Universidad Nacional Abierta

Dirección de Investigaciones y Postgrado

El Nuevo Ambiente de Aprendizaje

Compilación con fines didácticos

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EL NUEVO AMBIENTE DE APRENDIZAJE. UNA PERSPECTIVA GLOBAL

PARA LA UNA

Miguel Casas'Armengol

La realización del Seminario-Taller "UNA Perspectiva para el Próximo

Siglo" brinda la oportunidad de examinar algunas de las tenencias mundiales
más importantes, por su posible relevancia para la reconstrucción de la UNA,
en una etapa de acelerados cambios, tanto en Venezuela como en otros
sistemas universitarios del mundo actual. Diversos académicos
latinoamericanos y venezolanos han coincidido recientemente en la
inevitabilidad de profundos cambios estructurales en todas las universidades
nacionales y especialmente, en aquellas universidades que utilizan las nuevas
modalidades abierta y a distancia. Por otra parte, varios congresos
internacionales sobre informática, telemática y tecnologías en general, han
apuntado claramente hacia determinados factores_y procesos que resultan
críticos y esenciales para lograr una modernización que dé respuesta efectiva
a la presencia de factores que están produciendo una rápida obsolescencia de
aquellas universidades que aún persisten en mantener rígidas formas y
métodos tradicionales. Por consiguiente, este documento tratará de aclarar
cuáles-son-los--pr-oblem-as-que-deben-enfrentar-e-y-algunas-soluciones-que-no
brindan especialmente las nuevas tecnologías y modernos conceptos
organizacionales.

Factores que impulsan el cambio Universitario Mundial

A pocos años de finalizar este siglo y entrar al tercer milenio, la fuerza

mundial más importante en las últimas décadas ha sido un cambio incesante,
acelerado, a veces inesperado y con frecuencia traumático. Este cambio
penetra casi todos los sectores sociales, políticos, científicos y tecnológicos,
haciendo irrelevantes y obsoletos, conceptos que durante muchos años se
consideraron _En _esta _situación,__I_á universidad _
tradicional, que durante años ha tenido evoluciones muy lentas, se ve ahora
forzada a emprender rápidamente una reestructuración integral de sus
instituciones y sistemas, para dar respuesta a nuevas demandas. El
envolvente espacio virtual no deja ninguna opción en esa materia, y es la
contrapartida comunicacional de la globalización económica. Casas (1997)
analiza y resume, algunos de los principales factores que deberán ser
tomados en cuenta para reorientar el cambio universitario mundial; ellos
incluyen:

A. Sociedades cada vez más informatizadas.

B. Globalización de la economía, mercados, información y educación.
C. Acceso y participación, como antítesis del tradicional elitismo.
D. Nuevas tecnologías, especialmente Informática y Telemática,
E. Tecnología en la Formación para el Trabajo (Entrenamiento continúo).
F. -Nuevas aproximaciones al Aprendizaje y a la Enseñanza.
G. Formación del Personal Académico, para cumplir El mismo autor Casas,
(1995), señala otros factores adicionales, característicos en nuestro contexto
socio-político nacional, que abarcan:

^ Tendencias hacia la improvisación, contrarias a la previsión o

planificación.
• Grandiosos programas pero sin seguimiento.
• Políticas sin continuidad.
• El venezolano y latinoamericano, un estudiante singular.
• Cultura Tecnológica inmadura.
• Predominio del titulismo versus el conocimiento.
• Resistencia a la Innovación.
• Fuerte interferencia de factores políticos y sindicales.

A lo anterior, se suman otras limitaciones internas institucionales, existentes

en muchas universidades nacionales:

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 • Indefinición de la Direccionalidad Institucional.
• Estructuras organizacionales inapropiadas.
• Insuficiente desarrollo de la administración y gerencia modernas.
• Recursos Humanos limitados y diluidos entre muchas instituciones.

El panorama anterior señala las dificultades a vencer para lograr una

reestructuración eficiente, eficaz y pertinente de nuestras Universidades
Nacionales. Por otra parte, si bien todos estos son elementos a considerar en
un proceso de cambio de cualquier universidad presencial, en el caso de
Universidades a Distancia como la UNA, a las condiciones anteriores deberán
agregarse las que son propias de un sistema que emplea una Modalidad
Educativa basada en un Sistema de Educación Abierta y a Distancia, con
formas de operación nuevas y diferentes a las de las Universidades
Presenciales.

