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PLAN DE MOVILIDAD
DE PROXIMIDAD
Foto: MXLIBICI, 2012 DEL CENTRO HISTÓRICO DE MEXICALI
Preámbulo 1
I.2. Consolidar la movilidad local alternativa, poniendo en perspectiva las buenas prácticas
internacionales y los financiamientos idóneos 17
Articular los financiamientos bajo una lógica de valorización de los transportes alternativos 25
Lineamientos estratégicos 33
Ejes de intervención 34
Recomendaciones de gestión 41
Planeación a corto plazo (2013-2018): desarrollo de proyectos detonadores para un impacto fuerte
sobre el territorio 42
Bibliografía 65
Anexos 69
Preámbulo
1
2
Parte I.
Promover una movilidad sustentable en el Centro Histórico de Mexicali:
retos y recomendaciones para ir más lejos
3
I.1. Construir un modelo global y sustentable de movilidad en el
Centro Histórico de Mexicali: la articulación de retos
5
El automóvil, un modo de Volver eficiente el uso del espacio vial
transporte “espacio-ineficiente”
Porque requiere cada vez más espacio, el sobreuso del automóvil resulta
no sustentable, saturando el espacio vial que –aun extenso en el caso de
Mexicali– es limitado. Además, los conflictos de usos, debidos a la falta de
organización y de compartimiento del espacio vial, agravan las
Adaptada de fuente anónima dificultades de circulación, haciéndola insegura para todos – y
especialmente los modos los más vulnerables.
En Mexicali, la mala organización del espacio vial resulta peligrosa, mientras en Lyon
(Francia), el compartimiento del espacio vial garantiza la seguridad de todos los usuarios
RECOMENDACIONES
Promover los modos de transportes los más eficientes en términos de flujo de personas por espacio
utilizado – como el transporte colectivo y la bicicleta – y compartir el espacio vial dando la prioridad a
ellos permitirá desarrollar una movilidad sustentablemente eficiente para el Centro Histórico de Mexicali.
6
Objetivo 2: Desincentivar al uso del automóvil y limitar su impacto Las políticas que incentivan al
uso del automóvil:
negativo
Mexicali se ubica como una de las ciudades con mayor índice de uso del “[El] incremento en el uso del
automóvil. Éste es tanto más importante en el Centro Histórico debido a su automóvil en los últimos años es
ubicación fronteriza. De hecho, los cruces fronterizos son responsables por resultado de políticas públicas
una grande parte del tráfico – y de la congestión – automóvil en el Centro federales implícitas que lo
Histórico así como de la ocupación de los estacionamientos por los que incentivan, como el subsidio a la
llegan en automóvil en el Centro Histórico para cruzar la frontera gasolina, la reciente eliminación
caminando: del impuesto a la tenencia […]
así como la prioridad del gasto
Modo de transporte utilizado en el Centro Historico de Mexicali público en infraestructura vial.
antes y/o después de cruzar la frontera en la garita peatonal Ésta última requiere de especial
atención, pues al enfocarse en
(2012)
crear infraestructura para el
Bicicleta 1%
automóvil, se deja de lado el
Caminando 6% ordenamiento, mejoramiento y
Camión / Autobus 21 % ampliación de la oferta de
transporte público y no
Taxi 25 %
motorizado.”
Automóvil 47 %
Fuente: encuesta origen-destino sobre los cruces fronterizos, 2012, Alice Weith, apoyo urbano Fuente: ITDP, Transformando la
movilidad urbana en México, 2012
Los motivos son varios: son resultado de preferencias individuales así como
de representaciones culturales. Sobre todo son resultado de políticas
públicas – federales y locales – que incentivan al uso del automóvil, tanto
por facilitar su uso como por no enfocar en el desarrollo de una oferta
atractiva de transporte alternativo.
RECOMENDACIONES
Proporcionar una oferta atractiva y eficiente de transportes alternativos al automóvil, así como espacios
y/o servicios de estacionamiento centralizado y una señalización adecuada.
Limitar los incentivos directos al uso del automóvil y requilibrar el enfoque de las políticas públicas locales
en matera de transporte. Precisamente, una política de desincentivo financiero (por la instalación de
parquímetro por ejemplo) al uso del automóvil, además de limitar su uso, podría permitir invertir en el
desarrollo de una oferta más atractiva de transportes alternativos.
7
El cambio en Mexicali, ¡ya en Objetivo 3: Desarrollar una oferta atractiva de alternativas de
marcha!
transporte
Recientemente se ha aparecido
porta-bicicletas sobre algunos
La predominancia del automóvil se deduce principalmente de una oferta
de los camiones circulando en en transporte que no logró proponer alternativas atractivas al automóvil.
Mexicali.
Aunque las rutas de camiones y taxis aseguran una buena conexión del
Centro Histórico con otras partes de la ciudad (más del 90% de las rutas
Los nuevos porta-bicicletas para
los camiones de Mexicali tienen como origen y destino este espacio), los transportes públicos, son
percibidos como lentos, incómodos y caros.
Porque la sobreoferta
Foto: MXLIBICI, 2012 mantiene las tarifas altas y no
genera recursos suficientes
Esta modernización en favor de para invertir en
la intermodalidad es el resulto
mejoramientos, lo hace difícil
del trabajo de actores diversos: Fuente: Alice Weith, apoyo urbano 2012
volver los transportes
- el Arq. Benjamín Garza
Hernández, que diseñó el
colectivos más atractivos.
sistema; Ahora, las razones a este bajo uso de los transportes colectivos son
- el grupo de ciclistas MXLIBICI,
numerosas, e ilustradas en los gráficos contiguos.
que solicitó este iniciativas
desde hace mucho tiempo;
- y sobre todo, la dirección del
Sistema Municipal de Transporte La implementación de la línea Exprés 1 del BRT, en curso de realización,
(SIMUTRA) que implementó el tiene el potencial de romper este círculo vicioso, desarrollando una oferta
sistema. más atractiva de transportes colectivos para comunicar el Centro
¿Una demostración de un
Histórico de Mexicali. Sin embargo, consolidar sus beneficios necesita
cambio en marcha? aprovechar de este proyecto para proponer mejoramientos globales y
multimodales a los transportes del Centro Histórico.
