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ELABORADO POR:
JENIFER DEVIA GARCIA
FABIAN ANDRES PERDOMO GALLEGO
LUISA FERNANDA GOMEZ FRANCO
ALEJANDRA CRIALES VILLANUEVA
PRESUPUESTO PUBLICO
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Universidad del Quindío
Programa de Contaduría Pública
Presupuesto Publico
Taller 1 – 2017
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3. Con la reforma constitucional de 1991, se modificaron aspectos relacionados
con el presupuesto. Mencione cuáles fueron los más relevantes.
En este año entro en vigor la nueva constitución política de Colombia que en el titulo
XII capítulo 3 trata del tema de presupuesto. Se indica que solo se pueden recibir
impuestos y hacer gastos que estén considerados en el presupuesto. Se dispuso
que anualmente el gobierno formulara el presupuesto de rentas y la ley de
apropiaciones (que deberá contener todos los gastos que el Estado pretenda
realizar en la vigencia fiscal) que deben corresponder al plan Nacional de desarrollo,
el cual se presentara al congreso. En caso de que el congreso no expida el
presupuesto, rige el presentado por el gobierno y si este no es presentado en los
plazos establecidos regirá el del año anterior.
En el artículo 350 se estableció el concepto de gasto público social que tendrá
prioridad sobre cualquier otra asignación.
Se estableció que el congreso no puede aumentar ninguna partida del presupuesto
de gastos ni tampoco crear nuevos rubros sino con la aceptación del ministro, pero
si puede eliminar o reducir dichas partidas, excepto aquellas relacionadas con el
servicio de la deuda y otras obligaciones contractuales del Estado.
Quedo determinado que una ley orgánica del presupuesto regulara todo lo
relacionado con la aprobación, modificación y ejecución de los presupuestos en
todos los niveles y la necesaria coordinación con el plan Nacional de desarrollo.
Se estableció la figura del contador general encargado de toda la contabilidad de la
Nación, pero no de la ejecución presupuestal que le corresponde a la contraloría
General de la Republica.
Finalmente, se eliminaron los auxilios o donaciones por parte de las ramas u
órganos del poder público a favor de personas naturales o jurídicas de derecho
privado.
4. ¿Cuál es la importancia del Decreto 111 de 1996 y qué normas compiló?
En este decreto se autorizó al gobierno para compilar las leyes que conformaban el
Estatuto Orgánico del presupuesto, ley 38 de 1989, la ley 179 de 1994, y la ley 225
de 1995, pero sin modificar el contenido. El Estatuto tenía una cobertura de dos
niveles uno relacionado con el Presupuesto General de la Nación y otro que incluye
la fijación de metas financieras a todo el sector público y la distribución de los
excedentes financieros de las empresas industriales y comerciales del Estado y de
las sociedades de economía mixta.
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5. Tomando como base las definiciones de presupuesto público presentadas en
este libro, construya una definición propia.
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Controla: Contraloría General de la Controla: Gerentes y supervisores de la
Nación organización junto con los demás
departamentos
Con la ley 1473 del año 2011, se estableció la denominada “Regla Fiscal” orientada
al sostenimiento de las finanzas públicas en el largo plazo a mantener la
sostenibilidad macroeconómica del país y la deuda pública. Esta regla fiscal solo
aplica a las finanzas del Gobierno Nacional en el nivel central, buscando que su
gasto este acorde con sus ingresos de largo plazo. Además, se crea el Fondo de
Ahorro, Estabilización Fiscal y Macroeconómica, se eleva a norma orgánica el
Marco de Gastos a Mediano Plazo.
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En la discusión contemporánea está en el debate central la supuesta dicotomía
entre la supremacía del mercado vs la intervención del Estado o el grado óptimo de
ellos en la economía y la sociedad. De acuerdo a lo comprendido en la lectura del
capítulo 2 resuelva los siguientes interrogantes:
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Otorgamientos de recursos públicos al mercado de la educación superior
mediante los créditos educativos mediante el ICETEX.
Cajas de compensación familiar.
Ejemplos:
Ecopetrol
EPM (Empresas públicas de Medellín)
Banco Agrario
Previsora de seguros, etc.
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4. ¿La distribución equitativa de los recursos puede alcanzarse a través de los
mercados, aun en condiciones ideales de pleno empleo? Sustente su
respuesta.
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Escuela Clásica: teóricos reconocidos (Adam Smith, Jean-Baptiste Say y David
Ricardo)
Papel del estado: el estado no debe intervenir en la economía, pues el interés
individual conduce al bien común y la intervención del estado haría deformar y
dificultar el desempeño del mercado.