-
Un evento Mundial reciente, que señaló direcciones importantes para
las Universidades a Distancia

Entre las Conferencias Internacionales que trataron con especial profundidad

las nuevas tendencias para Universidades a Distancia, se destacó
especialmente la XVIII Conferencia Mundial del ICDE, celebrada en junio de
este año en la Penn State University de Estados Unidos. Dada la enorme
cantidad de documentos presentados (más de °chocientos) y la diversidad de
temas tratados, nos limitaremos a resumir sólo aquellas grandes áreas-
problema, que consideramos pueden tener especial relevancia para nuestra
_—_Uni_v_er_sidád_NacionáLabier_ta._Ellas_son;___ _

1. Creciente importancia y consolidación Mundial de la Educación a

Distancia.
2. Nuevas Tecnologías. Mediática del Conocimiento.
3. Alianzas Estratégicas y Redes Nacionales e Internacionales.
Nuevas Estructuras y Procesos Gerenciales.

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 Las ideas principales contenidas en cada una de estas Áreas son las siguientes:

1. Creciente Importancia y Consolidación Mundial de la Educación a Distancia

Coombs (1985) señala que la demanda mundial actual solicitando mayores

oportunidades, seguirá creciendo fuertemente en el futuro y que ella no podrá
ser debidamente atendida por las instituciones tradicionales existentes; esto
contrasta con la tendencia de muchos gobiernos a disminuir progresivamente
el financiamiento de las universidades, debido a la competencia con otros
niveles educativos (especialmente primaria, secundaria y entrenamiento para
el trabajo), y también, con sectores sociales que solicitan prioridades cada vez
más importantes. En este sentido, los costos unitarios de la enseñanza "cara a
cara" de la Educación Presencial son crecientes y relativamente "inelásticos" e
insensibles a los volúmenes. Es decir, que la relación profesor con un
determinado número de estudiantes, tiene un carácter sumamente rígido, por
lo cual un aumento en alumnos requiere inexorablemente un aumento
proporcional en profesores y costos. Por consiguiente, los aumentos en
tamaño de las universidades existentes o la creación de nuevas universidades
con los métodos tradicionales, requerirían de extraordinarios fondos
adicionales, muy difíciles de obtener en los futuros presupuestos nacionales.

La mayoría de las universidades presenciales del mundo realizan sus

actividades de enseñanza en "Campus". El problema de acceso y de tamaño
de las universidades para responder a la demanda de la población, resulta
menos grave en los países desarrollados industrializados; en cambio, a los
países de escaso desarrollo, que han tenido que enfrentar una explosiva
demanda en las últimas décadas y que no disponen de muchas universidades
con campus consolidados, la situación les resulta crítica, porque en las
condiciones que hemos reseñado, construir para una nueva universidad toda
la infraestructura de servicios, edificios, bibliotecas y equipos, se convierte en
una tarea casi imposible, la cual resulta aún más compleja, por la escasez de
- recürsósa-cadémicós e intelettúalés;-debidaméntecalifícados-gin estos paísés:

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 Por consiguiente, sin bien se requieren cambios muy importantes en las
universidades, tanto de países industrializados como de países con poco
desarrollo, el reto de estos últimos presenta una mayor dificultad, dada la
necesidad imperativa que tienen estas sociedades de contar con universidades
que apoyen y guíen su incipiente desarrollo. En todos los casos y en todos los
tipos de universidades, la citada conferencia del ICDE y otros estudios e
investigaciones, visualizan y recomiendan que se consideren especialmente las
posibilidades de la Educación a Distancia y de las Nuevas Tecnologías, como
medios para crear nuevas y más eficientes formas, estructuras y métodos de
enseñanza. Los nuevos sistemas educativos- serán apoyados mediante la
enseñanza basada en poderosas tecnologías, que podrán eliminar fronteras
geográficas y jurisdiccionales, integrando la academia con el mundo real y
proporcionando a los estudiantes escogencias más amplias y más ajustables a
sus necesidades y aspiraciones.
La- Conferencia del ICDE- demostró- el-gigantesco crecimiento mundial de las -
Universidades a Distancia, abarcando países con niveles muy diferentes de
desarrollo, e incluyendo once (11) de las llamadas "Mega-Universidades",
destacando también el fenómeno mundial denominado de "Convergencia",
referido a universidades presenciales que en forma creciente están
lb-traduciendo programas a distancia, para combinarlos con programas
presenciales, de manera de obtener una mayor flexibilidad y alcance. Este
movimiento no significa que estas universidades están tendiendo a convertirse
en Universidades a Distancia. En realidad, el uso de la Educación a Distancia,
combinado con la incorporación de nuevas tecnologías informáticas y
telemáticas, está borrando las fronteras muy delimitadas entre estos
diferentes tipos de universidades y tienden hacia la creación de nuevas formas
de agrupación y sistemas, que en un futuro cercano tenderán a sustituir el
concepto tradicional de universidades presenciales aisladas y autocontenidas
exclusivamente ubicadas en un Campus.

2: -Nuevas-Tecnologías Mediática-del--Conocimiento---

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 Conviene iniciar nuestro análisis sobre las nuevas tecnologías, definiendo
claramente lo que entendemos por Tecnología, que es algo muy diferente a la
concepción popular donde el concepto de tecnología, esta ligado casi
exclusivamente a equipos. Utilizaremos la definición siguiente: "Tecnología:
aplicación de/ conocimiento científico, y de otros conocimientos, a problemas
concretos, mediante un conjunto integrado de estrategias, procesos y tareas
prácticas, llevadas a cabo por organizaciones que incluyen personas y equipos
(tanto tradicionales como modernos).

El tema de las Nuevas Tecnologías y de su cada vez más poderosa influencia

en los procesos instruccionales y de comunicaciones, recibió una considerable
atención en la citada conferencia del 1CDE. Hubo acuerdo en que para la
Educación a Distancia el uso funcional de tales tecnologías resulta de especial
importancia. Sin embargo, se advirtió que el empleo -en forma aislada de estos
modernos equipos (computadores, redes, video, audio, etc.), sólo como
suplemento de formas tradicionales de instrucción, desperdicia su gran
potencial y no hace más que agregar costos adicionales a la función tradicional
de enseñanza (clase magistral), que ya resulta de por sí onerosa. Por el
contrario, la mejor utilización de estas tecnologías, se logra mediante enfoques
integrados de infraestructuras, sistemas y redes, que permitan el cabal
aprovechamiento de la informática y de la telemática. Mingle (1995) considera
que muy probablemente tenderemos hacia el desarrollo de infraestructuras
nacionales de información que pronto se convertirán en infraestructuras
internacionales, y donde todo ello requerirá un repensar de muchas de las
suposiciones que las universidades han utilizado como punto de partida para
su gestación.

Para asomamos a las significativas influencias futuras del uso de tales

tecnologías en la educación, Mingie (1995) resume algunos puntos
--importantes:----

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 a) La entrega de la educación no estará condicionada por los "Campus"
existentes, porque podrá ser obtenida en cualquier parte y en cualquier
tiempo. La distinción actual entre "instrucción en el Campus" y la que se
obtiene en "educación a distancia", tenderá a desaparecer porque los
estudiantes usarán los mismos elementos (por ejemplo la conferencia con
computadores), no importa donde estén. Esto apoya lo expresado en relación
al movimiento de "convergencia", donde los programas de educación a
distancia están penetrando cada día más en las universidades presenciales,
fenómeno que ya se está observando en Venezuela.

b) Tanto el Currículum como las formas de entrega de la instrucción,

pondrán el contenido académico en el contexto del "mundo real",
especialmente en la casa y en el lugar de trabajo. Aprendizaje, trabajo, familia
y vida social, concurrirán en una era-de-"aprendizaje durante toda la vida".

c) La Tecnología creará un amplio mercado para Educación Superior que le

dará a los estudiantes mayores posibilidades de escogencia e individualización.
Ellos podrán decidir dónde estudiar y cómo mezclar e integrar cursos,
escogiendo entre disti itas instituciones proveedoras, tanto dél mismo país
como de otros países.

d) La efectividad de los sistemas de entrega educativa será medida

principalmente por criterios centrados en el que "aprende".

e) Mingle centra su atención alrededor de la experiencia educativa esbozada

en los párrafos previos, y se pregunta: ¿Será demasiado fragmentada?
¿Ignorará la transmisión de valores? Es decir: ¿impedirá la función civilizadora
que históricamente ha estado asociada con las universidades?