RECOMENDACIONES
Reorganizar las rutas de transporte colectivo bajo un plan de circulación eficiente y mejorar la
señalización y el compartimiento vial para limitar los conflictos de uso (siguiendo el ejemplo del
acondicionamiento del Blvd López Mateos con carriles confinados para la línea Exprés 1 del BRT).
Desarrollar un servicio de transporte colectivo local y/o favorecer la intermodalidad facilitando la
combinación entre diferentes modos (automóvil/transporte colectivo; bicicleta/transporte colectivo).
Atraer usuarios nuevos a través del acondicionamiento de paradas sombreadas que proporcionan
información sobre las rutas (mapa) y los horarios; y conservar usuarios regulares con una tarifa
adecuada (abono) os nuevos a través del acondicionamiento de paradas sombreadas que
proporcionan información sobre las rutas (mapa) y los horarios; y conservar usuarios regulares con una
tarifa adecuada (abono).
Por fin, porque los usuarios de transporte colectivo así como de automóvil personal son antes que todo
peatones, acondicionar espacios para peatones que aseguran su seguridad y comodidad.
8
¿Por qué los mexicalenses no usan los transportes públicos en el Centro Histórico?
9
¿QUÉ PIENSAN LOS USUARIOS DE
MEXICALI? Mejorar la accesibilidad y la imagen para un Centro
Histórico atractivo por todos
Modos de transporte
principales para Objetivo 1: Promover una movilidad factor de cohesión social y de
trasladarse dentro del
reactivación de la economía local
Centro Histórico
La importancia del uso del automóvil en Mexicali concierne tanto los
60% traslados largos que cortos: dentro del Centro Histórico, aunque las
distancias son ideales para circular caminando o en bicicleta, muchos
41% usan el automóvil y generalmente en traslados muy cortos. Ahora bien, los
modos de transporte percibidos como ideales para moverse dentro del
Centro Histórico son la bicicleta y la marcha, muy por delante del
11% automóvil (ver gráficos contiguos).
5% 4%
Por la ausencia de banquetas, su malo estado o sus desniveles,
caminar en el CH resulta difícil por muchos usuarios
Caminando
Bicicleta
Camion
Automovil
Taxi
Camión 2%
Por lo tanto, los numerosos peatones y ciclistas que siguen andar en el
Centro Histórico demuestran el potencial de su reactivación
socioeconómica y del mejoramiento de su imagen a través de su
Fuente: “encuesta movilidad”, peatonalización.
Alice Weith, apoyo urbano, 2012
RECOMENDACIONES
Restituir el espacio público a los peatones y ciclistas a través del desarrollo de zonas peatonales, la
implementación de bici-estacionamiento y ciclopistas, y arreglando las banquetas para mejorar la
accesibilidad para todos y sobre todo los más vulnerables.
Incluir los actores privados locales en el proceso, valorizando el papel primordial del comercio local en la
animación de la vida local, y por lo tanto en el vínculo social y la seguridad de la calle.
10
El círculo vicioso de la movilidad no sustentable contribuye al abandono del espacio público:
11
Objetivo 2: Favorecer una conexión multimodal del Centro
Histórico aprovechando de su centralidad
Debido a su ubicación fronteriza, el Centro Histórico es un nudo de
intercambio, recibiendo cantidad de flujos tanto locales como regionales
e internacionales. La convergencia de rutas de transporte públicos
(camiones como taxis) confiere una buena accesibilidad al Centro
Histórico y conforta su carácter de centralidad.
la Calzada James Stone no cuenta con banquetas la discontinuidad de la banqueta en el puente Miguel Aleman obliga
ni tampoco asegura el paso de peatones a peatones a circular sobre una vialidad de flujos rapidos
RECOMENDACIONES
Convertir los callejones sin salida al sur del Centro Histórico y acondicionar cruces peatonales en la
Calzada James Stone, para facilitar y generar la circulación de peatones y ciclistas, especialmente
comunicando el Centro Histórico con la Plaza Cachanilla.
Acondicionar los puentes oeste con banquetas y ciclopistas para facilitar y volver más seguro el paso de
peatones y ciclistas, así como con un sistema de señalización que organiza los flujos y limita los conflictos
de uso.
12
¿QUÉ PIENSAN LOS USUARIOS DE Adaptarse –sin agravarlas– a unas condiciones
MEXICALI? extremosas
¿Cómo se podrían Objetivo 1: Valorizar una adaptación original… relegada
convertir o mejorar los
El patrimonio arquitectural del Centro Histórico muestra el potencial de
callejones del Centro
adaptación a estas condiciones ambientas, tal que los pórticos que
Histórico?
cubren las banquetas y protegen los peatones así como los vecinos del
Los usuarios pueden calor extremo, o los callejones que tienen la misma función de proteger la
seleccionar más de
calle y las vivienda del sol.
una opción, por lo
que los porcentajes Sin embargo, en el desarrollo urbano reciente, la falta de consideración
pueden superar el
70% 70% por criterios ambientales resultó en la pérdida de la adaptación de
infraestructuras urbanas a las condiciones climáticas. Además, la
50% popularización del aire condicionado no beneficio al seguimiento de la
44%
adaptabilidad.
27% Las calles ilustran la no adaptación a las condiciones ambientales
Espacio peatonal
Espacio verde
Espacio de vivienda / de circulación
La variedad de porticos del Centro Historico que vuelven los espacios mas frescos representan tambien un patrimonio a valorizar
RECOMENDACIONES
Rehabilitar los callejones para volver a asignarlos a su función de circulación peatonal y de espacio
vecindario:
acondicionarlos con césped u otro material que no absorban el calor, vegetación o pórticos que
proporcionan sombra, sin olvidar el alumbro;
y convertir sus espacios abandonados (así como los estacionamientos subutilizados) en jardines con
bancas, espacios recreacionales…
Sombrear las banquetas y calles para un doble beneficio: proteger del calor los usuarios del espacio
público y reducir la absorción del calor por el pavimento –limitando así el sobrecalentamiento. Además
de seguir acomodar los edificios nuevos o rehabilitados, se puede también cubrir los espacios públicos
con vegetación y pórticos.
