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Direito Administrativo

(Profª. Tatiana Marcello)

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Programação
• Noções de Direito Administrativo:
Noções de organização administrativa.
Administração direta e indireta, centralizada e descentralizada.
Ato administrativo: conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies.
Agentes públicos: Espécies e classificação; Cargo, emprego e função públicos.
Poderes administrativos: Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Uso e
abuso do poder.
Licitação: Princípios, dispensa e inexigibilidade. Modalidades. Lei nº 8.666/1993.
Responsabilidade civil do Estado.
Controle e responsabilização da administração: Controles administrativo, judicial e
legislativo.
Programação
• Ética:
Lei nº 8.112/1990 e alterações: regime disciplinar (deveres e proibições,
acumulação, responsabilidades, penalidades)
Lei nº 8.429/1992: das disposições gerais, dos atos de improbidade administrativa.

• Direito Constitucional:
Administração Pública: disposições gerais; servidores públicos.

• Administração:
Legislação administrativa. 6.1 Administração direta, indireta, e funcional. 6.2 Atos
administrativos. 6.3 Requisição. 6.4 Regime jurídico dos servidores públicos federais:
admissão, demissão, concurso público, estágio probatório, vencimento básico,
licença, aposentadoria.
Agentes Públicos

Prof.ª Tatiana Marcello


Conceitos Introdutórios

• Órgãos públicos da União, dos Estados, do


Administração Distrito Federal e dos Municípios.

Direta

• Autarquias (Ex. INSS, BACEN)


Administração • Fundações Públicas (Ex. IBGE, FUNAI)

Indireta •

Empresas Públicas (Ex. CEF, Correios)
Sociedades de Economia Mista (Ex. BB,Petrobrás)
Agentes Públicos

• Agente público é toda pessoa que desempenha atividade administrativa,


temporária ou não, com ou sem remuneração.

• Agente Público é a expressão mais ampla para designar de forma genérica aqueles
sujeitos que exercem funções públicas. Quem quer que desempenhe funções
estatais é um agente público enquanto as exercita.
Agentes
Públicos

Agentes Políticos Agentes Administrativos Particulares em Agentes Militares


(alto escalão colaboração
(Servidores Estatais ou (Agentes (Estatuto/Lei
poder) Específica)
Servidores Públicos em honoríficos)
sentido amplo)

Servidores
Servidores Empregados
Temporários
Públicos Públicos
(Contrato prazo
(Estatuários) (Celetistas)
determinado)

cargo emprego função


público público pública
Servidores Públicos Empregados Públicos Servidores Temporários

Cargos Públicos (efetivos


Empregos Públicos Função Pública
ou em comissão)

Regime Estatutário ou Regime Celetista ou Contrato com prazo


Legal (Lei nº 8.112/90) Trabalhista (CLT) determinado

Administração Direta, Empresas Públicas e Soc.


Autarquias e Fundações de Economia Mista(Obs.:
CESPE, “dirigentes” não
são regidos pela CLT,
mas por regime próprio)
Lei nº 8.112/1990
(Estatuto do Servidor Público
Federal)

Prof.ª Tatiana Marcello


Lei nº 8.112/1990
• A Lei nº 8.112/1990 é chamada de Estatuto do Servidor Público Federal e regula
o regime jurídico único dos servidores Federais (União, Autarquias e Fundações
Públicas Federais), sendo que cada ente federativo (Estados, Municípios, Distrito
Federal) terá um Estatuto próprio.

Lei nº 8.112/1990
Aplica-se: Não se aplica:
 Estados, Municípios e DF (têm estatutos
 União (PE, PL e PJ); próprios)

 Autarquias e Fundações Públicas  Empresas Públicas e Sociedades de


(âmbito Federal). Economia Mista (CLT)
Disposições Preliminares

• Art. 2º. Servidor - pessoa legalmente investida em cargo público.

