UNIVERSIDAD NACIONAL

“SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO”

FACULTAD DE CIENCIAS DEL AMBIENTE
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

CONFLICTO DEL
PROYECTO CONGA

INTEGRANTES:
ALEGRE COCHACHIN Ebelyn
Manejo de conflictos ambientales
R.
COCHACHIN SORIA, Becky
Docente: Ciro Fernández Rosales.
2019-1
 I. TÍTULO Conflicto del proyecto Conga

q Región: Cajamarca.
q Provincia: Celendín y
Cajamarca. II.UBICACIÓN
q Distrito: La Encañada,
Sorochuco y Huasmín.
q Localidad:
§ Quengorío Bajo -Huasmín
§ Huasiyuc Jadibamba -Huasmín
§ Piedra Redonda Amaro -Huasmín
§ Chugurmayo- Sorochuco
§ Namococha -Huasmín/La Encañada
§ El Porvenir de la Encañada- La Encañada
§ Lagunas de Combayo- La Encañada
§ Agua Blanca -Sorochuco
§ Quengorío Alto -Huasmín
§ San Nicolás -La Encañada
§ Santa Rosa de Huasmín
 III. CONTEXTO
3.1. CONTEXTO SOCIAL:

Inicio las actividades de

La empresa Minera Yanacocha S.R.L explotación del yacimiento minero
Yanacocha, en Cajamarca, en 1993
Desde aquel entonces, la relación de la
empresa con las comunidades locales no ha
estado exenta de tensiones,

El año 2000, se derramó 151 kilogramos de

mercurio a lo largo de la carretera que cruza el
poblado de Choropampa

Entre 1998 y 2003 se denunciaron la muerte

de miles de truchas

2008, la intoxicación de nueve trabajadores

por el derrame de hidrocarburos en la laguna
Totoracocha
Entre 1992 y 2005 el crecimiento del PBI del
departamento fue exponencial en gran medida
por la actividad minera.

A partir de 2005 el crecimiento se desaceleró y

la economía cajamarquina experimentó un
proceso de estancamiento.

GRUPOS QUE SE OPONÍAN AL PROYECTO Año 2011

Rondas Campesinas de los centros poblados,

El primer grupo
distritos y provincias de la Región Cajamarca

El segundo grupo - Frente de Defensa de la Provincia de

Bambamarca
- la Plataforma Interinstitucional Celendina
(PIC)
- la Organización No Gubernamental (ONG)
“GRUFIDES”
- el Frente de Defensa de Cajamarca,
 GRUPOS QUE APOYABAN EL DESARROLLO DEL PROYECTO Año 2011

Directivos de la empresa minera y los integrantes y

El primer grupo beneficiarios de la Asociación Los Andes de
Cajamarca (ALAC)
El segundo grupo Trabajadores de la empresa Minera y de las
empresas tercerizadoras de Yanacocha

El tercer grupo Empresarios que tenían vínculos con Minera

Yanacocha

3.2. CONTEXTO ECONÓMICO:

ECONOMÍA DEL PERÚ

Hasta el año 2018 la economía total de
Según lo muestran los datos del Perú asciende a los 231.567 millones de
Fondo Monetario Internacional dólares
 APORTE DE LA MINERÍA AL PBI

La actividad minera aporta 10% al producto bruto interno (PBI), mayores divisas
e ingresos fiscales por impuestos, la creación de empleos directos e indirectos, y
la mejora del crecimiento potencial de la actividad económica

Producto bruto interno por sectores productivos (millones S/ 2007) - Minería e Hidrocarburos PBI total vs PBI Minero
75000
600000
70000
65000 500000
60000

PBI (mi l l ones S/ 2007)

400000
55000
50000 300000
45000
200000
40000
illones S/2007)

35000 100000
30000
PBI (m

0
25000
91 993 995 997 999 001 003 005 007 009 011 013 015 017
20000 19 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2
15000

PBI Mi nería e Hi drocarburos

Año (mi l l ones S/ 2007)
PBI Total (mi l l ones S/ 2007)
Año
 LA ECONOMÍA DE CAJAMARCA

Cajamarca se ubica en el Hasta inicios de los años noventa, la economía de la

noveno lugar entre los región se basaba principalmente en actividades agrícolas
aportes regionales al PBI y ganaderas.
nacional.
La minería representaba apenas el 5.9% de la producción
total de la región.
Cajamarca: Estructura Productiva 2010
Producto bruto interno en Cajamarca
Población económicamente activa (miles de personas) - Cajamarca
860
840
820
800
780
Miles de personas