13
Objetivo 2: Propagar una concientización ambiental para MXLIBICI: un actor esencial de
estimular el cambio de comportamientos y fomentar una la concientización ambiental
planeación integral El suceso de las rodadas ciclistas
Aunque el clima tiene una influencia importante en los comportamientos organizadas por el grupo de
ciclistas MXLIBICI (“Mexicali Bici”)
de desplazamiento, no es el único – ni tampoco necesariamente el
– que cuentan ahora con unos
principal – motivo de elección de su modos de transporte. Ejemplos en
300 de participantes – ilustra su
varias ciudades del mundo muestran que la influencia del clima en la papel en el desarrollo de la
elección de modos de transporte es limitada y ésta última depende sobre movilidad sustentable:
todo de factores como la oferta y las infraestructuras…
- por la sensibilización de la
Atribuir el sobreuso del automóvil en Mexicali al calor extremo es una población para fomentar un
explicación tanto más insuficiente que éste calor no dura todo el año. cambio de comportamientos,
Sobre todo, es representativo de una falta de concientización ambiental - así como por su trabajo en la
por los gestores así como los usurarios del espacio público. promoción de la bicicleta como
modo no solamente
La poca importancia otorgada a criterios ambientales en la elección por
recreacional sino de transporte
la población de su modo de transporte es ilustrativa: cotidiano: propuestas de una
red de ciclopistas y de bici-
De manera general, lo más importante es que tu modo de transporte sea: estacionamientos…
Barato 29% Por los domingos, organizaron
Seguro 21% también el cierre de la avenida
No contaminante 18% Reforma en el Centro Histórico
Rápido 15% para dar paso a los ciclistas y
Cómodo 12% peatones, familias, etc.
Rápido 5%
La rodadas nocturnas de MXLIBICI
Fuente: “encuesta movilidad”, Alice Weith, apoyo urbano 2012
RECOMENDACIONES
Promover una movilidad sustentable a través de la integración de criterios ambientales en las políticas del
desarrollo de los transportes urbanos.
Consolidar las acciones del gobierno municipal – el actor principal del desarrollo urbano – y asegurar el
seguimiento a largo plazo y la coherencia de los proyectos, reforzando el papel de los actores privados
en el proceso del desarrollo.
14
¿QUÉ PIENSAN LOS USUARIOS? Reglamentar, regular y sensibilizar
En Mexicali, y aún más en su Centro Histórico, ciclistas, peatones y sobre
Entre estas propuestas de todo personas con capacidades diferentes quedan muy vulnerables
mejoramiento del camino de los cuando circulan en los espacios públicos.
peatones para llegar o andar en el
Centro Histórico, ¿cuáles son las Este es por la falta de infraestructuras regulando los flujos (paso de
más importantes?** peatones, semáforos, etc.) así como de un reglamento fuerte en favor de
Acondicionar banquetas 65%* estos modos. Aquí, el papel del gobierno municipal es primordial para
más anchas y mejor regular los flujos y reglamentar el uso del espacio público.
pavimentadas
Este es también – y sobre todo – por los comportamientos de los usuarios
Acondicionar las 50%* del espacio público que no respetan a este reglamento. De hecho, la
banquetas con congestión en el Centro Histórico haciendo nervosos los automovilistas y
vegetación y bancas
choferes de camión y taxi por las pérdidas de tiempo, su conducción
Implementar/ 49%* resulta muy peligrosa. Asimismo, las dificultades de circulación y de
acondicionar zonas estacionamiento generan transgresiones del reglamento: no respeto por
peatonales la señalización, estacionamiento en las banquetas (fotos)… La
conducción de los ciclistas resulta generalmente también muy peligrosa,
incluso por su mismo: no respeto por los semáforos, circulación en sentido
Entre estas propuestas de
contrario en avenidas de tráfico muy alto…
mejoramiento del uso de la bicicleta
para llegar o andar en el Centro
Histórico, ¿cuáles son las más Ejemplos de transgresiones al reglamento vial:
importantes?** automovilistas estacionando en las banquetas
RECOMENDACIONES
Proponer un reglamento fuerte en favor de los transportes vulnerables asegurando su prioridad y su
seguridad a través de la implementación de zonas peatonales, de zonas de circulación apaisada y/o
de la reducción de la velocidad en zonas específicas.
Mejorar las infraestructuras y la señalización para aumentar la visibilidad y la seguridad de estos
usuarios: semáforos, paso de peatones…
15
SINTESIS DE LAS PROBLEMATICAS DE LA MOVILIDAD EN EL CENTRO HISTORICO DE MEXICALI
El Centro Histórico de Mexicali tiene grandes potencialidades para el desarrollo y la consolidación de una
movilidad de proximidad alternativa y sustentable.
Sin embargo, las dinámicas actuales comprometen este desarrollo sustentable, por lo que se debe planear la
movilidad local inspirándose de las buenas practicas al nivel internacional.
16
I.2. Consolidar la movilidad local alternativa, poniendo en
perspectiva las buenas prácticas internacionales y los
financiamientos idóneos
17
Considerar la movilidad local como una problemática internacional
Aunque las problemáticas de la movilidad en el Centro Histórico de Mexicali son específicas y ligadas a las
características físicas, sociales, climáticas, etc. de la ciudad, son ilustrativas de un fenómeno de “declive
urbano” que tocó o está tocando ciudades en todo el mundo.
