Se ño r e s

H . TRI BUN A L ADM I N I STRA TI VO DE CA SA N A RE

A t n: H o no r a ble M a gist r a da
M Y RI A M ESN EDA SA L A ZA R RAM I REZ
Y o p a l, Ca sa na r e

A SUN TO: Dem a nda de A c c ió n Po pula r Ver eda Teso r o

A UTORI DA D N ACI ON A L DE L I CEN CI A S
A M BI EN TA L ES “ A .N .L A .”
EM PRESA COL O M BI A N A DE PETROL EOS
“ ECOPETROL ”
PEREN CO COL O M BI A L IM I TED

RA DI CA CI ON No . 85001-3333 - 00 1 - 2014-00238 - 00

Ho no r able Magis tr ada :

J A I M E AL BERTO ORTI Z M A RTI N EZ , ide nt if icad o co n la cé dula d e

ciuda danía nú me r o 1 9 .3 60 .0 82 expe dida e n B o go tá D,C ., co no cid o
de auto s co mo co adyuvan te de ntr o de la Acc i ó n Po pul ar de l a
r e fe re ncia , r e spe tuo sa y o po r tuname nte me pe r mito pr e se ntar
de ntr o de la e tapa pr o ce sal pe r tine nte , R EC UR SO DE APEL AC IO N
co ntr a la pr o vi de ncia de l d ie cisé is (1 6 ) de abr il de do s mi l
die cisie te (2 0 1 7 ) , co n base e n lo s sigu ie nte s:

1. H ECH OS :

1.1. CON TESTA CI ÓN DE L A DEM A N DA :

1.1.1. T o do s a uno , lo s de manda do s co nte star o n l a

de manda, in te r po nie ndo la EX C EPC IO N DE FAL T A
DE L EG IT IMAC O N EN L A C AUSA PO R PASIVA P O R
HEC HO DE UN T ER C ER O , ar gume nto que fu e
de se stimado e n fática me nte po r e l H . T r ib un al
Admi nis tr ativo d e C asanar e .

1.1.2. L a inco ada e mpr e sa mu lti n acio nal pe tr o le r a

e xtr anje r a PER E N C O C O L O MB IA L IMIT ED, ale gó l a
e xiste ncia de “un acue r do co n e l ánimo de
so lucio nar sus di fe r e ncias de r ivad as de lo s do s (0 2 )
inci de nte s amb ie ntale s o cur r ido s e n e l C año PAL O
B L AN C O dur ante lo s año s 2 01 2 y 2 01 3 ,
co mpr o miso s qu e se han ve nido cumpl ie ndo , sa lv o
 e n lo s ca so s pu n tuale s que las co muni dade s no ha n
pe r mitido c ump li r ” .
1.1.3. Esta afir ma ció n e s car e nte de ve r acidad. L o s
acue r do s a qu e hace r e fe rencia, no fue r o n
co nse cue ncia de lo s de r r ame s de hidr o car bur o s si no
par a de sactiv ar lo s mo vim ie nto s cívico s in iciado s
po r e l de sco no cimie nto de lo se ñalado e n e l PMA de l
Po z o LG L 19 , re spe cto de l pago de alguna s
pr e stacio ne s, pe r o co yuntur alme nte se unie r o n las
se cue las de las a fe ctacio ne s amb i e ntale s.
1.1.4. Hace un r e lato de las cir cun sta ncias de t ie mpo ,
mo do y lugar s o br e lo s incide nte s amb ie ntale s,
me diante ve r sio ne s me ntir o sas q ue aclar amo s así :

- e stas co ntin ge nc ias N O FUER O N R EPO R T ADAS PO R LA

EMPR ESA , po r qu e fue r o n co no cidas de pr ime r a m ano
po r la C o m uni da d, pe r o la e mpr e sa se ade lan tó y lo
r e po r tó a las aut o r idade s.
- la e mpr e sa no c umpl i ó co n e l DE C R ET O N º 32 1 de l 1 7
de fe br e r o de 19 9 9 , po r e l cua l se ado p ta e l Plan
N acio nal de C o ntinge nc ia s co ntr a De r r ame s de
Hidr o car bur o s, De r ivado s y Sus tancias N o ci vas , po r
ine xiste nc ia de la B o de g a de C o ntinge nc ias e n la
Estació n L A G L O R IA , he cho vi ge nte a la fe cha .
- ce r r ó la po sibi li dad de ayuda p ar a mit igar lo s daño s
causado s , cance lando o pe r acio n e s y tr aba jo s d e lo s
co ntr atis tas de b ido al au me nto de caudal de l caño
ve r ane r o 1
- lo s info r me s e ngaño so s r e miti do s po r SAN T IAG O
R EY ES B O T ER O , r e pr e se ntante l e gal su ple nte d e la
de mandada a la A.N .L . A. y C O R PO R IN OQ UIA, e stán
plaga do s de me ntir as y e nga ño s, que se cae n p o r sí
mismo s 2.
- no e xiste n PMA AUT O R IZ ADO S par a la Estac ió n L A
G L OR IA
- lo s PMA auto r iz a do s, no se han cumpl ido a cabal i dad
po r que no se h a capaci tado a la C o mun ida d par a
ate nde r co ntin ge ncias ( no hay e vide nci as de
capacit acio ne s)
- las visi tas e info r me s de la A.N .L .A . y de
C o r po r ino quia pr ue ban las me ntir as de la e mpr e sa 3
- no se r e me dió e l imp acto a mbie n tal po r que r e tir a r on
o br e r o s

1 Prueba No.1
2 Prueba No. 2
3 Prueba No. 3
 - la fir ma AN T EK S .A supe r visó la s obr as y ne gó de rr ame
de cr udo , pe r ita z go de svir tuado po r lo s té cnico s de
C O R PO R INO Q UIA, e n dili ge ncia d e inspe cció n o cu lar ,
que de mo str ó afe ctació n po r de rr ame de cr udo , 4 2 .5
Kmts . , a guas d e bajo de la co ntin ge ncia o cur r ida
de ntr o de l caño v e r ane ro PAL O B L AN C O , en
de se mbo cadur a co n e l r ío C USIA N A . 4
- to do s lo s r e po r te s de AN T EK S .A. SO N FAL SO S
- so lame nte se impuso un a me dida pr e ve ntiva
ambie nta l po r la A.N .L .A. , po r n o r e spe tar e l m e dio
ambie nte , afe ct ar bo sque s na tur ale s, co n tam inar
caño s ve r ane r o s, y vio lar las in dicac io ne s d e la
L ice ncia Am bie n t al 5 y 6.
- de co nte r a, la me dida sanc i o nato r ia amb ie ntal ,
Suspe nsió n de fl ujo po r las líne a s de co nd ucció n de la
tube r ía de la EST AC IO N LA G LO R IA, fue
flagr ante me n te de sco no cida po r que la e m pr e sa
mul t inac io nal pe tr o le r a accio nada, JAM AS ate nd i ó la
o r de n, imple me n tó B Y PASS, par a no uti liz ar e l t ubo
r o to , y co nt inuó e nviando cr u do , SIN AT EN DER L AS
O R DEN ES DE L A A.N .L .A .

