Documento Tecnico Soporte1

Documento Técnico Soporte
TABLA DE CONTENIDO
1 COMPONENTE GENERAL.................................................1-13
1.1 Objetivo General.............................................................................................................................1-13
1.2 ESTRATEGIAS SOCIOECONOMICAS, CULTURALES, TECNOLOGICAS,

URBANISTICAS Y MEDIOAMBIENTALES A CORTO Y MEDIANO PLAZO................................1-13
1.2.1 ESTRATEGIAS ECONOMICAS Y SOCIALES:.......................................................................1-13
1.2.2 ESTRATEGIAS TECNOLOGICAS:..........................................................................................1-13
1.2.3 ESTRATEGIA URBANISTICAS...............................................................................................1-14
1.2.4 ESTRATEGIAS CULTURALES................................................................................................1-14
1.2.5 ESTRATEGIAS MEDIOAMBIENTALES:................................................................................1-14
1.3 ESTRATEGIAS A LARGO PLAZO...........................................................................................1-15
1.4 OBJETIVOS ESPECIFICOS........................................................................................................1-16
1.5 ACCIONES:....................................................................................................................................1-17
1.6 ZONIFICACION AMBIENTAL...................................................................................................1-17

1.6.1 ZONA DE PRODUCCION AGRICOLA INTENSIVA (Rar):...................................................1-18
1.6.2 ZONA DE PRODUCCION AGRICOLA, SEMIINTENSIVA Y SIN RIEGO (Ras):...............1-18
1.6.2.1 PRODUCCION INDUSTRIAL: (rip)..............................................................................1-18
1.6.2.2 PRODUCCION MINERA (RMi)......................................................................................1-18
1.6.2.3 PRODUCCION DE ACUIFEROS.....................................................................................1-20
1.6.2.4 PRODUCCION TURISTICA............................................................................................1-20
1.6.3 RESTAURACION AMBIENTAL (Rest) (Areas de restauración).............................................1-21
1.6.3.1 RIESGOS NATURALES...................................................................................................1-23
1.7 AREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACION Y PROTECCION DEL PATRIMONIO

HISTORICO, CULTURAL, ARTISTICO Y ARQUITECTONICO DE LA NACION.........................1-23
1.8 RESERVA PARA LA CONSERVACION Y DEFENSA DE LA FLORA..................................1-24

1.8.1 NORMATIVA:.............................................................................................................................1-25
1.8.2 humedales....................................................................................................................................1-25
1.9 CIUDAD REGION.........................................................................................................................1-26

1.9.1 MOLDEAR UN ARQUETIPO DE CIUDADANO EN LA REGION DEL YUMA..................1-27
1.9.1.1 POLITICO - ECONOMICO..............................................................................................1-27
1.9.1.2 CAMBIOS CULTURALES...............................................................................................1-28
1.10 ASPECTOS CULTURALES DE LA REGION DEL YUMA.....................................................1-28

1.10.1 Escenarios...............................................................................................................................1-28
1.11 PRINCIPALES MACROPROYECTOS DE LA REGION DEL YUMA..................................1-29
Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000

COASINTOL
2
1.12 EVENTOS ESPECIALES.............................................................................................................1-29
1.13 ESPINAL, LA CIUDAD DEL PRESENTE Y DEL FUTURO...................................................1-30
2 COMPONENTE RURAL....................................................2-31
2.1 PROBLEMÁTICA QUE HA PROPICIADO LA BAJA RENTABILIDAD Y GANANCIA DE

LOS CULTIVOS TRADICIONALES EN EL ESPINAL Y REGION DEL YUMA...............................2-32
2.2 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS Y DE SALUD RURAL.....................................................2-34

2.2.1 CENTRALIZACION DE LAS ACTIVIDADES DE MATADERO EN EL ESPINAL.............2-35
2.2.2 CENTRALIZACION DEL MERCADO EN LA PLAZA CABALLERO Y GONGORA:........2-35
2.2.3 SERVICIOS PUBLICOS EN CHICORAL.................................................................................2-35
2.2.4 componentes de espacio publico rural global..............................................................................2-36
2.2.4.1 componentes de espacio publico rural global y efectivo....................................................2-37
2.2.4.2 estrategias de PRESERVACIÓN del espacio publico........................................................2-38
2.2.5 REUBICACION ALMACENES DE INSUMOS Y PESTICIDAS:...........................................2-38
2.2.6 CEMENTERIOS DE ESPINAL Y CHICORAL:........................................................................2-39
2.2.6.1 PLANTA FRIGORÍFICO DE SACRIFICIO BOVINO Y PORCINO DE EL ESPINAL.2-39
2.3 CENTROS POBLADOS:...............................................................................................................2-41

2.3.1 San Francisco Centro:..................................................................................................................2-41
2.3.2 La Esperanza:...............................................................................................................................2-41
2.4 CONCEPTUALIZACIONES Y DEFINICIONES......................................................................2-41

2.4.1 SUELO SUBURBANO:..............................................................................................................2-41
2.4.2 SUELO RURAL:.........................................................................................................................2-42
2.4.2.1 DELIMITACION DEL SUELO RURAL..........................................................................2-42
2.4.3 SUELO DE PROTECCION:.......................................................................................................2-42
2.5 USOS DEL SUELO SUBURBANO Y RURAL...........................................................................2-42

Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa
Agrupada................................................................................................................................................2-47
2.5.1 INDICES DE OCUPACION.......................................................................................................2-48
2.5.2 SUELO RURAL – SUBURBANO (rSub) TURISTICO (RT)..................................................2-49
2.5.3 PRINCIPALES BONDADES DE LAS ZONAS PROSPECTADAS COMO RURAL TURISTICO
(Rt) 2-50
2.5.4 ZONA INDUSTRIAL PESADA (RiP)........................................................................................2-51
2.5.4.1 USOS DEL SUELO EN LA ZONA INDUSTRIAL LIVIANA , mediana Y PESADA DE EL
ESPINAL 2-53
2.5.5 ESTANQUES PISCICOLAS EN LA ZONA RURAL (rep).......................................................2-54
2.5.6 ALGUNAS RECOMENDACIONES DE INGEOMINAS ACERCA DE LAS PRNCIPALES
AMENAZAS QUE EXISTEN EN EL MUNICIPIO DE EL ESPINAL...................................................2-54
2.5.7 NECESIDAD DE CONFIGURAR LA GRANJA AGROPECUARIA AUTOSUFICIENTE EN EL
MUNICIPIO DE EL ESPINAL.................................................................................................................2-56
2.6 CLASES AGROLÓGICAS............................................................................................................2-56
2.7 USO POTENCIAL Y/O APTITUD DEL SUELO:......................................................................2-57

COASINTOL
3
2.7.1 ALGUNAS POSIBILIDADES DE INDUSTRIALIZACION DE MANGO, GUAYABA,

GUANABANA..........................................................................................................................................2-60
2.7.2 ALGUNAS POSIBILIDADES DE INDUSTRIALIZACION DEL MANÍ................................2-60
2.7.3 ALGUNAS POSIBILIDADES DE INDUSTRIALIZACION DEL ARROZ Y SOYA..............2-61
2.7.4 ESFUERZOS DEL ICA EN PRO DE LA SOYA........................................................................2-61
2.7.5 RENGLONES AGRICOLAS Y SU POSIBLE INDUSTRIALIZACION..................................2-62
2.7.6 PRINCIPALES PROBLEMAS PARA LOGRAR LA AGROINDUSTRIALIZACION............2-62
2.7.7 CUADRO QUE COMPORTA EL RENDIMIENTO Y GANANCIA DE ARROZ, SORGO Y SUS
SOCAS VEGETATIVAS *........................................................................................................................2-63
2.8 PRINCIPAL PROBLEMÁTICA DE LA ZONA RURAL Y SU PROSPECTIVA

(FORMULACION).......................................................................................................................................2-64
2.9 PROSPECTIVA Y FORMULACION DEL SECTOR RURAL.................................................2-65

2.9.1 SINTESIS DE DIAGNOSTICO, SU EVALUACIÓN Y LA PROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN
MEDIOAMBIENTAL DE EL ESPINAL..................................................................................................2-65
2.9.1.1 DESCRIPCION DE LA CONTAMINACIÓN AGROQUIMICA DE AIRE, SUELO Y
RUIDO. 2-65
2.9.2 NOMBRE DEL PROYECTO:.....................................................................................................2-66
2.9.2.1 PLAN DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL..............................................................2-66
2.9.2.2 MARCO DEL PLAN DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.....................................2-69
2.9.2.3 RADIO DE ACCION DEL PLAN DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.................2-69
2.9.2.4 CONTENIDO DEL PLAN DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.............................2-69
2.9.3 ALGUNOS CONCEPTOS Y EJEMPLOS SOBRE HERBICIDAS E INSECTICIDAS
NATURALES.............................................................................................................................................2-71
2.9.4 PRINCIPALES LABORATORIOS DE PLAGUICIDAS...........................................................2-71
2.9.4.1 PROYECTO DE PISTA UNICA PARA FUMIGACIÓN AÉREA REGIONAL...............2-77
2.9.5 PROYECTO DE DESARROLLO DE 6 POBLADOS EN LA ZONA RURAL Y DE EMPRESAS
AGROINDUSTRIALES RURALES EN EL MUNICIPIO DE EL ESPINAL.........................................2-79
2.9.6 PROTECCION A LAS QUEBRADAS Y PRINCIPALES.........................................................2-82
CUENCAS Y MICROCUENCAS DE EL ESPINAL...............................................................................2-82
2.9.7 PROYECTO : VEGETACION PROTECTORA A LA QUEBRADA ENEAL Y ESPINAL EN
TODO SU CURSO, A LOS RIOS MAGDALENA Y COELLO EN LA ZONA LIMITROFE................2-83
2.9.8 PROYECTO : VEGETACIÓN PROTECTORA Y PAISAJISTICA A LA ZONA LIMITEDE
APLICACIONES DE AGROQUIMICOS.................................................................................................2-84
2.9.9 PROYECTO PAISAJISTICO:.....................................................................................................2-86
2.9.10 PROYECTO: ACUEDUCTO PARA 16 VEREDAS DE EL ESPINAL................................2-90
2.9.11 PROYECTO: ACUEDUCTO ALTERNO PARA EL ESPINAL............................................2-92
2.9.12 PROYECTO: PARQUE NACIONAL INDUSTRIAL...........................................................2-94
2.10 ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS..............................................................................................2-95

2.10.1 SOCAS VEGETATIVAS EN ARROZ Y SORGO:................................................................2-95
2.11 ZOOCRIADEROS VARIOS COMO ALTERBATIVA PRODUCTIVA...................................2-97

2.11.1 PROPUESTA P.B.O.T. ESPINAL AÑO 2.000.......................................................................2-97
2.11.2 PROYECTO DE PARQUE NACIONAL AGRICOLA..........................................................2-98
2.11.3 PROYECTO DE GRANJA INTEGRAL AUTOSUFICIENTE...........................................2-101
2.11.4 ALTERNATIVAS SOSTENIBLE DE CAPACITACION....................................................2-103
2.11.4.1 COLEGIO VERDE DE EL ESPINAL.............................................................................2-103
2.11.5 PROYECTO HUERTA CASERA........................................................................................2-109
2.11.6 PROYECTO DE IMPULSO A LA INDUSTRIA PISCICOLA...........................................2-112
COASINTOL
4
2.12 PROBLEMAS:..............................................................................................................................2-113
2.12.1 CONTAMINACION EXCRETAS, RESIDUOS SOLIDOS Y DE PESTICIDAS..............2-113
CARACTERISTICAS DEL LOTE ACTUAL DEL BASURERO..........................................................2-114
2.12.2 COBERTURA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN PORCENTAJE............................2-116
2.12.3 MUESTREO SOBRE PERSISTENCIA DE PESTICIDAS EN LAS AGUAS DE RIEGO:.....2-
118
2.13 MUNICIPIO DE EL ESPINAL...................................................................................................2-120

2.13.1 PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LOS EVENTOS CATASTRÓFICOS.......................2-120
2.14 PROSPECTIVA DE ASPECTOS POLITICO –ADMINISTRATIVOS..................................2-122

2.14.1 CONSTITUCIÓN DE LA OFICINA DELEGADA DE CATASTRO para el suroriente del
tolima , con sede EN EL ESPINAL.........................................................................................................2-122
2.14.2 PROYECTO: LA ACTIVIDAD DINAMIZADORA Y EJECUTORA DEL PBOT DEBERÁ
SER ADELANTADA POR UNA EMPRESA MULTIDISCIPLINARIA, CONTRATADA POR EL
MUNICIPIO DE EL ESPINAL,O EN SU DEFECTO CREAR LA OFICINA MUNICIPAL PARA
ADELANTAR ESTA GESTIÓN.............................................................................................................2-124
2.14.3 VEEDURIA CIUDADANA.................................................................................................2-125
2.14.3.1 CONSTITUCION Y ORGANIZACIÓN DE LA VEEDURIA CIUDADANA DEL PBOT.2-
125
2.14.4 PROYECTO REINCORPORACION DE PREDIOS INCORRECTAMENTE INSCRITOS EN
LA ZONA RURAL DE FLANDES EN LA VEREDA CAMALÁ AL MUNICIPIO DE EL ESPINAL......2-
126
2.14.5 SOLICITUD VERBAL DE CREACION DE UNA VEREDA MAS EN EL ESPINAL.....2-126
2.14.6 CÓMO REALIZAR LA REINCORPORACIÓN DE LOS PREDIOS DENTRO DE LA ZONA
GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE EL ESPINAL............................................................................2-127
2.14.7 REORGANIZACION ADMINISTRATIVA MUNICIPIO DE EL ESPINAL.....................2-127
2.14.8 INSTRUMENTOS Y PROCESOS DE IMPLEMENTACION DEL PLAN........................2-127
2.14.8.1 ASPECTOS FINANCIEROS...........................................................................................2-128
2.14.8.2 GESTION.........................................................................................................................2-128
2.14.8.3 CAPACIDAD DE CONVOCATORIA Y CONCERTACION.........................................2-128
2.14.9 INSTRUMENTOS DE FINANCIACION............................................................................2-129
2.14.9.1 ACTUALIZACION CATASTRAL RURAL Y URBANA..............................................2-129
2.14.9.2 PLUSVALIA POR CAMBIO DE USO DE SUELO RURAL A EXPANSION URBANA. .2-
129
2.14.9.3 PLUSVALIA POR CAMBIO DE USO DEL SUELO RURAL A TURISTICO............2-129
2.14.9.4 PLUSVALIA POR CAMBIO DE USO DEL SUELO URBANO POR
REDENSIFICACION EN ALTURA DE LA ZONA DE ACTIVIDAD MULTIPLE ENTRE 3 Y 8
PISOS 2-130
2.14.9.5 PLUSVALIA POR CAMBIO DE USO DE SUELO RURAL A INDUSTRIAL PESADO..2-
130
2.14.10 INGRESO POR COBRO DE LAS COORDENADAS GEOREFERENCIADAS PARA
PROYECTOS CONSTRUCTIVOS E INGENIERILES.........................................................................2-130
3 COMPONENTE URBANO................................................3-133
3.1 POLITICAS A MEDIANO Y CORTO PLAZO SOBRE USO Y OCUPACION DEL SUELO. .3-
133
3.1.1 POLITICAS GENERALES.......................................................................................................3-133

COASINTOL
5
3.1.2 POLITICAS PARA EL SUELO URBANO..............................................................................3-133

3.1.3 I MPACTOS AMBIENTALES SOBRE EL SUELO URBANO...............................................3-134
3.1.4 POLITICAS PARA EL SUELO DE EXPANSION URBANO.................................................3-134
3.1.5 POLITICAS PARA EL SUELO DE PROTECCION URBANO..............................................3-135
3.2 ZONIFICACION AMBIENTAL EN EL SUELO URBANO DE EL ESPINAL....................3-136

3.2.1 ZONAS DE PROTECCION DE RECURSOS NATURALES.................................................3-136
3.2.2 AREAS DE RESERVA AMBIENTAL......................................................................................3-137
3.2.3 ZONAS DE RECUPERACION AMBIENTAL........................................................................3-137
3.2.4 ZONAS PRIORITARIAS PARA LA RECUPERACION AMBIENTAL.................................3-137
3.2.5 ZONAS DE RIESGO NATURAL EN EL SUELO URBANO DE EL ESPINAL....................3-138
3.3 ESTRUCTURA ESPACIAL DEL TERRITORIO....................................................................3-139

3.3.1 SUELO URBANO.....................................................................................................................3-139
3.3.1.1 PERIMETRO URBANO ESPINAL................................................................................3-139
3.3.1.1.1 PUNTOS GEOREFERENCIADOS DE LA POLIGONAL QUE DEFINE EL
PERIMETRO URBANO DE EL ESPINAL..................................................................................3-139
3.3.1.2 PERÍMETRO URBANO DE CHICORAL......................................................................3-140
3.3.1.2.1 PUNTOS GEOREFERENCIADOS DE LA POLIGONAL QUE DEFINE EL
PERIMETRO URBANO DEL CORREGIMIENTO DE CHICORAL.........................................3-141
3.3.2 SUELO DE EXPANSION URBANO.......................................................................................3-142
3.3.3 SUELO RURAL........................................................................................................................3-142
3.3.4 SUELO SUB URBANO............................................................................................................3-142
3.3.5 AREAS DE CESION.................................................................................................................3-142
3.3.5.1 NORMATIVIDAD:.........................................................................................................3-143
3.3.5.2 ALTURAS:.......................................................................................................................3-143
3.3.5.3 INDICES DE OCUPACION Y DE CONSTRUCCION.................................................3-143
3.3.5.4 EJES ESTRUCTURANTES:...........................................................................................3-144
3.4 SISTEMA DE ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS....................3-144

3.4.1 INTRODUCCION.....................................................................................................................3-144
3.4.2 OBJETIVO................................................................................................................................3-145
3.4.3 ESPACIO PUBLICO.................................................................................................................3-145
3.4.3.1 SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO AMBIENTAL.......................................................3-146
3.4.3.2 PROPUESTA...................................................................................................................3-146
3.4.3.3 SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO DEL NIVEL INTRAURBANO............................3-146
3.4.3.4 PROPUESTA: CLASIFICACION DE PLAZAS Y PARQUES DE ACUERDO A SU
CARÁCTER ACTUAL Y SU PROYECCION AL FUTURO............................................................3-147
3.4.3.5 EL ESPACIO PUBLICO EN EL SISTEMA VIAL MUNICIPAL...................................3-149
3.4.3.6 PLAN DE RECUPERACION DE ESPACIO PUBLICO................................................3-150
3.4.3.7 INTERACCION Y ENLACE ENTRE EL ESPACIO PUBLICO RURAL Y URBANO3-150
3.5 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS.................................................................3-151

3.5.1 HIDRANTES.............................................................................................................................3-151
3.5.2 EQUIPAMIENTO EN SALUD.................................................................................................3-151
3.5.3 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO..............................................................................................3-152
3.5.4 EQUIPAMIENTO RECREATIVO............................................................................................3-152
3.5.5 EQUIPAMIENTO EN TRANSPORTE.....................................................................................3-153
3.5.6 EQUIPAMIENTO DE ABASTECIMIENTO............................................................................3-154
3.5.7 EQUIPAMIENTO EN ASISTENCIA SOCIAL........................................................................3-154
3.5.8 LINEAMIENTOS PARA LA LOCALIZACION DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS.....3-155
COASINTOL
6
3.6 SISTEMA DE PATRIMONIO URBANO, HISTORICO Y CULTURAL...............................3-156
3.7 EL ESPACIO PUBLICO Y EL EQUIPAMIENTO COMO OFERTA PARA SERVICIOS

TURISTICOS..............................................................................................................................................3-158
3.7.1 ZONA TURISTICA (RT)...........................................................................................................3-158
3.8 TRATAMIENTOS........................................................................................................................3-158
3.8.1 Tratamiento de Conservación....................................................................................................3-158
3.8.1.1 Tratamiento de conservación ambiental..........................................................................3-159
3.8.2 Tratamiento de desarrollo (completo y de consolidacion).........................................................3-159
3.8.3 TRATAMIENTO DE DESARROLLO (PROGRESIVO Y MEJORAMIENTO INTEGRAL) 3-159
3.8.4 Tratamiento de REUBICACION (REHABILITACION)..........................................................3-160
3.8.5 TRATAMIENTO de renovacion o redesarrollo.........................................................................3-161
3.8.6 PROCESOS...............................................................................................................................3-161
3.8.6.1 PROCESOS PRIORITARIOS.........................................................................................3-161
3.8.6.2 PROCESOS DIFERIDOS................................................................................................3-162
3.8.6.3 PROCESOS CONCERTADOS........................................................................................3-162
3.9 USOS DEL SUELO......................................................................................................................3-162

3.9.1 APTITUD DEL SUELO............................................................................................................3-162
3.9.1.1 USOS DEL SUELO EN LAS COMUNAS DE EL ESPINAL........................................3-162
3.9.2 CATEGORIZACION USOS DEL SUELO...............................................................................3-163
USO RESIDENCIAL (UR)...............................................................................................................3-163
3.9.2.1 US SERVICIOS S1 SERVICIOS personales generales.................................................3-164
3.9.2.2 USC SERVICIOS COMUNITARIOS.............................................................................3-164
3.9.3 USO RESIDENCIAL................................................................................................................3-164
3.9.3.1 vIVIENDA UNIFAMILIAR............................................................................................3-164
3.9.3.2 vIVIENDA BIFAMILIAR...............................................................................................3-164
3.9.3.3 vIVIENDA MULTIFAMILIAR.......................................................................................3-165
3.9.3.4 vIVIENDA DE INTERES SOCIAL................................................................................3-165
3.9.3.5 vIVIENDA AGRUPADA O DE CONJUNTOS...............................................................3-165
3.9.4 USO COMERCIAL...................................................................................................................3-165
3.9.5 USO COMERCIAL...................................................................................................................3-165
3.9.5.1 COMERCIO MINORISTA DIARIO:..............................................................................3-165
3.9.5.2 COMERCIO MINORISTA DE USO FRECUENTE:......................................................3-166
3.9.5.3 COMERCIO MINORISTA TIPO MEDIO:.....................................................................3-166
3.9.5.4 COMERCIO INDUSTRIAL LIVIANO:.........................................................................3-166
3.9.5.5 COMERCIO INDUSTRIAL PESADO:..........................................................................3-166
3.9.5.6 COMERCIO MAYORISTA:............................................................................................3-166
3.9.5.7 CENTRAL MAYORISTA DE VIVERES:.......................................................................3-166
3.9.5.7.1 SUPERMERCADO Y ALMACENES POR DEPARTAMENTOS:...........................3-167
3.9.5.8 CENTROS COMERCIALES Y PASAJES C. CUBIERTOS:.........................................3-167
3.9.6 USO DE SERVICIOS (S)..........................................................................................................3-167
3.9.6.1 SERVICIOS PERSONALES GENERALES S1..............................................................3-167
3.9.6.2 SERVICIOS MEDIOS S2................................................................................................3-167
3.9.6.3 OFICINAS S3..................................................................................................................3-167
3.9.6.4 SERVICIOS BASICOS S4..............................................................................................3-167
3.9.6.5 SERVICIOS PERSONALES ESPECIALES S5..............................................................3-167
3.9.6.6 TALLERES DE SERVICIO LIVIANO S6......................................................................3-168
3.9.6.7 TALLERES INDUSTRIALES DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO S7............3-168
3.9.6.8 SERVICIOS MAYORES DE REPARACION Y MANTENIMIENTO S8.....................3-168
COASINTOL
7
3.9.6.9 SERVICIOS DE VEHICULO LIVIANO S9...................................................................3-168

3.9.6.10 SERVICIO DE VEHICULO PESADO S10....................................................................3-168
3.9.6.11 SERVICIOS MORTUORIOS S 11.................................................................................3-168
3.9.6.12 SERVICIOS DE RECUPERACION Y SELECCIÓN DE MATERIALES S12..............3-168
3.9.6.13 SERVICIOS DE SALUBRIDAD S13.............................................................................3-169
3.9.7 USO SOCIAL COMUNITARIO (Sc).......................................................................................3-169
3.9.7.1 (Sc1) AREAS VERDES Y RECREATIVAS:...................................................................3-169
3.9.7.2 (Sc2) AREAS EDUCATIVAS:........................................................................................3-169
3.9.7.3 (Sc3) AREAS DE SALUD:..............................................................................................3-169
3.9.7.4 (Sc4) AREAS DE ASISTENCIA Y PROTECCIÓN SOCIAL:......................................3-169
3.9.7.5 (Sc5) AREAS ESPECIALES:..........................................................................................3-169
3.9.8 USO INDUSTRIAL ( I )............................................................................................................3-170
3.9.8.1 ZONA INDUSTRIAL NOROCCIDENTAL:..................................................................3-170
3.9.8.2 ZONA INDUSTRIAL NORORIENTAL:........................................................................3-170
3.9.8.3 USO TERRITORIAL PROYECTADO...........................................................................3-171
3.9.9 zonificacion DE LOS USOS DEL SUELO EN LOS EJES ESTRUCTURANTES Y AREA
URBANA.................................................................................................................................................3-171
3.9.9.1 EJE ESTRUCTURANTE N-1 CARRERA 4ª (EN TODA SU EXTENSION)..............3-171
3.9.9.2 EJE ESTRUCTURANTE N-2 CALLES 9ª Y 10ª ENTRE CARRERAS 4ª Y 12.......3-172
3.9.9.3 EJE ESTRUCTURANTE N-3 CARRERAS 5TA Y 6TA ENTRE CALLES 1a Y 22.....3-172
3.10 OFERTA Y DEMANDA DEL SUELO URBANO.....................................................................3-172

3.10.1 CONCLUSIONES................................................................................................................3-173
3.10.2 POLITICAS DE CRECIMIENTO........................................................................................3-173
3.10.3 OFERTA DEL SUELO.........................................................................................................3-174
3.11 VIVIENDA DE INTERES SOCIAL...........................................................................................3-174

3.11.1 CATEGORIZACION DE PROGRAMAS............................................................................3-174
3.11.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS A CORTO Y MEDIANO PLAZO....................................3-174
3.11.3 DENSIDADES DE VIVIENDA...........................................................................................3-175
3.11.4 ESTRATEGIAS....................................................................................................................3-176
3.11.5 DIRECTRICES.....................................................................................................................3-177
3.11.5.1 UBICACIÓN DE NUEVOS TERENOS PARA LA DEMANDA DE VIVIENDA DE
INTERES SOCIAL.............................................................................................................................3-177
3.11.5.2 AREAS VACANTES DENTRO DEL PERIMETRO URBANO....................................3-177
3.11.5.3 BANCO DE TIERRAS....................................................................................................3-178
3.11.6 PARAMETROS....................................................................................................................3-178
3.11.6.1 PARAMETROS PARA LA LOCALIZACION EN SUELO URBANO DE TERRENOS
PARA ATENDER LA DEMANDA DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL...................................3-178
3.11.6.1.1 LEGALES..................................................................................................................3-178
3.11.7 PARAMETROS PARA LA REUBICACION DE VIVIENDA............................................3-179
3.11.8 PRIORIDADES PARA TENER EN CUENTA EN LA REUBICACION............................3-179
3.12 VIAS TRANSITO Y TRANSPORTE.........................................................................................3-179

3.12.1 LOCALIZACION Y DIMENSIONAMIENTO INFRAESTRUCTURA............................3-179
3.12.2 INTERSECCIONES VIALES..............................................................................................3-181
3.12.3 ANILLO VIAL URBANO....................................................................................................3-181
3.12.4 ANILLO VIAL ORIENTE...................................................................................................3-181
3.12.5 SISTEMA DE TRANSPORTE REGIONAL........................................................................3-182
3.12.5.1 Sistema de Transporte Urbano.........................................................................................3-183
3.12.5.2 Sistema de Transporte Veredal.........................................................................................3-183
COASINTOL
8
3.13 SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS..................................................3-185

3.13.1 ACUEDUCTO......................................................................................................................3-185
3.13.1.1 Fuente de abastecimiento.................................................................................................3-186
3.13.1.2 Sistema de Conducción....................................................................................................3-186
3.13.1.3 Planta de tratamiento........................................................................................................3-187
3.13.1.4 ALMACENAMIENTO....................................................................................................3-187
3.13.1.5 SISTEMA DE DISTRIBUCION.....................................................................................3-187
3.13.1.6 Desarrollo Institucional....................................................................................................3-188
3.13.2 ALCANTARILLADO DOMICILIARIO................................................................................191
3.13.2.1 Alcantarillado Urbano.........................................................................................................191
3.13.3 RECOLECCION Y DESCONTAMINACION DE AGUAS RESIDUALES..........................194
3.13.4 ZONAS DE EXPANSIÓN.......................................................................................................195
3.13.5 ASEO........................................................................................................................................195
3.13.6 SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA.............................................................................3-198
3.14 INSTRUMENTOS DE GESTION..............................................................................................3-198

3.14.1 INSTRUMENTOS DE GESTION SOBRE EL SUELO......................................................3-198
3.14.1.1 Integración Inmobiliaria y Reajuste de Tierras:...............................................................3-199
3.14.1.2 Cooperación entre partícipes:...........................................................................................3-199
3.14.1.3 Enajenación Voluntaria, Expropiación por Vía Judicial y Expropiación Administrativa:.....3-
200
3.14.1.4 Declaratoria de Desarrollo y Construcción Prioritarios:..................................................3-200
3.14.1.5 Para desarrollo y construcción de vivienda:.....................................................................3-200
3.14.1.6 Declaratoria de Utilidad Pública......................................................................................3-201
3.14.1.7 Derecho de Preferencia....................................................................................................3-201
3.14.2 INSTRUMENTO DE FINANCIACION..............................................................................3-202
3.14.2.1 Dinero en efectivo............................................................................................................3-203
3.14.2.2 Derechos adicionales de construcción y desarrollo..........................................................3-204
3.14.2.3 Régimen de Incentivos para la conservación a Largo Plazo (mayor a nueve años) de áreas
de protección y fragilidad ecológica....................................................................................................3-205
3.14.3 PROGRAMA DE EJECUCION 31 DE DICIEMBRE 2000 AL 31 DE DICIEMBRE 2003..3-
206
3.15 PROGRAMAS Y PROYECTOS.................................................................................................3-207

3.15.1 PROYECTO DE PEATONALIZACIÓN DEL CENTRO INSTITUCIONAL DE LA CIUDAD.
3-208
3.15.2 PROGRAMA RECUPERACIÓN QUEBRADA ESPINAL................................................3-210
3.15.3 PROGRAMA DE PARQUE ECOLÓGICO Y TURÍSTICO EN EL CORREDOR FÉRREO...3-
213
3.15.3.1 Proyecto Plazoleta de La Tambora...................................................................................3-213
3.15.4 PROGRAMA DE PARQUES...............................................................................................3-216
3.15.4.1.1 PROYECTO DEL PARQUE CENTRAL..................................................................3-216
3.15.5 PLAN DE VIVIENDA.........................................................................................................3-217
3.15.5.1 PROGRAMA DE REUBICACIÓN DE VIVIENDA......................................................3-217
3.15.6 PLAN DE USOS DEL SUELO............................................................................................3-218
3.15.6.1 PROGRAMA DE CAMBIO DE USO DEL SUELO......................................................3-218
3.15.7 PROYECTO PUENTE PEATONAL Y RECONSTRUCCION DE LA ESTACION DEL
FERROCARRIL DE CHICORAL...........................................................................................................3-219
3.15.8 PROYECTO DE ADECUACION DE LA CARRERA 4ª EN LA CABECERA
CORREGIMIENTAL DE CHICORAL(VIA DEL TORO CACHON)...................................................3-220
3.15.8.1 REFORMA Y/O ADICIONES DEL ACTUAL ESTATUTO URBANO.........................3-222
COASINTOL
9
3.15.8.2 PROYECTO ACUEDUCTO ALTERNO........................................................................3-225

3.15.8.3 PROYECTO COLECTOR NORTE.................................................................................3-225
3.15.8.4 PROYECTO DE ANILLO VIAL URBANO...................................................................3-226
3.15.8.5 PROYECTO DE TERMINAL BÁSICO DE TRANSPORTE.........................................3-228
3.15.9 OTROS PROYECTOS A REALIZAR EN EL CORTO PLAZO que aun no han sido
realizados. 3-229
3.15.9.1 PROYECTOS AÑO 1999................................................................................................3-229
3.15.9.2 PROYECTOS AÑO 2000...............................................................................................3-231
3.15.10 PLAN PARCIAL PARA LAS DIFERENTES AREAS DE EXPANSION URBANA........3-233
3.15.10.1 CARACTERIZACION DE LAS ZONAS DE EXPANSION URBANA:.................3-233
3.15.10.2 CUMPLIMIENTO DE NORMATIVIDAD:...............................................................3-234
3.15.10.3 PLUSVALIA QUE GENERARAN LAS ZONAS DE EXPANSION:.......................3-234
3.15.11 OBJETIVOS DE LAS DIFERENTES ZONAS DE EXPANSION URBANA....................3-234
3.15.12 FINANCIACION Y APOYO GUBERNAMENTAL...........................................................3-235

COASINTOL
10
LISTA DE MAPAS Y PLANOS
1. MAPAS Y PLANOS TERRITORIALES
T0 Mapa Estructura Regional del Tolima, Zona

1 Centro
T02 Mapa Estructura Regional Provincia del Yuma
T0 Mapa regional Hidrografía
3
T0 Mapa de Fallas Geológicas
4
T0 Mapa de Vías Terrestres y Férreas
5
T0 Mapa de Provincia del Yuma
6
2. MAPAS Y PLANOS ZONA RURAL
Escala
R1 Mapa Base Espinal 1:25.000
R2 Mapa de Veredas 1:25.000
R3 Mapa de Corregimientos (Diagnóstico) 1:25.000
R4 Mapa de Zonificación, Reservas (Rcp) Y 1:25.000
Protección Ambiental (Rpa)
R5 Mapa de Amenazas Naturales y Riesgos 1:25.000
R6 Mapa de uso, Cobertura y Protección 1:25.000
Hidrológica (Br)
R7 Mapa de uso Potencial del Suelo 1:25.000
R8 Mapa de clases Agrológicas y/o zonas 1:25.000
Homogéneas
R9 Mapa vial Espinal 1:25.000
R10 Mapa Vías Interregionales 1:25.000
R11 Mapa de Sistemas de Producción 1:25.000
R12 Mapa de Conflictos de Uso 1:25.000
R13 Mapa de Unidades climáticas según 1:30.000
THORNTWAITE (Cortolima)
R14 Mapa de unidades de suelos (Cortolima) 1:25.000
R15 Mapa de unidades fisiográficas – edafológicas 1:25.000
(Cortolima)
R16 Mapa de unidades geológicas (Cortolima) 1:25.000

COASINTOL
11
R17 Mapa de Uso y clasificación del territorio 1:25.000

R18 Mapa con red gasoducto 1:5000

COASINTOL
12
3. LISTADO DE PLANOS URBANOS
U1 Mapa Base y Perímetro Propuesto Escala

U2 Mapa Límite Urbano Vigente 1:5.000
U3 División Actual por Comunas (Diagnóstico) 1:5.000
U4 Mapa de Areas morfológicas homogéneas 1:5.000
(Prospectiva)
U5 Límite Actual de Barrios (Diagnóstico) 1:5.000
U6 Mapa de Estratificación Actual 1:5.000
U7 Mapa de Uso actual del Territorio (Diagnóstico) 1:5.000
U8 Mapa de Amenazas Naturales e inducidas y 1:5.000
fuentes de contaminación (Diagnóstico).
U9 Mapa del Plan Vial Proyectado (Diagnóstico) 1:5.000
U10 Mapa de Zonas de reserva y Protección 1:5.000
Ambiental. (Diagnóstico).
U11 Mapa de ubicación Industrial y Minera. 1:5.000
(Prospectiva)
U12 Mapa de Conflictos de Uso y Ocupación del 1:5.000
Territorio
U13 Mapa de Distribución y Concentración de la 1:5.000
población. (Diagnóstico).
U14 Mapa de usos Territorial Proyectado 1:5.000
(Prospectiva)
U15 Mapa del Perímetro Sanitario (Diagnóstico) 1:5.000
U16 Mapa de Equipamiento Urbano (Diagnóstico) 1:5.000
U17 Mapa de Espacio Público (Prospectiva) 1:5.000
U18 Mapa de tratamientos del suelo urbano 1:5.000
(Prospectiva)
U19 Mapa de Estructurantes y Anillo Vial 1:5.000
(Diagnóstico)
U20 Mapa de Cobertura del Servicio de aseo 1:5.000
(Diagnóstico)
U21 Mapa de Redes de Transporte Urbano 1:5.000
(Diagnóstico)
U22 Mapa de la Red General de acueducto 1:5.000
(Diagnóstico)
U23 Mapa de División por comunas (prospectiva) 1:5.000
U24 Mapa Base de Chicoral y Perímetro propuesto 1:2.000
U25 Mapa de División por Barrios Chicoral 1:2.000
U26 Mapa de estratificación Actual Chicoral 1:2.000
COASINTOL
13
U27 Mapa de Unidades de Usos de Suelo 1:5.000

(Diagnóstico)
U28 Mapa de Usos del Suelo – Chicoral 1:2.000
(Prospectiva)
U29 Mapa de Coordenadas Zona Límite de 1:2.000
Aplicación de Pesticidas y Agroquímicos de
Chicoral
U30 Mapa de Coordenadas Zona Límite de 1:5.000
Aplicación de Pesticidas y Agroquímicos de El
Espinal

COASINTOL
14
1 COMPONENTE GENERAL
1.1 Objetivo General
El Municipio de El Espinal con los municipios de la región del Yuma,

deben modernizar la estructura productiva agropecuaria, estableciendo
un modelo de alta competitividad en los mercados regionales, nacionales
e internacionales, aprovechando su estratégica ubicación geográfica, la
cercanía a más del 70% de los centros de consumo e impulsando los
proyectos de carácter nacional como: la potenciación del aeropuerto de
Flandes, la doble calzada de Ibagué – Bogotá, la troncal Caracas –
Buenaventura, el túnel de la línea, la recuperación de la navegabilidad
del Río Magdalena y la construcción del malecón en el Puerto de la
Caimanera de El Espinal, originando un fuerte desarrollo Agroindustrial
en la industria agroalimentaria, promoviendo el desarrollo turístico y
comercial para generar empleo, mejorar la calidad de vida de los
habitantes de la región dentro del concepto de sustentabilidad.
1.2 ESTRATEGIAS SOCIOECONOMICAS, CULTURALES,

TECNOLOGICAS, URBANISTICAS Y
MEDIOAMBIENTALES A CORTO Y MEDIANO PLAZO.
1.2.1 ESTRATEGIAS ECONOMICAS Y SOCIALES:
- Atraer inversionistas a la región mediante halagos tributarios, fiscales

y que las ganancias de los agricultores sean reinvertidas en la región.
- Desarrollar poblados de alta concentración en las veredas la
Caimanera, Montalvo, Sucre, Canastos, Aguas dulce, la Morena para
mitigar el minifundio y la infraestructura sanitaria.
- Organizar la gestión financiera con organismos públicos y privados,
Nacionales y Extranjeros como: FAO, OPS, OMS, OEA, para hacer
posible la ejecución de los proyectos y el desarrollo agroindustrial.
- Articulación y encuadramiento de la planeación socioeconómica con
los procesos de ordenamiento del territorio.
- Transformar al campesino en empresario y al empresario en
industrial.
1.2.2 ESTRATEGIAS TECNOLOGICAS:

COASINTOL
15
- Crear valor agregado a los principales productos agropecuarios,

desarrollando agroindustria sustentable, en arroz, sorgo, soya, maní,
algodón, frutales, gestionando convenios internacionales que
favorezcan el desarrollo tecnológico.
- Desarrollar convenios para que los investigadores de Corpoica
conozcan e implementen las tecnologías de punta que mejoran
cualitativa y cuantitativamente los renglones agropecuarios.
- Adopción de tecnologías como socas vegetativas en arroz y sorgo,
granja integral etc. que vuelvan más competitiva la producción
agropecuaria.
- Que se provea la región de toda la infraestructura fabril y de
servicios que se requiere.
- Renovar cada vez que sea necesario los materiales agropecuarios
que hayan entrado en obsolescencia productiva.
1.2.3 ESTRATEGIA URBANISTICAS
- Proyectar al Municipio con los anillos viales necesarios para su

intercomunicación regional y Municipal.
- Redensificar la zona céntrica de actividad múltiple.
- Potencializar la recuperación y aumento del espacio público efectivo.
- Crear los escenarios para el desarrollo turístico.
- Normatizar la densificación de la vivienda en las diferentes comunas
y zona de expansión urbana.
1.2.4 ESTRATEGIAS CULTURALES
- Humanización del Municipio tanto en los espacios urbanos como en

los rurales y desarrollo de una conciencia humanística hacia la
descontaminación, conservación y desarrollo del folklore, el arte y la
cultura.
- Moldear un nuevo arquetipo de ciudadano en la región del Yuma,
mediante reorganización de los pénsumes y programas educativos de
primaria, secundaria y universitaria, hacia la consolidación de la
Industria, el desarrollo del Turismo y la preservación de los recursos y
la vida.
1.2.5 ESTRATEGIAS MEDIOAMBIENTALES:
- Implementación de un modelo de ocupación del suelo rural que

disminuya ó prevenga los impactos ambientales negativos y tienda
hacia la sustentabilidad.
COASINTOL
16
- Aplicación de criterios, conceptos y normatividad ambientales para

los procesos de ocupación, aprovechamiento, manejo del suelo y los
recursos naturales.
La dimensión ambiental es un elemento estructurante básico en los

procesos de planificación y ordenamiento que se constituye en la
garantía para la sustentabilidad y la ejecución de proyectos, programas
y actividades para el desarrollo socioeconómico del Municipio y la
región, de tal manera que se preserve la vida y los recursos.
- Aplicar, desarrollar y ejecutar integralmente el plan de

sustentabilidad ambiental.
- Exigencia inflexible a las entidades encargadas del control ambiental
y sanitario de los niveles Nacional, Regional y Municipal para que
cumplan oportunamente con sus deberes de control de las
actividades contaminantes y degradativas y crear una veeduría
ciudadana que mantenga permanentemente informadas a las
entidades de las problemáticas ambientales que se ocurren.
1.3 ESTRATEGIAS A LARGO PLAZO
1. Desarrollar las acciones conducentes a robustecer la región del Yuma

con su organización jurídica.
2. Implementar y ejecutar los Macroproyectos de la región del Yuma.
3. Desarrollar la protección ambiental al total de las cuencas y

microcuencas de El Espinal.
4. Elaborar el mapa de salinidad.
5. Dimensionar el proyecto de sustentabilidad ambiental hacia nuevos

campos y acciones regionales y Municipales.
6. Desarrollar los proyectos agroindustriales y turísticos

complementarios a los ya establecidos.
7. Propender por la recuperación total de la quebrada Espinal para

utilizarla en eventos turísticos y recreativos.

COASINTOL
17
8. Desarrollar los eventos de integración de la provincia del Yuma:

Olimpiadas deportivas, festival de la cultura (cuento, poesía, pintura y
música vernácula).
9. Solicitar al Gobierno Nacional el desarrollo y actualización de los

procesos investigativos del centro de Nataima.
1.4 OBJETIVOS ESPECIFICOS
- Crear las condiciones necesarias desde el punto de vista empresarial,

asociativos, financieros, comercial y estructural que permita la
modernización del aparato productivo, promoviendo industrialización
en los renglones agrícolas y pecuarios, permitiéndole al Espinal y a la
región del Yuma posicionarla como la zona de la industria
agroalimentaria más importante de Colombia.
- Mejorar los niveles de Ingreso de la población en general y en
especial las de la economía campesina, resolviendo los problemas de
insalubridad, disminuyendo los costos de producción, con la
incorporación de nuevos materiales genéticos a la actividad
agropecuaria, buscando su diversificación, autarquía y uso de
tecnologías apropiadas como son las socas vegetativas en arroz y
sorgo que permiten sacar del tamo radicular una nueva cosecha, con
bajísimos costos, alta sustentabilidad ambiental y rentabilidad.
- Atenuar, reducir y minimizar los niveles de contaminación por uso
irracional de agroquímicos, mediante:
a) Estudio de laboratorio y clínicos para la población más expuesta

(campesinos, pilotos, Aplicadores, terrestres, manipuladores de
producto).
b) Aplicación de los decretos reglamentarios (1841 y otros) por las
instituciones de control sanitario y medioambiental (ICA, Salud
Pública Municipal y Departamental).
c) Seguimiento a productos dañinos para la salud y medioambiente
para buscar su salida del mercado.
d) Uso preferencial de las categorías II y III de toxicidad. (Mediana y
baja toxicidad) para represión de insectos, malezas, hongos y
bacterias.
e) Promover la investigación oficial y/o privada hacia la producción y
uso de insectos benéficos para la represión y control de los
insectos plagas.

COASINTOL
18
Hay que tener presente que el prerequisito para poder desarrollar e

impulsar el turismo es el de que existan zonas ó áreas no contaminadas
por uso irracional de pesticidas.
- Impulsar el desarrollo de líderes empresariales para generar

alternativas de productividad y rentabilidad.
- Impulsar el turismo como nueva alternativa hacia el desarrollo,
estableciendo zonas vedadas a la aplicación de pesticidas, para
generar ambientes propios para la construcción de escenarios
turísticos, el disfrute del paisaje, la diversión, la lúdica, el deporte con
criterios de sustentabilidad y generación de empleo.
- Propugnar porque las actividades investigativas estén referidas
preferencialmente a sacar nuevos materiales genéticos en los
cultivos dominantes de la región dotados de buena capacidad
productiva, rentabilidad, resistencia a plagas y enfermedades y que
sustituyan ejemplarmente a los existentes.
1.5 ACCIONES:
- Aplicar tecnologías apropiadas para el manejo de socas vegetativas

en arroz y sorgo, incrementando la producción, rentabilidad y
sustentabilidad.
- Fortalecer y reorientar la asistencia técnica agropecuaria; crear las
condiciones especiales del trabajo de la Umata hacia la conformación
de la granja campesina, mediante programa de transferencia de
tecnología.
- Promover con las universidades, Corpoica e instituciones públicas y
privadas el desarrollo de la investigación referida a los diferentes
cultivos que permita elevar los niveles de producción, productividad y
competitividad.
- Buscar la financiación y cofinanciación con los Entes Nacionales,
Estatales y extranjeros para los proyectos y programas que demanda
el PBOT.
- Fomentar e incentivar el desarrollo empresarial que haga posible
atraer capitales, técnicos y empresarios para consolidar todas las
actividades incluidas en el desarrollo agroalimentario de la región.
- Convertir el agricultor en empresario y al empresario en industrial.
- Reestructurar pénsumes y programas educativos en los niveles de
primaria, secundaria y universitaria para conformar un nuevo
ciudadano en la provincia abierto a los cambios, expectativas y
necesidades de todo el aparato productivo.

COASINTOL
19
1.6 ZONIFICACION AMBIENTAL
El mapa de zonificación ambiental (R4) contiene toda la información,

dinámica territorial y ubicación referida a los múltiples aspectos que la
componen, que han sido estudiados y valorados en los 3 Subsistemas.
Allí están contenidos los actuales usos del suelo y ocupación del
territorio, considerando la realidad biofísica, tecnológica, social y
económica del área Municipal Rural y su Prospectiva.
1.6.1 ZONA DE PRODUCCION AGRICOLA INTENSIVA (RAR):
Es una amplia zona dotada de riego, en donde se cultivan el arroz,

sorgo, soya y en algunas pequeñas áreas maní, algodón. En algunas de
estas áreas existen cultivos permanentes entre los que conviene
destacar el mango, guayaba, guanábana y limón los cuales coinciden
con zonas a las cuales no se puede acceder al riego corrido. Dentro de
esta zona están también los predios dedicados a la ganadería con
vacunos seleccionados generalmente de raza pardo suizo para la
producción de leche y cría. Esta es un área de alta contaminación
agroquímica.
En el área de su influencia están localizados los cascos urbanos de la
cabecera Municipal y de Chicoral, la infraestructura productiva (industria
agropecuaria, canales de riego, pistas aéreas de fumigación,),
Infraestructura de servicios públicos, Equipamiento Urbano, la zona
industrial pesada (RiP), las instituciones tecnológicas e investigativas, el
seminario mayor, gran parte de sus cuencas y microcuencas, la red vial
que intercomunica la malla urbana con la trama rural. Los principales
conflictos por uso del suelo, las zonas de amenazas y riesgos.
1.6.2 ZONA DE PRODUCCION AGRICOLA, SEMIINTENSIVA Y SIN

RIEGO (RAS):
Esta ubicada al norte de la geografía Municipal. Por motivos relacionados

con la topografía y los suelos que son de naturaleza liviana, se ha
dificultado la dotación de riego. Especial cuidado hay que tener con
estos suelos ya que se puede producir alta remoción en masa, al
discurrir por esta zona el riego corrido. Allí se cultivan el sorgo, maní,
algodón y cucurbitáceas como el melón y la sandía. Los riesgos del
cultivo se aumentan en esta área. La contaminación agroquímica es
menor que la generada en la zona de riego.

COASINTOL
20
1.6.2.1 PRODUCCION INDUSTRIAL: (RIP)
Casi toda ella está referida a industria transformativa agropecuaria y

dominantemente agrícola: molinos de arroz, de arroz precocido,
producción de hilazas, aceite etc.
1.6.2.2 PRODUCCION MINERA (RMI)
La producción Minera en El Municipio de El Espinal está referida a cantos

rodados con material del arrastre de los Ríos Coello y Magdalena. Estas
explotaciones son habilitadas mediante licencias ambientales expedidas
por Cortolima. La explotación minera de canteras que existe en Chicoral
de gravas, gravillas y arenas son habilitadas por el Ministerio de Minas.
La siguiente es la ubicación georeferencida de las explotaciones de

material de arrastre que se encuentran ubicadas en la margen derecha
del Río Coello y que se encuentran ubicadas en el Plano R4 de
ZONIFICACION AMBIENTAL:
UBICACIÓN DE LOS PROYECTOS DE EXPLOTACIÓN CON LICENCIA

AMBIENTAL EN EL RIO COELLO
COORDENADAS
Titular de la Licencia Covenció Norte Este
n
ROSA ELENA GONZALEZ 1 904.900 957.550
906.000 958650
CESAR CAMILO PRIETO Y 2 900.200 958.210
CESAR GUZMÁN 901.180 957.300
RAFAEL CONTRERAS 3 904.200 957.070
904.400 957.780
PAVIMENTOS COLOMBIA 4 906.540 959.850
906.000 958.650
Fuente: Cortolima 2000
En cuanto a las explotaciones manuales de material de arrastre, estos

permisos se delegaron en los Municipios según Acuerdo 019 de 1.999 de
Cortolima.
De acuerdo con los datos de Cortolima, no existen explotaciones en la

Margen del Río Magdalena con permisos ambientales viegentes, por eso
conviene que estas explotaciones se realicen de acuerdo a los conceptos
COASINTOL
21
de sustentabilidad, de aplicación estricta de los planes de manejo

ambiental y de rentabilidad para las arcas Municipales.
Aún no se sabe los resultados sobre las explotaciones petrolíferas hacia

sectores aledaños a la Vereda La Morena, pero aquí se presenta la Tabla
que muestra la ubicación Georeferenciada de estos y que hacen parte
de un contrato de asociación llamado “ABANICO”, y del que hacen
parte los Municipios de Natagaima, Prado, Purificación, Saldaña, Suarez,
Guamo, Espinal, Flandes, Carmen de Apicalá entre otros.

COASINTOL
22
UICACION DE LAS EXPORACIONES DE HIDROCARBUROS EN EL

ESPINAL
COORDENADAS
NOMBRE Norte Este
ABANICO No. 1 909.692 957.402
ABANICO No. 2 910.597 957.980
ABANICO No. 3 908.730 956.800
Fuente: Ministerio de Minas y Energía
Estos pozos de exploración y explotación se encuentran localizados en el

Municipio de El Espinal según certifiación de IGAC No. 0013923.
La explotación y exploración petrolífera estará condicionada a las

Licencias ambientales, a la negiociación voluntaria con los propietarios
de la tierra.
1.6.2.3 PRODUCCION DE ACUIFEROS

Ya ha sido comentado en el diagnóstico la inexistencia de estudios que
precisen la calidad, cantidad y capacidad de los acuíferos en el Municipio
de El Espinal Se recomienda que Ingeominas, Cortolima y el
Municipio se integren para realizar los estudios pertinentes y
dimensionar al Municipio para su aprovechamiento.
1.6.2.4 PRODUCCION TURISTICA

COASINTOL
23
Foto: Prospectiva de lo que puede ser un eventual desarrollo turístico en El Espinal - 2000
Aunque no existen zonas con una tendencia marcada hacia el turismo, se

pueden ya observar algunos desarrollos artesanales de esta
caracterización. El ordenamiento territorial ha caracterizado los
principales ejes Estructurantes Interregionales y algunos ejes
interveredales (a la Caimanera, a Puerto Peñón a Hatoviejo) como zona
Rural Turística (RT). Solo existen en El Espinal el Centro vacacional de la
Caja Agraria en el Corregimiento de Chicoral, el Hotel Yuma y el Club
Campestre como epicentros del turismo en El Espinal.
1.6.3 RESTAURACION AMBIENTAL (Rest) (Areas de restauración)
Se trata de áreas que por el ejercicio de la actividad agrícola o pecuaria

han sufrido algún grado de deterioro o afectación y que es necesario su
recuperación o como en el caso de las microcuencas no existe
vegetación protectora de sus cauces como lo ordena y reglamenta la ley.
AREAS EROSIONADAS (Rest)
Existen áreas erosionadas que en algunas extensiones han sido

sembradas con Teca y algunos cultivos permanentes como Guanábana
con fuertes restricciones y limitaciones para una producción plena y
competitiva.
La zona aledaña a la Quebrada Santa Ana la caracteriza el estudio de
Cortolima (Mapa Fisiográfico y Edafológico) con erosión ligera, mientras
que la Universidad Nacional la caracteriza con erosión severa, lo mismo
que la zona aledaña a las Quebradas San Bonifacio y Montalvo. Esta
zona de las Quebradas San Bonifacio y Montalvo Cortolima las tipifica
con erosión moderada. Las zonas aledañas a las Quebradas Espinal,
Talura, Coyarcosa, Zaragoza, Agua Sucia de los sectores oriental y
suroriental de la zona rural están tipificados como suelos con erosión
ligera. Es conveniente tener en cuenta que en los suelos de erosión
ligera como son los existentes en la confluencia del carreteable que va a
Hato viejo con el Río Magdalena, hay una industria explotadora de Teca
en forma continua y permanente que ha dado excelentes
comportamientos adaptativos de esta especie vegetal a esta categoría
de suelos con una altísima rentabilidad.
El análisis comparativo de los estudio de la Universidad Nacional (1990) y
Cortolima (1998) revelan que sí se presenta un incremento de la áreas
erosionadas sobre todo de la relativa a las zonas aledañas a las
COASINTOL
24
quebradas Montalvo y San Bonifacio. Se recomienda en los estudios

futuros cuantificar los incrementos erosivos y/o su nivel de restauración.
Igualmente es conveniente precisar el grado de la erosión existente para
cada zona.
Foto: Cultivo y explotación industrial de Teca – Espinal 1999
Conviene investigar y precisar la restauración que esta especie vegetal

ha proporcionado a estos suelos erosionados, para recomendarla a otras
zonas con la misma problemática.
AREAS DESPROTEGIDAS (Rpa)
Están desprotegidas las principales cuencas, ríos (Coello, Magdalena) y

las microcuencas. Por ello existen los proyectos de protección ambiental
a estos ríos y a las microcuencas de la quebrada Espinal y Eneal.
Igualmente será protegida con un cordón ambiental la zona límite de
aplicaciones de agroquímicos con 3 alamedas de plantas con flores
racemosas como ocobos y Chicalás. Esta zona de protección servirá para
incrementar el espacio público efectivo para el disfrute de la población.
Está ubicada entre la zona de expansión y la zona rural.
AREAS CONTAMINADAS (Rest)
Estas áreas contaminadas se refieren a contaminación hídrica en la

quebrada Espinal y Talura por vertimiento de las aguas negras del
COASINTOL
25
alcantarillado. Las lagunas de oxidación ubicadas en la vía a puerto

Peñón, con las cuales se resolverá esta problemática. La zona de riego
(Rar) y la zona de cultivo secano (Ras), son áreas de contaminación
agroquímica alta y mediana, respectivamente.
AREAS CON POSIBLE SALINIZACION (Rehabilitación) (Reha)
Se encuentran en el Municipio áreas dispersas de calvas ó parches que

afectan cultivos como el sorgo, algodón y a otros los limita en su
producción. Es necesario que el municipio conforme el mapa de salinidad
para lo cual el Distrito de Usocoello debe exigir al usuario el análisis de
salinidad de los lotes que vá a cultivar y con esta información las
autoridades Municipales ambientales y Regionales conformarán el mapa
de salinidad.
Este mapa permitirá realizar los tratamientos al suelo y/o construir las
obras de avenamiento que permitan su fácil lavado en el caso de que no
se puedan controlar con azufre granulado, o por algún otro tratamiento
químico.
1.6.3.1 RIESGOS NATURALES
Ya han sido suficientemente tratados en el diagnóstico los riesgos de

Lahares del volcán Nevado del Tolima, el volcán Machín, las zonas de
inundación en los ríos Coello y Magdalena, la amenaza tectónica de la
falla del Cucuana, se ha construido la matriz de los planes de
contingencia para estas amenazas y riesgos, que precisan de una cultura
que permita reaccionar a tiempo y atender el llamado organizativo y si
es preciso de evacuación ordenada por los comités de riesgos, ante
estos posibles eventos catastróficos
1.7 AREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACION Y

PROTECCION DEL PATRIMONIO HISTORICO,
CULTURAL, ARTISTICO Y ARQUITECTONICO DE LA
NACION.
El decreto 0746 del 24 de Abril de 1996 ha declarado la Estación del

Ferrocarril de Chicoral y Espinal, Monumento Nacional.
La Estación de Chicoral había entrado en un proceso de completo
deterioro, acusando aspecto ruinoso y derruimiento sobre todo de los
techos del inmueble. Este aspecto permitió que todos los factores
climáticos y sobre todo la lluvia afectara los muros de la construcción, de
COASINTOL
26
la cual en el momento no existen más que sus escombros. Por lo tanto

será necesario su reconstrucción conservando su estilo arquitectónico,
como una réplica de la que existió, para poder luego formular las bases
para su protección y conservación.
En el ámbito Cultural y en especial referencia a la investigación científica
y tecnológica es necesario destacar bajo esta área de reserva el centro
investigativo de Nataima, el cual en sus casi 3 décadas de
funcionamiento ha proporcionado los materiales genéticos de plantas y
animales para hacer más rica la región, más rentables sus sistemas
productivos y más sustentable el medio ambiente. Para el objetivo de
que esta reserva investigativa cumpla a cabalidad su función es
necesario que el Gobierno Nacional lo dote de presupuestos adecuados y
actualice el cuerpo de investigadores con la máxima tecnología de punta
conocida como Ingeniería Genética, que conduzca a su planta de
científicos a obtener los arquetipos de plantas y animales que por lo
menos cada 5 años deban ser renovados.
1.8 RESERVA PARA LA CONSERVACION Y DEFENSA DE

LA FLORA
Por la situación de denudamiento, de contaminación ambiental y porque

el Municipio necesita proteger y conservar los escasos relictos florísticos
que le brindan al entorno posibilidades de oxigenación, áreas para el
desarrollo de la fauna, se declaran como reservas para la conservación
y defensa de la flora, los siguientes:
1. Todos los cultivos permanentes existentes en forma dispersa en toda
la zona rural y en los solares de las casas del casco urbano, que
incluyen cultivos o plantas de mango, ciruela, guanábana, guayaba,
palma de coco, pera de malaca, y los árboles forestales o nativos de
las orillas de ríos y quebradas, que hacen más sustentable el
ambiente rural y urbano ya que todos ellos hacen parte del paisaje.
2. Por razones de orden genético y ambiental el huerto básico de
Corpoica en la estación experimental de Nataima, de donde se han
sacado los patrones y yemas para los injertos que posibilitan producir
las numerosas variedades de mango hoy existentes en la gran
mayoría de los predios de El Espinal que tienen este tipo de cultivo y
llevados también a otras zonas y regiones del País.
3. Todas las explotaciones de Teca existentes en el Municipio de El
Espinal en su zona urbana (lote del Municipio situado hacia la salida
al municipio de Suárez) y en todas las áreas de la zona rural.