Porque el caso de Mexicali no es único, la experiencia de otras ciudades es útil para enseñarnos a desarrollar
soluciones eficaces y operativas; y por lo tanto, combinando la inspiración de esta perspectiva internacional
con el análisis local, a desarrollar soluciones tanto innovadoras como adaptadas al contexto local.
18
Inspirarse de experiencias internacionales de zonas peatonales
En primer lugar, la experiencia El beneficio de las zonas peatonales sobre la economía local ha sido
internacional muestra el gran probado en varias ciudades del mundo:
beneficio – económico, social,
ambiental – de la transición de Aumento del volumen de negocio tras la creación de zonas peatonales
la movilidad local hacia una
Atchinson (EE UU, CA)
movilidad favoreciendo los
transportes ligeros y públicos Colonia (Alemania)
antes el automóvil. Copenhague (Dinamarca)
Dusseldorf (Alemania)
Los beneficios de zonas
peatonales en la economía Hereford (Inglaterra)
local han sido probados en Mineapolis (EE UU)
varios ejemplos – incluso en las Munich (Alemania)
iniciativas de calles abiertas –
Ramona (EE UU, CA)
con el aumento del volumen de
Viena (Austria)
negocio de los comercios
locales (ver gráfico). 0% 10% 20% 30% 40%
Desarrollar servicios de
transporte local como bicitaxis
puede también favorecer la
movilidad de personas con
capacidades diferentes, y así
mejorar la cohesión social.
La experiencia internacional Copenhague, modelo exitoso de centro peatonal, donde el clima extremoso no
muestra también como eliminar impide la gente a andar en la calle.
La calle Strøget, antes y después de su peatonalización:
obstáculos que parecen
insalvables, y volverlos
potencialidades para esta
transición.
De hecho, el centro de la
ciudad de Copenhague en
Dinamarca es ahora uno
modelo de centro peatonal
exitoso en Europea, a pesar de
que su peatonalización fue
fuente de comentarios
escépticos y pesimistas
considerando – como en
Mexicali – que el clima fuera un
desincentivo por la gente a
dejar su automóvil para andar
en las calles.
Foto: http://www.copenhagenet.dk/ Foto: http://images.businessweek.com/
19
Modernizar las prácticas de países emergentes al beneficio de la innovación y de la integración
social:
20
Instrumentos institucionales y sensibilización
El suceso de las políticas de Ciudades de todas partes del mundo participaron a la certificación “ciudad
transporte sustentable se explica amigable con los mayores” de la OMS
Mientras en investigación y
desarrollo trabajan a proponer
innovaciones para mejorar la
movilidad y la accesibilidad de
todos, programas de certificación
internacionales ofrecen a los
planeadores la oportunidad de
ajustar sus estrategias al fin de
Foto: “The Uniaccess Project”, 2006.
cumplir con los criterios de
sustentabilidad.
21
Valorizar el patrimonio local a través de la movilidad
22
El Centro Histórico, una zona ya en transición y construyendo su patrimonio
Los varios proyectos que van a impactar la zona muestran que la Los nuevos estacionamientos para
transición hacia una movilidad más sustentable ya está en curso. bicicletas colocados por uno
restaurante-heladería en la Avenida
La remodelación prevista del cruce fronterizo en la zona centro, cuyo Reforma, en el Centro Histórico
objetivo es trasladar los flujos fronterizos automóviles desde el Centro
Histórico hacia la Avenida del Rio Nuevo, impactara seguramente la
movilidad en el Centro Histórico. Por un lado, va a reducir el volumen
de automóviles en el mismo y por lo tanto reducir los problemas de
congestión y de estacionamiento, liberando espacio para otros usos –
especialmente el desarrollo de transportes ligeros. Por otro lado, va a
reducir también el volumen de visitantes del Centro Histórico, lo que
puede impactar negativamente la dinámica local si no se impulsa una
nueva forma de atractividad en el lugar.
23
¿QUE PIENSAN LOS USUARIOS DE Aprovechar de la demanda potencial para ir más lejos
MEXICALI? en el desarrollo de una movilidad innovadora
Los gustaría caminar en el
A pesar del abandono del Centro Histórico por sus residentes, su
Centro Histórico porque:
atractividad es representativa por el volumen de sus visitantes – o sea
“Caminar es más adecuado por la
movilidad y facilidad de visitar
trabajadores, clientes de los comercios locales, personas que cruzan la
varios lugares” frontera o usuarios del transporte público que trasladan en el Centro
“Caminando, puedes recorrer Histórico.
todo el Centro y ver más cosas,
Ahora bien, tanto los residentes del Centro Histórico como sus visitantes
abarcas más locales para ver”
representan un potencial de éxito de la reconversión del Centro Histórico
en un espacio de convivencia, de turismo, de recreación, contando que
Los gusta también la bicicleta sus espacios públicos se vuelvan atractivos y seguros. Los
porque: comportamientos de desplazamientos dentro del Centro Histórico, así
“Es más agradable, rápido y como las expectativas de cambio de la población, ilustran la adecuación
ecológico “ del lugar para el desarrollo de los transportes no motorizados.
“Es mas eficaz, mayor rapidez, se
pueden cargar mas cosas que Los desplazamientos de los residentes y visitantes
caminando y evitas el del Centro Histórico de Mexicali
congestionamiento” Caminando En bicicleta En camion Taxi Automovil
“Es mas practico y económico
para distancias cortas”
dentro del Centro Histórico
24
Articular los financiamientos bajo una lógica de
valorización de los transportes alternativos
Los recursos públicos son en la mayoría de los casos y según los diferentes
niveles (municipal, estatal y federal) suficientes para desarrollar
programas de movilidad alternativa: sólo se debe otorgarlos desde
subsidios e infraestructuras destinados al automóvil hacia infraestructuras
y programas de sensibilización para los transportes suaves (ITDP, 2012).
