UNIVERSIDAD DE LA SABANA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESPECIALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATAL
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO FRENTE AL CONTRATO

Alumnos:

Milena Pimienta Redondo

Sebastián Rubio Morales
Erika Natalia Becerra Najar
Herley Rincón Leguizamón

TALLER – CASO FONDO ADAPTACIÓN

I. ¿Cuál es la jurisdicción competente para conocer de las controversias contractuales?

De conformidad con lo establecido en el artículo 104 del CPACA, la Jurisdicción de lo Contencioso

Administrativo es competente para conocer, de las controversias y litigios originados a los contratos,
cualquiera que sea su régimen, en los que sea parte una entidad pública . De conformidad con lo
dispuesto en el Decreto 4819 de 2010, el Fondo de Adaptación es una entidad descentralizada del
orden nacional con personería jurídica, autonomía presupuestal y financiera, adscrita al Ministerio
de Hacienda y Crédito Público y con régimen contractual de derecho privado, para atender la
recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de la Niña.

II. ¿Cuáles serían las pretensiones?

La demanda se instaura en ejercicio del medio de control de controversias contractuales, en contra

del Fondo de Adaptación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con el objeto de que se
declare el incumplimiento del contrato de consultoría y el desequilibrio financiero; se liquiden las
prestaciones y se reconozcan los perjuicios causados, por lo tanto las pretensiones se formulan de
la siguiente manera:

1. DECLÁRASE el incumplimiento por parte del Fondo de Adaptación del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público de las obligaciones contractuales a su cargo derivadas del Contrato de Consultoría
XXX, entre Consultor xxx y aquél, cuyo objeto fue “realizar un modelo digital de terreno (DTM) en
determinada zona del país.

2. DECLÁRESE el rompimiento de la ecuación contractual original y se reconozca el desequilibrio

financiero del contrato de consultoría, a causa del incumplimiento de las obligaciones a cargo del
Fondo de Adaptación.
3. DECLÁRASE la responsabilidad contractual del Fondo de Adaptación del Ministerio de Hacienda
y Crédito Público por los perjuicios causados a la Consultoría XXX, como consecuencia de la
inejecución del Contrato de Consultoría XXX y su desequilibrio financiero.

4. En consecuencia de lo anterior, CONDÉNASE al Fondo de Adaptación del Ministerio de Hacienda

y Crédito Público a pagar a la Consultoría XXXX, la suma de XXXXX por concepto de daño
emergente y lucro cesante causado.

III.. ¿Qué incidencia tiene el comportamiento de la Gerencia en la ejecución del contrato?

Teniendo en cuenta la relación contractual entre la Gerencia contratada y el Fondo de

Adaptación, las obligaciones de la primera estaban limitadas a la integración de los resultados
de la consultoría para la planeación futura de contratos de obra, para la mitigación de los efectos
del cambio climático.

Adicionalmente, respecto a la relación jurídica entre la gerencia frente al contrato de consultoría,

su única obligación era la de entregar información catastral previa para poder realizar el DTM
que estaba a cargo del consultor.

Así las cosas, la Gerencia extralimitó su competencia y su objeto contractual, al intervenir en el

Contrato de Consultoría y desautorizar a la interventoría, tratando de modificar la interpretación
de lo que debía entenderse como DTM.

En ese sentido, la Gerencia tuvo injerencia para que el Consultor no cumpliera con el 100% de
sus obligaciones y lo constriñó bajo amenazas de multa y caducidad a renunciar al 40% de su
posición contractual.

De otra parte, el Fondo no ejerció su obligación legal de control y vigilancia del Contrato de
Consultoría permitiendo que las acciones de la Gerencia generaran el desequilibrio económico
del contrato.

En consecuencia se evidencia que entre las actuaciones realizadas por la gerencia y el Fondo
el contratista se vio sometido a un daño antijurídico del cual se deriva esta controversia
contractual.