COASINTOL
27
4. Toda la vegetación permanente nativa o exótica existente

actualmente en calles, avenidas, troncales Interregionales, vías
veredales, y las proyectadas al futuro en la Prospectiva Municipal del
PBOT.
5. Gozarán de este mismo carácter los senderos ecológicos, las cercas
vivas, los cordones ambientales de encerramiento, las 3 alamedas
formadas por plantas nativas de flores racemosas, con las que se
protegerá la zona urbana y será límite de las aplicaciones de
agroquímicos, las cuales circundarán el Municipio de El Espinal, el
corregimiento de Chicoral y los centros poblados de San Francisco
centro, La Esperanza y servirán no solo de conservación y
preservación de la flora sino también de la fauna, diseñadas dentro
de la formulación y Prospectiva.
1.8.1 NORMATIVA:
La renovación, redensificación y Redesarrollo urbano deberán preservar

la vegetación existente e incorporarse como parte integrante e
imprescindible de los diseños y de la calidad de vida.
No se permitirá la tala indiscriminada y letal. Sólo serán posibles las
podas de formación y las socas cuando los frutales se tornen
improductivos para seleccionar los renuevos o brotes y formar una
nueva planta.
Los bosques de Teca deberán manejarse con el concepto de bosque
protector– productor, de explotación permanente y continuada. En el
momento de su beneficio deberán talarse a un (1) metro de altura de la
raíz y aplicar aniquilamina con hisopo para estimular el rebrote. Se
deberán seleccionar los mejores chupones, manteniéndose el bosque en
forma permanente y su explotación e ingresos en forma continua.
Las podas que Electrolima realiza tanto en el sector urbano como rural, a
los árboles y arbustos, deberán estar dirigidas controladas y
supervisadas por la Umata.
1.8.2 HUMEDALES
Existen en el Municipio de El Espinal en su área rural humedales
pequeños los cuales eran reducidas áreas con brotamiento o emanación
de hilitos de agua conocidos en el argot popular como llorados, manas u
ojos de agua. Estos humedales inicialmente existieron en total y estricto
secano, pero han ido incrementando su área debido a la ampliación que
el distrito de Usocoello ha hecho del riego. Es bueno mencionar el mas
grande de ellos de mas de 7 hectáreas ubicado en la Vereda Agua
Blanca La dulce y destacado en el mapa de Zonificación Ambiental. Este
COASINTOL
28
humedal funciona como un ecosistema con especies vegetales y

animales típicas, como: barbasco, Junco, Ciperáceas, buchón, algas de
tipo Azola anabaena, pesecillos como cupies, larvas de odonatos,
garzas, chilacó, babillas, gallineto de agua entre los cuales se entretejen
cadenas alimenticias. Existen un buen número de pequeños humedales
ubicados en la vereda Talura-Puerto peñón en la finca de Alcibiades Feria
“Tamrindo 3 ”, en la finca “Buena Vista” de Vicente Feria. También existe
un humedal en la vereda Coyarcó. Igualmente existe en las
inmediaciones de Corpoica un humedal que parece corresponder con el
“antiguo nacimiento” de la quebrada Espinal. Entre las veredas de
Delicias y La Joya existen humedales a 50 m. Del rio Coello entre las
fincas de Humberto Cartagena e Hilda viuda de Herrera. En estas
veredas se genera una problemática relacionada con los cultivos de
arroz ya que no se tienen canales de drenaje que dan origen a muchos
humedales.
Dificultades para la espacialización de los humedales.
Por ser la mayoría de ellos tan pequeños y porque la escala de la

mapificación rural 1:25.000, no permite su representación ya que un
centímetro cuadrado en el mapa equivale en el terreno a 6.25 Has. Por
eso la gran mayoría no están representados.
Necesidad de la protección y conservación de los humedales.
Los humedales cumplen una función reguladora de aguas, flora y fauna;

por ello el municipio del Espinal a través de sus autoridades
ambientales, de La Umata y Cortolima deberán desarrollar acciones
culturales para concientizar a la comunidad a cerca de la importancia de
su conservación y protección. Por esta razón no se puede permitir su
desecación y se deberá impedir que el distrito de Usocoello incorpore los
humedales como terrenos de cultivo.
1.9 CIUDAD REGION
El concepto de ciudad región se debe basar en los principios de la

cooperación, de la complementariedad, del respeto mutuo, de la
equidad, de la mutua dependencia, de la potencialización y uso racional
de los recursos, del respeto activo y articulador de las unidades
territoriales (costumbres, folclore, características, culturales y artísticas).
La competitividad se desarrollará en forma general para toda la
provincia de tal manera que ninguno de los pueblos o localidades sufrirá
COASINTOL
29
detrimento de uno frente a otro, siendo el desarrollo y progreso de

naturaleza generalizada y equilibrada en la región, e igualmente
ponderado y extensivo a todos. Sus semejanzas harán que algunos de
ellos se asocien en grupos de dos, como ocurre con San Luis y Valle de
San Juan por ser Municipios maiceros ó como Ortega y Valle de San Juan
por ser los únicos Municipios que cultivan café en la provincia del Yuma.
Se deberá trabajar con base en el enunciado lógico y real de sus
similitudes y semejanzas como lo dominante y de sus pocas diferencias.
Esta actividad de interdependencia y mutualismo garantizará que la

ciudad región cumpla, entre otras, las siguientes características,
procesos y proyectos:
1. Que articule las ofertas turísticas múltiples y diversas que ofrecen

todos y cada uno de los pueblos de la provincia.
2. Que dinamice y posibilite el desarrollo de los Macroproyectos que en
términos de descontaminación ambiental, de manejo de los
servicios públicos, de manejo regional de residuos sólidos, del
acueducto regional de agua pura que deberá impulsar la provincia
del Yuma en su conjunto.
3. Que sea la garante de la constitución y consolidación de la
organización jurídica que le dará peso legal a la provincia del Yuma.
4. Que proyecte y programe el arquetipo del nuevo ciudadano de la
provincia del Yuma, sustentado en los programas académicos de
primaria, secundaria, universitaria y consolidado por un tejido social
de comportamiento favorable hacia esas metas y realizaciones.
5. Que abra las puertas en lo económico hacia la inversión en la
provincia y logre el intercambio tecnológico y científico que
consolide la agroindustria y obtenga los modelos estructurales y
morfológicos en todas y cada uno de los renglones agrícolas y
pecuarios, con tecnología de punta, ojalá de ingeniería genética.
1.9.1 MOLDEAR UN ARQUETIPO DE CIUDADANO EN LA REGION

DEL YUMA.
Es necesario conformar un nuevo ciudadano en la provincia, con apoyo

de los pénsumes educativos de primaria, secundaria y universitaria, y un
fuerte apoyo intrafamiliar y social, que lo moldee hacia las siguientes
perspectivas.
1. Derrotar el tedio, la pereza, la postración y por ende la pobreza.

2. Elevar el nivel de autoestima.
COASINTOL
30
3. Que añore y trabaje por una mejor calidad de vida.

4. Que defienda sus sanas costumbres y el impulso del folclore.
5. Que cree un tejido social amable, honorable, cordial, sano, abierto a
visitantes.
6. Que propenda por el patrimonio artístico y cultural.
7. Que desarrolle un entorno paisajístico agradable para propios y
atractivo para turistas.
1.9.1.1 POLITICO - ECONOMICO
1. Optimizar el aparato productivo atractivo hacia la inversión en la

provincia.
2. Exenciones tributarias hacia la inversión agroindustrial.
3. Efectiva correlación entre los factores de producción: suelo, agua,
capital y trabajo.
4. Incentivar a los campesinos ricos a invertir sus ganancias de cultivos
en los procesos agroindustriales regionales.
5. Buscar asesoría agroindustrial, técnico, científica y financiera de un
país oriental (Corea del Sur ó Japón ó Israel).
1.9.1.2 CAMBIOS CULTURALES
1. Un ciudadano pendiente de su calidad de vida, su entorno y sus

vecinos.
2. Abandono de actitudes negativas como el odio, resentimiento, rencor,
envidia y pesimismo.
3. Desarrollo de actitudes como la cooperación y solidaridad.
4. Observador de normas sanitarias y medioambientales.
5. Desarrollar conciencia y gestar solución por los problemas de la
ciudad y el campo.
6. Ciudadano luchador contra la miseria, la desocupación y el
aislamiento.
7. Cooperador del embellecimiento de la ciudad y el campo.
8. Impulsor de nuevas tecnologías y organizaciones hacia la producción
plena.
9. Amante y respetuoso de la familia, la iglesia, los buenos mandatarios,
el folclore.
10. Veedor ciudadano para el cumplimiento de programas, proyectos,
estrategias, planes de los POT y mandatarios.
1.10 ASPECTOS CULTURALES DE LA REGION DEL YUMA

COASINTOL
31
El Espinal y en general la región del Yuma es rica en expresiones

artísticas y culturales; sabido es que esta región de clima cálido es la
autóctona representante, por su idiosincrasia, estilo de vida, arraigo y
costumbres, del autentico Tolimense. Se dice que esta región constituye
la base social del Bunde y sus danzas, folclore y coreografías son
destacados por los historiadores Josué Bedoya Ramírez y Carlos Perdomo
Avila. Rescatar, promover y desarrollar las actividades artísticas,
culturales y deportivas es clave para preservar su folclore, cultura y
salud. La región es pletórica en escritores y compositores.
1.10.1 ESCENARIOS
Es deber del PBOT diseñar escenarios como una concha acústica para
presentaciones folclóricas y concursos de baile, expresiones poéticas,
música vernácula de duetos, tríos etc. También es conveniente
programar todos los años las olimpiadas deportivas de la región del
Yuma, para lo cual se requiere la construcción de la Villa Olímpica con los
diferentes campos deportivos: cancha de fútbol, basketball, atletismo,
voleibol, microfutbol, gimnasio Etc., que incentiven la práctica de las
diferentes disciplinas deportivas.
1.11 PRINCIPALES MACROPROYECTOS DE LA REGION

DEL YUMA.
1. Agua pura para los ocho Municipios. (Acueducto regional)

2. Relleno sanitario Regional, que le dé cubrimiento y resuelva esta
problemática.
3. Constituir una empresa que maneje los servicios públicos de toda la
región.
4. Desarrollo agroindustrial del Yuma, creando valor agregado a
productos como: Arroz, soya, maní, algodón, ajonjolí, mango,
guanábana, guayaba, ganado de leche, piscicultura y del engranaje
de las cadenas productivas.
5. Proyecto de Gestión ante al Gobierno Nacional para que dote de un
presupuesto acorde, con los instrumentos, medios y tecnología, para
que Corpoica pueda corresponder con las necesidades investigativas
y de nuevos materiales para todos y cada uno de los renglones
agropecuarios. Se debe buscar convenios internacionales para el
desarrollo de la industria agroalimentaria con naciones como Israel,
Corea del Sur, Japón y el impulso de tecnología de punta para el logro
de nuevos materiales a través del manejo del código genético
COASINTOL
32
(ingeniería genética). Se deberá especializar con estas naciones un

equipo de profesionales en diversas áreas para que se acometa este
desafío. (Genetistas, biólogos, fitomejoradores, sociólogos, fisiólogos
vegetales, fisiólogos animales, estadígrafos, botánicos, etnógrafos,
edafólogos, fisiógrafos, geólogos, ingenieros sanitarios y
ambientalistas, mercadotecnistas, Especialistas en Turismo.
6. Desarrollar un modelo económico de atracción a la inversión en la
provincia y de nuevo ciudadano en la región.
7. Que las instituciones educativas de todos los niveles orienten sus
programas hacia el dimensionamiento del nuevo ciudadano en la
región y creen los nuevos programas académicos que la provincia
necesitará.
8. Creación de empresas comercializadoras y distribuidoras.
9. Frigorífico: Carnes y frutas.
1.12 EVENTOS ESPECIALES
1. Feria Regional de Vacunos y especies menores.

2. Reinado del Bunde y concurso folclórico de duetos, tríos y bandas.
3. Concurso de cuento y poesía.
4. Olimpiadas de la Región del Yuma. (Atletismo, natación, fútbol,
ciclismo, voleibol, basketbol etc.)
5. Competencia de deportes náuticos (canotaje y rafting)
1.13 ESPINAL, LA CIUDAD DEL PRESENTE Y DEL

FUTURO.
1. Articuladora de servicios comerciales, industriales, turísticos,

educativos y asistenciales.
2. Productora de nuevas tecnologías agropecuarias, industriales y
comerciales e investigativas.
3. Productora de un modelo concertado con los actores y fuerzas vivas
para el manejo del medio ambiente, su recuperación y
sustentabilidad. Este modelo medioambiental puede ser transferido
a otras provincias, municipios ó regiones.
4. Epicentro para la coordinación y desarrollo de escenarios turísticos
naturales, alternativos con miras a integrar la provincia del Yuma
hacia el turismo agroecológico, histórico y etnológico.
5. Coordinadora de las actividades y eventos para el impulso en la
provincia del Yuma de la historia, el arte y la cultura.

COASINTOL
33
2 COMPONENTE RURAL
- Conectar, articular y ordenar en el Municipio de El Espinal el suelo

urbano y rural en las actividades político-administrativas,
urbanísticas, comerciales, industriales, investigativas, tecnológicas,
agropecuarias, sanitarias, asistenciales, proteccionistas, recreativas,
turísticas, paisajísticas, educativas para hacer eficiente la
administración Municipal, rentables las actividades económicas, alta
la calidad de vida de toda la población y significativamente
sustentable el medio ambiente.
En el suelo rural la
dimensión ambiental
es un elemento
estructurante básico y
altamente
significativo en los
procesos de
planificación,
ordenamiento que se
constituye en la
garantía para la
sustentabilidad y la
ejecución de
proyectos, programas
y actividades para el
manejo
socioeconómico del
Municipio y región, de
tal manera que se
preserve la vida y los
recursos.
- El suelo rural de El
Espinal y en general la
provincia del Yuma
sufre de una serie de
impactos negativos
relacionados con los
recursos aire, suelo,
minifundio, etc., que
afectan seriamente a
COASINTOL
FOTO: BOCATOMA RIO CUCUANA - USOCOELLO
34
la población global,
constriñen su
desarrollo y el
surgimiento de
nuevas alternativas
económicas.
- Se plantean estrategias de corto, mediano y largo plazo con las
acciones y normatividad respectivas que romperán con los
impedimentos y conducirán las actividades agropecuarias hacia la
configuración de la industria agroalimentaria más importante de
Colombia.
2.1 PROBLEMÁTICA QUE HA PROPICIADO LA BAJA

RENTABILIDAD Y GANANCIA DE LOS CULTIVOS
TRADICIONALES EN EL ESPINAL Y REGION DEL
YUMA
Los principales aspectos que han incidido sobre este particular son de
naturaleza interna y externa, muchos de ellos interactúan entre sí
generando la poca competitividad interna y externa de la gran mayoría
de los renglones agrícolas, así:
1. Manejo irracional de los agroquímicos y sobre todo de los pesticidas

usados para reprimir plagas, controlar malezas y enfermedades. Así
por ejemplo en la cosecha 1.999 de Algodón en Valledupar y zonas
aledañas, el agricultor que más empleó pesticidas realizó 2
aplicaciones para picudo, pero la generalidad no hizo aplicaciones. El
picudo se controla todo el año con una trampa conformada por un
tubo que contiene la feromona, la cual atrae los machos que se
encuentran en los hospederos, impidiendo su ciclo reproductivo. Los
créditos se manejan a través de cooperativas agrícolas y son
invertidos única y exclusivamente para el cultivo. La producción es
contratada, y los agrónomos son vinculados con la Empresa
Cooperativa para atender 400 hectáreas de cultivo. Contrasta este
manejo de algodón en Valledupar (Cesar) con el que se dio en 1.999
al algodón de El Espinal el cual tuvo 11 aplicaciones para represión
de plagas y una aplicación generalizada de metil Parathión para
controlar picudo a las 1.640 hectáreas, siendo que este insecticida es
de categoría I, extremadamente tóxico. El resultado de estas dos
formas de manejo del cultivo de algodón es la de que en el Cesar

COASINTOL
35
hubo niveles aceptables de ganancia y en El Espinal dio perdidas

bastante altas.
2. La mayoría de los cultivos con excepción, del arroz, soya y maní
tienen materiales con elevado nivel de obsolescencia productiva. Hay
que tener en cuenta que cada 5 años se presenta un incremento del
100% del costo de los agroquímicos, por lo cual en este mismo
porcentaje se afecta la producción desde que no se remocen los
materiales y sean reemplazados por otros más productivos, más
rentables, más resistentes a plagas y enfermedades.
3. El control de insectos generalmente se hace sin el criterio de nivel de
daño económico y la orden de aplicación casi siempre la determina
el agricultor, en la mayoría de los casos sin el concepto técnico del
Ingeniero Agrónomo. Pero lo que es más grave aún, es que muchas
veces se determina la necesidad de aplicación con la sola presencia
de insectos benéficos como Coleomegilla maculata, Cicloneda
sanguínea, Chrysopas, avispas de los géneros Polistes, Polibia
etc. Esta es una conducta que eleva fuertemente los costos de
producción y merma las posibilidades de ganancias y rentabilidad.
También genera poca sustentabilidad e incremento de la
contaminación ambiental en forma irracional.
4. Grave ha sido el daño que el gobierno le ha ocasionado a los sectores
de campesinos medios y pobres al acabar con la asistencia técnica
obligatoria, ya que generalmente las UMATAS no alcanzan a cubrir la
demanda de los servicios de asesoría técnica agropecuaria, para toda
la población que la requiere. Pero hay una razón fundamental que
trabaja en contra de la actividad de las UMATAS y es de que nada de
lo regalado es bueno en nuestro medio y genera por el contrario
desconfianza.
5. El Gobierno y los Empresarios han propiciado un atraso en materia
tecnológica de 3 décadas. El mundo industrializado que maneja la
ingeniería genética trata de imponerse en la producción de los
diversos materiales agrícolas los que generalmente van unidos a un
fuerte consumo de agroquímicos por la susceptibilidad a plagas y
enfermedades. En el mundo Latinoamericano los únicos Países que en
el momento están manipulando código genético son Argentina y
México. Esta tecnología es el talón de Aquiles en nuestro desarrollo
económico, país que no lo adopte aumentará cada vez su ruina y
dependencia.
6. La apertura económica que hoy se genera en el mundo enfrenta en
una desigual competencia a países desarrollados y Países atrasados,
propiciando la ruina de los atrasados y haciendo más ricos y fuertes a
los Industrializados. Esto es explicable ya que los gobiernos de los
COASINTOL
36
Países Industrializados subsidian la agricultura, pudiendo sacar altas

producciones por su elevado nivel tecnológico, rentabilidad y bajos
costos de producción que los coloca en el concierto internacional en
la categoría de altamente competitivos.
7. El gobierno Colombiano ha permitido el alza de los agroquímicos en
por lo menos un 20% anual, originando crisis económicas cíclicas al
sector agropecuario cada 5 años, tiempo en el cual hay que producir
nuevos materiales para renovar los vetustos y de baja producción y
rentabilidad.
8. El gobierno debe crear los mecanismos necesarios hacia el consumo
preferencial de la producción Agropecuaria e industrial Colombiana y
establecer las vedas de los productos agropecuarios extranjeros que
generalmente son trasgénicos como: soya, sorgo, maíz, arveja,
leches, carnes.
9. La altivez y reticencia de los agricultores para utilizar tecnologías
nuevas como lo son las socas vegetativas de arroz y sorgo, las cuales
posibilitarían sacar 4 cosechas al año 2 de arroz y 2 de sorgo,
adicionando por lo menos 40 bultos en arroz y 3,5 toneladas al sorgo,
con bajos costos y alta sustentabilidad, que mejorarían
significativamente el nivel de ingresos sobre todo de campesinos
ricos que es el núcleo más susceptible de adoptar esta tecnología,
originando condiciones de competitividad en los mercados regionales
y muy posiblemente en las Internacionales.
2.2 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS Y DE SALUD RURAL
13 Veredas tienen planteles educativos de preescolar en el área rural del

Municipio de El Espinal, con promedios que oscilan entre 8 y 22 alumnos
y 1 ó 2 docentes.
19 Veredas tienen planteles educativos de Básica primaria, con
promedios que oscilan entre 15 y 163 alumnos y 1ó 7 profesores. Tan
solo existe la concentración rural mixta de Guasimal de Básica
Secundaria con 102 alumnos y 4 docentes.
En la zona occidental del corregimiento de Chicoral se está terminando
la construcción de la infraestructura para una Institución Tecnológica
muy bien dotada y equipada.
Existen 7 puestos de salud ubicado en las veredas de la Caimanera,
Canastos, La joya, La morena, Sucre, Paso ancho, San Francisco Centro.
El mapa de vías y equipamientos contienen esta información.
En general, las escuelas y puestos de salud deben mejorar su ornato y

sus dotaciones para hacer eficiente el servicio.
COASINTOL
37
La gran mayoría de las escuelas carecen de canchas deportivas y zonas

verdes o sombreados donde los estudiantes puedan practicar los
deportes y descansar.
Se hace necesario que los Alcaldes, ojalá en todas las administraciones

dediquen presupuestos acordes con estos loables fines. Es también
conveniente encontrar ayuda Gubernamental Nacional ó extranjera para
mitigar las altas necesidades que tiene la población rural estudiantil
para mejorar la pobre dieta alimenticia que tiene. Cortolima reporta
cifras del DANE en las que se precisa que el 44,2% de las personas de la
zona rural vive en condiciones de pobreza y el 10,3% de los hogares
viven en condiciones de miseria.
2.2.1 CENTRALIZACION DE LAS ACTIVIDADES DE MATADERO EN

EL ESPINAL
Los múltiples problemas de zoonosis (brucellosis, tuberculosis,

Salmonellosis, etc.), que presentan las especies porcinas y bovinas, la
presencia permanente de perros, chulos, los recurrentes ruidos diarios al
sector habitado, los olores, las moscas y mosquitos y la falta de zona de
aislamiento, requieren de la suspensión del matadero del Corregimiento
de Chicoral por estas circunstancias y por exigencia de la comunidad
que allí habita. Las actividades de degüello de Chicoral, quedarán
centralizadas en el Matadero Municipal de El Espinal, que deberá cumplir
con las zonas de aislamiento y ejecutar las recomendaciones de
CORTOLIMA relativas al establecimiento de una planta para el
tratamiento de los líquidos y sólidos.- El traslado del matadero, a que
nos referimos, la Administración Municipal deberá ejecutarlo dentro de
los seis (6) meses siguientes a la sanción del presente Acuerdo.
2.2.2 CENTRALIZACION DEL MERCADO EN LA PLAZA CABALLERO

Y GONGORA:
Para efectos de lograr una máxima eficiencia y utilización de la segunda

planta de la PLAZA CABALLERO Y GONGORA, que en el momento se
encuentra subutilizada, todas las actividades relativas a plaza de
mercado se centralizarán allí; por consiguiente, todas las actividades
conexas al mercado existente hoy en día en la PLAZA Y SUPERMERCADO
DE LA CONCORDIA, deberán trasladarse y centralizarse en la PLAZA DE
MERCADO CABALLERO Y GONGORA.- La ejecución este traslado deberá

COASINTOL
38
realizarlo la Administración Municipal dentro de los seis (6) meses

siguientes a la aprobación de este Acuerdo.
2.2.3 SERVICIOS PUBLICOS EN CHICORAL
El corregimiento de Chicoral cuenta con los servicios públicos de

acueducto, alcantarillado, teléfono, luz eléctrica y recolección de
basuras.
ACUEDUCTO
El servicio de acueducto de todo el Municipio de El Espinal cuenta con
los tanques de decantación, tratamiento y almacenamiento de agua
ubicados en Chocoral. Allí funcionan el laboratorio para análisis físicos y
químicos de agua y para su tratamiento con cloro. El agua que es
captada en la bocatoma de la ventana y conducida a Chicoral, llega con
un Ph de 8.7 es decir de fuerte tendencia alcalina. Conviene decir que la
primera población atendida con el servicio de agua potable es la de
chicoral. Este servicio se extiende al centro poblado de san Francisco
Centro y al de la Esperanza. Tiene un cubrimiento del 80%.
ALACANTARILLADO
El servicio de Alcantarillado d ela población de Chicoral esta consituida

por una red independiente de la de Espinal, sus efluentes son
descargados hacia el Río Coello, tiene un cubrimiento del 80%,
encontrándose los poblados de San Francisco Centro y la Esperanza sin
la dotación de este servicio. Allí funcionan pozos sépticos.
LUZ ELECTRICA
La luz eléctrica tiene un cubrimiento mayor (90%), pero su servicio es

muy deficiente por los permanentes cortes al que esta sometido el fluido
eléctrica.
Este es uno de los talones de aquiles para el desarrollo agroindustrial y
comercial.
BASURAS
El vehículo recolector de basuras visita 2 veces por semana a Chicoral.

Este servicio tiene una cobertura de 80%.

COASINTOL
39
2.2.4 COMPONENTES DE ESPACIO PUBLICO RURAL GLOBAL
No. DESCRIPCION AREA (Has.)

1 Carreteras interveredales 114
2 Canales de riego 731Has. 2000m2.
3 Ríos, quebradas 139 Has. 5000m2.
4 Suelo secano 2000
5 Suelo con riego 13154 Has. 7010m2.
6 Suelo de montaña Indio dormido 15
7 Cultivos permanentes (recurso 1911
productivo y paisajístico)
8 Cordón y límite de aplicaciones 65 Has. 5851m2.
de pesticidas en Espinal,
Chicoral, San Francisco centro, y
La Esperanza)
9 Suelo de protección ambiental 400 Has. 8750 m2.
en los ríos Coello y Magdalena y
en las 9 microcuencas
(prospectiva)
10 Suelo suburbano de El Espinal 23 Has. 3537 m2.
11 Perímetro urbano chicoral 106 Has. 2339 m2.
12 Bosque rastrojo ribereño 1112 Has. 400m2.
13 Rural turístico 755 Has.
14 Pastos 394 Has.
15 Poblados en prospectiva 60 Has.
16 Suelo de protección producción 15 Has. 1500 m2.
(teca)
2.2.4.1 COMPONENTES DE ESPACIO PUBLICO RURAL GLOBAL Y

EFECTIVO
CARRETERAS INTERVEREDALES E INTERREGIONALES (GLOBAL)
Vías que de Flandes van por la variante a Ibagué, hasta el puente del Río
Coello, y de El Espinal hacia el Guamo hasta la quebrada Eneal, y la
carretera interveredal que de El Espinal conduce a la Caimanera. Estas
vías van a ser adornadas paisajísticamente a ambos lados de la calzada
con especies de flores racemosas como el Chicalá. Este ejemplo
permitirá que las demás vías veredales hagan lo mismo, lo cual generará
un entorno mas agradable y atraerá turistas.

COASINTOL
40
SUELO CERRO INDIO DORMIDO (EFECTIVO)
Se hará un esfuerzo por tratar de adaptar especies nativas para

construir senderos ecológicos que permitan el ascenso al cerro y de alli
otear todo el distrito de usocoello.
CORDÓN DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y LIMITE DE APLICACIONES

DE PESTICIDAS (EFECTIVO)
Es una franja de 30m. éntre la zona de expansión y la zona rural del

casco urbano de El Espinal, en todo su contorno, también en chicoral
pegado al perímetro urbano,en los centros poblados de san francisco
centro y la esperanza.
Se sembrarán 4 alamedas de árboles con flores racemosas que darán

origen a 3 senderos para paseos a pie, en bicicleta y una zona con
amoblamiento para el descanso. A esta zona no pofrán acceder
vehículos motorizados.
Los demás componentes del espacio público rural efectivo ha sido

acategorizado y glbalizado conjuntamente con el urbano diferenciando
lo relativo a chicoral.
EL ESPACIO PUBLICO DEBERA CALCULARSE CON BASE EN LA

POBLACIÓN TOTAL
Es conveniente tener unificado el concepto de espacio público y no

separar el rural del urbano, ya que la población se moviliza de una a la
otra. Por otro lado no se puede condenar a la población de no poder
disfrutar de los mejores espacios y dotaciones que tiene la zona urbana.
Hacerlo no significa solamente inequidad sino una flagrante
arbitrariedad. Es por lo tanto, conveniente, que las necesidades de
espacio público sean calculadas teniendo como base la población total
(rural y urbana). Por que si se calcula teniendo en cuenta solamante la
urbana, de hecho se esta afirmando que la población rural no tiene
necesidades de espacio público. Hay que desarrollar las mejores
propuestas de espacio público rural porque conello se ayudará a mejorar
la calidad de vida de la población rural, hoy tan distante de la urbana.
2.2.4.2 ESTRATEGIAS DE PRESERVACIÓN DEL ESPACIO

PUBLICO

COASINTOL
41
CORTO PLAZO (3 AÑOS)

 Producir los progaramas culturales necesarios para un cambio de
actitud acerca de su importancia como elemento fundamental de
la calidad de vida. Con la poblacón estudiantil de primaria,
secundaria y universitaria hacerla parte del curriculo con materias
como educación cívica, ciudadana y medio ambiental.
 Inducir con la población adulta los cursos necesario para llevarlos
a su defensa y preservación.
 Aplicar multas a quienes le causen deterioro o afectación.
2.2.5 REUBICACION ALMACENES DE INSUMOS Y PESTICIDAS:
Los Almacenes de pesticidas, que funcionan en la zona Urbana del

Municipio de El Espinal, contarán con un plazo de tres (3) años, contados
a partir de la fecha de aprobado y sancionado el PBOT, para su
reubicación definitiva a la ZONA INDUSTRIAL PESADA (RIP) o al complejo
industrial que se construirá en la pista única de fumigación aérea
regional.
La normativa global del suelo rural y urbano, será presentada al final del
componente rural y su Prospectiva.
2.2.6 CEMENTERIOS DE ESPINAL Y CHICORAL:
La normativa Nacional existente exige que los cementerios salgan del

área urbana; por tal motivo es conveniente que las Autoridades civiles,
en mutuo acuerdo con las Autoridades Religiosas, opten por la
Escogencia de un sitio ideal para la ubicación de los cementerios de
Espinal y Chicoral.
Se recomienda que la Administración Municipal logre los convenios

necesarios para el establecimiento en el Municipio de Hornos
Crematorios y/o para la utilización del Horno Crematorio de Ibagué, lo
cual ayudaría en este momento a descongestionar estos cementerios o
a contar con estas dotaciones en los cementerios reubicados.
2.2.6.1 PLANTA FRIGORÍFICO DE SACRIFICIO BOVINO Y

PORCINO DE EL ESPINAL
DESCRIPCIÓN

COASINTOL
42
La Planta consta de un área de aproximadamente 3Has., con

construcciones consistentes en corrales para cerdos y bovinos, báscula
de pesaje, un cuarto frío fuera de servicio, área de deguello y desuello,
sala de evisceración y cuarteo, cuarto de polipastos y sección de
aprovechamiento de subproductos (cebo, cuero, grasas). Estas
construcciones están en la zona norte del predio con un área
encementada para el estacionamiento de los vehículos trasportadores
del ganado en pie y de los tres furgones Municipales para el transporte
de la carne en canal hacia las diferentes famas existentes en el
Municipio de El Espinal.
TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y LIQUIDOS

La actual planta de sacrificio es de reciente construcción (año 1992),
cumple con todos los requerimientos de diseño moderno, cuenta dentro
de su infraestructura con las condiciones necesarias para dar disposición
final de sus residuos líquidos en forma adecuada debido a que existen
las tuberías y conexiones necesarias para separar los líquidos de aseo y
barrido de los de proceso de sacrificio, además existen cajas de
inspección suficientes para dar el mantenimiento adecuado a las redes;
también cuenta con las trampa grasas y trampa para sólidos, sin que
halla presencia externa de líquidos por ninguna parte.
Dichas tuberías descargan su efluente a la red del alcantarillado

Municipal con el diámetro que permite hacer un barrido interno
ayudando a la evacuación de los sólidos encontrados en el colector sur,
este a su vez va ha caer a las lagunas de oxidación las cuales entran en
proceso de adecuación y puesta en funcionamiento con recursos propios
Municipales y de CORMAGDALENA.
LOCALIZACIÓN
El matadero está en la zona rural del sur del Municipio, y deberá estar
circundado por un cordón biológico, a no menos de 200 metros a la
redonda de éste. (ver Plano U1 Perímertro Urbano propuesto)
MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

Dentro de la extensión territorial de la planta de sacrificio se halla un
lote disponible para dar disposición final a los residuos sólidos de
contenido ruminal y heces asi:
Alternativa numero uno:

Elaboración de compostaje mediante el proceso de maduración de estos
residuos con material orgánico adicional.
COASINTOL
43
 Alternativa numero dos:

Obtención de humus con la lombriz roja Californiana, construyendo las
respectivas gaveras debidamente protegidas a la presencia de aves y de
humedad.
El producto resultante de ambas alternativas es de fácil

comercialización, buen precio y constituye una excelente opción para la
recuperación de los suelos del Espinal
Las pezuñas de bovinos y porcinos, cuernos y desechos óseos, pelo,

pieles son comercializados en fresco sin que se necesite determinar
acciones ambientales para ello
CONTROL DE VECTORES
Se determino el cerramiento del lote de la planta de sacrificio en Limón
Swinglia en todo su contorno, además se hace permanentemente
fumigación para el control del Aedes aegipty (mosquito vector del
dengue).
EMISIONES ATMOSFERICAS Y RUIDO

La administración Municipal gestionara ante la autoridad ambiental
competente el establecimiento de estaciones monitoriadoras de este
tipo de contaminación para trazar conjuntamente los correctivos del
caso, además se esta propendiendo para establecer el convenio de
concertación para la producción más limpia con el sub sector avícola y
de plaguicidas según el articulo primero de la Ley 99 de 1993 y el
documento CONPES 2910 del 29 de febrero de 1997.
2.3 CENTROS POBLADOS:
En el Espinal existe bajo esta tipificación de centros poblados los de San

francisco Centro y La Esperanza, los cuales se encuentran ubicados al
sur y al occidente del corregimiento de Chicoral, respectivamente.
2.3.1 SAN FRANCISCO CENTRO:

Este centro poblado está ubicado al sur del corregimiento de Chicoral,
por la antigua carretera destapada que de Chicoral conduce al Guamo.
Se trata de casas dispersas ubicadas a ambos lados de la vía citada y
que en el momento dispone de sardineles, luz eléctrica, acueducto,
puesto de salud y pozo séptico. Este centro poblado por su cercanía al
corregimiento de Chicoral tiene una fuerte atracción económica hacia él.
COASINTOL
44
2.3.2 LA ESPERANZA:
Este centro poblado tiene más de 150 viviendas, ubicadas al occidente
de Chicoral, está en proceso de legalización, son viviendas de estrato 1,
construidas con diversidad de materiales, techos generalmente de zinc,
pisos de tierra, muros dominantemente de bloque de cemento, los lotes
tienen dimensiones de 7 metros de ancho por 10 de profundidad. Tienen
servicios de agua y luz, algunos tienen pozo séptico. La gran mayoría de
estas viviendas están en obra negra. Para sus servicios asistenciales
deben ir al corregimiento de Chicoral del cual dista aproximadamente un
kilometro.
Próximamente se adelantará la formación catastral por el IGAC lo cual
permitirá incluir estas nuevas áreas de vivienda con sus respectivos
estratos y características propias de cada una relacionado con
materiales de construcción, acabados, etc. Este centro poblado es
paralelo al canal principal de riego que discurre desde la hidroeléctrica
de la ventana y se dirige al sur, ubicándose al oriente de él y carretera
de por medio.
2.4 CONCEPTUALIZACIONES Y DEFINICIONES
2.4.1 SUELO SUBURBANO:

Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en
las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la
ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana,
que pueden ser objeto de desarrollo con de restricciones de uso, de
intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en
servicios públicos domiciliarios de conformidad con lo establecido en la
ley 99 de 1993 y en la ley 142 de1994. Podrán formar parte de esta
categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos
Interregionales.
2.4.2 SUELO RURAL:

Son los terrenos ubicados dentro de límites administrativos Municipales,
que no cumplen con las exigencias para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos,
forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas,
que soportan las agrícolas, forestales, pecuarias y agroindustriales. En él
se identifican las áreas que requieran un tratamiento especial hacia la
protección ambiental o recuperación cuando se trata de áreas
deterioradas por presencia de sales y/o erosión.

COASINTOL
45
La reglamentación y regulación de estas áreas se establecen en el

acuerdo respectivo, teniendo como base su ocupación y manejo, para lo
cual se clasifica en categorías por uso.
2.4.2.1 DELIMITACION DEL SUELO RURAL

El suelo rural quedará delimitado por la línea exterior, y sus
correspondientes coordenadas geográficas, de la zona de protección y
límite de aplicaciones de pesticidas, las cuales están contenidas en el
plano U28 del casco urbano del Municipio de El Espinal y el U29 de la
cabecera del corregimiento de Chicoral.
2.4.3 SUELO DE PROTECCION:

Constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de las anteriores clases, que por sus características
geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas
de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión
de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo
no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene
restringida la posibilidad de urbanizarse.
2.5 USOS DEL SUELO SUBURBANO Y RURAL
En el suelo Rural existen usos principales, complementarios y prohibidos.
USOS PRINCIPALES
Los usos están vinculados con lo propio, relativos a la actividad agrícola,
pecuaria o forestal, bien sea de agricultura intensiva, Semiintensiva, de
pastoreo o de los procesos de establecimiento y explotación, forestal o
silvo-pastoril como también todas las actividades comerciales,
industriales que alrededor de estas se desarrollan, así:
RC = Residencial campestre (vivienda unifamiliar hasta de 5 viviendas

por hectárea con desenglobe de lotes: 2.000M2). Se deberá entender
que el parcelado deberá ofrecer a satisfacción los servicios básicos
esenciales con sus propios recursos y garantizar el tratamiento a
vertimientos y demás exigencias medioambientales.
RT = Suelo Rural Turístico
RSC = Social comunitario (servicios y equipamiento colectivo
comunitario)
Rpa = Protección Ambiental
Rai = Agroindustrial
COASINTOL
46
Rar = Agrícola con riego (alta contaminación)

Ras = Agrícola secano (contaminación media)
Rf = Teca (en hato viejo, Montalvo y Talura)
Rzi = Zona de inundación
Rmi = Minero
Rvi = (rural vivero)
Rit = (institucional, tecnológico)
RiI = (institucional investigativo)
RT = (rural turístico)
Rpf = (rural pista de fumigación)
Rep = Estanque piscícola
Rcp = Cultivos Permanentes (frutales)
Rest = Restauración (Erosión Ligera)
Rest = Restauración (Erosión Moderada)
Ri = Industrial
Rra = Rural Rastrojo
Rpp = Zona Poblados en Prospectiva
Rp = Rural Pantano
Rlo = Lagunas de oxidación
RBb = Botadero de basura
Rch = Contaminación Hídrica
Rfg = Falla Geológica Cucuana
RiP = Industria Pesada
La mayoría de estos usos se encuentran dispersos en todo el territorio.

Sin embargo existe alguna tendencia, en especial los usos relacionados
con lo comercial, industrial, institucional y la Industria Agropecuaria, a
concentrarce sobre los ejes estructurantes de actividad múltiple (vías
interregionales).
La industria Pesada está concentrada en un globo de terreno limitado

por la carretera que de El Espinal conduce a Ibagué en su sector sur y
delimitado en gran extensión por la quebrada Espinal, con un área de
182-6581 hectáreas.
USOS COMPLEMENTARIOS
 Vivienda de propietarios empleados o trabajadores.

 Instalación de bodegas propias para cultivos.
 Silos, establos, carreteras o carreteables.
 Lagos o estanques para peces.

COASINTOL
47
 Instalaciones deportivas.
 cementerios, pistas de fumigación aérea, canales de riego,
 Instalaciones agroindustriales livianas,
 senderos ecológicos,
 Centros de atención médica o puestos de salud, servicios
comunitarios.
USO PROHIBIDO
 Botaderos y quemaderos de basura.

 Quemaderos de cascarilla.
 Establecimientos educativos.
 Prostibulos o lenocinios.
 Urbanizaciones de densidad alta, y media .

COASINTOL
48
USO NOMENCLATUR HECTAREAS %

A
Urbano UR 702-3619 has 3,24
Expansión urbana Z.E 301-has 1,39
Zona Suburbana R. Sub 23 –3537 011
Zona de protección y limite Rpa 65-5851 0,3
de aplicaciones de
Agroquímicos
Area Casco urbano UR 106-2339 0,49
Corregimiento de Chicoral
Suelo Rural - Turístico RT 755 has 3,48
Area zona de Canales 731,20 has 3,37
Area zona de Carretera 114 has 0,53
Area zona de Quebrada 200 has 0,92
Area Ríos Magdalena y Coello 139,5 has 0,64
Area de Pastos 394 has 1,82
Zona industrial Pesada RiP 182-6581 0,84
Bosque Artificial (Teca) Rf 50 has 0,23
Bosque rastrojo ribereño Rra 1.112,04 has 5,13
Poblado en Prospectiva Rpp 60 has 0,28
Zona Agrícola con riego Rar 13.052-1673 60.13
Zona Agrícola Secano Ras 1.800-000 8,29
Zona Cultivos permanentes RcP 1.911-000 8,81
Frutales
TOTALES 21.700
has 100%
COMPENSACIÓN :
Es un mecanismo que permite distribuir de manera equitativa los costos
y beneficios derivados de la aplicación del tratamiento de zona de
protección ambiental y límite de aplicaciones de agroquímicos. Por lo
tanto los propietarios de los inmuebles incluidos en esta tipificación se
beneficiarán del cruce valuatorio entre el valor del predio en zona de
expansión y el de la zona de protección que es de naturaleza rural.

COASINTOL
49
PRINCIPALES USOS DEL SUELO RURAL

CODIG USO PRINCIPAL USO COMPATIBLE USO PROHIBIDO USO
O CONDICIONADO
Servicios – servicios comunitarios - Vivienda en todas las
comercial – Industria tipificaciones
Ri Industrial liviano Transformadora – Industria
Agropecuaria Cementerios – Hornos
crematorios.
Rpp Vivienda rural Oferta Turística Gastronómica y Industrial
concentrada en centros artesanal.
poblados
RiP Industrial Pesado Unicamente ese Vivienda e Industrial
Liviano
Servicios – servicios comunitarios - Industria pesada, y
comercial – industria contaminante.
RT Rural - Turístico transformadora Industria Moteles para
Agropecuaria Escenarios tractomulas
Recreativos. Industria extractiva
Rit Institucional Tecnológico Institucional Investigativo Actividad Comercial
Rra Rastrojo Agrícola o pecuario cuando el Todos los usos agrícolas
rastrojo no está protegiendo riberas. o pecuario cuando el
reastrojo es ribereño.
Rvi Virvero Zona de recuperación florística Rai – Rar – Rmi Turismo ecológico
(Rest)
Rhu Humedal Ninguno Todos, No podrá ser No se puede permitir
desecado ningún otro uso.
*Rzi Zona de Inundación Pecuaria en transhumancia en Construcciones de todo Ninguno
épocas de verano. tipo incluida vivienda.
Rep Estanques piscicolas Rt (actividad turística pesca Rar – Rmi Turismo ecológico
deportiva Etc,)
Rpa Protección ambiental Ninguna Rai – Rar – Rmi. Turismo ecológico
Rlo Laguna de Oxidación Turismo ecológico Rai – Rar – Rmi. Turismo ecológico,
COASINTOL
50
cuando las autoridades

medioambientales lo
recomienden.
RBb Botadero de Basura Turismo ecológico Rai – Rar – Rmi. Turismo ecológico,
cuando las autoridades
medioambientales lo
recomienden.
Rmi Minero Turismo ecológico para mostrar Rai - Rar Turismo ecológico,
degradación y/o recuperación. cuando las autoridades
medioambientales lo
recomienden, y que
tengan Licencia
Ambiental vigente.
Rcp Cultivos Permanenetes Turismo Ecológico Minería – Rai - Rar. Actividades turísticas,
comerciales y
deportivas.
Rest Restauración Turismo ecológico Rai – Rar – Rmi. Los suelos sembrados
con vegetación para su
recuperación no podrá
ser talada. Se impone
el bosque permanente
y contínuo.
*Rfg Falla Geológica del Rai – Rar - Rmi Construcciones de todo Muchos, despendiendo
Cucuana tipo de estudios que
precisen el grado de
actividad de la falla.
*no son propiamente usos del suelo sino afectaciones.
TIPIFICACION PARA VIVIENDA CAMPESTRE

AREA NUMERO MAXIMO DE OCUPACION MAXIMA DEL AREA A REFORESTAR CON
VIVIENDA POR PREDIO (INDICE DE ESPECIES NATIVAS
HECTÁREA (DENSIDAD) OCUPACIÓN)
COASINTOL
51
DISPERSA AGRUPADA DISPERSA AGRUPADA

DISPERSA AGRUPADA
SUELO VIVIENDA CAMPEST. 5 10 15% 30%
85% 70%

COASINTOL
52
La Vivienda Campestre que se pueda desarrollar deberá implementar las

tecnologías tendientes a establecer sus propios sistemas de acueducto,
alcantarillado y luz eléctrica, y de resolver en forma eficiente y
adecuada el manejo de los residuos sólidos y tratar los vertimientos,
mitigar todos los impactos ambientales que puedan generarse en esta
actividad.
AREA OCUPACION MAXIMA AREA A REFORESTAR

DEL AREA DEL CON ESPECIES
PREDIO (INDICE DE NATIVAS
OCUPACION)
Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada
AGROPECUARIA
TRADICIONAL 15% 20% 85%
Cerro o Montaña 80%
AGROPECUARIA
Semimecanizada o
Semiintensiva 15% 20% 85%
Cerro o Montaña 80%
TURISMO Y/O 15% 30% 85%
RECREACION 70%
2.5.1 INDICES DE OCUPACION
Para el desarrollo de actividades agrícolas bajo invernadero los índices

máximos definidos son los siguientes:
Area Cubierta por invernaderos y usos complementarios 60%

Area en barreras perimetrales de aislamientos ambientales 10%
Area de manejo ambiental y zonas verdes en un solo globo 30%
Para el desarrollo de actividades de vivienda en ZONA RURAL el predio

mínimo a desarrollar será de 1 hectárea. En cuanto a la construcción de
vivienda, el índice de ocupación máximo es del 30% como se indica en
el cuadro siguiente, sujeto a los respectivos permisos y Licencia
Ambiental.
Para fine s de desarrollo de Vivienda Campestre se debe tener en

cuenta:

COASINTOL
53
Los Municipios deberán incorporar normas y procedimientos que

permitan controlar su desarrollo, dado su elevado impacto ambiental
asociado con el uso del agua y disposición de residuos sólidos y líquidos
e intervención sobre el paisaje.
Se debe mantener el carácter rural del predio, el uso principal y el globo

de terreno como unidad indivisible. Los predios rurales no podrán
fraccionarse por debajo de 1 hectárea.
Se entiende por ocupación máxima del predio, el área de construcciones

tanto cubiertas como descubiertas. Las densidades y los índices de
ocupación se deben calcular sobre el área total del predio.
El número de viviendas estará asociado a la potencialidad y demanda de

recursos naturales de la cuenca o microcuenca del área de influencia,
con especial énfasis en el recurso hídrico, tanto en abastecimiento como
en disposición final.
2.5.2 SUELO RURAL – SUBURBANO (RSub) TURISTICO (RT)
El suelo rural turístico está definido sobre los principales ejes troncales
Interregionales y en algunas zonas ejes interveredales, abarcando 150
metros a ambos lados de estas vías, con excepción del eje Chicoral –
puente Río Coello que solo afecta 150 metros al lado derecho de la vía
tomando de sur a norte (Chicoral – Ibagué). Se presentan algunos cortes
que generan discontinuidad como lo indica el mapa de zonificación
Ambiental. La zona Suburbana corresponde al área del condominio
Caracolí y al Triángulo conformado por brazuelos de la Quebrada
Montalvo, colindando con la margen derecha de la troncal que va a
Girardot.
CONDOMINIO CARACOLI: Está conformado por casas construidas con
materiales prefabricados, con zonas verdes y áreas recreativas como
piscinas, calles pavimentadas con todos los servicios públicos y un
sistema de tratamiento de excretas, cuyos vertimientos se hacen a la
Quebrada Guayabal. Este tratamiento de excretas lo conforman un
tanque séptico con filtro anaerobio ascendente y trampa para grasas. Es
apto y válido para poblaciones hasta de 1.000 habitantes por lo
funcional y de bajo costo. Cada 4 o 5 años se debe prever la extracción
de lodos para ser depositados muy probablemente dentro del relleno
sanitario Municipal o regional para lo cual se debe buscar la colaboración
interinstitucional para lograr este objetivo.

COASINTOL
54
Las franjas de la zona Rural – Suburbana (Rsub) y la turística (RT) tienen

en su gran mayoría acceso a servicios de agua y luz, así ocurre con el eje
estructurante que del peaje de El Espinal conduce por la variante hasta
Chicoral y de allí al puente sobre el río Coello. Este eje en esta actividad
para el Municipio redunda en beneficios comparativos con la oferta de
componer la Zona franca Ibagué – Flandes por la problemática
medioambiental que con esta actividad se genera. Es necesario tener
en cuenta que la franja turística deberá ser utilizada como
alojamiento solamente de carácter transitorio y nunca como
vivienda de tipo permanente.
Los ejes interveredales a Puerto Peñón, Hato Viejo, La Caimanera y el eje
interregional al Guamo en sus zonas medianeras de su recorrido no
disponen del servicio de agua, pero las conexiones con la luz eléctrica
están cercanas. En general, se puede afirmar, que estas zonas ya tienen
en este momento algún desarrollo de tipo turístico artesanal, o
actividades conexas.
SUELO RURAL TURISTICO PROSPECTADO (Rt)
EJE TRONCAL O VÍA LADOS DE LA VÍA O

INTERVEREDAL KMS DE LA TRONCAL
AFECTADOS
Peaje Espinal – Variante
– Chicoral 16 Ambos
Chicoral – Puente Río
Coello 2,5 Lado derecho (Chicoral
– Ibagué)
Espinal – Guamo al sur
del canal El Tesoro 2,0 Ambos Lados
A la Caimanera 6,0 Ambos Lados
A Puerto Peñón 2,0 Ambos Lados
A Hatoviejo 1,0 Ambos Lados
Chicoral centro
vacacional Caja Agraria
a la ventana (sector la 1,0 Ambos Lados
ventana)
Ver Mapa de Zonificación Ambiental
2.5.3 PRINCIPALES BONDADES DE LAS ZONAS PROSPECTADAS

COMO RURAL TURISTICO (RT)

COASINTOL
55
1. Al estar ubicadas sobre los ejes troncales más importantes del

Municipio y algunos ejes interveredales, obligan a mediano plazo
hacia un cambio de uso y/o actividad, de lo agropecuario a lo
turístico.
2. El cambio de uso a lo turístico redunda en beneficios económicos
sobre el valor de la tierra y la rentabilidad que las nuevas actividades
generarán, en la búsqueda de variadas alternativas económicas.
3. Fortalecerán y protegerán los ejes troncales de aplicaciones aéreas,
haciendo respetar las franjas de seguridad para aplicaciones de
pesticidas tanto aéreas como terrestres.
4. Presionarán la reubicación de las pistas de fumigación que trabajan
en las troncales, disminuyendo el impacto y el desagrado que tiene
para el visitante el olor a pesticidas.
5. El cambio de uso hacia lo turístico inducirá a un cluster de
actividades interrelacionados con: venta de tierra, desarrollo de
nuevas construcciones turísticas, desarrollo e implementación de
viandas como oferta gastronómica, viajes turísticos aéreos o
terrestres, lo cual incrementará el bienestar económico para el
Espinal. Esta actividad exige reforestación con especies nativas entre
un 80 y un 85 % lo cual redunda en beneficios medioambientales.
6. Esta nueva caracterización tiene una importancia y enorme ventaja
ante la posibilidad de declarar estas áreas como zona franca, por los
problemas contaminantes que esta posible alternativa genera, los
cuales unidos a los ya existentes dimensionarían negativamente la
problemática medioambiental
2.5.4 ZONA INDUSTRIAL PESADA (RIP)
Es un área de terreno de 183 hectáreas de la zona rural delimitada por

la carretera central a Ibagué en su sector sur y la vía que va a la vereda
de sucre en un tramo que luego se dirige al norte hasta encontrar la
quebrada Espinal que luego sigue al canal Jaramillo y por él hasta la
carretera central. Es un área que en su totalidad puede disponer de los
servicios de agua, luz y sus conexiones y derivaciones las debe realizar
el propio beneficiario, por ser de estricta connotación rural. Es necesario
tener en cuenta el artículo 42 de la ley 99/93, que expresa:
“La utilización directa ó indirecta de la atmósfera, del agua, o del suelo,
para introducir ó arrojar desechos ó desperdicios agrícolas, mineros,
industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen que sean
resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o
actividades de servicio, sean o no lucrativas se sujetará al pago de tasas

COASINTOL
56
retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades

expresadas”.
Nivel de tarifa mínima: $ 46,5 por kilogramo de DBO (pesos de 1.999)

$ 19,5 por kilogramo de SST (pesos de 1.998)
Hacia esta zona tendrán que reubicarse las industrias que por su nivel
de contaminación y riesgo no puedan estar en las áreas de industria
Mediana.
Es la zona prevista para las instalaciones industriales pesadas, depósitos

de materiales, combustibles o insumos agrícolas de carácter nocivo y
peligroso, no compatible con el uso residencial.
Esta industria tiene restricciones de localización debido a su alto
impacto ambiental, a su magnitud considerable y a su alto impacto
urbanístico. Requiere para su funcionamiento, además de edificaciones
especializadas, elementos o equipos para el control de la contaminación
por ruido, olores, vapores o efluentes líquidos; así como un espacio
público con características especiales que permita la accesibilidad de
vehículos pesados y prevea franjas de control ambiental o de
aislamiento apropiadas.
Requiere formas especificas de prestación de servicios públicos e
infraestructura de los mismos, tanto para el funcionamiento de la
actividad industrial, como para el control de los efluentes contaminantes
que produce.
Uso Principal:
 Industria pesada. Es decir aquellas que puedan considerarse así, en
función del trafico, tamaño de planta, volumen y/o de los productos
elaborados o por el volumen de su producción o de la unidad
individual de producción, industrias peligrosas (con el peligro de
incendio, explosión o contaminación del medio liquido, degradación
del suelo, acústico, atmosférico o térmico).
 Subestación y depósitos de gas
 Subestación eléctrica
 Fabrica y Distribuidores de agroinsumos nocivos (alta o
extremadamente tóxicos)
 Fabricas de productos industriales, como jabones, detergentes,
aceites, etc.
 Trasvasamiento y envase de productos agroquímicos y pesticidas.
 Aserraderos, Depósitos y tratamiento de maderas para uso industrial.

COASINTOL
57
 Industrias extractivas como: Fábrica de asfaltos, Plantas de concreto,

producción de clinker y cementos, producción de piedra tallada,
triturados y granitos.
 Agroindustria: Fábricas Textileras, Fábricas de concentrados, Plantas
Transformadoras de productos agrícolas o pecuarios, etc.
Uso Complementario:
 Parqueaderos
 Estaciones de Servicio
 Parques y jardines.
 Salas de exhibición y distribuidoras de maquinaria pesada.
 Institucional de asistencia básica.
 Servicio de Telecomunicaciones.
Uso Compatible:
 Talleres de Reparación y mantenimiento de automotores, maquinaria
agrícola e industrial.
 Molinos de arroz y otras plantas procesadores.
Uso Prohibido:
 Vivienda Unifamiliar, Bifamiliar y Multifamiliar

 Turismo, recreación y educación
 Casas de Lenocinio
No se permitirá que el área de trabajo anexo a una Industria o Empresa

ocupe el espacio público adyacente, además se prohibirá que sobre la
vía pública más de un vehículo descargue o cargue simultáneamente
frente a cada predio. Las Empresas aquí establecidas deberán habilitar
bahías de parqueo, para vehículos de carga pesada, aledañas a sus
predios para no obstruir el normal flujo de la vía pública.
Areas y frentes de lotes: Serán delimitadas según las necesidades de la
industria. Sin embargo no se admiten frentes menores a 50 metros, ni
áreas menores de 1000 M2, por lote, las áreas de estacionamiento y
descargue se regirán por lo estipulado en el Titulo III.
Indice de Ocupación
El área de ocupación será de 0.75 como máximo.
Indice de Construcción
El área de construcción no podrá sobrepasar de 1.5 del tamaño del lote.