760
740
720
700

Año
LA MINERÍA EN CAJAMARCA:

Cajamarca: Aporte al PBI de la minería (Part %)

En gran medida, el boom minero en Cajamarca Cajamarca representa el 31.62%

se debe al incremento notable de la de la producción nacional de oro.
producción de oro. Por ello, se ha consolidado como
la principal región productora de
este mineral
 Producción de productos mineros según departamentos - Oro - Cajamarca (grs.f)
120000000

100000000 En el plano empresarial,

80000000 Yanacocha concentra el
60000000
79.6% de la producción de
oro a nivel nacional,
Grs.f

40000000

20000000
seguida de Gold Fields con
0
10.28% y Minera La Zanja
con 8.43%.
Año

TRANSFERENCIAS DE CANON Y REGALÍA MINERA AL

DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA:

Desde el año 2004, se ha registrado un fuerte La principal empresa que

incremento de las transferencias por canon opera en esta región es Minera
minero a los departamentos productores de Yanacocha, cuya producción de
minerales, entre los que se encuentra oro representaba el 99% del
Cajamarca total departamental hasta el
año 2007
 Producción de oro de Minera Yanacocha y
La principal precio internacional del oro
empresa que
opera en esta
región es Minera
Yanacocha, cuya
producción de
oro representaba
el 99% del total
departamental
hasta el año 2007

Producción de oro de Yanacocha en Cotización del oro en

kilogramos finos dólares
El aumento de la
cotización del oro en el
periodo ha sido
determinante para
contrarrestar la
tendencia declinante de
los volúmenes de
producción de oro de
Minera Yanacocha
Esta situación ha permitido que los montos transferidos al departamento de Cajamarca
por concepto de canon minero y regalía minera pasaron de 66.4 millones de soles en
2003 a 555 millones de soles en 2011. Esto representa un crecimiento de 736% y un
incremento promedio anual de 82% en el periodo señalado.

Distribución provincial del canon y regalías a Gobiernos

Locales de Cajamarca (en miles de soles)
ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN CAJAMARCA

Entre 2001 y 2012 se registró un incremento

en ingresos y en algunos indicadores sociales
(cobertura de agua potable y electricidad)

La minería (36% del VAB) y Agricultura, caza y

silvicultura (13% del VAB). Siendo la actividad
minera tan importante en esta región, resulta
fácil entender que en el periodo en el que
Las principales actividades
Cajamarca mostró un crecimiento superior al
productivas en Cajamarca son:
de Perú (36% Cajamarca y 23% Perú entre
2001 y 2005), la minería contribuyó con 30%
de este crecimiento debido a su buen
desempeño.
PRECIO DEL ORO

En noviembre de 2011, el precio promedio del oro fue de 1739 dólares

por onza, PBI promedio de ese año fue de 6,92%. Minera Yanacocha
representaba el 25,4% del total de la producción nacional de oro en el
último trimestre del mismo año
3.3. CONTEXTO POLÍTICO:

El escenario político de Por el otro, a Gregorio Santos, en contra

noviembre del 2011 tenía, por un del desarrollo de las operaciones de
lado, a Ollanta Humala, a favor Minera Yanacocha
del proyecto minero

Los primeros reclamos en relación con el Alcalde provincial de

proyecto Conga se iniciaron, por el año 2004 Celendín: Mauro Arteaga

PARTIDO POLÍTICO: Elecciones Regionales Cajamarcadel 2014

q Gregorio Santos candidato del Movimiento

de Afirmación Social (MAS)
q Segundo lugar estuvo el fujimorista Osías
Ramírez
q Tercero Absalón Vásquez, del movimiento
Cajamarca Siempre Verde
ASPECTOS GENERALES DE LA REGIÓN
CAJAMARCA/ NIVELES DE POBREZA

(INEI ,2010)
Cajamarca
registra una tasa
de incidencia de
pobreza del
49.1%;