1.2. EXCE PCI ON ES :

1.2.1. L as accio nadas e xce pcio nar o n ale gando la ya

sabida fa lta de l e gitim ació n po r pasiva po r he ch o s
de un te r ce r o .
1.2.2. PER EN C O C O L O MB IA L IMIT ED, po r su par te , a le g ó
la te o r ía de l o s “ He cho s su pe r ado s ” , co n e l
ar gume nto me nt ir o so que me diante un “acue r do ”
co mpe nsar o n y mit igar o n lo s inc o nve nie nte s.
1.2.3. Este ar gume nto e s falso po r que e l acue r do r e fer ido
ve r sa so br e to dos lo s inc ump lim i e nto e n mate r ia de
inve r sió n so cia l, e ducació n y tr abajo , pe r o nad a
te nía que ve r con la r e cupe r ació n de l C AÑ O PAL O
B L AN C O
1.2.4. Ale gar é sta cir cu nstanc ia a sabie ndas que no se han
de sar r o llado acti vidade s de r e cup e r ació n de l C AÑ O
PAL O B L AN C O , eve nto pr o bado e nfátic ame nte e n e l
pe r ío do de pr ue bas, hace más gr avo sa su situac ió n
e n mate r ia amb i e ntal e n e l fa llo impu gnado
1.2.5. L a co muni dad n o ha r e cib ido -y no co ns ta e n e l
ple nar io q ue e so haya suce d ido - e n lo s té r mino s de

4 Prueba No. 4
5 Prueba No. 5
6 Prueba No. 6
 la R e so lució n i m po siti va de la me dida sa ncio na to r i a
o r de nada po r la A.N .L .A . , e l P lan de Me jo r amie nt o
y R e cupe r ació n de l C AÑ O PAL O B L AN C O , po r que no
se han ade lant ado e studio s p ar a e l ar r e glo de
te r r e no s y r ibe ras dañadas par a co nstr ucció n de
vías de acce s o par a co ntr o lar e l de r r ame ,
co mpe nsació n de mane r a co o r dinada y co nju nta co n
lo s pr o pie tar io s , tam po co ce nso s de lo s afe ctado s,
ó e ncue stas co n la C o mu nidad par a el
r e po blamie nto d e e spe cie s a cuíco las y var ie dade s
ve ge tal e s e tc., e tc.
1.2.6. L a co ntunde nc ia y r e spaldo de l as afir mac io ne s de
la de mand a par a r e clamar la s atisfacc ió n de l as
o bligac io ne s inc umpl idas , pr ue b a lo s fundame n t o s
base de la de ma nda y lo s da ño s o casio nado s , q ue
e ncue ntr a aside r o e n las me didas sanc io nato r ia s
ambie nta le s im p ue stas po r la A. N .L .A.
1.2.7. R e calcó la ac cio nada mul tin acio nal e x tr anje r a, la
falta de le gi ti m ació n e n la cau sa po r pasi va, y
apo ya su f alta , d icie ndo q ue to da s las a fe ctacio ne s
causadas , se e xculpa n ba jo l a te o r ía que l a
activ idad pe tr o le r a e s de “ uti lida d púb lica ” ,
de finic ió n q ue l e s o to r ga pate n te de co r so par a
afe ctar a su ar bitr io e l me dio ambie nte , y r e ite r an
te me r ar iame nte que e stán a l d ía e n e l cump li mie n to
de las o bl igac io ne s o r de nadas e n la R e so lució n
1 3 01 de 1 99 8 , L ice ncia Am bie nta l .
1.2.8. Aspe cto funda m e ntal N O R EC O NO C IDO e n e l fallo
impu gnado , e s la vio la ció n de lo s De r e ch os
Humano s, que s e pr e se ntó e n var ias e tapas as í:
1 .2 .8 .1 e n de sar r o llo de las mani fe stacio ne s
pacíf icas de la C o munida d de l ár e a de
infl ue ncia, más de T R ESC IEN T AS (3 0 0 )
PER SO N AS, fu i mo s de nun ciad as po r
sabo te ado r e s y gue r r ille r o s
1 .2 .8 .2 co mo co nse cue ncia de e sto , JAIM E O R T IZ
MAR T IN EZ fue víct ima de do s (0 2 )
ate ntado s de lo s cuale s afo r tuna dame nte
salió v ivo , que no ile so , po r q ue e n e l
pr ime r ate nta do e stuvo r e cl uid o e n e l
Ho spita l de Y o pal, po r tr e s (0 3 ) días
pr o ducto de un a fr actur a e n s u br az o
iz quie r do , de la que a la fe cha n o ha s ido
o pe r ado .
1 .2 .8 .3 El acc io nante y e l co adyuvan te tambié n
r e cibie r o n llam adas ame naz ante s e
int imi dante s, al punto que e l acc io nante
e stuvo más de tr e s (0 3 ) año s vetado de
 lo s tr aba jo s c o n la e mpr e sa ó sus
co ntr atis tas, e n un c lar o h e cho de
r e taliació n labo r al pe nada po r la L e y.
1 .2 .8 .4 fuimo s pe r se gui do s po r e l ESM AD de la
Po licí a N acio n al, cua ndo sie mpr e
e stuvimo s e n te r r e no s de pr o pie dad
pr ivada y no e n vías p úbl icas
1 .2 .8 .5 fuimo s de nu ncia do s ante la In spe cció n de
Po licí a de Aguaz ul, co r r e gimie nt o de San
Jo sé de l B ubuy , po r inv aso r e s y se
pr o hibió a lo s mie mbr o s de la famil ia
pr o pie tar ia, te ne r co ntacto co n la
e mpr e sa O pe r ado r a po r o r de n de é sa
auto r idad
1 .2 .8 .6 adicio na lme nte se de nunció al
accio nante , lo s co adyuvan te s y o tr o s
mie mbr o s de l a Jun ta D ir e ctiv a, co mo
sabo te ado r e s, r e vo lto so s y agitado r e s
ante e l G AUL A D E C ASAN AR E y la Fisca lía
G e ne r al de la N ació n.
1 .2 .8 .7 po ste r io r me nte a la fall ida A ud i e ncia de
Pacto de C um pli me nto , S AN T IAG O R EY ES
B O T ERO r e pre se ntante le ga l s uple nte ,
r e ite r ó sus de nuncia s ame naz ante s e
int imi dato r ias e s ta ve z de mane r a públ ica
ante lo s me dio s de co muni cació n , cua ndo
é stas man if e stac io ne s hab ían ce sado se is
(0 6 ) ó sie te ( 0 7 ) me se s atr ás. ( ve r
pr ue bas)
1 .2 .8 .8 de co nte r a, e n l a co nte s tació n de la
de manda , lo s a p o de r ado s de la e mpr e sa
accio nada , mal t r atan a lo s accio nante s y
afir man que l as r e clamacio n e s so n
me ntir as, fa lse d ade s, e spe culac io ne s y
co nje tur as, al p aso que de sco n o c e n las
e vide ncias fo to gr áficas y fí lmi cas que
r e spaldan lo s he cho s, mie n tr as que
e vitan a to da co s ta e l cump lim ie nt o de las
pr e scr ipcio ne s s ancio nato r ias r e mit idas
po r la A.N .L .A. , co stumbr e de vi e ja data
de PER EN C O 7.
1 .2 .8 .9 T o das e stas manife stac io ne s e stán
de mo str adas e n e l ple nar io .

