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Apuntes Introducción al Derecho Procesal (2016-2017 )

Introducción al Derecho Procesal (Derecho) (UNED)

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 01 EL FUNDAMENTO DE LA JURISDICCIÓN
I. EL PRESUPUESTO MATERIAL: EL CONFLICTO Y SUS MEDIOS DE SOLUCIÓN
La Jurisdicción está integrada por (Juzgados y Tribunales) y su función principal: resolver definitivamente los
conflictos que se les plantean, mediante la aplicación del Dcho. El presupuesto material de la Jurisdicción lo
constituye el conflicto, el cual, atendiendo a su naturaleza (indisponible o disponible), puede ser:
- indisponible, los conflictos sociales, se rigen por normas del derecho público y surgen por la
transgresión de un interés que la sociedad estima digno de protección. (vgr. delitos adtvos).
- disponible, los conflictos intersubjetivos se rigen por normas del derecho privado y surgen por la
vulneración de un derecho subjetivo. (vgr. cualquier derecho real).
Fórmulas o Medios de solución de los conflictos intersubjetivos:
A. AUTOTUTELA
Solución coactiva del conflicto. Fórmula de autodefensa erradicada por:
- art. 455 CP: prohíbe y castiga realizar con arbitrariedad el propio derecho.
- art. 172 CP: tipifica el delito de coacciones contra las personas.
- art. 24 CE: garantiza el derecho de tutela o libre acceso a los tribunales.
Todavía existen manifestaciones lícitas de la autodefensa:
- art. 592 CC : derecho cortar raíces árbol vecino.
B. AUTOCOMPOSICIÓN
Al igual que en la autodefensa, son las propias partes las que ponen fin al conflicto intersubjetivo, pero se
diferencia en que no se impone por la fuerza, sino a través de un acuerdo de voluntades o resignación
voluntaria de una de ellas. Método lícito, dada la naturaleza disponible de los conflictos intersubjetivos y del
principio dispositivo de que a nadie se le obliga a acudir a los tribunales para la defensa de su dcho.
Tales métodos autocompositivos vienen integrados por:
- la renuncia del actor a su derecho subjetivo o desistimiento del proceso (art. 20 LEC 1/2000).
- el allanamiento del demandado (conformarse) a la pretensión del actor (art. 21 LEC 1/2000).
- la transacción entre ambos (contrato) (art. 1809 CC).
- la mediación o conciliación de un 3º para que las partes solucionen el conflicto.
La mediación y la conciliación se distinguen de las demás fórmulas autocompositivas por la aparición en ellas
de un 3º (que actúa inter partes y no supra partes) y, entre ellas mismas, en que:
- en la conciliación el 3º actúa necesariamente de una manera provocada o institucionalizada,
- en la mediación el 3º interviene tanto de manera espontánea como de manera provocada por las partes.
La CONCILIACIÓN es un mecanismo de resolución de conflictos por el que las partes intentan llegar a un
acuerdo mediante la intervención de un 3º (no dirimente), para evitar el proceso judicial. LEC 1/2000
conserva el régimen procesal de LEC/1881y mantiene el dcho potestativo del demandante de Ley 34/1984,
quién a efectos de requerimiento podrá promover la conciliación preprocesal con arreglo a la Ley 13/2009 (de
Reforma de la Legislación Procesal para la Implantación de la Nueva Oficina Judicial).
 CONCILIACIÓN PREPROCESAL ya no entienden los Jueces, sino el Letrado de la Administración de Justicia.
- art. 465: se inicia con una solicitud o "papeleta de conciliación", en la que se identificará al actor y al
demandado y "se expresará con claridad lo que se pida".
- art. 471: el Letrado de la Administración de Justicia citará de comparecencia a las partes a una audiencia,
en la que, tras escuchar sus alegaciones orales, dictará decreto, en el que acordará la conciliación con
o sin avenencia, expidiéndoles la certificación pertinente.
- art. 476: si es con avenencia, el decreto dota de fuerza la resolución, se tramitará en el propio juzgado.
- art. 477: el decreto podrá ser impugnado de nulidad por las causas que invalidan los contratos.
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 CONCILIACIÓN INTRAPROCESAL: La LEC regula además 2 conciliaciones intraprocesales, la que tiene lugar:
- al principio de la audiencia previa (art. 414.1 LEC) y al término de la audiencia previa (art. 428.2 LEC),
que sucede (exclusivamente en el juicio ordinario) después de la interponer la demanda y contestación.
Lo resuelto puede ser impugnado al amparo de lo dispuesto en la transacción:
- por falsedad de doc, por ocultación maliciosa, sobre sentencia firme (art. 1817-1819 CC).
Una vez homologada por el Juez de 1ª Instancia (al igual que la preprocesal) tiene valor de transacción
judicial, que es un método de finalización anormal del proceso (art. 19.3 LEC) que goza de todos los efectos
de la cosa juzgada (arts. 1816 CC, 415.2 y 517.3 LEC), posibilitando la apertura del proceso de ejecución.
La MEDIACIÓN instaurado por el RD Ley 5/2012 de 5-Mar. de mediación en asuntos civiles y mercantiles. Es
un instrumento para la resolución de conflictos alternativa al proceso judicial y a la vía arbitral, en la que
mediante la intervención de un 3º (neutral e imparcial), se lleva a la reducción de los asuntos en la jurisdicción
ordinaria. Al igual que el arbitraje, tiene carácter voluntario.
El art. 24 contempla que el procedimiento pueda efectuarse también por medios electrónicos.
FASES MÍNIMAS que debe tener proceso de mediación (LMACM 5/2012 de 6-Jul):
 SOLICITUD: el art. 6 exige como requisito la suscripción de un precontrato de mediación, que puede
efectuarse como cláusula adicional a un contrato principal, en la cual ambas partes deciden someter el
conflicto a mediación. En el precontrato las partes son libres de acudir a una mediación institucional o a un
mediador individual, quien habrá de reunir los requisitos de capacidad contemplados en el art. 11: Persona
física en pleno ejercicio de sus dchos civiles, haber superado un curso impartido por una institución
acreditada; proporcionándole los conocimientos jurídicos, psicológicos, de técnicas resolución de conflictos.
Su admisión genera efectos típicos de la litispendencia, como: (art.4) la interrupción del plazo de prescripción y el
de caducidad de la acción o (art.10.2) la excepción de mediación pendiente, que impide a los tribunales
conocer del litigio en tanto se dilucida la mediación. Una vez incoado el procedimiento:
 SESIÓN INFORMATIVA: (art. 17) el mediador citará ambas partes, revelará cualquier circunstancia que afecte a
su imparcialidad, profesión o formación, y las características, coste, consecuencias jurídicas del acuerdo, y el
plazo para firmar el acta de la sesión constitutiva.
 SESIÓN CONSTITUTIVA:
- (art. 19) se dejará constancia de: la identificación de las partes y del mediador, el objeto del conflicto, el
programa de actuación, el coste, su aceptación voluntaria, el lugar y lengua del procedimiento.
- (art. 21.3) el mediador comunicará a las partes (o por separado) la celebración de las reuniones.
- (art. 9) el procedimiento y documentación utilizados está amparado por el secreto y la confidencialidad
tanto el mediador como las partes, no podrán usarlo en ningún proceso o arbitraje ulterior, salvo acuerdo
mutuo por ambas partes o por resolución de un Juez penal.
 FIRMA del acuerdo: la mediación puede finalizar: (art. 22) sin avenencia, por renuncia de 1 o ambas partes,
por transcurso del plazo o si el mediador estima irreconciliables las pretensiones o
- (art. 23) con avenencia, entonces constará las obligaciones de cada parte, firmadas por ambos.
 FORMALIZACIÓN: (art. 25.1) para dotarlo de fuerza ejecutiva tienen que elevar a escritura pública
incorporándolo a escritura notarial u homologación judicial en la que ambas partes intervendrán, (el
mediador no es necesario), permitiendo la apertura del "proceso ejecutivo", el cual, no es un auténtico
proceso de ejecución, sino un sumario que permite plantear determinadas excepciones.
La ejecución del acuerdo es competente el Juzgado de 1ª Instancia del lugar en que se ha firmado el acuerdo
de mediación (art. 26), el cual puede inadmitir la demanda cuando sea contrario a Dcho (art. 28).
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C. HETEROCOMPOSICIÓN
El 3º colegiado (árbitro y Juez) situado supra-partes, es el encargado de poner fin al conflicto, imponiendo,
mediante resolución definitiva e irrevocable a las partes en litigio, en virtud de su autoridad, que dimana:
o de un contrato de arbitraje previamente suscrito por las partes. o de la potestad jurisdiccional.
Las fórmulas heterocompositivas vienen determinadas por el arbitraje y el proceso.
Puede usarse 2 fórmulas que son complementarias:
- Proceso: como instrumento de la jurisdicción para la resolución de conflictos está indisolublemente unido
a la existencia del Estado. Sin una mín. organización estatal no puede existir ni la jurisdicción ni el
proceso, teniendo que acudir las partes a soluciones autodefensivas, autocompositivas o, a lo sumo,
arbitrales (p.e.: patriarcas en algunas etnias) pero nunca al proceso.
- Arbitraje: los factores de lentitud y carestía de la justicia civil y la sobrecarga de trabajo de los tribunales,
aconseja al Estado a potenciar este equivalente jurisdiccional, pues los laudos arbitrales tienen los
mismos efectos que las sentencias y suelen emitirse en un periodo más corto de tiempo.
II. LA JURISDICCIÓN COMO PODER Y SU LEGITIMACIÓN HISTÓRICA.
Desde que surgió el Estado se apresuró en asumir el monopolio de la Justicia, prohibiendo expresamente a
los ciudadanos tomarse la justicia por su mano (art. 455 CP); la Jurisdicción pasó a convertirse en un
auténtico Poder del Estado: el denominado 3er Poder o el más alto Poder de decisión dentro del Estado,
Sobre el ¿por qué la soberanía popular otorgó en exclusiva la potestad jurisdiccional a la jurisdicción?
A este respecto han surgido distintas Tesis sobre la legitimación de la potestad jurisdiccional:
A. JUSTICIA POPULAR:
En los s. XVIII-XIX, frente a la justicia de funcionarios dependientes del Poder real o "justicia de gabinete"
junto al anhelo de los ciudadanos de ser juzgados por sus iguales, en determinados países de Europa se
implantó sistemas de participación popular: directa (Jurado), o a través de representantes (Justicia popular).
 Jurado (VER TEMA 10): Prevista art. 125 CE (acción popular) y regulada LOTJ 5/1995 de 2 de mayo.
Fórmula + Perfecta de participación popular, a través de él los ciudadanos asumen directamente y por sí
mismos la función jurisdiccional. Instaura en el proceso penal → el sistema acusatorio formal o mixto.
 Justicia Popular: Fórmula + imperfecta de participación popular (ej: USA, cantones suizos).
Los integrantes del Poder Judicial son elegidos por el pueblo (como único democráticamente soberano), a
través de elecciones periódicas. La judicatura se recluta al igual que los cargos políticos del Ejecutivo y los
miembros del Parlamento, a través del instituto de la «representación».
En España tuvimos una mala experiencia con los Tribunales populares.
KAYSER: "Este sistema otorga una legitimación democrática al inicio, pero es insuficiente en su continuidad,
por la falta de independencia de los jueces frente al partido".
B. DESIGNACIÓN MINISTERIAL
Tesis de KERN-WOLF: se podía conseguir también una legitimación democrática el ingreso, confiando al
Ministro de Justicia: la promoción o ascenso y el régimen disciplinario de la Magistratura.
Sistema inaugurada Ley Fr 20-abr.-1810 y secundada por LOPJ/1870 vigente hasta el art. 122 CE.
En España, la inspección de los Tribunales y orden de traslado de Jueces dependía del Ministerio de Justicia,
además para el ingreso era preciso estar en posesión:
- Certificado de buena conducta, expedido por el Ministerio de la gobernación para ingreso en la judicatura.
- Declaración de aptitud, expedido por el Consejo judicial para puestos superiores a Presidente de Sala.
