GOBIERNO DE PUERTO RICO

18va Asamblea 4ta Sesión

Legislativa Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 1050
INFORME POSITIVO

12 de septiembre de 2018

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Seguridad Pública del Senado de Puerto Rico, previo
estudio y consideración, recomienda a este Alto Cuerpo la aprobación del
Proyecto del Senado 1050, sin enmiendas.

ALCANCE DE LA MEDIDA
El P. del S. 1050, busca crear una nueva “Ley de Armas”, derogar la Ley
Núm. 404-2000, según enmendada y los Reglamentos relacionados, de acuerdo
con las decisiones de la Corte Suprema de los Estados Unidos de América
validando la posesión y portación de armas como un derecho individual y
fundamental protegido bajo la Segunda Enmienda de la Constitución
Estadounidense, y para otros fines relacionados.

INTRODUCCIÓN
La evaluación del Proyecto del Senado 1050, se realiza a la luz del
Proyecto del Senado 439, y su respectivo proceso evaluativo. El Proyecto del
Senado 1050, de la autoría del Senador Nelson Cruz, representa el producto del
proceso de análisis del Proyecto del Senado 439 y a la luz de eso, realizamos el
siguiente informe.
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 2

Con el siguiente pensamiento, comenzamos el subsiguiente informe; “A

well regulated Militia, being necessary to the security of a free State, the right of the
people to keep and bear Arms, shall not be infringed.”1
El Gobierno de Puerto Rico tiene como política pública, el establecimiento
de una Política de Protección de la vida, propiedad y libertad de sus ciudadanos.
Cónsono con esta política es el facilitar la tenencia y portación de armas de fuego
a sus ciudadanos y atemperar nuestras leyes a la nueva realidad jurídica después
de las últimas decisiones del Tribunal Supremo de EEUU, referente al derecho de
tener y portar armas.
La Ley 404-2000, conocida como la Ley de Armas, impone cargas
económicas y requisitos que hacen un derecho fundamental, como es la posesión
y portación de armas, conferido mediante la Segunda Enmienda de la
Constitución de los Estados Unidos de América, casi inalcanzable para muchos.2
La Exposición de Motivos de la medida expone, que si analizamos la
historia de Puerto Rico desde la invasión norteamericana del 1898, el gobierno de
Estados Unidos, por medio de la administración militar en Puerto Rico asumió
control en toda materia militar en Puerto Rico. A la fecha de hoy, la defensa
nacional es responsabilidad del ejército norteamericano. Con el cambio de
soberanía, se introdujo el Código Penal de 1902 (en adelante, El Código), siendo
sus raíces provenientes del Estado de California. El Código limitaba simplemente
la posesión y tenencia de armas a menos que estuviese autorizado por ley. La
Ley del 9 de mayo de 1905 eliminó el sistema de licencias y permitió la posesión
y tenencia de armas a todos los ciudadanos excepto los dueños, arrendatarios,
mayordomos o celadores de propiedades. También podían portar armas
funcionarios de gobierno como policías y oficiales en las cárceles, por la
naturaleza de su trabajo. En legislación aprobada el 24 de junio de 1924 (Ley14-
1924) se regresó al sistema de licencias y registros. Esta fue sustituida por la Ley
Núm. 17 de 19 de enero de 1951. Posteriormente a ello, surgió una ley

1 Segunda Enmienda de la Constitución de los EEUU.

2 Memorial Explicativo AAA Armory, Pág. 2.
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 3

complementaria, la Ley 75 de 13 de junio de 1953, Ley de Tiro al Blanco, la cual

regulaba la práctica del tiro al blanco en la isla. Ambas leyes regulaban la
tenencia y el uso de armas de fuego en Puerto Rico como un privilegio. Dicha
“doctrina del privilegio”, logró mayor arraigo luego del caso de Pueblo v.
Geraldino Del Rio, 113 D.P.R. 684 (1982), convirtiéndose Puerto Rico en el bastión
nacional, tratándose de leyes restrictivas que regulasen la tenencia y uso de
armas de fuego. Posteriormente dichas leyes fueron derogadas y sustituidas por
la Ley 404-2000, la cual representó una leve mejoría, pero aun así, una ley basada
en el “privilegio”, puesto que la Legislatura, al momento, no contaba con el
beneficio de las decisiones de la Corte Suprema de los Estados Unidos de
América en cuanto al derecho a la auto-defensa. Nuestra tradición legislativa
siempre apuntó hacia la igualdad, pero en este aspecto, erradamente dejamos de
lado el derecho equitativo. La ley 404-2000 coloca la vara muy alta, para la
mayoría de la población que tiene un derecho a la auto-defensa, a proteger su
vida. El Presidente Abraham Lincoln, en un momento de su vida refirió que
“Justice is equality”. No existe esa igualdad de tratamiento, dirigida a todos los
niveles de nuestra sociedad, en dicha Ley.
Para el 26 de junio de 2008 la Corte Suprema de Los Estados Unidos de
América determinó que la 2da. Enmienda de la Constitución de los Estados
Unidos de América constituía ser un derecho de carácter individual,
fundamental; D.C. v. Heller, 128 S.Ct. 2783, 554 US 570, (2008). El 28 de junio de
2010 provocados por el Municipio de Chicago, la Corte Suprema de Los Estados
Unidos de América, tuvo la oportunidad de aclarar decisión en Heller, supra, y
en el caso de McDonald v. City of Chicago,130 S. Ct. 3020, 561 US 3025, 177 L. Ed.
2d 894 (2010) confirman que el derecho a tener y portar armas es de carácter
individual, fundamental y aplicable a los Estados en virtud de la Cláusula de
Debido Proceso de Ley de la 14ta. Enmienda de la Constitución de los Estados
Unidos de América.
Curiosamente, luego de las decisiones de la Corte Suprema de los Estados
Unidos de América, en los casos de Heller y McDonald, la resistencia al
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 4

reconocimiento de la 2da. Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos de