--Ampliando -lo -dicho-anteriormente-sobre-el- u-uso-integrado--de-medios";-como-la----

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 mejor forma de lograr efectividad en la e nseñanza, deben citarse algunos
planteamientos hechos en Francia, Canadá y más recientemente en
Inglaterra. Los canadienses han esbozado la aparición de una nueva
especialidad, que denominan "Mediática". Eisenstadt (1995) en Inglaterra, ha
acuñado para este enfoque el nombre de "Medios para el Conocimiento"
("Knowledge Media"). En todos los casos, estos enfoques y nombres, emergen
como resultado de la convergencia entre computación, telecomunicaciones y
las ciencias cognoscitivas. Para algunos autores, esta convergencia es
también considerada como la "Tercera Generación" de las tecnologías con
grandes posibilidades de aplicación a la educación a distancia de un futuro
cercano. Por otra parte, los autores anteriores sostienen que esta Mediática
puede cambiar las relaciones entre personas y el conocimiento, en una forma
cualitativa. En todo caso, se insiste, en que ellos (los medios), significarán una
diferencia no meramente de grado sino de clase.

Existen diversos criterios para clasificar los numerosos medios tecnológicos

que pueden ser utilizados en la educación a distancia. Para mayor simplicidad
utilizaremos la clasificación siguiente: A) Medios para la enseñanza tipo "Clase
remota" (generalmente sincrónicos) y B) Medios para enseñanza flexible y
persona l (generalment "asincrónicos").
Entre los primeros (A) citaremos: Audio Teleconferencia; Audio
Teleconferencia con una segunda red de audio usada para transmitir gráficos
(conocida también como Audiográficos); Televisión "Slow scan", para entregar
la imagen y voz el instructor, con una red separada de audio para ser usada
por los estudiantes para hacer sus preguntas; Video Conferencia con líneas
separadas de Audio para preguntas; y Video Conferencia, entre múltiples
puntos (la tecnología más completa pero de mayor costo).
Entre los segundos (B) incluiremos especialmente el "aprendizaje flexible"
también denominado "aprendizaje con múltiples canales", nombre que ya
describe su actividad. El objetivo es aumentar o reemplazar las actividades de
--un- salón--convencional,-mediante-un- amplio grupo -de-tecnologías-tales-como:

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multimedia interactiva; conferencia con computadores, correo electrónico, etc.
Las fuerzas principales de esta aproximación son la flexibilidad y la
interactividad.

Para completar la visión general de las tendencias tecnológicas previsibles

para la próxima década, Bates (1995) las enumera así:

• Integración de televisión, telecomunicaciones y computadoras a través de

las técnicas de digitalizáción y comprensión.

• Reducción de costos y mayor flexibilidad de las aplicaciones y uso de las

telecomunicaciones a través de desarrollos tales como ISDN/Fibras
ópticas/radios celulares.
• Miniaturización (cámaras reducidas, micrófonos, pantallas de alta
resolución).
--Aumento de lo-portátil-mediante el uso de las comunicaciones radiales y--la
miniaturización.
Aumento del poder de procesamiento a través del desarrollo de
microchips y avanzadas técnicas de software.
• Comandos más poderosos y de más fácil uso, conjuntamente con
herramientas de software, haciendo más simple para los usuarios, el crear y
comunicar sus propios materiales.