Tras la II Guerra Mundial surgió un movimiento asociativo de la magistratura: la Justicia democrática cuya
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aspiración fue instaurar un "sistema de autogobierno de la Magistratura", que fue proclamado (art. 122 CE).
Sistema que terminó con el privilegio del Poder Ejecutivo, dando independencia del Juez frente a la sociedad
y de los demás Poderes del Estado. (VER LECCIÓN 5: INDEPENDENCIA DEL JUEZ).
C. LEGITIMACIÓN A TRAVÉS DEL PROCESO
LUHMANN en su obra "Legitimación por procedimiento" (1969) pretendió justificar la actividad jurisdiccional por
la sola existencia del proceso. La tesis es la sgte: cuando surge un conflicto, el particular no puede generalizar
su problema porque la sociedad no se movilizaría por el mismo, viéndose obligado a acudir a donde ella
confía, es decir, al proceso (función de desmembración social y d absorción de las protestas).
Tesis desvirtuada porque el proceso no constituye la causa o fin de la Jurisdicción, sino el instrumento para la
correcta aplicación del Derecho objetivo a los conflictos concretos.
III. LEGITIMACIÓN DE LA JURISDICCIÓN EN ESPAÑA.
Como «la soberanía reside en el pueblo» (art. 1.2 CE) y «la justicia emana del pueblo» (art. 117.1 CE), en la
CE existen 2 fuentes legitimadoras de la Jurisdicción: el Jurado, en cuanto institución de participación popular
en la que los ciudadanos ejercitan directamente y por sí mismos la función jurisdiccional (art. 125);y los
Juzgados y Tribunales, en cuanto la CE les otorga en exclusiva la potestad jurisdiccional (art. 117.3)
Lo que la CE y la sociedad reclama de Juzgados y Tribunales es que limiten su actuación a la resolución de
los conflictos mediante la imparcial aplicación del Dcho; por ello, el art. 117 CE, después de afirmar que «la
justicia emana del pueblo» establece que lo que legitima que jueces y tribunales ostenten en exclusiva la
potestad jurisdiccional por parte del pueblo, es la «Independencia judicial» y su «sumisión a la ley y al dcho».
A. INDEPENDENCIA "JUDICIAL"
La independencia de los Jueces ha de ser total, no sólo frente a la sociedad y las partes, sino también
respecto al Gobierno y a los órganos jurisdiccionales superiores.
La independencia judicial constituye una nota esencial de la jurisdicción, sin la cual no podrían los Juzgados y
Tribunales aplicar correctamente el Derecho a los casos concretos.
La actividad judicial es, ante todo, una actuación desinteresada.
- su infracción es una violación del dcho al juez imparcial art. 24.2 CE → recurso constitucional de amparo.
B. SUMISIÓN A LA LEY "DE LA JURISDICCIÓN"
La jurisdicción está expresamente sometido a la Ley y al Dcho y al principio de jerarquía normativa.
Con carácter excluyente debe limitar su actuación a aplicar la ley a los casos concretos (103.1 y 117.1 CE),
estándoles vedada funciones políticas o ejecutivas (art. 127.1 CE), aunque puede ejercitar funciones no
jurisdiccionales que la ley les confía en garantía de algún dcho (art.117.4 CE): Llevar el RC (art. 2.2 LOPJ),
Actos de investigación sumarial (art. 299 LECrim) o Jurisdicción voluntaria (art. 2109 LEC).
Si observara Quiebra del principio de jerarquía normativa (lex superior derogat legem inferiorem: la de
rango inferior no puede oponerse a una superior) lo remitirá a:
- art. 106.1 CE y 6 LOPJ: a los TC-A, para dejar inaplicada Normas de rango inferior a la ley, emanadas del
Ejecutivo, que vulneren las Leyes.
- art. 161.1 CE y 5.2-5.3 LOPJ: al TC, para promover de oficio la cuestión de inconstitucionalidad a normas
con rango de ley que vulneren la CE.
KERN-WOLF: Los principios de seguridad jurídica y jerarquía normativa (art. 9.3, 106 y 161 CE), imponen a la
jurisdicción un doble examen de legitimidad de las normas:
- Jurídico formal: que la norma haya sido promulgada conforme al procedimiento y por el órgano competente.
- Jurídico material: Que la norma, no contradiga otra de rango superior.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 02 LA JURISDICCIÓN: CONCEPTO Y FUNCIONES
I. CONCEPTO Y NOTAS ESENCIALES
La jurisdicción es el Poder Judicial, integrado por jueces y magistrados, a quienes por su independencia y
sumisión a la Ley y al Dcho., la soberanía nacional les ha otorgado en exclusiva ejercer la potestad
jurisdiccional y, en consecuencia, les ha legitimado para la resolución jurídica, motivada y razonada, definitiva
e irrevocable, de los conflictos intersubjetivos y sociales, mediante la aplicación del derecho, para:
- art. 24.1 CE: proteger los derechos subjetivos (derecho a la tutela efectiva judicial).
- art. 106 CE: controlar la legalidad de los actos y normas emanadas de los poderes del Estado.
- art. 1.6 CC: complementar el ordenamiento jurídico (creando derecho, Tribunales).
De lo referido se extraen las siguientes notas esenciales:
A. LA JURISDICCIÓN COMO PODER
La Provisional LOPJ de 15-sept.-1870 (vigente hasta la LOPJ 6/1985), configuró a la Jurisdicción, de acuerdo
con el principio de división de poderes, como un poder del Estado.
La CE (art.122 CE) confía a la LOPJ la constitución, funcionamiento y autogobierno de los Juzgados; además
potenció notablemente al Poder Judicial: subjetivamente y objetivamente.
- Subjetivamente, la instauración por 1ª vez de un régimen de autogobierno de la Magistratura (art.122) y la
revisión del estatuto jurídico de jueces y magistrados, fortaleció la independencia judicial.
- los principios de unidad y exclusividad (117.5 y 117.3 CE) son una realidad; además confió la inmediata y
rápida protección de los dchos fundamentales (53.2 CE) al Poder Judicial, a la vez que somete a todo
acto y disposición emanado de los poderes del Estado a un control de constitucionalidad por el TC.
Así pues, en nuestro Estado de Derecho, la Jurisdicción es el más alto Poder de decisión, al que se
encuentran sometidos y ante cuyas sentencias callan todos los demás poderes del Estado.
B. POTESTAD JURISDICCIONAL
El art. 117.3 CE (reiterada art. 2.1 LOPJ) otorga en exclusiva a la Jurisdicción, ejercer «la potestad
jurisdiccional [garantizada por su independencia y sometimiento a la Ley y al dcho] en todo tipo de procesos,
juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado». La potestad jurisdiccional constituye la capacidad de actuación de
la personalidad del Estado en la manifestación de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado que, por expreso encargo
del art. 117.1 CE queda residenciada exclusivamente en los Juzgados y Tribunales.
Las notas que diferencian la potestad jurisdiccional de las demás facultades y dchos subjetivos:
- su generalidad: (se ejercita erga omnes) los arts. 118 CE y 17 LOPJ: exigen la colaboración y
cumplimiento de todos (ciudadanos y AAPP) a las resoluciones judiciales.
- su límite de actuación viene determinado por los límites de la soberanía → por el territorio y las personas
a ella sometidas (arts. 4, 21 LOPJ, 8.2 CC, 51 LEC).
- su contenido se concreta en fuerza de mando jurídicamente vinculante con las partes y terceros,
respaldada por la policía judicial y por todo el aparato coactivo del Estado; para obtener el efectivo
cumplimiento de sus resoluciones.
- el objeto se concreta en la manifestación de «juzgar y hacer ejecutar lo juzgado» (art. 117.3 CE)
Antes de la sentencia, el Juez ostenta:
- Potestad ordenatoria: tiene por objeto llamar a las partes y terceros al proceso, para obtener la efectiva
sujeción de las partes a los fines del proceso, o impulsar el curso del procedimiento.
- Potestad de instrumentación o documentación: con la intervención del Letrado de la Administración de
Justicia, para otorgar a actos de conocimiento (inspección ocular) el carácter de prueba (fehaciencia
indiscutible), siempre y cuando se garantice la vigencia del principio de contradicción; (la Ley 13/2009 de
reforma de la LEC ha residenciado dicha potestad en el Letrado de la Adminstración de Justicia).
Después de la sentencia, el Juez ostenta:
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- Potestad decisoria: resolver el conflicto, interina o mediante resolución definitiva (la sentencia que goza
de los efectos de cosa juzgada) satisfaciendo el dcho fundamental a la tutela judicial efectiva (24 CE).
- Potestad ejecutoria: auxiliado por los Letrados de la Administración de Justicia, a través de la ejecución
de sentencias hace efectivo su cumplimiento (lleva a cabo lo dispuesto en el fallo de la sentencia).
C. LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES
Los Juzgados y Tribunales, independientes y sometidos al imperio de la ley, integran en su totalidad el Poder
Judicial y ostentan en exclusiva la titularidad de la potestad jurisdiccional.
 Los Juzgados son órganos jurisdiccionales unipersonales y de instancia, integrados por un juez (asistido
por un Letrado de la Administración de Justicia y el personal auxiliar) a quien le corresponde conocer de los
procesos en 1ª instancia: de las fases declarativa y ejecutiva del proceso (alegación o aportación de
hechos al proceso, de su prueba, de la sentencia y del proceso de ejecución).
- el Juez accede al Poder Judicial mediante concurso-oposición entre Licenciados en Derecho y pasa a
convertirse en titular de un Juzgado, a quien le corresponde conocer de los procesos en primera instancia
- los Juzgados españoles están hoy regidos por el principio de la especialización (art. 26 y 84 LOPJ).
Dicha regla es diferente en el orden jurisdiccional penal, como exigencia del principio acusatorio, existen:
- los juzgados de Instrucción (cuya función primordial consiste en realizar la fase instructora) y
- los juzgados de lo Penal (a quienes les corresponde el conocimiento del juicio oral de los delitos leves)
- las Audiencias Provinciales (que conocen del juicio oral en los restantes delitos).
Conforme al art. 21.2 Ley 38/1988, de demarcación y planta, los Juzgados de 1ª Instancia y/o Instrucción
pueden estar servidos por Magistrados en los partidos judiciales con población > 150.000 habitantes.
La Ley 29/1998 instauró los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo que conocen en 1ª instancia de
asuntos de escasa relevancia o cuantía (impugnaciones relativas a personal, sanciones...).
 Los Tribunales son órganos jurisdiccionales pluripersonales, de 2º o 3º grado, colegiados, integrados por
Magistrados (normalmente reclutados, a través de concurso, desde la propia judicatura).
Salvo los tribunales administrativos, de la fase del juicio oral penal y de los aforamientos, en los que tales
órganos colegiados asumen funciones declarativas o de primera instancia; conocen de la fase de recurso o
impugnación (revisan el enjuiciamiento efectuado por jueces en su sentencia dictada en 1ª instancia).
Atendiendo a la naturaleza de los recursos de los que conocen, se clasifican en:
- Tribunal de apelación o de 2ª instancia, efectúan una revisión, tanto del material de hecho como de la
aplicación del derecho (las Audiencias Provinciales y La Audiencia Nacional).
- Tribunal de casación, su finalidad es garantizar la igualdad en la aplicación de las leyes promulgadas por
el Parlamento (art. 14 CE), unificando su interpretación mediante la creación de jurisprudencia, para que
las A.P. y los Juzgados no mantengan criterios dispares en la aplicación de la Ley.
El TS es el órgano de casación, aunque como consecuencia del Estado de las autonomías, el art. 152 CE ha
posibilitado que las TSJ (art. 152 LOPJ: las Salas de los Civil y Penal) asuman funciones casacionales dentro
de su demarcación judicial.
D. INDEPENDENCIA, UNIDAD Y EXCLUSIVIDAD JURISDICCIONAL.
Los Jueces y Magistrados han de concurrir (tener), por el art. 117 CE, las notas esenciales de independencia
judicial, de unidad jurisdiccional y de exclusividad jurisdiccional.
