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AUTOR:
C.I.:11.205.881
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TABLA DE CONTENIDO
Nº Contenidos Pág.
Agradecimientos……………………………………………………...…
Tabla de contenido……………………………………………...………
Resumen………………………………….………………...……...……
Introducción……………………………….....………………...…….….
Líneas de Investigación…………………………….………………...
Justificación……………………………………......……………...……
Objetivos de la investigación…………………………………...…….
Planteamiento del Problema…………………….………………...…
Delimitación……………………………………………....………......…
Marco Teórico………………………………………………..…….....…
Bases Legales…………………...………………………………...….
Modalidad Metodológica……………………………………………....
Desarrollo de la investigación……………………………….........….
Selección de la comunidad y descripción del problema a abordar,
en términos de causas y consecuencias…………………................
Planificación de la acción estratégica…………………....................
Implementación de la acción para el cambio………………….........
Evaluación y reflexión sobre la estrategia implantada……………
Conclusiones…………………...…………………………………...…..
Recomendaciones……………………………………………....………
Lista de Referencias…………………………………..………...………
Anexos…………………...…………………...………………….……
Conclusiones…………………...…………………………………...…..
Recomendaciones……………………………………………....……
Lista de Referencias…………………………………..………...……
Anexos…………………...…………………...………………….………
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES
INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN UNES MONAGAS
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION AVANZADA
ESPECIALIZACION EN SEGURIDAD CIUDADANA
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Policiales.
INTRODUCCION
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manera lógica lo que se desea hacer en la comunidad para llegar de una
manera más efectiva a cumplir las metas propuestas.
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delictivos en el Sector Bajo Guarapiche motivando a la comunidad a
participar en la aplicación de estrategias que permitan despojar de armas de
fuegos que se encuentran en la comunidad que contribuyan a devolver la
paz y tranquilidad al sector mencionado.
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LINEAS DE INVESTIGACION
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Se puede decir que la Policía como Institución juega un papel importante
en la gestión pública para la colectividad por los diferentes problemas
sociales que los subyugan, es por ello que se enlaza la investigación las
instituciones preventivas, de acuerdo a sus funciones, de esta forma
generar también espacios de intervención comunitaria para afianzar
métodos que garanticen la seguridad en todos sus ámbitos. Desde este
punto de vista la propuesta se orienta, dentro de los procesos desarrollo
de la investigación sobre estrategias de seguridad ciudadana para la
prevención del delito, según la disposición de los miembros de la
comunidad, específicamente en las áreas más vulnerables.
Por el precedentemente expuesto las dimensiones que ocupa la línea
matriz presentada, es lo suficientemente amplia para abarcar no solo los
objetivos que plantean el autor, sino busca transforma la realidad actual del
lugar, que no es más que la de colaborar, ayudar y mejorar el estado de
zozobra e inseguridad de la comunidad por causa de las armas en manos de
niños y jóvenes quienes se imponen sobre los vecinos provocando el
sentimiento de inseguridad pública.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
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Esta realidad se observa en el incremento paulatino de las estadísticas de
inseguridad a nivel de Latinoamérica. Según Bayley (2004), se debe a que:
"una de las características centrales de la práctica policial latinoamericana es
que ésta se ha centrado más en las necesidades y demandas del gobierno,
que en aquellas provenientes del público en general" (Pág. 39).
A este respecto, la participación de los funcionarios policiales es
importante ya que se debe integrar a las colectividades, en actividades que
produzcan seguridad, generadas por instituciones preventivas, que a su vez
permita garantizar la seguridad y la convivencia ciudadana; al solo cumplir
con las directrices del estado de manera general se pierde el papel del
servidor público, que va enmarcado en una política pública de gestión
integral de seguridad y de participación comunitaria.