- Celendín es la provincia que registra el

mayor porcentaje de pobreza total de la
región, con una tasa total de 75.1% y de
46.3% de pobreza extrema.
- Cajamarca es la provincia con una de
las tasas más bajas de incidencia de pobreza y
pobreza extrema en la región: 47.5% y 21.6%
respectivamente.
3.4. CONTEXTO AMBIENTAL::
La zona de emplazamiento del
Proyecto no se encuentra ubicada en
terrenos que formen parte del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas por el
Estado (SINANPE).
• El área del Proyecto de exploración,
se caracteriza por la presencia de
pajonales y pastos cortos típicos de
zonas de altura. La cobertura vegetal
está constituida mayormente por
especies de plantas de altura, como
gramíneas perennes y arbustos
•Zonas de Vida: En base a la clasificación de
Zonas de Vida del Dr. L.R.Holdridge, para el
área del proyecto se han identificado tres
zonas de vida: Bosque muy húmedo –
Montano Tropical, Páramo muy Húmedo –
Subalpino Tropical, Tundra Pluvial – Alpino
Tropical.
• La fauna acuática en las bofedales
está compuesta de diversos
organismos bentónicos
En las quebradas y ríos se encuentran
especies de peces como la Oncorhynchus
mickiss (Trucha) y Astroblepus sp (Bagre).
 IV. ANTECEDENTES Y PERSPECTIVAS DE LA
ACTIVIDAD MINERA
4.1.ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD

El Proyecto
Conga se
localiza a
aproximadame
nte 73 km al
noreste de la
ciudad de
Cajamarca y a
585 km de la
ciudad de Lima
 LOS PRINCIPALES COMPONENTES DEL
PROYECTO :

El año 2000 Yanacocha hizo

pública intención de extender el
complejo minero al cerro
Quilish,

El Ministerio de Energía y Minas

(MEM) concedió el permiso para
la explotación la empresa
movilizó maquinaria a la zona a
mediados de 2004.
Desde el 2004 en adelante, los proyectos han
sido bloqueados por la oposición de la
población en Cerro Quilish (2004), Carachugo II Adicionalmente a los comités de
(2006), La Quinua Sur (2007), Solitario (2009) regantes y las rondas campesinas
se sumaron actores urbanos : el
Frente de Defensa de Cajamarca
2006: La empresa desarrolló una nueva
estrategia de comunicación y relacionamiento
con las comunidades que se encontraban
dentro del área de influencia a través de
charlas informativas constantes.

Tras dos años la estrategia dio resultados: las

32 comunidades aprobaron el EIA del proyecto
en la audiencia pública celebrada en San
Nicolás de Chailhuagón

Sin embargo, una serie de Frente de Defensa Ambiental de

organizaciones sociales Cajamarca y la Plataforma
cuestionaban la viabilidad del Interinstitucional de Celendín
proyecto y se oponían a su
realización

Cuando Yanacocha anunció el desembolso del

saldo de ejecución del proyecto el 27 de julio
del 2011, un día antes de la toma de mando de
presidente Ollanta Humala, las fichas ya
estaban alineadas para el inicio del conflicto.
4.2.PERSPECTIVAS DE LA ACTIVIDAD

El minado del tajo Chailhuagón

El minado del tajo Chailhuagón
tendrá una duración de
tendrá una duración de
Vida útil del proyecto minero: aproximadamente 14 años
Vida útil del proyecto minero: aproximadamente 14 años
El minado del tajo Perol tendrá una
El minado del tajo Perol tendrá una
duración de minado de
duración de minado de
aproximadamente 19 años,
aproximadamente 19 años,
CIERRE DE MINA

Cierre Progresivo(El tajo Chaihuagón

finalizará aproximadamente en el
2027)
Cierre final(Se prevé desarrollar desde
el 2032 al 2041)

Post-cierre(A partir del 2042 se iniciará

el Mantenimiento y Post Cierre= hasta
el 2049
 El presidente de la Cámara de Comercio
de Cajamarca, Jorge Vergara, estimó
OPORTUNIDADES que el proyecto minero Conga generará
LABORALES unos 10 mil puestos de trabajo directos
y unos 50 mil puestos de trabajo
indirectos en beneficio de la población
de esta zona norandina.

El 17 de diciembre del 2018 la

Compañía de Minas Buenaventura,
accionista de la empresa Yanacocha,
junto con la minera global Newmont,
DESINTERÉS POR REACTIVAR
declaró a la prensa que no tienen EL PROYECTO
intención de reactivar el proyecto de
US$5,000 millones Conga, en
Cajamarca.
 V.ANÁLISIS DE LOS ACTORES

5.1. ACTORES PRIMARIOS:

EMPRESA MINERA YANACOCHA:
Yanacocha, la mina de oro más grande de
Sudamérica, se encuentra ubicada en la
provincia y departamento de Cajamarca a 800
kilómetros al noreste de la ciudad de Lima,
Perú.
Misión:
Aprovecharemos nuestra capacidad
organizativa y operativa para
continuar entregando una
producción rentable, sostenible y
responsable. Invertiremos para
obtener el valor total de Yanacocha
mientras desarrollamos o adquirimos
nuevas zonas de trabajo en la región.