7 Prueba No. 7
1.2.9. Especial atención merec en las afectaciones del bien
social colectivo de los DERECHOS HUMANOS
FUNDAMENTALES
Los derechos fundamentales son todos aquellos
derechos de los cuales es titular el hombre por el
mero hecho de serlo, es decir que le pertenecen al
ser humano sin distinción de raza, condición, sexo o
religión.
Entre los derechos fundamentales vulnerados por la
empresa multinacional petrolera extranjera
PERENCO COLOMBIA LIMITE D, encontramos los
siguientes: la vida, la salud, la educación, la
desaparición forzada, torturas, tratos inhumanos o
crueles, ser libres e iguales ante la ley, tener
intimidad personal y familiar, tener libertad de
conciencia, libertad de expresar nuestro y difundir
nuestros pensamiento y opiniones, a la paz, a
circular libremente, al debido proceso, a la
conformación, ejercicio y control del poder político;
entre otros.
En el Capítulo I de la constitución política de
Colombia en los (arts. 11 al 41) se co nsagran los
derechos fundamentales, destacándose el derecho a
la paz, al libre desarrollo de la personalidad, el
derecho al trabajo, el derecho a interponer acciones
públicas en defensa de la Constitución y de la ley.
Así, los derechos que mencionamos adem ás de ser
atemporales y personales (es decir, que no se vencen
y que se aplican a cada uno) son indivisibles (no
puede existir uno sin que se cumpla el otro) e
intransferibles (no pueden ser dados, nacemos con
ellos por lo tanto nos preceden).
Esto les otorga una condición de imprescriptibilidad
que hace que no haya gobierno, ser humano o
institución que pueda dudar de ellos o no cumplirlos
sin saber que está cometiendo un delito.
Los derechos fundamentales están presentes en
todos los ámbitos de nuestra v ida y son los que
permiten asegurar el desarrollo de las necesidades
básicas e intelectuales
La simple condición de pertenecer a la raza humana
nos otorga una serie de derechos y libertades que
deben ser cuidados y respetados por todos y todas,
en todo el Mundo por igual.
Desafortunadamente y para el caso que nos ocupa,
la falladora, en abierto desacato a la Ley y a los
preceptos constitucionales aquí demarcados, NADA
DIJO de ésas afectaciones que fueron presentadas en
 el libelo introductorio, pero un exces o de
permisibilidad, mal ejemplo para las empresas
Operadoras Petroleras, no solo nada dijo del hecho
que se violaran de tajo y flagrantemente nuestros
derechos fundamentales, hecho que merece rechazo
profundo, sino que además exoneró de cualquier
responsabilidad a la multinacional extranjera.
Llamamos la a tención para que en la revisión de
nuestra apelación, se resuelva nuestra reclamación,
porque sería la única manera de preservar el bien
sagrado de la vida.

1.3. RESUM EN DE A L EGA TOS

1.3.1. to do s a una , r e pitie r o n e n lo s ale gato s de

co nclusió n , las e x ce pcio ne s ar güidas en la
co nte stació n de l a de manda.
1.3.2. po r su par te , l a O pe r ado r a Petr o le r a PER EN C O
C O L O MB IA L IMIT ED, ins ist ió n ue vame nte e n la
e xiste ncia de un pr e sunto “a cue r do ” -me ntir a
pr o bada dur ante e l pr o ce so - como la única fo r ma
de pr o te ge r se fre nte a las sanc i o ne s más fue r te s,
e xhibie ndo é sta te sis co mo un m o tivo que sir ve de
suste nto par a f u ndame ntar l a te o r ía de lo s he cho s
supe r ado s.
1.3.3. co n é sta me ntir a, e ngañar o n a la A.N .L . A., y a sí
le vantar o n u ni lat e r alme n te la me dida que ho y e l H.
T r ibunal Ad min i str ativo de C as anar e le vantó ( ? ),
cuando e n r e al idad é sa lim ita ció n, JAM AS f u e
ate ndida po r la O pe r ado r a Pe tr o le r a .
1.3.4. no e xiste la i mple me ntac ió n de un P lan d e
R e fo re stació n, ajusta do a lo s r e que r imie nt o s
impue sto s p o r l a A.N .L .A. - co mo e s un pr o ye ct o
e nviado co n ant i cipació n (más de quince d ías an te s
de la so cia liz aci ó n ) a l a C o mu nidad )- y q ue se
ate nga a la s me didas i mpue stas po r la au to r ida d
ambie nta l.
1.3.5. r e spe cto a la so lici tud de N UL IDAD PAR C IAL O
T O T AL , po r ausencia de r e quisito s de pr o ce dibilid ad
é ste fue un te ma so lve ntado po r se nte ncia de l H.
C o nse jo de Esta do , al inic io de l pr o ce so .
1.3.6. Pr e vio al fal lo se e je cut ó e l co ntr o l de le gali dad d e
que tr ata la L e y 1 4 37 de 2 01 1 , en co nco r dancia c o n
la L e y 1 5 6 4 de 2 0 12 , C ó digo G ene r al de l P r o ce so ,
y no apar e cie r on ir r e gular idade s pr o ce dime ntal e s,
se cump lie r o n la e tapas pr o ce sal e s y se r e spe tó al
 pr inci pio de l de b i do pr o ce so , se ñalado e n e l ar tícu l o
2 9 de la C ar ta P o líti ca.
1.3.7. El ace r tado anál isi s que e l H. T r ibunal ad e la nt ó
so br e lo s de más aspe cto s de las e xce pcio ne s, co m o
las le git imac io n e s e n la causa , se an de he cho o
mate r iale s, po r activas o po r pasi vas, se co nso lida n
po r cue nta de las r e spo nsa b ili dade s q ue le s
co mpe te n a cad a uno de lo s acc io nado s de ntr o de
las af e ctac io ne s ó co ntin ge ncias ambie nta le s, to d a
ve z que nue str a Acc ió n Po pul ar co nte mplo l a
co misió n de actuacio ne s y/ú o mis io ne s,
r e lacio nadas co n lo s he cho s m ate r ia de la de mand a,
así:

1.3.7.1. EC O PET R O L junt o co n HO C O L S. A. y PER EN C O

C O L O MB IA L IMITED, so n lo s be n e ficiar io s de l
B L O Q UE C ASAN AR E A1 a.
1.3.7.2. La A.N .L .A. , es la e ntidad ambie nta l
co mpe te nte e ncar gada de ade lant ar
se guimie n to y co ntr o l de la li ce nc ia amb ie nta l,
y
1.3.7.3. L a AN H, e s l a e ncar gada d e e xigir a l
co ntr atis ta la pr e se r vació n de lo s cue r po s de
agua, r e spe tand o hábita t de e spe cie s anima le s
sin a lte r ar e l e nt o r no .
1.3.7.4. L a e mpr e sa mult inacio na l pe tr o le r a e xtr anje r a
PER EN C O C O LOMB IA L IMIT ED, actúa co mo
O pe r ado r a de l B lo que C ASAN AR E A1 a.
1.3.7.5. L o s incump li mie nto s e n ma te r ia ambie nta l, vía
co mpe nsacio ne s o mit igac io ne s y pago de l 1 %
o bliga to r io , e stá sie ndo r e clamado de sde
1 9 98 , sin lo gr ar r e so lve r e se r e clamo , a pe sar
de lo s Auto s de R e que r imie nto r e i te r ado s de l a
A.N .L .A .

