Ibarra, 23 de abril del 2018

Economista
Arturo García P.
DIRECTOR FINANCIERO DEL GAD IBARRA
Presente

De mis consideraciones:
Señor economista Arturo García, ante usted comparecemos Omar Arteaga, Diego Flores
y, ecuatorianos de nacionalidad, mayores de edad, domiciliado en la ciudad de
Cayambe, en calidad de Representantes Legales de la Sociedad Salesiana en el Ecuador
Cayambe-Ibarra, y por ende de la Unidad Educativa Sánchez y Cifuentes con RUC
1091705148001, conforme justifico, amparado en los derechos y facultades
consagrados en el art. 66, numerales 23 y 25, en art. 76 numerales 1 y 7, literales a), e),
1) Y m) y art. 82 de la Constitución de la República del Ecuador, y en el art. 509
literal c) del Código Orgánico de Organización Territorial. Autonomía y
Descentralización, ante usted comparezco, en relación a la NOTIFICACION DE BAJA
DE TITULO DE CREDITO IMI-DGT-2018-002, con la siguiente petición:
De conformidad con lo determinado en el Decreto Supremo No. 147, publicado en el
Registro Oficial No. 154 del 2 de febrero de 1971, el Estado Ecuatoriano reconoce la
labor educativa y social que viene desarrollando la Sociedad Salesiana, desde hace
muchos años atrás, comprometiéndose el Estado incluso, en el literal b) de la cláusula
segunda del art. 1 de dicho Decreto, en "Reconocer la obra educativa y cultural
realizada por la Sociedad Salesiana en el Ecuador y autorizar nueves fundaciones, de
acuerdo a las leyes respectivas." (Las negrillas son nuestras). En la cláusula segunda,
literal e), último inciso, de este decreto, dice que el gobierno nacional decide "Exonerar,
igualmente, de toda clase de impuestos fiscales, municipales, adicionales, tasas,
alcabalas, impuestos a las operaciones bancarias, impuestos constantes en leyes
y decretos especiales, del impuesto a la renta, tanto de sus bienes actuales, como de
todos aquellos que adquieran en lo sucesivo mediante herencias, legados,
donaciones, compraventa, sucesiones por causa de muerte, etc."
El art. 509 del COOTAD en su literal e), que se refiere a la Sección Segunda, del
Impuesto a los Predios Urbanos, determina que, "Están exentas del pago de los
impuestos a que se refiere la presente sección las siguientes propiedades:
e) Los predios que pertenecen a las instituciones de beneficencia o asistencia
social de carácter particular, siempre que sean personas jurídicas y los edificios
y sus rentas estén destinados, exclusivamente a estas funciones.
Si no hubiere destino total, la exención será proporcional a la parte afectada a dicha
finalidad;...
En referencia a la anterior disposición legal, la Procuraduría General del Estado
mediante Oficio No. 07263 del 3 de abril del 2012 hizo un pronunciamiento respecto a
la exoneración de este tipo de impuestos, al manifestar que de inconformidad con el
literal c) del Art. 509 del COOTAD, se concluye que a los predios urbanos que
pertenecen a las congregaciones religiosas de ese cantón, puede constituir instituciones
de beneficencia o asistencia social de carácter particular, siempre que sean personas
jurídicas y los edificios y sus rentas estén destinados, exclusivamente a estas funciones,
les son aplicables estas exoneraciones de impuestos, están exoneradas del pago de
impuesto predial a la propiedad urbana. En consecuencia, en virtud de que el Art. 22 del
Reglamento de Cultos Religiosos, publicado en el Registro Oficial No. 365 de 20 de
enero de 2000, reconoce a las identidades religiosas que tengan personalidad jurídica el
carácter de personas de derecho privado y utilidad social, benéfica y educacional, tales
entidades religiosas cumplen con los requisitos previos que indica el literal c) del Art.
509 del COOTAD para para que se les exonere el pago del impuesto predial a la
propiedad urbana.
El art. 17 del Reglamento de Cultos Religiosos que determina que “Ninguna entidad
religiosa puede tener una finalidad de lucro. Los posibles beneficios económicos
de las actividades que desarrollen en el ámbito comercial o financiero en el marco de las
leyes, se destinarán a los fines propios de la misma entidad.”
El art. 53 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, determina que, "Las
instituciones educativas pueden ser públicas, municipales, fiscomisionales y