1 BLOT=Build-Lease-Operate-Transfer/Construir-Arrendar-Operar-Transferir
25
Aprovechar de los fondos de financiamientos federales a través de
la valorización de la movilidad como factor de desarrollo social
Considerando los beneficios potenciales del desarrollo de transporte
suave en el Centro Histórico de Mexicali, en términos de integración social
y de mejoramiento del entorno, el Plan de Movilidad Local puede
beneficiar del financiamiento de dos programas de la Secretaria de
Desarrollo Social Federal (SEDESOL) – detalladas el los cuadras acogidos:
• El Programa Hábitat
Este programa podría financiar acciones del Plan de Movilidad Local del
Centro Histórico con respeto al “desarrollo de capacidad individuales y
comunitarias” (articulando la cuestión de la movilidad con la integración
social), la “construcción o mejoramiento de vialidades”, la “capacitación de
la población en materia de mejoramiento del entorno”, así como la
“capacitación y asistencia técnica a los gobiernos municipales, en temas
relativos a la ejecución del Programa”.
26
Solicitar los recursos no gubernamentales dedicados a la
movilidad sustentable e innovadora
27
Parte II.
Estrategia y recomendaciones preoperacionales para el desarrollo de la
movilidad local sustentable
29
II.1. Una estrategia transversal para desarrollar una movilidad exitosa
31
Lineamientos estratégicos
El objetivo del Plan de Movilidad Local es múltiple. Se trata no solamente
de reducir la parte modal el automóvil desarrollando el uso de otras
formas de desplazamiento, sino también de disminuir el impacto negativo
de este modo – y más generalmente del tráfico motorizado – con respeto
a su cohabitación con los otros modos de transporte y a su espacio
dedicado. Sobre todo, el Plan de Movilidad busca promover una
accesibilidad más equitativa y eficiente, favoreciendo la movilidad de
todos, enfocando sobre todo en las personas las más vulnerables –
especialmente personas con capacidades diferentes.
Por fin, debido a los cambios previstos – y sobre todo no previstos – que
provocaran los proyectos en curso de realización, el Plan de Movilidad
Local propone una estrategia flexible que se adaptara en función de la
evolución de su atractividad y de sus dinámicas.
33
Ejes de intervención
Un parquímetro “inteligente”
REGLAMENTACIÓN DEL ESTACIONAMIENTO
mexicano, desarrollado por la
Advanced Scientiific La reglamentación del estacionamiento tiene por objetivo no solamente
Applications de México
desincentivar el uso del auto, sino también limitar la subutilización del espacio
público, así como generar recursos que podrán apoyar al financiamiento de
los programas del Plan de Movilidad Local. Se trata de:
34
La pirámide de priorización de los usuarios del
INSTRUMENTOS LEGALES espacio público
Además, volver atractivos los espacios públicos se apoyara de la rehabilitación de algunos espacios privados
de la zona, especialmente los espacios abandonados que son una causa de la mala imagen del Centro
Histórico y que tienen un potencial de reconversión muy fuerte. Por lo que esta acción se apoyara también
de un instrumento legal, o sea un decreto para dar el derecho al ayuntamiento de desarrollar actividad en
los lugares fragilizados privados.
Por ejemplo, se podría definir tres apropiaciones progresivas según las últimas fechas de pago (ver el “Plan de
gestión de los espacios fragilizados”):
- Si el dueño (o la persona en carga de pagar) no ha asegurado su pago al ayuntamiento desde un año, el
ayuntamiento podría desarrollar unas actividades temporales en estos espacios
- Si el dueño (o la persona en carga de pagar) no ha asegurado su pago al ayuntamiento desde más de
tres años, el ayuntamiento podría empezar la rehabilitación en estos espacios
- Si el dueño (o la persona en carga de pagar) no ha asegurado su pago al ayuntamiento desde más de
cinco años, el ayuntamiento podría crear una acción permanente en estos espacios
Foto: Chécy.fr
35
Segundo eje: sensibilización y comunicación
PARA UN REGLAMENTO VIAL VISIBLE
La falta de conocimiento de los usuarios por el reglamento vial es una de las razones a su no respeto. Hay que
difundir y volver visible este reglamento, a través de una señalización clara y visible (velocidad autorizada,
paso de peatones, ciclopistas) por marcaje horizontal y señalamiento vertical.
Actores privados (asociaciones, grupos ciudadanos y comerciantes) serón un apoyo fuerte para el desarrollo
de esta estrategia.
36
Rehabilitación y/o transformación física de los espacios
La estructura del espacio público enmarca las oportunidades de uso de transportes no motorizado – incluso
caminar. Rehabilitar espacios es una acción prioritaria pues incentivara a los usuarios a quitar su automóvil y
andar en la calle, y volverá más cómodo el camino de los peatones y ciclistas que ya circulan en el Centro
Histórico.
La rehabilitación de las vialidades pretende proporcionar espacios
Las formas de rehabilitación son variadas y amplios, sombreados y seguros para peatones y ciclistas
dependen del uso atribuido a diferentes
zonas del Centro Histórico:
- acondicionamiento de banquetas
amplias, en buen estado, y accesibles a
todos gracias a rampas peatonales
Según las zonas (consultar las propuestas de escenarios para el detalle de la zonificación y de los programas):
Ejemplos del acondicionamiento de carriles confinados para ciclistas
- compartimiento de la
vialidades con carriles
confinados para ciclistas y
para el transporte público,
así como con paso de
peatones adecuados (con
semáforos por ejemplo), en
los ejes de trafico alto
Fotos: CERTU
Foto: CERTU
El acondicionamiento de
zonas peatonales pretende
proporcionar un espacio
despejado para la
- acondicionamiento de circulación de los peatones,
por lo que permite también
zonas peatonales con
la circulación de vehículos
bancas, espacios de autorizados (entregada de
convivencias, etc., en carga a ciertas horas…)
zonas dedicadas
Foto: Annecy.fr
37
Implementación de nuevos servicios y/o mejoramiento los que ya existen
Mejorar los sistemas de transportes existentes e implementar nuevos servicios innovadores y atractivos pueden
incentivar un cambio de comportamiento de desplazamiento. Además, el desarrollo de servicios de
transportes no motorizado constituye una oportunidad de desarrollo económico por el turismo, la venta
ambulante, servicios de entrega, etc.