En Venezuela a través del proceso de transformación que se vive, se ha
enfatizado en la integración Policía Comunidad, como un dúo que permite
contrarrestar los hechos delictivo y propiciar un escenario para la
participación social, que conduzca a su vez al desarrollo del país, según
Demars (2005) "es el de lograr los cambios paradigmáticos, de tal manera
que puedan hacer más eficiente la prestación del servicio de administración
de justicia policial y fortalecer espacios de conciliación en las comunidades"
(Pág. 15).
Aunado a lo planteado por el autor, la transformación se vuelve un reto,
tanto para las instituciones preventivas como para las organizaciones
sociales, puesto que la integración consiste, en introducir cambios
organizacionales que permitan atender adecuadamente tanto las
necesidades y demandas de la comunidad en general, hacia la creación de
mecanismos que brinde mejores resultados y un mejor control civil del
ejercicio preventivo. De igual manera las comunidades, tienen el derecho a
integrarse con los cuerpos de seguridad de manera significativa, es decir
apoyar y respaldar la acción policial, a través de la información sea por
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denuncias públicas o por anonimato, donde participación en la solución del
problema y exista corresponsabilidad mutua.
Con respecto a esto, el desafío planteado para las instituciones policiales,
según Demars (2005) establece: "es el de lograr los cambios paradigmáticos,
de tal manera que puedan hacer más eficiente la prestación del servicio de
administración de justicia policial y fortalecer espacios de conciliación en las
comunidades" (Pág. 15).
Con lo esbozado por el autor Demars, el estado Monagas, no escapa de
esta triste realidad, donde la policía como institución preventiva, encargada
de controlar la inseguridad pública, se ha esforzado en implementar políticas
efectivas para contrarrestar el auge delictivo. Pero debido a la complejidad
de las causas que originan el fenómeno delincuencial y como se generan los
hechos delictivos, estas políticas no han sido insuficientes.
De esta situación presentada, la ciudad de Maturín, se encuentra en
constante acción delincuencial, registrándose robos a mano armada,
arrebatones, diferentes formas de hurtos, entre otros, donde se destaca el
incremento gradual año a año de los delitos en las distintas parroquias,
destacándose en los sitios donde carece el patrullaje policial o donde no se
visualiza la presencia de funcionarios policiales, generando inestabilidad,
inseguridad y preocupación. Caso resaltante es la situación del sector Bajo
Guarapiche, la comunidad “La Calle Industrial”, se encuentra asediada por
jóvenes que poseen armas de fuego, que suelen mostrar a los vecinos, con
su aptitud de poderío, para intimidarlos, amedrentarlos, robándolos, entre
otras acciones; además de formar grupos para cometer despojos a los
sectores vecinos, la comunidad se siente desprotegida ante el hecho que
ocurre en su propia calle, que a pesar que manifiestan conocer la identidad
de los jóvenes, se niegan a denunciar los hechos delictivos que estos
realizan, por temor a ser agredidos por ellos; partiendo de estas
irregularidades surgen las presentes interrogantes ¿Cuáles son las
estrategias más viables para la reducción del delito en la calle industrial?,
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¿Cómo Identificar las causas favorecen el crecimiento delictivo en esta
comunidad?.¿Cómo sería la participación de la comunidad en la aplicación
de estrategias que permita desvanecer el sentimiento de temor?
En virtud de tal situación, se hace necesario Proponer Estrategias de
Seguridad Ciudadana que permitan la reducción de las acciones delictivas
en la comunidad, consensuadas por los miembro de la calle industrial.
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JUSTIFICACION
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Para la Institución Policial: La realización de este trabajo de
investigación permitirá apertura nuevas acciones policiales de prevención,
permitiendo de los principios de la Institución que enmarca al Cuerpo de
Policía del Estado Monagas (CPEM), dentro de sus funciones la de proteger,
servir y acrecentar el clima de seguridad de manera estable, para los
habitantes de las distintas comunidades de la ciudad de Maturín.