particulares, sean éstas últimas nacionales o binacionales, cuya finalidad es impartir
educación escolarizada a las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos según sea el
caso.
El Art. 35 del Código Tributario, que determina que “Dentro de los límites que
establezca la ley y sin perjuicio de lo que se disponga en leyes orgánicas o especiales,
en general están exentos exclusivamente del pago de impuestos, pero no de tasas
ni de contribuciones especiales: ... 1. El Estado, las municipalidades, los consejos
provinciales, las entidades de derecho público, las empresas públicas constituidas al
amparo de la Ley Orgánica de Empresas Públicas y las entidades de derecho privado
con finalidad social o pública; ... 4. Las instituciones y asociaciones de carácter
privado, de beneficencia o de educación, constituidas legalmente, siempre que
sus bienes o ingresos se destinen a los mencionados fines y solamente en la parte que
se invierta directamente en ellos;.. "
El art. 17 del Reglamento de Cultos Religiosos que determina que “Ninguna entidad
religiosa puede tener una finalidad de lucro. Los posibles beneficios económicos
de las actividades que desarrollen en el ámbito comercial o financiero en el marco de las
leyes, se destinarán a los fines propios de la misma entidad."
El art. 53 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, determina que, "Las
instituciones educativas pueden ser públicas, municipales, fiscomisionales y
particulares, sean éstas últimas nacionales o binacionales, cuya finalidad es impartir
educación escolarizada a las niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos según sea el
caso.
La Autoridad Educativa Nacional es la responsable de autorizar la constitución y
funcionamiento de todas las instituciones educativas y ejercer, de conformidad con la
Constitución de la República y la Ley, la supervisión y control de las mismas, que
tendrán un carácter inclusivo y cumplirán con las normas de accesibilidad para las
personas con discapacidad, ofreciendo adecuadas condiciones arquitectónicas,
tecnológicas y comunicacionales para tal efecto.
El régimen escolar de las instituciones educativas estará definido en el reglamento a la
presente Ley.
Las instituciones educativas cumplen una función social, son espacios articulados a sus
respectivas comunidades y, tanto las públicas como las privadas Y fiscomisionales, se
articulan entre sí como parte del Sistema Nacional de Educación, debiendo cumplir los
fines, principios y disposiciones de la presente Ley. Los centros educativos, incluidos
los privados si así lo deciden, son espacios públicos.".
Así también, el Art. 55 de la misma Ley Orgánica de Educación lntercultural, ratifica
que, son instituciones educativas fiscomisionales aquellas cuyos promotores son
congregaciones, órdenes o cualquiera otra denominación confesional o laica. Son de
carácter religioso o laica, de derecho privado y sin fines de lucro, garantizando una
educación gratuita y de calidad.
Estas instituciones educativas contarán con financiamiento total o parcial del Estado,
con la condición de que se cumpla el principio de gratuidad, igualdad de oportunidades
para el acceso y permanencia, rendición de cuentas de sus resultados educativos y
manejo de los recursos y el respeto a la libertad de credo de las familias.
Por el Interés Superior del Niño, la Autoridad Educativa Nacional regulará el pago de
los servicios educativos en la parte estrictamente necesaria para su financiamiento
integral, solamente cuando la contribución del fisco sea insuficiente para el
correcto funcionamiento del centro educativo.
El Art. 82 de la Constitución de la República determina que "El derecho a la seguridad
jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas
jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes.";
considerando además que, el Art. 11, numeral 2 de la Constitución de la República,
como principio de ejercicio de los derechos constitucionales, determina que, "Todas las
personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie
podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad
de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación
política, pasado judicial, condición socio-económica, condición migratoria, orientación
sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier
otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La
ley sancionará toda forma de discriminación...".
De acuerdo a las diferentes disposiciones legales antes enunciadas, es evidente que la
institución que represento es beneficiaria en derecho de la exoneración al impuesto
predial, respecto al inmueble que se encuentra ubicado entre las calles Obispo
Mosquera, Antonio José de Sucre y Vicente Rocafuerte de esta ciudad de lbarra, donde
se encuentran ubicadas las instalaciones de la Unidad Educativa Sánchez y
Cifuentes, misma que conforme se justifica con la Resolución No. MINEDUC-
CZ1-2015-00575-R, otorgada por el Coordinador
Zonal de Educación, constituye una Unidad Educativa Fiscomisional, es decir
regentada por la Sociedad Salesiana y por el mismo Estado, por lo que desde ningún
punto de vista persigue alguna finalidad de lucro.
Conforme los mismos balances financieros y declaraciones del impuesto a la renta
que han sido presentados al Servicio de Rentas Internas, los excedentes que se
registran en las actividades de la Unidad Educativa Sánchez y Cifuentes, y de las
diferentes obras de la Sociedad Salesiana, son reinvertidas en las actividades
propias que desarrolla, y que se encuentran registradas en el Registro Único de
Contribuyentes, cuales son las de enseñanza secundaria y "servicios sociales y
comunales"; no obstante, cuando existe perdidas, estas son asumidas por la misma
Sociedad Salesiana.
Por estas condiciones de orden legal y tributarias, desde muchos años atrás, el Gobierno
Municipal de lbarra ha venido exonerando los impuestos prediales, recurriendo a los
trámites administrativos de exoneración o simplemente accediendo al pago de los
valores determinados en el sistema por efectos del registro de estas exoneraciones por
mandato legal.
En cuanto a la reliquidación de diferencias del impuesto predial practicado en contra de
mi representada, respecto de los años 2017 y 2018, derivado de la resolución No.
353-DFM-FT-2017 del 15 de diciembre del 2017, mostramos nuestra
inconformidad, por lo que presentamos el presente reclamo, toda vez que esta
resolución responde a un proceso administrativo ligado a la determinación del
impuesto predial correspondiente del año 2016, mismo que todavía no ha agotado
las instancias legales para declararse en firme la obligación tributaria; además
porque respecto a las obligaciones determinadas para los años 2017 y 2018, éstas han
sido canceladas de manera oportuna, con la exoneración pertinente, conforme se
justifica con las copias de los títulos de crédito cancelados.
En este contexto, al amparo de lo dispuesto en las diferentes normas jurídicas antes
citadas, solicito a usted:
a) Disponer a quien corresponda, el reconocimiento del derecho de la Sociedad
Salesiana y de la Unidad Educativa Fiscomisional Sánchez y Cifuentes a la
exoneración del impuesto predial, correspondiente a los años 2016, 2017 y 2018 del
predio situado entre las calles Obispo Mosquera, Antonio José de Sucre y Vicente
Rocafuerte de esta ciudad de lbarra, con clave catastral 04040158001000, conforme a
la legislación vigente, y particularmente a lo determinando en el art. 509, literal c)
del COOTAD, en concordancia con lo dispuesto en el art. 53 y 55 de la Ley Orgánica
de Educación lntercultural, y demás normas legales invocadas en el presente pedido; y,
b) Disponer la correspondiente eliminación de los catastros y sistemas informáticos de
rentas municipales, la obligación tributaria determinada en función de la liquidación de
diferencias, cuyos valores son 9504.65 dólares por el ario 2017, y 12767.43 dólares
por el año 2018.
Las notificaciones que me corresponda las recibiré en el correo electrónico,
cda_jumaochoa@hotmail.com, perteneciente a mi abogado patrocinador, a quien
autorizo y faculto para suscribir a mi nombre y representación cualquier escrito que
demande esta causa, o actuar de manera personal en cualquier gestión que el desarrollo
de la misma.
Por ser legal, sírvase proveer conforme solicito.
Firmo con mi abogado patrocinador debidamente autorizado.
Oficio No 032-DFM-DGF
Ibarra, 4 de junio 2015