COASINTOL
58
En el Título III el proyecto de acuerdo municipal contendrá las normas

generales a los reglamentos de lotificación y zonificación .
2.5.4.1 USOS DEL SUELO EN LA ZONA INDUSTRIAL LIVIANA ,

MEDIANA Y PESADA DE EL ESPINAL
ZONA PRINCIPAL COMPATIBLE PROHIBIDO
INDUSTRIAL
* Nor Oriental Industrial liviana Comercial y turismo Vivienda VIS y alta,
Urbana media y de baja
densidad – industria
Pesada
* Occidental Urbana Industrial mediana Comercial – Vivienda VIS y alta,
Institucional. media y de baja
densidad – industria
Pesada
Pesada RiP Industria Pesada – para Comercio de Vivienda VIS y alta,
instalaciones de agroquímicos de media y de baja
actividades peligrosas y carácter nocivo no densidad – todo tipo de
nocivas: depósitos de compatible con el turismo,
materiales, combustibles uso residencial –
ó insumos agropecuarios talleres de
no compatibles con el uso reparación y
residencial mantenimiento.
* Estas áreas serán utilizadas para las instalaciones que no perjudiquen

a otras industrias en funcionamiento y que no causen nocividad en las
áreas aledañas.
2.5.5 ESTANQUES PISCICOLAS EN LA ZONA RURAL (Rep)
Por ningún motivo podrán establecerse explotaciones de esta naturaleza

en la zona urbana o de expansión urbana. Solamente se podrán
establecer en la zona rural. Por ser estas explotaciones altamente
rentables y sustentables requieren del eficiente apoyo Interinstitucional
para que los sectores de campesinos pobres y medios se beneficien y
construyan con ella una importante alternativa de producción. POR LO
TANTO ES CONVENIENTE Y URGENTE QUE USOCOELLO DOTE CON
LOS CAUDALES NECESARIOS A LAS EXPLOTACIONES QUE ASI LO
REQUIERAN POR QUE CON ELLO SE CONTRIBUIRA AL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE UN NUMERO
SIGNIFICATIVO DE PROPIETARIOS RURALES, A LOS PROCESOS DE
DESCONTAMINACIÓN Y TURISTICOS. CADA AGRICULTOR
PROVEERA LOS METODOS Y TECNICAS PARA PROPICIAR LA
DESCONTAMINACIÓN QUIMICA DEL AGUA Y ASI LOGRAR UNA
EFICIENTE EXPLOTACIÓN PISCICOLA.
COASINTOL
59
2.5.6 ALGUNAS RECOMENDACIONES DE INGEOMINAS ACERCA DE

LAS PRNCIPALES AMENAZAS QUE EXISTEN EN EL MUNICIPIO
DE EL ESPINAL
Ingeominas conjuntamente con el IDEAM y DAMAPT CRET han

caracterizado las amenazas de este Municipio en los siguientes
aspectos:
- Explotaciones de arenas y gravas en el Municipio de El Espinal y del
socavamiento de la banca de la carretera por efectos de las aguas
sobrantes del distrito de USOCOELLO provenientes de la finca del
Señor Alvaro Feria, en la vía que de Puerto Peñón va al río Magdalena
en la margen izquierda como también por las crecientes de l Río
Magdalena
- La vibración producida por el paso de vehículos pesados facilita la
caída bloques del material piroclástico. Se recomienda como acción
prioritaria para evitar el daño de la carretera, canalizar o entubar el
agua del canal de drenaje o riego para proteger el talud,
entregándola directamente al río.
- En la explotación de material de arrastre, se debe considerar la
protección del talud en el sitio mencionado mediante el
levantamiento de un dique con materiales del mismo río recubierto o
reforzado con sacos de polietileno llenos de arena y piedra.
- En la vereda agua blanca sector la morena vía llano de la virgen se
presenta colapso de bloques de material piroclástico (ABANICO DE EL
ESPINAL), por la socavación ejercida por el agua de escurrimiento sin
control, de los cultivos del sector y la desprotección vegetal del borde
del talud; el río Coello presenta socavamiento lateral a lo largo del
escarpe, sobre la margen derecha; el problema se agrava por el paso
de vehículos por el punto, especialmente los de gran peso. Se
recomienda hacer otro trazado de la vía impidiendo el paso de
vehículos por el sector de la amenaza, en la Morena Vereda Agua
Blanca , vía que conduce al llano de la virgen.
- Se debe canalizar o entubar el agua de riego hasta su entrega al río,
a partir del borde del escarpe, en el sector de la Morena vereda Agua
blanca, vía que conduce al llano de la virgen.
- Respetar los 30 metros de ley sobre protección a todo lo largo del
escarpe del río Coello .
- La Arenera ventorrillo que explota gravas y arenas en cantera, en
varios frentes de explotación desordenada, con licencia respectiva, se
observan procesos de recuperación parcial muy lentos.

COASINTOL
60
- La explotación de material piroclástico la rochela en que los procesos

de explotación se hacen con agua, causando un mayor deterioro al
terreno no se observan obras de recuperación.
RECOMENDACIONES
- Que el Distrito de Usocoello realice las obras de

infraestructura necesarias para corregir los vertimientos de
aguas de canales a vías rurales, la erosión ocasionada al
disponer las aguas servidas al final de los canales, y tener en
cuenta el decreto 1541 en el que se priorizan la destinación
del agua para el consumo humano prevalentemente sobre los
demás tipos de consumo existentes.
- Se debe insistir en el cumplimiento de las normas y medidas
de los estudios de impacto ambiental para extracción de
material de arrastre y explotación de canteras por parte de
las entidades competentes (Cortolima, Seccional Minera).
- Es necesario hacer énfasis en perjuicio que ocasiona el
transporte de material a las personas que habitan cercas a
las carreteras utilizadas y en general al Municipio por el
deterioro de las mismas. Sino está estipulado en los estudios
de impacto ambiental, se debe exigir el mantenimiento de las
vías y las medidas necesarias para evitar los índices elevados
de polvo perjudicial para la salud lo cual se ha convertido en
la queja muy sentida por los habitantes de la zona, lo mismo
que el tráfico en horas de la noche.
- Se recomienda a la Alcaldía adelantar gestiones con
Cortolima y la Seccional minera, para implementar
mecanismos de control sobre la explotaciones, según lo
aprobado en las licencias respectivas por estas entidades.
Esto con base en las herramientas legales y competencia de
entes (reunión alcaldía, Cortolima y Seccional Minera.
Aprovechar para establecer claramente el compromiso de los
explotadores con el Municipio.
- El informe de Ingeominas sobre amenazas en El Espinal no se
refiere a ningún otro aspecto.
2.5.7 NECESIDAD DE CONFIGURAR LA GRANJA AGROPECUARIA

AUTOSUFICIENTE EN EL MUNICIPIO DE EL ESPINAL.
Debido al elevado número de propietarios minifundistas, a la baja

rentabilidad de los monocultivos, a la contaminación ambiental, a los
COASINTOL
61
procesos migratorios de los jóvenes habitantes de la zona rural hacia las

capitales, a los problemas de manejo del suelo, se hace necesario que el
Municipio de El Espinal establezca en condición obligatoria los predios
hasta de 4 hectáreas, para ser manejados, con la Umata y con la
Prospectiva planteada en este PBOT, bajo la tecnología de granja
agropecuaria autosuficiente, en donde se mezclan las actividades
agrícolas y pecuarias originando un cierre de la energía, de la cadena
alimenticia (Suelo, Agua, Planta, animales) y produciendo el alimento
necesario para la vida de la familia campesina y propiciando un
excedente con la venta de sus productos. En estas condiciones el distrito
de Usocoello regulará las dotaciones de los caudales necesarios de
acuerdo a las planificaciones realizadas por la UMATA.
2.6 CLASES AGROLÓGICAS
El estudio de diagnóstico realizado en 1.990 por la Universidad Nacional

de Colombia, precisa las clases Agrológicas de El Espinal.
Los suelos del sector rural del Municipio de El Espinal están
comprendidos dentro de 4 clases Agrológicas: II, III, IV, VIII.
En la medida que se asciende de la II a la VIII se aumentan las
limitaciones para su uso y manejo. Esto significa que las tierras que
tienen menos limitaciones de uso y manejo son las correspondientes a la
clase II. Contrariamente las tierras que tienen más limitaciones para su
uso y manejo son las pertenecientes a la clase Agrológica VIII, las cuales
corresponden a tierras con erosión severa. (Ver mapas adjuntos,
zonificación ambiental y amenazas y riesgos).
Clase Agrológica II: Las limitaciones de la clase II están referidas a

profundidad efectiva y/o erosión ligera ó por ambos simultáneamente. El
área total de esta clase agrológica representan 4.749 Has.
Clase Agrológica III: Son suelos aptos para riego. Las limitaciones
son: erosión, pedregosidad y salinidad. El área total de esta clase
agrológica es de 15.694 hectáreas.
Clase Agrológica IV: Son suelos no aptos para riego. Las limitaciones
son: drenaje a veces excesivo, suelos muy superficiales y texturas
inadecuadas para el cultivo. El área total de esta clase agrológica es de
353 hectáreas.
Clase Agrológica VIII: Son tierras no aptas para el cultivo, solo sirven
para parques naturales y conservación de cuencas hidrográficas. Sus
COASINTOL
62
limitaciones son: Erosión severa, salinidad, bajísima fertilidad, excesiva

pedregosidad y rocosidad. El área total de esta clase agrológica es de
904 hectáreas.
2.7 USO POTENCIAL Y/O APTITUD DEL SUELO:
Las unidades Agroecológicas CJ1 (4.926 Has), CN1 (10.900 Has) y CN2
(4.179 Has) conforman un globo apto para explotaciones de gramíneas,
entre ellas: arroz, sorgo, maíz, caña de azúcar. La CN2 puede tener
aptitud hacia cítricos, lo mismo que la unidad Agroecológica Cu (90 Has)
la unidad Agroecológica CX (940 Has) son áreas que deben dedicarse a
la protección ambiental.

COASINTOL
64
USOS DEL SUELO EN LAS ZONAS AGROLOGICAS Y AGROECOLOGICAS DE EL ESPINAL

*En esta zona se desarrollará la Prospectiva de centros poblados con tratamiento de excretas y agua potable.
SIMBOLOS CLASE USO PRINCIPAL USO COMPATIBLE USO PROHIBIDO
AGROECOLO AGROLOGICA
GICOS
Cu IV Ganadería extensiva, sorgo, maíz. Con buen manejo de suelo tabaco, Vivienda de alta y baja densidad.
ajonjolí, cítricos. Industria Liviana y pesada.
CX VIII Protección y regeneración del medio Por ser zonas de contaminación media, Vivienda de alta y baja densidad.
ambiente. tienen posibilidad de desarrollo turístico Industria pesada.
(Zoocriaderos, viveros) algunas áreas.
CJ1 II, IV Turístico en las áreas indicadas en la Arroz, Industria Liviana. Vivienda de alta y baja densidad. *
zonificación ambiental. Industria pesada.
Algodón – sorgo – plátano, - frutales –
yuca.
CN1 III Turístico en las áreas de la zonificación Gramíneas (sorgo, caña de azúcar) Vivienda de alta y baja densidad. *
ambiental. Industria Liviana, Industria pesada.
Arroz.
CN2 II Turístico en las áreas indicadas en la Plátano, ganadería Semiintensiva. Vivienda de alta y baja densidad *
zonificación ambiental. Industria Liviana. Industria pesada.
Maíz, sorgo, soya, algodón, frutales,
(cítricos, papaya).
Rest II, III, VIII. Producción restauración forestal. Silvo-pastoril Vivienda de alta y baja densidad.
Después de establecido el bosque se Industria pesada y liviana (con excepción de
puede dar algún desarrollo turístico. la industria maderera).

COASINTOL
65
USO POTENCIAL Y O APTITUD AGROPECUARIA, FORESTAL Y TURISTICA DE LOS SUELOS DE EL

ESPINAL
SIMBOLOS CLASE AREA LIMITACIONES APTITUD APTITUD TURISTICA UBICACIÓN Y

AGROLOGIC AGROLOGICA EN AGROPECUARIA - CARACTERISTICAS
OS Has. FORESTAL
CN1 III 10900 Arcilla endurecida tipo Clay- Especialmente para En las zonas indicadas Planicie aluvial del Río
pan. Algunas áreas reflejan arroz, caña de azúcar, en el mapa de Magdalena, Valles
problemas de salinización. ganadería Semiintensiva Zonificación interandinos y planicies
Ambiental. aluviales de piedemonte.
Terreno plano a ligeramente
ondulado.
CN2 II 4179 Pedregosidad de fácil Maíz, sorgo, soya, caña, En las áreas definidas Planicies Aluviales y de
remoción y nivel freático. algodón, plátano, en la Zonificación abanico. Terreno plano a
maracuya, papayos, Ambiental. ondulado.
cítricos y ganadería semi
intensiva.
CJ1 II 4926 Sin limitación aparente Cultivos comerciales, En las áreas definidas Planicie aluvial del Río
transitorios ó en la Zonificación Magdalena, Valles
permanentes. (Arroz, Ambiental. Las zonas interandinos y planicies
yuca, sorgo, algodón, colindantes con el Río aluviales de piedemonte.
maíz, plátano, frutales). Magdalena, mas
adelante desarrollarán
la práctica de deportes
náuticos.
Cu IV 90 Afectadas localmente por Ganadería extensiva y Desarrolladas las Tierras de colinas
sales y/o sodio, susceptibles con buen manejo zonas de protección y
a la erosión. cultivos transitorios: recuperado el río,
tabaco, sorgo ajonjolí, tendrá la perspectiva
maíz, y cítricos. de ser apto para algún
desarrollo turístico.
Cx VIII 940 Susceptibles a la erosión y Dedicación a la Algunas áreas Tierras de colinas
localmente pedregosas ó protección y sobretodo las próximas
rocosas. regeneración del medio. a la vereda La Morena
(Zoocriaderos y viveros tienen Prospectiva
para recuperar especies turística, por ser una
nativas y sobretodo para zona de contaminación
el embellecimiento media.
paisajístico).
Rest Abarca suelos de las Suelos con erosión moderada Se deberán dedicar a la En el proceso de la La ubicación y características
Clases(CN2), III y VIII y ligera. restauración con explotación de la TECA ya descritas
siembra de TECA y y de la Actividad
COASINTOL
66
alguna actividad Pastoril se puede

pastoril. generar turismo.

COASINTOL
67
Posibles problemas derivados del nivel freático alto: Por la naturaleza de

los canales de riego, se presenta un nivel freático alto, lo cual muy
probablemente afecta la floración sobre todo en mango ya que este
cultivo la floración debe estar precedida de un fuerte estrés pero las
condiciones de la tabla de agua a nivel radicular solo permite una débil
floración, lo que afecta los rendimientos.
2.7.1 ALGUNAS POSIBILIDADES DE INDUSTRIALIZACION DE

MANGO, GUAYABA, GUANABANA.
Ya se comentó que estos productos en El Espinal y la región del Yuma

son comerciados únicamente en fresco. Conviene perseverar en la idea
de que deben encontrarse las vías de generar valor agregado a estos
productos del campo. Aunque ya existen en el país varias empresas que
producen jugos a partir de estas frutas; en la región se puede crear una
empresa que compita con las existentes en precios, presentaciones y
calidad.
También se puede desarrollar la industria de compotas de estas frutas,
mermeladas ojalá endulzadas con miel de panela, para no queden tan
empalagosas como las existentes hoy en día en el mercado.
Los concentrados de mango, guayaba y guanábana puede constituirse
en buena oferta para el mercado.
La pulpa fresca y congelada de mango, guayaba y guanábana, pueden
ser parte de una oferta comercial a gran escala que cautive muchos
mercados. El complemento de un frigorífico para esta actividad es
necesario impulsarse.
La clave de competitividad para que estos procesos sean óptimos es la
de lograr una máxima calidad en los productos elaborados dentro de las
más exigentes normas sanitarias, de esto depende su confiabilidad, su
consumo y el éxito comercial.
2.7.2 ALGUNAS POSIBILIDADES DE INDUSTRIALIZACION DEL

MANÍ
El maní es un cultivo que en El Espinal tiene un área de suelos apta para

sembrarlo, de aproximadamente 900 hectáreas. Ya fue comentada la
forma de contribuir a su manejo para reducir costos de producción y
aumentar la rentabilidad y sustentabilidad.
En El Espinal se empiezan a dar actividades para darle valor agregado a
este producto, en forma bastante artesanal. Algunos respigadores han
empezado a elaborarlo como crispetas de maní dulce y salado, con
rasgos incipientes de una pequeña industria, que puede dimensionarse
COASINTOL
68
hacia el futuro con exigentes normas de calidad, en todos los niveles de

presentación. El maní es un producto que puede usarse en panadería en
la confección de panes y ponqués. En este momento la única oferta de
mercado para turrones de maní está en la industria Lucerna en Pereira y
en el Valle del Cauca, pero este turrón es muy blando. Convendría
montar una industria que posibilite estas expectativas y la confección de
un turrón más rejudito, lo mismo que maní salado empacado al vacío.
Desarrollar un Kellogs de hojuelas en base de una mixtura de arroz,
soya, maní.
2.7.3 ALGUNAS POSIBILIDADES DE INDUSTRIALIZACION DEL

ARROZ Y SOYA.
Estos dos cultivos son los de mayor rentabilidad en El Espinal y la región

del Yuma. Hay que destacar que la soya es conjuntamente con el maní y
los cultivos permanentes los que presentan mayores opciones de
mejorar en alto grado de manejo y con ello inducir una altísima
sustentabilidad, y desde luego reducir los costos de cultivo. Así por
ejemplo, la soya, es susceptible de aplicarse las bacterias nitrificantes
fijadoras de nitrógeno llamadas Rhyzobium y con ellas se reduce en
altísimo grado las necesidades de abonamiento. Es necesario tener en
cuenta que con los altos valores de PH reportados por Cortolima, en las
aguas freáticas de todas las veredas de El Espinal sea conveniente
aplicar una solución buffer o tampón que lleve el PH del Rhyzobium que
se va a mezclar con la semilla a una condición cercana a la neutralidad
para que se posibilite la multiplicación de esta bacteria benéfica. Esta
práctica es muy recomendable hacerla cuando se van a aplicar bacterias
entomógenas como el Bacillus thuringiensis para el control de formas
larvales insectiles. En general el manejo de las larvas comedoras de
hoja en soya y maní se puede realizar con aplicaciones de trichograma
para que parasite los huevos de estas plagas y los reductos larvales
pueden ser controlados con thuricide, bactospeine etc., que son
productos químicos elaborados con base a la bacteria entomógena
citada.
La soya es una de las proteínas vegetales más completas y su alto

contenido proteínico debe ser usado como uno de los alimentos más
valiosos para el consumo y la nutrición de todos los pueblos del mundo.
El pueblo colombiano no ha podido desarrollar una cultura hacia el
consumo de este irremplazable vegetal.

COASINTOL
69
2.7.4 ESFUERZOS DEL ICA EN PRO DE LA SOYA.

Grandes esfuerzos hizo el ICA en Nataima durante casi una década para
desarrollar hábitos alimenticios hacia el consumo de la soya. Con su
cuerpo de técnicos y mejoradoras de hogar se enseñó cómo elaborar
leche, carne, helados, jugos con base a soya. El mayor problema que se
tuvo es lo relacionado con la palatabilidad ó gustosidad. El pueblo
colombiano debe ser reeducado en el principio de los alimentos, para
que este alimento reemplace en gran medida a la proteína animal, que
tanto problema causa su consumo. Es también muy conocido que la
leche de vaca contiene alergenos que perjudican a los neonatos,
existiendo la posibilidad de industrializar la leche de soya, bien en polvo
o líquida para el consumo humano y sobre todo para la población de
recién nacidos e infantes, por ser antialergénica y de fácil asimilación. El
Dr. Hernán Jaramillo Botero eminente nutricionista colombiano,
recomienda su consumo a todos los neonatos, infantes y población en
aras de mejorar su nutrición, desarrollo corporal y perspectiva cultural.
Es necesario mirar la posibilidad de elaborar agroindustrialmente un
producto con base en arroz y soya, de alta palatabilidad que se podría
llamar Soyarroz, pero con composición dominante de soya. En el
momento existe en Medellín una industria que produce chicharrones de
soya que en nada envidia a los chicharrones de cerdo, presentándose
muy crocantes y de buena gustosidad y presentación.
2.7.5 RENGLONES AGRICOLAS Y SU POSIBLE INDUSTRIALIZACION
RENGLON POSIBLE INDUSTRIALIZACION

Combinar en un producto elaborado arroz con soya,
ARROZ dándole alta palatabilidad, resolvería muchos de los
problemas para la alimentación latinoamericana y
mundial. Arroz con Camarones. Arroz instantáneo.
Chicharrones de soya. Leche antialergénica de soya
SOYA (líquida y en polvo para alimentación de ancianos y
neonatos.) carne, pan de soya y jugos enriquecidos con
soya.
Turrones rejudos. Maní salado empacado al vacío en
MANI diversas presentaciones. Gránulos de maní para
confitería y panadería. Desarrollar un Kellogs con base
en una mixtura de hojuelas de soya, arroz y maní
FRUTALES Compotas de frutas. Mermeladas con base en panela,
(mango, Concentrados y extractos. Pulpas frescas y congeladas
guayaba en diversas presentaciones. Jugos enriquecidos con
guanábana) soya.
COASINTOL
70
2.7.6 PRINCIPALES PROBLEMAS PARA LOGRAR LA

AGROINDUSTRIALIZACION.
1. No existen lazos ni convenios entre las cadenas productivas.

2. No existe enlace ó tejidos de relaciones técnicas y económicas entre
los sectores, en los niveles regional, nacional e internacional.
3. Problemas con los volúmenes necesarios para dimensionar la
agroindustria.
4. No existe la cultura de la inversión hacia la creación de sociedades
anónimas abiertas o cooperativas.
5. Hay que desarrollar el modelo técnico, tecnológico y cultural para
convertir al agricultor en empresario y al empresario en industrial.
6. La única cadena productiva con alguna definición en el momento es
la del algodón que incluye a productores, textileros y confeccionistas
con pacto de producción contratada.
7. No existe la cadena productiva de las frutas.
8. Hay que pensar en las necesidades de la sociedad de consumo, en
los niveles Nacional e internacional, así por ejemplo lo que quiere el
mundo sobre el arroz es: arroz precocido, arroz instantáneo, arroz con
camarones, harina de arroz, Soyarroz etc.
No hay que olvidar que un producto agroindustrializado puede aumentar

su precio en un 600% o más tal como ocurre con el café pergamino cuyo
precio es de 1.20 dólares y el café extracto es de 6 dólares.
2.7.7 CUADRO QUE COMPORTA EL RENDIMIENTO Y GANANCIA DE

ARROZ, SORGO Y SUS SOCAS VEGETATIVAS *
Como Prospectiva de lo que puede significar el uso de esta

tecnología en el distrito de Usocoello, Comparativamente con las
2 cosechas al año.
Cultivo ó renglón Ganancias Rendimiento Costos Soca Ganancias Ganancia

del Cultivo de Soca Soca Total soca
y
cultivo/ha
.
Arroz ** 424.842 40 bultos $400.000 $660.000 $1.084.842
2.5 toneladas
$1.060.000
Sorgo *** 4 Toneladas 3.5 Toneladas 300.000. $785.000 $902.620
$117.620 $1.085.000
COASINTOL
71
Ganancia del $542.464 Ganancia Total de los Cultivos y $1.987.460

Cultivo y rotación Socas (4 Cosechas al año)
(2 cosechas al año)
CONCLUSION: La diferencia entre las dos es de $1.444.996 /Ha lo cual representa un

incremento del 266.38%-
* En esta circunstancia de rotación de arroz con sorgo ó de sorgo con arroz, las 4
cosechas se sacarían en un año. La ganancia del Sorgo se calcula tomando como base
la producción promedio de agricultores ricos cual es de 4 Tonel/ha, promedio
aproximado.
** V/r Tonelada arroz $424.000 (1.999) rendimiento de 8 tonel/ha.
*** V/r Tonelada de Sorgo $310.000 (1.999)
2.8 PRINCIPAL PROBLEMÁTICA DE LA ZONA RURAL Y SU

PROSPECTIVA (FORMULACION)
El diagnóstico precisó la siguiente problemática rural, así:
1. Preocupante situación de contaminación agroquímica.

Proyecto:
Sustentabilidad ambiental.
Pistas únicas de fumigación aérea regional.
2. Dispersión de la población rural, inexistencia de alcantarillado y

existencia de minifundio.
Proyecto:
6 centros poblacionales densos con plantas de tratamiento de
excretas y empresas de explotación agropecuaria.
3. Inexistencia de agua potable en la zona rural.

Proyecto:
16 acueductos veredales con agua potable.
4. Desprotección de cauces de ríos y quebradas

Proyecto:
Protección ambiental de los ríos Coello y Magdalena y de las
quebradas Espinal y Eneal.
5. Deficiencia de espacio público efectivo y falta de zona de protección y

límite de aplicaciones de agroquímicos.
Proyecto:

COASINTOL
72
Construcción de 3 alamedas de plantas con flores racemosas (ocobos,

Chicalás), en los límites con la zona rural.
6. Inexistencia de zonas paisajísticas.

Proyecto:
Senderos paisajísticos de la hidroeléctrica de la ventana del “indio
dormido” y ornato de los ejes estructurantes Interregionales y a la
vereda la Caimanera.
7. Inexistencia de escenarios turísticos

Proyecto:
Parque Agrícola
Parque Industrial
8. Fragilidad y vulnerabilidad frente a las amenazas de Lahares del

Volcán Nevado del Tolima Y Volcán Machín.
Proyecto:
acueducto alterno
9. Inexistencia de Bibliotecas escolares en la zona rural y de

infraestructura para el avance educativo.
Proyecto:
Construcción de 6 áreas educativas en cada uno de los corregimientos,
de 90 metros cuadrados cada uno, con destino a la ubicación de 4
computadores de uso exclusivo para profesores y estudiantes. Este
proyecto no se relaciona porque ya el Municipio esta concertando con el
Ministerio de Educación su financiación.
10. Poca rentabilidad y competitividad de los cultivos.

Proyecto:
Implementación de la tecnología de socas vegetativas en arroz y sorgo.
Otras Alternativas Productivas y de Capacitación.
Granja Integral Autosuficiente, Zoocriaderos, Colegio verde.
11. Contaminación excretas, residuos sólidos y de pesticidas en las

aguas de riego.
Proyecto:
Lagunas de oxidación, relleno sanitario y muestreo sobre persistencia de
pesticidas en las aguas de riego del Distrito de Usocoello.

COASINTOL
73
2.9 PROSPECTIVA Y FORMULACION DEL SECTOR

RURAL
2.9.1 SINTESIS DE DIAGNOSTICO, SU EVALUACIÓN Y LA

PROSPECTIVA DE LA SITUACIÓN MEDIOAMBIENTAL DE EL
ESPINAL.
2.9.1.1 DESCRIPCION DE LA CONTAMINACIÓN AGROQUIMICA

DE AIRE, SUELO Y RUIDO.
Diversa es la problemática medioambiental que ha sido tratada,

analizada y evaluada en el diagnóstico. Aunque es conveniente tener
presente que una de las serias limitaciones que se tuvo para evaluación
de los niveles de contaminación fue la falta de los instrumentos ó
aparatos tecnológicos que hicieran posible la medición ó reporte de los
factores contaminantes. Por esa razón no fue posible precisar el grado de
afectación del aire por la fumigación agroquímica, ni el grado de
persistencia de esos agroquímicos en el suelo, como tampoco fue posible
precisar los niveles de afectación por el ruido de automotores,
generalmente tractomulas por la carrera 4ª del casco urbano Municipal
de El Espinal. Pero el hecho de que no haya sido posible su mensura no
significa que el problema no exista, cuando abundan tantas evidencias
de sus efectos y perturbaciones. Estas evidencias, perturbaciones,
malformaciones congénitas que más adelante se resumirán, tratadas
sucintamente en el diagnóstico, hacen referencia a la contaminación
agroquímica.
2.9.2 NOMBRE DEL PROYECTO:
2.9.2.1 PLAN DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.
BENEFICIOS
El Plan más importante, que beneficia a toda la población Espinaluna,
rural, urbana y regional, es la descontaminación.
Lo que más afecta la calidad de vida es la contaminación agroquímica.
Hay que despertar el interés sensato para disminuirla en forma
progresiva a unos límites que sean los permisivos para el desarrollo
normal de la vida, la ejecución sustentable de las actividades
agropecuarias, la conservación y preservación de los recursos y la vida,
la potenciación de mejores alternativas como el turismo y crecimiento de
una ciudad región abundante en expectativas de todo orden dada la
calidad de su ambiente y entorno.
COASINTOL
74
Actores: Para la solución o mitigación de esta problemática es

necesario concitar las fuerzas y actores que están en alguna forma
relacionados en las cadenas de productores, consumidores,
manipuladores, transportadores, aplicadores terrestres y aéreos,
distribuidores, formuladores y la población rural y urbana que la padece y
afecta. Los organismos de control ambiental y sanitario de los niveles
Municipal, Departamental y Nacional deben jugar un papel protagónico,
lo mismo que Entidades Internacionales como las ONG´S, OPS, etc.
ESTRATEGIAS
A corto plazo (3 años)
- Concertación, sensibilización y socialización de los problemas
ambientales (integración y dinamismo del SINA). Evaluación suelos.
(salinidad).
A mediano plazo (6Seis años, )

- Plan de manejo de las cuencas hidrográficas, suelos en recuperación
manejados con tecnología apropiada.
- Disminución notoria de la contaminación y de los contaminantes,
optima calidad de suelos.
- Elaboración del mapa de salinidad de los suelos en el Municipio de El
Espinal.
JUSTIFICACION DE ESTE PLAN DE DESCONTAMINACION.
La justificación de iniciar desde el primer semestre del año 2.001 el Plan

de descontaminación de El Espinal y ampliarlo a la región del Yuma
radica en que todos los municipios padecen la contaminación algunos de
ellos en menor grado porque su frontera agrícola intensiva es menor
como lo son Valle de San Juan, Suárez y Coello. Iniciar desde ya este
programa es necesario y bondadoso para la región sus habitantes y el
entorno, permitiendo atraer turistas e inversionistas a la región.
Crear una gran conciencia ciudadana y en los empresarios agrícolas e

industriales sobre la necesidad de mitigar la contaminación agroquímica
es una imperiosa necesidad del momento. Cuando se de al servicio la
zona de riego y se incorporen las 70.000 hectáreas del triángulo del
Tolima, las 20.000 del Guamo, las 15.000 de El Espinal, las de Saldaña,
Purificación, Prado, Ortega, Flandes, Coello, se formará un microcosmos
de más de 120.000 hectáreas de contaminación agroquímica. Si no se

COASINTOL
75
procede a su mitigación nadie querrá pasar por esta zona y menos

quedarse a invertir y vivir en ella.
EVIDENCIAS DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR

AGROQUÍMICOS.
El diagnóstico, su contenido y análisis, precisó las diversas evidencias de

que existe contaminación por un uso irracional de agroquímicos y
pesticidas, así:
1. Asistencia hospitalaria de intoxicados cada vez creciente en cada uno

de los 2 semestres del año.
2. Presencia de malformaciones congénitas en la población.
3. Denuncias de la población porque los sobre vuelos aéreos ó las
aplicaciones terrestres afectan la salud en la población urbana y rural.
4. Volúmenes de plaguicidas aplicados y sus grados de toxicidad.
5. En la cosecha del primer semestre de 1.999 en el cultivo de algodón
se aplicó a 1.640 hectáreas sembradas Metil Parathión insecticida
extremadamente tóxico.
6. No se aplica en El Espinal ni en la región ninguna especie relacionada
con control biológico.
7. Agroexplosiones de Zancudo al eliminar las especies relacionadas con
su control biológico y desarrollo de resistencia del zancudo a los
insecticidas.
8. La casi desaparición de los enemigos naturales del zancudo (ranas,
sapos, odonatos, avifauna, cupies etc).
NECESIDAD DE MEDIR EL GRADO DE CONTAMINACIÓN QUIMICA

POR EMISIONES AL AIRE Y AL SUELO.
Es necesario medir por lo menos 2 veces al año, el grado de

contaminación química al aíre y el nivel de ruido, lo mismo que la
persistencia de los pesticidas en el suelo, para entregar los vertimientos
del distrito de Usocoello y de El Espinal al Magdalena en forma adecuada
de tal manera que sea factible la recuperación de este río.
Es necesario que las entidades de control ambiental como Cortolima
adquiera los aparatos o instrumentos para estas mediciones y le permita
a los municipios y a sus habitantes mitigar la contaminación y propender
por una mejor calidad de vida.
PRINCIPALES ACCIONES Y ACTIVIDADES A DESARROLLAR.

COASINTOL
76
Las principales acciones y actividades a desarrollar en el Plan de

descontaminación son los siguientes:
1. Exámenes de laboratorio para medir el nivel de Colinesterasa: Estos

exámenes se deben realizar a la población más expuesta así: Pilotos,
aplicadores terrestres, habitantes cercanos a las pistas de
fumigación, manipuladores, transportadores, población rural,
formuladores.
2. Curso con Ingenieros Agrónomos sobre formulación prioritaria de
productos de los niveles de mediana y baja toxicidad y decreto 1843
Minsalud y otras normas técnicas.
3. Curso con JAL, JAC, corregidores, funcionarios de Umata, Salud pública
Municipal, Universidades, colegios, escuelas, población urbana y rural
sobre decreto 1843 y otras normas técnicas y de control biológico.
4. Necesidad de usar control biológico para reprimir las plagas de cultivo
(Bacillus Thuringiensis, trichograma etc.) Estimular a los
productores de control biológico a reactivar su estudio y producción,
como también a los centros educativos a investigar lo pertinente a
control biológico. (Institutos y Universidades), conferencias y cursos
con agricultores sobre todo de la zona de secano, insistiendo en que
las zonas que usen menos pesticidas pueden desarrollar otras
alternativas como el turismo.
5. Zoocriaderos de especies como cupies, ranas, sapos odonatos para
liberaciones masivas y recuperar el equilibrio ecológico. Desarrollar
pruebas de efectos teratogénicos y letalidad de insecticidas y
herbicidas sobre estas especies.
6. Desarrollar investigación sobre herbicidas e insecticidas naturales.
7. Precisar y hacer seguimiento a los pesticidas que están haciendo
daño ecológico.
2.9.2.2 MARCO DEL PLAN DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
El Plan de sustentabilidad ambiental comprende todos los aspectos del

medio ambiente que se deben mitigar, investigar, restaurar, recuperar,
corregir, manejar con nuevos modelos y conceptos,crear nueva
conciencia ciudadana, capacitar mediante transferencia de tecnología,
estudiar el amparo legal, los decretos existentes como el 1843 de
Minsalud, programas y proyectos y acciones educativas, leyes y decretos
que conforman el código de los recursos naturales, (Ley 99 de 1.993
creadora del SINA), proyectos para la realización de obras y actividades
culturales, tecnológicas, técnicas y científicas que hagan el entorno
menos vulnerable y aseguren una buena calidad de vida a todos los
COASINTOL
77
habitantes, incrementando su desarrollo económico, social, paisajística y

espiritual.
2.9.2.3 RADIO DE ACCION DEL PLAN DE SUSTENTABILIDAD

AMBIENTAL
Por la problemática bien descrita y tratada anteriormente este Plan debe

involucrar a todos los Municipios y habitantes de la provincia del yuma,
que sufren por el uso irracional e indiscriminado de los plaguicidas, así:
Espinal, Coello, Flandes, Suarez, Guamo, Valle de San Juan, Ortega y San
Luis. Importante sería, también, hacerlo extensivo a Municipios como:
Saldaña, Prado, Purificación, Natagaima y Coyaima los cuales tienen una
problemática similar.
No es nada raro o extraño que este Plan pueda servir de modelo o de

motivo de consulta para todos los Municipios que a Nivel Nacional tienen
distritos de riego e implementan una agricultura empresarial.
2.9.2.4 CONTENIDO DEL PLAN DE SUSTENTABILIDAD

AMBIENTAL
I. Investigar, racionalizar y educar hacia el buen uso de pesticidas

1. El Plan busca minimizar y racionalizar los usos de pesticidas, usando
los de menor toxicidad y residualidad.
2. Encontrar a traves de ensayos investigativos en ranas, sapos y otros
organizamos efectos teratogénicos y precisar los agroquímicos que
los producen.
3. Usos de control biológico a traves de insectos benéficos para el
control de plagas, como también las bacterias y los virus.
4. Propiciar la investigación científica hacia el desarrollo y consolidación
de Empresas productoras de agrobiológicos.
5. Producir un revolcón cultural hacia el conocimiento de normas y leyes
existentes para lograr una nueva actitud global de la población hacia
la preservación del medio ambiente y los recursos.
6. Ubicar las empresas y explotaciones en los lugares apropiados y
exigir normas de sustentabilidad.
II. Recuperar, proteger y restaurar el medio ambiente y proponer

desarrollo paisajístico.
7. Producir en Zoocriaderos las especies que han desaparecido del
entorno que hagan posible la recuperación de las cadenas

COASINTOL
78
alimenticias y sus relaciones interespecíficas (sapo, ranas, odonatos,

cupies, avifauna etc.).
8. Transformar en forma progresiva los suelos afectados por sales,
erosión previos estudios recomendados.
9. Proyectos para la protección de los principales cuencas y
microcuencas (Coello, Magdalena, Espinal, Guayabal, Eneal, Talura,
Coyarcó, Montalvo, santa Ana, San Bonifacio, La Morena.)
10. Determinación y ubicación de la zona de industria Pesada Rip.
11. Revivir y reactivar el proyecto de pista única de fumigación.
12. Proyecto paisajístico de ornato en las principales troncales, en la
cerretera interveredal a la Caimanera y senderos ecológicos en el
cerro del Indio Dormido.
13. Elaborar el Mapa de salinidad.
14. tratamiento de residuos sólidos y aguas negras.
III. Dar salubridad y protección a la población campesina.

15. Construcción de 6 poblados en cada uno de los 6 corregimientos
con tratamiento de aguas negras.
16. Construcción de acueductos en la veredas que carecen de este
servicio.
IV. Alternativas para el desarrollo turístico

16. Parque Nacional Agrícola
17. Parque Nacional Industrial
18. Zona Rural Turística.
V. Manejos tecnológicos y organizativos

19. Colegio verde
20. Huerta Casera (Hasta 1 ½ Ha.).
21. Granja integral autosuficiente
22. Socas Vegetativas
23. Zoocriaderos
24. Veeduría ciudadana.
2.9.3 ALGUNOS CONCEPTOS Y EJEMPLOS SOBRE HERBICIDAS E

INSECTICIDAS NATURALES
Existen algunas plantas con capacidad natural para efectuar controles

de insectos como lo es la planta NIM de origen Hindú.
La canavalia, por ejemplo, contiene la canavalina, sustancia que termina

realizando un efectivo control a la hormiga arriera. Estas plantas
COASINTOL
79
contienen la sustancia química especializada para realizar efectivos

controles insectiles. El guandul que es una planta leguminosa como la
canavalia pero de aspecto más arbustivo, hojas pubescentes, que
abundan en forma natural y espontánea en clima cálido, es un efectivo
control para ácaros.
Es necesario realizar observaciones de campo sobre este particular y

consultar bibliografía ya que la naturaleza es muy rica y variada sobre
este tipo de controles naturales. También es importante ahondar en el
conocimiento de los repelentes naturales los cuales también abundan
en la naturaleza y no han sido usados para controlar plagas insectiles.
Existen algunas plantas como el coquito que por su variado sistema
reproductivo se impone como maleza dominante, aún bajo la existencia
de malezas de hoja ancha, sobre todo en las primeras instancias del
cultivo. Cuando esta situación ocurre, el evento esta asociado a
alelopatías que casi siempre ocurren con la secretación de una
sustancia que inhibe el desarrollo de las otras plantas. Es necesario
aislar estas sustancias alelopáticas para conocer su composición y
estructura química en la posibilidad de producirla sintéticamente.
2.9.4 PRINCIPALES LABORATORIOS DE PLAGUICIDAS
Los nombres de estas compañías son importantes porque son estos

laboratorios los que producen la gran mayoría de pesticidas y también
los productos bilógicos. A raiz de la globalización de los mercados estos
laboratorios han venido reorganizándose en TRUST, CARTELES Y
CONSORCIOS, para poder competir con us homólogos o
reorganizándose con ellos para lograr mejores precios de mercado y
competitividad.
En la etapa de identificación de los laboratorios y de los productos que

estan deteriorando el medio ambiente, deberán retribuir sumas de
dinero significativas para los procesos de recuperación ambiental.
Los principales Laboratorios productores de plaguicidas y agroquímicos

son los siguientes:
1. American Cyanamid 2. Rhone Poulenc

3. Bayer 4. Shell
5. Merck 6. Merck Shoup and Dome.
7. Elanco – Dow - Agrociences 8. Ciba Geigy
9. Uniroyal 10. Dupont
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80
11. Hoechst 12. Mobay Chemical

13. Monsanto 14. U.S. Borax
15. Mobil 16. Basf
17. Rhom and Haas 18. Cela
19. Hoocker 20. Diamond Alkali.
21. Ansul 22. Time Chemical
23. Chipusan 24. Pittsburgh Plate Glass
25. U.S. Rubber 26. Allied Chemical
27. Ici Chevron 28. Hercules
29. Velsicol 30. Unión Carbide.
31. Sandoz. 32. Stanffer
33. S.B. Penick 34. Schering
35. Montecatin 36. Amchen
37. Pennsalt 38. Chipman
39. Morton Chemical 40.
Los estudios investigativos planteados permitirán precisar los factores

contaminantes, el grado de afectación a las especies animales,
vegetales, los productos que deben salir del mercado o que su uso deba
hacerse restringidamente a casos muy execpcionales.

COASINTOL
81
COSTOS Y FINANCIACION DEL PLAN DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

31 Diciembre de 2000 a 31 de Diciembre de 2006
Actividad Población Beneficiada # eventos en Costo Anual Costo Total Costo Total Aporte Aporte
el año 2001 en 3 años en 6 años Municip otras
al Institucione
s
Exámenes de 150 Semestre $ $10.800.00 $21.600.000 10% OMS-OPS
laboratorio Pilotos, Aplicadores 300 año; 3.600.000 0 90%
(Colinesterasa) terrestres, agrónomos, 2 Mediciones al
población rural, población año
urbana
Cursos decreto JAL, JAC, corregidores, 10 cursos $ $36.000.00 $72.000.00 20% 80%
1843 Minsalud. UMATA, colegio, escuelas, semestrales 12.000.000 00
Situación Universidades, población 20 cursos al año
medioambiental de Urbana, rural, Ing. Agr.
El Espinal y Región.
Uso de Control JAC, JAL, campesinos UMATA, 5 cursos $ 6.000.000 $18.000.000 $36.000.000 20% 80%OMS-OPS
biológico. En la Agrónomos. semestrales 10 Salud pública
represión de plagas al año Departamenta
l Empresas
Agroquímicas
Medición $ 70.000 habitantes 2 Mediciones al No se dispone Cortolima
contaminación del año del rubro
aire por
agroquímicos y
emisiones
industriales y ruido
Constatación de 70.000 Habitantes 2 Mediciones al Distrito
persistencia de año Usocoello
agroquímicos y
pesticidas en el
suelo
Constatación de 200 fincas semestrales 400 Distrito
salinización del al año. Usocoello
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82
suelo rural y Análisis de salinidad del

realización mapa de suelo
salinidad
Zoocriaderos para 70.000 Habitantes Desarrollo $10.000.0 $ 30.000.000 $ 54.000.000 30% 70% OMS OPS
reestablecer el infraestructura 00 Empresas
equilibrio ecológico Manejo Agroquímicas
de cupies, ranas, tecnológico
sapos, odonatos, zoocría
avifauna Producción
masiva
Pruebas de 70. Habitantes Prueba $12.000.0 $36.000.00 $72.000.00 30% 70% OMS OPS
malformaciones semestral, 2 al 00 0 0 Empresas
congénitas de año Agroquímicas
herbicidas sobre
sapos, ranas etc.
Seguimiento a los 70.000 Habitantes Recolección de $12.000.0 $36.000.00 $72.000.00 20% 80% OMS OPS
pesticidas que datos. 00 0 0 Empresas
están haciendo Malformaciones Agroquímicas
daño ecológico congénitas,
intoxicaciones
productos que
los ocasionan
Investigación sobre 70.000 Habitantes Desarrollo de $10.000.0 $30.000.000 $60.000.000 20% 80% OMS OPS
insecticidas y cultivos de 00 Empresas
herbicidas naturales plantas, Agroquímicas
alelopatías y
precisión de las
sustancias
químicas que la
s producen
Investigación sobre 70.000 Habitantes 12 $3.000.000 $9.000.000 $18.000.000 20% 80% OMS OPS
activiadad Empresas
microbiana en el Agroquímicos
suelo Rai, Rar, Ras
del Espinal, Rcp, Rf
Investigación sobre 70.000 Habitantes 12 $3.000.000 $9.000.000 $18.000.000 20% 80% OMS OPS
persistencia de Empresas
plaguicidas suelos y Agroquímicos

COASINTOL
83
aguas del Espinal.

TOTAL $71.600.00 $ $423.600.00
0 214.800.000 0
MAPA DE SALINIDAD El distrito de Usocoello exigirá a los agricultores que soliciten riego el
análisis químico de salinidad del lote a cultivarse. En un lapso de 2
años se deberá recolectar toda la información. El costo del análisis
de salinidad lo pagarán los agricultores.
Estudio de cararcterización y Este estudio lo adelantará el Municipio en Cooperación con Cortolima
zonificación de la Industria y de y permitirá tomar la decisiones pertinentes ubicando las altamente
sus niveles de contaminación contaminantes fuera del perímetro urbano.
Estudio Hidrogeológico Este estudio deberá adelantarlo el Municipio un año después de
aprobado el PBOT.
Estudio investigativo de cómo El Municipio a través de la Umata y en coordinación con Corpoica u
influye el nivel freático en la otra institución científica elaborará el Proyecto investigativo para
floración del mango desarrollarlo en 4 áreas diferentes de la zona rural de El Espinal. La
preservación de los mangos es vital ya que son el pulmón de El
Espinal y hacen parte integrante del paisaje.

COASINTOL
85
2.9.4.1 PROYECTO DE PISTA UNICA PARA FUMIGACIÓN AÉREA

REGIONAL
Antecedentes: El proyecto de pista única fue discutido en El Espinal y

la región desde hace aproximadamente 8 ó 10 años, (1.990, 1.992),
época en la cual era director de la Aeronáutica Civil el Dr. Yesid Castaño,
el Dr. Estefan Upegui, Director de Cortolima, el Capitán Ricardo Vanegas
y el Consejo Asesor de Aplicación aérea coordinado por el Ica,
conjuntamente lideraban la propuesta de esta importante alternativa
medioambiental.
PERFILES DE LA PROPUESTA: Se discutió la necesidad de ubicarla

retirada de las carreteras troncales, de núcleos poblacionales, de
cuerpos de agua. Allí funcionarían pistas de aterrizaje, bodegas de
agroquímicos, hangares, oficinas, manejo unificado de vertimientos.
Integraría las empresas de fumigación aérea de Espinal, Flandes y
Guamo.
BENEFICIOS Y JUSTIFICACION DEL PROYECTO:

COASINTOL
86
Resuelve la anarquía y dispersión de las pistas de fumigación, casi todas
ubicadas cerca de núcleos urbanos, a cuerpos de agua, carreteras
troncales, generando constante y permanentes conflictos por usos del
suelo por la contaminación que el ejercicio de la actividad diaria de
fumigación se derivan. Permite a las Entidades de control
medioambiental y sanitario realizar más fácilmente los controles;
abarata en alto grado los costos de inversión y sostenimiento, desarrolla
formas de cooperación y de competencia hacia la excelencia del
servicio. Permite a propios y extraños gozar de un ambiente más sano y
sustentable y de extraordinario concepto de que existen autoridades
locales medioambientales, sanitarias y la población interesada en
resolver la problemática medio ambiental para bien de la sociedad en su
conjunto y de la calidad de vida.
NECESIDADES DE REACTIVAR EL PROYECTO:

Este proyecto debe ser reactivado por las empresas de fumigación
aérea, las entidades de control ambiental y sanitario (Cortolima, ICA, la
Administración Municipal y Departamental), las ONG´S, los corregidores
etc.
RECOMENDACIÓN.
Por ser este proyecto altamente técnico es pertinente que toda su
elaboración, proyecciones, diseños, estudios de impacto ambiental sean
realizados de conformidad con las normativas existentes de la
Aeronáutica Civil y por lo tanto la Administración Municipal deberá
contratarlo con firmas especializadas en la materia.
ESTRATEGIAS :
Corto Plazo (3 años):

Concertación, sensibilización, socialización de la problemática de Pista
Unica de Fumigación con los actores respectivos y contratación de los
estudios respectivos.
Mediano Plazo (6 años):

Estudios financieros y compra del lote con ubicación ideal, diseños y
construcción de la Pista Unica de Fumigación.
Nueva cara del Municipio de El Espinal en materia medio ambiental y
liderazgo de este proyecto a nivel Nacional con la opción de que sea
aplicado a todas las zonas agrícolas de Colombia con problemática de
contaminación similar.
NORMATIVA EXISTENTE

COASINTOL
87
EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE AERONAUTICA CIVIL A
TRAVES DE LA RESOULCION No. 2194 DEL 27 DE AGOSTO DE
1973, POR LA CUAL SE DICTAN DISPOSICIONES SOBRE
COPNSTRUCCION DE PISTAS DEDICADAS A LABORES DE
FUMIGACION AGRICOLA, EN SU ARTICULO 1º. RESUELVE:
“Los Aeródromos o pistas para aeronaves de fumigación aérea agrícola
en todo el territorio Nacional, estarán ubicadas por lo menos a 3
Kilómetros de distancia de las áreas urbanas, contados del contorno de
pista mas cercano a la población”. PARAGRAFO 1º. Para efectos de la
presente resolución entiéndase por área urbana la limitada por la
primera o última calle o carrera.
ARTICULO 2º. A los aeródromos o pistas para fumigación aérea
existentes, que se encuentren ubicadas entre 1 y 3 de las áreas urbanas,
se les concede 1 año de plazo para dar cumplimiento al Artículo 1º. de
la presente resolución; sin embargo, si la pista constituye un grave
peligro para la salud de la población, ésta se cancelará en un plazo
menor al fijado en el presente artículo, previa solicitud de la autoridad
sanitaria correspondiente.
2.9.5 PROYECTO DE DESARROLLO DE 6 POBLADOS EN LA ZONA

RURAL Y DE EMPRESAS AGROINDUSTRIALES RURALES EN
EL MUNICIPIO DE EL ESPINAL.
Desarrollar 6 poblados en las áreas donde se concentra mayor población

actualmente y desarrollo de Empresas Agroindustriales Rurales.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

Ya se ha descrito la problemática de contaminación agroquímica que
padece la población rural por su carácter disperso. Solucionar este
problema conduce a proteger la población campesina con la construcción
y desarrollo de estos 6 poblados ó núcleos poblacionales de las veredas
la Caimanera (corregimiento No.4), canastos (corregimiento No. 6), sucre
(corregimiento No.5), Montalvo (corregimiento No.2), Las Delicias, Agua
Blanca La Morena (corregimiento No. 3). Se construirán 100 casas de
60M2, (de desarrollo progresivo para dos plantas), para un área total de
cada poblado de 10 hectáreas. Se construirán áreas de parques, jardines
y un cordón ambiental de 2 hileras de Chicalá alrededor del poblado.
La concepción moderna de la integralidad en beneficio de los núcleos

poblacionales para el sector rural del municipio de El Espinal en donde
mediante esquema asociativo la comunidad busca su desarrollo en el
trabajo mancomunado, aprovechando mano de obra familiar.

COASINTOL
88
Es la empresa motor de desarrollo y progreso para lograr el mejor estar
de los habitantes del sector, en donde se construyen las viviendas de sus
moradores, se crea un centro artesanal de acuerdo a vocación, se le da
vida jurídica a la empresa asociativa y se establece el renglón de
productividad a través de la empresa comunitaria que permita ingresos
para todos, proporcionales a su participación y compromiso con la
misma, y será de acuerdo a la localización del corregimiento y la
vocación histórica de producción.
Este proyecto busca también mitigar la problemática del minifundio
existente en el Municipio, para lograr con el INCORA la inclusión de unas
partidas significativas que ojalá permitan ampliar 2 ó 3 veces las áreas
destinadas al establecimiento de las empresas en cada uno de estos
poblados. Es decir para contar con por lo menos 3 hectáreas para cada
uno de sus pobladores.
BENEFICIOS DEL PROYECTO
1. Permitir una vivienda digna y cómoda a 3.000 habitantes de la zona

rural.
2. Permitir que en esta área la población esté protegida en por lo menos
120 metros a la redonda de aplicaciones aéreas de pesticidas ó
agroquímicos.
3. Lograr que los servicios públicos esenciales sean solucionados
satisfactoriamente.
4. Lograr que la población disfrute de servicios adicionales como la
seguridad, telefonía, señales de televisión, Internet.
5. Con el logro de los anteriores enunciados las localidades están en
condiciones de ofertar servicios turísticos.
6. Se plantean alternativas productivas para ser tomadas por
productores o aparceros cuya extensión de territorio sea colindante,
limítrofe o se facilite para el desarrollo mancomunado del proyecto.
7. Lograr la mitigación del problema del minifundio existente.
8. Quienes se comprometan con esta iniciativa recibirán créditos
blandos de la comunidad económica Europea, con posibilidad de
donación de acuerdo al interés, calidad de producto obtenido e índice
de productividad alcanzado y apoyo del municipio con partidas que
permitan su total implantación y desarrollo. Los centros
poblacionales deben contar con toda la infraestructura básica de
servicios.
EXPERIENCIA NACIONAL Y NIVEL DE COMPROMISO

Se caracterizan estos modelos por el alto índice de compromiso
asociativo alcanzado, logrando que la acción comunitaria resalte la

COASINTOL
89
vocación de desarrollar cada vez más su sector y depender menos de la
ciudad.
Es una experiencia que ha presentado favorabilidad en algunos
Departamentos Colombianos en donde su porcentaje de necesidades
básicas insatisfechas es muy alto y hoy es un punto de referencia para
traspolar a otras regiones.
INSTITUCIONES BENEFACTORAS: La organización empresarial VITAL

(vivienda taller) de Colombia apoya este tipo de proyectos, la que a su
vez cuenta con el entronque y apoyo de grupos de Empresas y
financistas Europeos que los avalan económicamente.

COASINTOL
90
LUGARES DE UBICACIÓN
Corregimiento No. 1. Chicoral, Explotación de cuyes conejos y
procesamiento de sus derivados.
Corregimiento No. 2. Patio Bonito, Explotación de ovinos, caprinos y sus
derivados
Corregimiento No. 3. Las Delicias, Producción y procesamiento de
plantas aromáticas.
Corregimiento No. 4. La Caimanera, Explotación piscícola.
Corregimiento No.5. Dindalito Centro, Hidroponía.
Corregimiento No.6. Paso Ancho, Cultivo e industrialización de maní y
soya.
El plano respectivo muestra los poblados, su ubicación y su posible

estructura, la cual es un cuadrado de 330 metros de lado. (Ver mapa (R4)
de zonificación ambiental)
LISTADO DE PROYECTOS Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
FUENTE INVERSION RECUROS PROPIOS DPTO COOFINANCIACION COOPERACION PLAZO INVERSIONISTAS PRODUCTOR
MUNICIPIO NACIONAL INTERNACIONAL PRIVADOS CAMPESINO
Proyectos CREDITO OTROS
Parque Nacional Agricola 1200.000.000 70% 10% Mediano 20%
Zooocriaderos Varios 200.000.000 30% 10% 30% Corto 20% 10%
Colegio Verde Espinal 100.000.000 65% 5% 20% 10% Mediano
Huerta Familiar 300.000.000 5% 5% Corto 90%
Empresas Agroindustriales Rural 6000.000.000 5% 5% 80% Mediano 10%
Nucleos Pobalcionales rurales 7200.000.000 5% 5% 80% Mediano 10%
Granja Integral Autosuficiente 24.750.000.000 5% 5% Corto 90%

COASINTOL
91
2.9.6 PROTECCION A LAS QUEBRADAS Y PRINCIPALES

CUENCAS Y MICROCUENCAS DE EL ESPINAL.
Foto: Sector cerca al Nacimiento de la Quebrada Espinal.
Se discernió en el diagnóstico sobre el elevado nivel de denudamiento

en que se encuentran todas las microcuencas que componen el sistema
hidrográfico de El Espinal.
Los diversos condicionamientos del Distrito de Riego que han llevado a
implementar una cultura y un estilo de comportamiento que tiende a
eliminar todo lo vivo que se oponga al ensanche del área de cultivo, al
trabajo de la pala draga del Distrito de Riego de Usocoello y al
cubrimiento mayor de las avionetas aplicadoras de plaguicidas.
Estos son los principales motivos por los cuales se ha eliminado en un
altísimo porcentaje la vegetación que protegía los cauces de las
principales microcuencas de El Espinal.
En la zona urbana, se dan argumentos como: Ese árbol estaba dañando

el pavimento, para explicar en forma olímpica y desvergonzada como se
talan los árboles de las calles de la ciudad. A este argumento conviene
plantear el antagónico. No será que el pavimento es el que esta
dañando los arboles?. En las relaciones interespecificas entre el hombre
y las demás especies del ecosistema, el hombre se comporta como el
mayor desequilibrador y destructor de las relaciones de cooperación que
son lo dominante en la biosfera. Se impone hoy, tratar de copiar el
modelo que impera en la naturaleza, el cual es el de los equilibrios y el
COASINTOL
92
de que todas las especies presentes en un ecosistema cumplen una
función importante.
Existe en el Municipio el convenio 077/1998 suscrito entre Cortolima y

Espinal para el manejo integral de las microcuencas dando aplicación a
la Ley 99/1993 donde el actual proyecto de reforestación permite cubrir
15 Has. En IGUA y GUADUA.
La reforestación comprende las 9 microcuencas etsbalecidas, para este

proyecto y en las que actualmente se ejerce un manejo están:
 Quebrada TALURA Vereda Talura 15 Km.
 Quebrada Montalvo Vereda Montalvo 5 Km.
 Quebrada Guadualejo Vereda canastos 4 Km.
 Quebrada Santa Ana Vereda Sta. Ana 2 Km.
Abarcando un presupuesto para el año 2000 de 124 millones de pesos

de los cuales 60 millones deben ser destinados para la compra de
predios a 16 propiestarios que tienen entre ½ Ha. Y 10 Has. En donde
están los humedales cercanos al Sena.
Es de aclarar que la venta será solo de la margen de la Quebrada.
Proyección para la Reforestación en El Espinal

Para el Municipio de El espinal se tienen previstas unas metas para
cumplir con el programa de reforestación de la microcuencas de todo el
territorio y que se sintetizan en la siguiente tabla:
AÑO HECTAREAS
2001 25
2002 35
2003 40
2.9.7 PROYECTO : VEGETACION PROTECTORA A LA QUEBRADA

ENEAL Y ESPINAL EN TODO SU CURSO, A LOS RIOS
MAGDALENA Y COELLO EN LA ZONA LIMITROFE.
Cubrir con vegetación protectora las zonas de estas quebradas y Ríos

Coello y Magdalena, con dos surcos de plantas distanciados entre si 10
metros y de la orilla 20 metros, con vegetación que puede ser sauce el
surco próximo a la ribera y el surco externo de Chicalá. Conviene tener
en cuenta la cota de inundación ya que, sobre todo en los Ríos
COASINTOL
93
Magdalena y Coello se presenta esta zona inundable y muchas veces
está a 50 metros de la orilla. Por esa razón en estos sitios las plantas se
sembrarán respetando la zona de inundación. La quebrada Espinal
deberá protegerse en todo su curso, incluyendo lógicamente el urbano.
RECOMENDACIÓN
Es conveniente y necesario que el Municipio de El Espinal de

cumplimiento taxativo al Artículo 111 de la Ley 99 de 1993 sobre la
compra obligatoria que los Municipios deben hacer para incorporar
predios hacia la conservación y protección de cuencas o microcuencas
en El Municipio o en asocio con Municipios vecinos.
2.9.8 PROYECTO : VEGETACIÓN PROTECTORA Y PAISAJISTICA A

LA ZONA LIMITEDE APLICACIONES DE AGROQUIMICOS.