• Art. 3º. Cargo público - é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas


na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Cargo Público

Efetivo Comissão

Livre nomeação e
Concurso Público exoneração (direção, chefia e
assessoramento)

Sem
Estabilidade
estabilidade
Os cargos públicos são:

acessíveis a todos os brasileiros (CF: natos, naturalizados, inclusive estrangeiros, na


forma da lei – ainda não há essa lei, mas o Estatuto já prevê que as universidades e
instituições de pesquisa científica e tecnológica federais poderão prover seus cargos
com professores, técnicos e cientistas estrangeiros);
criados por lei; (sempre, sem exceção)
com denominação própria (ex.: Escrivão da Polícia Federal);
vencimento pago pelos cofres públicos;
para provimento em caráter efetivo ou em comissão.

• É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os casos previstos em lei.


Requisitos básicos para investidura em cargo público (posse):

I - a nacionalidade brasileira;

II - o gozo dos direitos políticos;

III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;

IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;

V - a idade mínima de 18 anos;

VI - aptidão física e mental.

• Obs.: pode haver outros requisitos, desde que haja Lei prevendo e que seja razoável.
• Reserva de vagas para pessoas portadoras de deficiência

• Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se inscrever em


concurso público para provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com
a deficiência de que são portadoras; para tais pessoas serão reservadas até 20% das
vagas oferecidas no concurso.
PROVIMENTO
• Provimento é o ato administrativo pelo qual a pessoa física vincula-se à
Administração Pública ou a um novo cargo, para prestação de um serviço.

• Importante: A investidura em cargo público ocorrerá com a posse.


• Formas de provimento de cargo público: PANR4

Promoção
Aproveitamento
Nomeação
Readaptação
Reversão
Reintegração
Recondução

Obs.: ascensão (ex.: trocar de técnico para analista) e transferência (ex.: trocar de
técnico do TRT para técnico do TRE) não existem mais (revogadas me 1997).
Nomeação

• Nomeação é forma originária de provimento de cargo público por pessoa física e


pode ser:

• Nomeação em comissão – quando se tratar de cargo de confiança, inclusive na


condição de interino (de livre nomeação e exoneração).

• Nomeação em caráter efetivo – quando se tratar de cargo de provimento efetivo ou


de carreira (depende de prévia aprovação em concurso público);

Estágio
Concurso Nomeação Posse Exercício Probatório
Estabilidade
• Concurso Público

• Será de provas ou de provas e títulos.

• A nomeação obedecerá a ordem de classificação e o prazo de validade.

• Validade de até 2 anos, prorrogáveis uma única vez, por igual período.

• Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso


anterior com prazo de validade não expirado.
• Posse

• Aprovada em concurso público e nomeada, a pessoa terá


direito subjetivo à posse, que dar-se-á pela assinatura do
respectivo termo, no qual deverão constar as atribuições, direitos, deveres e
responsabilidades do cargo.

• A posse deve ocorrer no prazo de 30 dias contados do da publicação do ato de


provimento (nomeação), sob pena desta se tornar sem efeito.

• A posse poderá dar-se mediante procuração específica.

• A posse depende de prévia inspeção médica oficial, pois só poderá ser empossado
aquele que for julgado apto física e mentalmente para o exercício do cargo.
• Exercício

• É o efetivo desempenho das atribuições do cargo público ou da função de


confiança.

• O servidor deverá entrar em exercício em 15 dias contados da posse, sob pena de


ser exonerado do cargo (de ofício) ou tornado sem efeito o ato de sua designação
para função de confiança.

• Procuração???
• Estágio Probatório

• Segundo expresso no Estatuto, ao entrar em exercício, o servidor nomeado para


cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de 24
meses (2 anos), sendo avaliado na RAPID

Responsabilidade
Assiduidade
Produtividade
Iniciativa
Disciplina

• A inabilitação no estágio dependerá de processo administrativo prévio (não é


disciplinar PAD)
• ATENÇÃO, o prazo de 2 anos é inconstitucional, já que após a EC 19/98, o prazo de
estágio probatório seria equivalente aos 3 anos da estabilidade da CF. (CF Art. 41. São
estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso público).

• O servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado ou, se estável,


reconduzido ao cargo anteriormente ocupado (portanto, para sair do cargo anterior,
pede-se vacância para tomar posse em cargo inacumulável).

• Observações:
• 1. É admitido que a pessoa opte pelo retorno ao cargo de origem.
• 2. Em regra, se fizer concurso para novo cargo, haverá novo estágio probatório.
• 3. Pode exercer cargo em comissão ou função de confiança.

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