Sres.
Diego Flores, Omar Arteaga, Cristian Juma
REPRESENTATES LEGALES DE LA COMUNIDAD SALESIANA CAYAMBE-
IBARRA
Presente.

De mi consideración:
En atención a lo solicitado con trámite 2015-09376- E del 3 de junio del 2018 en
el que solicita la exoneración del Impuesto Predial Urbano, me permito informar
que con resolución Nro. 304-DFM-GT-2015 esta dirección en uso de sus facultades
resuelve:

1.- Conceder la exoneración del Impuesto Predial Urbano del predio con clave
catastral Nro. 04040158001000 a la Sociedad Salesiana en Ibarra en concordancia al
Art. 509 literal c) del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización.
Particular que informo para los fines consiguientes.

Atentamente.

Econ. Arturo García P.

DIRECTOR FINANCIERO DEL GAD-I

Elaborado por:

Ing. Verónica Puetate

Revisado por:

Ing. Carlos Vera

CONTRIBUYENTE: SOCIEDAD SALESIANA EN IBARRA
CEDULA DE IDENTIDAD: 1091705148001

RESOLUCIÓN NRO. 304-DMT-GT-2018

LA DIRECCIÓN FINANCIERA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO DE SAN MIGUEL DE IBARRA
Visto. El tramite 2018-09376-E del 3 de junio del 2018 en el cual los señores Diego
Flores, Omar Arteaga y Cristian Juma, Representantes legales de la Comunidad
Salesiana Cayambe-Ibarra, solicita la exoneración del impuesto al predio urbano, de
conformidad a lo establecido en el Art. 509 literal c) del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD.

CONSIDERANDO:
Que el Art.103, numeral 3 del Código Tributario, señala textualmente que es deber de
la Administración "Recibir toda petición o reclamo, inclusive el de pago
indebido, que presenten los contribuyentes, responsables o terceros que tengan
interés en la aplicación de la ley tributaria y tramitarlo de acuerdo a la ley y a los
reglamentos".

Que, el artículo 340 del CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACIÓN, menciona que son deberes y atribuciones
de la máxima autoridad financiera, las que se deriven de las funciones que a la
dependencia bajo su dirección le compete y resolver los reclamos que se originen de
ellos.
Que el Art. 67 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce “El derecho a
practicar, conservar, cambiar, profesar en público o en privado, su religión o sus
creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone
el respeto a los derechos." "El Estado protegerá la práctica religiosa voluntaria, así
como la expresión de quienes no profesan religión alguna, y favorecerá un ambiente de
pluralidad y tolerancia.
Que el Art. 22 del Reglamento de Culto religioso publicado en el Registro Oficial Nro.
365 del veinte de enero del 2000, establece que "se reconoce a las entidades religiosas
que tengan personería jurídica conforme a la ley y este reglamento, el carácter de
personas de derecho privado y utilidad social, benéfica o educacional.
Que con Oficio No. 07263 del 3 de abril del 2012, el Procurador General del Estado
se pronuncia sobre la exoneración del Impuesto al predial en los siguientes
términos: "En consecuencia, en virtud de que el Art. 22 del reglamento de cultos
religiosos publicado en el Registro Oficial No. 562 de 20 de enero de 2000 reconoce a
las entidades religiosas que tengan personalidad jurídica el carácter de personas de
derecho privado Y utilidad social, benéfica y educacional, tales entidades
religiosas cumplen con los requisitos previstos en la letra c) del Art. 509 del
COOTAD para que se les exonere el pago del impuesto predial"
En virtud de los antecedentes expuestos y las normas citadas y de conformidad con lo
establecido en el Art. 340 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomías y Descentralización, ésta dirección en uso de sus facultades:

RESUELVE:
UNO.- Aceptar la petición de exoneración del Impuesto al Predio Urbano del
predio catastrado con clave 100104040158001000 a la SOCIEDAD SALESIANA
EN IBARRA.
DOS.- Disponer el registro al Gasto Tributario de los ingresos por Impuesto al
Predio
Urbano del predio con clave 100104040158001000. Notifíquese. Ibarra, 7 de junio
del
2018.

Econ. Arturo García P.

DIRECTOR FINANCIERO DEL GAD-I

Elaborado por:

Ing. Verónica Puetate

Revisado por:

Ing. Carlos Vera