2. FUN DA M EN TOS N ORM A TI VOS.

a. L a C o nstituc ió n N acio nal e sta ble ce :

A RTI CUL O 79. T o das las pe r so nas tie ne n de r e cho a go z ar de un

ambie nte sa no . L a le y gar antiz ar á la par t icipa ció n de la co mun idad
e n las de cis io ne s que pue dan afe ctar lo .
Es de be r de l E stado pr o te ge r la d ive r sidad e in te gr idad de l
ambie nte , co nse r var las ár e as de e spe cial impo r t ancia e co ló gica y
fo me ntar la e duc ació n par a e l lo g r o de e sto s fine s.
A RTI CUL O 80. El Estado planificar á e l mane jo y apr o ve chamie nto
de lo s r e cur so s n atur ale s, par a ga r antiz ar su de sar r o llo so ste nib le ,
su co nse r vació n, r e staur ació n o s usti tució n .
Ade más, de be r á pr e ve nir y co n tr o lar lo s facto r e s de de te r io r o
ambie nta l, impo ne r las sancio ne s le gale s y e xigir la r e par ació n de
lo s daño s cau sad o s.
A RTI CUL O 88. L a le y r e gular á las accio ne s p o pular e s par a l a
pr o te cció n de lo s de r e cho s e inte r e se s co le ctivo s, r e lacio nado s co n
e l pa tr imo n io , e l e spacio , la se gu r idad y la sa lubr i dad pú bli co s, la
mo r al admi nis tr ativa, e l amb ie nte , la l ibr e co mpe t e ncia e co nó mica
y o tr o s de simi la r natur ale z a que se de fine n e n e l la.
T ambié n r e gular á las accio ne s o r i ginadas e n lo s da ño s o casio nado s
a un n ú me r o pl ur al de p e r so nas, sin pe r juicio de l as
co r r e spo ndie nte s accio ne s par t icu lar e s.
Así mismo , de fi n ir á lo s ca so s de r e spo nsabili dad civi l o bje t iva po r
e l daño in fe r ido a lo s de r e cho s e inte r e se s co le cti vo s

b. Po r su par te , la L e y 9 9 de 19 93 , se ñaló :

A r t íc ulo 3º . - Del co nce pto de D e sar r o llo So ste nib le . Se e ntie nde
po r de sar r o llo so ste nib le e l que co n duz ca al cr e cimie nt o
e co nó mico , a la e le vació n de la calida d de la v id a y al bie ne star
so cial, sin ago ta r la base de r e cur so s natur ale s r e no vable s e n que
se suste nta, ni de te r io r ar e l medio ambie n te o e l de r e cho de las
ge ne r acio ne s fut ur as a uti liz ar lo par a la sat isfacc i ó n de sus pr o pia s
ne ce sidade s.
A r t íc ulo 43º . - T asas po r Util iz ació n de Aguas . L a util iz ació n de
aguas po r pe r so nas natur ale s o ju r ídicas , púb licas o pr ivadas, dar á
lugar al co br o d e tasas fija das po r e l G o bie r no N acio nal que se
de stinar án al pa go de lo s ga sto s de pr o te cció n y r e no vació n de lo s
r e cur so s hídr ico s, par a lo s fine s e stabl e cido s po r el
ar tículo 1 5 9 de l C ó digo N acio n al de R e cur so s N atur ale s
R e no vable s y de Pr o te cció n al Me dio Am bie nte
El G o bie r no N acio nal calcu lar á y e stable ce r á las t asas a que haya
lugar po r e l uso de las aguas .
El sis te ma y mé to do e stable cido s po r e l ar tículo pr e ce de nte par a
la de fin ició n de l o s co sto s so br e cuya base se calcular án y fi jar án
las tasa s r e tr i buti vas y co m pe nsato r ias, se apli car án al
pr o ce dimie nto d e fijació n de la tasa de que tr ata e l pr e se nte
ar tículo .
Pa r á gr a fo . - To do pr o ye cto que invo lucr e e n s u e je cució n e l us o
de l agua , to m ad a dir e ctame n te d e fue nte s na tur al e s, bie n se a par a
co nsumo h uman o , r e cr e ació n, r ie go o cua lqu ie r o tr a act ivi dad
indus tr ial o agr o pe cuar ia, de be r á de sti nar no me no s de un 1 % de l
to tal de l a inve r s ió n par a la re cup e r ació n, pr e se r vació n y vig ila ncia
de la c ue nca h idr o gr áfica que a li m e nta la r e spe ctiv a fue nte hídr ic a.
El pr o pie tar io de l pr o ye cto de be r á inve r ti r e ste 1 % e n las o br as y
accio ne s de r e c upe r ació n, pr e se r vació n y co n se r vació n de l a
cue nca que se d e te r mine n e n la lice ncia amb ie nt al de l pr o ye cto .
A r t íc ulo 49º . - D e la O bl igato r i e dad de la L ice n cia Amb ie ntal . L a
e je cució n de o br as, e l e stable ci m ie nto de indus tr i as o e l de sar r o llo
de cual quie r a ctivi dad , q ue de acue r do co n la le y y lo s
r e glame nto s, p ue da pr o ducir de te r io r o gr ave a lo s r e cur sos
natur ale s r e no vable s o al me dio ambie n t e o intr o ducir
mo dific acio ne s c o nside r able s o n o to r ias al pa isaj e r e que r ir á n de
una L ice ncia Am bie nta l.
A r t íc ulo 50º . - D e la L ice ncia A mbie nta l. Se e nt ie nde po r L ice nci a
Ambie n tal la a uto r iz ació n que o to r ga la au t o r idad amb ie nta l
co mpe te nte par a la e je cuc ió n de una o br a o a cti vidad , su je ta a l
cumpl im ie nto po r e l be ne ficiar io de la lice ncia de lo s r e quisito s
que la m isma e st able z ca e n r e laci ó n co n la pr e ve nció n, mi tigac ió n,
co r r e cció n, co mp e nsació n y ma ne jo de lo s e fe cto s amb ie nta le s de
la o br a o acti vid ad auto r iz ada

c. CONSTITUCIONJ POLITICA.- DERECHOS FUNDAMENTALES

Artículo 11. El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte.