Los mejoramientos principales Mejorar el transporte público significa sobre todo volverlo accesible a todos
conciernen:
- la accesibilidad de las
unidades (rampas, piso
bajo, etc.) para volver el
transporte más cómodo y
atractivo – y de hecho
más rápido también pues
facilitara bajas y subidas.
- la intermodalidad, a través
por ejemplo de la
multiplicación de porta-
bicicletas sobre los
camiones, lo que atraerá
nuevos usuarios
Foto: ‘Dernières nouvelles d’Alsace” http://www.dna.fr/
La topografía de Mexicali representa una El suceso de los servicios de bicicletas públicas se ilustra en
oportunidad para el desarrollo de varios sistemas su desarrollo en todas las grandes ciudades del mundo
de transporte no motorizado, tanto más cuanto
que podrán valorizar el patrimonio de la ciudad y
del Centro Histórico – ilustrado por la población
china y por la presencia de numerosos vendedores
ambulantes.
38
II.2. Recomendaciones preoperacionales e ilustraciones de acciones
a corto, mediano y largo plazo
39
Recomendaciones de gestión
Para asegurar el éxito de los programas de acción, es importante respetar a algunos criterios con respecto al
seguimiento de los proyectos así como la consideración de criterios ambientales y sociales.
Criterios ambientales:
adaptar los programas de movilidad a las necesidades climáticas, para que no agravan sino
aprovechan de las condiciones climáticas:
Utilizar materiales adaptados al calor y favorecer en cuando es posible los materiales permeables
Revestimiento con césped u otros materiales que no absorban el calor
Sobre pavimentación con asfalto
Criterios sociales:
promover una movilidad equitativa que favorece la accesibilidad de todos (personas con capacidades
diferentes, niños, ancianos, mujeres con carriolas…), así como asequible a todos
Instalar obstáculos (topes, barreras…) que impiden el malo uso de los espacios por automóviles sin
constreñir la circulación de modos no motorizados
Test y evaluación
El lanzamiento de los componentes los más importantes o urgentes del proyecto permite evaluar sus
resultados o sea como estos cambios impactan la ciudad y como están acogidos y aceptados por la
población. Esta primera fase constituye una fase de test y debe permitir ajustar a las otras fases del proyecto
en función de lo que se ha observado.
Monitoreo y seguimiento
El trabajo de evaluación es uno de los más importantes en la realización de programas de desarrollo. Por
cada acción o proyecto, es importante de evaluar los efectos y consecuencias positivas y negativas y sobre
todo de analizar las razones de los problemas enfrentados, al fin de ajustar las propuestas o la manera de
realizarlas.
El proceso de seguimiento debe apoyarse de la participación de los actores locales: mesa rondas,
consultación… También, seguir el esfuerzo de desarrollo urbano del Centro Histórico significa continuar con la
dinámica de planeación urbana a través de la elaboración de proyectos innovadores y coherentes con los
lineamientos propuestos aquí. Por lo que la Oficina Zona Centro tiene un papel importante en el seguimiento
del desarrollo urbano del Centro Histórico.
41
Planeación a corto plazo (2013-2018):
desarrollo de proyectos detonadores para un impacto fuerte sobre el territorio
ACCIONES
Desarrollo de un corazón urbano no motorizado:
acondicionamiento de zonas peatonales (con posibilidad de circulación para vehículos autorizados –
entregada a ciertas horas, etc.) y de zonas semi-peatonales de prioridad para peatones (ampliación
de las banquetas, pavimentación especifica…)
Desarrollo de una conexión ciclista con ciclovías confinadas. Puede ser también un servicio de transporte de
bicicleta en camiones (porta-bicicleta).
42
Ejes involucrados:
Componentes:
Acondicionamiento de las vialidades y del espacio público,
según los casos:
ampliación de las banquetas, repavimentación,
instalación de bancas, vegetación y espacios
sombreados, de terrazas…,
colocación de bici-estacionamientos,
reorganización – incluso supresión en las áreas
peatonales – del estacionamiento vial
Propuestas visuales:
43
Ideas para el acondicionamiento de una zona peatonal en la Morelos y la Zuazua:
En la calle Morelos, desarrollar una zona peatonal recreacional aprovechando de la presencia de loncherías,
bares, comercios (artesanía, panadería…)
Inspiración:
“rue de la République” en Lyon (Francia) y Plaza Santa Cecilia en Tijuana
vegetación
+ alumbrado,
+ bancas
…
terrazas
espacio despejado para
la circulación peatonal
– y por si acaso de
vehículos autorizados
Foto: Alice Weith, apoyo urbano 2012 Foto: LyonMag, DR Foto: Alice Weith, apoyo urbano 2012
Propuesta de proyecto: trabajo en curso por un estudiante en arquitectura bajo la coordinación de Marco
Antonio Vilchis
44
Ejes involucrados:
Componentes:
Rehabilitación de terrenos
abandonados y/o de pisos
desocupados de los edificios (uso
mixto), en las orillas del Centro
Histórico, para proponer un servicio
de estacionamiento sombreado y
eventualmente seguros
Mejoramiento de la información
sobre estos servicios: señalización
con flechas e indicación de la
disponibilidad, del precio, etc.
Instalación de parquímetros para el
estacionamiento vial en el corazón
del Centro Histórico
- Asociaciones público-privadas
- Autofinanciamiento por recursos del estacionamiento de pago
- Programa Hábitat (SEDESOL)
Estacionamientos largos:
Foto: http://www.desirei.com/
45
Ejes involucrados:
Rehabilitación espacios
Reglamentación y control
ACCESIBILIDAD CICLISTA: CICLOVÍAS E INFRAESTRUCTURAS Sensibilización y comunicación
Objetivos e interés:
Mejorar la conexión ciclista entre el Centro Histórico y sus alrededores y la comodidad del uso de la bicicleta
para llegar al Centro Histórico, para valorizar un modo de desplazamiento no solamente económico,
ecológico y eficiente en uso de espacio, sino que se vuelve cada vez más popular en Mexicali.