América, dentro del Estado Libre Asociado de Puerto Rico ha sido de carácter
extraordinario, sin precedentes, al punto de que daría la impresión de que
carecemos de los derechos individuales, fundamentales, que le son aplicables a
todos los ciudadanos americanos, ciudadanía que poseemos desde el 1917 con la
Ley Jones.
Incluso, a pesar de que la Ley de Relaciones Federales, en su texto de
decidida avanzada, se dispuso que “Los derechos, privilegios e inmunidades de
los ciudadanos de los Estados Unidos se respetaran en Puerto Rico hasta el
mismo grado que si Puerto Rico fuera un Estado de la Unión y sujeto a las
disposiciones del inciso 1 de la sec. 2 del Art. IV de la Constitución de los Estados
Unidos.”; 1 L.P.R.A., Relaciones Federales, sec. 2.
La Asamblea Legislativa estuvo muy atenta a importantes precedentes
jurídicos que surgieron, que cuidadosamente analizados, motivan a tomar
acción, creando una nueva Ley de carácter constitucional. En el ínterin,
importantes decisiones surgieron, pero estas no sirvieron para adelantar el
derecho más importante al hombre, el derecho a la auto-protección de su mayor
tesoro, su vida. En Pueblo de PR v. Sánchez Valle y otros, 2015 TSPR 25, nuestro
Tribunal Supremo reconoce ausencia de soberanía primigenia, y expone como
sigue:
“Los precedentes del Tribunal Supremo federal nos obligan y el Estado no ha
presentado un argumento convincente que los haga inaplicables. Es nuestro precedente el
que es claramente erróneo y le niega reconocimiento al derecho constitucional de los
peticionarios. Por eso no puede prevalecer.”
Este caso fue resuelto antes de que el caso de 2da. Enmienda de la
Constitución de los Estados Unidos de América fuese finalmente rechazado de
verse por nuestro más alto foro; es curioso puesto que los precedentes de la Corte
Suprema Federal nos obligan, pero en el caso del derecho a la auto-defensa de los
puertorriqueños resulta no ser así, aun a pesar de que el caso de Sánchez Valle
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 5

fue confirmado por la Corte Suprema de los Estados Unidos de América en

Commonwealth of Puerto Rico v. Sánchez Valle, resuelto el 9 de junio de 2016.
Antes de que nos convirtamos en funcionarios públicos, la Sección 16 del
Artículo VI de nuestra constitución nos obliga al Juramento de funcionarios y
empleados públicos:
Todos los funcionarios y empleados del Estado Libre Asociado, sus agencias,
instrumentalidades y subdivisiones políticas prestarán, antes de asumir las funciones de
sus cargos, juramento de fidelidad a la Constitución de los Estados Unidos de América y
a la Constitución y a las leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
Ante la decisión del más alto foro judicial de nuestra Nación, como deber
adquirido y asumido bajo juramento, de defender la Constitución de los Estados
Unidos de América y la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,
por los miembros de la Asamblea Legislativa, resulta necesario el tomar acción
para salvaguardar y proteger los derechos de los ciudadanos americanos en
Puerto Rico, mediante una nueva ley de armas, y dejar claro que en Puerto Rico
es un derecho fundamental, al igual que en el resto de la Nación, la posesión,
portación y uso de armas de fuego para la defensa, deporte y disfrute de nuestra
ciudanía. 3

VISTAS PÚBLICAS

Para un análisis concienzudo junto al logro de una mayor participación

ciudadana, se celebraron al menos cinco (5) vistas públicas a través de todo
Puerto Rico:

La primera vista pública, se llevó a cabo el 8 de febrero de 2018, en el

horario de 8:49 a.m. a 12:18 p.m., en el Salón de Audiencias Luis Negrón López.
A dicha vista comparecieron a deponer:

1. El Comandante Gerardo H. Oliver Franco, del Negociado de la Policía

de Puerto Rico;

3 Exposición de Motivos, P del S 1050

Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 6

2. La Lcda. Estrella Vega, Asesora del Negociado de la Policía de Puerto

Rico;
3. El Coronel Francisco Rodríguez, del Negociado de la Policía de Puerto
Rico;
4. El Tnte. Johnny Acevedo, del Negociado de la Policía de Puerto Rico;
5. El Agente José L. Sánchez del, Negociado de la Policía de Puerto Rico;
6. La Sra. Julie Gómez Gómez del, Departamento de Corrección y
Rehabilitación;
7. El Sr. Salvador Colón Reyes del, Departamento de Corrección y
Rehabilitación;
8. La Sra. Elba Cruz Rodríguez del, Departamento de Justicia;
9. El Fiscal Miguel Pastrana del, Departamento de Justicia;
Así las cosas, todos los presentes tuvieron la oportunidad de hacer lectura
de sus Memoriales Explicativos y exponer sus puntos en torno al tema de
discusión.
La segunda vista pública, se llevó a cabo el día 14 de febrero de 2018, en el
horario de 9:00 a.m. a 11:54 a.m., en el Salón Audiencias Luis Negrón López. A
dicha vista comparecieron a deponer:
1. El Sr. Marc Thys y la Sra. Lalisse Guillén de la Oficina de Gerencia
y Presupuesto;
2. La Lcda. Yahaira Colón, la Lcda. Nathalie Ganeras, el Lcdo. Luis A
Zambrana y el Lcdo. Félix Vélez, de la Sociedad para la Asistencia Legal.
Así las cosas, todos los presentes tuvieron la oportunidad de hacer lectura
de sus Memoriales Explicativos y exponer sus puntos en torno al tema de
discusión.
La tercera vista pública, se llevó a cabo el día 16 de febrero de 2018, en el
horario de 9:20 a.m. a 2:12 p.m., en el Salón Audiencias Luis Negrón López. A
dicha vista comparecieron a deponer:
1. El Sr. José R. Sánchez y el Sr. Reinaldo Irizarry de la Federación de
Tiro de Armas Cortas y Rifles de Puerto Rico;
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 7

2. El Sr. José A. Cruz de, Phoenix Military;

3. El Sr. Cecilio Méndez;
4. El Sr. Jorge O. Sosa;
5. El Profesor José A. Pereda Maduro, Historiador.
Así las cosas, todos los presentes tuvieron la oportunidad de hacer lectura
de sus Memoriales Explicativos y exponer sus puntos en torno al tema de
discusión.

La cuarta vista pública, se llevó a cabo el día 6 de abril de 2018, en el

horario de 9:00 a.m. a 2:23 p.m., en el Salón Audiencias de la Universidad
Interamericana, Recinto de Fajardo. A dicha vista comparecieron a deponer:

1. La Sra. Sandra Barreras, Vice Presidenta de la Organización Damas

de la Segunda Enmienda, Inc.,
2. El Sr. Víctor González, Gerente General de la Armería AAA;
3. El Lcdo. Oscar Acarón;
4. El Lcdo. Osvaldo Sandoval;
Así las cosas, todos los presentes tuvieron la oportunidad de hacer lectura
de sus Memoriales Explicativos y exponer sus puntos en torno al tema de
discusión.

La quinta vista pública, se llevó a cabo el día 11 de abril de 2018, en el

horario de 9:02 a.m. a 12:54 p.m., en el Antiguo Casino del Municipio de Ponce.
A dicha vista comparecieron a deponer:

1. El Sr. José Marín y el Sr. José Borren del Sindicato Puertorriqueño

de Policías;
2. El Sr. Ariel Torres, el Sr. Walter J. Pérez, el Sr. Adán Rosas, la Lcda.
Ingrid González y el Lcdo. Roberto Otero de la Corporación para la
Defensa del Poseedor de Licencias de Armas de Fuego;
3. El Sr. Juan Vallejo, del Movimiento Republicano de Puerto Rico.
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 8

Así las cosas, todos los presentes tuvieron la oportunidad de hacer lectura
de sus Memoriales Explicativos y exponer sus puntos de vista, en torno al tema
en discusión.