Artículo 12. Nadie será sometido a desaparición forzada, a torturas ni a tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artículo 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la
misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo,
raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El
Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado
protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica,
física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
Artículo 14. Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad
jurídica.
Artículo 15. Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y
familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar.
De igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las
informaciones que se hayan recogido sobre ellas en los bancos de datos y en
archivos de entidades públicas y privadas. En la recolección, tratamiento y
circulación de datos se respetarán la libertad y demás garantías consagradas
en la Constitución. La correspondencia y demás formas de comunicación
privada son inviolables. Sólo pueden ser interceptados o registrados mediante
orden judicial, en los casos y con las formalidades que establezca la ley. Con el
fin de prevenir la comisión de actos terroristas, una ley estatutaria
reglamentará la forma y condiciones en que las autoridades que ella señale,
con fundamento en serios motivos, puedan interceptar o registrar la
correspondencia y demás formas de comunicación privada, sin previa orden
judicial, con aviso inmediato a la Procuraduría General de la Nación y control
judicial posterior dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes. Al iniciar
cada período de sesiones el Gobierno rendirá informe al Congreso sobre el uso
que se haya hecho de esta facultad. Los funcionarios que abusen de las medidas
a que se refiere este artículo incurrirán en falta gravísima, sin perjuicio de las
demás responsabilidades a que hubiere lugar. Para efectos tributarios judiciales
y para los casos de inspección, vigilancia e intervención del Estado, podrá
exigirse la presentación de libros de contabilidad y demás documentos
privados, en los términos que señale la ley.
Artículo 16. Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su
personalidad sin más limitaciones que las que imponen los derechos de los
demás y el orden jurídico.
Artículo 18. Se garantiza la libertad de conciencia. Nadie será molestado por
razón de sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni obligado a
actuar contra su conciencia.
Artículo 20. Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su
pensamiento y opiniones, la de informar y recibir información veraz e imparcial,
y la de fundar medios masivos de comunicación. Estos son libres y tienen
responsabilidad social. Se garantiza el derecho a la rectificación en condiciones
de equidad. No habrá censura.
Artículo 21. Se garantiza el derecho a la honra. La ley señalará la forma de su
protección.
Artículo 22. La paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento.
Artículo 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a
las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta
resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones
privadas para garantizar los derechos fundamentales.
Artículo 24. Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene
derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de él, y
a permanecer y residenciarse en Colombia. El Gobierno Nacional podrá
establecer la obligación de llevar un informe de residencia de los habitantes del
territorio nacional, de conformidad con la ley estatutaria que se expida para el
efecto.
Artículo 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas
sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene
derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.
Artículo 27. El Estado garantiza las libertades de enseñanza, aprendizaje,
investigación y cátedra.
Artículo 28. Toda persona es libre. Nadie puede ser molestado en su persona o
familia, ni reducido a prisión o arresto, ni detenido, ni su domicilio registrado,
sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad judicial competente, con
las formalidades legales y por motivo previamente definido en la ley. La persona
detenida preventivamente será puesta a disposición del juez competente dentro
de las treinta y seis (36) horas siguientes, para que este adopte la decisión
correspondiente en el término que establezca la ley. En ningún caso podrá
haber detención, prisión ni arresto por deudas, ni penas y medidas de seguridad
imprescriptibles. Una ley estatutaria reglamentará la forma en que, sin previa
orden judicial, las autoridades que ella señale puedan realizar detenciones,
allanamientos y registros domiciliarios, con aviso inmediato a la Procuraduría
General de la Nación y control judicial posterior dentro de las treinta y seis (36)
horas siguientes, siempre que existan serios motivos para prevenir la comisión
de actos terroristas. Al iniciar cada período de sesiones el Gobierno rendirá
informe al Congreso sobre el uso que se haya hecho de esta facultad. Los
funcionarios que abusen de las medidas a que se refiere este artículo incurrirán
en falta gravísima, sin perjuicio de las demás responsabilidades a que hubiere
lugar.
Artículo 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de actuaciones judiciales
y administrativas. Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes
al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de
la plenitud de las formas propias de cada juicio. En materia penal, la ley
permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a
la restrictiva o desfavorable. Toda persona se presume inocente mientras no se
la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a
la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante
la investigación y el juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones
injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su
contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por
el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación
del debido proceso.
Artículo 31. Toda sentencia judicial podrá ser apelada o consultada, salvo las
excepciones que consagre la ley. El superior no podrá agravar la pena impuesta
cuando el condenado sea apelante único.
Artículo 33. Nadie podrá ser obligado a declarar contra sí mismo o contra su
cónyuge, compañero permanente o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
Artículo 34. Se prohíben las penas de destierro, prisión perpetua y confiscación.
No obstante, por sentencia judicial, se declarará extinguido el dominio sobre
los bienes adquiridos mediante enriquecimiento ilícito, en perjuicio del Tesoro
público o con grave deterioro de la moral social.
Artículo 37. Toda parte del pueblo puede reunirse y manifestarse pública y
pacíficamente. Sólo la ley podrá establecer de manera expresa los casos en los
cuales se podrá limitar el ejercicio de este derecho.
Artículo 38. Se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de las
distintas actividades que las personas realizan en sociedad.
Artículo 39. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir
sindicatos o asociaciones, sin intervención del Estado. Su reconocimiento
jurídico se producirá con la simple inscripción del acta de constitución. La
estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones
sociales y gremiales se sujetarán al orden legal y a los principios democráticos.
La cancelación o la suspensión de la personería jurídica sólo procede por vía
judicial. Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las demás
garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión. No gozan del derecho
de asociación sindical los miembros de la Fuerza Pública.

T o do s é sto s r e glame nto s co ns tit ucio nale s f unda me ntale s fue r o n

de sco no cido s po r la O pe r ado r a Pe tr o le r a de manda da, y la fall ado r a
N ADA DIJO DE ESO , lo que se consti tuye e n gr ave ante ce de nte en
uno s te r r ito r io s do nde la act iv idad pe tr o le r a e s e no r me y se
incr e me nta de m ane r a no to r ia y pe r mane nte .

Está clar o de ntr o de la actuac ió n pr o ce sal, que las acusacio ne s po r

e l inc ump lim ie n to r e ite r ado y pe r mane nte de lo s l ine amie n to s
e xigido s e n la li ce ncia am bie nta l , no p udie r o n se r de svir tuadas n
co ntr o ve r tidas, y e s aquí do nde se e mpie z an a ge ne r ar una ser ie
de inco nfo r mis mo s po r que si bie n e s cie r to e l fallo ataca do
r e cue r da las o bl i gacio ne s i mpue s tas po r l a A .N .L . A., al paso q ue
las r e nue va, no r e co no ce las afe ctacio ne s que p o r fue r z a de las
cir cunsta ncias n o s vimo s o bli gad o s a pa de ce r lo s hab itan te s de la
Ve r e da T e sor o de l B ubuy.

Adic io nalme n te y co mo lo po dr e mo s o bse r var e n e l ampl io r e caudo

pr o bato r io , la ne gli ge ncia par a o r de nar e l pago de las in ve r sio ne s
fo r z o sas po r la O pe r ado r a accio nada, e s co r r e spo ndie nte a la
ge stió n par a e l co br o que ade la nta la A .N .L .A . e s de cir nu las,
inút ile s e i ne fica ce s.

Me r e ce e spe cial ate nció n

3. RECA UDO DE P RUEBA S Y H EC H OS PROBA DOS

L as pr ue bas r e caudadas , ta nto la s ap o r tadas co n e l libe lo pr inc ipa l

así co mo las o bte nidas de n tr o de l pr o ce so de maner a le gal, r e gular
y o po r tuna, e xp o ne n cate gó r ica me nte la r e lació n e xiste nte e ntr e
la na tur ale z a de la acc ió n co n lo s me dio s y la car ga de l a pr ue ba,
de tal sue r te que la l ici tud y la pe r tine ncia de to d a s y cada u na de
e llas , so n ple na me nte váli das as í:

3.1. Se e nco ntr ar o n ple name nte pr o badas co n base e n la

C o pia de l C o nce p to té cnico de se guimie n to nú me r o 2 4 5 4
de l 1 2 de j unio de 2 0 1 3 , r e aliz ado po r la A .N .L . A. que
o r de na la Inici ac ió n de un Pr o ce dimie n to Sanc io na to r io
Ambie n ta l , las si guie nte s ir r e gula r idade s :
3.1.1. po r dispo ne r r e s iduo s y mate r ial e s co ntam inado s ,
r e aliz ar ve r timie nto s de aguas c o ntamin adas co n
ante r io r idad al p e r miso , no a te nd e r o po r tuname nt e
la co nti nge ncia po r fuga de cr udo , no r e misió n de
aviso s po r c o ntinge nc ias por de r r ame de
hidr o car bur o s, d e r ivado s y sust a ncias no c ivas.
3.1.2. Incump li mie nto de l ar tícu lo 1 8 de la r e so lució n 8 9 1
de l 8 de o ctubr e de 1 99 7 ; ar tículo 1 0 º ., Íte m 5º.,
de l ar tícu lo 1 1 de l Auto 1 2 5 2 de l 2 6 de dicie mbr e
de 2 0 0 2 ; nume r al 2 º ., de l ar tíc ulo 3 º ., de l Au t o
1 1 38 de l 1 8 de abr i l de 2 0 1 1 , po r ause nc ia d e
 ce r r amie nto de piscina a l in te r io r de las lo cacio ne s
de l blo q ue C ASA N AR E A1 a.
3.1.3. Incump li mie nto de l li te r al e , nu me r al 3 º ., ar tícu lo
6 º . de la R e so lució n 1 3 0 1 de l 2 1 de jul io de 2 0 08 ;
nume r a l 8 º ., de l ar tíc ulo 2 º ., de l Au to 1 1 3 8 de l 1 8
de abr il de 2 0 11 so br e pe r miso s par a r e in ye cci ó n
de lo s po z o s L G L9 y L G L 10 .
3.1.4. Incump li mie nto r e ite r ado al Au t o 1 2 52 de 2 0 0 2 y
Auto 1 1 3 8 de l1 8 de abr il de 2 0 11 po r N O SIEMB RA
DE C AUC HO S
3.1.5. Incump li mie nto r e ite r ado de l ar tícu lo 6 º ., de l a
R e so lució n 8 9 1 de l 8 de o ctubr e de 1 9 97 ; nume r al
4 º ., de l ar tícu lo 1 º ., y ar tículo 7 º ., de l Au to 1 2 52
de l 2 2 de d icie m br e de 2 0 0 2 ; ar tículo 1 7 º ., de l A u to
1 2 57 de l 2 1 de junio de 2 0 0 5 ; artícu lo 4 º ., de l A u to
3 8 de l 1 1 de e ne r o de 20 08 ; ar tículo 2 º ., de l Au to
1 1 38 de 18 de abr il de 2 0 1 1 relacio nado s co n l a
inve r sió n de l 1 % o bliga to r io
3.1.6. Ar tícu lo 1 7 º ., y 1 8 º ., de la R e so lució n 1 3 0 1 de l 21
de jul io de 2 0 0 8 , que co nfir ió la L i ce ncia Am bie n tal ,
so be inve r sió n d e l 1 % o bligato r i o .
3.2. L o s incum pl imie nto s de scr i to s s o br e la base de l facto r
tie mpo , co nst itu ye n so lame nte una par te de l ace r vo
pr o bato r io r e caudado de mane r a cate gó r ica po r e l H.
T r ibunal Adm in is tr ativo de C asa n ar e , que no ha po dido
se r de svir tuad o ni r e chaz ado po r la empr e sa
mult inac io nal p e tr o le r a e xtr anje r a PER EN C O C O LO MB IA
L IMIT ED y la co nnive nc ia de mo s tr ada po r EC O PE T R O L ,
A.N .L .A . y A .N . H., hace n m ás gr ande s las fa ll as e n la
pr e stació n de l se r vicio , y act úan co mo causal de
agr avació n de la r e spo nsabil idad e n mate r ia amb i e ntal.
3.3. Debem o s r e sa lt a r que la e m pr esa no so lo ha
desc o no c ido el c um plim ient o de la s o bliga c io nes
im puest a s en lo s A ut o s de Requer i m ient o
pr o fer ido s po r la A .N .L .A ., sino qu e a de m á s ha
quebr a nt a do deliber a da y fla gr a nt em en t e lo s
c o m pro m iso s a dquir ido s de m a ner a vo lunt a r ia
c ua ndo se be nefic ió de la L ic enc ia A m bient a l,
c o nt enido s en la R eso luc ió n 1301 d e 200 8 , a c t o
a dm inist r a t ivo t a m bién d e speda z a do por la s
c o nduc t a s o m isiva s despl ega da s po r la Oper a d o ra
a c c io na da . .
3.4. Adic io nalme n te , la O pe r ado r a Pe tr o le r a que br antó la s
ó r de ne s co nte nidas e n o tr o s act o s admin istr at iv o s así:
3.4.1. L a R e so lució n 5 40 de l 27 de mayo de 29 1 4 pr o fer ida
po r la A.N .L . A ., e n co ntr a de la e mpr e sa
mult inac io nal pe tr o le r a e xtranje r a PER EN C O
 C O L O MB IA L IMITED, im puso una me dida pr e ve nti va
o r de nando las si guie nte s me d ida s o blig ato r ias :
3.4.2. la sus pe nsió n de flu ido s po r la t u be r ía que co nd uc e
cr udo que cr uz an la cue nca h í dr ica C AÑ O PAL O
B L AN C O
3.4.3. la me dida c aute l ar so lame nte se le vantar á cuan d o
se gar antice la i nte gr idad de las líne as de flujo , la
r e co le cció n de mate r ial co nta mi nado co n r e gistr o s
y so po r te s do cume ntale s, la pr e se ntació n de u n
Plan de R e cupe r ació n Ambie n tal q ue inc luy a
ide nti ficac ió n d e dife r e nte s ár e as inte r ve nida s,
ge o r r e fe r e nciació n de r ibe r as y ár e as afe ctadas,
e stable cim ie nto de e spe cie s afe c tadas (i ct io fa una )
indi cando c lase , canti dad y e d ad, así co mo l a
so cializ ació n co n la Co mun ida d co n un plaz o mí nim o
de quince (1 5 ) días an te r io r e s a la fe cha cita d a,
junto co n lo s s o po r te s do cume ntale s, inc luye n do
o pinio ne s y ar g u me ntacio ne s.
3.4.4. Esta me di da ca ute lar , s o lame n t e se le vantar á al
ve r ificar e l cum p lim ie nto
3.4.5. El i ncum pl imie n to par cial o to tal, agr avar á l a
r e spo nsabili dad e n mate r ia amb i e ntal
3.5. C lar ame nte e l pr o ve ído ho y impu gnado de snat ur aliz a e l
incum pl imie n to de la O pe r ado ra Pe tr o le r a, qui e n no
acató e l le va nt a mie nto de la me dida ca ute lar , po r
r az o ne s que de sco no ce mo s, pe r o que me re ce una
pr o funda e xpl ica ció n vál ida .
3.5.1. Si e l le vanta m ie nto de la me di d a cau te lar se hi z o
po r o r de n de la A.N .L .A. , e xiste u na infr acció n le g al
susce pti ble de se r inve stiga da, po r que e stá
de mo str ado y p r o bado que PER EN C O C O L O MB IA
L IMIT ED, cuyas l abo r e s fue r o n suspe ndida s , n unc a
cumpl ió co n la s co ndicio ne s e sta ble cidas .
3.5.2. A co ntr ar io se nsu, si e l le vanta m ie nto de la me di da
caute lar se o r de nó de mane r a unila te r al po r par te
de la O pe r ado ra Pe tr o le r a, y co mo se de mo str ó
pr e vio e l incum plim ie nto to ta l a las e xige ncia s,
e nto nce s e stamo s fr e nte a un de sacato , que se
co nstit uye en causal de agr avació n de la
r e spo nsabili dad e n mate r ia ambie nta l par a la
e mpr e sa mult ina cio nal.
3.5.3. Inde pe ndie nte m e nte de las caus as po r las que s e
le vantó la me di da caute l ar sin cump lir co n la s
o bligac io ne s i mp ue stas po r la A. N .L .A., se de be n
inic iar las accio n e s le gale s pe r tin e nte s, que pue de n
lle gar inc luso a l ámbito pe nal, pa sando po r e l civ i l
y po r e l amb ie n tal, amé n de l di s cipl inar io , se gú n
r e spo nsabili dade s se ñaladas po r cue nta de l a
 Pr o cur adur ía G e ne r al de la N ac i ó n, act uació n q ue
de sde ya so lic ita mo s.
3.5.4. Pr ue ba de lo ante r io r es el MEMO R AN DO
2 0 15 00 4 18 9 -3 de l 3 0 de e ne r o de 2 0 1 5 , dir igid o
po r e l C o o r dinado r de l Se cto r de Hidr o car bur o s de
la A.N .L . A. , r e mitie ndo e l co nce pto té cnico 1 3 2 25
de l 2 2 de dicie m br e de 2 01 4 , “e l cual i ndic a que n o
e s viable e l le vantam ie nto de la me dida pr e ve nti va,
po r que to davía p o r que las accio n e s e je cutadas po r
par te de PER EN C O C O L O MBIA L IMIT ED , no
gar antiz an la i n te gr idad de las líne as de flu jo ,
co nfigur ándo se l a pr e se ncia de r i e sgo de una nue va
co ntinge nc ia q ue pue da afe c tar lo s r e cur so s
natur ale s” .
3.6. Se o btuvo la co pia de l Au to 0 5 42 de l 2 6 de fe br e r o de
2 0 14 , que r e co ge las o bse r vaci o ne s al se gui mi e nto y
co ntr o l ambie n t al, al p aso qu e r e quir ió a PER EN CO
C O L O MB IA L IMIT ED PAR A Q UE C UMPL A C O N L AS
O B L IG AC IO N ES IMPUEST A S EN L A R ESO L UC IÓ N 8 91 D EL
8 DE OC T UBR E DE 19 97 , R EFER EN T E A L AS
O B L IG AC IO N ES O B L IG AT O R IAS D E L A IN VER SI Ó N D EL
1 % , so br e po z o s anti guo s.
3.7. C o n o ficio ca le n dado e l se is (0 6 ) de fe br e r o de 2 0 1 4 ,
IN C IDEN T E C UE N C A C AÑ O PAL O B L AN C O PO R PO R O
L IN EA DE FL UJO B L O Q UE LA G L OR IA LG L , el
r e pr e se ntante le gal sup le nte de la e mpr e sa
mult inac io nal pe tr o le r a e xtr anje r a PER EN C O C O LO MB IA
L IMIT ED, manif ie sta que fina liz an las labo r e s de limpie z a
“te mpo r ada de v e r ano ” (ar gume nto falso po r que jamás
la e mpr e sa ade la ntó é ste tipo de tr abajo s) de l inc ide nte
ambie nta l po r d e r r ame de cr udo e n la c inca hídr ica
r e fe re nciada .
3.8. L a no tificac ió n de la te r minaci ó n de lo s tr abajo s de
limp ie z a e n e l C AÑ O PAL O B L AN C O , fue de sme nt id a po r
cue nta de la visi ta de Inspe cció n ade lan tad a po r
C O R PO R INO Q UIA y o r de nada po r e l H. T r ibunal
Admi nis tr ativo d e C asanar e , e n e l que se de mo str ó que
nunca te r minar o n e n dic ie mbr e de 2 0 1 3 , po r que e sas
labo r e s de limp ie z a se ade lant ar o n e n lo s me se s de
fe br e r o y mar z o de 2 0 1 4 , hasta abr il i ncl usive , se gún
r e po r te s de l re pr e se ntante le gal suple n te de la
O pe r ado r a SAN TIAG O R EY ES B O TER O .
3.9. L o s incum pl imie nto s de la O pe r a do r a Pe tr o le r a, t r atar o n
de o cult ar lo s d ur ante to do e l pr o ce so y e l r e pr e se ntante
le gal su ple nte e n una hábi l ma n io br a pub lic itar i a tr ató
de e ncubr ir sus fal tas, y e n la Au die nci a de P acto de
C umpl imie n to , c uando e l a ccio n a nte r e chaz ó e n n o mbr e
de sus r e pr e sentado las pr o p ue stas de la e mpr e sa,
 “ale gó al te r mi n ar po r falli da l a cita, que ha bía o fr e cido
más de lo q ue se ñaló la L e y ” . 8
3.10. L as manio br as d e la e mpr e sa, ll e gar o n al e xtr e mo
de acusar a nte la F isca lía G e ne r al de la N ació n a lo s
dir e ctivo s y vo ce r o s de la C o muni dad r o mpie ndo la
gar antía co nst it ucio nal de pr e s e r var lo s de r e cho s de
quie ne s r e clam an pac íf icame n te sus de r e cho s, y
SAN T IAG O R EY ES B O T ER O de nunció a lo s m ie m br o s de
la C o muni dad. Y así lo r e ite r ó al f inal iz ar la Au die ncia de
Pacto de C ump li mie nto 9
3.11. T o das las a fir macio ne s car e n te s de ve r acid ad,
fue r o n r e co gidas en el i nfo r me té cnic o de
C O R PO R INO Q UIA N o . 5 00 .1 0 .1.1 4 -0 1 83 , do nde se
de svir tuar o n lo s pe r itaz go s de la e mpr e sa AN T EK S.A .,
co ntr atis ta de l a O pe r ado r a accio nada, y to d a s las
activ idade s de mo nito r e o s e n e l campo C ASAN A R E A1 a,
fue r o n de sme nti das po r que car e cían de ase r ti vidad .
B aste par a e llo ve r co mo e n e l info r me cita do , se
de mo str ó que si hubo de r r ame de cr udo , que é ste supe r ó
lo s 4 2 .5 kiló me tr o s aguas a bajo , e n de se mbo cadu r a co n
e l r ío C usiana , a l paso que de se stimó po r inapr o piadas
y me ntir o sas las afir macio ne s de AN T EK S. A.
3.12. C o mo quie r a que se r ían inago ta ble s la s me nt ir a s,
e ngaño s y fals as apr e ciacio ne s que se e ncu e ntr an
pr o badas, báste no s manife star q ue , e n e l acápit e de lo
pr o bado pr o ce salme nte , nume r ale s 2 6 al 2 7 , págin as 45
al 53, e nco n tr amo s ple nam e nte de mo str ada la
tr ansgr e sió n de no r mas ambie nta le s le gal me nte
vige nte s, su ma das a la e va sió n de o bl iga cio ne s
impue sta s po r l a A.N .L .A. e n l o s dife r e nte s A uto s de
R e que r imie nto pr o fe r ido s po r é sta e ntida d y pe r o que
N UN C A T UVIER O N EC O EN L A EMPR ESA y JA MA S L O S
C UMPL IER O N
3.13. So r pr e nde que e l H. T r ibuna l s e pr o nuncie s o b re
pr ue bas que se alle gar o n tar día m e nte e n lo s Ale gato s de
C o nclusió n po r s e r e tapa supe r ad a, pue s de lo co ntr ar io
se r o mpe r ía e l e quil ibr io pr o ce sal, y de e sta mane r a
ayudar a jus tif i car las co nduct as de sple gadas po r la
e mpr e sa accio nada PER EN C O C O LO MB I A L IMIT ED, quie n
po ste r io r me nte a la Aud ie ncia d e Pr ue bas hace e ntr e ga
e xte mpo r áne a de info r me s no pe dido s so br e pre sunto s
cumpl im ie nto s q ue nunca se pr e se ntar o n pr o ce salme nte
e n la co nte stac ió n de la de ma nda .
3.14. Par a é sta o po r tu nidad pr o ce sal, s í ad jun tamo s e n e l
cd de pr ue bas , r e gistr o s fo to gr áf ico s de i nfo r me s que ya