La independencia judicial es la causa legitimadora que justifica la Jurisdicción, por lo que es una
característica esencial de todo órgano jurisdiccional; su infracción supone la violación del dcho fundamental a
un juez imparcial del art. 24.2 CE y abrirá las puertas al recurso de amparo (art. 53.2 CE).
La utilidad primordial del principio de unidad jurisdiccional, sancionado por el art 117.5 CE, consiste en
declarar ilegítimas las «jurisdicciones especiales» para enjuiciar determinadas materias, si el poder Ejecutivo
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pudiera crear los órdenes de funcionarios más sumisos para el enjuiciamiento de determinadas materias.
El principio de exclusividad jurisdiccional, proclamado por el art. 117.3 CE (reiterado por el art. 2.1 LOPJ),
otorga en exclusiva a los jueces y magistrados del Poder Judicial el ejercer la potestad jurisdiccional.
La potestad jurisdiccional se otorga en exclusiva a los jueces y magistrados del Poder Judicial; esto es, el
ejercicio de la potestad jurisdiccional constituye un auténtico monopolio de los integrantes del Poder Judicial.
Se puede atentar al principio mediante la exclusión de determinadas materias de la potestad jurisdiccional,
tanto en la fase declarativa (p.e. los desahucios administrativos), como en la fase ejecutiva (p.e. los privilegios
de la Administración de suspensión de las sentencias administrativas, e incluso la expropiación de los fallos
de los Tribunales administrativos, desafortunadamente permitido por el art. 18.2 LOPJ).
E. FUNCIÓN DE LA JURISDICCIÓN.
La función genérica de la Jurisdicción consiste en resolver definitivamente los conflictos (intersubjetivos y
sociales) mediante la aplicación del derecho objetivo (art. 117 CE).
Esta función NO es privativa del Poder Judicial, el arbitraje también puede, pero las diferencias son notables:
- los laudos en equidad son lícitos, pero en la Jurisdicción NO, los jueces han de decidir únicamente en
función del Derecho, debido a su obligada sumisión a la ley y al Derecho.
- la sentencia judicial es definitiva y puede ejecutarse por la fuerza, la del árbitro no.
Por eso, las notas que ha de revestir la sentencia es la de ser una resolución jurídica (art. 248. LOPJ),
motivada y razonada (art. 120 CE), definitivas y generalmente irrevocables (art. 245 LOPJ).
La necesidad de motivar las sentencias deriva de la interpretación del TC del «dcho a la tutela» (art. 24 CE).
En la sentencia deben reflejarse los fundamentos de dcho (procesal y material) aplicables al caso; y la
declaración de hechos probados (arts. 248.3 LOPJ y 209.3 LEC). Las sentencias que gozan de los efectos
materiales de cosa juzgada, producen los efectos que impiden que el conflicto pueda volverse a plantear ante
otro Juzgado o ser sometido a arbitraje, siempre y cuando el objeto procesal sea idéntico (art. 222 LEC).
Pero no todas las sentencias producen con plenitud, todos los efectos materiales de la cosa juzgada:
- las «sentencias absolutorias en la instancia» suceden cuando el órgano jurisdiccional constata la ausencia
de un presupuesto procesal que le impide conocer de la relación jurídico material debatida (v.gr., el
demandante interpuso su demanda ante un juez falto de competencia).
- las «sentencias recaídas en los procesos sumarios», debido a que los procesos sumarios, al tener una
cognición limitada, no se impide a las partes acudir, con posterioridad a la sentencia recaída en un
proceso sumario, al proceso declarativo correspondiente (v.gr., una sentencia condenatoria dictada en un
proceso sumario ejecutivo por impago de una letra de cambio, no impide al deudor condenado a acudir a
un proceso declarativo para solicitar la rescisión de la compraventa).
II. FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA JURISDICCIÓN.
La función genérica de la Jurisdicción consiste en resolver definitivamente el conflicto (intersubjetivo y social)
mediante la aplicación del Derecho. Esta función genérica se concreta, bien en:
- proteger los derechos subjetivos (art. 24.1 CE: derecho a la tutela efectiva judicial).
- controlar la legalidad de los actos y normas emanados de los poderes del Estado (art. 106 CE).
- complementar el ordenamiento jurídico, crean dcho los Tribunales (art. 1.6 CC) mediante jurisprudencia.
A. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS SUBJETIVOS
El art. 24.1 CE consagra el dcho fundamental al libre acceso a la Jurisdicción (denominado dcho de acción)
que asiste a todo ciudadano para obtener la «tutela efectiva de los Jueces y Tribunales» o protección
jurisdiccional de su dcho subjetivo vulnerado, por la actuación de un particular o de la Administración pública.
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 02 LA JURISDICCIÓN: CONCEPTO Y FUNCIONES
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Ciertamente, no es la única misión de la Jurisdicción ni es exclusivamente ejercida por ella, ya que también la
Administración Pública resuelve conflictos (p.e. cuando a un estudiante ve vulnerado su dcho, puede suscitar
el procedimiento administrativo y obtener su protección de la autoridad académica competente), pero si no
tutelan su derecho, siempre podrá interponer el recurso correspondiente ante los Tribunales (del ej. anterior,
el recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal) tal y como reconoce el art. 5.l LEC.
Tal y como establece el art. 7.3 LOPJ, corresponde a la jurisdicción «proteger los derechos e intereses
legítimos, tanto individuales como colectivos», tanto privados cuanto públicos.
La función de tutelar los derechos privados la asumen:
- los Juzgados de 1ª Instancia y demás órganos jurisdiccionales civiles, aunque también pueden:
- los Juzgados de lo Social para la protección de los derechos de los trabajadores y empresarios,
- los Juzgados y Tribunales de lo C-A en las pretensiones de plena jurisdicción, en las que el acto
administrativo vulnera un dcho subjetivo privado (ej. el dcho de propiedad en una expropiación forzosa).
La función de tutelar los dchos subjetivos públicos y libertades públicas es más expeditiva debido a que:
- art. 1.1 CE : la «libertad es un valor superior del ordenamiento».
- art. 7.1 LOPJ 6/1985 : los derechos fundamentales «vinculan a todos los Jueces y Tribunales».
- art. 53.2 CE la «protección de los dchos fundamentales por parte de los Tribunales ordinarios».
De ese modo subsisten 2 procedimientos acelerados para obtener el rápido restablecimiento del dcho
vulnerado: laboral (art. 177 Ley 36/2011 regulador de la jurisdicción social) y administrativo (art. 114-122 LJCA)
todo ello sin olvidar otros procedimientos especiales más expeditivos, como: el control judicial de las entradas
administrativas o el habeas corpus (art. 17.4 CE).
Pero si los Tribunales ordinarios no restablecieran el dcho o libertad pública vulnerada, el particular puede
acudir al TC para obtener dicha protección a través del recurso de amparo (art. 161.11 CE).
B. CONTROL JUDICIAL NORMATIVO
A la Jurisdicción le corresponde proteger los dchos subjetivos, y debido a que su legitimación descansa en la
sumisión a la ley, también le corresponde la función de control normativo o de vigencia de la legalidad.
Dicha función se realiza en un doble nivel:
 Respecto a los particulares. p.e. en el orden penal, el juez ha de estar interesado en actuar el ius puniendi
contra el culpable del delito, como en restablecer la libertad del inocente. (art. 25.3 y 117.3 CE).
La imposición de penas privativas de libertad corresponde en exclusiva a la Jurisdicción penal, con lo que la
potestad sancionadora de la Administración se limita a otros derechos (p.e. imposición de multas). Pero,
incluso en este último supuesto, la potestad de la Administración no es total, pues el acto administrativo,
puede ser revisado por los Tribunales Administrativos, previa la interposición del pertinente recurso.
 Frente a la Administración y demás poderes del Estado, la jurisdicción asume el control normativo de los
actos y reglamentos para asegurar que haya sido promulgada conforme al procedimiento y por el órgano
competente o constitucionalmente establecido (PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA) y a que sus disposiciones se
adecuen con las de rango superior; en definitiva, garantizar la actuación de la Administración pública, estatal y
autonómica, bajo el imperio del Derecho (art. 106 CE). Manifestaciones específicas de esta función:
- la obligación de todos los juzgados y Tribunales de inaplicar los Reglamentos ilegales (art. 6 LOPJ)
- recurso de anulación contra reglamento ilegal ante los Tribunales administrativos (arts. 25-26 LJCA)
- la «cuestión de ilegalidad» creada por los arts. 123-126 LJCA.
Esta función de vigilancia del cumplimiento del PRINCIPIO JERARQUÍA NORMATIVA no se limita exclusivamente al
control de la legalidad ordinaria. También le corresponde al TC, a través de los procedimientos abstractos de
declaración de inconstitucionalidad, controlar y, en su caso, anular las disposiciones normativas con rango de
ley que infrinjan la Constitución (art. 164.1 CE).
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 02 LA JURISDICCIÓN: CONCEPTO Y FUNCIONES Pág. 3 de 3 Nº

C. COMPLEMENTACIÓN DEL ORDENAMIENTO

El principio de división de poderes exige que los Juzgados y Tribunales no ejercerán otras funciones distintas
Juez legal: Se plasma en la Constitución de 2 maneras; una:
a la que comporta la potestad jurisdiccional; en particular, que no puedan dictar normas (art. 2.2 LOPJ).
- positiva, en el art. 24.2 CE: «todos tienen Dcho al Juez ordinario predeterminado por la ley»
Pero, junto al Dcho legislado coexiste también el Dcho judicial plasmado en la doctrina legal o jurisprudencia
- y otra negativa, en el art. 117.6 CE: «Se prohíben los Tribunales de excepción».
creada por los Tribunales con la aplicación e interpretación de las normas jurídicas; a ello se refiere:
art. 1.6 CC: «la jurisprudencia complementará el ordenamiento jurídico con la doctrina que, de modo
reiterado, establezca el TS al interpretar y aplicar la ley, costumbre y los PGD».
La sanción procesal a la infracción de este mandato material la efectúa el art. 477.3 LEC que prevé como
motivo del recurso de casación, el interés casacional, el cual sucede cuando la sentencia recurrida infringe la
doctrina jurisprudencial del TS.
Esta función de creación judicial del Derecho no tiene un carácter absoluto o indiscriminado. Admitir lo
contrario fomenta el arbitrio judicial, olvidando el principio de sumisión del juez a la Ley (art. 117.1 CE).
El Dcho judicial y el legislado se diferencian por el procedimiento de elaboración, inductivo 1º y deductivo 2º, y
tb materialmente; por ello conviene determinar los límites de la función de complementación normativa.
Así, del art. 1.6 CC, se desprende que el techo de creación del Dcho legislado es más alto que el judicial:
- mientras que la potestad legislativa del Parlamento y de la Administración tiene como único límite la CE;
- la doctrina legal es una fuente subordinada a la ley (surge al «interpretar y aplicar la ley, la costumbre y
los PGD»), ya que ante vacío de ley, debe recurrir a la costumbre y a los PGD, cuya consecuencia será la
creación de sentencia que al reiterarse creará una nueva norma), en definitiva, la doctrina legal sólo se
legitima praeter legem, nunca contra legem.
El art. 1.6 CC reserva a la jurisprudencia del TS, esta actividad de colmar lagunas, consistente en
complementar el ordenamiento, a través de la creación judicial del Derecho, pero ha de realizarse siempre
con la interpretación de la CE o Ley, sin que pueda el Juez o Tribunal sustituir la voluntad del legislador por la
suya propia, violentando el espíritu y el texto de la norma.
No significa que los demás órganos jurisdiccionales no puedan crear Dcho, pues las Audiencias Provinciales
pueden crear "pequeña jurisprudencia" en las materias no susceptibles de recurso de casación ante el TS
(v.gr., en el ámbito del «juicio verbal» contemplado en el art. 250 LEC).