En este sentido, el presente trabajo estará enmarcado en la línea de
investigación, Convivencia Ciudadana y Cultura Preventiva, Línea Potencial:
Prevención del Delito, por su vinculación con los miembros de la comunidad
presentándoseles estrategias de intervención basadas en el desarrollo de las
normas de actuación del funcionario policial escrito en la LOSPYCPN y el
fortalecimiento de la paz ciudadana con un sentido de seguridad y sentido de
pertenencia en sus habitantes.
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económicas, culturales, recreativas y deportivas acrecentando el desarrollo
de la del delito comunidad, desde allí parte la presentación los objetivos de la
investigación.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION:
Objetivo General
Promover Estrategias de Seguridad Ciudadana para la Reducción de
Las Acciones del Delito en la Comunidad de la Calle Industrial del Sector
Bajo Guarapiche, Parroquia “Las Cocuizas” Maturín Estado Monagas.
Objetivos Específicos
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MARCO TEORICO:
Antecedentes de la Investigación:
Bases Teóricas
AGREGAR ESTRATEGIAS DE VINCULACIÓN SOCIAL, MEDIDAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Seguridad Ciudadana: Este término se refiere a todo aquello que está
asociado con la prevención y represión del delito y el mantenimiento del
orden, se trata, pues, de un concepto situado en el entorno del control y de la
criminalidad. La seguridad ciudadana está constituida para mantener el
orden público, la libertad, la propiedad y la seguridad individual de todos los
ciudadanos y ciudadanas de la nación. Es la acción integrada que desarrolla
el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de
las vías y espacios públicos, así como la contribución a la prevención de la
comisión de delitos y faltas. (Villanueva, 2012, p 80)
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caracteres delictuales a un hecho. Si en algún momento la ley que
nomina a un hecho como delito es abrogada el delito desaparece. Por
lo tanto en la concepción formal o nominal, el delito es artificial. Dentro
las concepciones formales o nominales del delito se tiene: la
“concepción jurídica” y “filosófica” del delito.
Concepciones Substanciales o Materiales: Establecen elementos del
delito como presupuestos para que un acto voluntario humano sea
considerado como delito, así para estas concepciones el delito es un
acto humano típicamente antijurídico culpable y sancionada con una
pena de carácter criminal.
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Estructura del Concepto de Delito: Muñoz Conde y García Arán dicen que
la Dogmática jurídico-penal a llegado a la conclusión de que el concepto del
delito responde a una doble perspectiva: El delito se presenta como un juicio
de desvalor que recae sobre la conducta, por otro lado se presenta como un
juicio que se hace sobre el autor de ese hecho.
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Seguidamente se creó nuevos controles internos y externos para
hacer transparente y sometida a contrapesos la institución policial, en donde
antes había descontrol favorable a las malas prácticas; diseño u régimen
disciplinario que garantiza los derechos de los funcionarios, en donde había
vulneración del debido proceso.
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que es un procedimiento que por su naturaleza y características se
consideran como actos definitivos o irrepetibles.
BASES LEGALES
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Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (2002)(Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 37.594 de fecha de 18 de diciembre
del 2002)
Artículo 5 que establece:
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de sus derechos, el respeto de sus garantías, la paz social,
la convivencia y el cumplimiento de la ley.
Artículo 4
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circulación, en concordancias con artículos anteriores, así como también el
tránsito de peatones, vehículos, entre otros.
Artículo 5
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Ley de Consejos Comunales
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actividades familiares, comunales, sociales, formativas, laborales, sindicales,
económicas, culturales y recreacionales.
Programas
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Organizar un sistema nacional de investigaciones en el campo de la
convivencia, la seguridad ciudadana, el delito y la violencia, dirigido de
manera conjunta por el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de seguridad ciudadana, el Ministerio del Poder Popular para la
Ciencia y Tecnología y la UNES, en el que participen investigadores,
activistas, trabajadores comunitarios, universidades e instituciones públicas y
privadas para la creación y socialización de conocimientos en esta materia.