8 Prueba No.8
9 Prueba No. 9
 e stán r e fe r ido s, así co mo lo s de la tube r ía v ie ja y
co r r o ída, que de smie nte cate gó r icame nte las
afir macio ne s de SAN T IAG O R EY ES B O T ER O , quie n ale gó
que la r e visió n d e tube r ías e s pe r mane nte . ( ve r pr ue ba
N o 8 ) 10

Es o bvio que las pe r mane nte s vi o lacio ne s y tr an sgr e sio ne s de la

L e y ambie nta l, s o n r e le vante s fr e nte a la co n duct a pe r misi va de la
fallado r a, quie n so lame nte se li mitó a r e co r dar las o bl igac io ne s
que de bió hace r la accio nad a po r mandato de la A.N .L .A ., P ER O
N ADA DI JO de l r o mpim ie nto d e la le y, de m ane r a pe r ve r sa y
r e ite r ad po r par te de la co nde nad a.

4. A CTO A CUSA DO

L a se nte ncia, p r o fe r ida e n té r mino s ge ne r ale s co n base e n e l

ace r vo pr o bato r io alle gado y o bt e nido e n e l de cu r so de las e tap a s
pr o ce sale s, no s de mue str a de mane r a fe hacie nte la
r e spo nsabili dad de to do s lo s de mandado s, y e n e spe cial la que l e
cabe a la a ccio n ada PER EN C O C O L O MB IA L IMIT ED, no so lame n te
co mo lo manifie s ta e l H. T r ibuna l Admin istr a tivo de C asanar e , po r
no habe r supe r ad o la to ta li dad de las co nt inge nc ias que e n r e ali dad
y a pe sar de lo s dicho s de e l la, sí o cur r ie r o n, cuan to po r l a
r e ite r ada y pe r mane nte vio l ació n de lo s o r de namie nto s
e stable cido s e n l a L ice ncia A mbie ntal .