COASINTOL
94
DESCRIPCIÓN :
Entre la zona de expansión y la zona rural existirá una franja de 30 metros

de ancho en forma de polígono alrededor del Municipio. Esta franja ha sido
tipificada con sus correspondientes coordenadas, en cada punto, en cada
zona, para cada uno de los puntos cardinales, norte, sur, oriente y
occidente. (Ver coordenadas geográficas en proyecto de acuerdo). Estos 30
metros se deberán adornar sembrando 4 hileras de plantas, distanciadas 8
metros en cuadro, recomendándose sembrar las 2 hileras centrales en
ocobos ó flor morada y las dos hileras externas en Chicalás. Las plantas se
deben trasplantar cuando tengan 40 centímetros de altura y en época de
lluvias. Los hoyos se deberán abrir 30 días antes del transplante y ojalá de
20 x 20 centímetros.
BENEFICIOS :
Ante la extremada deficiencia de espacio público en el Municipio del
Espinal, esta constituye una buena posibilidad de espacio para el
disfrute de la vida y el paisaje. La siembra de las 4 hileras de plantas
con flores racemosas formarán 3 alamedas circunvalares que podrán
usarse para practicas atléticas, caminatas ó ciclovías. Este espacio
generará vida a su alrededor y será atracción grande y efectiva para
turistas.
JUSTIFICACIÓN :
Es loable y conveniente todo esfuerzo que se realice por dotar a la
comunidad no sólo del espacio público sino del paisaje necesario para el
disfrute en aras del mejoramiento de la calidad de vida. Este espacio
paisajístico y medioambiental recupera más de 50 hectáreas para el
divertimento, la expansión y la lúdica. Estas alamedas harán de
barreras contra la aplicación de agroquímicos y serán ejes recuperadores
de Flora y Fauna.
La irracionalidad de la explotación del recurso suelo en todos los
sistemas de producción agrícola, perpetúa el daño ambiental a todas las
especies del ecosistema de El Espinal. El Estado no asume los costos de
protección del medio ambiente y los nuevos modelos económicos que se
imponen en el mundo aumentan la vulnerabilidad al abolir las
obligaciones del Estado con la comunidad. Por lo tanto se hace
indispensable y de prioritario cumplimiento que el Municipio diseñe y
establezca una barrera natural que permita aislar la población urbana
del grado de contaminación provocada por la alta descarga de productos
tóxicos sobre los cultivos de El Espinal. En este contexto la prevención y
la mitigación aparecen como las armas de más urgente aplicación para
aminorar los daños a la vida humana y animal como a los bienes

COASINTOL
95
materiales, para de esta manera el Hombre enfrente sus propios
desastres antrópicos.
A manera de ilustración “de las 17.000 Has. Sembradas en el primer
semestre de 1999 teniendo en cuenta que se hacen 7 aplicaciones de
pesticidas en promedio entre todos los cultivos sembrados en esa época,
examinando que de los 120 día que dura el periodo vegetativo en
promedio ocurrirían en El Espinal 14.2 Aplicaciones por hora en vuelos
de 10 hectáreas.” Ante esta amenaza han vivido los habitantes del
MEDIDAS PRECAUTELATIVAS PARA EL DISFRUTE DE ESTE

ESPACIO:
Las 4 hileras de plantas generan 3 alamedas que deben ser celosamente
cuidadas por las autoridades y la población para el disfrute del paisaje,
la reconciliación y amor por la naturaleza. No deben usarse para
transito automotor.
2.9.9 PROYECTO PAISAJISTICO:

1. Senderos Ecológicos, 2. Ornato de Avenidas troncales y carretera a la
Caimanera.
DESCRIPCIÓN

COASINTOL
96
Desarrollar senderos ecológicos en tres tramos diferentes para ascender
desde la hidroeléctrica de la ventana hacia la montaña del Indio
“dormido”, limite entre El Espinal y San Luis.
Estos tres tramos tendrán una longitud de 250, 300 y 350 metros cada
uno. Para cada sendero se utilizarán como material vegetal ficus
sembrado a 7 metros de distancia entre plantas y 9 metros entre hileras.
Cada sendero deberá estar separado del otro entre 30 y 40 metros de

distancia. Se deberán sembrar en época de lluvias y cuando las plantas
tengan entre 30 y 40 centímetros de altura. Los hoyos se deberán abrir
un mes antes del trasplante y de por lo menos 15 x15 centímetros.
Cuando las 2 hileras del trasplante tengan un metro de altura en cada
uno de los senderos, se sembrarán Chicalás externamente a las 2 hileras
de ficus ya establecidos, los cuales formarán más tarde dos senderos por
cada tramo, conformando así, 9 senderos en total.
Como en la Caimanera se construirá el malecón y se pavimentará la vía,

los dos lados de la vía se ornamentarán con la siembra de Chicalás
distanciados a 10 metros. Esta actividad deberá desarrollarse en las
principales avenidas de la ciudad sembrando flor morada (ocobos) ó
Chicalás.

COASINTOL
97

COASINTOL
98
BENEFICIOS:
Incontables son los beneficios de este proyecto de senderos ecológicos
y ornato de avenidas y carretera a la Caimanera, los cuales están
relacionados con el disfrute del paisaje, de la generación de motivos
turísticos, que unidos al conocimiento y admiración de la hidroeléctrica
de la ventana, del sistema de riego de Usocoello del parque Agrícola,
permiten al turista venir al Espinal con ofertas especificas como estas.
En este ascenso al cerro del Indio dormido se puede otear todo el paisaje
del cono aluvial de El Espinal, convirtiéndose en un buen ejercicio de
cultura física y en una maravillosa vista de la región. Posteriormente se
desarrollarán en zonas aledañas a la colonia vacacional de la Caja
Agraria en Chicoral, en inmediaciones al “indio dormido” y a la
hidroeléctrica de la ventana, todo tipo de ofertas gastronómicas y de
diversión para completar y hacer más grata la visita de los turistas.
JUSTIFICACIÓN
No existen en El Espinal sitios con esta oferta ecológica y paisajística, lo
cual redundará en beneficios económicos – sociales y culturales para la
región y sus habitantes, la fauna y la flora.
Las principales vías troncales del Municipio deberán decorarse a ambos

lados, paisajísticamente con especies como el Chicalá, ocobo, que son
de flores racemosas y que estimularán el goce del paisaje a propios y
turistas.
Estas vías son: La troncal que de Espinal conduce al Guamo; la troncal
que de Espinal conduce a Chicoral y de éste al puente sobre el río
Coello; la variante Espinal – Ibagué; la troncal que del roundpoint de la
variante conduce a Girardot; la carretera que de Espinal conduce a la
Caimanera. Estas zonas corresponden a áreas de protección de vías. Las
plantas deberán sembrarse a 10 metros de distancia unas de otras,
orientadas por la Umata y con plantas producidas por ésta. Los
propietarios de los predios abrirán los huecos de 20 x 20 las sembrarán
y cuidarán responsablemente de ellas.
Así se establecerá un maravilloso cordón ambiental que invita a la
lúdica, la recreación y el goce del paisaje.
C OSTOS PARA EL ESTABLEC IMIENTO DE LAS ZONAS DE PROTEC C ION AMBIENTAL MUNIC IPIO DEL ESPINAL.
Rio o QuebradaKilometros Doble No. PlantasC osto Plantas Ahoyado y SiembraTransporte C osto Total
hilera Kms
Magdalena 12,875 25,75 2,575 772,500 500,000 500,000 1,772,500
Coello 16,7 33,4 3,340 1,002,000 585,000 650,000 2,237,000
Espinal 13,575 54,3 5,430 1,629,000 951,000 1,000,000 3,580,000
Eneal 28,65 57,3 5,730 1,719,000 1,005,000 1,300,000 4,024,000
Total 11,613,500
Costo Resiembra de 3.415 plantas 1.609.500 1,609,500
Plan Básico de17.075
Costo 2 abonamientos Ordenamiento
plantas Territorial Espinal 2000 3,789,000
Costo supervisión e interventoria COASINTOL3,000,000
Control de plagas 2,000,000
A.I.U. 22,012,000
4,002,300
TOTAL 26,014,300
99
C OSTOS DEL ESTABLEC IMIENTO DE LAS ZONAS DE ORNATO PAISAJ ÍSTIC O MUNIC IPIO DEL ESPINAL
ITEM KMS Doble C alzada No. PlantasC osto PlantaAhoyado y Transporte C osto Total
Kms siembra
Cerro del Indio Dormido (Acostado)3,6 360 144,000 70,000 250,000 464,000
Carretera a la Caimanera 7,25 14,5 1,450 580,000 255,000 500,000 1,335,000
Eje Espinal-Guamo canal el Tesoro 2,0 4,0 400 160,000 80,000 250,000 490,000
Eje Peaje Espinal-Chicoral variante 16 32 3,200 1,280,000 559,500 1,000,000 2,839,500
Eje Chicoral-Puente Rio Coello 2,5 5,0 500 200,000 90,000 250,000 540,000
Zona de protección limite de 4 hileras de plantas
aplicaciones de agroquimicos 55 220 22,000 8,800,000 3,855,000 7,000,000 19,655,000
Total 25,323,500
Costos trazados GPS y demarcación zona protección
y limite de aplicaciones de agroquimicos. 7,000,000
Costos de resiembra 4,000,000
Costos de 2 abonamientos 5,646,000
Costos de control de plagas 2,000,000
Costos de supervición e interventoria 5,000,000
A.I.U. 48,969,500
9,793,900
58,763,400
ESTRATEGIAS PARA ZONAS DE PROTECCION Y ZONAS

PAISAJISTICAS.
Corto Plazo (3 Años)

Establecimiento y adecuación del vivero municipal, producción de
plantas, gestión Interinstitucional.
Mediano Plazo (6 Años)

Establecimiento total de la zona de protección y zonas paisajísticas. La
comunidad y los visitantes podrán disfrutar de este nuevo entorno con
predominio de plantas de flores racemosas. Recuperación de flora y
fauna.

COASINTOL
100
2.9.10 PROYECTO: ACUEDUCTO PARA 16 VEREDAS DE EL

ESPINAL.
DESCRIPCION DEL PROBLEMA SANITARIO:
El diagnóstico precisó muy bien la problemática sanitaria y medio

ambiental que tiene que soportar y padecer con mayor rigor la población
campesina. A la alta contaminación agroquímica producida por el uso
irracional de pesticidas en El Espinal rural y la Región del Yuma se
agrega la contaminación bacterial por la baja calidad de las aguas
consumidas para la alimentación diaria. Estas aguas son las que circulan
por los canales de riego y que sin ningún tratamiento son usadas para el
consumo humano provenientes del río Coello, las cuales pertenecen a
aguas no aptas para el consumo humano.
JUSTIFICACION Y BENEFICIOS:
En algunas veredas toman las aguas provenientes de los canales de
riego, o de las llamadas aguas freáticas, o de cualquiera de las
quebradas que conforman las 6 microcuencas del municipio de El
Espinal, en sitios contaminados también con las aguas de los pozos
sépticos y con restos de pesticidas.
Por tales razones es imperativo y urgente solucionar este flagelo
contaminante que aflige y deprime a la población campesina de casi
15.000 habitantes.
LAS PENDIENTES EN EL MUNICIPIO DE EL ESPINAL:

El Espinal es un Municipio plano cuyas pendientes oscilan entre 0 y 3%,
lo cual no constituye el ideal para que las tuberías puedan discurrir sin
ningún obstáculo.
AGUAS SUBTERRANEAS:
Es necesario utilizar el gran potencial hídrico del subsuelo. Algunas
veredas entre ellas la Caimanera, Dindalito, Canastos y Talura han
establecido su sistema de acueducto con una exploración subterránea
que generalmente se encuentra entre 50 y 70 mts. de profundidad con
buenos acuíferos y calidad de agua. Se impone construir un tanque
elevado que suba el agua para darle la presión necesaria para su
distribución entre los beneficiarios, y de una bomba aspirante impelente
para la extracción y subida del líquido hasta el tanque almacenador.
La Alcaldía debe coordinar estas actividades con los respectivos

corregidores. En algunas veredas como Andagoya tienen pozos
artesianos a profundidades que oscilan entre 17 y 25 Mts. siendo las
COASINTOL
101
profundidades mayores, los que se encuentran más cerca del Graven ó
fosa del río Magdalena.
Estos pozos generalmente tienen bomba eléctrica. Sus habitantes en
estos casos no quieren un acueducto comunal, con un acuífero perforado
a mayor profundidad y mejor calidad de agua para no pagar tarifa
mensual por este servicio público.
VEREDAS QUE SE BENEFICIARAN CON EL PROYECTO DE

ACUEDUCTO:
Agua blanca sector La Dulce, Agua blanca sector La Morena, Aldana y
Andagoya, Canastos, Cardonal, Coyarcó, Dindalito sector Centro,
Dindalito sector La Unión, Guadualejo, La Joya, Montalvo, Paso Ancho,
Peladeros, Santa Ana, Talura, Puerto Peñón.
ESTRATEGIAS:
Corto Plazo (3 años):

Concertación con beneficiarios y perforación, análisis microbiológico y
químico y Gestión Interinstitucional.
Mediano Plazo (6 años):

Construcción tanque almacenador y líneas de conducción, Sistemas de
tratamiento. La comunidad rural ha resuelto su necesidad de agua
potable. Se comienza a vislumbrar las posibilidades turísticas.
COSTO DE ACUEDUCTOS PARA 16 VEREDAS DE EL ESPINAL Y

FINANCIACION
Veredas Costo Total Aporte Aporte Aporte
Municipio Mindesarrollo Beneficiarios
Inurbe
Agua Blanca s. Alta $130.000.000 Financiación Asegurada*
Agua Blanca s. Morena $147.000.000 Financiación Asegurada*
Aldana y Andagoya ** $
Canastos $100.000.000 Financiación Asegurada*
Coyarcó, Dindalito C. **
Dindalito Unión **
La Joya $131.000.000 Financiación Asegurada*
Guadualejo $158.000.000 Financiación Asegurada*
Montalvo **
Paso Ancho **
Peladeros **
Santa Ana **
Guasimal $207.00.000 Financiación Asegurada*
Talura **
Puerto Peñón **

COASINTOL
102
* Estos Acueductos están financiados por el fondo Nacional de regalías y
el Municipio, el resto están en actividades de gestión.
** El costo y financiación de estas veredas, será asumido por el
Municipio con dineros generados a través del PBOT.
2.9.11 PROYECTO: ACUEDUCTO ALTERNO PARA EL ESPINAL.
DESCRIPCION DEL PROYECTO:

La problemática catastrófica inherente al volcán cerro Machín y a los
Lahares del volcán Nevado del Tolima, ya suficientemente comentados,
determinan la necesidad de previsión para las circunstancias y
probabilidades de que los eventos puedan ocurrir, independiente o
simultáneamente, creando la necesidad del diseño de una obra
ingenieril que tome un caudal de 500 lts. del agua que ingresa al distrito
de Usocoello, del río Cucuana, para destino único de consumo para la
población urbana y rural.
La ley 388/97 obliga a los Planes de Ordenamiento Territorial a tener en
cuenta este tipo de proyectos que obviamente son previsivos ante los
eventos catastróficos para el desarrollo normal de la vida, aún en las
peores circunstancias.
Es muy posible que en el desarrollo y ejecución del proyecto se llegue a
la conclusión de que los tratamientos descontaminantes a esta agua
sean mucho menores que el costo del tratamiento del agua del río
COASINTOL
103
Coello. También es desde luego, obvio, que las aguas del Cucuana sean
por la naturaleza de los pueblos que efectúan sus vertimientos, menos
riesgosas para la población Espinaluna, dado el carácter de mayor
industrialización que tiene el Municipio de Ibagué. En tales
circunstancias se podrá dejar el agua del distrito de Usocoello con única
destinación para el riego, eliminándose las derivaciones existentes para
acueducto.
ESTRATEGIAS ACUEDUCTO ALTERNO

Corto Plazo (3 Años):
Concertación Empresas, Instituciones y beneficiarios, financiación, obra,
diseños y cálculos ingenieriles y de caudal, análisis físico químico y
bacteriológicos.
Mediano Plazo (6 Años):

Construcción total obra ingenieril y los sistemas de conducción
primarios, secundarios y domiciliarios, para Espinal, Chicoral, San
Francisco Centro, y los 6 centros densamente poblados. El Municipio y su
población total dispone del servicio de acueducto alterno.
COSTOS:
Incluyen tanques almacenadores elevados, planta de tratamiento, redes
principales, secundarias y domiciliarias, para el casco urbano de El
Espinal, Chicoral, poblados de San Francisco Centro, la Esperanza, la
Prospectiva de los 6 núcleos poblacionales densos y el cubrimiento de
las 28 veredas.
LEGISLACION EXISTENTE SOBRE ESTA PROBLEMATICA
1. El decreto 1541 de 1978 en su artículo 41, reza: “para otorgar

concesiones de aguas, se tendrá en cuenta el siguiente orden de
prioridades”:
2. Utilización para el consumo humano, colectivo o comunitario, sea
urbano o rural.
3. Utilización para necesidades domésticas individuales.
4. Usos Agropecuarios comunitarios comprendidas la acuicultura y la
pesca.
5. El artículo 43, precisa: El uso doméstico tendrá siempre prioridad
sobre los demás usos, los usos colectivos sobre los individuales y los
de los habitantes de una región sobre los de fuera de ella.
RECOMENDACIÓN:
COASINTOL
104
Por la naturaleza de este proyecto se recomienda a la Alcaldía Municipal
de El Espinal, adelantar los estudios de factibilidad económica
financiera.

COASINTOL
105
2.9.12 PROYECTO: PARQUE NACIONAL INDUSTRIAL
DESCRIPCION DEL PROYECTO:

Se deberá adecuar una instalación existente en el Municipio ó en su
defecto adquirir el terreno para proyectar la construcción dedicada a
ubicar cubículos ó áreas para que cada empresa realice el micromontaje
de su infraestructura productiva. Se deberá proceder a invitar a las
Empresas Nacionales Departamentales y Municipales para que
asignando las áreas, cada una de ellas construya sus réplicas en
miniatura de sus plantas industriales, para que los turistas puedan
disfrutar en El Espinal del conjunto productivo, Nacional, Departamental
y Municipal, con los siguientes complejos industriales.
1. Empresas Colombianas de Petróleos (Ecopetrol)

2. Coltabaco
3. Gaviotas (Dr. Paolo Lugari)
4. Licorera del Tolima
5. Coltejer
6. Sofasa y Renault
7. Siderúrgica Medellín
8. Hidroeléctrica la Ventana
9. Hidroprado
10. Ferrocarriles Nacionales
11. Texpinal
12. AcuaIbagué
13. Compañía Colombiana da Gas
14. Colcafé
15. Compañía Colombiana de Chocolate
16. Ingenio de Manuelita
17. Bavaria
El Espinal reclama el desarrollo de sitios, escenarios, y actividades de
interés turístico, que posibiliten un desarrollo ponderado de esta
importante actividad que generalmente da origen a mayor número de
puestos de trabajo que cualquier otra, bien sea del tipo comercial ó de
carácter agropecuario. Para los industriales esta idea debe tener eco
pues se convierte en una propaganda en vivo de la naturaleza
empresarial, de su avance tecnológico, de los productos que ofrece al
mercado y de su grado de sustentabilidad. El municipio y las respectivas
Empresas Industriales tendrán un ingreso económico por la visita que los
turistas realicen a este parque Industrial.

COASINTOL
106
FINANCIANCIACION Y COSTO:
Los Costos y Financiación de este proyecto correrán a total cargo del
Municipio de El Espinal y la respectiva Empresa Industrial y
Agroindustrial.
ESTRATEGIAS:
3 Años: Concertación con Empresarios Industriales Nacionales,
Departamentales y Municipales. Réplicas en miniatura de sus plantas
industriales y/o complejos industriales.
6 Años: Adecuación de las Instalaciones para el Parque Nacional

Industrial.
Funcionamiento completo y total del Parque Nacional Industrial.
2.10 ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS
2.10.1 SOCAS VEGETATIVAS EN ARROZ Y SORGO:
Con esta ya comentada tecnología se hace posible incrementar la
producción de arroz y sorgo en 40 bultos y 3,5 toneladas,
respectivamente. Estas cifras pondrían inmediatamente al Espinal y
región del Yuma en capacidad competitiva Departamental y Nacional,
abriendo sólidas esperanzas de competitividad internacional.
Es conveniente que la Umata compruebe y desarrolle esta tecnología, lo
cual tiene que ver con un modelo de manejo oportuno y técnicamente
COASINTOL
107
de convergencia a configurar una mentalidad de que se trata de una
nueva cosecha tan productiva como la primera con una reducción
altamente significativa de los costos de producción.
Los resultados del manejo de socas vegetativas se ha hecho con Orizica
1. Es posible que las producciones con Fedearroz 50 sean mayores a las
obtenidas con Orizica 1.
Con el sorgo es bueno evaluar los materiales, e inclinarse por aquellos
híbridos menos susceptibles al volcamiento producido por hongos
radiculares. Los mejores rendimientos de socas vegetativas con sorgo se
han obtenido en aquellos cultivos en donde la población de plantas varía
entre 250.000 y 300.000 plantas por hectárea. Obsérvese cómo las
horas de brillo solar para el primer semestre (en promedios mensuales
de 26 años en la estación meteorológica de Nataima), para siembras
hechas a mediados de marzo, el desarrollo del primordio floral y el
llenado del grano ocurren en los meses con menos horas de brillo solar,
lo cual puede afectar en alto grado los rendimientos. Es bueno
comprobar rendimientos con siembras hechas a finales de marzo y
comienzo de abril. Si Corpoica tiene resultados de este tipo de estudios
es pertinente aplicarlos rigurosamente.
ESTACION METEOROLOGICA NATAIMA CORPOICA

PROMEDIOS MENSUALES 1972 – 1998
MES T. T. T. H.REL BR. VEL. EVAP. PREC.
MAX MIN. MED. . SOL V. Mm/dí mm.
oC OC oC % Horas M/S a
1 32.16 21.58 27.77 70.5 6.36 1.81 4.95 69.22
2 31.16 22.37 27.23 75.10 5.10 2.06 4.81 90.5
3 30.9 22.9 27.21 75.42 4.97 2.17 4.71 103.5
4 30.32 22.60 26.94 79.00 4.48 2.14 4.40 178.5
5 29.84 22.25 26.82 79.50 4.90 2.10 4.50 209.2
6 31.91 21.95 27.64 70.43 5.82 2.34 5.24 60.6
7 33.12 22.13 28.14 62.80 6.70 2.99 6.92 53.20
8 34.81 22.45 29.60 52.60 6.53 3.21 8.70 58.2
9 34.84 23.50 30.06 54.80 7.20 3.70 8.65 139.5
10 31.30 22.64 27.61 71.90 5.60 2.20 5.30 170.4
11 30.5 22.3 26.9 77.83 5.42 1.94 4.80 134.3
12 31.63 22.66 27.60 73.90 6.12 1.99 4.64 70.8
CUADRO QUE COMPORTA EL RENDIMIENTO Y

GANANCIA DE ARROZ, SORGO Y SUS SOCAS
VEGETATIVAS
COASINTOL
108
*Como Prospectiva de lo que puede significar el uso de esta tecnología
en el distrito de Usocoello, Comparativamente con las 2 cosechas al año.
Cultivo ó Ganancias Rendimien Costos Ganancia Ganancia

renglón del Cultivo to de Soca s Soca Total
Soca soca y
cultivo
Arroz ** 424.842 40 bultos $400.000 $660.000 $1.084.84
2.5 2
toneladas
$1.060.000
Sorgo *** 4 Toneladas 3.5 300.000. $785.000 $902.620
$117.620 Toneladas
$1.085.000
Ganancia del $542.464 Ganancia Total de los Cultivos y $1.987.46
Cultivo y Socas (4 Cosechas al año) 0
rotación (2
cosechas al
año)
CONCLUSION: La diferencia entre las dos es de $1.444.996 /Ha lo cual
representa un incremento del 266.38%-
* En esta circunstancia de rotación de arroz con sorgo ó de sorgo con

arroz, las 4 cosechas se sacarían en un año. La ganancia del Sorgo se
calcula tomando como base la producción promedio de agricultores ricos
cual es de 4 Tonel/ha, promedio aproximado.
** V/r Tonelada arroz $424.000 (1.999) rendimiento de 8 tonel/ha.
*** V/r Tonelada de Sorgo $310.000 (1.999)
2.11 ZOOCRIADEROS VARIOS COMO ALTERBATIVA

PRODUCTIVA
2.11.1 PROPUESTA P.B.O.T. ESPINAL AÑO 2.000
DESCRIPCIÓN GENERAL
Es mínima la cultura de Zoocriaderos en el País, debido a la abundancia
de especies nativas y la riqueza Ictiológica en las fuentes hídricas, sin
embargo el uso y abuso indiscriminado de la caza, hacen desde ya, que
se deban tomar medidas correctivas encaminadas a generar un cambio
de actitud en el productor campesino, provocar mayor conciencia en los
organismos de control, y que se asignen los recursos en los entes
gubernamentales, y se establezcan políticas claras, de fomento y apoyo
desde el nivel central.
COASINTOL
109
Es una necesidad desarrollar la zoocría, con especies en vía de extinción,

como una alternativa rentable y sustentable, hoy los zoocriaderos
existentes son para pocas especies muy focalizados y en manos de
grandes productores.
BENEFICIOS
El manejo de la zoocría permite el establecimiento de cadenas
productivas con total aprovechamiento de la especie en cautiverio,
realizando un buen manejo genético, y ubicándola en el nicho ecológico
adecuado se logra su reproducción y con ello el repoblamiento en áreas
de extinción y producción económicamente rentable.
ESPECIES
Para las condiciones climatológicas de El Espinal se deben establecer las
iguanas, los chiguiros, los conejos, los cuyes y peces en estanques
domésticos, comerciales e industriales. En la ribera del río Magdalena, o
en áreas adecuadas para tal fin, además en el nivel oficial la zoocría de
batracios y cupies principales depredadores del zancudo.
CARACTERISTICAS
Estas explotaciones van de lo doméstico a lo comercial e industrial en el
largo plazo.
Debe ser con productores previamente capacitados y conocedores a
fondo de la tecnología.
La optimización debe ser total aprovechando la piel, carne y
subproductos.
Su ubicación debe ser en áreas alejadas de cultivos en los márgenes del
río Coello, Magdalena, y las principales fuentes hídricas de El Espinal.
2.11.2 PROYECTO DE PARQUE NACIONAL AGRICOLA
DESCRIPCIÓN
Desde finales del siglo XX se han establecido en el País parques lúdicos,
recreativos, formadores, en el sector agropecuario; rescatando la cultura
de toda una región, como es el caso del Parque del Café ubicado en el
Municipio de Montenegro Departamento del Quindío, del Parque
Nacional Agropecuario Panaca ubicado en el Municipio de Quimbaya
Departamento del Quindío.
El Departamento del Tolima es uno de los más ricos en belleza natural,
folclore, cultura agropecuaria y recursos naturales, sin áreas especificas
que nos permitan aprovechar el Ecoturismo que es la onda moderna de
los últimos tiempos. Y un factor de reactivación Económica.

COASINTOL
110
El Espinal Tolima se yergue como el futuro más promisorio del
Departamento, en razón de su ubicación geográfica por el paso de la
carretera transoceánica, por la recuperación del Río Magdalena, por la
ampliación del Aeropuerto de Flandes, por la conformación de la región
del Yuma y por la envidiable infraestructura de riego que tiene, siendo el
sitio ideal para la construcción del Parque Nacional Agrícola.
JUSTIFICACIÓN
Es El Espinal la expresión autentica desde hace muchos años del cultivo
del oro blanco, siendo reconocido como tal por Departamentos como
Valle y los de la Costa Atlántica, eso ha hecho que la infraestructura con
que hoy cuenta el Municipio en maquinaria agrícola tenga desde el
elemento más rústico de labranza hasta el más sofisticado y con la caída
de los precios internacionales del algodón muchos de estos implementos
se encuentran deteriorándose en patios y solares de los agricultores.
Hacer el acopio de ellos y su restauración es tarea fácil, con más razón

cuando su destinación final no va ser productiva, va ser ilustrativa y
didáctica a los visitantes que concurran al parque.
La diversidad de productos, la topografía, la confluencia vial de las

principales troncales nacionales perfilan al Espinal como el sitio ideal
para el establecimiento del Parque Nacional Agrícola; además se cuenta
con infraestructura hotelera, de servicios y comunicación con el resto del
mundo, interconexión fluvial y paso de la carretera transoceánica y
vecindad con centros turísticos regionales y nacionales que
complementarían la visita al parque.
OBJETIVO GENERAL
Dotar al Municipio de El Espinal y la región del Yuma de un centro
turístico de proyección nacional para la generación de empleo y la
transformación social de sus habitantes.
ESPECIFICOS
 Construir un centro de capacitación para el aprovechamiento del
Ecoturismo.
 Dotar al parque de la infraestructura necesaria con todo lo
relacionado al manejo agrícola de la región.
 Diseñar los espacios de construcción lúdica para los adultos y niños.
 Establecer las áreas de servicios, sanitarios, gastronómicos,
hospitalarios y demás que requieren este tipo de instalaciones.
 Organizar las explotaciones agropecuarias propias de clima cálido.
 Acopiar la cultura de Mitos y Leyendas del Valle del Magdalena.
COASINTOL
111
 Crear las replicas necesarias de los sitios de interés general, que tuvo
El Espinal y su entorno.
 Los otras propias de tal explotación turística.

COASINTOL
112
METODOLOGIA DE GESTION FINANCIERA

Para el diseño, montaje, implementación y puesta en funcionamiento se
requiere de aportaciones de los recursos propios del Municipio,
cofinanciación de instituciones Departamentales y Nacionales, recursos
de cooperación internacional y crédito para tal fin; además se puede
establecer una empresa de economía mixta donde haya gestión y capital
privado de tal suerte que viabilize su realización en el corto plazo.
Es de resaltar que centros turísticos de esta naturaleza son auto

sostenible desde el momento mismo de inicio de la operación, ya que se
trata de ubicar atractivos, complementarios a los otros parques del país.
También se puede aprovechar la venta directa de productos al Municipio

por leasing publicitario ó la infraestructura existente en algunos
organismos que hoy no realizan labor alguna en El Espinal, como el caso
de la Compañía Colombiana de Tabaco.
COSTO DEL PROYECTO

Si se hace uso racional de los recursos existentes y se utiliza mano de
obra especializada en establecimientos educativos de carácter industrial,
si se recoge la maquinaria que está abandonada en patios y solares el
costo total del parque asciende a $1.200.000.000.oo, los cuales con las
entradas amortizarán su totalidad, en los primeros 3 años, y las
actividades restantes marcarán la utilidad general.
UBICACIÓN
El parque debe quedar localizado en un sitio estratégico que permita el
mejor aprovechamiento del recurso.
REALIZACIÓN
Debe ser una obra prioritaria de la administración Municipal dado el
escaso número de centros recreativos del Municipio y la región en
general.
IMPACTO AMBIENTAL
El área escogida para el parque además del atractivo Mecánico, contará
con senderos Ecológicos, alamedas y hábitats propicios para atraer
fauna y crecimiento de flora. Por lo tanto su impacto es positivo.

COASINTOL
113
2.11.3 PROYECTO DE GRANJA INTEGRAL AUTOSUFICIENTE
DESCRIPCION
Se concibe el modelo de Granja Integral para clima cálido, con una
extensión hasta de 4 hectáreas área ideal para que sea usada por el
minifundista que posee terreno entre 1.5 y 4.0 Has, es integral debido al
proceso de desarrollo productivo en donde las cadenas alimenticias
estarán estrechamente ligadas entre la parte agrícola y la parte pecuaria.
Es el modelo que vienen desarrollando los centros de experimentación
tecnológica avanzados del País, en donde se conjugan la parte social, la
ecológica y medio ambiental, la lúdica y la productiva.
Como El Espinal cuenta con el amplio servicio de riego durante todo el

año en una vasta extensión rural, es fácil adecuar la ciclicidad de los
cultivos a un buen manejo y a una utilización racional del suelo, del agua
y del talento humano familiar incrementando con ello la productividad
por área de utilización.
JUSTIFICACIÓN
El grado de densificación del sector urbano, las comodidades propias del
citadino y la proliferación de mosquitos del área rural han hecho que
cada vez el campo se vea menos poblado debido a que no hay una
alternativa rentable que justifique la ubicación del campesino con su
familia y esta sería una buena forma de lograrlo contando de ante mano,
con asistencia técnica por parte de la Umata, crédito blando a través de
Finagro y con la diversidad de renglones productivos que le aseguren un
flujo de caja permanente.
Es viable su realización debido a la cultura agropecuaria del campesino

Espinaluno que tiene de su propiedad terrenos de igual o más extensión
que en determinado momento aprovechados sosteniblemente van a
hacer tan o más rentables que los cultivos tradicionales que solo traen
contaminación y mano de obra transitoria sin ningún perfil.
OBJETIVO GENERAL
Lograr que el productor Espinaluno cuente con una alternativa rentable y
realizable para elevar su nivel de vida, y el de su familia y producir
excedentes para comercialización que serán el soporte económico para
la empresa.
ESPECIFICOS
- Lograr el cambio de actitud productiva de la forma tradicional a
tecnologías apropiadas más sostenibles y rentables.
COASINTOL
114
- Hacer del pequeño productor un transformador de la actividad socio
cultural y productiva.
- Optimizar el uso de terrenos subutilizados en otros renglones de la
economía.
- Aprovechar la infraestructura existente en los predios rurales para el
diseño e implementación de la granja.
METODOLOGIA
Se pretende que paulatinamente se suceda el cambio tecnológico,
afianzando cada vez más la capacitación al productor sobre las
alternativas presentadas, llevándolo a la reinversión de sus excedentes
económicos en el proyecto o con las fuentes de financiación
anteriormente nombradas.
COSTO DEL PROYECTO

Se pretende ir de la parte al todo, en donde cada renglón establecido
debe auto sostenerse y generar excedentes que permitan la
subsistencia de la familia.
La planificación del proyecto de granja integral debe contemplar todos
los aspectos inherentes a su etapa de instalación, producción,
mantenimiento y recuperación del capital de tal suerte que el mejor
indicador económico sobre su viabilidad es la tasa interna de retorno
(TIR). Oscila su valor en rangos de tres a seis millones de pesos
contando ya con el terreno.
UBICACIÓN
Se replanteará el diseño de cada predio con área similar para establecer
los renglones productivos en los mejores sitios de acuerdo a concepto
técnico.
REALIZACIÓN
El Espinal debe sufrir una transformación radical en sus sistemas
productivos debido a los altos costos que se requieren para desarrollara
la agricultura o la ganadería individualmente, además productor que
quiera estabilizar sus ingresos debe cimentar muy bien los renglones de
producción.
BENEFICIARIOS
El potencial de productores aptos en la región para desarrollar este tipo
de actividad esta del orden de los 2.100 Familias lo cual significa que si
se logra una transformación anual del (25%) equivalente a 525 Familias,
en cuatro años se habrá logrado la transformación productiva en El
Espinal en este aspecto.

COASINTOL
115
IMPACTO AMBIENTAL
El darle forma adecuada a una explotación desorganizada que viene
haciendo el productor desde hace años, lo que logra es mejorar el uso
racional de los recursos a su cuidado, y el buen aprovechamiento de la
oferta ambiental, conllevando a un impacto ambiental positivo,
propiciando mejorar suelos, protección de cuencas y optimización del
recurso hídrico.
2.11.4 ALTERNATIVAS SOSTENIBLE DE CAPACITACION
2.11.4.1 COLEGIO VERDE DE EL ESPINAL

PROPUESTA P.B.O.T. ESPINAL AÑO 2.000
JUSTIFICACION
La Creación de la Entidad Jurídica Colegio Verde de El Espinal, es una
imperiosa necesidad debido a la gran cantidad de productos tóxicos que
son descargados en el Municipio y en el entorno mediante aplicación
terrestre y área a fin de sacar semestralmente las cosechas propias de la
región.
Por lo tanto teniendo un ente que propenda directamente por la defensa

y la conservación del Medio Ambiente mediante la capacitación a todos
los niveles poblacionales se logrará en el corto y en el mediano plazo
Conscientizar a todos los actores para que el desarrollo sea sostenible y
propenda siempre por una agricultura biológica.
Cuenta la Administración Municipal con profesionales en las distintas

ramas del saber que fácilmente pueden sacar adelante esta iniciativa
debido a que posee unas instalaciones en el seminario conciliar y áreas
experimentales que facilitarían desarrollar la temática expuesta, que ha
sido probada en otras regiones con resultados muy satisfactorios.
El Colegio operará mediante la modalidad de educación no formal y

desescolarizada y en lo posible su sostenimiento debe ser con ayuda de
cooperación Internacional y con lo generado a través de los programas
desarrollados in situ a través de la enseñanza brindada a la población
objetivo del Municipio y de los Municipios Circunvecinos.
OBJETIVO GENERAL
Dotar al Municipio de El Espinal de una alternativa académica que facilite
el proceso enseñanza aprendizaje mediante la realización de programas
ecosostenibles con tecnologías acordes al desarrollo agroindustrial de la
región.

COASINTOL
116
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Lograr que el Municipio comprometa recursos propios y gestione
recursos internacionales para tal fin.
2. Interesar a las instituciones educativas para que brinden el apoyo

necesario y se logre sacar adelante la iniciativa que posteriormente
los beneficiará a todos.
3. Disponer de una Biblioteca y una Videoteca físicas y virtuales que

faciliten la toma de información.
4. Realizar Seminarios Talleres sobre temas ambientales que permitan

moldear el nuevo ciudadano Espinaluno defensor de sus recursos
naturales.
METODOLOGIA
El desarrollo del Plan Curricular del Colegio se realizará mediante
Seminarios Talleres Presenciales, Campañas de recuperación y Gestión
Ambiental, Programas en la modalidad a distancia prestando el servicio
de consulta en Pedagogía Ambiental, formando la juventud en la
legislación Municipal, Departamental, Nacional Ambiental para que sean
difusores y pregoneros de la importancia de conservar el equilibrio
ecológico y medio ambiental,
El proceso de enseñanza, aprendizaje y puesta en practica de lo

explicado a cada alumno, contará con recursos audiovisuales propios
para cada tema como son, videos, acetatos, diapositivas, y
demostraciones de campo en la granja agroecológica del Municipio ya
existente en los sitios donde se dicten los talleres a cada grupo de
lideres comunitarios.
La evaluación a cada desarrollo académico será la convalidación con los

proyectos que se generen y la transformación que sufra cada ciudadano
con motivo del vinculo que tenga con el Colegio, expresado en el mejor
estar de su familia y la comunidad.
CURSOS Y SEMINARIOS
El Colegio debe organizar para los próximos años los siguientes cursos y
debates sobre temas globales ambientales.
Se destacan los siguientes seminarios:
AÑO 2.000
 “Calidad de la Vida, Derechos Ciudadanos y Medio Ambiente”.
 “Desafío Tecnológico, Industria y Medio Ambiente”.
COASINTOL
117
 “El Espacio Humano, los lugares habitados”.
 “Historia, Cultura y Medio Ambiente”.
 “Los Movimientos Sociales y la Responsabilidad Ambiental”.
 “Presentación del informe de la Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo. Informe Bruntland”
Año 2001
 “Ecotecnología para el Desarrollo Municipal”.
 “El Municipio y la Política Ambiental”.
 “Energía Solar”.
 Las Organizaciones de la Sociedad Civil y la Participación en la
Cultura Democrática”.
 “Identidad Cultural y Recuperación de las tradiciones locales: Historia
y Medio Ambiente”.
 Educación permanente y continuada en Ciencias Ambientales
Humanas”.
 Seminario sobre Servicio Ambiental Obligatorio para Bachilleres en
Colombia”.
 Legislación Ambiental para Alcaldes y Directivas Municipales”.
Año 2.002
 “La Planeación del Desarrollo Sostenible”.
 “Una Guía para el Desarrollo Sostenible en los Municipios
Colombianos”.
 “Nuevas Alianzas Sociales y Democracia Local”.
 “En busca de una arquitectura Alternativa”.
 “Metodología de Proyectos de Ecología Social”.
 “Derechos Ciudadanos y Medio Ambiente”
 “Experiencias en la Cooperación Internacional”.
 “Educación y Comunicaciones para la Construcción de una Cultura
Ecológica”.
AÑO 2.003
 “Encuentro del Programa sobre Agricultura Alternativa y Control de
Erosión”.
 “Salud y Medio Ambiente”
 “Responsabilidad Cívica y Medio Ambiente”.
 Prácticas de Reforestación en Zonas Aridas y Semi Aridas”.
 “Riesgos en el uso de Pesticidas en la Agricultura”.
 “Contaminaciones de Agua”.
 “Curso de Viveros Forestales para Municipios”.

COASINTOL
118
AÑO 2.004
 “Democracia, Participación y Medio Ambiente”.
 “Agroecología Muestra de Experiencias”.
 “Foro de Entidades No - Gubernamentales de América Latina y el
Caribe”.
 “Capacitación y Mujer Rural”.
 Tecnologías Apropiadas, Muestra de Experiencias”.
 “Manejo del Agua y del Suelo en Zonas Semi Aridas”.
 “Gestión Ambiental Urbana”.
 “Reunión de Expertos en Flora Andina”.
 “Manejo de Basuras y Reciclaje”.
AÑO 2.005
 “Impacto Ambiental y Social de Grandes Proyectos de Inversión”.
 “La Universidad y el Desarrollo Sostenible”.
 “Reunión de Expertos en Jardines Botánicos”.
 “Educación Ambiental para el Desarrollo Rural”.
 “Experiencias en Reforestación en América Latina”.
 “Acción Popular Gestión Comunitaria y Medio Ambiente“(Las ONG´S
Ambientales).
 El Reto de las Metrópolis en América Latina”.
 “Economía y Ecología”.
 “Talleres de Educación para Maestros de Primaria “ (seis en todo el
departamento).
 “Talleres de Educación Ambiental Municipal” (ocho para todo el país).
BIBLIOGRAFIA QUE DEBE CONSEGUIR EL COLEGIO VERDE DEL EL

ESPINAL.
 “Capacitación en Educación Ambiental para Funcionarios y Usuarios

de la Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero”, 1988.
 “Estudio de Flora Santuario Iguaque” (con Inderena), 1.989.
 “Ecoplan de Villa de Leyva”, 1.989.
 “Estudio y Plan de un Jardín Botánico de Villa de Leyva”, 1.990.
 “Colombia Verde Programa de Administración y Gestión
Ambiental”,1.990
 “Proyecto Conservación de Suelos y Control de Erosión”, 1.990-92.
 “Análisis Económico y Ambiental de la Agricultura Alternativa”, caso
Colegio Verde Boyacá con la Universidad Nueva Granada, 1.991 –
1.992.
 “Propagación de Material Vegetal para Reforestación”,1.991.

COASINTOL
119
 “Gestión Ambiental Municipal Proyecto de Capacitación” (con el
Fondo DRI), 1.991-92.
 “Recuperación y Manejo de Zonas Aridas y Semi Aridas”, 1.991.
 “Talleres y Guías Municipales Ambientales” (con Corponariño y GTZ),
1.991.
 “Elementos para el Desarrollo de una Metodología de Capacitación de
Docentes de la Escuela Básica Primaria” (con Inderena y el Ministerio
de Educación), 1.992.
 “Análisis Fitosociológico e Inventario florístico en una Zona Semi Arida
del Alto Ricaurte”, Bogotá, Junio de 1.992.
 “Educación en Turismo Ecológico en la Zona del Alto Ricaurte” (Con
ala Corporación Nacional de Turismo), 1.993.
 “Estudio levantamiento Técnico sobre la iglesia y claustro de San
Francisco, sede del Colegio Verde de Villa de Leyva”, Con la
Universidad Central.
 “Propuesta de Restauración de Monumentos Históricos”.
Conjuntamente con la Universidad de Venecia en Italia.
IMPACTO AMBIENTAL
Como la sede propuesta para el funcionamiento del colegio en la granja
agroecológica del Municipio ubicada en las instalaciones del seminario,
el impacto ambiental que genera es positivo y el colegio difunde
tecnología para aminorar impactos en otros sectores.
Actividades y Asociaciones.
Programa de Recuperación y Gestión Ambiental.
a) Agroecología (Teoría y Práctica): Propicia el intercambio de
experiencias y conocimientos empíricos y académicos sobre
Agroecología, que facilita la apropiación de nuevos conocimientos así
como su incorporación en el trabajo de comunidades y parcelas
campesinas. Así, contribuye la producción alimentaria y a reducir la
dependencia económica. Propone alternativas de desarrollo más
equitativas, igualitarias, sostenibles y equilibradas; maximizando la
utilización de los recursos locales, y baja inversión, ahorro de energía,
capital de inversión, y utilización intensiva de mano de obra
capacitada localmente.
- Dirige una Granja Experimental para prácticas Agroecológicas y
recuperación ambiental.
b) Ecotecnologías: Capacita recursos humanos en el diseño,

construcción, adaptación, innovación, funcionamiento y
mantenimiento de elementos tecnológicos alternativos, para ser

COASINTOL
120
implementados en soluciones de necesidades básicas de
comunidades de pequeños y medianos municipios.
c) Parcelas Demostrativas: Genera efectos multiplicadores para

extender el proceso de formación en los proyectos de desarrollo
local, a través de talleres locales, implementación de sitios de
demostración y elaboración de materiales didácticos y de difusión de
las tecnologías desarrolladas. Trabaja en treinta fincas y en ocho
municipios de la región conjuntamente con las familias campesinas.
d) Programa de Formación de Lideres: Induce a un conocimiento y

formación de una educación para el desarrollo comunitario, en la
modalidad de “aprender –haciendo”, con miras a dar respuesta a
problemas y necesidades concretas, con la participación activa de los
propios miembros de las comunidades, fomentando la capacitación
para su programa “Maestros Campesinos”.
e) Recuperación de Tradiciones Locales: Recupera el conocimiento

popular y las practicas tradicionales de las comunidades sobre las
formas de suplir y/o satisfacer sus necesidades, estimulando las
capacidades creativas, habilidad y destrezas entre los participantes.
f) Mujer Y Medio Ambiente: La mujer, en su función de trabajadora y

con su influencia especial sobre los niños, constituye la mejor
garantía para lograr cambios en el estilo de vida y el modelo de
desarrollo que sean más adecuados y significativos para nuestra
sociedad (Seminarios, cursos y talleres, especialmente en artesanías
con materiales locales).
g) Gestión Ambiental Municipal: Contribuye al fortalecimiento del

gobierno municipal, por medio de la gestión y participación de las
comunidades, como elemento dinamizador de los programas de
desarrollo a nivel local.
Programa de Biodiversidad Andina.

a) Jardín Botánico: Su objetivo fundamental es salvaguardar la
diversidad florística de la región y promover la reforestación con
especies nativas.
b) Herbario: Contribuye a auspiciar el estudio científico de nuestra flora,

y divulga la información obtenida a través de conferencias y la
colección científica de las plantas.

COASINTOL
121
c) Arboretum Escolares: Logra la participación de la comunidad
educativa en el conocimiento, manejo y protección de la flora nativa,
en colegios rurales, labor a realizarse con escuelas.
d) Recuperación de Cuencas: Capacitación y plan de recuperación de

pequeñas unidades de manejo de cuencas que son representativas
en la región.
e) Investigación en Flora y Fauna: Realizar “Estudios Educativos y

Proyectos” con las instituciones.
Programa de Bosques Tropicales

a) El Colegio programará seminarios y reuniones sobre este tema, y
promoverá. La captación de recursos de Cooperación Internacional
para tal fin.
b) El colegio apoyará las actividades de la Organización Indígena de los

Municipios de la provincia del Yuma.

COASINTOL
122
Programa del Centro de Recursos Pedagógicos y de

Investigación.
a) Biblioteca y Videoteca: La institución contará con videos, libros,
sonovisos en ciencias ambientales, ecología, política y educación
ambiental.
b) Servicio de Consulta en Pedagogía Ambiental: En colaboración con la

oficina de información de las Naciones Unidas, para Colombia,
Venezuela y Ecuador; el colegio organizará cada dos años la Feria
Internacional para la Educación Ambiental. Mantiene una base de
datos especifica sobre este tema.
c) Colegios Asociados: Promueve la asociación de colegios de la región y

del país, con el objetivo de prestar un servicio de ayuda pedagógica
especialmente a los maestros de Biología, Ciencias Naturales y
Sociales.
d) Escuela de Personeros: El Colegio promueve la escuela de

personeros para la enseñanza y asesoría de la Legislación Ambiental
Municipal.
e) Universidades Asociadas: Promueve la asociación con universidades,

especialmente aquellas de influencia regional (por ejemplo:
Universidad del Tolima, Universidad Piloto de Girardot, Universidad
Cooperativa de El Espinal, Universidad Surcolombiana, Universidad
Santo Tomas) y demás que puedan utilizar los servicios de
información y de consulta ambiental de la institución.
Programa de Ecología Urbana.

a) Ecología Urbana: Seminarios y propuestas para el sistema de
ciudades en América Latina.
Consorcio Ambiental.
a) El Consorcio Ambiental: Sirve de apoyo a las iniciativas para crear y
fortalecer la capacidad científica y tecnológica en el campo
ambiental dentro del marco del desarrollo sustentable. Presta una
atención preferente a los temas que traten con la resolución de
problemas ambientales mediante la oferta de tecnologías, su
procedencia, transferencia, adaptación y adopción. Y los riesgos y/o
ventajas que las opciones tecnológicas generan en las sociedades
menos industrializadas.

COASINTOL
123
2.11.5 PROYECTO HUERTA CASERA
INTRODUCCION
Es El Espinal un Municipio con vocación Agrícola por tradición, por uso del
suelo y por optimización de recursos, ha soportado su economía en la
infraestructura del distrito de riego, que cada vez amplia el horizonte de
cobertura buscando generar mayor número de hectáreas cultivadas con
riego pero en los cultivos de mayor demanda de agua lo cual es un
contrasentido, debido a que la población cultivadora cada vez se
fracciona más en parcelas de menor área conllevando a la búsqueda de
alternativas que permitan al pequeño productor emplear mano de obra
familiar en su parcela y utilizar la potencial adulta en el manejo y apoyo
de cultivos vecinos.
Por lo tanto la huerta familiar casera esta diseñada para aparceros con
hasta 1.5 Has, equivalente a 15.000 metros cuadrados.
JUSTIFICACION
Se debe incrementar el establecimiento de la huerta casera para
aquellos propietarios con hasta 1.5 Has, debido a que con tecnologías
apropiadas de carácter agropecuario encontrará la solución al problema
del desempleo y la generación de ingresos para el sustento familiar, y el
mejoramiento de la calidad de vida.
La calidad del suelo, la ubicación geográfica, los aspectos climatológicos

y la riqueza de aguas subterráneas hacen de El Espinal un Municipio
privilegiado para que el pequeño productor se convierta en el gerente de
su empresa agropecuario.
OBJETIVO GENERAL
Presentar alternativas de producción al minifundista que le faciliten el
sustento familiar y le permitan producir excedentes para
comercialización.
ESPECIFICOS
- Transferir tecnología en programas de extensión con la Umata que
hagan de la parcela un laboratorio familiar rentable.
- Lograr la integración familiar a través del trabajo cotidiano.
- Cimentar en la juventud campesina, el arraigo a su terruño como

fuente generadora de sus ingresos.
DESCRIPCION GENERAL DEL MODELO

COASINTOL
124
AREA SOCIAL
En cuatrocientos metros cuadrados se debe desarrollar la zona más
importante para la integración familiar, la casa y sus implementos
lúdicos (ya existe en la mayoría de parcelas la casa y alguna
infraestructura).
AREA SANITARIA
Comprende el lugar para la ubicación de la batería respectiva con
desagüe a pozo séptico con campo de infiltración a la huerta, pozo de
oxidación o vertimiento a praderas, jardines, zonas secas. (Ciento
Cincuenta Metros Cuadrados).
BARRERA DE PROTECCIÓN
Se debe establecer con arboles frutales, maderables de raíz pivotante y
madera de alta combustión (quinientos metros)
CULTIVOS HIDROPONICOS
Alternativa de producción de fácil implementación manejo y recolección
por la mano de obra familiar se ubica en invernaderos de carácter
progresivo de cien a trescientos metros cuadrados, en él se cultivan
productos de la región utilizando la cascarilla de arroz como cama,
dando a la cascarilla una disposición final ecológicamente sostenible.
ESPECIES MENORES
Tradicionalmente el campesino produce gallinas ponedoras y pollo de
engorde sin ninguna tecnología y aquí se trata de establecer el galpón
campesino, con pilas de abono orgánico y el reciclaje del material verde
de la finca. El pollo de engorde criado en jaulas de madera con
alimentación a base de lombriz roja californiana, concentrado, azola
anabaena (simbiosis de alga, helecho). (quinientos metros cuadrados)
FRUTALES
Se viene incrementando el renglón de la fruticultura debido a tener
asegurada la comercialización del producto en la región con muy buenos
precios, además algunas parcelas ya tienen establecidas en su gran
mayoría especies propias de la región, de ciclo corto tales como patilla,
melón, papaya etc. (Tres mil metros cuadrados).
VIAS
Camellones internos que permiten el desplazamiento a lo largo y ancho
de la parcela.
HUERTA
COASINTOL
125
Debe quedar ubicada cerca de la batería sanitaria para aprovechar las
aguas servidas a través de los campos de infiltración se debe sembrar
plátano, cachaco, yuca y banano demás cultivos básicos de la canasta
familiar, es el soporte mayor de la familia (área cuatro mil metros).
IMPACTO AMBIENTAL
Es positivo debido a que busca reforestar, dar disposición correcta a las
aguas servidas, generar nichos ecológicos, preservar cuencas y propiciar
equilibrio ambiental.
PRADERA
Disponible para cultivos alternativos como maíz o el establecimiento de
gramíneas y leguminosas, destinadas al manejo de ovinos y caprinos en
pastoreo. (Dos mil quinientos metros) ubicación de un aprisco para el
ganado lanar en una extensión de quinientos metros, con área para
ramoneo.
BOSQUE
Reserva forestal de protección al microclima y la cuenca hídrica que
nazca o pase por el predio, preferiblemente deben ser bancos de
proteína arbórea (Mil doscientos metros).
CULTIVO DE PLANTAS AROMATICAS Y HOMEOPATICAS

Las plantas aromáticas se deben cultivar en sitios donde la temperatura
promedio sea 30º C y las horas luz día entre ocho y catorce, son de muy
buen comercio y de buena rentabilidad en pequeñas parcelas, área para
tal fin ochocientos metros.
2.11.6 PROYECTO DE
IMPULSO A LA INDUSTRIA
PISCICOLA
Como ya se mencionó en el
diagnóstico, la industria piscícola
existe en el Municipio de El Espinal
con grandes resultados.
COMPETITIVIDAD Y
GENERACION DE EMPLEO
Existe la empresa PISCICOLA
PIJAOS que ha desarrollado un alto
nivel de competitividad que la
perfila exitosamente en los
mercados Nacional y está
trabajando para lograrlo a nivel
COASINTOL
126
internacional. En el momento está generando 200 puestos de trabajo y
para un futuro no muy lejano requerirán 800 empleos permanentes.
COMO LOGRAR LA COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL

Se requiere del concurso y participación de productores medianos y
grandes de El Espinal para crear empresas asociativas cubran los
volúmenes requeridos por los mercados Nacionales e Internacionales.
Con le concepto de alta calidad del producto, precio competitivo y
propiedades organolépticas de gran aceptación entre los consumidores.
2.12 PROBLEMAS:
2.12.1 CONTAMINACION EXCRETAS, RESIDUOS SOLIDOS Y

DE PESTICIDAS
Proyecto: Lagunas de oxidación, relleno sanitario y muestreo sobre
persistencia de pesticidas en las aguas de riego.
Foto: Botadero de Basura – Espinal 1999
Antecedentes:
Ya ha sido comentada la situación de la alta contaminación de la
quebrada Espinal a la cual se vierten las aguas del alcantarillado
Municipal. En el momento el Municipio está adelantando las obras que
permitan el vertimiento final a esta quebrada de todas las excretas. En
la vía hacia el Peñón y aproximadamente a 3 kilómetros como lo indica
el mapa de zonificación ambiental están ubicados los módulos de las
lagunas de oxidación. Allí serán tratadas hasta lograr verterlos al río
COASINTOL
127
Magdalena dentro de los límites permitidos por las autoridades
Ambientales.
Por la carretera hacia Hatoviejo se encuentra el basurero a cielo abierto,
estando allí tipificadas todas las contaminaciones que generalmente se
producen así:
1. Por humo en la quema.

2. Por olores, moscas, mosquitos, roedores, animales generalmente
perros que ingresan.
3. Por gases
4. Por lixiviados
La caracterización de las basuras de El Espinal tienen una composición
del 65% de materia orgánica, 30% de material reciclable y 5% de
tóxicos, hospitalarios y otros, marca la tendencia del que hacer en esta
materia (Estudio INSFOPAL – ING. VILLATE).
JUSTIFICACION Y BENEFICIOS
Resolver estos 2 problemas que constituyen la máxima expresión de la
salubridad pública, es una necesidad imperiosa y urgente. Los beneficios
repercutirán en la salud pública de los habitantes de El Espinal y la de
los Municipios agua abajo del río Magdalena que captan las aguas de
este río para sus acueductos, y para lograr su recuperación.
CARACTERISTICAS DEL LOTE ACTUAL DEL BASURERO

Este lote escombrero es de buena accesibilidad, a bordo de carretera,
más largo que ancho, y no dispone del área ideal para realizar un
desarrollo técnico y disposición final de los residuos sólidos para por lo
menos 10 años. En estas condiciones el Municipio tiene 2 posibilidades
de adelantar esta actividad, así:
1. Conseguir otro lote ojalá de por lo menos 10 hectáreas con las

siguientes características:
a. Que esté ubicado en cercanías al actual y ojalá siempre localizado
idealmente en la zona oriental o Nor-Oriental del Casco urbano,
por lo menos a 4 kilómetros de distancia de la zona urbana.
b. Que su área sea una depresión o ligera cárcava, para desarrollar
la actividad de disposición en positivo, es decir, sin necesidad de
excavar para disponer la celda diaria. Esta característica es muy
importante ya que el suelo así en esas condiciones, no sirve para
explotación agropecuaria y debe costar menos que el suelo con
aptitud agropecuaria y obviamente ahorraría la excavación.
c. Que no quede cerca de núcleos poblacionales y quebradas.