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MODALIDAD METODOLOGICA
Enfoque Metodológico
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Según los expresa Sabino, C (1992) describe la Investigación-Acción
como un proceso de conocimiento puede concebirse como una relación entre
el sujeto y el objeto:
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Al respecto Sabino, C (1992), expresa:
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Según Arias, (2012),
-.Tipo de Investigación
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modificar el evento de estudio, y se intenta, además,
ejercer un control lo más estricto posible de eventos
extraños que pudieran afectar las relaciones estudiadas
(p. 79).
Diseño de la Investigación
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De Campo
Nivel de Investigación
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correspondientes para el buen funcionamiento de la materia; se busca que
los estudiantes practiquen y aprendan diferentes tipos de deportes dentro de
la institución.
Método seleccionado
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La investigación estuvo sustentada en un trabajo factible la Universidad
Pedagógica Experimental Libertador (UPEL, 2004), citado por Alvarado
(2006), afirma que:
Los proyectos factibles resultan de las actividades
de intervención, cambio e innovación en
organizaciones y sobre situaciones reales,
previamente planificadas y ejecutadas por el
estudiante bajo la supervisión del instituto. Están
sustentados en los procesos de análisis de
situaciones y problemas reales; conceptualización y
formulación de soluciones; acción sobre la realidad;
evaluación de los resultados; reflexión y análisis de
experiencias, aporte para la consolidación de los
modelos teóricos o para la reformulación y
enriquecimiento de estructuras organizativas,
objetivos, programas, procesos, métodos, recursos o
cualquier otro aspecto de la realidad.(Pág. 18,19)
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cuestionario, donde los ítem estuvieron dirigidos a obtener información sobre
la necesidad de identificar con las comunidades las causas que genera la
inseguridad.
Según Juárez, K (2006): "la finalidad del cuestionario es de obtener de
manera sistemática y ordenada, información de la población investigada
sobre las variables objetos de estudio" (p.26). El cuestionario estará
estructurado en 8 con preguntas abiertas y cerradas con dos alternativas de
respuestas.
La Entrevista Semiestructurada
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respuestas, sino también aprender. Requiere de varios encuentros con los
ciudadanos informantes, el avance es pausado, porque se trata de registrar
lo que es importante para la comunidad antes de enfocar los intereses de la
investigación.
Diario de Campo
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El Diario de Campo, tal como lo define Fernández (2001), “Es un
instrumento utilizado por los investigadores para registrar aquellos hechos
que son susceptibles de ser interpretados”. En este sentido, el diario de
campo es una herramienta que permite registrar y sistematizar las
experiencias para luego analizar los resultados. Integrando la información
detallada, textual, expuesta por los habitantes para determinar él aporta al
análisis relacionar entre sí para poder elaborar una explicación integrada.
-.Minutas
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Fuente:https://www.google.co.ve/search?
q=que+son+minutas&oq=que+son+minutas&aqs=chrome..69i57.4297j0j7&so
urceid=chrome&ie=UTF-8
Población
La población se define como la totalidad del fenómeno a estudiar,
donde las unidades de población poseen una característica común, la que se
estudia y da origen a los datos de la investigación. Pearson Educación de
México. 2006. Dice que la población es: “el conjunto de todos los elementos
a los cuales se refiere la investigación. Se puede definir también como el
conjunto de todas las unidades de muestreo”. (pág. 164). De acuerdo a los
datos obtenidos por el censo 2016 la comunidad estuvo representada por
todos los habitantes para un total de 66 casas 130 familias 650 personas que
residen en las calles industrial, igualdad y la libertad del Sector Bajo
Guarapiche. Parroquia “Las Cocuizas” del Municipio Maturín Estado
Monagas.