El TS, como Tribunal de casación, aunque no puede olvidarse la competencia casacional de los TSJ respecto
del Dcho civil foral, le corresponde unificar los criterios de interpretación de las normas, a través de su doctrina
legal, para que sea aplicada por igual en todo el territorio nacional, o sea, para garantizar el derecho
fundamental que a todos los ciudadanos asiste a la «igualdad en la aplicación de la ley» (art. 14 CE).
El carácter jurídico vinculante de la jurisprudencia del TS, sólo es reclamable cuando se efectúa (como
dispone el art. 1.6 CC) «de modo reiterado»; es decir, una sola sentencia no produce doctrina legal, sino que
se exige 2 o más STS con el mismo criterio interpretativo, para crear Jurisprudencia.
Pero, esta nota esencial de la doctrina legal no puede ser reclamada en todo tiempo y lugar; por ello, también
el TS puede modificar su doctrina legal, con una limitación derivada de la doctrina del TC surgida con la
aplicación del art. 14 CE, se le exige que en la nueva sentencia:
- motive expresamente el abandono de la doctrina legal hasta el momento sustentado y
- explique los nuevos criterios interpretativos, susceptibles de generar la nueva doctrina legal.
Finalmente, dicha función de complementación normativa es reclamable sobre todo en el proceso civil y
demás manifestaciones de la jurisdicción, excepto en el proceso penal, porque en el Derecho penal ha de
regir el principio constitucional de legalidad (arts. 25 CE, 1 CP y 1 LECrim).

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 03 LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL
I. EL PODER JUDICIAL: EVOLUCIÓN HISTÓRICA.
Etapas diferenciadas de la Jurisdicción a lo largo de los tiempos:
EL ANTIGUO RÉGIMEN: Confusión de poderes (Legislativo, ejecutivo y judicial) en la persona del Monarca.
No existía un Poder Judicial, sino una función judicial encomendada a funcionarios.
Juzgados y Tribunales eran una delegación del poder real.
Los Jueces formaban parte de diversas jurisdicciones especiales, dependientes del poder real.
No existían los principios de unidad y exclusividad judicial. Ni control judicial del Poder Ejecutivo.
EL ESTADO LIBERAL: Tras la Revolución francesa de 1879 y el DL 15-sept.-1870 de Unificación de Fueros
(LOPJ), La Jurisdicción se convierte en el 3º Poder dentro del Estado y asume el monopolio de "juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado". Tras la promulgación de la LOPJ de 1870 nace en España el Poder Judicial:
- El ingreso o promoción sigue el modelo bonapartista, (Ley francesa del 20-abr-1810), en la decisión del
"grand-juge, M. le Ministre de Justice".
- Dota al Juez de independencia a través de la compraventa de oficios y la inamovilidad judicial (art. 9)
- Obliga a los Jueces a inaplicar los Reglamentos ilegales (art. 7.1 LOPJ/1870).
- Abole las jurisprudencias especiales y la jurisdicción administrativa retenida.
- Suprime los certificados de especial idoneidad.
- Instaura los principios de unidad y exclusividad jurisdiccional. Crea las Salas de lo C-A del TS.
Mediante reserva de Ley prohíbe al Ejecutivo inmiscuirse en la constitución y organización de Tribunales
art. 1 y 14 LECrim (RD 14-sep.-1882): establece el Juez legal natural o del lugar de comisión del delito.
art.1.2 y 6.3 CC (RD de 24-jul.-1889) : Establece el principio de jerarquía normativa.
LOPJ/1870 suprimida por D.20-en-1875 restaurado LJCA/1956 culminado por LJCA 29/1998 que aplicó:
- el principio de exclusividad jurisdiccional y el sistema judicialista en el proceso de ejecución a los TC-A.
LOS ESTADOS TOTALITARIOS: derogación del modelo liberal de la Jurisdicción como Poder autónomo dentro del
Estado, el cual fue objeto de control por el Ejecutivo. En la Alemania nazi, el Juez se sustituye por un
Rechtsfinder, el cual encontraba el Derecho en las órdenes emanadas del FÜHRER. En el régimen franquista:
- La Jurisdicción dejó de ser un Poder del Estado para convertirse en una función que residía en la Jefatura
del Estado, de acuerdo con el «principio de unidad de poder y coordinación de funciones» (art. 2 LOE).
- Se empeoró el modelo bonapartista, originando la aparición de una Magistratura jerarquizada, apolítica y
dócil con respecto al Poder Ejecutivo. Se expandieron las jurisdicciones especiales.
- Se recupera la necesidad de estar en posesión del certificado de especial idoneidad (buena conducta),
expedido por el ejecutivo, para el ingreso a Juez. → Antes abolido por LOPJ 1870.
LOS ESTADO DE DCHO CONTEMPORÁNEOS: por la presión en los regímenes totalitarios, del Poder Ejecutivo
efectuó sobre el Judicial, surgió el movimiento de la Magistratura Justicia democrática (década ‘70) antecesor
a Jueces para la democracia (1984), que reclamó una mayor autonomía del Poder Judicial y una
potenciación, de la independencia judicial individual y colectiva de la propia Magistratura. Fruto de este
movimiento fue la aparición de los sistemas de autogobierno de la Magistratura.
La LOPJ 6/1985 suprime las causas absurdas de incapacidad.
La CE 29-12-1978: crea un auténtico Poder Judicial.
- abole el sistema de designación, promoción y disciplinario bonapartista por el Poder Ejecutivo.
- abole los Jueces de Distrito e instaura un sistema de autogobierno de la Magistratura.
- art. 122 CE: crea un cuerpo único de jueces y magistrados; instaura por 1ª vez un sistema de autogobierno
de la Magistratura (confiere al CGPJ los nombramientos, ascensos, inspección y régimen disciplinario).
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II. EL AUTOGOBIERNO DEL PODER JUDICIAL.
La promulgación de la CE supuso la instauración del régimen de autogobierno de la Magistratura. Al declarar
el art. 122 CE que la LOPJ regula «la constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales» y
que «el CGPJ es el órgano de gobierno del mismo» ostenta todas las potestades gubernativas, incluida la
disciplinaria, por tanto, las CCAA no pueden instaurar órganos de autogobierno autonómicos (STC 31/2010)
La LO 4/2013 de 28-junio, ha introducido un nuevo Libro VIII - Del CGPJ en la LOPJ 6/1985.
A. EL CGPJ
El CGPJ es el máximo órgano constitucional de autogobierno de la magistratura, colegiado, autónomo, que le
corresponde realizar la inspección de Juzgados y Tribunales, y todos los actos administrativos relativos al
ingreso, formación, promoción o ascenso y régimen disciplinario de Jueces y Magistrados.
 FUNCIONES y COMPETENCIAS del CGPJ se distribuyen en 9 áreas: (arts. 560∙∙∙561 y 595∙∙∙602 LOPJ)
1) Potestad en materia de nombramientos reglados y discrecionales
 El Pleno, por mayoría cualificada de 3∕5:, mediante RD, nombra a los sgtes cargos discrecionales:
- a los magistrados TS y presidentes de Tribunales y Salas (refrendado por el Ministerio de Justicia)
- al Vicepresidente del TS, al Vice/Secretario General del CGPJ.
- y elige al presidente del TS y del CGPJ (refrendado por el Presidente y nombrado por el Rey).
- en el ámbito extrajudicial, propone los 2 Magistrados del TC, que le corresponde.
 La Comisión permanente, a los reglados: (nombramiento, formación y ascensos)
- a jueces, mediante orden, tras un proceso de selección y formación en la Escuela Judicial.
- a magistrados, mediante RD refrendado por el ministerio de Justicia.
2) Potestad en materia de selección y formación (inicial y continua) de los Jueces y Magistrados.
3) Potestad disciplinaria judicial (sobre Jueces y Magistrados) por responsabilidad en su ejercicio.
Tiene competencia para exigir responsabilidad disciplinaria, mediante la incoación de un expediente
disciplinario, e impone la sanción pertinente; la Comisión disciplinaria por infracción grave o muy grave;
que no sea del Pleno que por infracción de extrema gravedad impone sanción de separación del servicio.
4) Potestad reglamentaria, en el marco estricto del art. 560.1.16ª y 560.2 LOPJ.
5) Publicación y custodia de las sentencias de los órganos judiciales (art. 560.1.10ª y 619 LOPJ).
El Centro de Documentación Judicial (Cendoj) tiene su sede en San Sebastián.
6) Función consultiva sobre anteproyectos de ley o de disposiciones generales sometidas a su dictamen
(exclusivamente el Pleno) por el Gobierno o Cámaras legislativas (art. 560 y 599.1.12ª LOPJ).
Emitirá su informe en el plazo improrrogable de 30 días, o 15 días si consta la urgencia del informe.
7) Inspección y vigilancia sobre todos los Juzgados y Tribunales, para comprobar y controlar el buen
funcionamiento de la Administración de Justicia. El Servicio de Inspección del Consejo ejerce esta
potestad, bajo la dependencia de la Comisión permanente, sin perjuicio de la competencia de inspección
otorgada a los órganos de gobierno de los diferentes Tribunales. Tiene su sede en Madrid.
8) Mejora de la calidad de la Justicia, velar que Jueces y Magistrados dispongan de todos los medios
necesarios para el adecuado ejercicio de su función jurisdiccional.
Está legitimado para plantear conflictos ante el TC en defensa de sus competencias.
9) En el ámbito de las relaciones internacionales actúa en 3 áreas: (art. 562 LOPJ)
- Cooperación al desarrollo. - Auxilio Judicial. - Relaciones Institucionales.
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 Composición del CGPJ (art. 122 CE y arts 111∙∙∙113 y 117∙∙∙120 LOPJ):
El CGPJ es un órgano colegiado (según 122.3 CE) integrado por 1 presidente (que lo será a su vez del TS) y
20 vocales nombrados por el rey por un mandato de 5 años nombrados por el Rey, de éstos:
- 12 en los términos que establezca la LOPJ; 4 a propuesta del Congreso y 4 a propuesta del Senado.
El desarrollo normativo del art. 122.3 CE, efectuado por la LOPJ, no ha sido siempre el mismo:
 El primer CGPJ, instaurado por la LOCGPJ 1/1980, efectuó una interpretación gramatical del art.122 CE:
estableció 2 turnos de ingresos: 12 para el judicial y 8 para el parlamentario (4 Congreso y 4 Senado).
 El art. 112 LOPJ 6/1985 concedió la designación parlamentaria de todos los vocales, al Poder legislativo:
- 8 entre abogados y jursitas + 12 entre Jueces y Magistrados, repartidos por mitad Congreso y Senado.
 La LO 2/2001 modificó el procedimiento de elección de los vocales procedentes de Magistratura:
- las asociaciones profesionales de jueces proponen una lista de 36 candidatos, elige cada Cámara 4.
 Finalmente, la LO 4/2013, de reforma del CGPJ, de 28-junio, ha modificado el
 procedimiento de elección de los 12 vocales procedentes de la Magistratura:
art. 566-567 LOPJ y 122.3 CE Elegidos por mayoría cualificada de·3∕5 → Congreso Senado
12 de origen judicial: cualquier Juez en servicio activo podrá presentar su candidatura
con el aval, o de: - 25 miembros de la carrera judicial en servicio activo. 6 6
- una Asociación Judicial legalmente constituida.
8 del turno de juristas: cada cámara elegirá libremente entre:
- Juristas de reconocida competencia, 4 4
- Juez y Magistrado con +15 años de ejercicio de la profesión y no estén en servicio activo
Cada Juez o Magistrado o Asociación Judicial podrán avalar hasta un máximo de 12 candidatos.
Proclamadas las candidaturas del turno judicial por la junta electoral (integrada por el Presidente y el
Magistrado más antiguo y el más joven del TS ‒ 576.2 LOPJ ‒) cada cámara designará a 6 vocales, por
mayoría cualificada de·3∕5, respetando la proporción (art. 578.3 LOPJ):
- 3 Magistrados TS + 3 Magistrados (>25 años de antigüedad) + 6 Jueces (no sujetos a antigüedad).
El CGPJ se renueva en su totalidad, una vez transcurridos los 5 años de mandato desde la fecha de la sesión
constitutiva, aunque el Consejo saliente continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo.