MEMORIALES EXPLICATIVOS
A continuación, se presentan los memoriales explicativos que fueron
solicitados con el fin de evaluar la medida legislativa ante esta Honorable
Comisión.
Proponente Tipo de Entidad A favor o En Contra
Con o Sin Enmiendas
Memoriales Explicativos Solicitados y Recibidos
Lcdo. Orlando José Aponte Rosario Persona privada A favor con enmiendas.
Sr. Cecilio Méndez Persona privada A favor.
Federación de Tiros de Armas Cortas y Cuasi Publica En contra sujeto a
Rifles de PR enmiendas.
Oficina de Gerencia y Presupuesto Agencia En contra sujeto a
enmiendas que
reduzcan el impacto
fiscal.
Sociedad para Asistencia Legal ONG En contra sujeto a
enmiendas,
especialmente en lo que
tiene que ver con las
penas.
Sr. Pedro Guillermo Acevedo Persona privada A favor con enmiendas.
Oficina de Administración de Tribunales Agencia Abstenida con
enmiendas.
Sr. Ismael Rivera Silva Persona privada A favor.
Sr. Luis D. Matos Rodríguez Persona privada A favor.
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 9

Concilio Nacional de Policías (CONAPOL) ONG A favor con enmiendas.

Departamento de Seguridad Pública Agencia En contra sujeto a
enmiendas.
Departamento de Justicia de PR Agencia En contra sujeto a
enmiendas.
Departamento de Corrección y Agencia A favor con enmiendas.
Rehabilitación

Lcdo. Noel Acevedo Méndez Persona Privada A favor con enmiendas.

Departamento de Hacienda Agencia A favor dando

deferencia a la opinión
de OGP.
Departamento de Recursos Naturales y Agencia En contra sujeto a
Ambientales enmiendas en lo que se
refiere a las licencia de
cacería.

Sr. José A. Pereda Maduro Persona privada A favor con enmiendas.

Sr. José R. Sánchez Persona privada A favor con enmiendas.
Sr. Carlos Barros Villahermosa Persona privada A Favor con enmiendas.
Sr. José Kercadó – Phoenix Tactical y la Persona privada A favor con enmiendas.
Puerto Rico Tactical Shooting Association
AAA Armory Empresa En contra.
privada
Lcdo. Oscar Acarón Abogado A favor con enmiendas.
privado
Damas de la Segunda Enmienda ONG En contra. Opinan que
el proyecto coarta el
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 10

derecho establecido en
la 2da enmienda.
Prefieren un estado de
derecho más liberal que
el que propone el P del
S 439.
Asociación De Psicología De PR ONG En Contra.
Pastor René Pereira Pastor iglesia A favor.
Sr. Walter Pérez Martínez Persona privada A favor con enmiendas.
CODEPOLA ONG A favor.
Movimiento Republicano ONG A favor.
Sr. Antonio A. Hernández Persona privada A favor con enmiendas.
ASSMCA Agencia En contra por eliminar
el trámite en los
tribunales, la
investigación policiaca
y porque la verificación
del estado mental de
una persona solo
descansa en una
declaración jurada.
Autoridad de Puertos Agencia Sin posición.
Colegio de Abogados de PR ONG En Contra sujeto a
enmiendas.
Grupos de Abogados- Del Valle Empresa En contra por eliminar
Martínez/González Vélez privada el trámite en los
tribunales.
AAFAF Agencia En contra sujeto a
enmiendas que
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 11

reduzcan el impacto
fiscal.
Alan Gottlieb Persona privada En Contra.

Ponce Experts Shooting, Corp. Empresa En contra.

privada
Oficina de Servicios Legislativos (OSL) En contra sujeto a
enmiendas de que se
quede el mismo costo
del licenciamiento.
Sindicatos de Policías Puertorriqueños ONG A favor.
Memoriales Explicativos Solicitados y NO Recibidos
¡Basta Ya PR! ONG
Colegio de Profesionales del Trabajo Social ONG
Procuradora de la Mujer Agencia
Comisión de Servicio Público Agencia
COPS ONG
FUPO ONG
B&B Armería Empresa
privada
MB Armería Empresa
privada
Executive Gun Shop Empresa
privada
UIA Facultad De Derecho Lcdo. Julio Universidad
Fontanet
Pontifica Universidad Católica de Ponce Universidad
Colegio de Abogado- Lcdo. Alejandro ONG
Torres
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 12

Amchar Wholesales Caribbean & LEO Empresa

Operation privada

En el descargue de nuestras funciones, analizamos los siguientes

memoriales recibidos ante nuestra Comisión, y plasmamos aquí un resumen de
lo suscrito por cada ponente.

SINDICATO DE POLICIAS PUERTORRIQUEÑOS

El Sindicato expresa su posición a favor del proyecto P del S 439,
indicando que es un ejemplo claro de lo que es un proyecto de avanzada y en el
camino correcto. Que el proyecto cumple en términos generales con su posición
del uso y manejo de armas de fuego en Puerto Rico y el derecho a defenderse.
También esboza unas sugerencias de cómo entiende podría mejorar la pieza
legislativa.

NEGOCIADO DE LA POLICÍA DE PUERTO RICO

La Policía de Puerto Rico en su memorial puntualizan el hecho que en la
Exposición de Motivos de la medida, se hace referencia al caso de District of
Columbia v. Dick Antony Heller (554 U.S. 2008), mediante el cual el Tribunal
Supremo de Estados Unidos de América (EEUU) valido el derecho de los
estadounidenses para portar armas, bajo la interpretación amplia conferida a la
Segunda Enmienda de la Constitución de los EEUU. Además exponen que no
obstante, en su disertación el propio Juez Scalia, estableció que ello no significaba
que el Estado se viera impedido de regular el uso de estas, máxime si era para
propósitos de evitar delitos, o el uso de las mismas en facilidades
gubernamentales.4
Indica en su ponencia que no favorecen la aprobación del P del S. 439,
argumentan que debido que la misma trastoca significativamente el Estado de

4 Memorial Explicativo DSP, Pag. 2

Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 13

Derecho vigente, mediante la implementación de nuevos procedimientos

relacionados a la expedición de armas, que más allá de mejorar el sistema actual,
podría afectar el campo de seguridad pública.