3. Alianza Estratégicas y Redes (Nacionales e Internacionales)

Al observar numerosos documentos de la citada Conferencia y el pujante
desarrollo de los modernas tecnologías, resulta evidente que en lo sucesivo la
información y el conocimiento de cualquier tipo imaginable, podrá ser enviado,
recibido, almacenado y posteriormente recuperado, sin ninguna limitación
geográfica, gracias a las telecomunicaciones, los computadores y otras
tecnologías complementarias. Si a esto se agregan los efectos de la
Globalización del conocimiento, ello determinará el fin de la "Torre de Marfil", es
decir,-de-la--universidad-aislada----y-autocontenid-a Texaltando-al-mismo--tiempo,,—la--

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necesidad institucional de una gran capacidad "relacional, que le pennita
interactuar continua y efectivamente con los contextos institucional, nacional e
internacional". El radio de acción de cada universidad ya no quedará limitado a
su "Campus universitario" y a algunas extensiones o centros locales. Por otra
parte los académicos de la universidad ya no serán exclusivamente los ubicados
en los edificios de la institución, lo cual permitirá el uso óptimo de esos recursos
humanos. Sin duda, frente a estas nuevas posibilidades resultará necesario
reconsiderar profundamente los procesos y modelos de enseñanza Y
aprendizaje y las redes cooperativas nacionales e internacionales.

El corolario de lo anterior será la necesidad imperativa de constituir efectivas

redes y alianzas estratégicas regionales, nacionales o internacionales. Para
cualquier institución ubicada en un país de bajo desarrollo, sólo estas alianzas
y extensiones harán posible emprender importantes investigaciones, producción
económica de materiales de alta calidad, formación actualizada del nuevo
profesorado, bibliotecas completas y los necesarios apoyos para la instrucción
de los estudiantes. Sin estas alianzas y redes no será posible crear la
"Universidad Virtual" o la "Clase Global", factores clave de las modernas
universidades abiertas y a distancia.

4. Nuevas Estructuras y Procesos Gerenciales

Una moderna Universidad a Distancia, con una amplia y efectiva

automatización, usando funcionalmente avanzadas tecnologías y formando
par_te_de_Redes y_Alia.nzas_Estr_atégicas,—d_eber_á_f_uncionar con__estructuras
organizativas muy diferentes a las actuales a fin de que ellas le garanticen una
alta eficiencia y eficacia, mediante la cual logre una gran flexibilidad y agilidad
para llevar a cabo las políticas y estrategias fijadas por sus cuerpos directivos.
La citada Conferencia del ICDE señaló también la imperativa necesidad de
importantes cambios en el ambiente tecnológico-organizacional. Entre diversos
aportes a este tema cabe señalar el del Rector (Vice-Chancellor) de la Open

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University de la Gran Bretaña, Sir John Daniel, a través de una Conferencia y

un libro titulado "llega-Universities and Knowledge Media. Technology
Strategies for Higher Education" (1996).

Algunas reflexiones sobre la pertinencia para la UNA, de las principales

tendencias observadas

Relacionando las orientaciones más importantes observadas en el evento

antes mencionado, con las condiciones existentes en nuestra Universidad
Nacional Abierta encontramos que visto globalmente, el problema más
destacado de esta institución ha sido la falta de evaluación académica y
organizacional, que parece haberse detenido desde hace algunos años. Esta
falta de dinámica en su desarrollo se manifiesta especialmente en: la
obsolescencia de muchos de sus cursos; escasa productividad de nuevos
cursos; sistemas de evaluación académica e institucional inadecuados;
dispersión institucional sin integración; considerable rezago en la incorporación
de nuevas tecnologías; limitaciones en su sistema de información; estructura
organizacional poco funcional; y falta de políticas de desarrollo y mercadeo. Sin
embargo, concretándonos al grupo de áreas-problema estudiado en este
documento, podríamos puntualizar las siguientes observaciones y
recomendaciones:

1) La UNA es la representante principal de la Modalidad a Distancia en

Venezuela por consiguiente, tiene con esto un arma muy poderosa para
cumplir- y a.mpliar_sus__objetivos,_per_o_par_a_ello_deberá_reesumir_un fuerte —r
liderazgo que por los momentos parece desplazarse hacia otras instituciones
nacionales. Para lograr una presencia vigorosa en el escenario Nacional y
Latinoamericano, la UNA debería modificar su estructura organizativa, agilizar
sus procesos y decisiones, incorporar plena y rápidamente una serie de Nuevas
Tecnologías, emprender un programa masivo de formación y actualización de
sus profesores e investigadores, y mejorar substancialmente sus procesos de

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diseño y producción de materiales de instrucción. En otras palabras, la UNA

debe incorporar en forma que pueda demostrarse públicamente: Calidad,
Eficiencia, Eficacia y Pertinencia.