COASINTOL
128
d. Si no es posible la opción B, buscar los suelos con erosión severa,
los cuales están situados en la zona oriental o Nor-Oriental del
suelo rural.
2. La otra posibilidad es la de adherirse a uno de los 2 proyectos de

rellenos sanitarios regionales propuesta aún no aprobados (Coello y
Suárez). Parece que los alcaldes de estas 2 localidades se oponen a
estos proyectos. Conviene que Cortolima fije una posición pública
sobre la importancia social, económica y de salubridad para los
Municipios y para el Departamento la solución contundente a esta
problemática medioambiental que impide avanzar en los procesos
turísticos. Es necesario que se entienda que los rellenos sanitarios
regionales no van a ser botaderos de basura a campo abierto y que
las autoridades medioambientales y sanitarias vigilarán celosamente
el cumplimiento cabal al Plan de manejo ambiental. Compete también
crear un estimulo económico para el Municipio que opta por aceptar
el diseño y construcción de la disposición final de residuos sólidos
regionales. Este estímulo puede ser creado por Cortolima de sus
ingresos derivados del predial ó crear norma de un porcentaje sobre
las ganancias de la empresa que manejará el proyecto.
La construcción del relleno sanitario debe estar acompañada de

educación medioambiental, que le permita a la Ciudadanía tener un
comportamiento cívico y limpio frente a la problemática de las basuras,
separando la basura orgánica, del plástico, del cartón, del vidrio, lo cual
permitirá el reciclaje y la elaboración del Compost. Así mismo se deberá
aprender a barrer hacia dentro y no para la calle.
SEPARACION EN LA FUENTE
Hay que producir una cultura nueva ciudadana en donde las basuras se
enmarquen como fuentes de riqueza si se las trata correctamente, de lo
contrario serán un flagelo que altera el medio ambiente, ahuyentan a
los turistas y crean una amenaza sanitaria de todos los órdenes para la
población.
Separar en la fuente es crear la cultura ciudadana que permita
seleccionar los materiales biodegradables u orgánicos y en cada uno de
los hogares en bolsas separadas de:
 Papel, cartón
 Vidrio
 Plástico
 Minerales
Todos los materiales orgánicos pueden ser tratados con lombriz

californiana para producir humus el cual tiene un alto valor en el
COASINTOL
129
mercado y constituye para el Espinal una excelente oferta ya que mchos
de los suelos deben ser recuperados y enriquecidos con este tipo de
material. Todos los elementos o productos de la basura enunciados en
los puntos 1. 2, 3 y 4 son reciclables, esto es, reutilizables y tienen en el
mercado un valor económico importante.
Lograr que la población se comporte ejemplarmente separando los
componentes de la basura en bolsas diferentes y esperando los carros
recolectores a las horas y días programados es parte de la cultura
ciudadana “hacia una ciudad limpia”. A esta meta se llagará
transfiriendo estas tecnologías por medio de cursos, videos,propaganda
radial en barrios, comunas, veredas y corregimientos. Toda la población
debe estar informada y su actitud debe ser de cooperación permanente
para conseguir que todos los habitantes esten dipuestos a realizar estas
tareas diaria y permanentemente para lograr la calidad de vida que se
merecen. Mientras la población realiza la separación en la fuente total y
masivamente, la empresa recolectora tendrá un día especial para
recoger los materiales separados. Cuando la cultura ciuadadana haya
avanzado en los niveles mas altos, se espera que todos los días serán de
recolección de las basuras clasificadas.
CALCULO D ELA PRODUCCIÓN DIARIA A PARTIR DE LA

PRODUCCIÓN PER CÁPITA
Para una población de 74.000 habitantes y una ppc de 0.5 Kg/día se

tendrían 37.000 Kg./día, es decir 37 toneladas diarias.
COMPOSICIÓN FÍSICA APROXIMADA DE LA BASURA EN EL ESPINAL
ELEMENTO COMPOSICION FISICA % PESO

Putrescibles o biodegradables 58%
Papel, cartón,periodico 25%
Tóxicos 2%
Minerales 5%
Plástico y textiles 6%
maderas 2%
Vidrios y similares 2%
TOTAL 100%
2.12.2 COBERTURA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN

PORCENTAJE
ASEO 80%
ACUEDUCTO 85%
COASINTOL
130
ALACNATRILLADO 85%
ESCOMBROS: son restos inutilizables de materiales de construcción de

variadas características que se producen por actividades de
construcción, de demolición de adecuación o refaccionamiento en zona
rural y urbana del Municipio. El Municipio de El Espinal no tiene en este
momento escombrera. El lote que el Municipio adquirirá para el
tratamiento de residuos sólidos deberá tener la secciones y espacios
habilitados para la disposición de los escombros y de los restos
hospitalarios.
En el momento el Municipio está en proceso de negociación con varias

ofertas y posibilidades, atendiendo las recomendaciones en cuanto a
ubicación y características del lote para el manejo y disposición final de
residuos sólidos.
es conveniente resolver el problema del zancudo que en parte es

producido en las albercas del casco urbano, las cuales se deben lavar
por lo menos 2 veces a la semana para romper su ciclo biológico; ojalá
no llenar las albercas para no desperdiciar tanta agua, se deben dejar
con aguas someras para realizar este lavado fácilmente y sin sobrecosto.
El cuadro económico que sintetiza el nivel de inversiones a corto,
mediano y largo plazo, da cuenta de que existe una financiación de 120
millones de pesos para el relleno sanitario a ejecutarse entre los años
2001 y 2002.
PLAN DE CIERRE DEL ACTUAL BOTADERO DE BASURA Y

ADECUACION DE UN SECTOR COMO ESCOMBRERA MUNICIPAL
El Municipio de El Espinal hoy se encuentra como todos los Municipios de

del País al no poder dar técnicamente disposición final a los residuos
sólidos y lo recomendado por el PBOT. Es establecer un plan de cierre del
botadero actual y la compra y adecuación del nuevo lote que servirá
para uso múltiple así:
 Relleno sanitario
 Escombrera
 Sitio para manejo de desechos hospitalarios
El plan de cierre se debe llevar paralelo a la adecuación del relleno y

debe contemplar los siguientes aspectos:
1. Análisis de los aspectos técnicos, con las variables de áreas,
vías, drenajes.
2. Diagnóstico ambiental: Geología. Geomorfología, suelos,
hidrología y drenaje, clima, flora, fauna, aspectos
COASINTOL
131
atmosféricos, aspectos sociales, aspectos arquelógicos,
análisis del paisaje.
3. Impactos ambientales asociados a botadero a cielo abierto.
4. Acciones ambientales: manejo de aguas de escorrentía,
manejo de lixiviados, manejo de gases de descomposición,
restauración morfológica, diseño de cobertura final, diseño
paisajístico y revegetación.
5. Plan de seguimiento y monitoreo.
6. Cronograma y presupuesto de ejecución.
Además se debe implementar un programa de educación ambiental que

permita desarrollar nuevas competencias, nuevos comportamientos,
respecto al medio ambiente y divulgar nuevos conocimientos.
El tiempo para iniciar dicha acción es en el corto plazo, pues el problema

de las basuras no da tregua y dentro de los próximos 6 mese debe estar
en operación el relleno.
Es importante para El Municipio que organismos de control ambiental

apoyen esta iniciativa y ayuden con la consecución de recursos, tales
como Cortolima, Cormagdalena, fondo de regalías.
Una vez el Municipio haya comprado el Lote para la disposición final de

residuos sólidos y asegurados su uso y Plan de manejo de gases y
vertimientos, este lote deberá encerrarse con posted de concreto y 5
hilos de amalbre de púas, al mismo tiempo deberá sembrase con limón
swinglia, que impida el acceso de personas y animales. Se deberá
adecuar y aislar dentro de él un áreas de 5.000 metros cuadrados para
ser usado como escombrera Municipal.
2.12.3 MUESTREO SOBRE PERSISTENCIA DE PESTICIDAS EN

LAS AGUAS DE RIEGO:
No se tiene reportado cuál es el grado de persistencia de pesticidas en

las aguas de riego del Municipio de El Espinal. Conviene precisar este
aspecto tomando 4 muestras mensuales (1 semanal) durante un año en
los siguientes puntos del Distrito de riego de El Espinal, así:
1. Dindalito
2. Canastos
3. Talura
4. Quebrada Eneal próximo a la desembocadura sobre el Magdalena.
COASINTOL
132
Este estudio permitirá sentar las bases para establecer la necesidad del
tratamiento ó no de estas aguas residuales. Esta actividad deberá
adelantarla el Distrito de riego de Usocoello y remitir copias a las
respectivas Instituciones Ambientales Municipales de los estudios
adelantados, semanal, semestral y anual. Igual actividad deberá
realizarla con la muestra de suelos y su análisis químico para comprobar
el estado de salinización ya tratado en el proyecto de sustentabilidad
ambiental.
ESTRATEGIAS:
Corto plazo (3 años)

- Concertación económica con las Instituciones para lograr la
financiación.
- Análisis químicos para detectar persistencia de pesticidas en las
aguas residuales de riego, y para detectar el grado de
descontaminación de las aguas de excretas.
- Compra de terreno para el relleno, ó construcción de las obras
pertinentes para el manejo de lixiviados y gases en el escombrero
actual.
Mediano Plazo: (4 a 6 años).

Toda la salubridad pública referida a esta temática deberá estar
satisfactoriamente resuelta.
TASAS RETRIBUTIVAS:
Es necesario tener en cuenta el articulo 42 de la ley 99 de 1999, que
reza:
“LA UTILIZACION DIRECTA O INDIRECTA DE LA ATMOSFERA, DE
EL AGUA O DEL SUELO, PARA INTRODUCIR O ARROJAR DESECHOS
O DESPERDICIOS AGRICOLAS, MINEROS, INDUSTRIALES, AGUAS
NEGRAS O SERVIDAS DE CUALQUIER ORIGEN QUE SEAN
RESULTADO DE ACTIVIDADES ANTROPICAS O PROPICIADAS POR
EL HOMBRE, O ACTIVIDADES DE SERVICIO, SEAN O NO
LUCRATIVAS SE SUJETARA AL PAGO DE TASAS RETRIBUTIVAS
POR LAS CONSECUENCIAS NOCIVAS DE LAS ACTIVIDADES
EXPRESADAS”
NIVEL DE LA TARIFA MÍNIMA: $ 46.5 POR KILOGRAMO DE DBO

(PESOS DE 1999)
$ 19.9 POR KILOGRAMO DE SST
(PESOS DE 1998)

COASINTOL
133
FINANCIACION DE LAGUNAS DE OXIDACION, RESIDUOS SOLIDOS
Y MUESTREO Y ANALISIS QUIMICO SOBRE PERSISTENCIA DE
PESTICIDAS EN LAS AGUAS DE RIEGO
ACTIVIDAD DINERO ENTIDAD FINANCIERA
DISPONIBLE
Lagunas de oxidación para $ 3.012.000.000 Convenio Cortolima Fondo
terminación y funcionamiento Nacional de Regalías
del sistema de tratamiento de Cormagdalena y Municipio.
aguas residuales
Disposición final de residuos El Municipio en el momento
sólidos relleno sanitario) adelanta las gestiones con
algunos Entes para lograr la
financiación respectiva.
Muestreo y análisis Químico Distrito de riego de Usocoello
sobre persistencia de
pesticidas en las aguas de
riego del distrito Usocoello y
salinización
Es conveniente precisar que los análisis de salinización son
absolutamente necesarios para el manejo adecuado de los suelos, para
la adición de sus correctivos de acuerdo a los niveles de salinización, si
ella se presenta. Hay que tener en cuenta que los pH óptimos para el
arroz por ejemplo están entre 5.6 y 6.5 referido por la secretaría de
agricultura de los Estados Unidos. Esto significa que cuando se pone
lámina de agua al cultivo del arroz el pH en estas condiciones para
suelos neutros es fácil conseguirlo a nivel de 7. Para llevar este suelo a
la condición de pH óptimo es conveniente agregar azufre granulado y así
hacer posible la máxima utilización de los abonos aplicados. Cuando
existen niveles de salinización se impone con mayor rigor y necesidad
la aplicación del correctivo (azufre granulado) en concordancia con la
magnitud de su salinización para hacer posibles los máximos
rendimientos del cultivo.
2.13 MUNICIPIO DE EL ESPINAL

2.13.1 PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LOS EVENTOS
CATASTRÓFICOS
Actividad Catastrófica: Volcán Cerro Machín
Volcán Nevado del Tolima – Lahares
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE LOS EVENTOS CATASTRÓFICOS

Línea de Acción Estrategia de Gestión Entidad Responsable
Investigación para la Convenios Municipio – Universidad
valoración de la amenaza Interinstitucionales Tolima y red Sísmica
COASINTOL
134
Planificación de la Prevención y educación Universidad del Tolima y
respuesta ciudadana ante en torno a las red Sísmica comité de
la ocurrencia catástrofes emergencias
Concertación con las Todas las Secretarías

Implementación comunidades para Plan Municipales, corregidores
de Contingencia en caso y comité regional de
de ocurrencia Emergencia
Investigación Etológica Utilizar el Universidades locales con
Aprovechando el inventario comportamiento de capacidad investigativa
faunístico del POT de águilas y otros animales hacia esta temática
Ibagué como herramientas
hacia la prevención.
Es necesario establecer las relaciones convenientes entre los Entes

investigadores de la problemática de riesgos (Ingeominas, centros
universitarios, Damapd - Cret) y los comités de emergencia Municipales
para que éstos sean alimentados periódicamente con los datos
resultantes del monitoreo ambiental.
Deberá trazarse a través de cursos programáticos el objetivo de crear

una cultura que genere la actitud de respuesta inmediata ante los
diferentes factores de riesgo medioambiental, de tal manera que se
adopten las recomendaciones que dan las autoridades coordinadoras de
los comités de riesgo. Esta nueva cultura será la que preservará a la
población de la vulnerabilidad por los diferentes factores de riesgo, pero
ante todo del volcán Machín y del volcán nevado del Tolima. La
comunidad deberá atender el llamado de evacuación en el caso de ser
necesario.
La actividad Etológica debe estar concentrada en observar el
comportamiento de diferentes animales en las proximidades de los
volcanes, los cuales pueden ser las Aguilas que son las que primero
responden ante el sobrecalentamiento, la emisión de gases y los
tremores. Las hormigas y cucarachas pueden convertirse en
extraordinarios sensores del comportamiento volcánico y ayudar con
mucha eficacia en la toma de las medidas precautelativas,
disminuyendo los niveles de vulnerabilidad y de riesgo.
ESTRATEGIAS
- Aplicación del nuevo código de sismo resistencia a las construcciones
en El Espinal
- Establecimiento de sensores y monitoreo
- Mapa de sismo resistencia a nivel de sensor y diseño
COASINTOL
135
- Puntos estratégicos para evacuaciones en casos de posibles
desastres
- Simulación de la magnitud de un posible evento catastrófico del
Machín (Ingeominas)
- Mapa de amenazas del Machín (Ingeominas) .
- Los establecimientos docentes deben incluir dentro de su proyecto
educativo institucional acciones encaminadas hacia socializar el
conocimiento sobre el volcán Machín y la prevención de desastres.
- Las autoridades Muncipales, departamentales deben fomentar,
impulsar y apoyar investigaciones que permitan dar claridad a los
posibles efectos provocados por el volcán y propiciar encuentros
ciudadanos para ilustrar a la población sobre sismología,
vulcanología, procesos de erosión, remoción y transporte en masa.
- Propiciar con el grupo asesor experto en el manejo de desastres la
realización en cada barrio delEl Espinal de cursos con la cartografía
social de prevención del riesgo.

COASINTOL
136
2.14 PROSPECTIVA DE ASPECTOS POLITICO –

ADMINISTRATIVOS
NOMBRE DEL PROYECTO:
2.14.1 CONSTITUCIÓN DE LA OFICINA DELEGADA DE

CATASTRO PARA EL SURORIENTE DEL TOLIMA , CON SEDE
EN EL ESPINAL.
Trasladar los documentos catastrales de los 8 Municipios que conforman

la Provincia del Yuma y del sur-oriente del Tolima a la Ciudad de El
Espinal es hoy una necesidad imperiosa.
Fue suficientemente comentada, informada y discutida con las

autoridades de los Municipios conformantes de la provincia del Yuma,
acerca de los inmensos beneficios que se tendrá para los propietarios de
predios tanto urbanos como rurales cuando los documentos catastrales
(fichas prediales, planos, mapas, fotografías aéreas, planchas
restituidas, estudios) reposen en una oficina en El Espinal, y de allí se
parta para realizar todas las mutaciones o cambios que se originen con
la compraventa parcial ó total de los predios, el incremento de las áreas
construidas, refacciones ó remodelaciones, mejoramiento de las
condiciones de uso, explotación y sustentabilidad. Por esta razón los
documentos catastrales deberán trasladarse de Ibagué al Espinal.
Es El Espinal la zona equidistante para crear la oficina delegada catastral
del IGAC para toda la región del Yuma y Sur-oriente. Esta delegada
tendrá la información catastral de los Municipios de Suárez, Coello,
Flandes, Guamo, Valle de San Juan, San Luis, Ortega, Purificación,
Saldaña, Prado, Dolores, Alpujarra, Natagaima, Coyaima Etc. y Espinal.
Incuantificables son los beneficios que trae para la región del Yuma la
creación de la delegada en El Espinal, los cuales se concretan en
ganancias de tiempo, rapidez, efectividad, economía y consolidación de
estos Municipios y también ayuda desconcentrando las oficinas de
Ibagué.
NECESIDADES ESPACIALES
Se deberá contar con un inmueble bien dotado y ubicado de

aproximadamente 100 Metros Cuadrados

COASINTOL
137
NECESIDADES DE DOTACION:
Gradillas verticales ó archivos verticales para ordenar fichas prediales;

Planotecas, para archivar planos, mapas, planchas restituidas;
escritorios; divisiones modulares; teléfonos ó PBX; por lo menos 3
funcionarios para el manejo de la delegada; los equipos técnicos
necesarios para el adelanto de las labores catastrales incluyendo los de
sistemas y su correspondiente espacialización.
TRAMITE DEL PROYECTO:
Una vez aprobado el proyecto de acuerdo del Plan Básico de

Ordenamiento Territorial de El Espinal se deberá dirigir a las autoridades
Nacionales y Departamentales del IGAC la siguiente misiva:
Director IGAC Bogotá

Director IGAC Seccional Tolima Ibagué
RESPETADOS DOCTORES:
Reciban un cordial saludo.
El Plan de Ordenamiento Territorial aprobó dentro de su normatividad

política administrativa la creación de la delegada catastral de la
provincia del Yuma con sede en El Espinal. Esperamos de usted la mayor
colaboración posible para hacer efectiva la apertura de esta importante
delegada catastral para la región. Si usted lo considera pertinente
podremos reunirnos cuando a bien lo estime para precisar todos los
aspectos relativos a la creación de la delegada.
Esperamos sus gratas informaciones.
Atentamente,
Alcalde Espinal

COASINTOL
138
2.14.2 PROYECTO: LA ACTIVIDAD DINAMIZADORA Y

EJECUTORA DEL PBOT DEBERÁ SER ADELANTADA POR UNA
EMPRESA MULTIDISCIPLINARIA, CONTRATADA POR EL
MUNICIPIO DE EL ESPINAL,O EN SU DEFECTO CREAR LA
OFICINA MUNICIPAL PARA ADELANTAR ESTA GESTIÓN.
La labor de desarrollar y ejecutar el Plan de Ordenamiento Territorial en

los componentes General, rural y urbano requiere de un equipo
multidisciplinario de profesionales conocedores de la problemática
Municipal y de la Prospectiva aprobada por el proyecto de acuerdo, con
ejercicio de tiempo completo y dedicación exclusiva. Esta labor y
actividad difícilmente puede ser adelantada eficiente y eficazmente por
ninguna de las secretarías existentes ni por las oficinas anexas al
gobierno Municipal.
BENEFICIOS E IMPORTANCIA:
La Prospectiva contenida en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial

exige la ordenada, eficaz y metódica implementación y ejecución para
garantizar a la población rural y urbana resolver su problemática de
contaminación medioambiental, crear las organizaciones empresariales
necesarias con los Municipios de la provincia del Yuma para transformar
muchos de los productos del campo propiciando el afianzamiento de la
industria agroalimentaria, posibilitar el desarrollo del turismo y originar
las mejores condiciones socioeconómicas y culturales hacia una óptima
calidad de vida para El Espinal y la región, atrayendo inversionistas y
financieros para las actividades Turísticas y de transformación de los
productos Agropecuarios.
PERFIL DE ACTIVIDAD EN LA EJECUCION DEL PBOT:
1. Concertar con los diferentes actores las políticas, acciones,

proyectos y programas en el corto, mediano y largo plazo.
2. Concretar y gestionar con las diferentes Entidades, empresas
Públicas ó privadas, Nacionales ó Internacionales, las ayudas ó
prestamos para el desarrollo de los planes, programas ó proyectos.
3. Posibilitar en el corto plazo la creación del Ente jurídico del Yuma y
trabajar por la consolidación de los Municipios de la Provincia del
Yuma.

COASINTOL
139
4. Generar un Plan de acción hacia la consolidación de la industria
Agroalimentaria y turística.
5. Crear los programas culturales necesarios y convenientes para
originar un nuevo ciudadano en la provincia del Yuma:
a. Con diferente actitud hacia la vida individual y colectiva.
b. Con compromiso de cambio permanente hacia mejores
costumbres, hábitos de vida, mejoramiento del entorno social,
medioambiental y paisajístico.
c. Defensor y creador de la riqueza cultural y artística.
d. Aceptador e impulsor de las nuevas tecnologías biológicas y
limpias para el desarrollo de una actividad agropecuaria y
agroindustrial sustentable.
e. Propiciador de las mejores condiciones para generar la mejor
calidad de vida en la zona y región.
2.14.3 VEEDURIA CIUDADANA
2.14.3.1 CONSTITUCION Y ORGANIZACIÓN DE LA VEEDURIA

CIUDADANA DEL PBOT
El éxito del PBOT de El Espinal, de su ejecutoria, depende de que exista

una organización ciudadana que permanentemente este adelantando la
veeduría, relacionada con el cumplimiento de los planes, proyectos y
programas contenidos en el componente urbano y rural, y de las
Estrategias y normatividad contenidos en ellos y en el componente
General. El Municipio acogerá la reglamentación que el gobierno nacional
dictamine sobre este aspecto.
La Veeduría ciudadana estará integrada así:
1. Personero Municipal
2. Representante Concejo Municipal
3. 1 delegado de Cortolima
4. 1 representante de la Cámara de Comercio
5. 1 representante de las Juntas de acción comunal
6. 1 representante de las Juntas Administradoras Locales
7. 1 representante de los profesionales
8. 1 representante de la Junta Directiva de Usocoello
9. 1 representante de Corpoica

COASINTOL
140
2.14.4 PROYECTO REINCORPORACION DE PREDIOS

INCORRECTAMENTE INSCRITOS EN LA ZONA RURAL DE
FLANDES EN LA VEREDA CAMALÁ AL MUNICIPIO DE EL
ESPINAL.
DESCRIPCIÓN:
La comisión aerofotogramétrica del PBOT de El Espinal, después de

revisar y confrontar la formación catastral en planchas restituidas escala
1:10.000, la fotografía aérea de la vereda Camalá y la Ordenanza
Departamental que regula, establece y define los linderos Municipales
entre Flandes y Espinal, llegó a la siguiente conclusión: La comisión
catastral del IGAC que realizó la última actualización catastral de El
Espinal aún vigente, cometió el error de inscribir 2 predios que por la
ordenanza de linderos corresponden al Espinal anexándolos dentro de la
zona geográfica del Municipio de Flandes. Por lo tanto estos predios
incorrectamente inscritos en el Municipio de Flandes, deben reinscribirse
en el Municipio de El Espinal y anularse o cancelarse en el Municipio de
Flandes.
Tambén existe en la vereda Montalvo sector Aldana y Andagoya
un área de predios que van desde la carretera El Pital hasta la
Quebrada calabozo, esta área según la ordenanza
departamental de límites intermunicipales está adicionada al
Municipio de Flandes. Los moradores de esta zona se han
acogido a ka resolución No. 005456 de La Secretaría General del
Ministerio de Gobierno de fecha 22 de Diciembre de 1987 en la
que se especifica que su límite veredal por el Norte es la
quebrada calabozo.
El PBOT recomienda dirimir este conflicto de linderos a corto
plazo, 6 meses después de aprobado el PBOT.
2.14.5 SOLICITUD VERBAL DE CREACION DE UNA VEREDA

MAS EN EL ESPINAL
Se presentó una solicitud verbal de creación de una vereda más en el

Municipio de El Espinal. Se tiene el convencimiento de que es un
problema fácil de resolver, y que simplemente hay que darle el curso,
con la sola constitución de la Junta de acción comunal.
En realidad en esta problemática inciden tres factores que se deben
resolver:
1. Aspectos Jurídicos
COASINTOL
141
2. Aspectos Sociales
3. Aspectos técnicos
El análisis de estos tres factores y su confrontación con el medio social

que lo rodea es lo que permite darle viabilidad ó negar la creación. Una
solicitud de esta naturaleza no puede resolverse perentoriamente por el
PBOT y menos cuando los términos para su entrega son menores de 10
días.
Por lo tanto se recomienda que este problema sea resuelto por la
Alcaldía con el Secretario de Gobierno que instruya y dirija la
acción, conjuntamente con Planeación Municipal y el Concejo
Municipal. De ser positiva la creación de la vereda deberá
aprovecharse la próxima actualización o formación catastral para
dividir aerofotogramétricamente y con GPS los límites entre las
dos veredas resultantes.
2.14.6 CÓMO REALIZAR LA REINCORPORACIÓN DE LOS

PREDIOS DENTRO DE LA ZONA GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO
DE EL ESPINAL
Una vez sea aprobado el proyecto de acuerdo del PBOT de El Espinal se

debe enviar al director de catastro del Tolima, la siguiente solicitud:
Muy comedidamente me permito solicitar a Usted que envíe la comisión

catastral respectiva que facilite la reincorporación de algunos predios
erróneamente incluidos dentro del área geográfica de Flandes, cuando
pertenecen por la Ordenanza de linderos a la vereda Camalá de El
Espinal.
Atentamente,
Alcalde Espinal
2.14.7 REORGANIZACION ADMINISTRATIVA MUNICIPIO DE

EL ESPINAL
Debido al endeudamiento crítico (semáforo rojo) por el que atraviesa el

Municipio, en estos momentos se está gestionando ante el Ministerio de
Hacienda el correspondiente aval, mediante un Plan de Desempeño
dentro de el cual esta incluida la reestructuración administrativa, para
recuperar la viabilidad financiera e institucional de la Administración
local. Por tal razón no se puede profundizar en el análisis de este
aspecto, debido que hasta el momento no se ha concluido este proceso.

COASINTOL
142
2.14.8 INSTRUMENTOS Y PROCESOS DE IMPLEMENTACION
DEL PLAN
Para lograr una acertada implementación del PBOT, se tiene que

organizar las acciones en todos los aspectos los cuales incluyen los
financieros, de capacidad institucional, de desarrollo técnico y de
capacidad de convocatoria y concertación.
2.14.8.1 ASPECTOS FINANCIEROS

El Municipio está reorganizando su estructura administrativa, funcional y
de operatividad, la cual le permitirá significativos recortes en su planta
de personal liberando importantes recursos que tendrán que incidir en la
autoeficiencia administrativa Municipal, realizando un corto circuito para
nuevas jubilaciones en su nómina. Esta reorganización Municipal es
concomitante con los derroteros de la Política Nacional del Jefe de Estado
y del Ministro de hacienda que exige austeridad en el gasto público y el
necesario recorte burocrático.
2.14.8.2 GESTION
El Municipio tiene unos Macroproyectos (acueducto alterno, pistas únicas
de fumigación, aérea regional, sustentabilidad ambiental, 6 núcleos
poblacionales densos y su desarrollo Agroindustrial con soluciones de
agua pura, tratamiento de excretas). Igualmente El Espinal debe ser el
jalonador de la industria agroalimentaria y de los Macroproyectos
regionales (agua pura para 8 Municipios, manejo de residuos sólidos
regional, creación de una empresa que maneje los servicios públicos a
nivel regional y de lograr dimensionar las fuentes económicas y los
convenios internacionales hacia la obtención de las tecnologías de punta
para la planta de Investigadores de Corpoica en Nataima). Para realizar
esta gestión el Municipio debe contratar con una Empresa que tenga los
perfiles, profesionales y contactos Nacionales e Internacionales que lleve
el PBOT hacia un desarrollo ponderado y de cumplimiento de planes,
programas, proyectos y metas. Se deberán visitar y gestionar recursos
financieros con los Entes Nacionales y Extranjeros, Públicos y privados.
(OMS, OPS, OEA, ONG´S, UNICEF, FAO, etc.)
2.14.8.3 CAPACIDAD DE CONVOCATORIA Y CONCERTACION

La capacidad de convocatoria y concertación está dada por la fuerza de
los argumentos, los niveles del manejo tecnológico, las propuestas que
se presentan, el entendimiento de que existen aspectos en un
ordenamiento que permite negociación y no van contra la ley, los
principios morales, el bien público. Su manejo debe ser transparente,
sosegado, equilibrado y siempre teniendo en cuenta la calidad de vida,
la preservación de los recursos y la sustentabilidad ambiental.
COASINTOL
143
En estas decisiones y concertaciones se tiene que privilegiar el
comportamiento hacia la grandeza humana, entendida como la actitud
de los seres a ceder en sus intereses personales y el de aceptar una
gota de sacrificio en beneficio de los intereses ciudadanos y de la
comunidad.
Hay que entender que la ley es de riguroso cumplimiento y que cuando
ella está de por medio en las decisiones, concertaciones hay que
adoptarla y acatarla con respeto. De hecho abundan en nuestro medio
normas, disposiciones, acuerdos, leyes y decretos sobre todas las
actividades y materias de la vida ciudadana y comercial sin que existan
autoridades que las hagan cumplir. El pueblo Colombiano se tiene que
disciplinar en el cumplimiento y el respeto de la ley. Los primeros que
deben hacer gala de ello son los Funcionarios Públicos.
2.14.9 INSTRUMENTOS DE FINANCIACION
2.14.9.1 ACTUALIZACION CATASTRAL RURAL Y URBANA
El rubro de ingresos que esta actividad de actualización catastral genera

para el Municipio incluyendo los Ejidos, es del orden siguiente:
Para un año $ 847.639.595.
Para tres años $ 2.542.918.787
Este cálculo se ha hecho sobre la base de que el avalúo de actualización
y formación realizado por el IGAC tiene una vigencia de hace 5 años. Por
esta razón se le ha aplicado al avalúo vigente tanto urbano como rural
un coeficiente de 1.5. Este es el Item de financiación más directo e
inmediato que existe. El Municipio deberá adelantar esta actualización y
formación catastral en el segundo semestre del 2.000 para que entre en
vigencia para Enero del 2.001.
2.14.9.2 PLUSVALIA POR CAMBIO DE USO DE SUELO RURAL A

EXPANSION URBANA
El PBOT ha delimitado la zona de expansión urbana en tres franjas bien

diferenciadas por ubicación, así: La de la zona norte, la de la zona
oriental y sur, y la de la zona occidental. Los valores que se le han
asignado a estas 3 zonas son los mínimos posibles para no generar altas
expectativas en torno a este Item, que solo hará posible su ingreso a las
arcas Municipales cuando avancen y se desarrollen los proyectos
constructivos y/o las compraventas.
Ingreso por este Item: $ 903.000.000

COASINTOL
144
2.14.9.3 PLUSVALIA POR CAMBIO DE USO DEL SUELO RURAL A
TURISTICO
La ley 388/97 destaca “Constituyen hechos generadores de la

participación en plusvalía, las decisiones administrativas que
configuran acciones urbanísticas según lo establecido en el
artículo 8 de esta ley. Y que autorizan específicamente ya sea a
destinar el inmueble a un uso más rentable ó bien incrementar
el aprovechamiento del suelo permitiendo una mayor área
edificada, de acuerdo con lo que se estatuya formalmente en el
respectivo plan de ordenamiento ó en los instrumentos que lo
desarrollan”. Se han incorporado dentro de esta categoría de suelo
turístico 755 hectáreas, las cuales pueden dejar ingresos al Municipio
por $ 3.850.000.000. Estos ingresos pueden estar diferidos en el tiempo
dependiendo del real desarrollo de las actividades turísticas en la zona,
las cuales están ligadas a los procesos de descontaminación
agroquímica de la región y a los niveles de gestión que las autoridades
desplieguen para atraer este tipo de inversión.
2.14.9.4 PLUSVALIA POR CAMBIO DE USO DEL SUELO URBANO

POR REDENSIFICACION EN ALTURA DE LA ZONA DE
ACTIVIDAD MULTIPLE ENTRE 3 Y 8 PISOS
Esta zona de actividad múltiple tiene un bajo porcentaje edificado, de

aproximadamente el 45%. Esta norma permite redensificar el suelo
céntrico a una mayor utilidad en altura, lo cual puede constituir buena
oferta de vivienda para los estratos 4 y 5 y armonizar la Ciudad a un
crecimiento más ordenado. Los ingresos por este concepto para el
Municipio pueden ser del orden de. $1.800.000.000 Este rubro puede
ingresar a las arcas del Municipio dependiendo del real crecimiento de la
Ciudad y de la demanda efectiva de vivienda de los estratos medios,
altos y de la actividad comercial.
2.14.9.5 PLUSVALIA POR CAMBIO DE USO DE SUELO RURAL A

INDUSTRIAL PESADO
La zona industrial pesada ha sido delimitada como una franja occidental

de terreno entre la carretera central a Ibagué en su sector sur y la vía
que vá a sucre en un tramo que luego se dirige al norte buscando la
quebrada Espinal para morir en el canal Jaramillo. Integra un área de
183 hectáreas. El ingreso a las arcas municipales de este renglón de
plusvalía es de $ 549.000.000 como mínimo. Este ingreso está
condicionado al desarrollo del Municipio en materia agroindustrial e
industrial.
COASINTOL
145
2.14.10 INGRESO POR COBRO DE LAS COORDENADAS

GEOREFERENCIADAS PARA PROYECTOS CONSTRUCTIVOS E
INGENIERILES
El Municipio de El Espinal es propietario de las coordenadas

georeferenciadas a través de 2 placas existentes en la Villa Olímpica, a
ellas se deben amarrar todos los proyectos ingenieriles de construcción,
vial, industrial, geológica etc. Y por ese concepto el Municipio deberá
cobrar un valor equitativo y ponderado que puede estar condicionado al
volumen de la obra ó actividad.

COASINTOL
Documento Técnico Soporte 147
* PROSPECTIVA ECONOMICA DEL MUNICIPIO DE EL ESPINAL CON EL PBOT Y OTRAS ACTIVIDADES

ITEM Ó ACTIVIDAD INGRESOS QUE GENERA A 3 AÑOS INGRESOS A 6 AÑOS
Actualización Catastral Rural Av. Vigente $59.223.614.200 $ 2.398.556.367
Pos.Nvo.Av $88.835.421.300
Ingreso Anual:$266.506.263.90
Ingreso Tres años: 799.518.791.7
Actualización Catastral Urbana Avalúo Vigente: 116.360.656.000 $ 4.712.606.568

Pos.Nvo.Av: 174.540.984.000
Ingreso Anual: 523.622.952
Ingreso 3 años: 1.570.868.856
Total Predios Alcaldía (ejidos) Av. Vigente $ 12.780.084.500

Pos.Nvo.Av (1.5) $ 19.170.126.750
Ingreso Anual: $ 57.510.380
Ingreso 3 años: $ 172.531.140
Plusvalía por cambio de uso 301 Hectáreas aprox. Este rubro de $ 903.000.000
de suelo Rural a Expansión Primer Precio: $ 3.010.000.000 puede ingresar al Municipio
Urbana. 2do Precio: $ 6.020.000.000 entre los 3 y los 9 años
30% Municipio: $ 903.000.000
Plusvalía por cambio de uso 755 Has Precio actual 3.000000/Ha. Este rubro de $ 3.850.500.000 puede ingresar al Municipio
de suelo Rural a Turístico Primer Precio: $ 2.265.000.000 entre los 3 y los 9 años, dependiendo del real desarrollo
2do Precio: $ 15.100.000.000=($20.000.000/Ha) de las actividades Turísticas las cuales están ligadas al
Diferencia 12.835.000.000 proceso de descontaminación Agroquímica de la Zona
30%= 3.850.500.000= (Municipio) y Región
Plusvalía por cambio de uso del 240.000 M2. (50%)= 120.000 M2 Este rubro de $ 1.800.000.000 puede ingresar al
suelo Urbano por redensificación Precio Inicial: ($100.000/M2)= $12.000.000.000 Municipio de El Espinal entre los 3 y los 9 años dependiendo
en altura de la zona de actividad Precio Final: $ 18.000.000.000 del crecimiento de la Ciudad y de la demanda efectiva de
múltiple entre 3 y 8 pisos 30% Municipio = $ 1.800.000.000= vivienda de los estratos medios y altos.
Licencias de Construcción El ingreso por este concepto se debe a que el Municipio es propietario de 2 placas Georeferenciadas
amarradas a la Georeferenciación situadas en la Villa Olímpica, a las cuales deberán amarrarse todos los proyectos Urbanísticos,
Municipal. de Construcción y desarrollo vial, Comercial, Turístico e industrial.

COASINTOL
Rural a zona industrial Pesada 182 - 6581 Has - (183 has) El ingreso de los $ 549.000.000 está condicionado
Primer Precio: $ 915.000.000. (5.000.000/Has) al desarrollo del Municipio en materia Agroindustrial
2do precio: $ 2.745.000.000. (15.000.000/Has)
30% Municipio: $ 549.000.000
TOTAL $9.645.418.787
* Cuadro que contiene las estadísticas de la subdirección Nacional de Catastro para El Espinal con vigencia 2000-01-01

COASINTOL
3 COMPONENTE URBANO
3.1 POLITICAS A MEDIANO Y CORTO PLAZO SOBRE USO

Y OCUPACION DEL SUELO
3.1.1 POLITICAS GENERALES
- Consolidar el suelo Urbano a través del desarrollo de las áreas

Urbanas aun no construidas del actual perímetro Urbano, con el fin de
evitar el crecimiento descontrolado y desordenado.
- Consolidar la microcuenca de la Quebrada Espinal, como corredor

ambiental, aprovechando el proyecto de su canalización para
convertirla en un parque o paseo peatonal, dándole protección a sus
riberas.
- Proponer un Parque Lineal a lo largo de la línea del ferrocarril como

corredor turístico, creando un ambiente nuevo dado por el paisaje,
convirtiéndose este en un programa permanente de protección
ambiental y de incorporación de espació público.
- Implementar una política de densificación de vivienda en la zona

central de la ciudad aprovechando la infraestructura existente, las
grandes áreas de los predios y la capacidad de las vías, que
permitirán una transformación urbana acorde con una
reglamentación de usos más homogénea.
- Tratamiento especial a la zona de actividad múltiple en el centro de

la ciudad para mitigar los impactos ocasionados por el mal uso del
suelo y la inexistencia de normativas mediante un programa continuo
de inversión, mantenimiento y campañas educativas,
descongestionando y recuperando el espacio público.
3.1.2 POLITICAS PARA EL SUELO URBANO
- Se pretende sacar el mejor provecho del suelo urbano, mejorando la

calidad Ambiental, consolidando las actuales áreas en desarrollo y por
desarrollar teniendo siempre presente como objetivo principal
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad.
COASINTOL
- Declaración de zonas naturales dentro del perímetro urbano como

áreas naturales protegidas susceptibles de ser combinadas o
articuladas como parte del equipamiento urbano.
- Mitigación de la contaminación del aire por fuentes tanto móviles
como puntuales, del agua por vertimiento inadecuado de aguas
residuales, control de ruido mediante el uso racional de tránsito
automotor, especialmente en la zona institucional, traslado de
estructuras agroindustriales fuera del perímetro urbano ó a la zona
industrial.
- Ocupación optima y adecuada del suelo urbano que permita la
clasificación mediante la subdivisión de vivienda y la construcción
vertical en áreas permisibles evitando así la expansión descontrolada
de la ciudad.
- Evaluación de riesgos naturales por parte de Ingeominas.
- Cumplimiento del Código Sismoresistente en El Municipio de El
Espinal.
- Dotación de infraestructura para la recreación, esparcimiento,
educación e investigación.
3.1.3 I MPACTOS AMBIENTALES SOBRE EL SUELO URBANO.
Desarrollo prioritario de áreas urbanas vacantes y aprovechamiento de

infraestructura instalada dentro del perímetro urbano.
Aplicación de procesos de renovación, redesarrollo y recuperación de
áreas con problemas con algún tipo de deterioro de tal forma que lleve a
la utilización racional del suelo.
Regulación de nuevos desarrollos, desarrollo institucional municipal,
Ordenación económica del territorio, distribución adecuada de la
población, infraestructura acorde a las necesidades de los ciudadanos,
conservación y protección de los recursos naturales, consolidación
periférica de la ciudad para evitar su continua segmentación o
fragmentación y el seguimiento de un programa de descontaminación
de la quebrada Espinal y de sus afluentes.
3.1.4 POLITICAS PARA EL SUELO DE EXPANSION URBANO
- Según políticas del presente PLAN BASICO DE ORDENAMIENTO el

perímetro urbano solo será modificado en aquellas zonas
desarrolladas actualmente, que necesiten incorporarse al perímetro
de servicios y otras donde el mismo será reducido hasta el límite
actual de los servicios públicos; en adelante será prohibido llevar a
COASINTOL
cabo la construcción de algún tipo edificación que obligue al

Municipio a ampliar su perímetro durante la vigencia del presente
plan a menos que en un largo plazo (9 años) las áreas disponibles
hayan sido agotadas.
- En la política de ocupación se debe clarificar, que áreas de expansión

son para VIS., junto con su porcentaje de densificación, para lo cual
se debe asumir que este tipo de suelo es similar al suelo rural.
- Las rondas de ríos y de ejes viales perimetrales serán acogidas como

áreas de protección así como, las adyacentes a vías podrán ser
desarrolladas para dotación de equipamiento colectivo.
- La tierra y/o escombros producto de excavaciones y otras
actividades, será dispuesta finalmente como relleno de posibles
zonas de inundación o en su defecto serán llevados a una futura
escombrera municipal.
- La construcción de vivienda se hará a partir de las vías perimetrales

como límite o en su defecto a mínimo 12 metros, a partir del
perímetro urbano..
- Toda construcción y/o desarrollo futuro que se lleve a cabo deberá

estar ligada a los planes maestros adelantados por las empresas de
servicios públicos domiciliarios.
- Toda construcción y/o desarrollo futuro que se lleve a cabo deberá

estar ligada al plan Vial vigente y tendrá que acomodarse a los
lineamientos que este determine.
- Con estas políticas se pretende mitigar el impacto ambiental debido a

la expansión urbana acelerada y no planificada de tal forma que
pasen a ser estrategias en el acuerdo Municipal.
- El área de expansión urbana deberá ser limitada, mediante un cordon

ambiental o por una vía perimetral.
3.1.5 POLITICAS PARA EL SUELO DE PROTECCION URBANO
Dentro del marco de esta política se debe tener en cuenta lo expuesto

en las políticas para el suelo de expansión urbana.
Aunque en el Municipio no se detectan áreas que puedan ser
consideradas como de protección urbana, el PBOT recomienda designar
COASINTOL
algunas que por su ubicación y características posibilitan en el futuro

crear ambientes a partir de paisajes naturales regionales, siembra de
especies nativas, aprovechamiento de recursos locales; estas áreas
tendrán características propias de suelos de protección y su
administración correría por cuenta de la entidad estatal encargada del
manejo de todo lo relacionado con el medio ambiente.
Siendo similar el modelo de ocupación del suelo en las áreas urbanas y

las de expansión urbana, en las áreas de protección urbana se
restringirán las construcciones y solo se permitirá la implementación de
amoblamiento urbano.
Se encuentran aquí como principales ejemplos el Matadero, los

Cementerios, las zonas industriales y el corredor ambiental propuesto
para la protección y limite de aplicación de agroquímicos. (ver plano
reserva y protección ambiental).
3.2 ZONIFICACION AMBIENTAL EN EL SUELO URBANO DE

EL ESPINAL
3.2.1 ZONAS DE PROTECCION DE RECURSOS NATURALES
Son consideradas zonas de protección de recursos naturales en la zona

urbana, las quebradas, caños y canales de riego, porque enmarcan
fragmentos de bosque, susceptibilidad a movimientos en masa e
inundaciones.
Su delimitación se fundamenta en análisis del comportamiento y

distancia entre curvas de nivel y cotas, así como en perfiles topográficos
determinándose el término “quiebre de pendiente” como el que
determina los comienzos de la zona de protección de recursos naturales.
Cuando las pendientes cerca de quebradas sean menores a 25 grados o

46.63% la zona de protección será delimitada por distancias horizontales
de 15m. De lado y lado de las quebradas.
Los usos permitidos son de protección, conservación, educación e

investigación ecológica. Por ningún motivo serán utilizadas para
escenarios deportivos y como sitios de disposición final de escombros
de construcción o material de corte.

COASINTOL
Toda urbanización o proyecto de construcción debe conservar una

distancia mínima de 10 mts, desde la zona de protección hasta el inicio
del proyecto (mínimo retiro ambiental), que podrá ser utilizada como vía.
Deberá construir sistemas de estabilización de laderas taludes y de
manejo de aguas lluvias superficiales.
Dentro de esta clasificación se encuentra la quebrada Espinal con su
área de ronda, y el Corredor férreo con su área de aislamiento dentro del
perímetro urbano. (Ver plano reserva y protección ambiental).
3.2.2 AREAS DE RESERVA AMBIENTAL
Como áreas de reserva y por ende de restricción ambiental establecida,

que no deberán acoger actividades de recreación y esparcimiento
público y cuyo uso principal será la conservación y protección de los
recursos naturales, serán las Areas Naturales Protegidas (A.N.P.) que
comprenden espacios geográficos que poseen características
paisajísticas y físico-bioticas singulares, susceptibles de ser acogidas
para recibir del estado y eventualmente de los particulares, protección y
manejo eficaz que garantice la perpetuación de los valores allí
existentes.
Dentro del sistema de espacios con estas características propias, se
encuentran en el municipio algunas áreas de entre las que se destacan:
- El terreno poligonal ubicado sobre la margen derecha de la salida de
la zona urbana hacia el municipio de Suárez, que posee gran cantidad
de árboles de TEKA. (Ver plano reserva y protección ambiental).
- La gran franja de terreno ubicada en la salida de la zona urbana y

sobre la margen izquierda de la vía que conduce a Ibagué;
perteneciente al Instituto Colombiano Agropecuario (I.C.A.) Sede
NATAIMA, y que posee gran número de árboles frutales.
3.2.3 ZONAS DE RECUPERACION AMBIENTAL

Son aquellas áreas que han sufrido deterioro y presentan diferentes
tipos de degradación, bien sea por factores antrópicos y/o naturales, o
por ser causa de procesos indeseables que requieren intervención.
3.2.4 ZONAS PRIORITARIAS PARA LA RECUPERACION AMBIENTAL

Deben ser recuperados en el corto plazo las zonas de alta contaminación
por partículas sólidas, la quebrada Espinal y la contaminación por
basuras ilegalmente dispuestas, en la vía que de Espinal conduce a
Coello.
COASINTOL
La recuperación de las quebradas urbanas se hará de acuerdo a las

recomendaciones del PBOT para estos casos.
La recuperación de los puntos con disposición ilegal de basuras y

escombros que propone el atributo de servicios públicos domiciliarios del
cual de derivaran campañas educativas dirigidas a los focos
generadores de las basuras (viviendas).
3.2.5 ZONAS DE RIESGO NATURAL EN EL SUELO URBANO DE EL

ESPINAL
Los riesgos naturales están clasificados como: terremoto, movimiento en
masa (deslizamiento o derrumbe y asentamientos diferenciales),
inundación, erupción volcánica, sequía y otros de poca o ninguna
incidencia en la región.
- El municipio de El Espinal está ubicado en una zona geológica

considerada como de riesgo medio. Según estudio realizado por
Ingeominas, Ideam, y por la oficina de prevención de desastres del 31
de marzo de 1995 el único riesgo natural que presentaba el municipio
en el área urbana era el de inundación en la zona sur, el cual ya fue
solucionado con la construcción del colector sur por recomendación
de este mismo estudio.
El Municipio hará, en por lo menos un (1) año después de aprobado el

PBOT. Un estudio de Geología y amenazas en Chicoral y en el casco
urbano de El Espinal.
- En cuanto a ERUPCION VOLCANICA El volcán MACHIN es la única

amenaza latente en el tiempo y por la cual no se puede tener certeza
de su dimensión. En la publicación de INGEOMINAS Titulada “EL
VOLCAN CERRO MACHIN” Popayán Noviembre de 1.998 (informe
inédito), se afirma: “En el tiempo de vida del Volcán cerro Machin ha
habido un mínimo de 6 erupciones mayores con ocurrencia de flujos
piróclasticos habiendo emitido materiales volcánicos con volúmenes
que suman mas de 4.5 kilómetros cubicos.la última erupción
conocida del Machín ocurrió hace 800, es decir, estadísticamente su
periodo de recurrencia estaría vencido o próximo a vencerse”.
Lo referente al volcán Nevado del Tolima ha sido tratado en el
diagnóstico con referencias bibliográficas del DAMAPT CRET y
estudios del IGAC.

COASINTOL
Por factores de inundación, a corto plazo se debe detener el crecimiento

de construcciones en áreas que en el pasado presentaron algún
problema de inundación y a mediano y largo plazo implementar políticas
de Reubicación de sectores tales como EL HOYO y las construcciones
ubicadas en la ronda de LA QUEBRADA ESPINAL.
- Por recomendación del PBOT deberán ser trasladadas a las zonas

Industriales las estaciones de servicio, por ser consideradas un gran
riesgo antrópico en el área urbana.

COASINTOL
3.3 ESTRUCTURA ESPACIAL DEL TERRITORIO
Se requiere de la delimitación y regulación del suelo urbano mediante

elementos físicos; estos terrenos deberán soportar la creación de áreas
de transición entre el perímetro urbano y las áreas de suelo rural
(Expansión Urbana ) que según la legislación debe ser en promedio de
200m a partir de la línea del perímetro urbano. Dichas áreas deberán
albergar equipamiento colectivo a nivel ciudad: que en el Municipio se
esta dando con el “Nuevo Matadero”, y el Colector sur.
La zona urbana dividida en cuatro comunas esta determinada por
algunos elementos del equipamiento o naturales con ámbito urbano
regional, que estructuran el territorio y son reconocibles como
articuladores de las actividades urbanas.
La Villa Olímpica y los cementerios por el oriente; la quebrada espinal,
las zonas industriales, la variante y las vías de salida hacia Girardot y
hacia Ibagué por el Norte; la plaza de mercado Caballero y Góngora, la
escuela de Policía Gabriel González, el Estadio y la cárcel nacional por el
sur; y finalmente por las dos vías hacia Ibagué y Neiva, la franja del
centro Universitario ITFIP y demás quebradas que circundan la zona
urbana por el occidente.
3.3.1 SUELO URBANO
Constituido por las áreas destinadas a usos urbanos, y que cuentan con
infraestructura vial y redes de servicios públicos, posibilitando su
urbanización y edificación. Dentro de este pueden presentase casos de
suelo de protección ambiental.
3.3.1.1 PERIMETRO URBANO ESPINAL

El perímetro Urbano de El Espinal está comprendido y delimitado por 39
puntos que tienen las siguientes coordenadas geográficas
georeferenciadas:
3.3.1.1.1 PUNTOS GEOREFERENCIADOS DE LA POLIGONAL

QUE DEFINE EL PERIMETRO URBANO DE EL ESPINAL.
Coordenadas
PUNTO NORTE ESTE DESCRIPCION

1 952.013.5899 908.545.760 Oeste Silo IDEMA
COASINTOL
8
2 951.740.2104 910.278.517 Barrio BETANIA
3
3 952.000.0000 910.256.051 N. U.LUZ DARY
7
4 952.000.0000 910.383.039 Cerca L. Ferrocarril
7
5 951.625.0393 910.532.445 Cerca L. Ferrocarril
7
6 952.350.0614 911.101.967 Vía antigua Gdot.
3
7 952.437.6770 911.508.846 Vía Girardot.
2
8 952.255.8143 911.746.799 Quebrada Espinal
4
9
4
1
13 951.880.5803 912.440.821 Cerca U. Entre Ríos
4
14 951.738.7550 912.629.406 Cerca U. Entre Ríos
8
15 950.960.0965 912.143.000 Vía Puerto Peñón
0
16 950.158.5677 912.116.721 Vía Puerto Peñón
1
17 949.735.4998 912.088.749 Esquina Villa Laura
0
18 949.665.3206 911.719.786
1
19 949.910.3883 911.593.192 Oeste U.30 de Oct.
1
20 949.717.8146 911.096.842
5
21 949.648.8798 911.108.593 Oriente Esc. Policía
3
22 949.599.4694 910.819.029 Al sur Villa Paz 1
2
23 949.476.6205 910.739.068 Al sur Villa Paz 1
8
COASINTOL
24 949.421.0082 910.438.453 Suroeste Villa Paz 2

7
25 949.621.4526 910.439.118 Oeste Villa Paz 2
0
26 949.607.2135 910.143.397 Vía a San Fco.
9
27 949.466.4370 909.899.772 Oeste Sta. Marg. Ma.
3
28 949.955.3932 903.689.377 Ant. con chontas
7
29 949.870.9063 909.007.117 V. Lorena B. Fátima
3
30 949.489.1200 908.708.718 Vía ant. GUAMO
4
31 949.605.4840 908.610.737 Vía Espinal - Guamo
4
32 949.010.0930 908.239.712 Limite Urb. Sur
1
33 949.035.8828 908.165.730 Dir. Oeste del 32
2
34 950.536.0078 909.101.392 B. Nacional
6
35 950.520.0685 909.125.154 Urb. Caracolí
2
36 950.597.6224 909.172.944 Cerca Mol. Espinal
0
37 951.031.4034 908.466.461 S. antigua FARCA
7
38 951.258.3595 908.534.845 Este Molino Murra
1
39 951.438.9634 908.225.624 Oeste Molino Murra
6
(Ver Mapa Base Espinal, No. U1 Anexo).
3.3.1.2 PERÍMETRO URBANO DE CHICORAL.