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA DE PR
El Departamento de Justicia en su exposición indica que no apoya el P del
S 439, entre sus razones esboza que la decisión de D.C. vs Heller, supra, no debe
constituir una carta abierta para crear estatutos livianos que propicien el mal uso
y manejo de armas de fuego que tanta tristeza y dolor provocan en nuestro
pueblo puertorriqueño día a día. Y continua argumentando que el Estado, sigue
teniendo la facultad de reglamentar, el uso y manejo de armas de fuego en el
justo balance entre el derecho de los ciudadanos a defenderse el cual
refrendamos y el deber del Estado de proteger la vida y la seguridad de sus
ciudadanos y así lo ha hecho nuestra vigente Ley de Armas.5
Por otro lado expone que en el ámbito federal, se reconoce que el derecho
de las personas de tener y poseer armas para su legítima defensa esta cobijado
por la Segunda Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos de América;
y cualquier limitación a ese derecho debe cumplir con los estándares establecidos
por la jurisprudencia federal sobre el tema. También nos dice en su memorial
que el en citado caso de D.C. vs Heller, supra, el máximo foro federal determino
que a través de la Decimocuarta Enmienda de la Constitución Federal la
determinación emitida en Heller es aplicable a los estados, territorios y
posesiones de E.E.U.U, lo que sin duda incluye a Puerto Rico.6
En su memorial explicativo, el Departamento de Justicia propone unas
enmiendas al P del S 439, y explicando porque entiende que son meritorias y
como contrasta la ley vigente con la propuesta.

SOCIEDAD PARA LA ASISTENCIA LEGAL

5 Memorial Explicativo Dpto. Justicia de PR, Pág. 17 y 18

6 Memorial Explicativo Dpto. Justicia de PR, Pág. 3
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 14

La Sociedad para Asistencia Legal, en su memorial argumenta que no

apoya la medida y que los cambios propuestos al ordenamiento jurídico con la
nueva Ley de Armas propuesta, provocará un aumento de la población
correccional y por consiguiente en los costos que el Estado deberá incurrir para
mantener a una persona recluida en una institución penal. Indican que la medida
perpetua que la mayoría de las penas impuestas bajo la Ley de Armas deben
cumplirse en anos naturales mediante reclusión carcelaria, y reduciría
drásticamente el margen de negociación entre el Ministerio Publico y la defensa
para acordar posibles alegaciones de culpabilidad mediante preacuerdos al
amparo de la Regla 72 de Procedimiento Criminar. SAL continua su exposición
indicando que tampoco se sostiene la prohibición de que las personas convictas
por esto delitos disfrute del beneficio de libertad bajo palabra, programas de
desvío, bonificaciones, sentencia suspendida o algún otro método de
cumplimiento alterno a la reclusión. Todo esto, exponen limitaría más aún la
posibilidad de adelantar la rehabilitación del confinado.
En su memorial explicativo, SAL propone enmiendas al P del S 439,
explicando porque entiende que son meritorias y como contrasta la ley vigente
con la propuesta.

LCDO. ORLANDO JOSÉ APONTE ROSARIO

El Lcdo. Aponte Rosario nos indica que está a favor del proyecto P del S
439 y en su memorial concluye y cito: “que el propósito de la actual ley se
lograría con los cambios que propone el nuevo proyecto, en tanto que, facilita la
protección de los ciudadanos cuando se les garantiza el derecho que confiere la
Segunda Enmienda. La lógica dicta que, en vez de probar al ciudadano de su
derecho a defenderse, el Estado al reclamar la garantía de la Segunda Enmienda
promueve la protección para sus ciudadanos, permitiéndoles a estos ejercer su
derecho a defenderse. Es nuestra contención que, el nuevo proyecto de ley,
contrario a la ley vigente, empodera al ciudadano responsable colocando en sus
manos el instrumento para, precisamente, defender su vida sus seres queridos y
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 15

su propiedad de posibles actos delictivos. No perdamos de perspectiva que lo

que hace que un arma de fuego sea letal no es la existencia misma del objeto sino
el mal uso que pueda hacer una persona malintencionada. Por lo tanto, no se
debe castigar la existencia del objeto sino que el propósito de la ley debe ir
dirigido a prevenir o castigar a la persona que no haga buen uso del mismo”.7

SR. CECILIO MÉNDEZ ROMERO

El Sr. Méndez Romero, comparece ante esta Comisión y en su memorial
explicativo indica que apoya la medida y argumenta que la primera
responsabilidad del Estado es proteger nuestros derechos constitucionales. Tener
y poseer armas es uno de esos derechos. La segunda responsabilidad del Estado
es proveer un ambiente de seguridad general, sin afectar su primera
responsabilidad.

FEDERACIÓN DE TIROS DE ARMAS CORTAS Y RIFLES DE PR

En su exposición, la Federación indica que no apoya la medida porque la
misma elimina la licencia de tiro al blanco. Que el deporte del tiro al blanco en
Puerto Rico se remonta a la época de España y que cuentan con unos 81,000
miembros. Solicitan que se mantenga inalterada la relación con el Comité
Olímpico de Puerto Rico, el Departamento de Recreación y Deportes y la
Federación, consagrada en la ley 404-2000, Ley de Armas vigente.

OFICINA DE GERENCIA Y PRESUPUESTO (OGP)

La OGP, en una breve exposición comparece ante esta Comisión y expresa
que lo plasmado en la medida iría en contraposición con la política pública
establecida en cuanto a los fondos especiales y otros ingresos de las
dependencias gubernamentales. Consecuentemente, y por el por el proyecto no
atemperarse al marco fiscal y jurídico vigente de conformidad tanto con la Ley

7 ME Lcdo. Orlando J. Aponte Rosario, Pág 10.

Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 16

PROMESA como la Ley 26-2017, según enmendada, conocida como “Ley de

Cumplimiento con el Plan Fiscal”, no recomiendan su aprobación.
OGP, entiende que la creación de un fondo especial donde Hacienda
debería depositar todo recaudo monetario por la Nueva Ley de Armas, para uso
exclusivo de la Oficina de Licencias de Armas de la Policía de Puerto Rico, no es
cónsono con la política pública, pues no favorecen la creación y extensión de
fondos especiales, ya que limitan la disponibilidad de recursos para el Fondo
General y la flexibilidad, tanto del Poder Ejecutivo como del Legislativo, para la
distribución de los recursos, según las actividades programáticas y de servicios a
la ciudadanía.

SR. PEDRO GUILLERMO ACEVEDO

El Sr. Pedro Guillermo Acevedo, indica que está a favor de la medida con
enmiendas. Como parte de la conclusión de su memorial, expresa que la Ley 404-
2000 tiene serias deficiencias, las cuales impiden que ciudadanos de todas las
clases sociales puedan gozar de su derecho fundamental garantizado por la
Segunda Enmienda a la Constitución Federal. En ese sentido, puntualiza los
siguientes siete (7) puntos como cambios fundamentales a la medida propuesta:
1. Reducir los documentos requeridos para tramitar la licencia.
2. Protección de información personal en el carné.
3. Igualdad de ciudadanos privados y servidores públicos ante la ley.
4. Igualdad de residentes y no-residentes ante la ley.
5. Uso de las armas por otros miembros de la familia.
6. Vigencia de licencias bajo la ley actual, si se aprobara el PS 439.
7. Penalidad por delitos relacionados a las armas.