Los vocales no pueden ser reelegidos en el Consejo siguiente. El mandato del presidente se vincula al del
Consejo que lo propuso; pero el presidente puede ser reelegido y nombrado por 1 sola vez más.
En caso de cese anticipado de un vocal, se procede a su sustitución por el mismo procedimiento por el que
fue nombrado el vocal cesante; el mandato del vocal sustituto se agota con el del CGPJ en el que se integra.
Respecto al Estatuto de los vocales, coexisten 2 regímenes diferentes (arts. 579 al 583 LOPJ):
- los vocales de la Comisión Permanente pasan a la situación de Servicios Especiales, con dedicación absoluta.
- los demás vocales permanecen en activo y seguirán desempeñando su actividad profesional.
- todos los vocales, poseen inamovilidad con un régimen de incompatibilidades con cualquier otro cargo público o
electivo, se encuentran aforados al TS, y no pueden ser promovidos a otro cargo judicial ni a Magistrado del TS.
 Estructura y Competencias (arts 123∙∙∙136 LOPJ):
El Presidente del CGPJ y el Vicepresidente del TS han de ostentar la categoría de Magistrado del TS, y reunir
las condiciones exigidas para ser Presidente de Sala del mismo.
 PRESIDENTE DEL CGPJ (art. 585 ∙∙∙ 592 LOPJ) Excmo. Sr. D. Carlos LESMES SERRANO
Es la 1ª autoridad judicial de la Nación (art. 105 LOPJ), encargada de representar al CGPJ (art. 585 LOPJ).
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 03 LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL
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Es nombrado por el Rey a propuesta del Pleno que lo elige (reelegido sólo 1 vez más) por mayoría de 3∕5 de
los Vocales que lo integran (arts. 585, 589 y 591 LOPJ)
El mandato del presidente del TS y del CGPJ se vincula al Consejo que lo propuso (587 LOPJ).
La Presidencia del CGPJ es una función inherente al cargo de Presidente del TS (art. 597 LOPJ).
Sus funciones vienen determinadas en el art. 598 LOPJ:
- Representa (al CGPJ) y dirige la actividad de los órganos técnicos del CGPJ.
- Convoca, preside y fija el orden del día de las sesiones del Pleno y la Comisión Permanente.
- Decide los empates con voto de calidad y autoriza con su firma los Acuerdos adoptados.
- Nombra y cesa al Director del Gabinete de la Presidencia y al Director de la Oficina de Comunicación.
- Propone al Pleno el nombramiento del vicepresidente del TS y (cese) del Vice/secretario General.
- Propone el nombramiento de ponencias para preparar la resolución o despacho de un asunto.
- Propone el Magistrado, de las Salas 2ª o 3ª del TS, competente para conocer de la actividad del CNI.
- Puede encargar cometidos a vocales siempre que no tenga carácter permanente ni indefinido.
- Dirige la comunicación institucional.
- Dirige los debates del Pleno y propone asuntos de su competencia reflejados en el art. 599 LOPJ.
art.27 ROFCGPJ 1/1996 : el Presidente del CGPJ es asistido de 1 Secretario General.
ROFCGPJ 1/1996 ( Reglamento de Organización y Funcionamiento del CGPJ )
 VICEPRESIDENTE: es nombrado igual que el Presidente (art. 589 LOPJ).
- art. 590 LO 4/2013: Sustituye al Presidente por enfermedad, vacante, ausencia y análogas.
- art. 27 ROFCGPJ 1/1996: funciones las que le delegue el Presidente o le encomiende el Pleno.
 PLENO DEL CONSEJO:
Queda válidamente constituido (arts. 600 LOPJ) en sesión ordinaria (a instancia de su Vice o Presidente) o
en sesión extraordinaria (si lo solicitan 5 Vocales), deben estar presentes al menos 10 vocales y su
Presidente, excepto para la elección del Presidente del TS y del CGPJ que es de al menos 12 vocales.
Sus funciones se encuentran recogidas en el art. 599 LOPJ:
- Propone el nombramiento, por mayoría de 3∕5 , en los términos previstos por la LOPJ, de
- a los 2 Magistrados del TC cuya designación corresponde al CGPJ,
- al Magistrado de la Sala 2ª o 3ª del TS, competente para conocer las actividades del CNI, y
- el Presidente del TS que lo es del CGPJ, y al Presidente del TSJ de las CCAA.
- de los demás cargos de designación discrecional.
- Nombra, por mayoría de 3∕5, al Vicepresidente del TS, al Vice/Secretario General del CGPJ, a los vocales de
las diferentes Comisiones y Delegaciones.
- Emite el informe previo sobre el nombramiento del Fiscal General del Estado (art. 124.4 CE).
- Resuelve los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos de la Comisión Disciplinaria, de la
Comisión Permanente, Salas de Gobierno TSJ, y los órganos de gobierno de los Tribunales y Juzgados.
- Resuelve los expedientes disciplinarios en los que la propuesta de sanción consista en la separación y
jubilación de la carrera judicial (no debida a la edad ya que compete la Comisión Permanente).
- Ejerce la potestad reglamentaria en los términos previstos en la LOPJ.
- Elabora, aprueba, dirige la ejecución y controla el cumplimiento del presupuesto del CGPJ.
- Aprueba la memoria anual sobre el estado y funcionamiento de la Administración de Justicia.
- Aprueba informes sobre anteproyectos de ley sometido a su dictamen por Gobierno o Cámaras legislativas.
 COMISIONES (art. 595.2 LOPJ)
Las Comisiones son: - Premanente - Disciplinaria - de Asuntos Económicos - de Igualdad
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 03 LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL
Formadas por vocales del CGPJ, elegidos por el Pleno por mayoría de 3∕5.
Tiene rotación anual del resto de los vocales, excepto la Comisión Disciplinaria cuyo mandato es de 5 años.
1. La COMISIÓN PERMANENTE. → 7 Vocales (4 turno judicial + 3 turno de juristas) + Presidente CGPJ
Debe actuar con la asistencia de todos sus componentes.
Por urgencia, adopta acuerdos en materias de la competencia del Pleno (que los ratifica) art. 57 ROFCGPJ
Ejerce de todas las atribuciones del CGPJ que no estén reservadas a otros Órganos o Comisiones:
Prepara las sesiones del Pleno y vela por la exacta ejecución de sus acuerdos.
Decide los nombramientos de Jueces y Magistrados, que no tienen carácter discrecional.
Dispone el cese de Magistrados suplentes y de Jueces sustitutos por transcurso del plazo o por jubilación
forzosa (alcanzar la edad de 72 años).
Autoriza el escalafón de la carrera judicial y ejerce las competencias delegadas por el.
En caso de ausencia justificada de un vocal, lo sustituirá por otro vocal de idéntica procedencia (si es de la
C. disciplinaria) o por otro vocal preferentemente del mismo sexo (si es de la comisión de igualdad).
2. La Comisión Disciplinaria y Promotor de la Acción Disciplinaria.
a) La COMISIÓN DISCIPLINARIA → 7 vocales (4 del turno judicial y 3 del turno de juristas)
Presidida por el Vocal de origen judicial con mayor categoría y antigüedad; su mandato será de 5 años.
Debe actuar con la asistencia de todos sus vocales; su mandato será de 5 años (salvo sustituciones).
En caso de transitoria imposibilidad o ausencia justificada de alguno de sus componentes, la Comisión
Permanente procederá a su sustitución por otro vocal de idéntica procedencia.
Resuelve los expedientes disciplinarios incoados por infracción grave y muy grave de Juez y Magistrado, y
les impone la sanción pertinente, salvo la sanción de separación del servicio que, por su gravedad,
corresponde al Pleno. Su sanción puede recurrirse en el plazo de 1 mes, en alzada ante el Pleno.
Conoce de los recursos de alzada interpuestos contra las resoluciones sancionadoras de los órganos de
gobierno interno de los Tribunales.
b) El Promotor de la Acción Disciplinaria: es nombrado por el Pleno y su mandato coincidirá con el del
Consejo que lo nombró. Le corresponde la recepción de quejas sobre el funcionamiento de los órganos
judiciales, la recepción de denuncias, y la iniciación e instrucción de expedientes disciplinarios y la
presentación de los cargos ante la Comisión Disciplinaria.
El Promotor de la Acción Disciplinaria permanecerá en servicios especiales en la carrera judicial.
3. La COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS. → 3 vocales (entre ellos su Presidente)
- el Pleno le puede encomendar realizar estudios y proyectos de carácter económico y financiero.
- la Comisión Permanente podrá delegarle elaborar el borrador de proyecto del presupuesto anual del
CGPJ, cuya aprobación corresponderá, a la Comisión Permanente antes de su elevación al Pleno.
- Controla la actividad financiera y contable de la gerencia y las otras actividades que sean necesarias para
el correcto desempeño de las funciones del CGPJ en materia económica.
4. La COMISIÓN DE IGUALDAD. → 3 vocales (presidida por el vocal de más antigüedad en el ejercicio jurídico)
Debe actuar con la asistencia de todos sus componentes, elige anualmente por el Pleno atendiendo al
principio equilibrada entre hombres y mujeres, y entre ellos designará a su Presidente.
En caso de imposibilidad o ausencia justificada de uno de sus miembros, se procederá a su sustitución por
otro Vocal, preferentemente del mismo sexo, que será designado por la Comisión Permanente.
Asesora al Pleno sobre las medidas necesarias para integrar activamente el principio de igualdad entre
mujeres y hombres en el ejercicio de las atribuciones del CGPJ.
Elabora los informes previos sobre impacto de género de los Reglamentos.
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III. LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO INTERNO DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES
El CGPJ ostenta todas las potestades gubernativas, incluida la disciplinaria, en todo el territorio nacional.
No obstante, por motivos prácticos, también están apoderados para ejercer facultades gubernativas no
reservadas expresamente al CGPJ:
 LAS SALAS DE GOBIERNO: ( arts. 149∙∙∙159 LOPJ , art. 104.2 LOPJ, LO 19/2003)
Las Salas de Gobierno son órganos gubernativos, de gobierno interno, subordinados al CGPJ (104.2 LOPJ)
Sus miembros son designados por sufragio entre los Magistrados de cada Tribunal y por 5 años (151 LOPJ).
Existen Salas de Gobierno en el TS, AN y en los TSJ de las CCAA (art. 149 LOPJ).
Las Salas de Gobierno están compuestas por el Presidente del Tribunal, por los Presidentes de Sala, y por
- del TS y de las AN: por un nº igual a ellos de Vocales elegidos por sus compañeros;
- de los TSJ: por un nº igual de Vocales (al menos uno será Juez) y por los Presidentes de las AP de su
territorio)
Tienen atribuidas las funciones establecidas en el art. 152 LOPJ.
- aprobar las normas de reparto de asuntos entre las distintas secciones de cada sala
- establecer anualmente los turnos precisos para la composición y funcionamiento de las salas y secciones
- adoptar con respecto a la inamovilidad judicial las medidas necesarias en los casos de disidencia entre
Magistrados que puedan influir al buen orden
- completar provisionalmente la composición de las salas si fuera necesario
- proponer motivadamente al CGPJ a los Magistrados suplentes
- ejercer las facultades disciplinarias sobre Magistrados
- proponer al Presidente la realización de las visitas de inspección e información que considere procedentes
- promover los expedientes de jubilación por causa de incapacidad de los Magistrados e informarlos
- elaborar los informes que le solicite el CGPJ
- recibir el juramento o promesa de los Magistrados y darles posesión
- recibir informes del secretario de gobierno
- promover la exigencia de las responsabilidades disciplinarias que procedan de secretarios judiciales y del
personal auxiliar y colaborador.
El Secretario de Gobierno del TS, de la AN y de los respectivos TSJ, ejerce de Secretario de la respectiva
Sala de Gobierno (art. 149.4 LOPJ).
