera cuya aplicación serían contrario al concepto de justicia y al derecho
positivo del juez del foro, violando los principios fundamentales de dicho sistema
legal.
De esta manera, el orden público constituye en su sistema legal un conjunto de
principios de derecho material y principios fundamentales que no pueden ser violado
ni perturbado por la aplicación de una ley extranjera.
Características Del Orden Público:
 Es una excepción o autodefensa en el derecho internacional privado judicial
frente a un negocio jurídico.
 Es casuístico, puesto que el orden público se percibe con un hallazgo
judicial que se da en un negocio jurídico.
 Es estrictamente pretoriano, ya que lo detecta el juez, èl es quien constata
que la aplicación de una ley extranjera en un negocio jurídico es violatoria al
principio fundamental.

Clasificación Del Orden Público:

 Orden Público Genérica:

Es la excepción o autodefensa que tiene todo sistema judicial para rechazar la
aplicación de una ley extranjera normalmente competente cuya aplicación en el
derecho judicial del foro violentaría principios fundamentales de su sistema que
impiden, su aplicación en dicho ordenamiento jurídico del foro.
 Orden público atenuado:
Es la reacción que tiene para reconocer los efectos de un derecho adquirido
conforme a la ley extranjera, a fin de que produzca sus efectos en el territorio del
juez del foro, aun cuando ese derecho adquirido jamás se hubiera podido
perfeccionar en el ordenamiento jurídico del juez del foro.
 Orden público reflejo:
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Diferencia Entre Orden Público Interno e Internacional:

El orden público interno o tradicional, es el conjunto de reglas de carácter

imperativo que no pueden ser descartadas o desconocidas por la autonomía de la
voluntad de las partes. Ellas son normas internas e imperativas.
El orden público internacional, es toda excepción, reserva o autodefensa que
tiene todo ordenamiento jurídico positivo para rechazar la aplicación de una norma
extranjera competente cuya aplicación en el derecho interno del foro violaría
principios o derechos fundamentales en su sistema legal.

El Orden Publicó En El Derecho Positivo Panameño:

 El Código de Comercio en su artículo 7 contempla un orden público, por lo

cual señala:
“No tiene valor ni efecto los actos de comercio de cuya ejecución resulte ofensa al
derecho público panameño o al principio de orden público.
Los que se celebren en contra de las leyes prohibitivas, serán nulos si las mismas
leyes no disponen otra cosa”.
El subrayado es nuestro:
Podemos observar que el artículo constituye prácticamente una noción de orden
público como autodefensa a todo sistema de solución de conflicto del juez del foro.
 El Código Civil en su artículo 1106 relativo a los contratos señala lo siguiente:
“Los contratantes pueden establecer los pactos, clausulas y condiciones que tengan
por conveniente, siempre que no sean contrarios a la ley, a la moral ni al orden
público”.
Este artículo establece una noción de orden público contractual y puede ser
extensible al orden público general al plano del derecho internacional privado.
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6. Exponga Las Normas De Aplicación Inmediata.

La ley de policía o ley de aplicación inmediata no es más que una ley imperativa
que impide la internalización o la convergencia de leyes extranjeras que pretenden
regular una relación cuya materia está concebida o sometida a una ley de policía o
ley de aplicación inmediata. Esta intervención de la ley de policía descarta la
posibilidad de establecer la opción de dos o más leyes que regulan esa misma
relación jurídica internacional.
El método de ley de policía o ley de aplicación inmediata provoca o permite pensar
que una relación jurídica de carácter internacional se ve sometida a una conexión
del derecho del foro, pero no cualquier conexión, so no aquella relación de carácter
internacional o una relación jurídica con elementos de extranjería que pudiese ser
regulado eventualmente por la autonomía de la voluntad de las partes o una regla
de conflicto, se inhiba de conocer en virtud de que la materia objeto de la
controversia está gobernada por una ley de policía o ley de aplicación inmediata
cuya naturaleza es imperativa e indiscutible.
El sistema de la ley de policía o de aplicación inmediata es el comportamiento de
todo u orden jurídico imperativo, que somete la relación jurídica con elementos de
extranjería a la ley interna del foro, una ley política basada en un interés social o un
criterio ético societario ideológico.
La ley de policía, son leyes políticas que impiden el rejuego de la regla de conflicto
por parte del juez. El método de la ley de policía, impide el uso de la regla de
conflicto, pues la materia está gobernada para una ley imperativa de aplicación
inmediata.
El método de la ley de policía comporta la existencia de una conexión de orden
público de un sistema en donde emana una ley imperativa o ley política que impide
toda conflictualizaciòn, es decir que impide que todo juez puede conflictualizar una
relación con factores de extranjerías en virtud de la naturaleza imperativa e
inderogable de la materia o de los hechos que configuran el caso internacional.
La ley de aplicación inmediata, son calificadas como leyes de policía en el dominio
contractual las disposiciones imperativas de la ley de un país del cual el derecho de
ese país es aplicable cualquiera que sea la ley que rija el contrato.
 Fundamento De La Ley De Policía:
El fundamento de la ley de policía es doctrinal y legal.
Es Doctrinal; puesto que le corresponde al derecho judicial detectar cuando esta
frente a una ley de policía frente a un determinado caso de carácter internacional
en donde tenga prioridad la ley de policía frente a cualquier regla de conflicto
pudiendo haber evicción o descartar l aplicación de una norma de conflicto
imponiendo una orden imperativa de orden social y de salvaguarda económica de
un Estado.
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Es Legislativa; porque siendo una ley política es una emanación del Estado y es la
manifestación permanente de protección y de identidad de igualdad al concepto de
vida y al concepto de subsistencia de los principios fundamentales de todo Estado,
 Característica Del Método De La Ley De Policía:
La ley de policía no es una situación aislada o un hallazgo casuístico si no
simplemente todo un sistema derivado de la funcionalidad de leyes sociales,
políticas y económicas.
En primer lugar, impide toda interpretación de la regla de conflicto o aplicación por
parte del juez del foro.
En segundo lugar, es eminentemente pretoriano o judicial y corresponde al juez
establecer verdaderamente si esta frente a una ley de policía ya sea en virtud de un
criterio: formal, finalista y técnico que pueda establecer los criterios que le permitan
calificar a una imperativa que hagan parte de la salvaguarda social y económica del
Estado panameño.
La legislación de policía casi siempre se basa en un orden público de protección o
de dirección.
En tercer lugar, es la aplicación previa a la regla de conflictos.