OFICINA DE ADMINISTRACIÓN DE TRIBUNALES (OAT)

La OAT en una breve, pero ilustrativa exposición, indica como es
costumbre en estos casos que se obtienen de emitir opinión sobre el mismo,
debido a que el referido proyecto de ley corresponde al ámbito de la autoridad
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 17

de los poderes Legislativo y Ejecutivo. Argumentan que la Rama Judicial tiene

por norma general abstenerse de emitir juicio sobre asuntos de política pública
gubernamental de la competencia de las otras ramas de gobierno, por lo que
declinan emitir comentarios al respecto a los méritos de la propuesta legislativa.
Sin embargo, si puntualizan que debe revisarse el mismo a los fines de su
redacción, cita de leyes y numeración de los artículos.

SR. ISMAEL RIVERA SILVA

El Sr. Ismael Rivera Silva, en su memorial explicativo, avala la medida
indicando que la misma serviría como un disuasivo al grave problema de la
criminalidad que enfrentamos. A su vez, destaca el hecho de que el aumento de
portación de armas, legalmente adjudicadas, junto al establecimiento de un plan
anti-crimen que cuente con la participación y el envolvimiento de todos,
devolverá la confianza del Pueblo en el sistema de justicia y por tanto será de
gran efectividad.

SR. LUIS D. MATOS RODRÍGUEZ

El Sr. Luis D. Matos Rodríguez, en su memorial explicativo, indica que
está a favor de la medida propuesta. Fundamenta su apoyo en que, como parte
del embate del Huracán María, la situación en cuanto a delitos como “car-
jacking”, escalamientos, robos y asaltos se exacerbó. Continúa, expresando que
dicha situación acontecida, demostró que la estructura de la Policía de Puerto
Rico colapsó y que, por tanto, ahora más que nunca se necesita una ley
atemperada a la Constitución y a la realidad. Como parte de los cambios
necesarios, detalla: la eliminación de los certificados de ASUME, CRIM y
Hacienda; los altos costos y la intervención de un juez para la portación de
armas.

CONAPOL
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 18

La Organización no gubernamental (ONG), conocida como CONAPOL, a

través de su Presidente, el Sr. Edwin Robles López, se pronunció a favor de la
medida propuesta. Sin embargo, manifestó interés en que se consideren las
siguientes enmiendas:
1. En la página número 13, línea 20, eliminar la dirección residencial del
carné. El contener esta información en caso de pérdida del carné al tener en el
mismo la dirección del poseedor del arma de fuego, es un atractivo para que,
de llegar a manos de un delincuente, se presente a la residencia con el
propósito de apropiarse de las armas que posea, lo que podría en riesgo la
seguridad del poseedor de la licencia y su familia.
2. En la página 29, Artículo 2.08 línea 20, añadir “y aquellos que hayan
sido retirados del servicio por haber recibido una lesión incapacitante, a los
cuales se les eximirá del requisito de los diez (10) años.
3. En la página 56, Artículo 5.18 línea 17, añadir la palabra “cause”, luego
de la letra “y”, ya que faltó la misma.
4. En la página 69, Articulo 6.14 línea 12, añadir que todo agente o ex
agente proveniente de cualquiera de los 50 Estados de la Nación y que posea un
arma de fuego legal, automáticamente le sea reconocida su portación de
armas, sin ningún trámite posterior en armonía con la Ley Federal (18 U.S.C. §
926B/926C, según enmendada).

DEPARTAMENTO CORRECCIÓN Y REHABILITACIÓN (DCR)

El DCR, en su memorial explicativo, apoya la medida y se solidariza con
el propósito de la medida, toda vez que promueve la obtención de recursos a los
ciudadanos a los fines de que cuenten con mayores herramientas que le asistan
en afianzar la protección de su vida, aumentando a su vez el sentimiento de
protección y estabilidad social.
Por otro lado, se opone a varios de las provisiones de la misma, en cuanto
a que se eliminen de manera absoluta las bonificaciones a los confinados
convictos bajo esta medida, pues podría desalentar el proceso de rehabilitación
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 19

de la población penal. Siendo así, el DCR propone mantener la selección de los

artículos que la Ley de Armas actual reconoce en términos de gracia legislativa
en favor de la bonificación.

LCDO. NOEL ACEVEDO MÉNDEZ

El Lcdo. Noel Acevedo Méndez en su memorial explicativo, indica que
apoya la medida propuesta. Sin embargo, manifiesta que la misma debería ir
acompañada de ciertos cambios, entiéndase, que el proceso plasmado en el
proyecto para la obtención de la licencia de armas es uno repetitivo en cuanto al
Artículos 2.02 y 2.05, por el hecho de la espera de 30 días. Nos indica el
proponente, que nada impide que en el mismo 2.02 se incluya en la petición un
apartado que señale el deseo del solicitante de obtener además de permiso para
poseer, permiso para portar, habiendo sometido certificación de uso y manejo y
todos los requisitos contenidos en ese apartado. Dicho apartado podría incluir un
costo adicional de $50.00 para cubrir ese elemento adicional y así eliminar el
proceso adicional burocrático e inexplicable de los 30 días y la exigencia de
contratación de un abogado para la radicación del proceso ex parte.

DEPARTAMENTO DE HACIENDA DE PR
El Departamento de Hacienda en su memorial explicativo apoya la
medida toda vez que toma en cuenta la posesión y portación de sus agentes de
rentas internas. Además de darle deferencia a los comentarios de OGP en cuanto
a la asignación de fondos, hace la salvedad que la actual Ley de Armas crea un
fondo especial para que los dineros productos del licenciamiento sean dirigidos a
la Policía de Puerto Rico, por lo que sería transparente para Hacienda al estar
contendida en la propuesta medida.

DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES (DRNA)

El DRNA no apoya la medida y recomiendan que todo lo referente a la
licencia de caza lo atienda el DRNA, conforme a lo establecido en la Ley 241-
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 20

1999, conocida como la “Nueva Ley de Vida Silvestre de Puerto Rico, la cual
permite la caza como una actividad deportiva y le concede al Secretario del
DRNA la facultad para reglamentar con mayor rigor la otorgación de licencias de
caza y la revocación o suspensión de las mismas. También proponen que la
definición de “Agente del orden público” se mantenga como surge de la Ley 404-
2000, según enmendada.

SR. JOSÉ A. PEREDA MADURO

El Sr. José A. Pereda Maduro, a través de su memorial explicativo, nos
informa que está a favor de la medida. Sin embargo, entiende que son necesarias
varias enmiendas referentes a: el registro de armas, los cursos de uso y manejo,
las armas antiguas y curiosidades, la recarga de municiones, el permiso de tiro al
blanco, entre otros aspectos en los que intervienen otras leyes y sus
disposiciones. Como punto final, concluye que: “En Puerto Rico la percepción
generalizada de la población es que los delincuentes tienen más derechos que los
ciudadanos”. 8 Adicionalmente, puntualiza que en Puerto Rico se necesita
establecer leyes y política pública que beneficien al ciudadano y no al
delincuente por la inacción.