Componentes:
implementación de ciclovías confinadas en ejes principales
del tráfico (Av. Madero y Calz. López Mateos),
colocación de infraestructuras básicas (bici-
estacionamientos, bombas públicas, etc.) en toda parte
del Centro Histórico
marcaje horizontal para asegurar la circulación de ciclistas
en vialidades segundarias
Propuestas visuales:
46
Propuestas para el acondicionamiento de ciclovías en la avenida Madero
Situación actual:
Fuente: googlemap.com
Acondicionamiento:
Fuente: http://www.mto.gov.on.ca
Recomendaciones de seguimiento:
elaborar y evaluar los proyectos con respeto a infraestructuras ciclistas en colaboración con el grupo de
ciclistas MXLIBICI
47
Ejes involucrados:
Implementación y mejoramiento
servicios
MEJORAMIENTO DE LA INFORMACIÓN SOBRE LOS TRANSPORTES PÚBLICOS Sensibilización y comunicación
Objetivos e interés:
Proporcionar información con respeto al sistema de transporte público (mapa de las rutas, tarifas, horarios,
etc.) para facilitar los desplazamientos de los usuarios así como atraer nuevos.
Componentes:
Edición de instrumentos de información: mapa, ficha de horarios, etc.
Implementación de paradas visibles y colocación de toda la información en las mismas
Difundir los documentos informativos en varios oficinas y comercios para su distribución al publico
- Asociaciones público-privadas
- Programa Hábitat (SEDESOL) – como integración social por una mejor accesibilidad
- Programa de Transporte Masivo de BANOBRAS (por el seguimiento del programa de Línea Exprés BRT
(como parte de un programa global de restructuración del transporte público)
- Recursos del estacionamiento (parquímetros y otros)
Elementos de inspiración:
Paradas más sencillas y equipadas con
Mapa del transporte público de Montreal tecnología fotovoltaico para información
a los usuarios en tiempo real
Fuente : http://www.geo.fr/
Fuente: www.stcum.qc.ca
INFORMACIÓN:
MAPA DE RUTAS,
HORARIO, TARIFA…
48
Planeación a mediano plazo (2018-2024):
desarrollo de un servicio innovador para asegurar la atractividad del Centro
Histórico
ACCIONES
Extensión del área de estacionamiento vial de pago.
49
Ejemplos – no exhaustivos – de proyectos a desarrollar a mediano plazo:
Ejes involucrados:
PEATONALIZACIÓN DE LOS CALLEJONES SUR Y ESTE Rehabilitación espacios
Objetivos e interés: Reglamentación y control
A pesar de su potencial de comunicación con los alrededores del Centro Histórico, y aunque cuentan con
vecinos, estos callejones parecen abandonados, sobre todo los que son sin salida. Por aquello de que el
objetivo de este programa es:
- Mejorar la comunicación peatonal y ciclista del Centro Histórico con sus alrededores sur y este,
incluso con lugares de interés (Plaza Comercial La Cachanilla, Centro cultural CEART…).
- Convirtiendo los callejones – incuso sin salidas – en lugares de paso peatonal, mejorar su seguridad
para los vecinos, y por lo tanto la imagen del Centro Histórico.
Volver el Centro Histórico más atractivo y limitar el uso del automóvil en traslados cortos.
Componentes:
Acondicionamiento de los
callejones: pavimentación,
alumbrado, vegetación…
Para el cruce de peatones y
ciclistas: puente peatonal, paso
de peatón, semáforos…
Conversión de los espacios
abandonados, según los casos,
en huertos, áreas de juegos,
plazas públicas o también
centros comunitarios. Privilegiar
los espacios abiertos para atraer
los visitantes
50
Propuesta visual para la rehabilitación del callejón Mina
Trabajo en curso por el estudiante en arquitectura Alfredo Salas
51
Propuesta visual para la rehabilitación del callejón Lerdo de Tejada
Trabajo en curso por el estudiante en arquitectura Alfredo Salas
52
Ejes involucrados:
Rehabilitación espacios
Reglamentación y control
PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE MELGAR Sensibilización y comunicación
Objetivos e interés:
Componentes:
Acondicionamiento de las vialidades:
supresión de las banquetas y nivelación,
pavimentación con material adaptado a
la circulación peatonal y ciclista:
instalación de bancas, vegetación y
espacios sombreados, alumbrado…,
colocación de bici-estacionamientos,
supresión del estacionamiento vial
Inspiración visual:
53
Ejes involucrados:
Rehabilitación espacios
Reglamentación y control
ACONDICIONAMIENTO DEL PUENTE MIGUEL ALEMÁN
Objetivos e interés:
Componentes:
Vegetación
Ciclopista Drenaje
Ampliación y rehabilitación
de las banquetas
54
Ejes involucrados:
Rehabilitación espacios
CARRILES CONFINADOS PARA EL TRANSPORTE PÚBLICO Reglamentación y control
Implementación y mejoramiento servicios
Objetivos e interés:
Componentes:
Inspiración visual:
Fuente: http://www.bhns.fr/Utrecht.html
55
Ejes involucrados:
Proponer un sistema de transporte público local adaptado, o sea eficiente en traslados cortos, no
contaminante y además atractivo, para transporte de vecinos, clientes de los comercios locales, e incluso
para corredores turísticos,
Por lo tanto, además de la implementación de “paradas” en los lugares de interés del Centro Histórico y sus
alrededores (Garita, Casa de la Cultura, Plaza la Cachanilla, parques…), propondrán un circuito por las
vialidades acondicionadas para el trafico no motorizado también flexible para conectar todas las partes del
Centro Histórico y de sus alrededores.
Componentes:
Implementación de estaciones de
bicicletas públicas, a rentar por un
abono anual o un pago inmediato. De
bajo precio, son factor de integración
social y, porque son accesibles a todos,
no son tanto sujeto a degradaciones.