 LOS PRESIDENTES DE LOS TRIBUNALES Y DE LAS AUDENCIAS: ( arts. 160∙∙∙164, 335∙∙∙337 LOPJ )
Los Presidentes del TS (quien a su vez lo es del CGPJ), de los distintos TSJ, AN y de las AP son nombrados
por el Pleno del CGPJ para un periodo de 5 años (arts. 586, 599, 335.2, 336.1 y 337 LOPJ).
Los Presidentes representan al Tribunal al que pertenecen, pueden dirigir a sus inferiores (juzgados y tribunal
de su circunscripción) las prevenciones que estimen para el buen funcionamiento de la justicia y ejercen
funciones de gobierno y disciplinarias sobre su personal jurisdiccional y colaborador (arts. 161 a 164 LOPJ).
Las Funciones del Presidente (art. 160 LOPJ):
- Convocan, presiden y dirigen las respetivas Salas de Gobierno; fijan el orden del día.
- Autorizan con su firma los acuerdos de la Sala de Gobierno y velar por su cumplimiento.
- Dirigen la inspección de los Juzgados y Tribunales.
- Ejercen todos los poderes dirigidos al buen orden del Tribunal o Audiencia respectivo.
- Comunican al CGPJ las vacantes judiciales.
Cabe señalar: la de prevenir las dilaciones indebidas en la tramitación de los sumarios (art. 324.II LECrim).
Pueden imponer sanción de advertencia por faltas leves a los jueces y magistrados dependientes de ellos.
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 LOS PRESIDENTES DE LAS SALAS DE JUSTICIA Y LOS JUECES: ( art. 165 LOPJ )
Tienen en sus respectivos órganos jurisdiccionales, la dirección e inspección de todos los asuntos; adoptan,
las resoluciones para la buen funcionamiento de la Administración de Justicia; dan cuenta a los Presidentes
de los respectivos Tribunales y Audiencias de las anomalías que observen; ejercen las funciones disciplinarias
que les reconozcan las leyes procesales sobre el resto de profesionales que se relacionan con el Tribunal.
Respecto al personal adscrito a su servicio estará a lo dispuesto en su respectivo régimen disciplinario.
 LOS JUECES DECANOS: ( art. 166∙∙∙169 LOPJ )
Aparece en los partidos judiciales con más de 1 juzgado.
- en población con 10 o más Juzgados son elegidos por sus compañeros, por mayoría de 3∕5 en 1ª votación
o de no obtenerse por mayoría simple en la 2ª votación.
- en población con menos de 10, ejercerá la función de Decano, el Juez con mejor puesto en el escalafón.
Ejerce las funciones administrativas internas de todos ellos, p.e.:
- asegurar el adecuado funcionamiento del servicio de guardia, convocar las Juntas de Jueces,
- vigilar por la correcta utilización de las dependencias judiciales o el reparto de asuntos.
art. 167 LOPJ: a propuesta de la Junta de Jueces, supervisan el reparto de asuntos entre los Juzgados.
art. 168.1 LOPJ: vigilan el buen funcionamiento de las instalaciones judiciales, de los medios materiales y
guardias y en los asuntos no repartidos, adoptan medidas provisionalísimas para la tutela de un derecho.
art. 168.2 LOPJ: resuelven en única instancia los recursos gubernativos contra las decisiones de los Letrados
de la administración de justicia en materia de reparto y cuantos recursos les atribuyan las Leyes procesales.
Ponen en conocimiento de la Sala toda anomalía en el funcionamiento de servicios procesales.
art. 169 LOPJ: representan a los Jueces en su población y presiden la Junta de Jueces.
 LA JUNTA DE JUECES Y DE MAGISTRADOS: ( arts. 169∙∙∙170, 264 LOPJ )
Puede ser convocada, o por:
- el Decano, a instancia de ¼ parte de los Jueces (art. 169 LOPJ).
- el Presidente del TSJ, en cuyo caso se denominan " Reuniones de Jueces " (art. 170.3 LOPJ).
La Junta de Jueces ordinaria puede ser:
- general, para tratar asuntos que incumben a todos los Jueces.
- sectorial cuando incumbe sólo a los Jueces de un determ. orden jurisdiccional (Reglamento 4/1995),
- provincial, cuando incumbe a los Jueces de toda una Provincia (art. 170.3 LOPJ).
Los Magistrados pueden reunirse en Junta para unificar criterios jurisprudenciales, materiales o de Derecho
Procesal (art. 264 LOPJ). Estas Juntas las convoca el Presidente de Sala de Oficio o a instancia de la
mayoría de los Magistrados integrantes de la misma y las dirige dicho Presidente.
IV. LA INSPECCIÓN DE LOS TRIBUNALES.
El art. 122.2 CE residencia en el CGPJ (Comisión disciplinaria – art. 604 LOPJ) la superior inspección y
vigilancia de todos los Juzgados y Tribunales, sin perjuicio de la inspección ordinaria que efectúan los demás
órganos gubernativos de carácter ejecutivo (el Presidente del TS, los de los TSJ, de las AP, de Sala y de
Sección e incluso los Jueces sobre su Juzgado) -arts. 615.1, 172 y 174 LOPJ-.
- Los Presidentes del TS, de la AN, de los TSJ, de las AP, los Presidentes de Sala y de Sección, e incluso
los jueces sobre su Juzgado, dirigen la inspección ordinaria de sus respectivos ámbitos (art. 160.8 LOPJ).
La inspección puede realizarse de oficio por el CGPJ o a instancia del Ministerio de Justicia (171 LOPJ).
- La inspección comprende el examen de todo cuanto resulte necesario para conocer el funcionamiento del
Juzgado o Tribunal y el cumplimiento de los deberes del personal judicial, atendiendo en particular a la
rapidez y eficacia en la tramitación de los asuntos.
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 03 LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL
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La inspección es encomendada siempre al Promotor de la Acción disciplinaria, nombrado por el Pleno por
5 años, entre Magistrados del TS o Magistrados con antigüedad > 25 años; (=o superior – art. 173 LOPJ).
Le corresponde la recepción de las denuncias y la tramitación del expediente (606 LOPJ), asistido por
Letrados. Su decisión de no incoación del expediente es recurrible ante la Comisión disciplinaria (608 LOPJ).
La inspección ha de efectuarse sin merma de la autoridad, prestigio del órgano inspeccionado, y sin que se
extienda a la censura de la actividad jurisdiccional (art. 175.2 LOPJ).
Todo el personal jurisdiccional y colaborador ha de prestar auxilio al Inspector, quien podrá examinar cuanto
estime oportuno para obtener la información precisa sobre el funcionamiento del órgano judicial (176 LOPJ).
El Inspector redactará un informe y levantará acta de la inspección y se lo comunicará:
- al Juez o Presidente del órgano inspeccionado, que podrá formular observaciones que estime oportunas.
- al Presidente de Sala de Gobierno quien a la vista del informe adoptará las medidas necesarias para
restablecer el regular funcionamiento del órgano.
Si la práctica de las medidas excede de su competencia (p.e. para decidir la apertura de un expediente
disciplinario), las pondrá en conocimiento del CGPJ por conducto de su Presidente (art. 177 LOPJ).
La plaza de Jefe del Servicio de Inspección del CGPJ será de la misma forma que el Promotor (615 LOPJ).
 Organización del Servicio de Inspección
Existe una Comisión Delegada para el Servicio de Inspección, integrada por 4 Vocales del CGPJ.
La Inspección está compuesta por:
- 1 Jefatura del Servicio (con 1 Jefe, 1 Adjunto y 1 Secretario) que configuran la Unidad Central, y
- 13 Unidades Inspectoras, formadas por 2, 3 o 4 Letrados, cada una de las cuales tiene asignados, o bien:
todos los órganos de un determinado orden jurisdiccional o bien todos los órganos de 1ª Instancia, Instrucción
y Mixtos de cada una de las CCAA y 1 de ellas se ocupa de todas las Audiencias Provinciales.
V. LOS ACTOS DEL CGPJ
El CGPJ puede dictar actos singulares (actos Administrativos) o disposiciones normativas (Reglamentos),
rigiéndose por las normas, contenidas en la LOPJ y en los Reglamentos que dicte el CGPJ y, con carácter
supletorio por la Ley de Régimen Jurídico de las AAPP y Procedimientos Adtvo Común (art. 642 LOPJ).
Los órganos competentes para dictar tales actos y disposiciones: el Pleno del CGPJ, las distintas Comisiones.
La deliberación de los acuerdos de los órganos colegiados (salvo su votación: art. 630.3) tendrá carácter
reservado (art. 629) y se adoptarán por mayoría simple (art. 630.1), excepto que la LOPJ requiera una
mayoría cualificada (p.e. la designación del Vice/Presidente del TS – art. 586.3, 589.4 y 591.3 LOPJ -).
 Los Actos Administrativos revestirán la forma de RD, para nombramientos de Presidente o Magistrados y
de Orden cuando sean de Jueces. Todos ellos serán motivados y publicados en el BOE (art. 632).
El CGPJ ostenta el principio de autotutela adtva, de modo que sus actos son directamente ejecutivos (636), sin
perjuicio de su impugnación vía administrativa y en último término ante los Tribunales de lo C-A.
Si son actos definitivos del Pleno o de la Comisión Permanente, son recurribles ante la Sala de lo C-A del TS.
 Los Reglamentos (la regla 16ª del art 560 LOPJ) otorga la potestad reglamentaria al CGPJ en det. materias.
Debido a que el art. 122 CE reserva a la LOPJ «el estatuto jurídico de Jueces y Magistrados de carrera… y
del personal al servicio de la Administración de Justicia», la regla 16ª del art 560 LOPJ prohíbe que «en
ningún caso, las disposiciones reglamentarias del CGPJ podrán afectar o regular directa o indirectamente los
derechos y deberes de personas ajenas al mismo»
La competencia para dictar Reglamentos corresponde al Pleno del CGPJ (art. 599.1.7ª), que una vez
adoptados, serán publicados en el BOE (art. 635).
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 04 LA EXCLUSIVIDAD DE LA JURISDICCIÓN
I. EL PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL
A. CONCEPTO Y FUNDAMENTO DEL PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL.
El art. 117.5 CE (reiterado por el art. 3 LOPJ) afirma que «el principio de unidad jurisdiccional es la
base de la organización y funcionamiento de los Tribunales» e implícitamente se opone a la creación de
las jurisdicciones especiales, característica esencial del Antiguo Régimen.
La unidad jurisdiccional es el principio aplicable al ejercicio de la potestad jurisdiccional por el cual le
compete sólo a los órganos judiciales -jueces y magistrados- en su función aplicativa, determinar lo que es
Derecho en caso concreto y en forma irrevocable, esto es, con fuerza de cosa juzgada, a través del
proceso y dentro del ámbito constitucional y legalmente demarcado.
Una jurisdicción está formada por (se cumple) el principio de unidad jurisdiccional cuando la potestad
jurisdiccional es encomendada exclusivamente a los Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial:
- está expresamente vedado a cualquier otro tipo de funcionario el ejercer de dicha potestad [en
particular, las "jurisdicciones especiales" características de la sociedad corporativa].
Las jurisdicciones especiales se caracterizan y diferencian de los tribunales ordinarios, desde el punto de vista:
- formal: no forman parte del Poder Judicial ni se rigen por las disposiciones de la LOPJ.
- material: carecen de independencia frente a los demás poderes del Estado, en especial del ejecutivo.
Aun cuando en una jurisdicción especial concurra la nota objetiva de la Jurisdicción, es decir la cosa juzgada,
le falta la subjetiva, la independencia y sumisión a la ley, por ello, las actuaciones de las jurisdicciones
especiales no pueden denominarse proceso, sino un mero procedimiento.
El fundamento del principio de unidad jurisdiccional es el mismo que el de la legitimación del oficio judicial
«la independencia y la sumisión a la Ley» de los Juzgados y Tribunales.
En la medida en que los Jueces y Magistrados, integrantes del Poder Judicial, son los únicos funcionarios
absolutamente independientes y sometidos exclusivamente a la Ley y al Derecho, sólo a ellos la sociedad
les otorga la potestad jurisdiccional, excluyendo así, que el Poder Ejecutivo pueda conferir a otros
funcionarios el ejercicio de funciones juzgadoras con fuerza de cosa juzgada. De lo dicho se desprende
que el principio de unidad jurisdiccional es, en general, consustancial a todo sistema democrático.
B. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL
El principio de unidad jurisdiccional, al igual que el de otras instituciones inherentes al sistema
democrático, por ejemplo el Jurado, sufrió los mismos avatares que los de la propia revolución liberal.
Previsto ya en el art. 248 CE/1812 de Cádiz, no fue instaurado hasta la publicación del DL de 6-Dic-1868,
conocido por "Decreto de unificación de fuero", que suprimió jurisdicciones del Antiguo Régimen, dejando
solo: la eclesiástica, la militar (guerra y marina), y la del Senado.
Experimentó sus 1ª grietas como consecuencia de la expansión de jurisdicciones especiales más
emprendedoras. Como la militar extralimita su competencia, tras:
- Ley de 8-ene.-1877 y RD de 27-sept.-1890, de promulgación del Código de Justicia Militar y,
- Ley de Jurisdicciones de 23-mar.-1906 extralimita su competencia para delitos de terrorismo.
La Dictadura de PRIMO DE RIVERA potencia todavía más dicha competencia, mediante:
- el D de 18-sept.-1923 sobre represión del separatismo;
- el D de 13-abr.-1924 sobre delitos de robo a mano armada,
- y D de 25-dic.-1925, de terrorismo.
Durante la II República, el principio de unidad vuelve a la misma situación que inauguró el «Decreto de
unificación de fueros» con la promulgación:
- Decretos de 17-abr.-1931 y Decreto de 29-abr.-1931 y Decreto de 11-may.-1931
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Sufrió las mayores agresiones con el nuevo Estado, tras la sublevación militar de 18-jul-1936 en el que no
sólo se potenció a la jurisdicción castrense, cfr.:
- Leyes - represión de la masonería y comunismo, - seguridad del Estado, de 1 y 29-mar.-1940
- Ley de rebelión militar, de 2-mar.-1943
- Decretos Leyes de bandidaje y de terrorismo, de 18-abr.-1947; 21-sept.-1961 y 27-agos.-1975
También la política legislativa se caracterizó por su carácter prolijo en la creación de nuevas jurisdicciones
especiales, de entre las más significativas de aquella época cabían señalar:
- «Tribunal de Orden Público» (1963-1977) y la «militar», comparte función de represión del delito político.
- «Jurisdicción eclesiástica», debido a la confesionalidad del Estado, se le encomendó todo lo relacionado
con el dcho de familia (matrimonio, separación y patria potestad entre cónyuges católicos);
- «Tribunales de contrabando», «delitos monetarios», «menores», «peligrosidad social»,
- «Tribunal de Defensa de la Competencia» abolida por el TC.
- «Tribunales Sindicales de Amparo», «juntas de tasas» abolida D-Ley 10-feb.-1978 y 2-jun.-1978.
- «Juzgados especiales de emigración», etc.
A diferencia de otros regímenes de corte totalitario, en los que previo el cambio de función del juez, se mantuvo e
incluso se potenció el principio de unidad (en la Italia fascista los tribunales de trabajo se convirtieron en
tribunales ordinarios), en el Estado franquista se optó por la vía de extraer de la jurisdicción determinadas
materias, con respecto a las cuales el Ejecutivo desconfiaba de la actuación imparcial de los Tribunales,
otorgando su conocimiento a la oportuna jurisdicción especial, a la que dotó con sus funcionarios más sumisos.
La coexistencia de la «Jurisdicción Ordinaria» con innumerables jurisdicciones especiales, con respecto a las
cuales no existía siquiera unanimidad doctrinal en cuanto a su simple enumeración; contribuyó a preservar la
independencia judicial de los Tribunales ordinarios, al descongestionarlos del «trabajo sucio» (lo que permitió,
de otro lado, imponer la ideología del «apoliticismo» de la Magistratura):
- MATTES contabilizó 10 → la Comisión Gral de Codificación 21 → TOHARIA 22 → BROTONS 25.
Con el advenimiento de la Monarquía parlamentaria se produce una política legislativa de signo inverso,
tendente a la abolición de las jurisdicciones especiales.
En plena transición política:
 2 DL de 4-ene.-1977 abolieron las jurisdicciones de «orden público» y de delitos monetarios.
 DL de 10-feb. y 2-jun.-1978 abolieron los Tribunales Sindicales de Amparo y juntas de tasas
 los Acuerdos entre el Estado y la Santa Sede abolieron la jurisdicción eclesiástica (sus decisiones hoy
carecen de cosa juzgada o han de ser homologadas conforme el dcho del Estado).
 El TC, abole determinadas jurisdicciones:
- Trib de Defensa de la Competencia, declara que sus decisiones son revisables ante los TC-A.
- Ciñe la militar a sus justos límites (permitiendo, asimismo, que los actos de la Administración militar, por
ej: en materia de ascensos → puedan ser revisados ante tales Tribunales o admitiendo, en cualquier
caso, la procedencia del recurso contencioso de protección jurisdiccional y el de amparo).
C. RÉGIMEN JURÍDICO VIGENTE
El art. 3 LOPJ reitera el principio de unidad jurisdiccional establecido por el art. 117.5 CE, en cuya virtud:
«la jurisdicción es única y se ejerce por los Juzgados y Tribunales previstos en la LOPJ, sin perjuicio de las
potestades jurisdiccionales reconocidas por la CE a otros órganos».
La CE anunció la instauración de nuevos órganos jurisdiccionales no encuadrables en el Poder Judicial, cuya
constitución y funcionamiento no se rige por la LOPJ.
Los únicos órganos judiciales que pueden instaurarse fuera del PJ son los Tribunales especiales:
- Tribunales consuetudinarios y tradicionales (art. 125 CE). - TCu (art. 136 CE). - TC (art. 159∙∙∙165 CE ).
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Esos tribunales no son jurisdicciones especiales, porque habría de estar ausente su regulación en la LOPJ y
la independencia judicial, por lo cual deben ser conceptuados como Tribunales especiales.
Los Tribunales especiales: son órganos judiciales, no integrados en la Jurisdicción Ordinaria o Poder
Judicial, que solucionan con independencia e imparcialidad y de una manera definitiva e irrevocable los
especiales conflictos, cuyo conocimiento les ha sido atribuido por la CE.
D. LA JURISDICCIÓN MILITAR
La Jurisdicción Militar tiene por finalidad asegurar la «disciplina» en una organización fuertemente
jerarquizada por lo que cualquier acto de insubordinación ha de ser rápidamente reprimido por quienes se han
formado en dicho valor, esto es, en los principios militares.
La Jurisdicción Militar es la única jurisdicción especial que la CE legitima su subsistencia (a través 117.5
CE) (exige 2 requisitos) siempre y cuando en tiempos de paz, su actuación:
 se limite al «ámbito estrictamente castrense», configurado mediante la concurrencia simultánea de 3 criterios:
- el criterio material (materia) a delitos que atenten a la disciplina castrense.
- el criterio espacial (lugar) a delitos cometidos en establecimientos militares y en actos de servicio.
- el criterio subjetivo (personas) a delitos exclusivamente cometidos por militares, nunca por civiles.
 se efectúe «de acuerdo con los principios de la CE»: que son «la independencia y sumisión a la ley y al Dcho
conforme con la jerarquía normativa [la CE ha de ser la 1ª ley] y el sistema de fuentes preestablecido».
Cuando la Jurisdicción castrense se extralimite, el interesado podrá interponer recurso de amparo por
infracción del derecho al «juez ordinario predeterminado» del art. 24.2 CE [STC 75/1982].
Para garantizar el principio de juez legal imparcial, La LO 9/2003 de 16-jul.-2003 modificó la LOCOJM, con el
fin de garantizar la imparcialidad de los órganos judiciales militares. Modificó la composición (5 a 3 miembros)
del Tribunal Militar para juicios orales y dictar sentencia en procesos por delito y en los recursos
jurisdiccionales en materia disciplinaria militar, para que sean distintos de la Sala que adopte las resoluciones
interlocutorias o previas de imputación en el mismo procedimiento.
Para explicar la Naturaleza jurídica de la jurisdicción castrense, cabe distinguir 2 etapas diferenciadas:
1. LA JURISDICCIÓN MILITAR COMO «JURISDICCIÓN ESPECIAL»:
En la etapa desde la promulgación de CE a la entrada en vigor de Leyes Penales y Disciplinarias (1-jun.-
1986), la jurisdicción militar era una auténtica "jurisdicción especial" (regulada por leyes franquistas):
- los tribunales militares carecían de independencia a la vez que extralimitaban su competencia, p.e.
celebrar un Consejo de Guerra contra Els Joglars en delitos por injurias al Ejército o a la bandera.
- además, las 3 condiciones (materia, lugar y persona) ya proclamados por el CJM/1890, no se exigían
simultáneamente, sino que bastaba que el delito fuese de naturaleza militar, cometido o no por un civil,
para que la jurisdicción militar reclamase el conocimiento del asunto.
Por ello, el TC, a golpe de sentencias, intenta limitar la jurisdicción militar, a su propio ámbito, por entender que
todo acto emanado de la Administración Militar es susceptible de ser revisado ante los TCA, consagrado en:
- el art. 159.2 LO 17/1999 (de Régimen de Personal de las Fuerzas Armadas).
- el art. 98.2 LO 42/1999 (de Régimen del Personal del Cuerpo de la Guardia Civil).
De este modo, todo lo relacionado con la promoción o ascenso y régimen disciplinario militar puede ser
residenciado, en última instancia, ante los tribunales ordinarios y no ante la jurisdicción militar.
2. LA JURISDICCIÓN MILITAR COMO «JURISDICCIÓN MIXTA»:
Etapa desde la promulgación de las nuevas Leyes Penales y Disciplinarias de 1985, hasta ahora:
- LO 12/1985, 27-nov., de Régimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas, derogada por LO 8/1998, 2-dic.
- LO 13/1985, de 9-dic.-1985 → Nuevo Código Penal Militar (CPM)
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 04 LA EXCLUSIVIDAD DE LA JURISDICCIÓN
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- LOCOJM 4/1987, de 15-jul.-1987, sobre Competencia y Organización de la Jurisdicción Militar.
- LOPM 2/1989, de 13-abr.-1989 (Procesal Militar),
Actualmente, los tribunales militares aparecen configurados como órganos jurisdiccionales mixtos,
aproximación de la jurisdicción militar a los tribunales ordinarios que responde al cumplimiento por el Poder
Legislativo de las exigencias del art. 117.5 CE, en síntesis, reformas orientadas a reducir la competencia de la
jurisdicción militar y a potenciar la independencia judicial dentro de la misma:
 Mayor reducción del «ámbito estrictamente castrense»:
Las LOCPM y LOCOJM redujeron los delitos militares (con ello la jurisdicción militar); que fueron transferidos
del CPM al CP (hoy son juzgados por los Tribunales ordinarios que integran el Poder Judicial):
- casi todos los "delitos comunes" cometidos por militares (p.e. contra la vida).
- algunos "delitos militares" cometidos por civiles (p.e. injurias al Ejército).
En definitiva no hubo una despenalización, sino una transformación de los ilícitos penales militares en tipos
penales previstos en el CP (p.e. realizar actos homosexuales con subordinados, considerado en el
CJM/1890 delito contra el honor militar, en la LO 12/1985 pasó a constituir una falta administrativa grave;
conducta despenalizada en el art. 8.24 LO 8/1998 sólo contempla como infracción grave «mantener relaciones
sexuales en establecimientos militares cuando, por la forma y circunstancia, atenten contra la dignidad militar»).
Con todo, la reforma tiene un defecto importante, considera que la competencia de la Jurisdicción militar
ha de efectuarse ratione materiae (atendiendo exclusivamente a la naturaleza militar del delito cometido), tal y
como, anunciaba el art. 3.2 LOPJ «hechos tipificados como delitos militares por el CP Militar», lo que podía
ocasionar una extralimitación de la jurisdicción castrense (p.e. delitos de materia militar cometidos por
paisanos) y, por consiguiente, a un recurso de inconstitucionalidad.