El perímetro Urbano de Chicoral está comprendido y delimitado por 42
puntos que tienen las siguientes coordenadas geográficas:

COASINTOL
3.3.1.2.1 PUNTOS GEOREFERENCIADOS DE LA POLIGONAL QUE

DEFINE EL PERIMETRO URBANO DEL CORREGIMIENTO DE
CHICORAL.
PUNTO NORTE ESTE DESCRIPCION

1 957.976.8291 899.799.5377 Frente al parque
2 957.991.9269 899.886.3110 Sobre Cra. primera
3 957.924.0155 899.875.8153 Sobre Cra. primera
4 957.925.9848 899.973.1066 Esq.cl. 6ª Cra. 1E
5 957.599.3085 900.121.8400 Sobre prolong. cl.2ª.
6 957.427.9881 900.235.3405 Al S.cruce Cr.1 Cl.1
7 957.348.9123 900.185.0213 S.esq.cl. 1ª vía Esp.
8 956.603.6636 900.812.2205 Vía Esp.Pista Fumig
9 956. 530.1949 900.705.0661 Sobre P. la floresta
10 957.386.7135 899.971.8362 S. vía al Guamo
11 957.161.7642 899.713.3409 Sobre vía al Guamo
12 957.176.4026 899.675.8634 Curso vía al canal
13 957.427.8272 899.588.4706 Cruce vía al canal
14 957.413.7060 899.520.5906 Cruce predio Cl. 4ª.
15 957.318.7400 899.448.6177 Salida al canal
16 957.587.6378 899.253.8520 Al N. calle 10
17 957.818.0692 899.270.2716 Prolongación cll.6ª.
18 958.117.8116 899.111.4950 S. Barrio Agrario
19 958.083.2331 898.748.7798 CPobl. La Esperanza
20 958.252.2106 898.808.7011 S.E.Inst.Técnico
21 958.243.1998 899.053.6131 Urb. Casa de Campo
22 958.267.5915 899.314.0707 Con calle 10
23 958.382.0275 899.303.2575 S.E. cementerio
24 958.387.1604 899.354.8403 N. E. cementerio
25 958.632.2613 898.907.5977 Hacia La Ventana
26 958.738.0721 898.939.4692 Norte del 25
27 958.373.9471 899.499.0641 N. E. cementerio
28 958.295.2420 899.530.7727 Barrio 1° de Mayo
29 958.370.2781 899.592.1657 Oriente Acueducto
30 958,303.5540 899.672.5570 Este Acueducto
31 958.257.9036 899.759.4449 O. E. Barrio Brisas
32 958.352.2088 899.788.0867 O. E. Barrio Brisas
33 958.344.0295 899.812.6599 O. E. Barrio Brisas
34 958.444.1922 899.856.8531 O. E. Barrio Brisas
35 958.462.8686 899.833.9887 O. E. Barrio Brisas
36 958.478.8552 899.847.7646 O. E. Barrio Brisas
37 958.445.3948 899.890.2092 N. E. Barrio Brisas
COASINTOL
38 958.501.0293 899.958.8797 Carretera a Ibagué

39 958.325.0612 899.940.5074 Carretera a Ibagué
40 958.286.6261 900.007.6353 Este del 39
41 958.235.1423 899.981.5404 Sur del 39
42 958.249.9040 899.928.1805 O. E. del 41
(Ver Mapa Base Chicoral, No. U15 Anexo).
3.3.2 SUELO DE EXPANSION URBANO
Franja de territorio que sería habilitada para uso urbano durante la

vigencia, del mediano o largo plazo del Plan (PBOT) (delimitación del
suelo de expansión urbana)
Nota: su incorporación al perímetro urbano está supeditada a que

cuente con infraestructura, vial y de redes de servicios públicos.
3.3.3 SUELO RURAL
Identificado como terreno no apto para el Uso urbano por estar

destinado a usos agrícolas, ganaderos, forestales y de aprovechamiento
de recursos naturales y actividades afines.
3.3.4 SUELO SUB URBANO
Constituido por áreas de suelo rural con características de suelo urbano

y rural. Se diferencia del área de expansión urbana por que debe
garantizar su autoabastecimiento en servicios.
3.3.5 AREAS DE CESION
La entrega de cesión se hará siguiendo las recomendaciones de la

Ley 09/89. Se regirán por el ESTATUTO URBANO ACTUAL, modificado
por el presente PLAN BASICIO DE ORDENMIENTO TERRITORIAL,
donde las principales modificaciones van dirigidas a ampliar las áreas
de cesión para nuevos desarrollos de alta densidad, de 28.2% a un
40%. Del total del área cedida, el 40% mínimo, lo debe ocupar un
solo espacio para equipamiento comunitario, recreación, parque o
área institucional.
Para desarrollos de vivienda de densidad media o baja las cesiones

las determinará la Secretaría de Planeación Municipal, de acuerdo al
nuevo Estatuto Urbano Municipal.
COASINTOL
En caso de que la localización del área de cesión no sea

recomendable para el sector y el Municipio, su cancelación podrá ser
en dinero liquidado según avalúo, acordado por las partes.
El área de cesión podrá entregarse en otro predio siempre y cuando

su valor sea equivalente y su localización beneficiosa para el
Municipio previo visto bueno de la secretaría de Planeación.
3.3.5.1 NORMATIVIDAD:
En este cuadro se muestra
CESIONES específicamente como se reparten las
áreas de cesión.
AR
EA
3.3.5.2 ALTURAS:
El PBOT. Señalará las alturas que convengan en cada sector de la ciudad

con el objeto de regular tipologías, aislamientos, Etc. de tal forma que se
consoliden sectores homogéneos. Las alturas y los perfiles serán
determinados de acuerdo a las vías y a los sectores, en esquemas
específicos presentados por el presente estudio en el nuevo estatuto
urbano.
3.3.5.3 INDICES DE OCUPACION Y DE CONSTRUCCION
Para un mejor aprovechamiento de ocupación del territorio se acogerá la

norma del lote mínimo unifamiliar de VIS de 72.00 m2 con un índice de
ocupación máxima del 69.5% es decir 50.00 m2 y un frente mínimo de
6.00 ml. Para otro tipo de vivienda se conservará el lote actual que tiene
mínimo 90.00 m2, siempre y cuando no pertenezca a un área destinada
a tratamiento de renovación o redesarrollo, la cual será tipificada como
bifamiliar (160.00 m2) con una ocupación máxima del lote del 65%, o
COASINTOL
Multifamiliar (300.00 m2) con una ocupación máxima del lote del 60%.
EJES ESTRUCTURANTES:
Las alturas a definir en la Ciudad se darán a partir de la búsqueda de una

silueta armónica de estructuras existentes con relación a ejes, calidad
ambiental, condiciones de legalidad, visuales, luz, ventilación,
orientación solar, escala humana e identidad. De estos elementos
surgirán los ejes estructurantes, como ordenadores del uso del suelo.
Las edificaciones teniendo en cuenta la referenciación de alturas, la

continuidad, la paridad, la proporción en serie de sus estructuras, darán
como resultado en ciertos ejes estructurantes homogéneos, una
intensidad de uso e índices de construcción mayores.
3.3.5.4 EJES ESTRUCTURANTES:
Las alturas a definir en la Ciudad se darán a partir de la búsqueda de

una silueta armónica de estructuras existentes con relación a ejes,
calidad ambiental, visuales, luz, ventilación, orientación solar, escala
humana e identidad. De estos elementos surgirán los ejes
estructurantes, como ordenadores del uso del suelo.
Las edificaciones teniendo en cuenta la referenciación de alturas, la

continuidad, la paridad, la proporción en serie de sus estructuras, darán
como resultado en ciertos ejes estructurantes homogéneos, una
intensidad de uso e índices de construcción mayores.
3.4 SISTEMA DE ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTOS

COLECTIVOS.
3.4.1 INTRODUCCION
Con base en consideraciones urbanísticas, paisajísticas y ambientales

previstas en el diagnóstico se hace evidente la falta de una planificación
enmarcada dentro del contexto de El Espinal como capital de una
provincia y específicamente en el caso de una región de carácter
agropecuario; mas si se pretende que en el futuro cambie o
complemente su vocación al ámbito turístico.
Aunque en esencia en el centro del Espinal se guarda cierto orden, no
se puede afirmar lo mismo de la periferia donde no existe armonía,
conservación y valoración de los diversos elementos ambientales que
COASINTOL
estructuran su territorio y en donde prima únicamente un crecimiento

por necesidad de espacio de ocupación, expansión agresiva de terrenos
con bajo control del impacto sobre zonas ambientalmente frágiles, con
escasas áreas de cesión y nulo equipamiento requerido por la población.
Uno de los mayores retos que debe enfrentar el Espinal en los próximos
nueve años es como cubrir el gran déficit de espacio público de disfrute
para el peatón, invirtiendo el esquema que prima actualmente; donde
tiene preferencia el vehículo sobre el peatón. Se debe pasar de 4.5m2
de área libre por habitante a 15m2 por habitante para el año 2008.
Realizando los planes del presente estudio se cumplirá con esta meta y
se llegará a los estándares mínimos de calidad espacial que dicta la Ley.
El espacio público como elemento articulador de todas las actividades
urbanas debe convertirse en parte muy importante para la ciudadanía.
Si se comienza un proceso de concientización de la importancia de
entender este elemento de la vida de una ciudad, se podrá entonces
avanzar en la real convivencia ciudadana, sintiendo lo público como
propiedad de todos, respetando las normas y valores que nos identifican
con una tierra o una región especifica donde se habita. El Espinal es
cada vez mas urbano y menos rural, por lo tanto se hace necesario la
educación dentro de un contexto ciudadano entendido desde lo urbano.
3.4.2 OBJETIVO
El objetivo primordial es el de hacer de El Espinal (Chicoral) una ciudad

más amable, segura y competitiva mediante el acondicionamiento de
sus diferentes zonas; para la implementación de áreas con destinación a
equipamiento, servicios, recreación y espacio público para el disfrute de
la población.
Se requiere de políticas de recuperación, generación, adecuación,

consolidación y construcción en puntos conflictivos, de espacios para
diferentes actividades que descongestionen el centro institucional y
ofrezcan áreas para el encuentro y la convivencia ciudadana con el
conveniente incremento de calidad de vida a favor del ciudadano y el
turista.
3.4.3 ESPACIO PUBLICO
Se entiende por espacio público los diferentes tipos de interrelaciones

entre redes, zonas, sistemas y Subsistemas que configuran la imagen y
la percepción de la ciudad como algo con identidad colectiva.

COASINTOL
3.4.3.1 SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO AMBIENTAL
En un subsistema morfológico la ciudad es contextualmente plana y se

extiende casi en su totalidad a lo largo de la Quebrada Espinal. La
cabecera corregimental de Chicoral se encuentra entre la ladera del cerro
La Ventana y la depresión sobre el río Coello presentando una leve
inclinación topográfica en sentido Occidente Oriente.
Sistema Hídrico: Se evidencia la ausencia de fuentes de agua a pesar

de las naturales quebradas Espinal, el Aceituno, y Guayabal y de la
creación de gran número de canales de riego, que bordean la ciudad,
que por estar en contacto directo con lo urbano soportan el impacto de
la contaminación por aguas residuales, los primeros y por aspersión los
segundos.
Chicoral esta rodeada por un canal de riego, la quebrada Chorro Seco y
el río Coello; en circunstancias similares a las de El Espinal.
3.4.3.2 PROPUESTA
 Aplicación obligatoria de la norma sobre cesión o aislamiento de

ronda de ríos y quebradas de treinta metros horizontales a lado y
lado de las mismas tomando como punto de referencia la mayor cota
de inundación.
 Intervenir, habilitar, proteger, conservar y recuperar los ecosistemas,
descontaminar los cauces y revegetalizarlos, recuperar las rondas
para su incorporación a áreas verdes y recreativas que demanda la
ciudad, recuperación y habilitación de zonas con características
paisajísticas para el esparcimiento, mediante implementación de
equipamiento y amoblamiento urbano paisajístico. Con recorridos,
senderos y ciclovías.
3.4.3.3 SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO DEL NIVEL

INTRAURBANO
Subsistema de plazas (plazoletas) y parques.

Consiste en la integralidad de entornos sociales y ambientales como
lugares de encuentro y nodos articuladores, para la participación y
convivencia en lugares con calidad ambiental y recreativa. Se hace
necesaria la compatibilidad de usos y la caracterización del entorno con
el fin de articular espacios mediante recorridos peatonales.

COASINTOL
3.4.3.4 PROPUESTA: CLASIFICACION DE PLAZAS Y PARQUES

DE ACUERDO A SU CARÁCTER ACTUAL Y SU PROYECCION
AL FUTURO.
ESPACIO Are CARÁCTER PROSPECTIVA
a
Ha.
El Espinal:
Plaza de Bolívar 0.7 Institucional Institucional, social.
Plaza(Parque Castañeda) 0.6 Social Educativo (Biblioteca)
Parque Casa de la Cultura 0.8 Recreativo Cultural, recreativo y social
Villa Olímpica (parque 4.0 Recreativo Recreativo
deportivo)
Plaza de Ferias 1.0 Uso Múltiple Uso Múltiple
Plaza (Parque Mitológico) 0.9 Turístico, cultural Turístico, Cultural.
Parque Libertador 0.5 Recreativo Social, recreativo.
Parque Arkabal 0.6 Recreativo Institucional, social,
recreativo.
Parque Balcanes 0.3 Social, recreativo Social, recreativo
Parque la Magdalena 0.2 Recreativo Social, recreativo
Parque la Esperanza 0.8 Institucional, Social. Institucional, social,
recreativo, infantil
Parque (cancha Balkanes) 0.3 Recreativo Recreativo
Parque (cancha Arkabal) 1.0 Recreativo Recreativo
Parque (Betania) 0.3 Recreativo Recreativo
Parque (Triángulo Betania) 0.2 Recreativo Recreativo, infantil
Plaza la Concordia 1.5 Servicios Servicios
PROYECTOS
Parque sector oriental. 10.0 Proyecto nuevo para el
Espinal oriente con carácter social,
recreativo
Parque sector Central. 7.0 Proyecto nuevo de parque
Espinal recreativo y turístico para la
zona vacante entre la
Estación del Ferrocarril y la
entrada al barrio Arkabal.
Chicoral:

COASINTOL
Parque La Ventana 1.0 Nuevo. Turístico

Chicoral.
Plaza (Parque principal) 1.0 Institucional Institucional - Social

Chicoral.
Plaza (parque vía 0.4 Social Social Turístico.

Panamericana) Chicoral
Parque Salón Comunal 0.2 Infantil, recreativo, Infantil, recreativo, Cultural
Chicoral Cultural
Parque (Barrio Villanueva) 0.3 Recreativo Recreativo
Chicoral.
Parque Chicoral. (Cancha 1.5 Recreativo Recreativo.
Fútbol)
TOTAL ESPACIO 35.
PUBLICO 5
Has
.
Se propone para los próximos 6 años, crear dos parques institucionales y

recreativos para la zona sur – oriental y central de la ciudad con el
objeto de subsanar el déficit de espacio público en las áreas de mayor
densidad poblacional debido al gran número de nuevos desarrollos
urbanísticos de viviendas de interés social. (ver plano U17).
- Como Prospectiva de mayor alcance se propone la recuperación del
espacio público en el sector del centro institucional a través de un
proyecto definido en políticas a corto, mediano y largo plazo.
- Recomendaciones para tener en cuenta en el uso y mantenimiento
del espacio público.
- Respeto por el peatón.
- Reglamentación de ventas informales.
- Servicios sanitarios públicos en el centro institucional.
- Espacio público para usufructo colectivo (temporal como concesión
transitoria).
- Compatibilidad entre amoblamiento, tratamiento de pisos y texturas
en el centro institucional.
- Capacitación de funcionarios administrativos y usuarios del espacio
público.
- Configuración de una red especial de señalización que caracterice al
- Definición y demarcación de áreas para parqueaderos y zonas azules.
COASINTOL
3.4.3.5 EL ESPACIO PUBLICO EN EL SISTEMA VIAL

MUNICIPAL
La red vial de la ciudad no presenta problemas graves por utilización del

espacio público, sin embargo en los últimos años, se ha venido
afectando el centro, por el uso indebido de las calles como áreas de
parqueo.
Hacia el futuro se proyecta continuar con el plan vial diseñado por el
plan de desarrollo de la Universidad Nacional del año 91 con algunas
modificaciones, para evitar el congestionamiento. Es importante
identificar y jerarquizar los ejes de acuerdo a los flujos, usos y
significados para valoración y recuperación del uso peatonal y
encuentro ciudadano.
En un estudio planimétrico y espacial de la ciudad se hace evidente la

existencia de (3) ejes estructurantes dentro de la malla vial (Dos de ellos
como anillos viales y un tercero de paso obligado al sur del país). El
primero se presenta en las carreras 5ª. Y 6ª desde el cementerio central
hasta la calle 22 contigua a la salida hacia Neiva. El segundo
comprende las calles 9ª y 10ª desde la Carrera 4ª hasta la Carrera 12
donde bordea la plaza de mercado.
El tercer eje esta dado por la Carrera 4ª pues es la vía que comunica no
solo a la ciudad sino también a todo el Municipio con el resto del País.
La vía Panamericana en su paso por Chicoral se convierte en el eje
principal y estructurante del espacio público involucrando las manzanas
ubicadas entre las calles 6ª y 7ª y las carreras 2ª y 6ª .
Dentro del sistema vial de la ciudad se debe tener en cuenta un sistema

vial peatonal y/o semi-peatonal el cual en el caso de El Espinal estará
determinado así:
- Semi-peatonalización del centro institucional tomando como eje de
tensión la plaza de Bolívar y el Parque Castañeda ya sea a través o
alrededor de la manzana de la Catedral.
- Contratación del diseño del amoblamiento urbano para la zona
central teniendo en cuenta lo representativo del municipio por
ejemplo los colores de la Bandera de El Espinal.
- En Chicoral la adecuación de andenes y recuperación del espacio
público y de la galería comercial creando un paseo peatonal desde la
estación del ferrocarril hasta la iglesia principal.
- Delimitación y creación de andenes a lo largo de la vía Panamericana
teniendo en cuenta las áreas de parqueo para turistas.
COASINTOL
- Adecuación de ejes estructurantes con amoblamiento urbano.
3.4.3.6 PLAN DE RECUPERACION DE ESPACIO PUBLICO
ESTADO ACTUAL PROPUESTA EJECUCIÓN

-Deficit de espacio público (de -Implementación de -Proyecto de la quebrada
disfrute) 73.5 Has. Aprox. Total programas de Espinal
habilitación de espacios (11 Has. - 5470 ML)
desocu
Pados para cubrir el déficit - Proyecto del corredor férreo
Existente de espacio público. (6.6. Has - 2,740 ML)
- Ocupación de espacio público - Programa de recuperación - Proyecto de ampliación de

por del andenes
Ventas ambulantes. espacio público del centro centro.
para el
peatón (M2 9,214) (123,2) - Corto plazo (0,9 Has)
-Escaso y m al estado de -Largo plazo (2,3 Has)
andenes.
-Organización de tránsito de
- Escaso y mal estado de automotores y áreas de - Proyecto Parque Central
parques y parqueo
Zonas verdes. con una nueva (quebrada y corredor) (7,0 Has)
reglamentación.
- Desorden automotor en el - Programa de creación de - Proyecto de cordón ambiental

centro de nuevos en
La ciudad. parques y 70.000 M2 de torno al perímetro urbano.
adecua- 65,Has 5851 m2.
ción de los existentes.
- Recreacional
- En el año 2008 se cubrirá
total
Mente el deficir, así:
35.5 Has. Existentes y
proyectdas
Cordón ambiental 65Has.
5851 m2.
Corredor férreo 6Has.
6000m2.
Recuperación de espacio
público centro 3Has.
2000m2.
SUMARIZAN 110 Has.
8851m2.

COASINTOL
Si se toma la población para el año 2000 en 74.000 habitantes, el

Municipio requerirá de 111 Has. De espacio público efectivo, al terminar
la vigencia del PBOT. (ver plano U17).
3.4.3.7 INTERACCION Y ENLACE ENTRE EL ESPACIO PUBLICO

RURAL Y URBANO
La zona de protección y límite de aplicaciones de agroquímicos, que

delimita la zona de expansión urbana se convierte en un elemento
estrucutrante y de enlace entre el espacio público rural y urbano,
permitiendo que a largo plazo se desarrollen por todos los carreteables
que intercomunican la zona rural y urbana, conduciendo casi siempre a
los espacios públicos que se generan en las escuelas, que deberán ser
redimensionados y dotados para el bien de la población rural y
estudiantil.
3.5 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
Constituido por lo institucional y lo privado con funciones y servicios

para la colectividad; articulados por el sistema de espacio público,
redes viales, servicios y zonas residenciales, configurando la red
urbana existente clasificados en salud, educación recreación,
transporte, asistencia social y abastecimiento.
3.5.1 HIDRANTES
El mapa U16 de Equipamiento urbano contiene la ubicación de los 12

hidrantes en el casco urbano del Municipio de El Espinal, ( de los cuales
2 están dañados).
Existen 3 en el corregimiento de Chicoral.
Se deberán establecer 80 hidrantes en el caso urbano de El Espinal,

ubicando 4 en cada uno de los proyectos constructivos o de las
Urbanizaciones que no dispongan de ellas.
Se deberán adoptar las recomendaciones del Cuerpo de Bomberos

acerca de sus características y modelos y de los sitios ideales para su
ubicación. Del total de 80, 3 deberán ubicarse en Chicoral. (1 al centro y
2 al oriente).

COASINTOL
Se presentan 15 nuevas Urbanizaciones o proyectos constructivos en los

que se establecerían 60 hidrantes, en el casco urbano de El Espinal, los
17 restantes se establecerían en los sitios óptimos para redensificar
equilibradamente el centro. Los Urbanizadores pagarán el costo
respectivo de los hidrantes. El Municipio costeará el valor de los 20
hidrantes (Espinal centro y Chicoral centro y oriente).
3.5.2 EQUIPAMIENTO EN SALUD
- En un programa de optimización de la red estructurante del

equipamiento de salud se debe tener en cuenta primordialmente el
mejoramiento de las actuales instalaciones.
- Adecuación de las instalaciones del Centro de Salud de Chicoral;
habilitación de la ambulancia y modernización de su equipo;
consolidándolo como centro del sector Chicoral y corregimientos
vecinos.
- A largo plazo se hace necesario la descentralización del servicio de
salud, hacia las comunas que no poseen ningún tipo de
infraestructura en este sentido, para subsanar el déficit presente en
el sector público.
3.5.3 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
La buena infraestructura educativa del municipio permite la

consolidación de El Espinal como ciudad educadora para la provincia del
Yuma. Aplicando algunas instalaciones y remodelando otras se podrá
ofrecer un servicio que en otros municipios es deficiente.
El programa deberá basarse además en la buena calidad educativa a
través de un programa continuado, que tenga en cuenta las necesidades
laborales y resalte los valores culturales de la región.
Las principales acciones a seguir son:

- Revisar los programas y pénsumes de las universidades e institutos
de carreras intermedias y tecnológicas, tratando de ajustarlos a la
realidad regional, que en el futuro se revierta sobre los mismos
municipios.
- Creación de una Biblioteca regional mediante un convenio de
participación entre las instituciones existentes en el municipio y los
principales establecimientos de secundaria. Dicha Biblioteca podría
ser habilitada en las instalaciones de la casa de la Cultura o en el
parque Castañeda como lo era hace algunos años. Igualmente se
deberá adicionar el servicio de café Internet.
COASINTOL
- Terminación de obras e integración del nuevo Colegio de Chicoral a la

red educativa del municipio asignándole una categoría de
especialización en áreas aun no implementadas en el pensum
municipal.
3.5.4 EQUIPAMIENTO RECREATIVO
Se plantea la red de unidades deportivas de acuerdo a una división

jerárquica en función del uso del mismo. Este uso ya determinado por
este estudio, permitirá enfocar los proyectos para cada sitio, articulados
a su vez con el sistema verde de la ciudad.
La infraestructura deportiva en general es muy escasa y la existente
esta en muy mal estado. Por lo tanto se hace necesario hacer un gran
énfasis en este tipo de proyectos. Como propuesta se plantea:
- Rediseñar y fijar el corto, mediano y largo plazo para la ejecución de
las obras en la villa Olímpica; que debe convertirse en un verdadero
centro deportivo y de formación de atletas, capaces de alcanzar un
alto nivel competitivo. Esto haría parte de un programa mucho más
grande que incluiría la contratación y capacitación de técnicos
deportivos. Conviene tener en cuenta para los efectos de la
remodelación y equipamiento de esta Villa que dentro de ella
están las dos placas que contienen la georefenciación del
Municipio de El Espinal. Por lo tanto se deberán dejar siempre
los espacios hacia el norte y hacia el sur para que las
mediciones puedan arrancar de estas placas y extenderse a
cualquier sitio del Municipio de El Espinal.
- Construcción de graderías y adecuación de la gramilla para las
canchas de fútbol de los barrios Balkanes, Magdalena, la Esperanza.
- Adecuación de los parques de los barrios Libertador, Arkabal, Betania
Campestre para la práctica del deporte para las cuatro edades.
(Infantil, juvenil, mayores y senior).
- Adecuación del coliseo del Barrio Rondón para la practica de deportes
de salón.
- Creación de un nuevo parque en el Sur Oriente de la ciudad llenando
el vacío en la zona más densificada y cuya población tiene menos
posibilidades de recreación.
- Estudio de factibilidad para la terminación del Coliseo Inconcluso a la
entrada del Barrio Balkanes y la posibilidad de integrarlo al sistema
recreativo (deportes) y cultural (conciertos, bailes, presentaciones)
del municipio.

COASINTOL
- Promover torneos deportivos en las diferentes instalaciones a nivel

intercolegiado o empresarial, estimulando el uso de los escenarios y
la práctica del deporte.
- Promover en coordinación con la empresa privada, competencias en
el ámbito regional a manera de integración de municipios vecinos
propiciando así el mejoramiento y el mantenimiento de la
infraestructura recreativa. (Olimpiadas Regionales)
3.5.5 EQUIPAMIENTO EN TRANSPORTE
El equipamiento de transporte ha sido presentado en el plan de

sistemas de comunicación regional urbano y rural, sin embargo cabe
mencionar que el principal elemento del equipamiento de transporte a
construir a mediano y largo plazo es el terminal de transportes
intermunicipal cuya ubicación más recomendable es la zona norte de la
ciudad en cercanías de la actual variante que facilitaría el acceso y
salida de las diferentes líneas de transporte.
- Adecuación de lotes para Terminal de rutas municipales tanto en El
Espinal como en Chicoral.
- Implementación de zonas de parqueo y de paraderos de rutas a
prudente distancia unos de otros.
- De acuerdo con el plan de recuperación y renovación del espacio
público en el centro institucional, se hace necesario el traslado de las
rutas que lo cruza; esto conlleva a la adecuación de vías
perimetrales.
3.5.6 EQUIPAMIENTO DE ABASTECIMIENTO
Según el diagnostico el equipamiento de abastecimiento del municipio

presenta problemas de congestión en una de sus unidades y de
mantenimiento en todo orden.
Propuestas:
- Delimitación de zonas de parqueo alrededor de las plazas.
- Efectivo control de todo tipo de venta informal en los alrededores de

las plazas a corto plazo y una creciente política a mediano y largo
plazo de Reubicación de las mismas, sin permitir una nueva
ocupación del espacio público.
- Cambio de uso del matadero de Chicoral por la plaza de mercado que

será trasladada a este espacio.
COASINTOL
- La plaza de mercado de la Concordia debe ser trasladada al segundo

nivel de la plaza Caballero y Góngora que en este momento se
encuentra subutilizado.
3.5.7 EQUIPAMIENTO EN ASISTENCIA SOCIAL
El equipamiento de asistencia social lo integran tres componentes a

saber:
- Seguridad policiva que cuenta con las instalaciones de la escuela de

formación “GABRIEL GONZALEZ”, La estación de policía,
distrito(comando) y tres CAI.
- Emergencias; Integrado por las instalaciones del cuerpo de

bomberos, la defensa civil y la cruz roja.
- El bienestar social: Que cuenta con las anteriores componentes y

adicionalmente el Bienestar Familiar y el Sisben.
PROPUESTAS
- En el componente de la seguridad es indispensable coordinar con la

Policía las necesidades de implementación, adecuación o dotación de
los CAIs y su área de influencia.
- En materia de emergencia se tiene que especialmente en épocas de

verano el cuerpo de bomberos no es suficiente, siendo necesario el
apoyo por parte de municipios vecinos. Como ayuda especifica se
recomienda la instalación de hidrantes en algunos sectores de la
ciudad para facilitar su trabajo.
- Las oficinas del Sisben, Defensa Civil, Registraduría, Umata, Oficina

de Trabajo funcionan en un antiguo Edificio que amenaza ruina.
Como propuesta se plantea la Reubicación temporal de estas
dependencias, mientras se construye una nueva edificación. Este
proyecto se realizará mediante licitación pública y dependerá de los
recursos que maneje el municipio en los próximos nueve años. Esta
será una gran oportunidad para empezar a cambiarle la cara a los
edificios públicos y darles el carácter arquitectónico institucional.

COASINTOL
- En cuanto al bienestar social es indispensable la consolidación de

nexos entre instituciones descentralizados como:
- Instituto de Bienestar Familiar.

- Oficinas de desarrollo comunitario.
- Personería municipal.
- Defensoría del pueblo.
- Secretorias de gobierno.
- Unidades de atención integradas.
- Unidades articuladoras de servicios.
- Redes de guarderías infantiles, comisarias de familia, centros de
rehabilitación, asociaciones agropecuarias, asociaciones
profesionales.
3.5.8 LINEAMIENTOS PARA LA LOCALIZACION DE EQUIPAMIENTOS

COLECTIVOS
Existe un equipamiento ya establecido en áreas que presentan
diferentes grados de incompatibilidad tales como: El Ancianato, los
cementerios, el matadero, la Universidad ITFIP, la cárcel y las plazas de
mercado que vienen funcionando normalmente aunque no cumplen con
las normas de manejo ambiental requeridas competentes.
Algunos de estos equipamientos podrían asimilar un plan de manejo

recomendado por las autoridades ambientales y permanecer en su sitio
actual; otros por el contrario deben ser reubicados por no cumplir con
las condiciones adecuadas o por el impacto negativo que causan sobre
sus vecinos.
Dentro del primer grupo se encuentran:

- El cementerio JARDINES DEL ROSARIO
- El Matadero
- La Universidad ITFIP
- La cárcel
- La plaza de mercado “CABALLERO Y GONGORA”
Dentro del segundo grupo se encuentran:

- El Ancianato “ISMAEL PERDOMO”
- El cementerio central
- La plaza de mercado “LA CONCORDIA”
La existencia de un centro de acopio como lo es la Plaza de mercado

“CABALLERO Y GONGORA” podría llenar las expectativas regionales
COASINTOL
puesto que en este momento se halla subutilizada gran parte de su

infraestructura física, la cual posee las condiciones mínimas para su
buen funcionamiento (grandes áreas en dos plantas, suficiente
aislamiento por los 4 costados, amplias vías de acceso, áreas para
parqueo). Sin embargo se recomienda hacer un análisis de la
comercialización de productos para el mejoramiento de este servicio.
Finalmente, es imprescindible la implementación de normas que eviten

tanto el establecimiento de todo tipo de equipamiento colectivo y de
vivienda cerca de zonas industriales como la expansión de dichas zonas
a través de la creación de cordones ambientales tanto en el área urbana
como en la rural.
3.6 SISTEMA DE PATRIMONIO URBANO, HISTORICO Y

CULTURAL
Este sistema represente la identidad, riqueza y memoria urbana del

desarrollo de la ciudad, sus elementos conforman entornos que se
convierten en hitos y puntos de referencia que tejen y acentúan la
calidad y escenografía de la red de espacios públicos tanto peatonales
como vehiculares de la ciudad.

COASINTOL
SISTEMAS DE PATRIMONIO URBANO, HISTORICO Y CULTURAL
SÍMBO DESCRIPCION SIMBO DESCRIPCION

LO LO
Edificio antigua Alcaldía
 Estación del Ferrocarril 
Municipal
Corredor Férreo Inmediato Compañía Colombiana de
 
(tambora a Variante) Tabaco
 Catedral  Club Social
 Casa Cural  Monumento a la Tambora
 Iglesia Santa margarita María  Parque Mitológico
 Iglesia de Arkabal  Plaza de Bolívar
 Iglesia del Divino Niño  Hotel Yuma
 Iglesia de Betania  Plaza de la Concordia
 Iglesia de San Rafael  Restaurante los Pijaos
 Seminario Mayor  Restaurante la Tasca
 Alcaldía Municipal  Plaza Parque Castañeda
Escuela de Policía Gabriel
 Casa de la Cultura 
González
 Plaza Caballero y Góngora  Hospital San Rafael
 ITFIP  Cementerios
 Edificio de los Juzgados  Colegio Nacional San Isidoro
 Colegio Técnico Industrial  Colegio del Rosario
 Centro de Investigaciones NATAIMA  Colegio Fátima
 Construcciones inmodificables por su valor Arquitectónico y/o

cultural.
 Construcciones modificables conservando su estilo
Arquitectónico.
 Construcciones modificables variando su estilo Arquitectónico de
ser necesario.
Estos inmuebles urbanos anteriormente mencionados serán declarados

como patrimonio urbano, y tendrán un tratamiento de conservación
entendida como el tratamiento urbanístico que por razones ambientales,
históricas o arquitectónicas, limita la transformación de la estructura
física de áreas del municipio, de inmuebles particulares, de obras
públicas y de elementos constitutivos del espacio público.

COASINTOL
En la Zona rural hay que destacar el centro de Investigaciones de

NATAIMA Elel cual tiene connotaciones de conservación histórica –
cultural y ambiental.
También serán involucrados y jerarquizados dentro de los planes de

renovación urbana tratamientos peatonales y de entorno.
3.7 EL ESPACIO PUBLICO Y EL EQUIPAMIENTO COMO

OFERTA PARA SERVICIOS TURISTICOS
3.7.1 ZONA TURISTICA (RT)
Dentro del plan de hacer del Municipio de El Espinal una ciudad con
vocación turística, aparte de su carácter agroindustrial. es necesario
llevar a efecto programas de cambio de uso del suelo en áreas con dicho
potencial, para plantear proyectos físicos localizables tanto en lo urbano
como en lo regional, que responda a determinantes de espacio público,
equipamiento, patrimonio, zonas naturales paisajísticas y a necesidades
y características requeridas para actividades y servicios turísticos que
demande el municipio.
Tales características bien podrá brindarlas el municipio en el área rural,
bajo el condicionamiento de cambio de uso del suelo en el área rural
adyacente a la Vía Panamericana, desde su ingreso al mismo en la vía
Girardot - Espinal, sobre la Variante existente y de allí hasta el límite
municipal en la vía Espinal - Ibagué, involucrando la cabecera
corregimental de Chicoral; aprovechando de alguna forma el trazado de
la Vía Transnacional Caracas - Bogotá - Buenaventura que pasará por la
Vía PANAMERICANA y que jalonará el progreso de toda región que
atraviese; dicho proyecto ya fue planteado en el Mapa de Zonificación
Ambiental con el nombre de “Zona Suburbana y Turística (Rsub-RT)”.
3.8 TRATAMIENTOS
Se entiende como el mecanismo regulador del desarrollo urbano a través

de la aplicación de normas en una área determinada; para definirla y/o
adecuarla a actividades, intensidad de usos, forma, y estructura
deseada.
3.8.1 TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN

COASINTOL
Es aquel aplicado en sectores urbanos desarrollados que requieren de

normas tendientes a mantener el espacio urbano en los usos y
estructuras actuales, por estar de acuerdo con la forma y estructura
urbana propuesta y se subdivide así:
- Tratamiento de conservación histórica.
- Tratamiento de conservación Arquitectónica Urbanística.
- Tratamiento de conservación ambiental.
3.8.1.1 TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL
Orientado a mantener preservar y proteger áreas y usos con

características físiconaturales o biofísicas actuales, que cumplan alguna
función ambiental.
Se determinan las siguientes áreas:
- Cuenca, microcuenca y laderas de la quebrada Espinal. (Urbano,
rural)
- Areas de protección ambiental alrededor de las zonas industriales
existentes.
- Areas que comprenden el aislamiento del corredor férreo.
- Cuenca microcuenca y laderas del río Coello. (Chicoral).
3.8.2 TRATAMIENTO DE DESARROLLO (COMPLETO Y DE

CONSOLIDACION)
Orientado a controlar la incorporación de nuevas áreas al proceso de

urbanización, sin traumatismos en forma, estructura y especificaciones
de uso y de infraestructura urbana de vías y servicios públicos dentro del
perímetro urbano.
Areas de aplicación del presente tratamiento:
1- Al norte de los barrios Arkabal, Balcanes y Betania hasta el perímetro

urbano. (Vivienda estrato medio).
2- Al occidente de las vías nacionales a Ibagué y Neiva, hasta el
perímetro urbano. (vivienda estrato medio)
3- Al sur y oriente de la ciudad hasta el perímetro urbano (vivienda de
interés social)
Se involucran dentro de este tratamiento el sistema de lotes individuales

que existen en las áreas a consolidar en la ciudad por iniciativa propia.
Zonas Industriales de aplicación:

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1. Al nor-oriente de la ciudad en el área denominada “zona Industrial”

dentro del perímetro urbano.
2. Al noroccidente de la ciudad en el área denominada “zona Industrial”
dentro del perímetro urbano.
3.8.3 TRATAMIENTO DE DESARROLLO (PROGRESIVO Y

MEJORAMIENTO INTEGRAL)
De aplicación directa en sectores urbanizados de vivienda en programas

de autogestión comunitaria y/o autoconstrucción manejadas por
asociaciones de vivienda para atender la demanda de VIS mediante
iniciativa privada, pública o mixta.
- Desarrollo progresivo: Definido en tiempo, por etapas de
urbanización, aplicado principalmente en zonas urbanas y de
expansión urbana con desarrollos incompletos (VIS), en
infraestructura de servicios públicos, malla vial y construcción de
vivienda.
- Mejoramiento integral: Aplicable en sectores de vivienda inadecuado
o incompleto y que presentan diferente estado de desarrollo,
regulación, reordenamiento y mejoramiento barrial.
Zonas residenciales de aplicación de este tratamiento:
1- Barrios ubicados de la calle 1ª hacia el oriente de la ciudad, hasta el

perímetro urbano de la misma.
2- Barrios asociativos y desarrollos futuros en zonas vacantes ubicados
de las carreras 12 y 13 hacia el sur de la ciudad, hasta el perímetro
urbano de la misma.
3.8.4 TRATAMIENTO DE REUBICACION (REHABILITACION)
Orientado al traslado y/o sustitución de condiciones de vida en

asentamientos humanos de desarrollo inadecuado o de zonas que
presentan conflictos de actividad, deterioro físico y peligro para la
comunidad que lo habita. Si existen condiciones físicas ambientales y de
estabilidad de la zona y sus áreas son susceptibles de ser mejoradas y
actualizados, sus usos y estructuras para los desarrollos de actuales o
nuevas funciones y el riesgo es mitigable, se puede aplicar un
tratamiento idéntico denominado de “Relocalización”.
Areas que requieren este tratamiento:
 El sector de la Calceta en el barrio Fátima.

COASINTOL
 El sector del Hoyo en el Barrio Belén.

 La invasión de Saucedal.
 El sector del barrio Isaias Olivar comprendido por la calle 1ª entre
carreras 9ª y 12 adyacente a la Villa Olímpica.
 Carrera 5ª entre calles 6ª y 7ª . Plaza de la Concordia.
 Invasión Presente sobre la línea Férrea en los Barrios Betania.
 La carrera 4ª en toda su extensión, especialmente en los sectores
de la plaza de la Concordia y de la Tambora.

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3.8.5 TRATAMIENTO DE RENOVACION O REDESARROLLO
Dirigido a la recuperación de formas y estructuras urbanas existentes

que presenten cierto proceso de deterioro; mediante la aplicación de
normas que promuevan su integración al uso público y privado del
espacio.
Areas de aplicación de este tratamiento
1- Zona central de la ciudad; equivalente al “Casco urbano” antiguo de
la ciudad y que guarda la mejor uniformidad de la misma.
2- Mitigación de efectos de carácter incompatible en los bordes norte y
occidental de la zona antigua y central de la ciudad así como también
el perfil urbano de la carrera 4ª.
3- Proyecto de Renovación Urbana de la zona Institucional de la ciudad
mediante un Nuevo Perfil Urbano-Arquitectonico; dicho proyecto
involucraría las manzanas comprendidas desde la calle 9ª hasta la
calle 11 y de la carrera 6ª a la carrera 7ª.
3.8.6 PROCESOS
Es la acción o forma de aplicar en este caso los tratamientos antes

definidos para cada uno de los sectores de la ciudad; con las condiciones
citadas en cada uno de ellos y bajo las siguientes premisas:
- Procesos Prioritarios: Desarrollo de áreas urbanas y suburbanas
mediante la coordinación de la Administración Municipal y la
Comunidad.
- Procesos Diferidos: Similar al proceso anterior, aunque bajo el
concepto de desarrollo por etapas, plazos y postergaciones.
- Procesos Concertados: Conjunto de acciones encaminadas a la
concertación entre la Administración Municipal y la Comunidad con el
mismo fin de los procesos ya definidos.
3.8.6.1 PROCESOS PRIORITARIOS
Conjunto de acciones coordinadas entre la Administración y la

Comunidad de carácter prioritario, para dotar el desarrollo de las áreas
urbanas y suburbanas del Municipio.
Las acciones pueden ser:
- Indicativas (Ejemplo : Normas de densidad, retiros, etc.)

- Impositivas (Ejemplo : Acuerdos de utilidad publica, etc.)

COASINTOL
3.8.6.2 PROCESOS DIFERIDOS

Comunidad, desarrolladas por etapas, aplazadas o postergadas, para
dotar el desarrollo de las áreas urbanas y suburbanas del Municipio.
3.8.6.3 PROCESOS CONCERTADOS

Comunidad, de carácter concertado previa consulta en los términos de
referencia, para dotar el desarrollo de las áreas urbanas y suburbanas del
Municipio. Todos los anteriores procesos, pueden tener acciones de
mejoramiento como:
- Mejoramiento por Habilitación.

- Mejoramiento por Legalización.
- Mejoramiento por regularización.
- Mejoramiento por Traslado o sustitución.
Dichos mejoramientos se aplicarán a los Tratamientos de Renovación

(Redesarrollo) y desarrollo progresivo.
3.9 USOS DEL SUELO
3.9.1 APTITUD DEL SUELO
Debe ser entendida como el conjunto de condiciones favorables o no. De

desarrollar la ocupación y uso socioeconómico de un suelo determinado
dicho uso se define a través de los grados de compatibilidad,
incompatibilidad y restricción.
3.9.1.1 USOS DEL SUELO EN LAS COMUNAS DE EL ESPINAL
COMUNA USO USO USO

PRINCIPAL COMPATIBLE PROHIBIDO
No. 1 Zona Residencial - Comercial Industria
oriental y sur - Pequeña mediana y
Industria pesada.
No. 2 Zona Comercial Institucional Industria
céntrica de Recreativo mediana y
COASINTOL
actividad Comercial pesada

múltiple.
No. 3 Zona Residencial Comercial
Industria
-
occidental y sur Pequeña
- Pequeña ,
mediana
Industria y
pesada.
4 Zona Norte Residencial * Comercial Industrial
* La connotación comercial como uso compatible para las comunas 1, 3
y 4 se da sobre todo en las construcciones esquineras y está referida al
pequeño comercio.
3.9.2 CATEGORIZACION USOS DEL SUELO

USO RESIDENCIAL (UR)
Vivienda Unifamiliar (V.U.)

Vivienda Bifamiliar (V.B.)
Vivienda Multifamiliar (V.M.)
Vivienda Interés Social (V.I,S)
Vivienda Agrupada y de Conjuntos (V.A.C)
USO INDUSTRIAL ( U.I.)

Industria transformadora
Industria Pesada (IP)
Industria Mediana (IM)
Industria Liviana (IL)
USO COMERCIAL
Comercio minorista diario (C1)

Comercio minorista frecuente (C2)
Comercio minorista medio (C3)
Comercio Industrial liviano (C4)
Comercio Industrial Pesado (C5)
Comercio recuperación de materiales (C6)
Comercio sala de exhibición vehículos, maquinaria y equipo (C7)
Comercio mayorista (C8)
Centrales mayoristas de víveres (C9)
Supermercados y almacenes por departamentos (C10)
Centros comerciales y pasajes comerciales (C11)
Comercio de alto riesgo colectivo (C12)

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3.9.2.1 US SERVICIOS S1 SERVICIOS

PERSONALES GENERALES.
S2 SERVICIOS medios.
S3 OFICINAS
S4 SERVICIOS básicos
S5 SERVICIOS personales especiales.
S6 Talleres de servicio liviano.
S7 Talleres industriales de reparación y
mantenimiento.
S8 SERVICIOS mayores de reparación y
mantenimiento.
S9 SERVICIOS al vehículo liviano
S10 SERVICIOS al vehículo pesado.
S11 SERVICIOS mortuorios
S12 SERVICIOS de recuperación y
selección de materiales.
S13 SERVICIOS de salubridad.
3.9.2.2 USC SERVICIOS COMUNITARIOS

SCI Areas verdes y recreativas.
SC2 Areas educativas
SCI Areas de salud
SCI Areas de asistencia y protección
social.
SCI Areas especiales
UPA PROTECCION AMBIENTAL

UPA1 Jardines, viveros y praderas.
UPA2 Bosques, relictos.
UPA3 Parques ornamentales.
3.9.3 USO RESIDENCIAL
3.9.3.1 VIVIENDA UNIFAMILIAR
Situada en lotes independientes ya sea aislada o agrupada y con acceso

exclusivo desde la vía pública.
3.9.3.2 VIVIENDA BIFAMILIAR

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Comprende dos unidades que comparten un mismo lote y tienen acceso

independiente desde la calle o desde un espacio público.
3.9.3.3 VIVIENDA MULTIFAMILIAR
Constituida por tres o mas viviendas con acceso común ya sean en

agrupación o en edificación aislada.
3.9.3.4 VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Corresponde a todo tipo de solución de vivienda cuyo precio por

adquisición o adjudicación no sobrepase los ciento veinte (120) salarios
mínimos vigentes (SMMV) establecidos por el gobierno.
3.9.3.5 VIVIENDA AGRUPADA O DE CONJUNTOS
Constituida por conjuntos cerrados habitacionales bajo régimen de

propiedad horizontal (copropiedad)
3.9.4 USO COMERCIAL
Corresponde a aquellos predios, edificaciones o establecimientos

dedicados al intercambio o compraventa de bienes de consumo.
3.9.5 USO COMERCIAL
En El Espinal se encuentran los siguientes tipos de comercio:
3.9.5.1 COMERCIO MINORISTA DIARIO:

C1
De carácter residencial, compatible con la vivienda y puede estar

mezclado con ella, comprende la siguiente clasificación:
Artículos del hogar, carnicerías, droguerías, víveres, panaderías
pequeñas, productos alimenticios de elaboración casera.

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3.9.5.2 COMERCIO MINORISTA DE USO FRECUENTE:

C2
De demanda eventual, con marea de influencia residencial mayor

(Barrio). Comprende: Misceláneas, zapaterías, cigarrerías, floristerías,
viveros, videotiendas, papelerías, ferretería menor, casas de cambio.
3.9.5.3 COMERCIO MINORISTA TIPO MEDIO:

C3
Demanda variada, con predios con destinación especifica. Requiere

mayor que el C1. C2., vitrinas y parqueaderos. Presenta mayor impacto
sobre el espacio público comprende: Almacenes de ropa, de
electrodomésticos, cacharrerías, joyerías, prenderías, bicicleterías,
repuestos de automotores, importadores de repuestos, distribuidores de
aceites, funerarias.
3.9.5.4 COMERCIO INDUSTRIAL LIVIANO:
C4 de actividades comerciales al por mayor y de cobertura a nivel

municipal. Alto impacto sobre el espacio público. No es compatible con
la vivienda y se clasifica así: Graneros, estaciones de Servicio (gasolina)
y Servitecas, productos de bodegaje liviano, ferretería y depósitos,
chatarrerías, avisos.
3.9.5.5 COMERCIO INDUSTRIAL PESADO:
(C5) No son compatibles con la vivienda necesita bahías de parqueo,

actividades minorista y mayorista con almacenamiento anexo
comprende: Repuestos maquinaria agrícola y pesada, estructuras
metálicas, productos químicos, industriales y de alimentos, combustibles
insumos agrícolas.
3.9.5.6 COMERCIO MAYORISTA:
(C8) Definido por las tipologías C1,C2, C3. En forma de comercio

mayorista con almacenamiento anexo excluyendo víveres, verduras,
frutas y carnes.
3.9.5.7 CENTRAL MAYORISTA DE VIVERES:

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(C9) Desarrolla actividades de almacenamiento y requiere parqueaderos

para visitantes y áreas para cargue y descargue y accesibilidad para
minusvalidos.
3.9.5.7.1 SUPERMERCADO Y ALMACENES POR

DEPARTAMENTOS:
(C10) Expendio al por menor de víveres, artículos personales y para el

hogar. Necesita parqueaderos para visitantes, accesibilidad para
minusvalidos y dotado con equipos de seguridad contra incendio y
salidas de emergencia.
3.9.5.8 CENTROS COMERCIALES Y PASAJES C. CUBIERTOS:
(C11) Agrupa locales dedicados a la venta de artículos diversos, con

reglamentación interna. Requiere de parqueaderos para visitantes y
áreas de cargue y descargue accesibilidad a los minusvalidos.
3.9.6 USO DE SERVICIOS (S)
A esta tipología pertenecen actividades tales como:
3.9.6.1 SERVICIOS PERSONALES GENERALES S1.
Laboratorios, salones de belleza, gimnasios, heladerías, cafeterías y

actividades similares consideradas como de esparcimiento público.
3.9.6.2 SERVICIOS MEDIOS S2.

Lavanderías, tipografías y similares.
3.9.6.3 OFICINAS S3.

Sedes de entidades públicas o privados.
3.9.6.4 SERVICIOS BASICOS S4.
Actividades de servicios para el funcionamiento de la administración

pública, religiosa, educativa, bancaria y/o similares.
3.9.6.5 SERVICIOS PERSONALES ESPECIALES S5.
Hoteles, juegos de mesa, discotecas.

COASINTOL
De uso restringidos los siguientes:

a) Sin venta y consumo de licor (cafetería)
b) Con venta y sin consumo de licor (cigarrería)
c) Con venta y consumo de licor (tabernas).
3.9.6.6 TALLERES DE SERVICIO LIVIANO S6.
Integran esta tipología actividades como los servicios de reparación de

maquinaría menor. (Electrodomésticos).
3.9.6.7 TALLERES INDUSTRIALES DE REPARACIÓN Y

MANTENIMIENTO S7.
Se refiere a las actividades de reparación y construcción de piezas.

(motores y bombas, etc.).
3.9.6.8 SERVICIOS MAYORES DE REPARACION Y

MANTENIMIENTO S8.
Comprende actividades de reparación de vehículos automotores,

maquinaría agrícola y de construcción. No se permitirá la ocupación del
espacio público.
3.9.6.9 SERVICIOS DE VEHICULO LIVIANO S9.
Incluye las siguientes actividades: Servitecas, montallantas,

cambiaderos de aceite, lavado de autos, terminales de taxis.
3.9.6.10 SERVICIO DE VEHICULO PESADO S10.
Las mismas actividades de S9. Pero mayores de 3 toneladas, tales como

terminales de buses y busetas.
3.9.6.11 SERVICIOS MORTUORIOS S 11.
Lo integran los servicios funerarios y relacionados con los cementerios,

requiere accesibilidad para minusvalidos.
3.9.6.12 SERVICIOS DE RECUPERACION Y SELECCIÓN DE

MATERIALES S12.

COASINTOL
Actividades orientadas a procesar y recuperar materiales para procesos

de producción posterior.

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3.9.6.13 SERVICIOS DE SALUBRIDAD S13
Pertenecen a esta tipología Hospitales, centros de salud, consultorios,

laboratorios clínicos y veterinarios.
3.9.7 USO SOCIAL COMUNITARIO (SC)
3.9.7.1 (SC1) AREAS VERDES Y RECREATIVAS:
Comprende áreas y edificaciones públicas privadas como: Parques, Areas

aledañas a corrientes naturales de agua, instalaciones deportivas, clubes
y sitios de concentración y esparcimiento público requieren accesibilidad
para minusválidos.
3.9.7.2 (SC2) AREAS EDUCATIVAS:
Es toda edificación, pública o privada destinada a la educación tales

como: Escuelas, colegios, institutos de enseñanza media y/o
diversificada, guarderías y jardines infantiles, universidades, academias,
bibliotecas y museos, centros de exposición; Requieren acceso a
minusválidos.
3.9.7.3 (SC3) AREAS DE SALUD:
Centros de salud, clínicas, hospitales, institutos de rehabilitación física;

Requiere acceso a minusválidos.
3.9.7.4 (SC4) AREAS DE ASISTENCIA Y PROTECCIÓN SOCIAL:
Cárceles, asilos, instituciones de protección al menor; Requiere acceso a

minusválidos.
3.9.7.5 (SC5) AREAS ESPECIALES:
Contempla áreas distintas a las contenidas en los numerales anteriores:

Areas para la administración pública, plaza de mercado y ferias,
matadero, cementerios, estaciones de policía y bomberos, estaciones
eléctricas, plantas de servicios públicos, estadio.

COASINTOL
3.9.8 USO INDUSTRIAL ( I )
Clasifica Area Pers Energ Hu Olor Desechos Mat. Medio de Zona de Carga Parqueadero
ción (M2) onal ía mo Pr. Carga y y Descarga
(KW) Comb Descarga
ustibl
e
Pequeñ
a 300 20 10 NO NO NO NO Carretilla NO NO
P1 300 20 10 NO NO MATERIALES NO Motocarro Bahía NO
P2 300 20 10 SI SI SI Camionet Bahía NO
P3 a
Mediana
M1 1000 100 20 NO NO Residuales NO Camionet Bahía Bahía
M2 1000 100 20 NO NO MATERIALES SI a Bahía Bahía
M3 1000 100 20 SI SI Biodegradables SI Camionet Estacionamient Estacionamiento
a o
Camión
Pesada
G1 1000 100 20 NO NO Materiales NO Camión Estacionamient Estacionamiento
G2 1000 100 20 SI SI Químicos y Aguas SI Tractomul o Estacionamiento
G3 1000 100 20 SI SI Mat. SI a Estacionamient Estacionamiento
Biodegradables Tractomul o
a Estacionamient
o
En las zonas industriales de la ciudad se presentan los dos tipos de

Industria mezclados (liviana y mediana). El PBOT recomienda realizar a
corto plazo un estudio de clasificación de las mismas con la intensión de
buscar la posibilidad de reubicación en casos extremos. señalando zonas
propicias para cada tipo de industria y propone una barrera ambiental
que mitigue el impacto sobre otros usos diferentes.
3.9.8.1 ZONA INDUSTRIAL NOROCCIDENTAL:
Por sus características de aislamiento, buena ubicación y tradición

histórica, esta zona es la mas propicia para el desarrollo de la industria
mediana como uso prioritario, la cual debe permanecer siempre y
cuando no contamine y que a futuro se restrinja esta clase de uso que
solo se permitirá en la zona rural industrial pesada (RIP). (Ver mapa
ubicación industria Pesada R4)
3.9.8.2 ZONA INDUSTRIAL NORORIENTAL:
Debe consolidarse como zona industrial liviana, la cual se extiende por

el eje de la carretera central que del Espinal conduce a Girardot entre las
quebradas El Aceituno y Guayabal. (Ver mapa ubicación industria U)

COASINTOL
3.9.8.3 USO TERRITORIAL PROYECTADO
USOS ZONA USO PRINCIPAL USO COMPATIBLE USO

COMPLEMENTAR
IO
INDUSTRIA
ZIL IM IL, IL
ZIM IL IM VU, C6, C7, C8,
C9, C10,C11,C12,
S8. S9, S10, S12,
S13.
COMERCIO UC C4, C5, C3 - VIVIENDA C1, C2, C6, C7,
- SERVICIOS C8, C9, C10, C11,
- SERV. COMUNITARIOS VM, VB, S1, S2,
S3, S4, S5, S6, S7,
SC1, SC2, SC3,
SC4, SC5.
VIVIENDA (VIS) VIS VU, VB - COMERCIO C1, C2, C3, C4,
- SERVICIOS VM, S1, S2, S4,
- SERV. COMUNITARIOS S5, S6, S7, SC1,
- PROTECCION SC2, SC3, SC4,
AMBIENTAL SC5, UPA1, UPA2,
UPA3.
VIVIENDA VME VU, VB - COMERCIO C1, C2, C3, C4,
DENSIDAD - SERVICIOS C5, VM, S1, S2,
MEDIA - SERV. COMUNITARIOS S4, S5, S6, S7,
(VME) - PROTECCION SC1, SC2, SC3,
AMBIENTAL SC4, SC5, UPA1,
UPA2.
VIVIENDA DE VR VB, VM - COMERCIO C1, C2, C3, C4,
RENOVACION - SERVICIOS C5, VU, S1, S2,
(VR) - SERV. COMUNITARIOS S3, S4, S5, S6, S7,
AMBIENTAL SC4, SC5, SC6,
UPA1, UPA2.
SERVICIOS - COMERCIO C1, C2, C3, C4,
- SERVICIOS C5, VU, VM, VB,
- SERV. COMUNITARIOS SC1, SC2, SC3,
AMBIENTAL UPA1, UPA2, UPA3.
3.9.9 ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO EN LOS EJES

ESTRUCTURANTES Y AREA URBANA
3.9.9.1 EJE ESTRUCTURANTE N-1 CARRERA 4ª (EN TODA SU

EXTENSION)
- VIVIENDA: VM,VAC.
- COMERCIO: C2, C3, C4, C5, C8, C10, C11.
- SERVICIOS: S1, S2, S3, S4, S5, S6, S7, S9, S12.
COASINTOL
- SOCIAL COMINITARIO: Sc1, Sc5.

- INDUSTRIAL: I 2L, I 2M.
- PROTECCION AMBIENTAL: UPAL.
3.9.9.2 EJE ESTRUCTURANTE N-2 CALLES 9ª Y 10ª ENTRE

CARRERAS 4ª Y 12
Usos permitidos:
- VIVIENDA: VU, VB, VM.
- COMERCIO: C1, C2, C3, C8, C9, C10, C11.
- SERVICIOS: S1, S2, S3, S4, S5, S6, S13.
- SOCIAL COMUNITARIO: Sc1, Sc3.
- INDUSTRIA: I 2L.
- PROTECCION AMBIENTAL: UPA 1
3.9.9.3 EJE ESTRUCTURANTE N-3 CARRERAS 5TA Y 6TA

ENTRE CALLES 1A Y 22
Usos permitidos:
- VIVIENDA: VU, VB, VM.
- COMERCIO: C2, C3, C8, C10, C11.
- SERVICIOS: S1, S2, S3, S4, S5, S6, S11, S13.
- SOCIAL COMUNITARIO: SC1, SC2, SC3.
- INDUSTRIAL: I2L.
- PROTECCION AMBIENTAL: UPA 1.
3.10 OFERTA Y DEMANDA DEL SUELO URBANO
Period Año Població Poblaci Poblaci Densid Demanda Acumula

os n ón ón ad Has. dos
Municip Urbana Rural Urbana
al
2000 77.114 53.702 23.412 14.82v/
h
3 2002 80.152 55.036 24.048 15.22 21.27
6 2005 82.330 57.295 25.035 15.85 31.67 52.94
9 2008 85.710 59.647 26.036 16.50 31.67 84.61
La densidad urbana inicial esta tomada del diagnostico.
En 3 años se requiere 19.15 has para albergar 1.457 habitantes
COASINTOL
En total se requiere 84.61 hectáreas para vivienda

56.40 hectáreas para otros usos
141.01 hectáreas nuevas

Se tomó una densidad media de 4.5 Habitantes por vivienda.
3.10.1 CONCLUSIONES
Teniendo en cuenta que aun queda un área aproximada de 78.77 has.

dentro del perímetro urbano, y 301 has en la zona de expansión urbana,
si se requieren 141.01 has. nuevas para los próximos 9 años, se
concluye que es suficiente el área disponible para el crecimiento urbano.
Con mayor razón, para una densidad alta, donde se requerirían aun
menos has. Así por ejemplo la vivienda de interés social (VIS) requiere
de un área aproximada de 51 Has. es decir dentro del rubro de las 84.61
Has. que se requieren en los próximos 9 años de ejecución del PBOT., el
60% corresponde a VIS.
- Implementándose la nueva densificación para el centro de la ciudad

se necesitarían mucho menos área para urbanizar en la periferia y
por ende una menor expansión de los servicios públicos.
- Consecuentemente con la anterior conclusión se tiene, que al no ser

necesario la urbanización de las áreas sobrantes dentro del perímetro
urbano; el municipio podría adquirirlas a través de instrumentos que
la ley le otorga con destino a reducir el déficit de espacio público
mediante la creación de zonas verdes o de reserva ambiental.
3.10.2 POLITICAS DE CRECIMIENTO
- Los nuevos desarrollos deberán estar ajustados al plan vial de la

ciudad y de acuerdo con las normas especificas para cada unidad de
actuación urbanística. Y dentro de la simulación de áreas requeridas a
3, 6 y 9 años.
- Es necesario tener en cuenta la proyección del crecimiento

poblacional (vegetativo y migratorio); para acoger esta nueva
población adicional se crean mecanismos de utilización de áreas
disponibles dentro del actual perímetro, densificación de áreas ya
desarrolladas y regulación concertada y diferida del crecimiento.

COASINTOL
- En apariencia; siguiendo la simulación de áreas necesarias para

albergar la población en crecimiento durante la vigencia del presente
plan de ordenamiento, no se llegaría a la completa ocupación del
área urbanizable dentro del perímetro mas el área de expansión
urbana.