2) Para que la UNA atienda las demandas de educación superior de un denso

sector de la población venezolana y logre ventajas competitivas en costos de
producción y operación, será necesario que ella logre un mayor crecimiento, tal
como se había previsto en los documentos iniciales de la universidad. Este
crecimiento deberla estar apoyado en la exploración de los mercados de
demanda de los sectores productivos y de los estudiantes. Tal crecimiento la
podría llevar a convertirse en una "Mega-Universidad " , con todas las ventajas
que para ellas señala Daniel.

3) El impresionante crecimiento exponencial de las Nuevas Tecnologías

aplicables con grandes ventajas a la educación a distancia, contrasta con los
modestísimos e insuficientes avances que la UNA ha tenido hasta ahora en
relación a estos instrumentos. Crear un Sistema Tecnológico que permee a
todos los Sectores, Unidades y Centros Locales de la UNA (académicos y
administr-ativos)_,_r_esul_ta_unede iós programas más importantes y urgentes
para la reconstrucción de esta universidad y para el logro de recuperar su
liderazgo en la educación a distancia nacional y latinoamericana. Conviene
despertar de la falsa ilusión dé que la UNA está entrando a su modernización y
automatización, sólo por el hecho de haber adquirido un cierto número de
computadores (hasta ahora muy poco utilizados), y porque se presentan
a-Igúños informes—sobre—las--bondades —de—una— Red Académica, que—en—lo— - Í
operacional concreto, no logra su arranque y consolidación. Sin una real y
efectiva Red Académica, la UNA, por su dispersión en el territorio nacional, no
podrá lograr una operatividad medianamente aceptable para sus procesos,
tanto académicos como administrativos. Cabe destacar que hasta la fecha, las
dos Unidades que han hecho aportes para la introducción inicial de la

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Tecnología en la UNA, son el Instituto de Investigaciones (mediante su
pequeño Laboratorio de innovaciones Tecnológicas) y FUNDAUNA,
especialmente a través de los Proyectos Internacionales IESAD (convenio con
UNESCO) y el Proyecto ATT que contempla ofrecer una Especialización de
Postgrado de Informática y Telemática.

4) La creación de firmes Alianzas Estratégicas y redes (regionales, nacionales

e internacionales), es asunto de crucial importancia para la UNA. Estas
Alianzas y Redes permitirían que la UNA, con bajos costos: renovara
rápidamente su material instruccional, emprendiera amplias investigaciones
para los aspectos críticos del funcionamiento institucional, diversificara sus
ofertas académicas en Pregrado, Postgrado y Extensión Universitaria, formara
de manera acelerada y masiva a sus académicos, extendiera sus apoyos
tutoriales y racionalizara sus costos de producción y funcionamiento.

5) La introducción en la UNA de los aspectos tratados en los párrafos

anteriores, sólo podrá hacerse mediante una reestructuración de su actual
Modelo Organizacional, Modernización de sus Procesos de Toma de decisiones
y de otras formas operativas. Pretender llevar a cabo estos cambios
trascendentales, dentro de la pesada estructura actual no sería recomendable,
ni ofrecería buenas perspectivas.

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REFERENCIAS

BATES, A. W. (1995) Technology. Open Learning and distance Education.

Routledge. London.

CASAS ARMENGOL, Miguel (1995) "Distance Education Universities in Latin

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Conference for Distance Education, ICDE, Vol, 1. Birmingham, (1997) "Hacía
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CIED. Caracas.

COOMBS, P. (1985) The World Crisis in education: The view from the eighties.
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EISENSTADT, M. (1995) "Over Strategy for Global Learning". Times Higher

Educational Supplement. Multimedia Section. 7 April.

FUNDAUNA (Fundación Universidad Nacional Abierta) (1997) "Informe

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Conferencia Mundial ICDE XVIII. Abstract (Resúmenes) + CD-ROM conteniendo

los textos completos de los trabajos presentados. Penn State University.
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MINGLET J—R. (1995)-Vision and-Reatity-for Technoiogy=sased-Deliver-y

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