EXPEDIENTE Nº

SUMILLA: SOLICITA NULIDAD DE

ORDENANZA Nº 005-
2014-MPP-ALC

AL SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE PISCO.
ELVIS DARIO TOLEDO RIOS identificado con
D.N.I. Nº,20593057 Gerente General de la Empresa
de Servicios y Transporte Publico “El Manantial”
Sociedad Anónima, inscrito en el registro de
Personas Jurídicas, domiciliado en Mz. C, Lote 03
del Asentamiento Humano “Félix Moreno Caballero”,
distrito de Ventanilla, Provincia Constitucional del
Callao; ante Usted me presento y digo:

Que, habiéndonos enterado que la Municipalidad ha expedido la ORDENANZA

Nº 005-2014-MPP-ALC, de fecha 01 de abril de 2014, que aprueba el
“Reglamento que Regula la Elección de los Representantes de las
Organizaciones de la Sociedad Civil al Consejo de Coordinación Local
Provincial y Distrital de Pisco-Ica”, que cuenta con 22 artículos 2 disposiciones
finales y dos disposiciones complementarias, y en cuyo Capítulo II bajo el título
DEL COMITÉ ELECTORAL, se aprecia el artículo 3º, que determina que “El
Comité electoral se constituye como organismo electoral correspondiente, en
aplicación del artículo 102º de la Nº 27972, ley Orgánica de Municipalidades,,
por no haber previsto el texto legal la intervención de los organismos del
sistema Nacional electoral, y se dispone que está integrado por 1- Gerente de
Desarrollo e Inclusión Social, que la preside, y como miembros a otros gerentes
de la Municipalidad Provincial de Pisco, y que el artículo 4º establece a dicho
Comité electoral como la máxima autoridad en el proceso electoral y sus fallos
son inapelables. Encargándole las funciones siguientes:
Al amparo de lo que dispone el artículo 10º de la Ley Nº 27444 –Ley del
Procedimiento Administrativo General, en adelante LPAG, en vía de recurso de
reconsideración en fundamentos de puro derecho, solicito se declare la
NULIDAD de la ordenanza Nº 005-2014-MPP-ALC, por su manifiesta
ilegalidad, al contravenir la Constitución y las leyes y por defecto u omisión de
alguno de sus requisitos de validez, y por ser constitutivos de infracción penal,
como paso a fundamentar.
1º.- Se contraviene la Constitución y la Ley.
1.1 Se ha violado el artículo 2º numeral 17) de la Constitución Política del Perú,
que reconoce el derecho ciudadano a participar, en forma individual o asociada,
en la vida política, económica, social y cultural de la Nación. Los ciudadanos
tienen, conforme a ley, los derechos de elección, por lo que no es posible que
una organización extraña a la Sociedad Civil y al Consejo de Coodinación
Local, sea la que decida el derecho de elección propio del consejo de
Coordinación Local, de la misma manera que no es posible que los miembros
del CCL, formen un Comité Electoral para decidir la elección de los regidores
que formarán las Comisiones de trabajo municipal.
1.2 Se ha violado el artículo 31º de la Constitución Política, que garantiza a
todos los ciudadanos el derecho a participar en los asuntos públicos mediante
referéndum; iniciativa legislativa; remoción o revocación de autoridades y
demanda de rendición de cuentas. También el derecho de ser elegidos y de
elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y
procedimientos determinados por ley orgánica. “Es derecho y deber de los
vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdicción. La ley norma y
promueve los mecanismos directos e indirectos de su participación. Tienen
derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. El voto es
personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años. Es facultativo
después de esa edad. La ley establece los mecanismos para garantizar la
neutralidad estatal durante los procesos electorales y de participación
ciudadana. Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite al ciudadano
el ejercicio de sus derechos." Consecuentemente es nulo y punible la
ordenanza municipal que restringe el derecho de la Sociedad Civil, a participar
en el CCL y de elegir libremente a sus representantes.
1.3 Se ha violado el artículo 43º de la Constitución Política que determina: “La
República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.” Por lo
que es imposible que una organización designada a dedo, pueda dirigir el
proceso electoral del Consejo de Coordinación Local, que se rige por sus
propias normas.
1.4 Se ha vulnerado el artículo 197º de la Constitución Política que determina:
“Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación
vecinal en el desarrollo local.” Por lo que es nulo de pleno derecho, insertar un
componente extraño al CCL, para los efectos de la elección de los Agentes
Participantes, los que deben ser designados o elegidos para cada proceso
participativo por las organizaciones a las cuales pertenecen.
1.5 Se ha violado el artículo 97º de la Ley Nº 27972, que dispone que los
planes de desarrollo municipal deben responder fundamentalmente a los
principios departicipación, transparencia, gestión moderna y rendición de
cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad,
imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las políticas
locales, especialización de las funciones, competitividad e integración,
que están puestos en peligro por la intromisión de la Municipalidad, como juez
y parte, en la elección del CCL. Inclusive se ha violado el artículo 98º de la Ley
Nº 27972, para hacer posible la designación de un Comité Electoral arbitrario.
1.6 en tal sentido, se han violado los “Requisitos de validez de los actos
administrativos” que contiene el artículo 3º de la Ley Nº 27444-LPAG, que
impone la obligación de respetar los requisitos de Competencia, Objeto o
contenido, Finalidad Pública.- (NO PUEDE, perseguir mediante el acto, aun
encubiertamente, alguna finalidad personal de la propia autoridad, u otra
finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que
indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad.) Motivación y del
Procedimiento regular.
2º.- La ordenanza contiene actos administrativos constitutivos de infracción
penal:
2.1 tomando en cuenta que por imperio del artículo 5º de la Ley Nº 27444
LPAG, “En ningún caso será admisible un objeto o contenido prohibido por el
orden normativo, ni incompatible con la situación de hecho prevista en las
normas; ni impreciso, obscuro o imposible de realizar.” Que “No podrá
contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales,
mandatos judiciales firmes; ni podrá infringir normas administrativas de carácter
general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarquía, e
incluso de la misma autoridad que dicte el acto.” La Ordenanza Municipal es
constitutiva del delito de Abuso de Autoridad, Nombramiento o aceptación ilegal
de cargo público y fraude procesal.
POR LO EXPUESTO:
Al señor Alcalde pido se me conceda la nulidad de la Ordenanza Nº 005-2014-
MPP-ALC.

Pisco, 15 de marzo de 2014.