COASINTOL
3.10.3 OFERTA DEL SUELO
En la búsqueda de solucionar la necesidad de vivienda nueva se debe

seguir un marco de Gestión, que de acuerdo a la nueva visión de la
función pública del urbanismo contemplada en el artículo 3 de la ley
388/97 asocie a los diferentes actores. (sector privado, sector público y
comunidad). En la transformación de uso del suelo y la consiguiente
intervención de las entidades competentes (Secretaria de planeación,
Fovise y E.S.P. Espinal); apoyadas en los diferentes instrumentos
jurídicos, financieros, de planificación y gestión establecidos por la ley.
La aplicación de los principios fundamentales mediante instrumentos de

gestión expresados en la ley 388/97 son las herramientas que
implementadas por el municipio, el sector privado y la comunidad deben
democratizar la oferta del suelo.
3.11 VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
3.11.1 CATEGORIZACION DE PROGRAMAS
- Vivienda nueva
- Vivienda de interés social
- Mejoramiento de vivienda
- Planes de vivienda asociativa
3.11.2 POLITICAS Y ESTRATEGIAS A CORTO Y MEDIANO

PLAZO
- Localización de V.I.S. (nueva) en áreas previstas para Ecco (sur –

oriente) con el objeto de cubrir la demanda existente y futura.
- Mejoramiento y/o Reubicación de asentamientos (inadecuados) o

localizados en zonas de riesgo, y la toma de medidas a fin de evitar
una nueva ocupación de dichas zonas.
- Programas de renovación urbana (Redesarrollo) de zonas

homogéneas y en proceso de deterioro y/o con conflicto de uso.
- Definición de programas de mejoramiento de vivienda rural y

recuperación del medio ambiente con el objeto de mejorar las

COASINTOL
condiciones de calidad de vida de esta población en particular y de

esta forma evitar el desplazamiento de la misma a la ciudad.
- Reubicación de viviendas rurales hacia centros poblados

predeterminados con la respectiva adecuación de la infraestructura.
- Aprobación de proyectos urbanísticos de vivienda de interés social

que se ajuste a las normas de su actuación urbanística, al plan vial y
que cumplan con las áreas necesarias para la convivencia en
comunidad y el equipamiento colectivo previstos en el reglamento.
- Desarrollar o adelantar en asocio con entidades privadas y/o con

propietarios particulares programas de construcción de V.I.S o
implementar acciones de gestión urbana colectiva, que en aportes de
terrenos por parte de los particulares y de parte del municipio el
aporte de equipo, material y facilidades para el desarrollo de
infraestructura domiciliaria.
- Acoger formas asociativas de ejecución de vivienda por autogestión

y/o autoconstrucción como mecanismo de integración y participación
comunitaria o el desarrollo de programas de mejoramiento de
vivienda municipal a través de Fovise en concertación con otras
entidades públicas dirigido a beneficiar a la población más necesitada
y de asentamientos en desarrollo inadecuado o incompleto.
3.11.3 DENSIDADES DE VIVIENDA
Las densidades se refieren a áreas netas que tienen como objetivo una
mejor ocupación del suelo, una reducción considerable en la extensión
de la ciudad, bajar los costos de urbanización, aumentar la capacidad de
acogida del suelo con condiciones aptas para ser urbanizado, y su
máximo aprovechamiento mediante la modificación de la normatividad,
aumentando el numero de pisos en las Edificaciones sobre las vías que
conforman los ejes Estructurantes.
En el área urbana se presentan las siguientes densidades:
BAJA
Se presenta solo en la zona antigua de la ciudad es decir desde la calle
1ª. (Cementerio central), hasta la calle 22 (Vía al Guamo) y desde la Cra.
1ª. (Quebrada espinal) hasta la Cra. 14 (Colector aguas lluvias La

COASINTOL
Chonta), con una densidad de 17 viviendas por Hectárea

aproximadamente.
MEDIA
Se presenta principalmente en la zona Norte de la Ciudad, es decir
pasando la Quebrada Espinal y lo constituyen barrios ya consolidados
como Arkabal, Betania y Balkanes; además de otros barrios en la
periferia de la zona antigua; es de anotar que existen áreas aun sin
urbanizar y que en el futuro serán dedicadas a vivienda de densidad
media. La densidad presente en esta zona es de 32 viviendas por
hectárea.
ALTA
Se encuentra presente en la zona sur – oriente de la ciudad, a partir de
la calle 1ª. Hacia el oriente y de la Cra. 14 hacia el su hasta el perímetro
urbano; constituido por nuevas urbanizaciones con la característica de
ser construidos por urbanizadoras independientes, asociaciones y
Cooperativas de vivienda por lo que son considerados desarrollos de
vivienda de Interés social (VIS) en gran medida. Al igual que en la
vivienda de densidad media existe una gran franja de terreno que aún
no ha sido urbanizada y que en el futuro será dedicada a vivienda de
densidad alta (VIS).
En la búsqueda de una democratización de oferta del suelo y evitar la

fragmentación de la ciudad, se implementaran mecanismos tendientes a
bajar los costos del mismo en la trama antigua para subdividir grandes
predios, de acuerdo a las normas establecidas para cada unidad de
actuación urbanística, mediante estímulos de carácter tributario y de
servicios públicos domiciliarios a sus propietarios, con el fin de evitar la
exclusión social de la población.
3.11.4 ESTRATEGIAS
Las estrategias a seguir para facilitar la adquisición de vivienda al mayor

número de hogares de menores recursos incluirán:
- El señalamiento de directrices para localizar suelos o terrenos

necesarios para atender la demanda de V.I.S., si ello fuere necesario.
- La enumeración de los instrumentos de gestión para el desarrollo de

los diferentes programas.

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- El encausamiento de mecanismos de Reubicación y la transformación

de las zonas expuestas para evitar una nueva ocupación de las
mismas.
Y serán:
- Nuevos programas y proyectos de vivienda de interés social (V.I.S.) y

el desarrollo de programas y proyectos de mejoramiento integral de
vivienda.
- Fortalecimiento de entidades públicas y privadas conducentes al

cumplimiento de funciones de financiación, construcción,
mejoramiento y Reubicación de vivienda. Fovise será la entidad
encargada de coordinar esta estrategia de acuerdo a los principios de
participación comunitaria, cooperación entre entidades, estándares
adecuados y subsidios mínimos.
- Plan y esquema de seguimiento y evaluación de programas de V.I.S y

de mejoramiento integral de vivienda.
- Definición y establecimiento de tierras de reserva urbanizadas o

urbanizables necesarias para cubrir la demanda de V.I.S y la
Reubicación de viviendas ubicadas en zonas inadecuadas o de
riesgo.
3.11.5 DIRECTRICES
3.11.5.1 UBICACIÓN DE NUEVOS TERENOS PARA LA DEMANDA

DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
- Las nuevas soluciones de V.I.S. deberán estar enmarcadas dentro de

los conceptos de vivienda mínima y unidad básica.
- Los recursos destinados por la nación para promover la V.I.S se

dirigirán prioritariamente a la población con menores ingresos y con
necesidades básicas insatisfechas.
- Determinar las necesidades de V.I.S. y definir estrategias para la

ejecución de los diferentes programas.
- Localización de terrenos para programas de V.I.S.

COASINTOL
- La normatividad fijará las condiciones mínimas para lograr un

equilibrio entre posibilidad de adquisición, costos de urbanización y
densidades de V.I.S.
3.11.5.2 AREAS VACANTES DENTRO DEL PERIMETRO URBANO
Las áreas vacantes dentro del perímetro urbano están repartidas así:
Zona Sur Oriental 35.64 has. o 45.24% destinados para V.I.S.

(comuna 1 y 2)
Zona Occidental 3.92 has. o 4.98% destinada para V.I.S.
(comuna 3 y 4)
Zona Norte 39.21 has. o 49.78% destinados para estratos 3, 4 y 5.
Total 78.77 has.
Están destinadas para V.I.S. el 50.22% de áreas el 49.78% para

estratos, 3, 4 y 5.
3.11.5.3 BANCO DE TIERRAS

Para llevar a cabo nuevos programas de vivienda (V.I.S.) y de áreas
libres de disfrute en el ámbito del desarrollo urbano, es necesario tener
la capacidad de movilizar a los actores (Entidades Públicas, Sector
Privado y la Comunidad) hacia el ámbito de las transformaciones de uso
del suelo; lo que implica la intervención de la administración municipal
sobre los mercados de finca raíz, apoyado en Instrumentos Jurídicos,
Financieros, de Planificación y de Gestión; Instrumentos estos mediante
los cuales se determinara la forma de localizar y definir los terrenos
aptos para dar cumplimiento de porcentajes del nuevo suelo que se
destinara a dichos programas.
Esto implica una visión estratégica y Prospectiva del uso del suelo y de
su utilización en la función social y en donde el interés colectivo prime
sobre el particular bajo condiciones equitativas de cargas y beneficios;
de esta forma es posible romper esquemas tradicionales de
especulación de la renta del suelo, que imposibilitan el acceso a ÉL para
las actividades previstas.
En resumen, es la aplicación de los principios fundamentales a través de
los Instrumentos de Gestión expresados por la Ley e implementados por
sus actores los que permiten la posibilidad de acceso y democratización
de la oferta de suelos; dirigidos a crear el “BANCO DE TIERRAS” del
municipio por recomendación del Plan de Ordenamiento (P.B.O.T.).

COASINTOL
3.11.6 PARAMETROS
3.11.6.1 PARAMETROS PARA LA LOCALIZACION EN SUELO

URBANO DE TERRENOS PARA ATENDER LA DEMANDA DE
VIVIENDA DE INTERES SOCIAL.
3.11.6.1.1 LEGALES
- Terrenos registrados: Constituidos por las zonas y áreas, que por su

características geográficas paisajísticas o ambientales, o por tomar
parte de la zonas de utilidad publica, tienen restringida la posibilidad
de urbanizarse, como están contemplados en el Articulo 35 de la ley
388 de 1997 como suelo de protección.
- Cuando existan inmuebles para vivienda de interés social, para

rehabilitación o Reubicación se podrá declarar de interés social o
utilidad pública, para su debida expropiación de conformidad con los
objetivos y usos del suelo establecido por el plan de ordenamiento.
Expropiación por motivos de equidad:

- Se hará por el proceso de expropiación por vía administrativa según
el Articulo 69 de la ley 388 de 1997, y se entenderá en consecuencia
que no habrá lugar a indemnización alguna.
- Se declaran zonas especificas las que se encuentran clasificadas en

estrato 1 y 2, y áreas de mejoramiento integral aquellas con procesos
de urbanización incompletos comprendidos en áreas consolidadas.
3.11.7 PARAMETROS PARA LA REUBICACION DE VIVIENDA
La destinación de áreas a desocupar por reubicación será para uso

forestal y de recreación o entregadas a CORTOLIMA a través de la
UMATA.
El cuidado del nuevo espacio público estará a cargo de la comunidad y

de la administración municipal mediante un programa de vigilancia
diseñado por este último.
3.11.8 PRIORIDADES PARA TENER EN CUENTA EN LA

REUBICACION
- Invasión Saucedal
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- Ronda de quebrada Espinal

- Barrio Nacional
- Zona de Aislamiento a lo largo del corredor férreo
- Viviendas ubicadas en la calle 1ª, costado oriental, que limitan con la
Villa Olímpica.
3.12 VIAS TRANSITO Y TRANSPORTE
3.12.1 LOCALIZACION Y DIMENSIONAMIENTO

INFRAESTRUCTURA
De acuerdo a lo establecido en el componente infraestructura y

equipamiento básico dentro del presente Plan Básico de Ordenamiento
Territorial referido al sistema vial se considera que el Municipio de El
Espinal debe definir una red de vías envolvente, que opere como un
anillo vial alrededor del área Urbano y que permita la integración con la
red de tramos que unen las troncales nacionales que atraviesan el
Municipio, los rurales que conecten a los diferentes Municipios de la
Región del Yuma para facilitar el acceso de quienes requieren entrar a la
Ciudad; y aislar el tráfico Nacional del paso por el centro de la ciudad, en
especial por la Carrera 4, la cual presenta indicios de contaminación
ambiental y saturación preocupante.
Como alternativa fundamental para solucionar esta problemática, se
plantea la necesidad de desarrollar los programas que sobre
infraestructura vial se contemplan en el plan vial y de transporte
propuesto por la Universidad Nacional en el año 1991 y Plan de
Desarrollo Urbano formulado para el Municipio el cual se ha venido
desarrollando en algunos aspectos por las administraciones Municipales
actuales y de los períodos anteriores, cuyo proceso de construcción
deberá continuar y ajustarse en algunos aspectos teniendo en cuenta los
lineamientos que para el sistema ambiental determina el presente Plan
de Ordenamiento.
Por lo anterior se presenta el cuadro de adecuación y construcción de

vías que contempla además de las vías propuestas en dicho plan vial,
algunos alternativas a largo plazo para el desarrollo del área de
expansión urbana de, se clasifican las vías de acuerdo con los
parámetros de operación, sección geométrica establecidos a nivel
nacional por estudios realizados por INVIAS de tráfico promedio diario y
diseño geométricos preestablecidos para dichos comportamientos de
T.P.D.

COASINTOL
Además de los anteriores proyectos el Municipio deberá desarrollar la

infraestructura que se requiere para la solución del sistema de
transporte de pasajeros mediante la construcción de terminales de
transporte formales según la nueva distribución vial planteada en el
presente Plan.
Para el parámetro vial o perfil vial se tendrán en cuenta secciones

transversales que permitan la fluidez del trafico de acuerdo a estudios
realizados por Invías de trafico promedio diario y se definirá el ensanche
vial en zonas donde el área lo permita de acuerdo a su zona verde y
antejardin; todo esto deberá complementarse con la mejora de todas las
intersecciones viales a nivel que se deben diseñar para dicho plan de tal
manera que pueda conformarse una vía de libre circulación con
velocidades apropiadas para la función que prestan.
3.12.2 INTERSECCIONES VIALES
A. Construcción de la calzada paralela de la variante Ibagué – Girardot
B. Construcción de la calzada vehicular de la Avenida del TORO CACHON

en el Corregimiento de Chicoral.
3.12.3 ANILLO VIAL URBANO
- Construcción y adecuación vía sector de la pista aérea de FARCA –

Bodegas del Idema – Federación de Algodoneros – Intersección vía
a Girardot.
- Interceptor vial a nivel sector vía Espinal – Ibagué (No. 1) sector la

Tambora y pista aérea FARCA.
- Construcción variante occidente desde el interceptor vial No.1

hasta el Barrio Nacional.
- Interceptor vial a desnivel sector de vía Espinal – Neiva (Barrio

Nacional).
- Construcción vía periférica sur sector interceptor vial a Neiva –

Matadero – Plaza de Toros – Vía a Suárez – Talura.
- Adecuación y ampliación de la Calle 22 Sector Talura – Interceptor

vial Espinal – Girardot (Hotel Yuma).
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3.12.4 ANILLO VIAL ORIENTE
- Construcción vías paralelas en la Quebrada El Aceituno sector

Interceptor vial Espinal – Girardot, extremo oriente de la
Urbanización Entre Ríos.
- Construcción y ampliación Calle 6 E sector Urb. Entre Ríos –
Intersección a la vía Hato Viejo.
- Construcción de la continuación de la calle 17 desde la Cra. 8N
Barrio Arkabal hasta la zona Industrial.
- Construcción y pavimentación de la calle 18 Sector ITFIP - Zona
Industrial.
Lo anterior hace ver la necesidad de crear un sistema de transporte

público colectivo que responda a las necesidades de viaje tanto urbano
como rural y regional así mismo con los futuros desarrollo urbanísticos,
económicos, sociales etc. del Municipio la implementación de una
organización del transporte debe contemplar varios sistemas
3.12.4.1.1.1 ORIGEN Y DESTINO
En los años 1997 y 1998 el Ministerio de Transporte con la participación

de los Administradores Viales contratados por el INVIAS realizó una serie
de encuestas a conductores de buses y camiones de las cuales se
relaciona el sitio y la fecha de ejecución. La subdirección de Carga del
Ministerio ha procesado la información de Camiones correspondiente a
1.997 y se encuentra trabajando en la de 1.998, la Subdirección de
Pasajeros esta trabajando la información de Buses de 1.998.
Se presenta también el listado de tramos en los cuales la Subdirección

de Valorización y Peaje del INVIAS efectuó encuestas Origen – Destino a
conductores de autos, buses y camiones con el fin de definir la ubicación
de estaciones de peaje.
La información detallada de cada una de las encuestas puede ser
consultada en las dependencias correspondientes.
3.12.5 SISTEMA DE TRANSPORTE REGIONAL
Se implementara un sistema que permita realizar los movimientos de

personal provenientes de los Municipios que estén bajo la influencia de
El Espinal y del tráfico Nacional y Regional que opera sobre las vías que
atraviesan la ciudad los cuales realizar movimientos pendulares
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(alrededor de 10.00 viajes día) hacia y desde el Municipio, con diferentes

motivos de viaje (Educación trabajo, salud, Mercadeo, negocios,
servicios bancarios, institucionales etc.,) Este sistema de transporte
debe realizarse mediante la articulación de una vía colectiva de tráfico
Nacional, Municipal, Departamental, y una central de transporte que
corresponda a un equipamiento urbano ubicado cerca al centro de la
ciudad, que opere como parada única donde se ordena el paso
transitorio de los vehículos de acuerdo a rutas de influencia establecidos
y autorizadas según los estudios de origen y destino en la región.
Esto permitirá la recuperación del espacio público invadido por

terminales informales en el centro de la ciudad y la organización del
transito en las vías anteriores. Adicionalmente se deben implementar
paradas de transición ubicadas en las salidas de la ciudad para lo cual
debe implementar una campaña educativa y obras de infraestructura
adecuados que permitan el flujo vehicular permanente además de una
perfecta señalización vial, estas paradas estarán ubicadas en la tambora
y la plaza de mercado la concordia.
3.12.5.1 SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO
Corresponde a la reestructuración de las rutas urbanos de buses y sus

paradas de acuerdo a los resultados de estudios de origen – destino
realizados por la secretaría de transito y transporte por medio de los
cuales se aprueban las respectivas rutas y que contemplan la nueva
articulación que para el presente plan se ha diseñado.
Con el propósito de optimizar el servicio de transporte público se

contempla la implementación de servicio de taxis colectivos, con el
porque automotor que actualmente existe ampliando de esta manera
las oportunidades de movilización de la población en consecuencia se
recomienda organizar al interior del Municipio las actuales empresas de
transporte urbano fortaleciéndolos, y dando uso más racional a sus
equipos.
3.12.5.2 SISTEMA DE TRANSPORTE VEREDAL
Este sistema permitirá la movilización del sector rural (de pasajeros y

carga) integrando un servicio de camperos, camiones, camionetas etc.
que sirva de alimentador entre las plazas de mercados, y mercados
móviles que se establezcan en la ciudad con el sector rural y centros
poblados.
COASINTOL
PROYECTOS A CORTO PLAZO
TABLA ESTRATEGIAS E INFRAESTRUCUTURA EN TRANSPORTE
NOMBRE ORSERVACION
1. Diseño de una Terminal de Permite recuperar el espacio público
transportes para vehículos de invadido por los terminales callejeros y
transporte Nacional. racionalizar el paso de tráfico Nacional,
Departamental y Municipal. Departamental, Municipal por el centro
de la Ciudad, generando su
recuperación ambiental.
2. Reestructuración del sistema de Con base en la necesidades reales de
rutas y paraderos de los buses movilización ....
urbanos y Plan de Bahías de
parqueo para las mismas.
3. Reglamentación de zonas
amarillas
4. Prohibición de parqueo particular
en espacio público.
PROYECTOS A MEDIANO PLAZO
TABLA ESTRATEGIAS E INFRAESTURA EN TRANSPORTE

NOMBRE OBSERVACIONES
1. Afectación predial franja del
sistema de transporte colectivo,
2. Creación del CENTRO DE
DIAGNOSTICO
3. Establecimiento del fomequete
giratorio hacia ambos lados en
vehículos de servicio público.
4. Establecimiento de terminales de
servicio de transporte urbano en
barrios de la periferia.
5. Establecimiento de áreas para
terminales de carga y algunos
pasajeros del área rural
especialmente.
Como proyecto a mediano plazo se debe establecer el sistema de
transporte público regional, basado en el mejoramiento de la
COASINTOL
infraestructura vial, utilizando el corredor vial sobre la actual línea del

ferrocarril que se ha diseñado en el presente Plan de Ordenamiento el
cual contempla equipamientos en sectores especiales de la ciudad los
cuales obedecen a la tendencia de movilización de la población dentro
del área urbano y regional. Estos equipamientos permitirán operaciones
de transbordo entre zonas de menor movilidad poblacional y el corredor
vial en sí.
Para el tema de tránsito urbano se propone la ejecución de los

siguientes proyectos
A corto plazo
- Estudios de origen – destino carga y pasajeros desde y hacia el área

rural del municipio. Esto permitirá determinar la ubicación de los
terminales de carga e interveredal de tal manera que estos
equipamientos respondan a condiciones conocidas del
comportamiento del sistema.
- Se requiere reestructura el sistema de la paridad vial o del sentido de

circulación en todo el centro de la ciudad. Acorde a los volúmenes
vehiculares tanto públicos como particulares existentes.
A mediano plazo
Reubicación y modernización del sistema de semáforos en el área
urbana, que responda a los estudios de demanda vehícular por horas de
servicios que para las principales intersecciones de la ciudad se tienen.
Implantar programas de semaforización electrónica.
Programa de señalización y demarcación de la malla vial de la red básica

y la local, que aseguren la circulación vehicular en forma ágil y segura.
3.13 SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
3.13.1 ACUEDUCTO
Una vez analizado el contexto del plan maestro de acueducto

estructurado por el Municipio de El Espinal se adopta la concepción de
este proyecto para la formulación del presente Plan Básico de
Ordenamiento territorial.

COASINTOL
De acuerdo al ordenamiento y densificación del área urbana propuesta,

se estima una ocupación de (10.000 Viviendas), las cuales originarán
una demanda de 180 lts/s. de agua bajo las siguientes condiciones.
Consumo máximo 20 M3 vivienda/mes.

Productos físicos < 30%
Factor de seguridad = 1.25
Consumo Chicoral =20 lts/s aprox.
Consumo casco urbano = 180 lts/s
La empresa de servicios públicos y el Municipio de El Espinal para

garantizar el suministro del servicio de acueducto en área urbana bajo
los criterios expuestos en el Componente General, deberá conjugar las
acciones que a continuación se definen:
3.13.1.1 FUENTE DE ABASTECIMIENTO
Se considera prioritariamente la realización del Plan de Ordenamiento de

la cuenca del río Coello, en el cual se señalarán programas y acciones a
realizar en el corto, mediano y largo plazo con la participación activa de
todas las autoridades, instituciones, sectores etc., afectados o
involucrados directamente con la cuenca alta del Río Coello, las
siguientes serán las estrategias a seguir en el corto plazo para dicho
plan.
- El Municipio de El Espinal conjuntamente con los Municipios que se

surten y conforman la ribera del Río Coello definirán los instrumentos
de gestión y financieros aplicables para lograr la conservación y
descontaminación de la Cuenca, para lo cual la E.S.P. liderará el
acercamiento institucional, comunitario público y privado para la
concertación con todos los gremios, instituciones, asociaciones que
aparecen en toda su ribera.
- El Municipio de El Espinal deberá coordinar el “Fondo Regional para la
protección de Río Coello”, en el cual se invitara a participar a las
entidades gubernamentales, la comunidad y los Municipios que son
beneficiados, con el terreno hídrico. Su objetivo básico será el de
proteger el Ecosistema de la cuenca para garantizar el recurso
hídrico, promover una nueva cultura de desarrollo regional que
mejorará la calidad de vida de sus habitantes y desarrollar una
gestión ambiental sostenible orientando la población hacia un
desarrollo humano integral.

COASINTOL
- Se deberá ampliar la Red Hidrometeorológica existente de toda la

cuenca con el fin de establecer una Red Microclimatológica e
hidrométrica que permita hacer observaciones permanentes.
3.13.1.2 SISTEMA DE CONDUCCIÓN
La E.S.P. deberá adelantar gestiones para obtener instrumentos que

permitan la realización del Plan Maestro de Acueducto desarrollando los
proyectos allí planteados como son ampliación de la línea de
conducción Bocatoma – Espinal cuya capacidad se encuentra en el limite
superior adecuando una nueva red de 16” que permitirá ampliar el
caudal de suministro de 120 lps. a 180 lps cubriendo así el déficit que se
generara en los próximos 9 años y que permitirá el suministro adecuado
hacia las nuevas urbanizaciones y zonas de expansión en el Municipio de
acuerdo a lo diseñado en el presente plan de ordenamiento.

COASINTOL
3.13.1.3 PLANTA DE TRATAMIENTO
Aunque es suficiente su producción de agua potable en la actualidad y la

ampliación cubre las proyecciones de demanda se requiere de una
nueva ampliación a mediano plazo para cubrir la producción que
necesitará la ciudad hacia el futuro. También se requiere de planes de
contingencia para higiene, seguridad industrial y mejoramiento de la
calidad del agua que aunque cumple con la normatividad se debe tener
un mayor control de laboratorio.
3.13.1.4 ALMACENAMIENTO
La E.S.P. deberá prioritariamente proceder a la construcción de tanque

de Almacenamiento de agua tratada las cuales en la actualidad son
insuficientes causando graves traumatismos al sistema, se requiere de
la construcción de tanque que permita almacenamiento de agua para
suministro de 48 horas con capacidad aproximada de 10.000 M3,
diseñar programas de mantenimiento, lavado desinfección permanente
puesto que la calidad del agua es vulnerable por ausencia de operación
y mantenimiento adecuado.
3.13.1.5 SISTEMA DE DISTRIBUCION
La E.S.P. deberá emprender la ejecución del Plan Maestro de Acueducto

y alcantarillado el cual comprende el desarrollo de las siguientes
actividades.
- Construcción de tanques de almacenamiento en la planta de

tratamiento de 10.000 M3 de capacidad.
- Plan de contingencia para solucionar problemas de fugas y robos lo
cual reduce el volumen de suministro en aprox. 25% de Chicoral a
Espinal.
- Construcción de una red de conducción de 16” pulgadas paralela al
canal Tolima que llegue al sector tesoro de El Espinal continuando con
una red de 10” Pulgadas que conecta a la calle 21 con Carrera 6 y
otra de 6” pulgadas que llegue al sector del matadero.
Acueducto Alterno:
- Como acción inmediata se deberá ejecutar el proyecto de

sectorización de válvulas para ser instaladas en las intersecciones
COASINTOL
existentes del casco urbano que permitan compensar las presiones

de la red.
- En el corto plazo se revaluará el Plan Maestro de Acueducto en
relación con las variaciones de los diámetros de las redes de
distribución, de acuerdo a los parámetros de proyección de consumo
y población adoptada por el presente Plan de Ordenamiento esto
significará el desarrollo del programa de agua no contabilizada
(Disminución del índice de perdidas de agua) y programas de cambio
de redes obsoletas.
- Para las áreas de expansión urbana se desarrollarán en el mediano
plazo acciones encaminadas a suministrar servicio de acueducto a los
siguientes sectores de acuerdo a zonas de expansión y desarrollo
urbano.
- Sector Norte.
- Sector Sur.
- Para las área de renovación urbana se optimizará en el corto plazo el
servicio en cuanto a calidad y continuidad del servicio se desprende
de una presión mínima de 200M2 y max. 70M2.
- Para las áreas de desarrollo prioritario se desarrollará a corto plazo
acciones encaminadas a suministrar el servicio de acueducto a todos
los terrenos urbanizables dentro del perímetro urbano garantizando la
continuidad del servicio y problemas mínimas de 20M2 y max de
70M2.
3.13.1.6 DESARROLLO INSTITUCIONAL.

Es necesario establecer acciones inmediatas encaminadas a obtener
índices de perdidas <30% en un corto plazo para lograrlo se deberá
efectuar el Macroproyecto de desarrollo institucional y de agua no
contabilizada que contenga las siguientes fases y estrategias:
- Estudio de actualización de Planos de redes de acueducto y

alcantarillado.
- Reestructuración administrativa
- Adquisición de equipo matriz de sistema de computación.
- Fortalecer el área comercializadora de la empresa en los siguientes
proyectos:
- Proyecto de catastro de usuarios.
- Proyecto de micromedición.
- Proyecto de facturación y cobranza.
- Proyecto de comercialización del servicio.
- Fortalecer la división de control de perdidas de acueducto en los
siguientes proyectos:
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- Proyecto de pitometría
- Proyecto de Macromedición
- Proyecto de redes de distribución.
- Proyecto de control y detención de fugas.
- Proyecto de operación del sistema de abastecimiento.
- Proyecto sobre calidad de materiales.

COASINTOL
EVALUACION Y PROSPECTIVA DE LOS SUBSISTEMAS
ESTADO ACTUAL DEFICIENCIAS FORTALEZAS OPORTUNIDADES AMENAZAS PROSPECTIVA

CUENCA HIDROGRAFICA * No existe operación y Una alta capacidad * Existencia de * Volcánicas "altas * Ejecutar plan maestro
mantenimiento hidrológica reglamentaciones posibilidades de de acueducto
Alto Grado de deterioro ni programas de reforestación En la cuenca y controles ambientales para erupciones diseñado para ampliación
ambiental por la volcánicas en la de redes
zona"
Deforestación y parte de la E.S.P. protección de cuencas de conducción,
contaminación hidrográficas distribicuón, amplia-
aguas arriba * No hay definidos planes de ción y terminación de
protección plantas de
FUENTES DE tratamiento, sectorización
ABASTECIMIENTO de redes
* Contaminación aguas * La operación y * Alta capacidad * Posibilidades de nuevas * Volcánicas "altas y válvulas , construcción
arriba por mantenimiento la realiza hidrográfica pero captaciones posibilidades de de nuevos
Asentamientos humanos Electrolima y Usocoello lo que se debe asegurar un en otras fuentes más puras y erupciones tanques de
de Ibagué le genera caudal mínimo menos volcánicas en la almacenamiento y
zona"
y otros Municipios conflicto al sistema al no ya que existen varias Contaminadas optimización de
programarse bocatomas laboratorios.
* Contaminación por y concertarse de agua programadas * Diseño y construcción
agroquimicos para abaste- de un
en la ribera aguas arriba * Se requiere de convenios cimientos futuros aguas acueducto alterno que
de la interinstitucionales arriba permita dar
Captación para la protección y cuidado solucción a la
de la fuente problemática actual
* Alto grado de contaminación y futura ante las
por amenazas y riesgos
coliformes y residuos de que se han diagnosticado
agroquímicos
CAPTACION
* Ès óptima y se encuentra * La operación y * Alta capacidad * Posibilidades de nuevas * Volcánicas "altas
en buen mantenimiento la realiza hidrográfica pero captaciones posibilidades de
Estado Electrolima y Usocoello lo que se debe asegurar un en otras fuentes más puras y erupciones
le genera caudal mínimo menos volcánicas en la
zona"
conflicto al sistema alno ya que existen varias Contaminadas
programarse bocatomas
y concertarse de agua programadas * Plan de descontaminación
para abaste- de aguas
* Se requiere de convenios cimientos futuros aguas residuales en el Municipio de
interinstitucionales arriba Ibagué
para la protección y cuidado
de la fuente

COASINTOL
* Alto grado de contaminación

por
coliformes y residuos de
agroquímicos
CONDUCCION
* Alto grado de * No existe operación y * se encuentra el diseño * Institucionalmente se * Vulnerable por
obsolescencia presenta mantenimiento gene- encuentra el fugas perdidas y
Fugas rando pérdidas al sistema De el proyecto de diseño del proyecto de control de calidad del
ampliación de la ampliación acueducto
* La capacidad está en el conducción y del plan de la conducción y del plan * Volcánicas "altas
límite superior y maestro de acueducto maestro posibilidades de
requiere de ampliación de acueducto erupciones
volcánicas en la
zona"
PLANTA DE TRATAMIENTO
* Buen estado y en * Requiere de planes de * Es suficiente en la * Institucionalmente se * No tiene capacidad
proceso de contingencia para actualidad y la encuentra el de almacenamiento
ampliación higiene y seguridad industrial ampliación cubre las diseño del proyecto de de las aguas tratadas
proyecciones ampliación
* La calidad del agua aunque de demanda de la conducción y del plan * Volcánicas "altas
cumple con la maestro posibilidades de
normatividad requiere de un de acueducto erupciones
mayor control volcánicas en la
zona"
de laboratorio
ALMACENAMIENTO
* Existe solamente un * Requiere de lavado y * Existencia del plan maestro * Deficiente e
tanque que no desinfección programá- de acueducto insuficiente
almacenamiento
cubre ni el 10% de la tico y permanente para la ampliación del
demanda almacenamiento de
* Requiere ampliación de aguas tratadas
acuerdo a proye-
Cciones del plan maestro
* La calidad del agua es
vulnerable por
Ausencia de operación y
mantenimiento adecuado
DISTRIBUCION
* Alto grado de * Existe operación y * Institucionalmente se * Institucionalmente se * Calidad del agua
obsolescencia no hay mantenimiento únicamente de encuentra el encuentra el vulnerable por
sistema de maya para Reparación correctiva diseño del proyecto de diseño del proyecto de obsolescencia de
control y ampliación ampliación redes y control de
mejoramiento de * No hay planes de reposición de la conducción y del de la conducción y del plan calidad deficiente
presiones plan maestro maestro
* Requiere catastro de redes de acueducto de acueducto * Capacidad
COASINTOL
deficiente, zonas con

COASINTOL
3.13.2 ALCANTARILLADO DOMICILIARIO
3.13.2.1 ALCANTARILLADO URBANO.
Una vez analizado el contexto del Plan Maestro de Alcantarillado

diseñado por el CORPES CENTRO ORIENTE en estudio realizado para
el Municipio de El Espinal se adopta este plan el cual se ha venido
ejecutando en algunos de sus proyectos revaluándolo en algunos de sus
aspectos.
Como alternativas fundamentales para solucionar la problemática

planteado en el diagnostico del presente plan de ordenamiento se
plantea la necesidad de desarrollar los siguientes programas y proyectos
teniendo en cuenta lineamientos que para el sistema ambiental
determina el plan de ordenamiento territorial.
A corto plazo se fortalecerán los procedimientos de interventorías a los

nuevos sistemas de alcantarillado de la ciudad.
- Se actualizaran las normas de diseño de los sistemas de

alcantarillado de la ciudad.
- Se definirán los procedimientos de inspección de los trabajos de
limpieza de sumideros y alcantarillados.
- Se optimizara a corto plazo el servicio de alcantarillado en las áreas
de renovación urbana y zonas de expansión definidas en el presente
plan de ordenamiento.
- Se adquirirán equipos de nueva tecnología para la operación y
mantenimiento de las redes de alcantarillado.
- Se desarrollara el programa de reposición de redes de alcantarillado
con edad mayor a 30 años particularmente en el centro de la ciudad
y en áreas de renovación urbana.
- El Municipio deberá construir prioritariamente el colector paralelo a la
quebrada Espinal desde el sector industrial hasta la conexión con el
colector sur el cual se encuentra construido en un 90% continuando
con la construcción del emisario final que conectara a las plantas de
tratamiento de aguas residuales, las cuales deberán continuar con su
construcción y terminación de las obras de infraestructura y puesta
en funcionamiento.
- Se desarrollará un programa de construcción de estructuras de
separación de aguas lluvias a lo largo de las quebradas que reciben
emisarios finales para conectar las aguas negras a los colectores
paralelos y entregar las aguas lluvias a las corrientes naturales.
COASINTOL

COASINTOL

SUBSISTEMA ALCANTARILLADO
CAPACIDAD PARA EVACUAR
AGUAS * Limitaciones de capacidad * Existe el diseño de * El Plan maestro se * Inundaciones frecuentes * Diseñar e implantar
RESIDUALES para evacuar las un plan maestro encuentra ejecutado en los barrios programas de
aguas residuales a flujo libre,
de alcantarillado en su primera etapa periféricos operación y
por fallas en realizado por el mantenimiento
diseño y/o construcción CORPES Centro * Se producen gases y * Continuar el desarrollo
Oriente olores del Plan
* La capacidad disminuye frecuentemente por desagradable, proliferación Maestro de Alcantarillado
de roedores
obstrucciones * La estabilidad del sistema está amenazada
* Ocasionalmente el agua del alcantarillado se por derrumbamientos en
tuberias y
devuelve e inunda las acometidas domiciliarias mal construidas
viviendas y las vías
AGUAS LLUVIAS * Se conectan sumideros al * Existe el diseño de * El Plan maestro se * Sistema no definido para * Diseñar e implantar
alcantarillado un plán maestro encuentra ejecutado la evacuación programas de
existen y éste no tiene de alcantarillado en su primera etapa de aguas lluvias operación y
capacidad realizado por el mantenimiento
* Vías insuficientes para CORPES Centro * No siempres existen * Continuar el desarrollo
evacuar las aguas Oriente estructuras de del Plan
* Sumideros obstruidos por arraste de sólidos descarga y hay Maestro de Alcantarillado
innumerables sitios de
* Sumideros mal ubicados y diseñados con poca descarga sin diseño
capacidad y falta un número de ellos suficientes * Muchos pozos se encuentran incompletos
y su construcción es
obsoleta con
materiales de bajas
especificiaciones
* No existen programas de opercación y
mantenimiento sin herramientas, no hay
herramientas, equipos y personal capacitado
* No se hace mantenimiento preventivo
sólo se reparan redes
cuando la S.O.P.
realiza pavimentación de
vías
FUNCIONAMIENT * No se realiza la operación y * Hay una estructura * Control de realización * Amenzas en * Ejecutar plan de
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O mantenimiento del organizacional de estudios y funcionamiento descontaminación

sistema constituida proyectos * No existe control de de aguas residuales
jurídicamente calidad , ni control
* Existen defectos de diseño y construcción * Archivo de memorias y * Facturación y cobranza * Terminación de las
planos deficiente lagunas de
* Falta catastro de usuarios oxidación y los emisarios
y redes finales del
* No existe planeación adecuada alcantarillado
* Reestructurar
administrativamente
la E.S.P. administradora
del sistema
INFRAESTRUCT * Problemas de * Existe el diseño de un pla mestro * La capacidad de * Definir tipo de
URA funcionamiento deteriodo de evacuación es mínima alcantarillado a
las
estructura y del servicio de alcantarillado y la extructura del sistema institucionalizar
realizado por el es obsoleta
* Contaminación de suelos CORPES Centro * No existen diseños ni *Elaborar y Reglamentar
Oriente política adecuadas manual técnico
para la optimización del y de funcionamiento para
sistema y sus las futuras
proyectos de expansión construcciones y cambios
de redes
INSTITUCIONAL * Deterioro de la calidad del * Hay una estructura organizacional * Diseño e implantación
servicio de programa
constituida de operación y
jurídicamente mantenimiento

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3.13.3 RECOLECCION Y DESCONTAMINACION DE AGUAS

RESIDUALES
El Municipio y la E.S.P. realizará las acciones necesarias que conllevan a

descontaminar las quebradas de El Espinal de una manera técnica,
integral y sostenible recuperar el paisaje natural, flora, fauna, para
mejorar la calidad de vida de la ciudadanía a través de la recuperación
ambiental de la ciudad, con una estructura enmarcada dentro de la
eficiencia y responsabilidad ciudadana, la capacidad administrativa
técnica, operativa y financiera, para lograr este objetivo será necesario
desarrollar los siguientes proyectos y estrategias.
- Invitar a participar a organizaciones, constructores, entidades

gubernamentales y demás entidades relacionadas con el tema para
analizar recursos financieros de origen público y privado del orden
Nacional, regional local e internacional.
- Construcción y formación de las plantas de tratamiento de aguas
residuales como proyecto prioritario a corto plazo.
A CORTO PLAZO (3 años)

Construcción de las siguientes obras.
- Construcción del colector paralelo a la Quebrada Espinal. (Colector
Norte).
- Terminación construcción colector sur.
- Terminación construcción colector Barrio Saucedal.
- Construcción de descoles entre los Subsistemas del alcantarillado de
los barrios aledaños a la Microcuenca y el colector que va paralelo a
la Quebrada Espinal (estructuras de separación).
- Construcción y terminación emisario final para conducir aguas a las
plantas de tratamiento.
- Ejecución del programa de reposición de redes obsoletas con
antigüedad mayor a 30 años en el sector centro y zonas de
renovación urbana.
- Canalización y/o desvío de las aguas residuales en el Barrio Nacional.
- Terminación y adecuación total de la Planta de tratamiento para
aguas residuales.
A MEDIANO PLAZO (6 años)

Se efectuarán actividades de negociación de servidumbres revisión de
diseños y estudios de impacto ambiental, se complementaran los
diseños y estudios de impacto ambiental proyectándola en las diferentes
zonas y se desarrollarán las siguientes estrategias.
- Se reglamentara mediante el estatuto de servicios públicos
domiciliarios, las condiciones técnicas con relación a la separación de
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las tuberías de aguas lluvia y aguas residuales en todo tipo de

vivienda y redes de alcantarillado de los nuevos desarrollos
urbanísticos.
- Se reglamentara mediante el estatuto de servicios públicos
domiciliarios, los tratamientos tecnológicos a aplicar para el
vertimiento de agua residual proveniente de los sectores industrial,
agropecuario y agroindustrial, cumpliendo con el Decreto 1594 , para
su posterior reuso.
- Se desarrollará el programa de acueducto alterno y uso eficiente de
agua liderado por la E.S.P.
- Se realizarán programas culturales que generen a la población
nuevos comportamientos frente al uso del agua y al no uso de
productos que puedan afectar los tratamientos.
- Se realizarán programas con la comunidad dirigida a conservar
limpias las quebradas y microcuencas igualmente la flora y la fauna,
y a garantizar así los resultados esperados con la descontaminación
de los cauces.
- Se reglamentará la conexión de todas las redes de alcantarillado
urbano al sistema de recolección y conducción para su tratamiento
en las plantas.
- Se impulsará la construcción de pequeñas plantas en los centros
poblados que puedan generar alta contaminación a las microcuencas
y ríos.
- Se impulsará el uso de tecnologías apropiadas para la colección,
recolección y tratamiento de aguas residuales.
3.13.4 ZONAS DE EXPANSIÓN
Se desarrollarán a mediano plazo, acciones encaminadas a suministrar

el servicio de alcantarillado a los sectores de acuerdo a las zonas de
expansión y desarrollo propuestos en el presente plan de ordenamiento
territorial.
3.13.5 ASEO
Su objetivo fundamental es prestar un servicio de aseo con criterio de

calidad, capacidad, cobertura, continuidad capacidad de gestión y costo,
de acuerdo a la demanda de la comunidad, para su beneficio y el del
medio ambiente como garantía de sostenibilidad.
El sistema de gestión de los residuos sólidos será la herramienta a

utilizar para prevenir y reducir los efectos y riesgos sobre el medio
ambiente y la comunidad, los principios serán la prevención y
minimización de los impactos.
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- La E.S.P. prioritariamente deberán diseñar el plan de gestión de

residuos sólidos
- En el cual se definen principios, procedimientos, instrumentos,
especificaciones y modalidades para la recolección y transporte de
los residuos sólidos, estudios de alternativas de tratamiento,
disposición final, y reciclaje de los residuos sólidos urbanos y
eliminación de los residuos de alto riesgo.

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SUBSISTEMA A S E O
LAS BASURAS *Operación manual y *Es una Empresa Industrial y comer- *Funcionamiento
esporádica. deficiente de la
E.S.P.
cial del Estado.
*Botadero a cielo abierto no *Plan Maestro para
optimizado. disposición final de
*Estratificación basuras
*Equipos obsoletos y
deficientes.
FUNCIONAMIENTO
*No existe cobertura total *Realizado por E.S.P. *Posibilidades de *No existen Planes *Optimizar la recolección
actualización de de expansión de de basuras
equipos servicio
de recolección. (Sistema de Conseción).
*Se realiza bajo operción manualy con equipos
obsoletos e inadecuados.
*No existe un óptimo *Reestructuración

Sistema de para general de la empresa
dispo-
INFRAESTRUCTURA *Sistema no definido para sición final de
recolección. basuras.
*Varios sitios de descarga y disposición final

de basuras
proyectos de
expansión
INSTITUCIONAL * Deterioro de la calidad del * Hay una estructura organizacional * Diseño e implantación
servicio de programa
constituida de operación y
jurídicamente mantenimiento

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3.13.6 SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA
Con la idea de atender y mantener la oferta actual y futura del servicio

de energía ya que el crecimiento anual de la demanda de ususarios
según datos de LA ELECTRIFICADORA DEL TOLIMA, es de 4%.
Se proyecta la contrucción de la primera etapa de una subestación de
energia en el Espinal (115/34.5/13.2Kv.), que solucionaría los problemas
de energía de la zona de influencia sobre los Municipios de Espinal,
Suarez, y Guamo, con aproximadamente 24.565 familias y con una
inversión cercana a los 4.400 millones de Pesos, con aportes de
Cormagadalena, El Municipio, y la Electrificadora. A pesar de
encontrarase en la zona rural este equipamiento abastecería tanto la
zona rural como urbana.
La subestación estaría ubicada a distantes 3 Km. de El Espinal por la vía

a la caimanera y está programada a corto plazo su construcción y
funcionamiento. (Fuente: Banco de Proyectos ELECTROLIMA 2000).
3.14 INSTRUMENTOS DE GESTION
1- COMPENSACIONES: Para el manejo equitativo de costos y beneficios

tributarios en compensación económica, transferencia de derechos de
construcción y desarrollo u otros mecanismos reglamentarios.
- BENEFICIOS TRIBUTARIOS: Los inmuebles cumplidores con exigencias
de Restauración, Preservación, Conservación y Mantenimiento
determinados por la autoridad competente gozaran de estímulos
tributarios, tanto en los usos mixtos (Residencial - comercial), uso
exclusivamente Residencial y otro tipo de usos (Cultural – Recreativo
– Servicios - Etc.). El Concejo municipal determinara los porcentajes
de estas compensaciones, beneficios tributarios y exoneraciones si
las circunstancias así lo ameritan.
Los Instrumento para implementar programas de vivienda de interés

social y de mejoramiento integral están contemplados en la ley 9 de
1889.
A saber:
3.14.1 INSTRUMENTOS DE GESTION SOBRE EL SUELO
Posibilitan intervenir directamente sobre la estructura predial y afectar

los derechos sobre la propiedad.

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3.14.1.1 INTEGRACIÓN INMOBILIARIA Y REAJUSTE DE TIERRAS:
Son los instrumentos para generar transformaciones en la estructura

predial a nivel de inmuebles y de tierras por otro lado para permitir el
reparto de cargas y beneficios, en una unidad de actuación urbanística
según se trate de urbanización en suelo de expansión o renovación o
redesarrollo en suelo urbano respectivamente. Para tales efectos se
constituirá la entidad gestora según lo convengan los interesados, la
cual elaborará el proyecto urbanístico correspondiente que forma parte
del Plan Parcial.
Con el plan parcial se elaborará y presentará para aprobación por parte

de La Secretaría de Planeación Municipal, el proyecto de reajuste de
tierras o integración de inmuebles correspondiente, el cual deberá ser
aprobado por un número plural de partícipes que representen por lo
menos el cincuenta y uno por ciento (51%) de la superficie
comprometida en la actuación.
El Proyecto de reajuste o de integración señalará las reglas para la

valoración de las tierras e inmuebles aportados, las cuales deberá tener
en cuenta la reglamentación de la unidad, así como los criterios de
valoración de los predios resultantes, los cuales se basarán en los usos y
densidades previstos en el plan. Las restituciones se harán con los lotes
de terreno resultantes, a prorrata de los aportes, salvo cuando ello no
fuere posible, caso en el cual se hará la correspondiente compensación
económica.
3.14.1.2 COOPERACIÓN ENTRE PARTÍCIPES:
En toda unidad de actuación urbanística para su desarrollo no se

requiere de una nueva configuración de la superficie del predial. Las
cargas y beneficios de su desarrollo pueden ser repartidos en forma
equitativa entre sus propietarios y su ejecución se adelanta a través de
sistemas de cooperación entre partícipes, siempre y cuando se garantice
la cesión de los terrenos y el costeo de las obras de urbanización
correspondiente, de conformidad con lo definido en el plan parcial previa
aprobación por parte de La Secretaría de Planeación Municipal.
La distribución equitativa de las cargas y beneficios se podrá realizar

mediante compensaciones en dinero. intensidades de uso en proporción
a las cesiones y participación en las demás cargas o transferencias de
derechos de desarrollo y construcción, según lo determine el plan
correspondiente.
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Los propietarios de los predios que conforman la unidad de actuación

urbanística deberán constituir una entidad gestora que garantice el
desarrollo conjunto de la unidad. En todo caso los predios que la
conforman estarán afectados al cumplimiento de las cargas y al pago de
los gastos de urbanización.
3.14.1.3 ENAJENACIÓN VOLUNTARIA, EXPROPIACIÓN POR VÍA

JUDICIAL Y EXPROPIACIÓN ADMINISTRATIVA:
Bajo la declaratoria de utilidad pública, permitirá al municipio, la

adquisición de los terrenos necesarios para el cumplimiento de las
metas de las políticas de desarrollo urbano y el ejercicio de los principios
de función social y ecológica de la propiedad, tanto en el pleno derecho
de dominio como en los demás derechos reales, siempre concordando
con los lineamientos del presente Plan Básico de Ordenamiento
Territorial.
3.14.1.4 DECLARATORIA DE DESARROLLO Y CONSTRUCCIÓN

PRIORITARIOS:
Habrá lugar a la iniciación del proceso de enajenación forzosa en pública

subasta, por incumplimiento de la función social de la propiedad, de los
siguientes terrenos:
- Los localizados en el suelo de expansión, de propiedad pública o

privada, declarados como de desarrollo prioritario, que no se
urbanicen dentro de los TRES años siguientes a su declaratoria.
- Los que siendo urbanizables no han sido urbanizados localizados en

suelo urbano. de propiedad pública o privada, declarados de
desarrollo y prioritario, que no se urbanicen dentro de los DOS años
siguientes a su declaratoria.
- Los urbanizados sin construir. Localizados en suelo urbano de

propiedad pública o privada, declarados de construcción prioritaria.
que no se construyan dentro de los DOS años siguientes a su
declaratoria.
Los inmuebles que tienen éste carácter en El Espinal están contenidos

en el Plano de nuevas Urbanizaciones que hace parte integrante del
Plan de vivienda y su relación es la siguiente:

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3.14.1.5 PARA DESARROLLO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA:
Urb. Los Almendros, Urb. Las Palmeras, Urb. Bosques de Roa, Urb. El
Palmar, Urb. Entre Ríos, Urb. La Ceiba, Urb. Cafasur, Urb. Los Arrayanes,
Urb. Villa Campestre, Urb. El Bosque, Urb. San Carlos, Urb. Villa Laura,
Urb. El Recreo y el Barrio 30 de Octubre en la comuna Nro. 1, Urb. Villa
Paz sector 1 y 2 y Unidad Residencial El Futuro 1 en la comuna Nro. 2,
Urb. Villa Lorena y Urb. Santa Margarita María en la comuna Nro. 3 y
finalmente Urb. Villa del Prado, Urb. Villa Luz Dary y Asociación de
vivienda Betania en la comuna Nro. 4. Además en Chicoral las
Urbanizaciones Club Casa de Campo, Urb. El Paraíso, Urb. Carmenza
Rocha y el Barrio Villa Nueva (Construido).
Para desarrollo y construcción prioritario en vivienda y otros usos los

siguientes predios y lotes:
- Todas las declaraciones de desarrollo y construcción prioritarios se

ceñirán a lo dispuesto en el capitulo IV de la Ley 388 de 1997.
3.14.1.6 DECLARATORIA DE UTILIDAD PÚBLICA.
Se Considerará que existen motivos de utilidad pública o interés social

para expropiar por vía administrativa el derecho de propiedad y los
demás derechos reales cuando el Departamento Administrativo de
Planeación considere mediante resolución motivada que existen
especiales condiciones de urgencia.
- Las condiciones de urgencia se referirán exclusivamente a:
- Precaver la elevación excesiva de los precios de los inmuebles, según

las directrices y parámetros que establezca el gobierno Nacional.
- El carácter inaplazable de las soluciones que se deben ofrecer con

ayuda del instrumento expropiatorio.
- Las consecuencias lesivas para la comunidad que se producirán por la

excesiva dilación en las actividades de ejecución del Plan. Programa.
Proyecto u Obra.
- La prioridad otorgada a las actividades que requieren la utilización del

sistema expropiatorio en los planes y programas de la respectiva
entidad territorial

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3.14.1.7 DERECHO DE PREFERENCIA.
Es la posibilidad que tiene el estado de tener la prevalencía para adquirir

la propiedad de determinados inmuebles.
3.14.2 INSTRUMENTO DE FINANCIACION
Posibilitarán la recuperación de cargas urbanísticas, el mayor valor

generado por ellas, o establecerán mecanismos de compensación frente
a las iniquidades que producen los procesos de planificación y que
permiten ampliar los mecanismos de financiación del Desarrollo urbano
para el municipio. Teniendo en cuenta la inclusión de los nuevos
instrumentos financieros en el código de rentas del municipio.
Captación de Plusvalía. Es la posibilidad de participar en el mayor

valor de los precios del suelo, causado por las decisiones contenidas en
el presente Plan de Ordenamiento o posteriormente en los Planes
Parciales o Unidades de Actuación, donde se permita una mayor
intensidad en el uso del suelo o en la ocupación de determinado predio.
1. La destinación de los recursos obtenidos serán para garantizar el

derecho al espacio público y asegura el reparto equitativo de las cargas
y beneficios derivados del Ordenamiento Territorial de la siguiente
manera:
- Compra de predios o inmuebles para desarrollo de vivienda de interés

social.
- Construcción o mejoramiento de estructura vial de servicios públicos
domiciliarios, equipamiento colectivo destinados a la adecuación de
asentamientos urbanos de desarrollo incompleto o inadecuado.
- Ejecución de proyectos y obras de recreación y red de espacios
públicos.
- Financiación de infraestructura vial y sistema de transporte masivo
de interés general.
- Actuaciones urbanísticas en Macroproyectos de renovación urbana o
en unidades de actuación urbanística.
- Pago de indemnizaciones por enajenación voluntaria o expropiación
de inmuebles para programas de renovación urbana.
- Fomentar la creación cultural. Adecuación mejora o restauración del
patrimonio cultural en especial en zonas de desarrollo incompleto o
inadecuado.

COASINTOL
La participación del municipio en la Plusvalía generada por las acciones

urbanísticas será del 30% al 50% del mayor valor por m2 del efecto
plusvalía generado, cuyos hechos generadores de la misma serían:
- Por la incorporación de suelo rural a suelo de expansión urbana o la

consideración de suelo rural como suburbano.
- Por el establecimiento o modificación del régimen o la zonificación de
usos del suelo.
- Por la autorización de mayor aprovechamiento del suelo en
edificación, ya sea elevando el índice de ocupación o índice de
construcción a ambos a la vez (densificación).
- Por la ejecución de obras públicas previstas en el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que la desarrolla que
generen un mayor valor de los predios y no halla mediado la
financiación por valorización.
La exigibilidad del pago del efecto plusvalía sólo podrá hacerse en el

momento en que se haga efectivo el beneficio por los propietarios del
inmueble de Las siguientes circunstancias:
- Cuando se solicite la Licencia de Urbanización o Construcción.

- Cuando se haga efectivo el cambio de uso del inmueble.
- Cuando se realice transferencias del dominio.
- Con la adquisición de Títulos Valores representativos de los derechos
adicionales de construcción y desarrollo.
Las formas de pago del efecto plusvalía serán las siguientes:
3.14.2.1 DINERO EN EFECTIVO.
Transfiriendo una porción del predio al Municipio.

de acuerdo con la administración en terrenos localizados en otras zonas
del área urbana guardando equivalencia con los valores
correspondientes a la contribución a pagar.
Reconociendo al municipio un valor accionario o interés social
equivalente al valor de la participación en plusvalía, para adelantar
conjuntamente con el propietario(s) programas o proyectos de
construcción o urbanización sobre el predio respectivo.
Con la ejecución de obras de infraestructura vial de servicios públicos
domiciliarios, áreas de recreación y equipamientos social para la
adecuación de asentamientos urbanos de desarrollo incompleto o
inadecuado.
Con la adquisición anticipada de títulos valores (plusvalía liquidada).

COASINTOL
Estas formas de pago se pueden hacer de manera alternativa o

combinada.
La captación de la plusvalía es independiente de otros gravámenes

sobre la propiedad salvo la contribución de valorización si la obra fue
ejecutada por este instrumento financiero.
Contribución de Valorización. Permitirá la financiación anticipada de

obras públicas en función del beneficio que genere en determinado
sector de la ciudad, de conformidad con el código de rentas municipal
actual.
Compensación en Tratamientos de Conservación. Los propietarios

de terrenos o inmuebles determinados en los planes de ordenamiento
territorial o en los instrumentos que lo desarrollen como de conservación
histórica, arquitectónica o ambiental, deberán ser compensados por esta
carga mediante la aplicación de compensaciones económicas,
transferencias de derechos de construcción y desarrollo, beneficios y
estímulos tributarios u otros sistemas que se reglamenten, tendrán en
cuenta lo establecido en el Decreto 151 de 1998.
Fondos de compensación. Como mecanismos para asegurar el

reparto equitativo de las cargas y beneficios generados en el
ordenamiento urbano y para garantizar el pago de compensaciones en
razón de cargas urbanísticas de conservación, las administraciones
municipales y distritales podrán constituir fondos, los cuales podrán ser
administrados mediante encargos fiduciarios.
3.14.2.2 DERECHOS ADICIONALES DE CONSTRUCCIÓN Y

DESARROLLO.
La administración Municipal previa autorización del Concejo Municipal a

iniciativa del Alcalde podrá emitir y colocar en el mercado títulos valores
a los derechos adicionales de construcción y desarrollo permitidos para
determinadas zonas o subzonas con características geoeconómicas
homogéneas, que hallan sido beneficiada de las acciones urbanísticas
generadores de plusvalía. como un instrumento alternativo para hacer
efectiva la correspondiente participación municipal en la plusvalía
generada. La unidad de medida de los derechos adicionales es un metro
cuadrado de construcción o de destinación a un nuevo uso, de acuerdo
con el hecho generador correspondiente.
Estos títulos serán transables en el mercado de valores, para lo cual se

sujetarán a las normas previstas para los títulos valores, y su emisión y
COASINTOL
circulación estarán sometidas a la vigilancia de la superintendencia de

valores. A efectos de darles conveniente utilización para la cancelación
de derechos adicionales de construcción y desarrollo en cualquier zona o
subzona sujeta a la obligación, los títulos serán representativos en el
momento de la emisión de una cantidad de derechos adicionales,
expresadas en metros cuadrados, y se establecerá una tasa de
equivalencia para cada metro cuadrado representativo del título y la
cantidad a la cual equivale en las distintas zonas o subzonas. Dicha
tabla de equivalencia deberá estar claramente incorporada en el
contenido del título valor junto con las demás condiciones y obligaciones
que le son propias. A la unidad de equivalencia se le denominará
derecho adicional básico el pago de dichos derechos adicionales se
harán exigibles en el momento del cambio efectivo o uso de la solicitud
de la licencia de urbanización o construcción.
En el curso del primer año, los derechos adicionales se pagarán a su

precio nominal inicial: a partir del inicio del segundo año. su precio
nominal se reajustará de acuerdo con la variación acumulada del índice
del precio al consumidor. Si por cualquier razón no se cancela el valor de
los derechos adicionales en el momento de hacerse exigibles, se
causarán a cargo del propietario o poseedor intereses de mora sobre
dicho valor a la tasa bancaria vigente sin perjuicio de su cobro por
jurisdicción coactiva.
Pagarés y Bonos de Reforma Urbana. Consiste en la posibilidad de

emisión de títulos de deuda pública como forma de pago de terrenos
adquiridos por el municipio en procesos de negociación voluntaria
directa o expropiación.
3.14.2.3 RÉGIMEN DE INCENTIVOS PARA LA CONSERVACIÓN A

LARGO PLAZO (MAYOR A NUEVE AÑOS) DE ÁREAS DE
PROTECCIÓN Y FRAGILIDAD ECOLÓGICA.
Todo titular de predio inscrito como fragmento, área de protección o

reserva natural, gozará de uno o varios incentivos, tales como:
 Una compensación económica anual, equivalente al valor porcentual

del impuesto predial del año correspondiente, reconocida por el
municipio si guarda relación igual con el área del predio que
corresponde al fragmento, relicto boscoso, área de protección,
humedal o reserva, así como el valor económico del predio o por las
actividades generadoras de ingresos provenientes de la región en
donde se encuentra ubicado.