Si e xi stió la vi o lació n de lo s de r e cho s co le cti vo s, po r que las

afe ctacio ne s o c ur r ie r o n so br e cue ncas hí dr ica s ve r ane r as que
nunca f ue r o n pr o te gidas po r la e mpr e sa, tal co mo se lo o bli gó la
L ice ncia Am bie n t al.

L a O pe r ado r a Pe tr o le r a no pudo pr o bar e l cumpli mie nto de l a

to tali dad de las o bligac io ne s im p ue stas po r la A . N .L .A., y a pe sa r
de alle gar e n o po r tunida de s e xtr ale gale s y e xtr apr o ce sale s
e studio s y ce r tif icacio ne s apó cr if as que fue r o n analiz adas po r la
fallado r a, no c o ntar o n co mo lo o r de nó la A.N .L .A. , co n la
ce r tificac ió n de las víc tima s d e sus pe l igr o sa s o pe r ac io ne s, ni
tampo co p udie r o n apo r tar la ce r t ificac ió n de la A. N .L .A., l ue go e s
un tr aba jo que d e be se r re aliz ado , co mo de be se r .

N i co mpar timo s e l fallo e n e l se ntido de e xpr e sar que la co nde na

se r e duz ca a o rde nar lo que debie r o n hace r y que no hicie r o n,
se gún e l mandat o de la r e so lució n 5 4 0 de 20 14 , pue s e n é ste caso
habr íamo s a cud i do a un a Ac ció n de C umpl im ie nto , co n r e sul tado s
simi lar e s, y po r e llo acud imo s a una Acc ió n Po p ul ar .

10 Prueba No. 10
C o nside r amo s que se vio le ntar o n de r e cho s humano s, o tr as
afe ctacio ne s a l me dio amb ie nte y l a j ust ificac i ó n que hace la
po ne nte r e spe cto a la ause ncia de pr ue ba sumar ia so br e tale s
vio le ncias y afe ctacio ne s , so la me nte de mue str a la incapac idad de l
H. T r ibu nal Ad mini str at ivo par a la búsq ue da de pr ue bas q ue
o ste nsible me nte hub ie r an p o dido de mo str ar to das las
afe ctacio ne s, pe r o e l áni mo pr o te cto r de las auto r i dade s ju dic iale s
hacia las pe tr o le r as, las h ace ina ne s.

Esta pr o bada y de mo str ada la ause ncia de mo r alid ad

admin istr at iva d e las o pe r ado r as pe tr o le r as, a quie ne s le s cabe n
to das la s me d i das j udic iale s, po r que de sar r o llan a cti vida de s
públ icas po r su v incu lació n al asu nto de in te r é s pú blico co mo lo e s
la o pe r ació n d e hidr o car bur o s, y la e xte nsa y vo l um ino sa
do cume ntac ió n p r o bato r ia, pe r mi te se ñalar la r e spo nsabi lida d de
las O pe r ado r as, co n la co nni ve nci a de la s au to r ida de s amb ie ntale s.

5. FUN DA M EN TOS DE DERE CH O

Invo co co mo fun dame nto s de de r e cho e l ar tícu lo 3 2 0 y siguie nte s

de l C ó digo G e ne r al de l Pr o ce so , y las de más no r mas co nco r dante s
y co mple me ntar i as

Adic io nalme n te de bo manife st ar que las pr e te nsio ne s no fue r o n

r e sue ltas e n s u to ta lida d, se d e sco no cie r o n ar bitr ar iame n te lo s
r e co no cimie nto s que se de be n ha ce r y se d ictam i na so lame n te e l
cumpl im ie nto de lo o r de nado e n l a r e so lució n 0 5 40 de l 2 7 de mayo
de 0 1 4 .

Se r o mpió co n la unida d de las pr e te nsio ne s, y ni si quie r a se

o r de na que las co mpe nsacio ne s se hagan co n base e n la inde xació n
que se ñaló la C o ntr alo r ía G e ne ral de la N ació n, par a que e xista
una ve r dade r a s anció n, que ade más ay udar á a l f inanc iamie n to de
la C o r po r ació n A utó no ma de la O r ino quia “C O R PO R IN O Q UIA” .

6. PETI CI ON

R e spe tuo same nte so lici to a U ste d, MO DIFIC A R la se n te ncia

atacada par a qu e e n su lugar se dispo ng a lo s igu i e nte :

- PR IMER O . - Se mo difi que la s e nte ncia e n e l se ntido de

co nde nar a la a ccio nada, a par t ir de la co mis ió n de
co nductas infr a cto r as de sde lo s año s de 1 9 98 y
sigu ie nte s, y las de udas amb ie nt ale s im pr e scr ipt i ble s
inde xadas al mo me nto de l pa go
 - SEG UN DO . - Se de clar e n vulne r ado s lo s de r e chos
co le ctivo s co nsa gr ado s e n la C o nsti tució n N acio nal,
L e y 4 72 de 1 99 8, y de más no r mas adic io nale s
- T ER C ER O . - Se O R DEN E a la e mpr e sa PER ENC O
C O L O MB IA L IMIT ED, la pr o te cció n e fe ctiva de lo s
de r e cho s co le ctivo s co mo co mpe nsació n de las
co ntin ge ncias a mbie nta le s o cur r idas e n e l C año PAL O
B L AN C O , miti gan do lo s daño s o ca sio nado s a la cu e nca
hídr ica , me jo r an do r ibe r as, mac r o y micr o sis te mas
bió tico s , ab ió ti c o s y am bie nta le s, r e po blam ie nt o de
e spe cie s anima le s po r cate go r ías, ta maño s y
e dad e s
- C UAR T O . - L o s plane s de mi tigac ió n y r e po bl amie nto
de las e spe cie s anima le s que pe r e cie r o n, de be r án
hace r se so br e un pr o gr ama de bidame n te in de xado
a pr e cio s actual e s co n e l de bido inve ntar io le van tado
e n co mpañía de l o s pr o pie tar io s y habi tante s de la
C o munida d
- Q UIN T O . - O r de nar que PER EN C O C O L O MB IA
L IMIT ED, ce se t o das las de n unc ias e n co ntr a de lo s
dir e ctivo s y vo ce r o s de la C o munidad me dian te se ndo s
o ficio s a l a F i scalía , G AUL A y de más e nte s de
inve sti gació n y o r de nar la c o mpe nsació n p o r la
vio lació n de lo s de r e cho s human o s fundame n tale s e n
be ne ficio de to do s lo s acto r e s que pade cie r o n la s
infam ias de l a O pe r ado r a.
- SEX T O : L as de más o r de ne s d e la se nte ncia a tac ada
de be r án co ntinu ar e n e l mismo e stado

7. N OTI FI CA CI ONES.

R e cibir é no tific acio ne s po r S e cr e tar ia de l H. T r ibuna l

Admi nis tr ativo d e C asanar e , o a lo s co r r e o s e lectr ó nico s y
núme r o s ce lular e s ya r e fe re nciado s

De lo s H. Ma gis t r ado s ,

R e spe tuo same nte ,

J A I M E AL BERTO ORTI Z M A RTI N EZ

C.C. N o . 19.360 .082 d e Bo go t á
co r r eo e le ctr ó nico : car r aito @gmai l., co m
N úme r o ce lular : 3 2 0 - 4 05 88 4 9