Muestra
La muestra es una porción del total, que representa la conducta del
universo en su conjunto. Una muestra, en un sentido amplio, no es más que
eso, una parte del todo que se llama universo o población y que sirve para
representarlo. Cuando un investigador realiza en ciencias sociales un
experimento, una encuesta o cualquier tipo de estudio, trata de obtener
conclusiones generales acerca de una población determinada. Gómez (2006)
afirma que la muestra es la: “Unidad de análisis o un grupo de ellas sobre
la(s) cual(es) se habrán de recolectar datos, sin que necesariamente sean
estadísticamente representativas de la población que se estudia” (p. 110).
Para el razonamiento de este trabajo de investigación, se tomará una
muestra aleatoria, es decir un grupo de personas para el estudio que se
encuentra establecido 190 personas de la calle Industrial es decir un 30 % de
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los habitantes del sector Bajo Guarapiche, como referencia entre las edades
comprendidas 18 a 40 años, utilizando las técnicas de recolección de datos.
-. Medios de Verificación
DESARROLLO DE LA INVESTIGACION
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La Identificación y Descripción de la Propuesta
Selección de la comunidad
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mayoría de las personas que allí habitan se conocen entre sí, tienen tiempo
viviendo en el sector, donde la mayoría de sus miembros trabajan motivado
por el aumento del núcleo familiar y el alto costo para la adquisición de
alimentos.
En esta comunidad hacen vida grupos culturales y religiosos, existe un
consejo comunal plenamente registrado y en funcionamiento.
Esta comunidad posee todos los servicios:
Agua
Electricidad
Redes Telefónicas
Calles asfaltadas y aceras
Cloacas
Reseña Histórica
Esta comunidad fue fundada en el año 1950, por el liderazgo de una
persona llamada María Elena proveniente del estado Sucre, quien decidió
realizar una invasión en la zona. El nombre de Calle Industrial se debe a
una señora que era dueña de un Hato, propiedad de Elena Morón, quien
decide donar una cantidad de terreno para que fueran habitados, debido a
la cantidad de personas que ya estaban invadiendo porque necesitaban
un espacio para vivir. Inicialmente construyeron siete (07) casas de barro,
una (01) bodega, una (01) cancha, y producían varios tubérculos,
hortalizas como yuca, chino, entre otros. Además, criaban animales.
Con el pasar del tiempo fueron integrándose más personas a esta
comunidad y la población fue creciendo de forma acelerada y
completamente desordenada a causa del constante desplazamiento y
asentamiento que se procede de muchas partes del Estado Monagas y
otras localidades del país. Cabe destacar que algunos terrenos estaban
protegidos por el gobierno, ya que no estaban en condiciones para
construir viviendas por la cercanía del rio Guarapiche. Sin embargo, las
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personas han construido en espacios que actualmente se encuentran en
situación de riesgo o requieren reubicación.
Posteriormente, según la Reforma Parcial de la Ley de División Político
Territorial del Estado Monagas, publicada en la Gaceta Oficial del Estado
Monagas de fecha 29 de julio de 1998, Nº Extraordinario, la ciudad quedo
dividida en las siguientes parroquias urbanas: Alto de los Godos, Boquerón,
Las Cocuizas, San Simón y Santa Cruz.
Características geográficas.
Limites
Norte: Calle Igualdad
Sur: Calle Santa Elena
Este: Rio Guarapiche
Oeste: Av. Raúl Leoni
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preventivo, formativos y de accionar de tipo operativo. Cabe mencionar, que
según los vecinos de la comunidad existe motorizados que entran y salen
ajenos de su sector, donde se hace necesario la aplicación de correctivos
para los mismos.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION:
Objetivo General
Objetivos Específicos
1.
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PLAN DE ACCION
Objetivo General: Promover Estrategias de Seguridad Ciudadana para la Reducción de las Ocurrencia Delictivas en la
Comunidad de la Calle Industrial del Sector Bajo Guarapiche, Parroquia “Las Cocuizas” Maturín Estado Monagas.