COASINTOL
 Una compensación económica anual, equivalente por lo menos al

100% del valor del impuesto predial del año correspondiente,
reconocida por el Municipio si guarda relación con los valores, bienes
y servicios ambientales que aporta a la comunidad, para la
conservación y manejo sostenible de todo el predio.
 Una compensación económica a través de la estratificación de los
servicios públicos que los cataloga de estrato uno para efecto de
cobro de la factura de servicios, a los fragmentos. Areas de
protección o reserva que generen bienes y servicios ambientales
como:
 Generación, regulación y/o descontaminación de agua. Conservación
y manejo sostenible de ecosistemas, hábitats v sistemas
hidrográficos, especialmente en áreas de interés para acueductos
urbanos y rurales para las Empresas de Servicios Públicos de El
Espinal.
 Conservación de biodiversidad: conservación de fauna y flora:
conservación de especies endémicas. Emblemáticas o amenazadas.
 Bancos de recursos genéticos: producción de semillas, flores, fruto,
servicios de polinización,
 Conservación de suelos.
 Estabilización de suelos de ladera.
 Fijación bióxido de carbono (CO).
 A establecer convenios y contratos, bajo cualquier modalidad

establecida por el Municipio, para desarrollar planes, programas y
actividades de tipo ambiental y demás usos y/o actividades de las
áreas de conservación de fragmentos, áreas de protección o Reserva
Natural.
Para acceder a la compensación económica anual equivalente al
impuesto predial del año correspondiente, el titular del predio deberá
estar debidamente inscrito ante la Corporación Autónoma, o la Red de
Reservas Naturales y presentar los documentos que lo acrediten como
tal, con lo cual se reconocerá el incentivo durante el término en que se
encuentra registrado, que empezará, a regir una vez se registre.
 Las demás compensaciones e incentivos se harán por convenios y
contratos específicos y de acuerdo a planes de uso y manejo, con
actividades verificables que el titular va a desarrollar dentro del
predio inscrito y que deberán presentarse en la vigencia convenida.
Para la formulación y desarrollo de éstos planes se contará con la
Corporación Autónoma Regional del Tolima (Cortolima).
Además de éstos instrumentos podrán adoptarse Planes Parciales que
sean reglamentados por Ley.
COASINTOL
3.14.3 PROGRAMA DE EJECUCION 31 DE DICIEMBRE 2000 AL

31 DE DICIEMBRE 2003
"El Programa de Ejecución define con carácter obligatorio las
actuaciones, sobre el territorio previstas en el Plan Básico de
Ordenamiento, que serán ejecutadas durante el periodo de la
correspondiente administración municipal.
de acuerdo con lo definido en el correspondiente Plan de Desarrollo,
señalando las prioridades, la programación de actividades, las entidades
responsables y los recursos específicos. El programa de Ejecución se
integrará al Plan de Inversiones, de tal manera que conjuntamente con
éste será puesto a consideración del Concejo por el Alcalde y su
vigencia se ajustará a los períodos de las administraciones municipales.
Dentro del Programa de Ejecución se definirán los programas y

proyectos de infraestructura de transporte y servicios públicos
domiciliarios que se ejecutarán en el periodo correspondiente, se
localizarán los terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda
de interés social en el municipio y las zonas de mejoramiento integral.
Señalando los instrumentos para su ejecución pública o privada.
Igualmente se determinaron los terrenos e inmuebles cuyo desarrollo o
construcción se consideren prioritarios. Todo lo anterior, atendiendo las
estrategias parámetros y directrices señaladas en el Plan Básico de
Ordenamiento ". El Programa de Ejecución corresponde a la
identificación y priorización de aquellos proyectos sobre los cuales
puede emprender acciones la actual administración y que corresponden
con las orientaciones y directrices de corto, mediano y largo plazo,
establecidas en el Plan.
En su definición se tienen en cuenta aquellos proyectos que pueden

generar impactos desencadenantes de transformación y cualificación
urbana; ellos representan, a pesar de su temporalidad y aparente
fragmentación la clave estructurante de la nueva ciudad, sirven como
pruebas piloto, se constituyen en referentes simbólicos, que emprenden
o encaminan el proceso de racionalización, configuración y
humanización de la ciudad, y que buscan fundamentalmente la
generación de espacios propicios para el desarrollo de la ciudad. (Ley
388 de 1997 Artículo 18 y Decreto 879 de 1998).
3.15 PROGRAMAS Y PROYECTOS

COASINTOL
- PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO DEL CENTRO

DE LA CIUDAD.

COASINTOL
3.15.1 PROYECTO DE PEATONALIZACIÓN DEL CENTRO

INSTITUCIONAL DE LA CIUDAD.
DESCRIPCIÓN
Este proyecto esta destinado a la recuperación del Espacio Público en la

zona Centro – Institucional de la ciudad y a lo largo de los ejes
Estructurantes. Propone trabajar desde tres dimensiones íntimamente
relacionadas para el éxito de esta propuesta:
- Ampliar el área de andenes o aceras, los cuales actualmente son

estrechos, inadecuados e invadidos por vendedores ambulantes
(estacionarios). Para convertirlos en espacios agradables en los que el
color y las texturas se combinan para resaltar la importancia del
peatón antes que al vehículo.
- Disminuir la calzada vehicular la cual es subutilizada, y en gran parte

ocupada como parqueadero a lado y lado de la misma. Para
COASINTOL
solucionar este problema se propone construir zonas de parqueo y

descargue sobre calles secundarias.
- Dotar de amoblamiento urbano con un diseño homogéneo en tanto

manejo del color y de los materiales dándole identidad propia a la
ciudad; Propiciando un ordenamiento y control de los vendedores
ambulantes.
JUSTIFICACIÓN Y BENEFICIOS
El objetivo primordial de este Proyecto es mejorar los espacios públicos y

cambiar la imagen de la ciudad, tanto para sus habitantes como para los
visitantes. Convertir el centro de la ciudad en lugar de encuentro, con
calidad humana, más cercana a sus habitantes, que permita formar
conciencia del territorio y así mismo proyectarla al futuro como una
ciudad amable y generosa. Se recuperará un área de 9214 m2 para el
espacio público.
Con este proyecto, el centro de El Espinal al cabo de pocos años se

convertirá en un paseo agradable de realizar, beneficiando en primera
instancia a los habitantes y turistas que disfrutarán de un espacio
amable y grato al caminarlo. Así mismo los comerciantes se verán
beneficiados en tanto el turismo y los ciudadanos visitarán con mas
frecuencia este lugar de encuentro, que cuenta con lenguaje propio
encontrado en cada café, almacén, tienda, en sus luces y en sus sombras
la verdadera pujanza de un pueblo.

COASINTOL
COSTOS Y PRESUPUESTO ESTIMADO (Corto plazo)
Para hacer un presupuesto de este proyecto se han tenido en cuenta

precios aproximados al valor en el presente.
COSTOS Y FINANCIACION PROYECTO
FINANCIACION
OTRAS
COSTO M2 O CANTIDA INSTITUCION
ITEM ML D COSTO TOTAL MUNICIPIO ES
Obras preliminares Sardinel existente 14000 1,880 26,320,000 50
Obras preliminares Anden existente 2256 7000 15,792,000 50
Arborización 5000000 1 5,000,000
Sardinel 14000 1880 26,320,000
Anden existente (acabado) 15000 2256 33,840,000
Anden nuevo 23000 9214 211,922,000
Anden nuevo (acabado) 15000 9214 138,210,000
Contrato diseño Andenes 10000000 1 10,000,000
Contrato diseño del mobiliario urbano 25000000 1 25,000,000
Mobiliario urbano (Luminarias, Bancas, reloj, 96000000 1 96,000,000
Cabinas telefonicas, Baños P, Señalización, Cartelera, -
Protector arboles,Cestas basura.) -
TOTAL 588,404,000
ESTRATEGIAS
Corto Plazo (3 años)
Proyecto de ampliación de andenes Cras. 6 y 7 entre Calles 8 y 11 y

Calles 8, 9, 10 y 11 entre Carreras 6 y 7.
Proyecto de amoblamiento y construcción de baños públicos.
Mediano plazo (6 años)
- Proyecto de ampliación de andenes Calles 9 y 10 entre Carreras 8 y

12 y carreras 8, 9, 10, 11 y 12 entre Calles 9 y 10.
- Proyecto de ampliación de andenes Carreras 6 y 7 desde la Calle 12
hasta la Calle 21.
- Proyecto de ampliación de andenes Carreras 6 y 7 desde la Calle 2
hasta la Calle 7.
3.15.2 PROGRAMA RECUPERACIÓN QUEBRADA ESPINAL
1. Proyecto de reubicación de viviendas fuera de la Ronda de la

Quebrada.
Este proyecto es tratado en el plan de vivienda como programa de
reubicación de vivienda.
COASINTOL
2. Proyecto de recuperación del agua de la Quebrada.
DESCRIPCIÓN
La Quebrada Espinal discurre por todo el sector urbano (5.47

Kms)causando un impacto negativo para la ciudadanía; su recuperación
debe tener un carácter prioritario, dada la Prospectiva ambiental que se
pretende dar al municipio en los próximos años.
Luego de la recuperación de la Ronda y de acuerdo a un diseño previo se

explanará el terreno, se empradizará y se creará un sendero peatonal en
recebo cascajo, sisco u otro, se sembrarán árboles y se instalará
mobiliario urbano. En los bordes, pendientes o taludes de la Quebrada
deberá sembrarse Guadua, bambú o especies similares que controlaran
el acceso a la fuente y ejercerán una función de limpieza ambiental de la
misma. En algunos puentes se llegará a unas terrazas y se construirán
puentes y andenes en los cruces de las vías vehiculares (ver perfil
urbano Quebrada Espinal).

COASINTOL
Esta obra es de vital importancia ya que resuelve la permanente

amenaza para la población toda vez que en su curso proliferan miasmas
de descomposición donde se desarrollan insectos y olores que afectan la
salud, deterioran la imagen de la ciudad y son un riesgo de inundación
para los vecinos que ocupan su ronda.
Este proyecto; permitiría brindar seguridad sanitaria, atenuara riesgos

medio ambientales sobre la población y presentara una cara más digna
y amable de la ciudad para habitantes y turistas quienes tendrán la
oportunidad de apropiarse de un parque lineal a todo lo largo y ancho de
la Quebrada, pues sobre dicho proyecto las propiedades podrán tener
fachada. Se recuperarán 10.94 Has para el espacio público.
La financiación de esta obra se gestionará por parte del municipio ante
las entidades encargadas del manejo ambiental además de otros
recursos que provendrán de la valorización y del propio municipio.
COSTOS Y PRESUPUESTO
Para hacer un presupuesto de este proyecto se han tenido en cuenta

precios aproximados al valor en el presente.
FINANCIACION
COSTO M2 O CANTIDA COSTO OTRAS
ITEM ML D TOTAL MUNICIPIO INSTITUCIONES
Nivelación y retiro 5,000 20 100,000 50
Arborización 750 2 1,500 50
Empradización 3,500 17 59,500
Recebo 27,000 4 108,000
Sardinel 14,000 4 56,000
Mobiliario urbano (Luminarias, Bancas, reloj, 16,000 1 16,000
Cabinas telefonicas, Baños P, Señalizac ión, Cartelera,
Protector arboles,Cestas basura.)
Semilla Guadua 500 17 8,500
Istalacion Electrica 40,000 1 40,000
TOTAL 389,500
Valor ml x largo de quebrada 389,500 5470 2,130,565,000

COASINTOL
ESTRATEGIAS
Recuperación Ronda de la Quebrada del tramo comprendido desde su

entrada al perímetro urbano hasta la Calle 17.
- Siembra de Guadua en este tramo y por el costado occidental en el

resto de la Quebrada de acuerdo al perfil proyectado.
Largo Plazo (9 años)
- Recuperación Ronda de la Quebrada del tramo comprendido desde la

Calle 17 hasta la Calle 6.
- Recuperación Ronda de la Quebrada del tramo comprendido entre la
Calle 6 hasta su salida del perímetro urbano al oriente.
Nota: Es de aclarar que durante el corto plazo deberán ser adelantados

los plazos subsiguientes con el fin de dar cumplimiento al proyecto
durante la vigencia del PBOT.
3.15.3 PROGRAMA DE PARQUE ECOLÓGICO Y TURÍSTICO EN

EL CORREDOR FÉRREO
Este Proyecto parte de la premisa del despeje del área de afectación por
parte de FERROVIAS.
Los habitantes afectados estarán incluidos en el Plan de vivienda como
programa de reubicación de vivienda.
- Proyecto de restauración de la Estación del Ferrocarril

- Proyecto de Senderos Peatonales y ciclovia
3.15.3.1 PROYECTO PLAZOLETA DE LA TAMBORA
Este proyecto consiste en recuperar el espacio frente a la tambora, la

manzana triangular como espacio de arrivo de los senderos peatonales,
ciclovía y el tren turístico, con la construcción de una plazoleta rodeada
de locales comerciales, en este proyecto se debe involucrar el
Monumento de la tambora mediante el cambio de la textura de los pisos.
- Proyecto Parador Turístico (variante – Línea Férrea)
DESCRIPCIÓN:
COASINTOL
- Este programa que agrupa 4 proyectos busca la creación de nuevos

escenarios, la recuperación del sistema férreo existente y por ende la
recuperación de la Estación del Ferrocarril como Centro Turístico ya
que en sus instalaciones podrán funcionar locales de carácter
artesanal, comidas típicas, fuentes de soda, cafeterías, etc.
- La adaptación del aislamiento del Corredor Férreo en un paseo por

una zona verde con senderos peatonales y ciclovías complementado
con algunos elementos de mobiliario urbano tales como luminarias,
bancas, señalización, esculturas, canastas para la basura, etc.
- Recuperación de la manzana triangular frente a la Tambora, como

espacio de arribo del Sendero Peatonal, la ciclovía y el tren turístico;
en una Plazoleta rodeada por locales comerciales. Este proyecto
debe involucrar el monumento de la Tambora mediante cambio de
textura de pisos.
Finalmente la creación de un hito en el cruce de la variante y la línea

férrea como espacio de remate de este Parque en un Parador Turístico

COASINTOL
constituido por una Plazoleta con locales y parqueaderos (ver perfil

urbano corredor férreo).
El Corredor Férreo es una franja de terreno de 24.00 Mts. de ancho

perteneciente a Ferrovías; la cual en gran parte de la zona Urbana ha
sido invadida.
El programa de recuperación del Corredor Férreo (2.8 Kms)busca integrar

éste al sistema de parques, plazoletas, áreas y zonas verdes;
devolviendo al espacio público un área de 6.72 Has, para el goce y
disfrute de la población, lo que beneficiará a la ciudad con ingresos
adicionales por turismo, además de generar empleo, recreación y calidad
ambiental para los Espinalunos.
COSTOS Y PRESUPUESTO ESTIMADO

FINANCIACION
COSTO M2 O CANTIDA COSTO MUNICIPI OTRAS
ITEM ML D TOTAL O INSTITUCIONES
Nivelación y retiro 2,800 18 50,400 50
Arborizac ión 750 2 1,500 50
Empradizac ión 3,500 18 63,000
Recebo 27,000 4 108,000
Sardinel 14,000 4 56,000
Mobiliario urbano (Luminarias, Bancas, reloj, 16,000 1 16,000
Cabinas telefonicas, Baños P, Señalizac ión, Cartelera,
Protector arboles,Cestas basura.)
Istalac ion Electric a 40,000 1 40,000
TOTAL 334,900
Valor ml x largo del Corredor ferreo (Urbano) 334,900 2800 937,720,000
ESTRATEGIAS
- Limpieza, nivelación de terreno, empradización, arborización y

construcción de los senderos peatonales y de la plazoleta del Parador
Turístico.

COASINTOL
- Inicio de trabajos en la Estación del Ferrocarril e instalación de

mobiliario urbano.
- Instalación de colector en el costado sur de la Quebrada.
Mediano Plazo (6 años)
- Culminación obras de recuperación de la Estación del Ferrocarril y del

Parador Turístico.
- Dependiendo de la reubicación y/o expropiación, se iniciará la

ejecución de la Plazoleta de la Tambora y los senderos peatonales de
las áreas recuperadas a la invasión.
- Culminación de las obras anexas a la Tambora, instalación de
mobiliario urbano faltante e instalación y puesta en funcionamiento
del tren turístico.
3.15.4 PROGRAMA DE PARQUES
3.15.4.1.1 PROYECTO DEL PARQUE CENTRAL
PROYECTO DEL PARQUE ZONA SUR – ORIENTAL
DESCRIPCIÓN.
Este proyecto propone la creación de dos parques: El Parque Central a

nivel urbano regional que se convierte en el elemento articulador de
otros dos ejes recreativos tan importantes como lo son la quebrada
Espinal y El Corredor Férreo, con quienes hace parte del gran plan
Turístico y recreativo para El Espinal. Con este parque se rescatará la
vocación agroindustrial del municipio y la tradición histórica del
ferrocarril y en sus instalaciones se le hará homenaje con monumentos
representativos como La Locomotora, modelos de trenes antiguos y será
cruzado por el paseo en minitren. Su área aproximadamente será de
12.10 Hectáreas.
Parque suroriental: Este parque se plantea a nivel local, específicamente

para los habitantes de la comuna No 1. Apunta a solucionar las
necesidades a nivel recreativo y deportivo de sus moradores. En el se
proyecta la creación de canchas deportivas zonas de recreación pasiva y
juegos infantiles. Su localización dependerá de la gestión del municipio
para conseguir un lote adecuado a las necesidades de este. Su área
COASINTOL
mínima será de 5 hectáreas que contribuirán a disminuir el déficit de

espacio público.
De acuerdo con la Ley 9 de 1989 y los artículos 11, 12 y 13 de la Ley 388

de 1997; se exige a los municipios contar con un arrea libre de espacio
público efectivo de 15 m2 por habitante. En la actualidad El Espinal
cuenta con menos de 5m2 por habitante. La construcción del parque
Central y del parque sur oriental van a contribuir a solucionar la
problemática social de calidad ambiental y esparcimiento, especialmente
en los sectores mas afectados por una alta densidad de construcción y
de habitantes y donde es mayor el déficit de área libre dedicada a uso
público.
ESTRATEGIAS
Adquisición de terrenos por parte del municipio de conformidad con el

artículo 10 de la Ley 9 de 1989 (Adquisición de inmuebles por
enajenación voluntaria y exploración judicial) y elaboración del proyecto
de diseño.
Adecuación de terrenos e inicio de obras de infraestructura de acuerdo al

proyecto de diseño.
3.15.5 PLAN DE VIVIENDA
3.15.5.1 PROGRAMA DE REUBICACIÓN DE VIVIENDA
Proyecto de adquisición de tierras, dotación de infraestructura y

construcción de vivienda para el programa de reubicación de población
ubicada en zonas de riesgo y/o invasión.
DESCRIPCIÓN.
Este proyecto va encaminado a proteger y mejorar la calidad de vida de

la población que esta invadiendo áreas no aptas para vivienda,
principalmente en la Ronda de la Quebrada Espinal y el Corredor Férreo;
además de otras áreas como el Barrio Nacional “El hoyo “ en el Barrio

COASINTOL
Belén, el costado occidental de la Villa Olímpica (Calle 1), el Barrio

Fátima y la invasión Saucedal.
En el caso de la Ronda de la Quebrada Espinal, el corredor férreo y el

costado occidental de la Villa Olímpica, se hace necesario aplicar el
Tratamiento de Reubicación.
En los barrios Nacional, Fátima, Belén “el hoyo”, y la invasión Saucedal se

hace necesario aplicar el tratamiento de Relocalización (ver tratamientos
de actuación urbanística).
La reubicación de habitantes conlleva un gran esfuerzo del municipio,

pero a su vez resuelve varios problemas. En este caso se trata de darle
solución a problemas ambientales, de espacio público y de protección a
la población brindándole vivienda en mejores condiciones, comodidades,
servicios, espacios y equipamientos que antes no poseía; por lo tanto
este programa debe considerarse de orden prioritario y su realización
debe gestionarse desde la perspectiva del gran beneficio social que va a
generar.
3.15.6 PLAN DE USOS DEL SUELO
3.15.6.1 PROGRAMA DE CAMBIO DE USO DEL SUELO

PROYECTO DE CORREDORES TURÍSTICOS
DESCRIPCIÓN:
Con la intención de sumarse a la vocación turística que posee el

municipio de Flandes y aprovechando las circunstancias actuales se
declarará como Corredores Turísticos los sectores comprendidos desde el
perímetro urbano hasta el peaje por la vía Panamericana y desde el
Cruce de la vía a Girardot hasta el cruce de la vía que va a Ibagué por la
variante de la Carretera Panamericana.
Este tratamiento se determinará a partir del cambio de uso para estos

sectores en un ancho de 200 Mts. al lado y lado de las vías, con unas
normas específicas sobre índices de ocupación, densidades y alturas
propias de una zona rural con uso específico, como quedará establecido
en el nuevo Estatuto Urbano.

COASINTOL
Este Tratamiento de cambio de uso, tiene como objetivo hacer atractivo

al municipio tanto para inversionistas del turismo como para los propios
turistas, creando desarrollo mediante la generación de empleo y otras
actividades económicas derivadas de El, como pueden ser: Transporte,
comercio, recreación, eventos, etc., obedeciendo a condiciones objetivas
hacia ese desarrollo, que en este momento se presentan.
3.15.7 PROYECTO PUENTE PEATONAL Y RECONSTRUCCION

DE LA ESTACION DEL FERROCARRIL DE CHICORAL.
DESCRIPCION:
En vista del gran peligro que representa el hecho de atravesar la

Avenida Panamericana en la cabecera Corregimental de Chicoral, es de
vital importancia crear un paso peatonal a desnivel y su mejor ubicación
estaría dada por la gran afluencia de habitantes de la zona central,
contigua a la antigua Estación del Ferrocarril que da sobre el frente de
un pequeño parque; brindando la posibilidad de apropiación del mismo y
de una pequeña plazoleta en una área aledaña a la Estación
Reconstruida.
COASINTOL

COASINTOL
El hecho de que la Avenida Panamericana discurra por una vía

perteneciente a la Cabecera de Chicoral, hace que este no solo se vea
dividido sino también afectado ya que quien desee ir de un lado a otro
de esta vía corre serios problemas de accidentalidad, (Idéntico caso
ocurría en el pasado en El Espinal sobre la carrera 4ª hasta la
construcción de la Variante Norte) por lo que la solución a primera vista
en este caso es la construcción de un puente peatonal que beneficiará a
gran parte de la población en su movilización local, municipal y regional.
ESTRATEGIAS:
Construcción de la Plazoleta aledaña a la Estación Férrea y del Puente

peatonal sobre la vía Panamericana en el cruce de la calle 6ª.
Reconstrucción de la Antigua Estación del Ferrocarril, (Réplica) tomando

como base fotos históricas de la misma.
Proyecto de recuperación del Espacio Público de la zona centro de
Chicoral a través de programas de ampliación de andenes, protección
de peatones y arboles y ubicación de mobiliario urbano.
3.15.8 PROYECTO DE ADECUACION DE LA CARRERA 4ª EN LA

CABECERA CORREGIMIENTAL DE CHICORAL(VIA DEL TORO
CACHON)
DESCRIPCION:
Con el objeto de adherir la zona centro de Chicoral al ámbito turístico

que desea el municipio y como necesidad sentida de la comunidad
Chicoraluna; la carrera 4ª, desde la calle 7ª y en sentido norte hasta el
balneario LAS MANAS serán concebidas como una vía arteria con
características propias de un pequeño Circuito Turístico con algo de
mobiliario urbano. En el futuro, en el área de la intersección de esta vía
con la Panamericana seria recomendable trazar un paso vehicular a
desnivel, aprovechando la favorable pendiente que presenta el lugar.

COASINTOL
El eje de tensión vehicular entre el balneario LAS MANAS y la zona

centro de Chicoral, es la oportunidad de acoger y fomentar la industria
turística por cuanto une dos puntos de gran afluencia poblacional (Local
y Foránea) a través de una vía propicia para esta actividad, que de
alguna manera mermará las probabilidades de accidentalidad en el
cruce a desnivel con la vía Nacional Panamericana.
ESTRATEGIAS:
Despeje del trazado de la vía y pavimentación de los tramos

comprendidos entre la calle 7ª y la vía Panamericana y entre ésta y el
balneario LAS MANAS.

COASINTOL
Habilitación de ares aledaños al cruce vial, perforación, construcción,

pavimentación y puesta en servicio del paso vehicular a desnivel en el
cruce con la Vía Panamericana.
3.15.8.1 REFORMA Y/O ADICIONES DEL ACTUAL ESTATUTO

URBANO
DESCRIPCIÓN:
La reforma del Estatuto urbano se convierte en proyecto prioritario.

Tendrá que ser el instrumento principal para la transformación de El
Espinal en los próximos nueve años. El municipio en cabeza del Alcalde
deberá tomar medidas para adoptar un nuevo estatuto que reúna todas
las políticas a seguir, estudiadas y presentadas por el presente
documento.
El nuevo estatuto Urbano deberá tener en cuenta los siguientes
aspectos dentro de la nueva reglamentación:
- La nueva zonificación de la ciudad (Tratamientos)
- Los usos permitidos para los nuevos ejes estructurantes de actividad
múltiple.
- El nuevo perímetro urbano, áreas de expansión urbana, áreas de
protección ambiental.
- Plan vial (Anillo vial)
- Cambio de uso para conformar los corredores turísticos.
- Prioridad de los proyectos aquí presentados sobre proyectos de
interés particular.
- Normas que deben tenerse en cuenta:
- Los edificios comerciales deberán ofrecer 15 áreas de parqueo por
cada 1000 m2 de construcción.
- Los edificios Residenciales deberán ofrecer 1 área adicional de
parqueo para visitantes, por cada 5 apartamentos.
- La redensificación del centro de la ciudad permitirá la subdivisión
de predios en lotes hasta un mínimo de 90 m2. Para vivienda
unifamiliar, 160 m2. Para Bifamiliar y 300 m2. Para Multifamiliar y
permitirá alturas hasta de 5 pisos.
- Sobre los ejes estructurantes se permitirán alturas hasta de 5
pisos.
- Sobre la carrera cuarta se permitirán alturas hasta de 8 pisos.
- Los nuevos proyectos de vivienda deberán escriturar al municipio
las áreas de cesión antes de iniciar las obras de Urbanismo.
- Todo proyecto urbanístico que se presente a la secretaría de
Planeación Municipal, para su aprobación, deberá entregarse en
COASINTOL
medio magnético e ir debidamente georeferenciado de acuerdo a

las coordenadas geodésicas del Municipio de El Espinal.
- Todo proyecto arquitectónico y urbanístico deberá ir firmado por
un Arquitecto inscrito en la Secretaria de Planeación municipal.
- Todo proyecto Estructural, Hidráulico, Sanitario, y Eléctrico deberá
ir firmado por el Ingeniero correspondiente inscrito en la Secretaria
de Planeación municipal
- Las empresas comercializadoras de agroquímicos ubicadas en la zona
urbana deberán, acogerse al concepto de diseño y desarrollo de
actividades de la Pista Unica.
- Se hace imperativo y necesario la revisión y/o la adopción de una
nueva nomenclatura para la cuidad.
- El tránsito de tractores, tractomulas, combinadas e implementos
agrícolas deberán hacerse por vías habilitadas para tal fin, por el
anillo que se implementará con el Plan Vial municipal y no por la zona
céntrica a efecto de no congestionar vías de uso exclusivamente para
vehículos livianos.
- Serán incluidos dentro del concepto de Desarrollo Prioritario los lotes
urbanos no edificados y las construcciones en estado ruinoso.
- Existirá restricción de parqueo en la zona central de la ciudad y en
zonas no señalizadas para tal efecto en el resto de la ciudad. La
Secretaría de tránsito y Transporte reglamentará al respecto.
- La máxima velocidad de desplazamiento vehicular en el centro de la
ciudad será de 20 Km./hora y de 45 Km./hora en el resto de la ciudad.
- Se define como zona céntrica de El Espinal el área comprendida entre
la carrera 4 y la carrera 8, calles 7 y 12.
- Los vehículos particulares y públicos no podrán estacionarse en las
carreras de la zona céntrica de la ciudad (salvo las excepciones de
algunos locales comerciales que lo requieran por su tamaño, para lo
cual la secretaría de Transporte lo reglamentará) y lo deberán realizar
en las calles.
- Las Universidades céntricas y los Juzgados no podrán disponer de la
vía pública para el parqueo de motos y automóviles, deberán usar las
zonas azules de las calles ó parqueadero privado.
- El Municipio adquirirá una Grúa, o en su defecto la contratará, para
levantar los vehículos mal estacionados, los cuales además de la
multa respectiva deberán pagar el servicio de grúa.
- Los expendios de misceláneas de agroquímicos ubicados en el casco
urbano de El Espinal que vendan productos de extremada y alta
toxicidad cuyos manejos sean peligrosos para la población ó que por
los volúmenes de venta causen obstáculos al tránsito vehicular
normal, tienen plazo para trasladarse a la zona de industria pesada
(RiP) durante el primer año siguiente a la aprobación del PBOT.

COASINTOL
- El matadero de Chicoral deberá suspender actividades a partir del 1

de Junio del 2001. Las reses deberán sacrificarse en el matadero de El
Espinal y la carne en canal se transportará a Chicoral.
- La plaza de mercado de Chicoral deberá trasladarse al sitio donde
funcionaba el matadero, el cual se acondicionará para tal fin.
- Las instalaciones de la antigua plaza de mercado de Chicoral, se
habilitarán como un sitio para venta de artesanías, salón cultural
comunal y expendio de viandas típicas.
- Las normas sobre volumetrías y demás aspectos no contemplados en
el presente PBOT deberán regirse por el estatuto urbano vigente,
hasta cuando se elabore el nuevo estatuto urbano.
- Las actividades de mercado y ventas de comida desarrolladas
actualmente en la plaza de la Concordia deberán trasladarse a la
plaza de mercado Caballero y Góngora, lugar donde deberán
centralizarse estas actividades que funcionan en sitios diferentes a
éste en el casco urbano Municipal de El Espinal.
- Deberán reubicarse las casas que ocupan actualmente zonas de
protección de la Quebrada Espinal y las casas que están adosadas al
costado occidental de la Villa Olímpica.
- Se deberá suspender en la zona urbana y de expansión urbana las
siguientes actividades: explotaciones de cerdos, galpones de gallinas,
estanque piscícolas, establo de ganado, caballerizas. Estas
actividades son típicas de la zona rural.
- Las actividades relacionadas con la podas que realiza Electrolima a
los árboles en el sector rural y urbano, estarán dirigidas y controladas
por la Umata.
- Usocoello deberá dotar de los caudales requeridos a los predios
donde se adelanten los programas de Huerta casera y Granja integral
Autosuficiente en el área rural de El Espinal. Cada propietario rural
realizará los diseños y las obras para descontaminar estas aguas.
- Las alamedas que se establecerán en la zona de protección y límite
de aplicaciones de agroquímicos deberán usarse como áreas
peatonales, para paseos en bicicletas, como evento recuperador de
flora y fauna, para la lúdica, el descanso, eventos atléticos,
caminatas, la reconciliación con la naturaleza y nunca para tránsito
automotor.
- Las pistas de fumigación aérea que estén ubicadas entre 1 y 3 Kms
de distancia de las áreas urbanas deberán reubicarse a por lo menos
3 Kms o reagruparse con otra que se encuentre bien distante, en la
expectativa de una ubicación definitiva con el proyecto de pistas
únicas de fumigación aérea regional. La Secretaría de Salud Municipal
velará por el cumplimiento de estas disposiciones.

COASINTOL
3.15.8.2 PROYECTO ACUEDUCTO ALTERNO
DESCRIPCIÓN
Este Proyecto pretende complementar el actual acueducto municipal

que en pocos años será insuficiente, además de presentar otros
problemas como fugas y robos que lo han hecho obsoleto con el paso
del tiempo. Se convertirá en una alternativa en casos de emergencia o
de mantenimiento y suplirá la demanda de futuras urbanizaciones.
Este Proyecto comprende: La construcción de tanques en la planta de
tratamiento con capacidad para 10.000 M3 la construcción de una red
de 16”, una red de 10” y otra de 6” a la entrada de la Cabecera
Municipal.
La amenaza latente del Volcán Machín sobre el actual sistema de

acueducto, la pérdida en la conducción por fugas y el aumento de
presión, justifican la construcción del nuevo acueducto alterno con agua
proveniente del Río Cucuana, la cual es de mejor calidad y por lo tanto
requiere de menos tratamiento.
Este nuevo acueducto tendrá un gran alcance ya que beneficiará a cerca

de 60.000 habitantes urbanos que albergará la ciudad en el año 2008.
ESTRATEGIAS
Corto Plazo (3 años).
- Construcción de la Bocatoma para la captación del agua del Río

Cucuana, construcción de los tanques de almacenamiento y planta de
tratamiento.
- Construcción de la Red de construcción, de distribución e instalación

de válvulas e hidrantes.
3.15.8.3 PROYECTO COLECTOR NORTE
DESCRIPCIÓN
Con el objeto de evitar que la Quebrada Espinal continúe siendo

contaminada por las aguas servidas provenientes del costado norte de la
COASINTOL
misma es necesario construir el colector norte, que ya esta proyectado y

prevista su ejecución en los próximos años. Este colector en su recorrido
paralelo a la Quebrada recibirá las aguas residuales de las zonas
industriales y residenciales de las actuales y futuras construcciones al
norte de la ciudad.
Este proyecto hace parte de un conjunto de proyectos que pretenden

cambiar la imagen desde el punto de vista ambiental y solucionar
algunos problemas técnicos; en este caso de recolección y conducción
de aguas residuales. Promoverá el desarrollo urbanístico hacia el norte
de la ciudad y completará así la red de servicios públicos hasta el
perímetro urbano prevista dentro del presente plan de Ordenamiento.
ESTRATEGIAS
Corto plazo (3 años).
- Continuación del colector norte de acuerdo al trazado del plan

maestro de alcantarillado; en este plazo de deben realizar por lo
menos el 50% del proyecto.
- Culminación del 50% restante del mismo y conexión de los colectores

secundarios para la entrada al servicio del mismo.
3.15.8.4 PROYECTO DE ANILLO VIAL URBANO
DESCRIPCIÓN
En vista de que el centro de la ciudad es utilizado por la gran mayoría de

la población para su desplazamiento y sobre todo en las horas pico; es
aconsejable acoger el plan vial diseñado por la Universidad Nacional
donde se plantea la adopción de un anillo vial que recorrerá toda la
periferia de la ciudad conectando grandes sectores y despejando otros
del transito vehicular. Este Macroproyecto agrupa varios proyectos de
cruces vehiculares a nivel y desnivel sobre las vías de carácter Nacional,
ampliación, pavimentación y adecuación de otras.

COASINTOL
Para el desplazamiento vehicular de un sector periférico a otro, sin

necesidad de atravesar el centro de la misma será creado el anillo vial
solucionando así la congestión en algunos sectores del centro
liberándolo de gran cantidad de vehículos y posibilitando mejores
espacios urbanos tanto para el peatón como para las actividades
institucionales, comerciales y residenciales. También servirá para
transito de buses urbanos, permitiendo que se diseñen rutas mas
adecuadas para el desplazamiento de la población.
ESTRATEGIAS
- Estudio de factibilidad determinando predios afectados y

presupuesto.
- Construcción y adecuación vía sector pista Farca.
- Adecuación y ampliación calle 1ª desde el sector Talura, hasta la
interceptor vial Espinal Girardot.
- Construcción tramo anillo vial sector occidente.

- Construcción tramo anillo vial sector sur.
- Interceptor vial a desnivel, sector vía Espinal Ibagué.

- Interceptor vial a desnivel sector vía Espinal Neiva.
- Construcción Interceptor vial a desnivel Hotel Yuma.
- Construcción tramo anillo vial sector norte desde el interceptor vial
Espinal Girardot, hasta el Idema.
- Adecuación y construcción tramo anillo vial desde el Idema hasta el
interceptor vial Espinal Ibagué.

COASINTOL
3.15.8.5 PROYECTO DE TERMINAL BÁSICO DE TRANSPORTE
DESCRIPCION
Es necesario que El Espinal adopte un sistema de transporte regional

nacional que evite el congestionamiento de la única vía con esta
característica que atraviesa la ciudad; es evidente que al municipio le
hace falta la concentración de todo este tipo de actividades en un solo
lugar y fuera del radio de acción urbana para de esta forma entrar a
ordenar su sistema de transporte Intraurbano. La solución esta dada por
la construcción de un terminal básico de transporte sobre la vía
Panamericana, en la zona Norte de expansión o en un área sub urbana o
rural del corredor a Girardot. Esta construcción tendría las características
de un terminal intermedio, de paso ligero sin grandes costos para su
realización y de tamaño proporcional a su uso.
El desorden vehicular que se presenta en las entradas de la ciudad sobre

la Cra. 4 (plaza de la Concordia y La Tambora) evidencian la ausencia de
un espacio propicio para organizar el tráfico pesado y de pasajeros que
no solo los beneficiaría a ellos; si no que beneficiaría a la comunidad en
general por que organizaría a los sectores comerciales, de taxis, y de
vivienda, ya que la Cra 4ª se proyecta como un gran sector de uso
múltiple.
ESTRATEGIAS
- Estudio de factibilidad determinando Gestión, ubicación, tamaño,

presupuesto estimado y socialización de una terminal nuevo.
- Compra del lote.
- Estudios técnicos.
Mediano Plazo (6 años).
- Construcción (inicio).
- Adopción de una Campaña Educativa de la ciudadanía para la
utilización del servicio de transporte.
- Optimización y fortalecimiento empresarial del servicio de transporte
público municipal.

COASINTOL
Largo Plazo (6 años).
- Terminación de la construcción.
3.15.9 OTROS PROYECTOS A REALIZAR EN EL CORTO PLAZO

QUE AUN NO HAN SIDO REALIZADOS.
3.15.9.1 PROYECTOS AÑO 1999
FECHA NOMBRE PROYECTO VALOR DEPENDENCIA o FUENTES Fuente
Ene-15 Obras complementarias y anexas 901,760,470 Empresas Públicas

para la optimización planta de
tratamiento de agua potable del
municipio de El Espinal
departamento del Tolima.
Feb-02 Dotación y adecuación de un 92,100,278 Secretaría de
aula para la creación de una Educación
biblioteca virtual en la casa de la
cultura del municipio de El
Espinal departamento del
Tolima.
Mar-10 Adecuación y Remodelación del 7,984,000 Secretaría de
instituto docente libertador en la Obras
zona urbana del municipio de El
Espinal
Ago-12 Terminación alumbrado público 4,981,85 Secretaría de
barrio Villanueva de Chicoral zona 0.0 Obras Públicas
rural del municipio de El Espinal
Ago-20 Mejoramiento de vivienda y 6,472,51 Fovise
pozos sépticos estratos 1 y 2 5.0
corregimiento No 3 zona rural del
Ago-20 Subsidios para la reparación de 10,790,72 Fovise
vivienda barrio Belén Estrato 1 y 7.2
2 zona urbana del municipio de El
Espinal
Sep-07 Construcción Acueducto Vereda 80,069,52 Alcaldía FINDETER
Dindalito Sector Sena Municipio 9.0
de El Espinal.
Sep-07 Construcción Acueducto Vereda 80,069,52 Alcaldía FINDETER
Dindalito Sector Unión - 9.0
Guasimal Municipio de El Espinal.
Sep-07 Construcción Red de Distribución 20,053,71 Alcaldía FINDETER
Acueducto Vereda la Morena del 0.0
Sep-08 Mejoramiento de Vivienda y 6,487,00 Fovise Sep-13 Libre
Pozos Sépticos Estratos 1 y 2 0.0 Inversión en
Corregimiento No 2 Zona Rural sectores
del Municipio de El Espinal Sociales

COASINTOL
Sep-14 Mantenimiento Planta de 40,513,00 Secretaria de Sep-17 Agua Potable

Tratamiento del Municipio de El 0.0 Obras y
Espinal saneamiento
Básico
Sep-22 Ampliación del Servicio de 57,369,44 Asociación Belén Sep-22 Agua Potable
Alcantarillado sobre la 0.0 y
Prolongación de las calles 4, 5 y 6 saneamiento
con carrera 13 y subsiguiente Básico
hasta el colector sur, de El
Espinal Tolima.
Sep-30 OPTIMIZACION PLANTA DE 1,000,000,00 Alcaldía Min.
TRATAMIENTO Y RED DE 0.0 desarrollo
CONDUCCION DEL ACUEDUCTO
MUNICIPIO DE ESPINAL, TOLIMA
Oct-01 Mantenimiento de vías - Fondo 191,105,05 Secretaría de Oct-12 Fondo
SobreTasa a la gasolina Municipio 0.0 Obras Sobrepasa
de El Espinal
Oct-04 Construcción e Instalación de 112,621,62 Alcaldía Fondo
Redes de Media y Baja Tensión en 5.0 Nacional de
la Asociación comunitaria de Regalías
vivienda de Interés social belén
de El Espinal Tolima
Oct-04 Mejoramiento de vivienda zona 234,095,40 Alcaldía Red de
rural estratos 1y 2 Municipio de El 0.0 Solidaridad
Espinal
Oct-13 Obras Complementarias para la 2,577,135 Secretaría de Oct-19 Educación
construcción de un salón Obras
Administrativo para la
Universidad Surcolombiana con
sede en el Municipio de El Espinal
Tolima
Nov-03 Mantenimiento de Vías en el 150,000,00 Secretaría de Nov-03 Fondo
Municipio de El Espinal 0.0 Obras Sobrepasa
Nov-05 Construcción de Alcantarillado 9,744,62 Secretaría de Nov-05 Agua Potable
Corregimiento No 1del Municipio 8.0 Obras y
de El Espinal. saneamiento
Básico
Nov-11 Obras complementarias para la 4.990.000 Imdres Nov-25 Deporte,
construcción cancha de Fútbol Cultura y
vereda la Morena parte alta Recreación
Nov-17 Convenio interadministrativo con 174.970.000 Secretaría de Nov-17 Libre
la nación, Cárcel judicial Espinal Gobierno Inversión en
INPEC Sectores
Sociales
Nov-24 Construcción Sala de Profesores 8.102.077.683 Secretaría de
del Instituto Técnico Comercial Obras
Nuestra Señora de Fátima de El
Espinal Tolima
Dic-13 Ampliación, Remodelación y 19.999.384 Empresas Públicas Dic-14 Empresas
Mantenimiento de Alcantarillado

COASINTOL
Dic-13 Adquisición de Insumos para la 29.301.480 Empresas Públicas Dic-14 Empresas

prestación del Servicio de
Acueducto en el Municipio de El
Espinal.
Dic-13 Estudios y Diseños de 7,964,040 Empresas Públicas Dic-14 Empresas
Preinversión en el Municipio de El .00
Espinal.
Dic-13 Adquisición de equipos para 4,980,020 Empresas Públicas Dic-14 Empresas
mantenimiento de alcantarillado .00
en el Municipio de El Espinal.
Dic-13 Conservación de Microcuencas, 31,680,551 Empresas Públicas Dic-14 Empresas
Reforestación y Protección de .00
Fuentes en el Municipio de El
Espinal.
Dic-13 Ampliación, Remodelación y 7,134,235 Secretaría de Dic-14 Agua Potable
Mantenimiento de Alcantarillado .00 Obras y
Municipio de El Espinal. saneamiento
Básico
Dic-17 Acciones de obligatorio 204,795,008 Secretaría de Situado fiscal
cumplimiento del PAb799 de .00 Salud
Municipio de El Espinal
Dic-20 Subsidio para acometidas 18,800,000 Secretaría de Dic-21 Libre
servicio de energía para .00 Obras Inversión en
viviendas estratos 1 y 2 zona sectores
rural del municipio de El Espinal. Sociales
Dic-21 Construcción cámara de entrada 9,774,750 Empresas Públicas Dic-22 Empresas
de desarenador para el .00
acueducto del Municipio de El
Espinal
Dic-22 Mantenimiento acueducto de la 6169750 Secretaría de Dic-27 Agua Potable
vereda Coyarcó Municipio de El Obras y
Espinal saneamiento
Básico
Dic-27 Disposición final de las basuras 11474464 Empresas Públicas Dic-30 Empresas
en el Municipio de El Espinal
3.15.9.2 PROYECTOS AÑO 2000
FECHA Nombre Proyecto VALOR DEPENDENCIA o SECTOR

VIAB FUENTES
Feb-11 Construcción Red de Distribución 146,953,392. Secretaría de Obras Regalías
para el Acueducto Vereda la 00
Morena parte baja Municipio de
Espinal, Tolima
Feb-11 Remodelación y Construcción de 84,955,103. Secretaría de Obras Regalías

redes de alta y baja tensión en el 00
corregimiento N 3 del Municipio de
El Espinal, Tolima
Feb-11 Construcción Red de distribución 99,999,999. Secretaría de Obras Regalías

Acueducto Vereda Canastos del 00
Municipio de El Espinal, Tolima

COASINTOL
Feb-11 Construcción de Acueducto 206,954,216. Secretaría de Obras Regalías

Vereda Guasimal del Municipio de 00
El Espinal, Tolima
Vereda Guadualejo del Municipio 00
de El Espinal, Tolima
Vereda La Joya del Municipio de El 00
Espinal, Tolima
Vereda Agua Blanca Alta del 00
Municipio de El Espinal, Tolima
Feb-24 Mejoramiento de Vivienda y pozos 6,807,490. Fovise Libre inversión
Sépticos estratos 1 y 2 zona rural 00 en sectores
Municipio de El Espinal Sociales;
Fovise
Mar-09 Mejoramiento de vivienda 19,500,000. Fovise Fovise
Estratos 1 y 2 Zona Urbana 00
Municipio Espinal.
Mar-03 Construcción del Puente Sobre la 329,900,769. Secretaría de Obras Findeter
quebrada Espinal, Con avenida 00
cero en el Municipio Espinal,
Tolima
Mar-10 Mejoramiento de vivienda 6,487,000. Fovise Fovise

Estratos 1 y 2 Zona rural del 00
Mar-09 Terminación y puesta en marcha 3,011,726,228. A.A.A.ESP Cormagdalena
sistema de tratamiento de aguas 00
residuales para el Municipio de El
Espinal Tolima
Mar-10 Ampliación y Remodelación 9,165,320. Secretaría de Obras Educación

Escuela Patio Bonito Zona Rural 00
Mar-10 Cofinanciación Proyectos del 13,527,000. Umata Servicio de
Sector (agua potable y 00 Agua Potable y
Saneamiento básico) Zona Urbana Saneamiento
y Rural Básico
Mar-14 Extensión, Instalación cambio de 7,873,000. Secretaría de Obras Libre inversión

redes y cambio de postes a 00 en sectores
concreto zona urbana Municipio Sociales
Espinal
Mar-17 Extensión, Instalación cambio de 24,950,000. Secretaría de Obras Libre inversión

redes y cambio de postes a 00 en sectores
concreto y transformadores zona Sociales
Rural Municipio Espinal
Mar-23 Alumbrado Público Avenida 9,979,000. Secretaría de Obras Libre inversión

Principal, carrera 3 Chicoral Zona 00 en sectores
Rural Municipio Espinal Sociales

COASINTOL
Mar-29 Dotación de Escenarios 4,400,000. Secretaría de Obras Deporte,

Polideportivos en la Zona rural del 00 Cultura y
Municipio de El Espinal Recreación
Mar-31 Construcción tramos de la red de 24,994,198. Secretaría de Obras Agua potable
distribución de acueductos en las 00 y Saneamiento
veredas Dindalito y la morena del básico
Abr-05 RED DE CONDUCCIÓN PARA EL 3,391,833,366. E.A.A.A Min. Desarrollo

MUNICIPIO DE EL ESPINAL ENTRE 00
CHICORAL Y ESPINAL POR EL
CANAL TESOROCHICORAL Y
ESPINAL POR EL CANAL TESORO
Abr-10 Extensión, Cambio de redes y 35,449,485. Secretaría de Obras Libre inversión

postes a concreto zona rural 00 en sectores
Municipio Espinal Sociales
Abr-13 Obras Complementarias para la 8,562,300. Secretaría de Obras Agua potable

Ampliación del Servicio de 00 y Saneamiento
Alcantarillado sobre la básico
Prolongación de las calles 4, 5 y 6
con Carrera 13 y Subsiguientes
hasta el colector sur, de El Espinal
Abr-13 Ampliación Salón Comunal 4,946,350. Secretaría de Obras Libre inversión

Urbanización Villa Catalina del 00 en sectores
Municipio de El Espinal Sociales
3.15.10 PLAN PARCIAL PARA LAS DIFERENTES AREAS DE

EXPANSION URBANA.
3.15.10.1 CARACTERIZACION DE LAS ZONAS DE EXPANSION

URBANA:
La Expansión Urbana cobija la Zona Oriental, la Zona Sur, la Zona

Occidental y la Zona Norte, así:
ZONAS ORIENTAL Y SUR: Estas dos zonas se destinarán para

desarrollo de V.I.S., ya que en todas sus colindancias existen este tipo de
vivienda y allí se encuentran algunos proyectos constructivos aprobados
por Planeación Municipal pero aún sin ejecutar y otros en desarrollo
progresivo.- Aunque estas dos zonas no cuentan con los servicios de Luz
Eléctrica y Alcantarillado, las conexiones están cercanas y los proyectos
de dimensionamiento de acueducto cobijan estas áreas.- Estos dos
COASINTOL
sectores han sido evaluados como área suficiente para cubrir la

demanda efectiva de V.I.S. durante los próximos nueve (9) años (2.000 -
2.009)
ZONA OCCIDENTAL: Es un área colindante con las construcciones de

Grasco y limitando al Sur con el Barrio Nacional. No cuentan con los
servicios públicos y quienes desarrollen urbanísticamente el sector,
deberán pagar de su propio pecunio el costo de las obras de toda esta
infraestructura. Por su ubicación y colindancia, difícil es que pueda
servir como oferta de vivienda para estrato tres (3), se adapta mas
fácilmente a V.I.S., pero el área deberá ser protegida con un fuerte
cordón ambiental ya que se encuentra muy próxima a la Zona Industrial
Pesada.
ZONA NORTE: Esta es un área, la única en el Municipio, para vivienda

de estratos medio y alto.- No cuenta en el momento con la
infraestructura de servicios públicos esenciales, pero sus conexiones no
están lejanas, sobre todo la relacionada con la luz eléctrica. Los
proyectos y desarrollo urbanístico de esta zona serán pagados por los
dueños del suelo y/o sus constructores.
3.15.10.2 CUMPLIMIENTO DE NORMATIVIDAD:
Todos los proyectos constructivos para la Zona de Expansión Urbana,

deberán cumplir taxativamente la normatividad sobre volumetrías, las
tendencias viales existentes o contenidas en los proyectos de
dimensionamiento vial que potencializa el PBOT. Igualmente deberán
estar amarrados a las placas georeferenciadas existentes en la zona
Norte y Sur de la Villa Olímpica de El Espinal.
Las cesiones deberán realizarse por escritura pública a favor del
Municipio de El Espinal y con anterioridad a la iniciación del proceso
constructivo, en las áreas y lugares que idealmente convengan a las
comunidades y al Municipio, como lo exige el PBOT.
3.15.10.3 PLUSVALIA QUE GENERARAN LAS ZONAS DE

EXPANSION:
La plusvalía que generarán estas zonas de expansión, serán calculadas

mediante dos (2) avalúos así: El primero referido a las zonas
geoeconómicas vigentes, determinadas por el IGAC , y el segundo que
se ubica en el aspecto comercial cumpliendo con los lineamientos para
este tipo de avalúos.

COASINTOL
3.15.11 OBJETIVOS DE LAS DIFERENTES ZONAS DE EXPANSION

URBANA
Ya ha sido comentado y precisado los Usos residenciales para cada uno

de los estratos ene estas diferentes zonas de expansión. Conviene sí
recalcar que, ante todo, las zonas oriental y sur tienen una clara y
definida tendencia hacia el cubrimiento de las necesidades de VIS en los
próximos 9 años a partir de l año 2001. Por tal razón y porque el
Municipio concentrará los esfuerzos para dotar, concertadamente con
los urbanizadores y/o propietarios de los inmuebles, de la infraestructura
de servicios públicos, se requiere que su destinación prioritaria y ojalá
única sea la de VIS. Es conveniente que las autoridades de planeación
Municipal cumplan rigurosamente con esta Prospectiva del desarrollo
urbano.
Obviamente los precios más bajos del terreno están en la zona oriental,
sur y occidental los cuales comparados con los de la zona norte
determinan en un alto porcentaje la naturaleza de la vivienda que allí se
desarrollará. Pero en ocasiones existe la tendencia de querer
aprovecharse de los esfuerzos de los Municipios para implementar
proyectos de vivienda para estrato 3 en áreas tipificadas para VIS.
Desviar el uso programático de estas áreas ocasionaría serios problemas
a la dotación de vivienda al estrato de interés social y a los esfuerzos de
planificación y zonificación del PBOT.
3.15.12 FINANCIACION Y APOYO GUBERNAMENTAL
Los aspectos relacionados con la financiación económica y el apoyo

gubernamental serán acordados entre los constructores, propietarios y/o
urbanizadores conjuntamente con el gobierno Municipal.

COASINTOL

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1.1 Objetivo General.............................................................................................................................1-13

1.2 ESTRATEGIAS SOCIOECONOMICAS, CULTURALES, TECNOLOGICAS,

1.3 ESTRATEGIAS A LARGO PLAZO...........................................................................................1-15

1.4 OBJETIVOS ESPECIFICOS........................................................................................................1-16

1.6 ZONIFICACION AMBIENTAL...................................................................................................1-17

1.7 AREAS DE RESERVA PARA LA CONSERVACION Y PROTECCION DEL PATRIMONIO

1.8 RESERVA PARA LA CONSERVACION Y DEFENSA DE LA FLORA..................................1-24

1.9 CIUDAD REGION.........................................................................................................................1-26

1.10 ASPECTOS CULTURALES DE LA REGION DEL YUMA.....................................................1-28

1.11 PRINCIPALES MACROPROYECTOS DE LA REGION DEL YUMA..................................1-29

Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000

1.12 EVENTOS ESPECIALES.............................................................................................................1-29

1.13 ESPINAL, LA CIUDAD DEL PRESENTE Y DEL FUTURO...................................................1-30

2.1 PROBLEMÁTICA QUE HA PROPICIADO LA BAJA RENTABILIDAD Y GANANCIA DE

2.2 EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS Y DE SALUD RURAL.....................................................2-34

2.3 CENTROS POBLADOS:...............................................................................................................2-41

2.4 CONCEPTUALIZACIONES Y DEFINICIONES......................................................................2-41

2.5 USOS DEL SUELO SUBURBANO Y RURAL...........................................................................2-42

2.6 CLASES AGROLÓGICAS............................................................................................................2-56

2.7 USO POTENCIAL Y/O APTITUD DEL SUELO:......................................................................2-57

2.7.1 ALGUNAS POSIBILIDADES DE INDUSTRIALIZACION DE MANGO, GUAYABA,

2.8 PRINCIPAL PROBLEMÁTICA DE LA ZONA RURAL Y SU PROSPECTIVA

2.9 PROSPECTIVA Y FORMULACION DEL SECTOR RURAL.................................................2-65

2.10 ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS..............................................................................................2-95

2.11 ZOOCRIADEROS VARIOS COMO ALTERBATIVA PRODUCTIVA...................................2-97

2.13 MUNICIPIO DE EL ESPINAL...................................................................................................2-120

2.14 PROSPECTIVA DE ASPECTOS POLITICO –ADMINISTRATIVOS..................................2-122

Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000

3.1.2 POLITICAS PARA EL SUELO URBANO..............................................................................3-133

3.2 ZONIFICACION AMBIENTAL EN EL SUELO URBANO DE EL ESPINAL....................3-136

3.3 ESTRUCTURA ESPACIAL DEL TERRITORIO....................................................................3-139

3.4 SISTEMA DE ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS....................3-144

3.5 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS.................................................................3-151

3.6 SISTEMA DE PATRIMONIO URBANO, HISTORICO Y CULTURAL...............................3-156

3.7 EL ESPACIO PUBLICO Y EL EQUIPAMIENTO COMO OFERTA PARA SERVICIOS

3.9 USOS DEL SUELO......................................................................................................................3-162

3.9.6.9 SERVICIOS DE VEHICULO LIVIANO S9...................................................................3-168

3.10 OFERTA Y DEMANDA DEL SUELO URBANO.....................................................................3-172

3.11 VIVIENDA DE INTERES SOCIAL...........................................................................................3-174

3.12 VIAS TRANSITO Y TRANSPORTE.........................................................................................3-179

3.13 SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS..................................................3-185

3.14 INSTRUMENTOS DE GESTION..............................................................................................3-198

3.15 PROGRAMAS Y PROYECTOS.................................................................................................3-207

3.15.8.2 PROYECTO ACUEDUCTO ALTERNO........................................................................3-225

Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000

LISTA DE MAPAS Y PLANOS

1. MAPAS Y PLANOS TERRITORIALES

T0 Mapa Estructura Regional del Tolima, Zona

2. MAPAS Y PLANOS ZONA RURAL

Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000

R17 Mapa de Uso y clasificación del territorio 1:25.000

Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000

3. LISTADO DE PLANOS URBANOS

U1 Mapa Base y Perímetro Propuesto Escala

U27 Mapa de Unidades de Usos de Suelo 1:5.000

Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000

1.1 Objetivo General

El Municipio de El Espinal con los municipios de la región del Yuma,

1.2 ESTRATEGIAS SOCIOECONOMICAS, CULTURALES,

1.2.1 ESTRATEGIAS ECONOMICAS Y SOCIALES:

- Atraer inversionistas a la región mediante halagos tributarios, fiscales

1.2.2 ESTRATEGIAS TECNOLOGICAS:

Plan Básico de Ordenamiento Territorial Espinal 2000