Visión:
Seremos reconocidos por nuestros
inversionistas, empleados y grupos de
interés externos como la compañía
minera más valorada y respetada de
Sudamérica
 Algunas de estas actividades son:
Gestión del Agua en Yanacocha: Microreservorios (reservorios familiares),
revestimiento de canales, riego Tecnificado

El Sistema de Gestión Ambiental de Yanacocha Gestión de la

comprende medidas para prevenir, controlar y biodiversidad
mitigar el impacto de las operaciones de
Yanacocha sobre la biodiversidad,
Actores por tipo
ANÁLISIS DE ACTORES
VI. TERRITORIALIDAD
 etapas
13
/1
2
02 /19

0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
/0 93
6
14 /20
/0 00
4
21 /20
/0 05
9
14 /20
/1 11
0
18 /20
/1 11
0
24 /20
/1 11
0
09 /20
/1 11
1
24 /20
/1 11
1
26 /20
/1 11
1
29 /20
/1 11
1
19 /20
/1 11
2
17 /20
/ 0 11
4
31 /20
/0 12
5
03 /20
/0 12
7
04 /20
/0 12

Fechas de hechos
7
21 /20
/0 12
9
10 /20
/0 12
DINÁMICA DEL CONFLICTO

4
18 /20
/0 13
6
07 /20
/ 0 13
3
13 /20
/0 14
5
05 /20
/0 14
8
11 /20
/0 14
8
11 /20
/1 15
08 2/2
/0 01
94 7
/2
01
9
HECHOS
VII. ANÁLISIS DE LA LÍNEA DEL TIEMPO
VIII. ANÁLISIS DE POTENCIALES IMPACTOS
AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS
 IX. ANÁLISIS DE INFLUENCIA-PODER

Se define como grupos de interés a aquellas personas, grupos, vecindarios, y

organizaciones que pueden afectar o ser afectados por la realización de los
objetivos de una organización, en este caso, del Proyecto Conga.

ÁREA DE ESTUDIO GENERAL Posición y poder de los GI del AEG

La posición predominante entre

todos los grupos de interés del AEG
del proyecto fue de apoyo moderado
(37%).
33% de los grupos de interés mostraron
una posición neutral y el 30% de los
actores presentaron posturas de
oposición modera y oposición radical
frente al proyecto
De 194 actores analizados, el 48% tiene un
poder de influencia medio sobre la
población y el 14% tiene un nivel de
influencia alto.
Mapa de grupos de interés del AEG
ÁREA DE ESTUDIO ESPECÍFICA

El análisis de los grupos de interés

del AEE se realizó a partir de la Posición y poder de los actores del AEE
identificación de 149 actores
actores locales con diversos
campos de acción

La posición predominante entre

los grupos de interés del AEE del
proyecto fue neutral (64%).

Asimismo, el 25% de los grupos

de interés manifestó una
posición de apoyo moderado
condicionada a la realización de
proyectos.
Mapa de grupos de interés del AEE
X. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y OBSTÁCULOS
PARA LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO

● FORTALEZAS ● DEBILIDADES
● Generación de valor agregado a● Los ingresos percibidos por parte
la economía peruana, ayuda en de la minería son orientados de
el aumento del PBI del país. manera escaza hacia la
comunidad, como perspectiva de
ellos.
● Principal sector generador de● La producción de oro disminuye
ingresos a favor del Estado. considerablemente.
● Existencia de recurso humano● Deficiente desarrollo en
técnicamente capacitado por negociación y comunicación con la
parte de la empresa minera. comunidad.
● La autoridad competente● El apoyo político dentro de la zona
aprueba las actividades del es inconsistente.
proyecto, si existe licencia social.
● Generación de empleos a los● Deudas a los trabajadores activos
pobladores de la zona. por causa del conflicto.
XI. ANÁLISIS DE LA DISPOSICIÓN AL DIÁLOGO Y
VALOR MÍNIMO DE NEGOCIACIÓN
XII. INFLUENCIA EN LA TOMA DE DECISIONES
● INFLUENCIA EN LA TOMA DE DECISIONES
● Ollanta Humala ● Presidente de la República 2011
● Ramiro Bardales ● Alcalde de la provincia de Cajamarca 2011
● Wilfredo Saavedra ● presidente del Frente de Defensa Ambiental
de Cajamarca año 2011
● Gregorio Santos ● presidente regional de Cajamarca.
● Cornelio Atalaya ● Líder de la comunidad Uñigán Pululo, del
distrito de Puruchucho, en la provincia de
Celendín, próxima al proyecto Conga.
● Mesías Guevara ● Gobernador electo de Cajamarca año 2018
GRACIA
S