El estado reconoce tres funciones:
Defensa contra la expresión extranjera
Establecimiento de una buena administración de justicia
Sostenimiento de obras e instituciones públicas que no asumen los
particulares
Según Keynes el estado debe tener un papel central en la determinación del nivel
de la actividad económica y del empleo. Por ciertos elementos contextuales de
entreguerras se permite entender la política económica de Keynes, en la cual la
intervención del Estado en la economía está determinada por la volatilidad de las
expectativas, y por lo tanto de la inestabilidad que tiene la conducta del sector
privado de la economía. Se puede decir que según Keynes para lograr el retorno
del equilibrio y mantener una plena ocupación, es necesaria la intervención del
Estado, ya que es éste quien puede mantener el nivel del gasto y de la inversión,
ya sea controlando las tasas de interés mediante una adecuada política monetaria
y crediticia y, ejercitando un control en los tipos de inversión. de este modo el
Estado puede intervenir sobre la debilidad al consumo aumentando el poder de
compra de los sectores más pobres, a través de pensiones y subsidios, o a través
de una política impositiva es decir una herramienta de distribución fundamental.
Junto con la salarial, son herramientas que los estados tienen para distribuir esto
para que favorezca los ingresos mínimos.
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actúa bajo la iniciativa privada con la intervención activa del estado , que en un
estado neoliberal donde se argumenta que tienen que resolverse enfatizando la vía
del libre mercado .
9. Recuerde, ¿a través de qué políticas económicas influye el Estado en la
producción y la sociedad?
Los impuestos
Gasto publico
Influyen el estado en Estos instrumentos con el fin de crear un equilibrio entre los
ingresos y los gastos públicos que permitan la sostenibilidad de las finanzas
públicas en el mediano plazo, también la asignación de los recursos de acuerdo con
las disponibilidades de ingresos y las prioridades de gasto y la utilización eficiente
de los recursos en un contexto de transparencia.
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12. ¿Cuál es la influencia de los impuestos en la economía?
Los impuestos son una contribución de los sectores privados al sector público y
cada vez vemos más incremento en sus tasas generando muchas veces menor
rentabilidad para el sector privado y menor reinversión de sus utilidades, en la nueva
reforma tributaria se incrementan bases además de implementar otras como lo es
el impuesto sobre la renta beneficiando a personas de menos recursos de no pagar
según los ingresos. Según las políticas serian redistribución de los ingresos pues
esto llevaría a un crecimiento económico, pero resulta contradictorio pues una
política tributaria que diga que promueve el crecimiento económico al cobrar más
impuestos reducen los ingresos de los empresarios y pues se sabría que no se
puede promover a alguien quitándole recursos. Los impuestos entran en conflicto
inicialmente con el ahorro y la inversión privada, se solucionan en la medida que el
gasto público le de prelación a la inversión y no a los gastos de funcionamiento
contribuyendo a los procesos de formación de capital.
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en el PBI. Sin embargo, si el gobierno gasta US$10 mil millones en Seguridad
Social, un multiplicador de dinero de 2 causaría un cambio de US$20 mil millones
en el PBI. En este caso, es mejor gastar el dinero con un multiplicador de gasto
superior que con uno inferior, ya que tiene un mayor impacto en el PBI por unidad
de dólar gastado.
16. ¿Cuál es el efecto final en la economía? Calcular de acuerdo a los dos
casos anteriores.
Los multiplicadores como hemos sabido son un evento económico que tiene
consecuencias sobre el desarrollo económico. El cierre de una fábrica conduce,
por ejemplo, no sólo al despido de los trabajadores de esa fábrica, sino que, tras
la disminución de los ingresos regionales, produce a su vez despidos en las
empresas de bienes y servicios de la región.
Se trata de un concepto central de la política económica keynesiana que aporta
una explicación dinámica del desarrollo económico. El multiplicador es un
proceso circular-acumulativo que puede poner en movimiento, tanto una dinámica
positiva o un auge económico, como un círculo vicioso, una recesión o una
depresión.
Adam Smith es uno de los autores que la respaldan diciendo que la oferta y
demanda deben actuar de manera libre, que los precios los establezca el mercado
sin la intervención del estado. La propuesta Neoclásica considera que la economía
presenta desequilibrios inflacionarios, la tasa de interés tiende a subir hasta el punto
de que no es atractivo invertir, lo cual reduce una demanda agregada y el nivel de
renta nacional, llevando los precios al equilibrio. Si el desequilibrio es una recesión
las tasas de interés bajan hasta que empieza a será atractivo para los empresarios
volver a pedir créditos e invertir de nuevo, saliendo así de dicha crisis y llegando a
precios de equilibrio.
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19. ¿Cuál es la importancia del presupuesto público en la sociedad
contemporánea?
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BIBLIOGRAFIA
WEBGRAFIA
http://www.banrep.gov.co/es/eser-27
http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/ShowProperty;jsessi
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89808455?nodeId=%2FOCS%2FMIG_6220602.PDF%2F%2FidcPrimar
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http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/resumen_n
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http://www.ehowenespanol.com/multiplicador-impuesto-vs-
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http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/faces/GestionMisiona
l/PresupuestoPublicoNacional/PresupuestoGralNacion/MarcoMedianoPl
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