SR. JOSÉ R. SÁNCHEZ

El Sr. Sánchez, manifiesta su apoyo al proyecto e indica que es un muy
bien redactado y cubre todos los ángulos para garantizar los derechos de las
personas cumplidoras de la ley, a la vez que penaliza a aquellos que hacen mal
uso de este derecho. Sugiere que se enmiende la Ley Núm. 134 del 28 de junio de
1969, conocida la Ley de Explosivos para atemperarla a los tiempos. Además,
indica que se debe simplificar la definición de “armor piercing” en la nueva ley.

SR. CARLOS BARROS VILLAHERMOSA

8 ME. Sr. José A. Pereda Maduro. Pág. 17.

Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 21

El Sr. Barros Villahermosa, indica en su ponencia que está a favor del

proyecto. Expresando su preocupación en la contabilización de las municiones
pues entiende que es inconstitucional esta práctica. Además, desea que la nueva
Ley de Armas en Puerto Rico sea una de carácter reciproco con los demás 50
estados de la nación.

SR. JOSÉ KERCADÓ

El Sr. José Kercadó de la Organización Phoenix Tactical y la Puerto Rico
Tactical Shooting Association, rindieron su memorial explicativo mediante el
cual manifestaron a favor de la medida. Sin embargo, presentaron los siguientes
cambios:
1. Sugieren que la agencia que finalmente se haga cargo de expedir las
licencias de armas, lo haga de forma clara y que lo más conveniente sería la
creación de un comité con un miembro de cada organización a la cual le afecten
reglamentos adoptados en los procesos administrativos.
2. Que se erradiquen todos los monopolios creados por la ley vigente.
3. El artículo 6.03 debe enmendarse al efecto de que haya una conversión
de licencia por un costo reducido y no tener que sacar las licencias nuevas a costo
regular.
4. Eliminación del Artículo 2.02. (A) 15 Q.
5. Entregar el certificado de uso y manejo, está en la parte incorrecta,
debería ir en la parte del Artículo 2.02 (A) 13 de los requisitos de la solicitud de
los extranjeros.

AAA ARMORY
La organización AAA ARMORY presentó su memorial explicativo por
medio de su Presidente, el Sr. Víctor González García. En el mismo se
manifiestan en contra de la aprobación del Proyecto 439. Nos indican que la
medida pretende reconocer el derecho de los ciudadanos a tener y portar armas
según esbozado en la Segunda Enmienda de la Constitución de los Estados
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 22

Unidos de América, pero como señalan en su análisis, no cumple con ese

propósito. Por el contrario, rinde la función del Legislador para que sea un
funcionario público, ni siquiera electo, para que sea quien legisle mediante
reglamento, cosa que puede cambiar según cambie el funcionario sin más
análisis que el propio. La medida le quita los avances logrados con la Ley 404-
2000 en ese aspecto.

LCDO. OSCAR ACARÓN

El Lcdo. Acarón en su extensa ponencia, entiende que esta medida es un paso en
la dirección correcta y favorece la misma. En su memorial explicativo somete una
versión de lo que él considera debe ser la nueva Ley de Armas.

DAMAS DE LA SEGUNDA ENMIENDA

La organización Damas de la Segunda Enmienda, rindieron su
memorial explicativo mediante el cual se manifestaron en contra del referido
proyecto. Concluyen que, al liberar a la Policía de Puerto Rico de las cargas de
licenciar un derecho y del registro de armas podrán cumplir mejor con sus
labores principales de proteger, servir al ciudadano decente de ley e ir tras los
delincuentes de las calles y velar por el cumplimiento de las leyes. Manifiestan
que dado los señalamientos por parte del Departamento de Justicia Federal y por
parte del Contralor, la Policía de Puerto Rico, no debe ser el custodio de los
archivos en relación a las armas del ciudadano, ya que no están aptos para tal
tarea y hasta han expresado ellos mismos que les falta personal suficiente al igual
que el dinero para desempeñar dichas funciones.

ASOCIACIÓN DE PSICOLOGÍA DE PR
La Asociación de Psicología, se expresa en contra de la medida por
entender que promueve la violencia y está basada en premisas equivocadas.

PASTOR RENÉ PEREIRA

Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 23

El pastor René Pereira emitió su memorial explicativo y en el mismo

indica que apoya la media legislativa propuesta. En la misma considera que en
injusto que a un ciudadano respetuoso de la ley y el orden le resulte tan difícil y
oneroso. Prosigue diciendo que todo parte una filosofía que entiende que el
ciudadano tiene que depender del Gobierno para todo. Indica que hoy día,
nuestras calles son inseguras, y nuestras comunidades están expuestas al ataque
de criminales. Por tanto, entiende meritorio la aprobación de esta medida para
fines de la auto defensa.

SR. WALTER PÉREZ MARTÍNEZ

El Sr. Pérez Martínez en su memorial explicativo favorece la medida y
entiende que el articulo 2.08 debe ser eliminado del proyecto pues, aunque
entiende que no se debe pagar por ejercer un derecho fundamental como es el
tener y portar armas, tampoco se debe eximir del pago a los funcionarios
públicos, creando un privilegio para unos pocos.

CODEPOLA
La organización CODEPOLA, expuso su memorial explicativo por
medio de su Presidente, el Sr. Ariel Torres Meléndez. En el mismo manifiestan su
apoyo a la medida, indicando que el Proyecto busca uniformidad con las últimas
decisiones del Tribunal Supremo de los Estados Unidos de América. Además,
indican que la medida allegará más ingresos al FISCO, dado a que, si el proceso
es menos oneroso para el ciudadano, más personas solicitarán sus licencias de
armas.

MOVIMIENTO REPUBLICANO
La organización no gubernamental (ONG), conocida como,
Movimiento Republicano, a través del Sr. Juan Vallejo, se expresó a favor del
Proyecto 439. En síntesis, manifiestan que por medio de esta medida se debe
ratificar y defender los derechos inalienables adquiridos bajo la Constitución de
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 24

los Estados Unidos de América que garantiza a los cuidadnos y residentes del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico a poseer y portar armas para proteger su
vida antes de ser víctimas.

SR. ANTONIO A. HERNÁNDEZ

El Sr. Antonio A. Hernández por medio de su memorial explicativo,
manifiesta su aprobación a la medida. Sin embargo, sugiere varias enmiendas a
ser consideradas respecto a aspectos que considera debieran aclararse en la
legislación.
ASSMCA
La Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción,
en su exposición escrita indicó que favorece mantener el estado de derecho actual
en cuanto a la ley de armas. Es decir, se manifestaron en contra de la medida por
las siguientes razones:
1. La nueva Ley eliminaría la celebración de vista judicial, lo que sería
un error dado a que en dichas vistas el Juez y el Fiscal pueden oponerse a la
licencia si entienden que no se cumple con la Ley.
2. La nueva Ley eliminaría el requisito de las entrevistas a que realiza la
Policía a los vecinos de los peticionarios.
3. Se suscribe la veracidad de si una persona es o no es adicta a drogas o
si ha sido incapacitado mentalmente por un tribunal, a una declaración jurada.
Debería considerarse la inclusión de una certificación de un profesional de la
salud mental.