Lugar y
Objetivos Específicos Actividad Meta Recursos Fecha Responsables
- Recorridos a las distintas
1. Puntualizar los factores calles de la comunidad, Conocer la - Bolígrafos Calle: Lcdo José Robles
sociales que conlleven a -Acercamiento a las realidad socio - Libreta. Industrial, Participantes:
propiciar la ocurrencia de organizaciones sociales y conductual de los - Teléfono con Libertad, Voceros
eventos delictivos en la su representantes que se jóvenes que cámara igualdad, Voz Comunales de la
comunidad del Sector encuentran activo, para propician la del Rio, Santa Mesa de
Bajo Guarapiche a través posibilitar las condiciones ocurrencia de Elena y áreas Contraloría Social
de las técnicas de que permitan hacer efectiva hechos delictivos adyacentes. y Mesa de
investigación. la intervención Seguridad y
-Entrevistas a la comunidad Defensa Integral
para establecer la realidad
socio conductual y la
tendencia sobre la
incidencia de los delitos
que se cometen en el
sector.
2. Emprender acciones en
-Reuniones con los entes Implantar las Bolígrafos Calle: Lcdo José Robles
forma horizontal y preventivos estadales y actuaciones - Libreta. Industrial, Voceros
coordinada en conjunto con municipales para habilitar encaminadas a la -Laptop Libertad, Comunales de la
las organizaciones sociales, el cronograma de prevención del Impresora igualdad, Voz Mesa de
que fortalezcan la integración actividades y desarrollar la delito - Hojas de del Rio, Santa Contraloría Social
de los habitantes en los planificación de las máquinas Elena y áreas y Mesa de
contextos psicosociales estrategias de S C. adyacentes. Seguridad y
favorables. - Presentar el cronograma Defensa Integral
de actividades a los
comités de contraloría
social y la mesa de
1
seguridad para habilitar los
días para los Talleres y
conversatorios.
-Reuniones con los
entes preventivos para
gestionar los talleres de
prevención e
implementar modelos
metodológicos
sugerentes en la
intervención a los
jóvenes expuestos a la
influencia delictiva.
2
invitación a los habitantes a comunidad del - Hojas de del Rio, Santa Mesa de
la entrega de armas de Bajo Guarapiche máquinas Elena y áreas Contraloría Social
fuegos encabezado por - Azadón adyacentes. y Mesa de
representantes de - Teléfono con Seguridad y
SENADES; en compañía Cámara Defensa Integral.
de los representantes de - Video Beam Comunidad en
los cuerpos de seguridad y - Sillas general.
miembros del frente -Representantes
preventivo. del Frente
Preventivo
-Formalización de entrega
de número de emergencia
de los organismos de
seguridad del municipio
Maturín.
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4
CONCLUSIONES
1
RECOMEDACIONES
2
LISTAS DE REFERENCIAS
3
-Plan de la Patria 2013 – 2019 Objetivo Nacional N°2: 2.5.
Sabino, Carlos (1992) “El Proceso de la Investigación” Ed. Panapo, Caracas,
1992, 216 págs. Publicado también por Ed. Panamericana, Bogotá, y
Ed. Lumen, Buenos Aires
-Salamanca M, (2012). Seguridad Ciudadana. Revista semanal Universidad
de Carabobo Valencia –Carabobo.
-Santos, Rodríguez y Rodríguez (2004) Población 5ta Edición. Editorial Mc
Graw Hill. México.
(p. 68).
-Tamayo (1999): Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos Caracas:
Editorial Panapo. (Pág. 126).
-Universidad Experimental de la Seguridad (UNES). Guía Referencial para la
Elaboración de Proyecto Socio Integrador. Maturín CEFOUNES
Monagas 2018.
Universidad Pedagógica Experimental Libertador. (2006). Manual de Trabajo
de Grado de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales.4ª edición,
Caracas: FEDUPEL.
4
ANEXOS
5
ANEXO 2
CUESTIONARIO