Para facilitar su uso y su eficiencia,
difusión de información tal que mapa
de ciclovías y de las estaciones…
Trabajo en curso por un estudiante en diseño industrial bajo la coordinación de Wendy Hernández
56
Planeación a largo plazo (2024-2030):
reforzamiento de la movilidad alternativa
Componentes
Extensión del circuito no motorizado.
Implementación de bicicletas públicas: estaciones en los lugares de interés del CH así como a las orillas del
Centro Histórico y en conexión con las paradas de transporte colectivo.
57
Un ejemplo de proyecto de movilidad alternativa para el largo plazo
Completar la oferta de
transporte local, proponiendo
una alternativa atractiva al uso
de transportes motorizados,
valorizando los mejoramientos
físicos del espacio urbano del
Centro Histórico y valorizado por
la seguridad y la comodidad que
éstos proporcionaran.
Componentes:
Implementación de
estaciones de bicicletas
publicas
Sistema de abono
mensual y anual para
incentivar a su uso
- Asociaciones público-privadas
- Recursos del estacionamiento (parquímetros y otros)
Trabajo en curso por un estudiante en diseño industrial bajo la coordinación de Wendy Hernández
58
Ejes involucrados:
SEGUIMIENTO DE LA PEATONALIZACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO:
Rehabilitación espacios
Sensibilización y comunicación
A través de un barrio chino, valorizando el patrimonio local Reglamentación y control
A través de la valorización de la zona de las dulcerías, del mercado de abastos, volviéndolos más atractivos:
Peatonalización de los mismos para desarrollar una red de circulación para peatones y ciclistas, mejorando la
imagen de los callejones para los vecinos así como los visitantes.
Los callejones pueden ser rehabilitados por diversas funciones – todas ligadas a la circulación peatonal:
59
60
Ejes involucrados:
Sensibilización y comunicación
El desarrollo anual de un evento en el Centro Histórico incentivara la gente a volver en la calle, a disfrutar de
sus espacios públicos rehabilitados, especialmente de sus zonas peatonales.
Objetivos
- Asociaciones público-privadas
- Recursos de la venta de productos durante el festival
61
Componentes:
López Mateos
Morelos Norte
Chapultepec
Morelos Sur
Altamirano
Callejón
Glorieta
Zuazua
Día y noche:
Área de picnic
Tianguis
Exposición foto
Renta de bicicleta
62
Actores involucrados
63
64
Bibliografía
65
Documentación técnica y de experiencia internacional:
OMS, Ciudades globales amigables con los mayores: une guía, 2007
IMIP, Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Mexicali Visión 2025 (PDUCP 2025), 2011
Encuestas:
Alice Weith (apoyo urbano), Encuesta origen-destino sobre los cruces fronterizos, 2012
Paginas web:
67
Anexos
69
Encuesta movilidad
Presentación
71
Resumen de los resultados
COMPORTAMIENTOS DE DESPLAZAMIENTO DE LOS USUARIOS DEL CENTRO HISTÓRICO
Compras, tramites …
No
Traslado para Calexico
Traslado para otras partes de Mexicali
Motivo recreacional Si
Trabajan en el Centro Histórico
Visitan a familia o amigos
Residente del Centro Histórico • ¿Tienen una bicicleta?
0% 20% 40% 60% 80%
75%
0% recreacionales/ejercicio
Compras
No la usa jamás
trabajo, a la escuela…)
50%
Alto
Paseos
25% Medio
Bajo
0%
Jamás
†Los usuarios pueden seleccionar más de una casilla de verificación, por lo que
los porcentajes pueden superar el 100%.
72
OPINIÓN DE LOS USUARIOS SOBRE LOS TRANSPORTES
50%
para ir al Centro Histórico o salir del
25% mismo
dentro del Centro Histórico
0%
Automóvil Bicicleta Caminando Camión Taxi
dentro del Centro Histórico para llegar al Centro Histórico o salir del mismo
* Los usuarios pueden seleccionar más de una casilla de verificación, por lo que
73
EXPECTATIVAS DE MEJORAMIENTO
¿Que propuestas de mejoramiento de los transportes públicos los ¿Cuánto son interesados por
parecen las más importantes? * la implementación de
bicicletas públicas? 85%
Modernizar las unidades
¿Para qué lo quisieran utilizar?
Una tarifa más barata
compras
Mejorar la intermodalidad
Reorganizar las rutas actividades
Información(rutas, horarios) cotidianas
Paradas sombreadas paseos
recreacionales
Frecuencia de paso
0% 25% 50% 75%
0% 20% 40% 60%
¿Cuanto podrían pagar?
¿Que propuestas de mejoramiento del uso de la bicicleta los parecen de la mayoría
las más importantes? * promedio (>50%)
Espacio verde
Espacio recreacional
Le gustaría y podría pagar
Espacio peatonal para este servicio
No le gustaría
* Los usuarios pueden seleccionar más de una casilla de verificación, por lo que
los porcentajes pueden superar el 100%.
74
Encuesta origen-destino sobre los cruces fronterizos
Presentación
Composición de la muestra:
3%
16%
Calexico
Mexicali
18% El Centro
Otro
66% Otro
97%
50% 4%
25%
23%
Cada día
25%
0% Cada semana
Cada mes
Cada año
48%
75
CON RESPECTO A LOS CRUZAN EN LA GARITA PEATONAL (163 personas):
Automóvil
25% Bicicleta No
47%
Caminando
21%
Camión / Autobus Si
Taxi
6% 1%
¿Cómo se mueven en los Estados Unidos los que ¿tienen una bicicleta?
cruzan caminando?
Automóvil
13% Si
Bicicleta
31%
18%
Caminando
No
1% Camión / Autobus
37%
Taxi
2%
7% 2%
30% 14%
26%
61%
58%
76
MEXICALI – CENTRO HISTÓRICO,
territorio de innovación
y de experimentación