AUTORIDAD DE PUERTOS (AP)

La Autoridad de Puertos en su exposición escrita, no emite opinión ni a
favor ni en contra, y otorgan en el análisis de esta medida la mayor deferencia a
la Secretaria de Justicia de Puerto Rico y al Secretario de Seguridad Publica.

OFICINA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS (OSL)

Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 25

En su memorial explicativo la OSL expone, que la aprobación del P del S

439 representaría una disminución en los recaudos del gobierno por la cantidad
de dos millones quinientos mil dólares ($2,500,000.00) aproximadamente, y un
aumento del gasto público por responsabilidades que delega la misma a varias
entidades públicas. Indica OSL, que los recaudos para el año 2016-2017 por
concepto de la Ley de Armas vigente fueron de $3,202,925 dólares y lo
proyectado de mantenerse el mismo número de solicitudes con la medida
propuesta seria de unos $716,250 dólares.
Continúan expresando OSL en su memorial que la medida provocaría un
impacto negativo al presupuesto del Gobierno de Puerto Rico, toda vez que se
rebajan los costos de adquisición de las licencias de armas de fuego.

DOCUMENTOS DE LA MESA REDONDA

El pasado miércoles 2 de mayo de 2018, se llevó a cabo un conversatorio
denominado “Mesa Redonda Ley de Armas, entre el Derecho y la Seguridad”.
Este evento se efectuó en el Capitolio de Puerto Rico. A continuación, los
expositores y participantes y los puntos más importantes de la discusión.
EXPOSITORES:
• Jesús Rodríguez Urbano, Profesor de Derecho Constitucional, Católica
• Gerardo H. Oliver Franco, Comandante, Director del Negociado de Armas
de la Policía de Puerto Rico
• Wanda Vázquez, Secretaria de Justicia (Lic. Miguel Soto, en
representación)
• Jhon Sanabria, Director Ejecutivo del Instituto de Seguridad y Protección,
Sistema Universitario Ana G. Méndez
• Mariveliz Cabán, Decana de la Escuela de Ciencias Sociales, Humanidades
y Comunicaciones de la Universidad Metropolitana
• José A. Pereda Maduro, historiador y profesor

PARTICIPANTES:
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 26

• Sandra Rincón de Barreras, Presidenta de la organización Damas de la

Segunda Enmienda
• Henry Neumann, Presidente de la Comisión de Seguridad del Senado.
• Nelson Cruz, Senador por el Distrito de Ponce, autor del Proyecto del
Senado 439 que enmienda Ley de Armas
• Mark Anthony Bimbela, Ex Presidente del Colegio de Abogados
• Benjamín Rodríguez, Ex Coronel de la Policía, representando a la
Organización “Basta Ya”
• Víctor González, Armero, AAA
• Pastor René Pereira, líder comunitario
MODERADOR:
• Lcdo. Luis Pabón-Roca
NECESIDADES/PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE LA MESA REDONDO:
1. Necesidad de hacer enmiendas y ajustes sustanciales a la Ley de Armas
del 2000.
2. Se plantea que, en la actual Ley de Armas, varios de sus Artículos no
pasarían el escrutinio estricto en el Tribunal.
3. Necesidad de analizar si nuestra Ley de Armas pasaría el crisol federal
luego de la jurisprudencia dictada recientemente.
4. Existe la necesidad de aumentar y propiciar la capacitación ciudadana
sobre las leyes y reglamentos aplicables, existe un alto desconocimiento
sobre estos temas.
5. Es necesario facilitar discusión, y dialogo entre las partes para fomentar
ciudadanos educados.
6. Se plantea la necesidad de que toda esta discusión debe incluir la
perspectiva de Salud Pública.
7. Según varios comentaristas, la medida legislativa bajo consideración
necesita enmiendas, señalan la redacción y algunos aspectos procesales y
constitucionales como aspectos a ser reforzados.
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 27

8. Se resalta que, durante la emergencia del paso del Huracán María, se le

reconoció el derecho a no residentes, a portar armas mientras realizaban
sus específicas funciones, versus a que residentes de la Isla no se concedió
el mismo derecho. Es necesario que esto se analice en la medida legislativa
en consideración.
9. Resalta las cuestionables condiciones en la que la policía tiene que
trabajar, estas temporadas posteriores al Huracán María. También la falta
de recursos por la cual atraviesa la Policía de Puerto Rico.
10. También se señala el precario estado de los equipos y la comunicación en
la Policía de Puerto Rico, estos problemas se han agravado posterior al
paso del huracán María

GRUPOS DE ABOGADOS- DEL VALLE MARTÍNEZ/GONZÁLEZ VÉLEZ

Este grupo de abogados que alegan ser un grupo de 15 abogados
trabajando en el área de Bayamón que se especializan en la tramitación de
licencias de portación de armas en los tribunales de Puerto Rico. Exponen que les
afectaría económicamente el hecho de tramitar a través de la Policía de Puerto
Rico las licencias de portación de armas, eliminando el trámite en los tribunales
del país, como así lo propone el P del S 439.

AUTORIDAD DE ASESORÍA FINANCIERA Y AGENCIA FISCAL DE PR

(AAFAF)
La AAFAF, en su exposición escrita hace la salvedad que sus comentarios
son de índole fiscal y no sobe los méritos de la medida. Continúa expresando que
la aprobación de la medida según presentada, tendría un impacto fiscal negativo,
pues reduciría los ingresos del Gobierno de Puerto Rico. Siendo esto
incompatible con el Plan Fiscal y el Presupuesto certificado. La AAFAF,
recomienda evaluar los costos de licenciamiento de armas o en la alternativa
sustituir los ingresos dejados de recibir como consecuencia del cambio propuesto
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 28

o identificar recortes en otros renglones específicos del presupuesto que

compensen por esta disminución.

ALAN GOTTLIEB
En su memorial explicativo el Sr. Gottlieb no favorece la medida
indicando que el proyecto adolece de muchos errores y como esta no debe ser
aprobado. Entre los errores cita que la licencia se da de por vida, sin embargo, si
no se renueva al sexto año no puede transportar el arma fuera de la propiedad y
está sujeto a penalidades, entre otros.
WILLIAM SARRIERA
El Sr. Sarriera favorece la aprobación de la medida con enmiendas al
entirillado, debido a que entiende que el ejercer el derecho fundamental
esbozado en la 2da enmienda de la Constitución de los EEUU viene acompañado
de responsabilidades. Indica que el Estado es responsable de implementar un
esquema de permisos acorde con dicha enmienda y asequible a los ciudadanos.
Continúa abundando que los ciudadanos que deciden ejercer el derecho a poseer
y portar armas para su defensa personal tienen la responsabilidad de adiestrarse
en el uso y manejo de armas de fuego.

PONCE EXPERT SHOOTING

Ponce Expert Shooting, por pluma de su presidente William A. Rodil
Rivera, expone en su memorial explicativo que se opone rotundamente al P del S
439, entiende que es un desperdicio de talento, dinero y tiempo en algo que no
hace falta y según su opinión recomienda que se enmiende la Ley 404-2000,
según enmendada, lo que sería mucho más económico y practico.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA
Esta honorable Comisión concurre con varias de las expresiones
contenidas en la Exposición de Motivos en lo referente a nuestra responsabilidad
de proteger la vida, propiedad y libertad de nuestros ciudadanos. A
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 29

continuaciones algunos de los cambios más significativos en esta nueva Ley de

Armas:
✓ Eliminación del certificado de buena conducta, en su lugar se requerirá
tener un expediente negativo administrado electrónicamente por la el
Negociado de la Policía de Puerto Rico.
✓ Eliminación de declaración jurada atestiguando el cumplimiento con las
leyes fiscales de Puerto Rico.
✓ Reducción del comprobante de licencia armas de $100.00 a $50.00 y del
comprobante del permiso de portación de armas de $250.00 a $50.00. Esto
será enmendado para atemperarlo a los solicitado por OGP y AAFAF,
para mantenerse como hasta ahora, de esta manera no tiene impacto fiscal,
haciéndola cónsona con el Plan Fiscal.
✓ Eliminación del requisito de una declaración jurada de tres personas para
la licencia de armas.
✓ Eliminación de la certificación negativa de deuda de la Administración
para el Sustento de Menores (ASUME).
✓ Eliminación de la petición de portación de armas ante el Tribunal.
✓ Eliminación del requisito de una declaración jurada de tres personas para
el permiso de portación de armas.
✓ Las solicitudes de ambas licencias se harán en las Oficinas de Licencias
de Armas designadas por la Policía de Puerto Rico o con un Agente
Gestor, o en el cuartel general de la Policía o en las comandancias de
área donde reside el peticionario.
✓ Eliminación del período de espera de hasta 120 días para la otorgación de
la licencia de armas, en cambio se otorgará inmediatamente una vez
completada la verificación en los sistemas del “National Crime
Information Center” (NCIC) del “Federal Bureau of Investigation” (FBI),
el “National Instant Crime Background Check” (NICS), sobre el
expediente negativo de antecedentes penales del peticionario. Se
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 30

enmienda para que también se verifique en el sistema de Registro

Criminal Integrado (RCI), del Departamento de Justicia de Puerto Rico.
✓ Establecimiento de un término no mayor de 10 días para expedir o
denegar la licencia de portación de armas. Al transcurrir ese tiempo, la
licencia tendrá que otorgarse automáticamente.
✓ No será requisito poseer arma de fuego para poder obtener licencia de
armas o permiso de portación.
✓ Se le asigna mayor responsabilidad al Departamento de Recreación y
Deportes en cuanto a la actividad de cacería y el deporte de Tiro al Blanco.

Asimismo, constituye una realidad innegable la rampante actividad

criminal en nuestro país. Nuestros ciudadanos ante este cuadro se encuentran en
estado de peligrosidad ante un ataque a su vida, morada y propiedad. La razón
de ello es que en nuestro ordenamiento jurídico actual no se reconoce el derecho
a la autodefensa promulgado en la Segunda Enmienda de la Constitución de los
Estados Unidos de América. En D.C. v. Heller, 554 U.S. 570 (2008), el Tribunal
Supremo de los Estatus Unidos determino que el derecho a la autodefensa es un
derecho de carácter individual y fundamental. Posteriormente, en McDonald v.
City of Chicago, 561 US 3025 (2010), dicho foro extendió la aplicabilidad del
derecho a la autodefensa a los Estados en virtud de la Enmienda XIV de la
Constitución de los Estados Unidos de América. Por lo anterior, coincidimos en
la necesidad de proveerles a nuestros ciudadanos las herramientas necesarias
para afianzar la seguridad, libertad y paz a cada entorno familiar. Ese es uno de
los principales deberes para los cuales se constituyó nuestro sistema de
Gobierno. Cabe recordar que el derecho a la vida el más importante y
fundamental que ostenta todo ser humano. Como corolario a este derecho
coetáneamente está el derecho a defenderla. En cumplimiento con la
responsabilidad constitucional de salvaguardar la vida, propiedad y seguridad
Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 31

de todos los miembros de la sociedad, corresponde tomar medidas necesarias

para prevenir, controlar y reducir la incidencia de la actividad criminal.9
Es rol del Estado de aprobar leyes en protección de la vida, salud y
bienestar del pueblo. Luego de evaluar la medida, la cual tiene como meta
atemperar la tenencia y portación de armas a en Puerto Rico, con la nueva
realidad jurídica esbozada en las decisiones de D.C. v. Heller, supra, y McDonald
v. City of Chicago, supra, aplicables a Puerto Rico. Se considera que esta medida
es de vanguardia y logra ese objetivo.
Este Proyecto va acorde con la Política Pública del Gobierno establecida en
Plan para Puerto Rico sobre derogar la Ley 404-2000 y crear una nueva ley que
vaya acorde con la Segunda Enmienda de la Constitución de los EEUU para
proteger el derecho individual de los ciudadanos.
Tomando en cuenta la posiciones del Departamento de Justicia, el
Departamento de Seguridad Publica, El Departamento de Corrección y
Rehabilitación, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, la Oficina
de Administración de los Tribunales, la Autoridad de Puertos, la Oficina de
Gerencia y Presupuesto, la Autoridad de Asesoría Financiera y Agencia Fiscal de
Puerto Rico, el Colegio de Abogados de PR, la Oficina de Servicios Legislativos y
la Sociedad para Asistencia Legal, se procede a realizar el correspondiente
Informe Positivo sobre el Proyecto del Senado 1050, concluyendo que dicha
medida y el correspondiente informe, recoge los propósitos esbozados en el
Proyecto del Senado 439 y el proceso evaluativo llevado a cabo para dicha
medida.

IMPACTO FISCAL
De acuerdo a entidades concernidas, este Proyecto se espera tenga un
impacto fiscal, en cuanto a ingresos del Gobierno. No obstante, se espera un
incremento en las solicitudes de tenencia y portación de armas, lo que reduciría
en un mínimo dicho impacto. Ahora bien, debemos tener en cuenta que esto se

9 Memorial Explicativo Dpto. Corrección y Rehabilitación, pág. 1 y 2.

Comisión de Seguridad Pública
Informe Positivo – P. del S. 1050 Página 32

trata de un derecho constitucional fundamental, donde el Estado tiene la

responsabilidad debe hacer el disfrute de este derecho lo menos oneroso posible
para el ciudadano.

CONLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN
POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Seguridad Pública
del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, recomienda a este
Alto Cuerpo la aprobación del Proyecto del Senado 1050, sin enmiendas.

RESPETUOSAMENTE SOMETIDO.

Hon. Henry Neumann Zayas

Presidente
Comisión de Seguridad Pública
Senado de Puerto Rico