Por ello, el art. 3.2 LOPJ establece que «los órganos de la jurisdicción militar […] administran justicia en el
ámbito estrictamente castrense […] en las materias que establezca la declaración del estado de sitio, de
acuerdo con la CE y lo dispuesto en las leyes penales, procesales y disciplinarias militares».
 Potenciación de la «independencia judicial»:
Como consecuencia del art. 117.5 CE, por el cual la jurisdicción militar ha de organizarse «de acuerdo con los
principios de la CE», el legislador ordinario aproximó la jurisdicción militar a la ordinaria, formal y subjetivamente.
- LO 6/1980 (sobre Criterios Básicos de la Defensa Nacional y de Organización Militar) derogada por LO
5/2005, dispuso que la jurisdicción militar había de salvaguardar «debidamente la unidad del Poder Judicial»
- más tarde el art. 1.1 LOCOJM 4/1987 calificó a la jurisdicción militar integrada en el Poder Judicial.
De aceptar la configuración legal habría que considerar a los juzgados y Tribunales de la jurisdicción militar
"órganos judiciales ordinarios especializados".
Ahora bien, una definición legal no es suficiente para determinar si cumplen con todas las notas de los
órganos del PJ o si, por el contrario, participan de la naturaleza de las jurisdicciones especiales.
Requisitos característicos de una jurisdicción especial:
- el estatuto de sus miembros es regulado por un texto normativo distinto a la LOPJ.
- su falta de independencia, requisito este último que, en última instancia, se convierte en definitivo, ya que
la falta de concurrencia del criterio formal puede hacer aparecer un Tribunal especial, siempre y cuando
esté previsto en la CE y aparezca dotado de plena independencia.
Un examen de la LOCOJM nos revela que ambos requisitos, se cumplen parcialmente en la Jurisdicción militar;
desde un punto de vista formal, se constata que la constitución y funcionamiento de los juzgados y Tribunales y
el estatuto jurídico de sus jueces militares no se rige por la LOPJ, sino por la LOCOJM y demás legislación
especial militar complementaria. Pero, el criterio formal no es el decisivo para reputar por sí solo a la jurisdicción
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 04 LA EXCLUSIVIDAD DE LA JURISDICCIÓN
como especial, sino que es necesario estudiar el conjunto de las garantías que conforman la independencia
judicial, para saber si nos estamos ante una Jurisdicción o ante un Tribunal especial.
De una lectura de las normas tuteladoras de este requisito subjetivo de la Jurisdicción, puede avanzarse la
conclusión de que, con la sola excepción de la Sala de lo Militar del TS, los demás órganos judiciales
militares, si bien gozan de una independencia individual y funcional, no ostentan la necesaria independencia
judicial frente al Poder Ejecutivo, para ser configurados plenamente como órganos jurisdiccionales ordinarios.
De la Sala de lo Militar del TS se destaca la clara procedencia judicial (y, por tanto, su régimen de
autogobierno) de su Presidente y de los 4 miembros de la carrera judicial; en cuanto a los otros 4 Magistrados
de los Cuerpos jurídicos Militares, aun cuando sean nombrados por RD, refrendado por el Ministro de Justicia,
lo son a propuesta del CGPJ (previa, a su vez propuesta de terna del Ministro de Defensa) (arts. 24-27).
En cualquier caso, su estatuto personal es el de Magistrado del TS (art. 28), por lo que les son de aplicación
plenamente las disposiciones de la LOPJ sobre independencia y estatuto funcionarial, lo que permite
configurar a dicha Sala como un auténtico órgano jurisdiccional integrante del Poder Judicial.
No es posible llegar a idéntica conclusión, respecto a la naturaleza de los demás órganos judiciales militares.
Es cierto que, como declara:
- art. 8 LOCOJM 4/1987, sus miembros son «independientes, inamovibles, responsables y sometidos
únicamente al imperio de la ley» → garantiza su inamovilidad (naturalmente, la de los jueces técnicos,
pues los órganos colegiados conforman una suerte de «escabinado») y
- art. 51 LOPM 2/1989 (Procesal Militar) su imparcialidad mediante la abstención y recusación.
Aunque los servicios de inspección y la potestad disciplinaria aparezca compartida entre el CGPJ y la Admón
Militar, queda empañado por dejar vigente el art. 135 LOCOJM 4/1987: el Ministerio de Defensa es el órgano
competente para ordenar la ejecución de las sanciones impuestas por faltas muy graves.
Los demás órganos judiciales militares (Tribunal Militar Central, Tribunales Militares Territoriales, juzgados
Togados Militares), todos sus miembros son nombrados por el Ministro de Defensa, estando, en particular,
excluidos del régimen de autogobierno → Así pues, pese a la declaración del art. 1 LOCOJM 4/1987, no
están integrados plenamente en el Poder judicial, por lo que, al no ostentar la necesaria independencia frente
a los demás poderes del Estado, han de merecer la consideración de partícipes de una Jurisdicción especial,
configuración que, en modo alguno, conculca la CE, ya que, como se ha dicho, la jurisdicción militar
constituye la única jurisdicción especial que se legitima por mandato expreso del art. 117.5 CE.
Si la huella del Poder ejecutivo está, pues presente en el nombramiento promoción y estatuto disciplinario
de los órganos judiciales, inferiores a la Sala de lo Militar del TS, la conclusión se nos manifiesta evidente;
tales órganos, pese a la declaración del art 1 LOCOJM, no están integrados plenamente en el Poder
Judicial, por lo que, al no ostentar la necesaria independencia frente a los demás poderes del Estado, han
de merecer la consideración de partícipes de una Jurisdicción especial, configuración que en modo alguno
conculca la Constitución, ya que como se ha dicho la jurisdicción militar constituye la única jurisdicción
especial que se legitima por mandato expreso del art 117.5 de CE.
Ahora bien, dicha configuración alcanza una relevante proyección En materia de protección de los dchos
fundamentales, pues el art. 53.2 CE sólo confía su tutela a los Tribunales Ordinarios, lo que no significa que
los Tribunales Militares no puedan restringir los dchos fundamentales de los militares, sino que, fuera de esa
relación especial de sujeción de las Fuerzas Armadas (extensible también a los Institutos armados de
naturaleza militar, como la Guardia Civil), no se puede autorizar a la Jurisdicción militar dicha limitación o, lo
que es lo mismo, los ciudadanos no militares no pueden ver sus dchos fundamentales restringidos por
órganos judiciales castrenses integrantes de dicha jurisdicción especial.
Pero, el TC en la STC 113/1995 (de Pleno) y el ATC 68/1996, considera a los Tribunales Militares como
Tribunales Ordinarios, aptos para entender del recurso de amparo ordinario.
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II. EL MONOPOLIO DE LA JURISDICCIÓN
El principio de unidad (contemplado en art 117.5 CE que exige que la potestad de resolución de conflictos
sea encomendada a un único cuerpo de Jueces y Magistrados) para integrar el principio de exclusividad,
ha de ser completado con el monopolio Jurisdiccional (proclamado art 117.3 CE, reiterado art 2.1 LOPJ) en
cuya virtud; el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo
juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por ley, según las normas de
competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
Por lo que en un Estado de derecho, es necesario que la potestad jurisdiccional sea encomendada a un único
orden de Jueces y Magistrados que integran el Poder Judicial, pero también es imprescindible que sea
otorgada en exclusividad o en régimen de monopolio a Jueces y Magistrados que integran el Poder Judicial,
con exclusión de que, ni particulares, ni ningún otro orden de funcionarios, ostenten la potestad de decidir, con
efectos de cosa juzgada, de una manera definitiva e irrevocable los conflictos intersubjetivos o sociales.
El fundamento del monopolio es evitar la autodefensa como medio de solución de conflictos: para obtener la
defensa necesariamente ha de acudir a los tribunales mediante el ejercicio del dcho de acción (art. 24.1 CE).
- el art. 455 CP prevé como delito la realización arbitraria del propio derecho.
- los arts. 172 y 620.2 CP castigan las coacciones contra las personas.
Aunque todavía subsisten manifestaciones lícitas de la autodefensa o autotutela en el CC:
- dcho a cortar raíces árbol vecino (art. 592 CC) o de perseguir sus abejas en un fundo ajeno (art. 612 CC)
El principio de exclusividad o monopolio jurisdiccional no se opone a que determinados conflictos sean
solucionados fuera de la Jurisdicción a través del arbitraje, clasificado de equivalentes jurisdiccionales, porque
el fundamento del arbitraje estriba en el principio dispositivo que tienen los ciudadanos sobre determinados
dchos subjetivos. Pueden renunciarlos, resignarse y sacrificarlos o acudir a los tribunales o arbitraje.
En la actualidad el arbitraje de Dcho Privado está regulado por la LA 60/2003 de 23-dic.-2003.
El arbitraje requiere la previa suscripción de un convenio arbitral por las partes, en el que libremente estipulan
someter el litigio a los árbitros (art. 9 LA). El convenio ha de plasmarse por escrito, bien como cláusula
adicional a un contrato (p.e. compraventa), o como contrato independiente (p.e. conflictos entre socios),
además es el que legitima a la parte interesada a reclamar la intervención de los árbitros (si la otra parte
acude a los Tribunales puede oponer la excepción de pendiente compromiso), que ha de hacer valer a través
de la declinatoria como cuestión previa a la contestación de la demanda (arts. 11 LA, 59 y 63.1 LEC).
Así pues, la legitimación de los árbitros proviene del convenio y de su auctóritas derivado de su imparcialidad,
honradez, y conocimientos jurídicos, a diferencia de la del Juez, cuya causa deriva de la relación de derecho
Público que le liga con el Estado y que le confiere en exclusiva la potestas o potestad jurisdiccional.
Los árbitros tienen la facultad de juzgar de manera definitiva e irrevocable, es decir con fuerza de cosa
juzgada (43 LA), los litigios ante ellos promovidos, por eso han de ser independientes, pudiendo ser
recusados (17 LA). Su decisión definitiva, llamado laudo arbitral, equivale a una sentencia que sólo puede ser
anulado por la AP mediante recurso extraordinario de nulidad fundado en los motivos del art. 41 LA.
Una vez firme el laudo, puede instarse su ejecución ante el Juez de 1ª Instancia de la demarcación donde se
dictó, a través del procedimiento de ejecución de Sentencias (art. 44 LA y art. 517.2.2º LEC).
EXAMEN: Exponga las diferencias entre el proceso y el arbitraje (Lecciones 1 y 4)
Los conflictos intersubjetivos pueden solucionarse mediante arbitraje cuando sea "materias de libre
disposición conforme a Dcho" (art. 2.1 LA). Al arbitraje sólo cabe acudir para dirimir conflictos intersubjetivos
de naturaleza disponible, mientras que el objeto procesal son, además de los conflictos intersubjetivos
privados, los dchos subjetivos públicos (p.e. recurso de amparo) y los conflictos sociales (p.e. Dcho penal).
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Los árbitros sólo ostentan la potestad de juzgar, pero no la de hacer ejecutar lo juzgado.
- el árbitro puede ser cualquier sujeto de dcho, mientras que el Juez posee un peculiar régimen jurídico.
- el proceso es el instrumento de la Jurisdicción para la resolución de los conflictos; mientras que los
instrumentos de los árbitros no están reglados.
- los laudos en equidad son lícitos, pero el juez ha de decidir únicamente en función del Dcho.
- la sentencia judicial es definitiva y puede ejecutarse por la fuerza, mientras que el laudo del árbitro no es
definitiva y por ello puede recurrirse.
Arbitraje y proceso no constituyen, en el dcho privado, fórmulas excluyentes sino complementarias. Los
laudos gozan de los mismos efectos que las sentencias y suelen emitirse en un periodo más corto.
A. LA ATRIBUCIÓN DE LA POTESTAD JURISDICCIONAL A JUZGADOS Y TRIBUNALES
El principio de exclusividad jurisdiccional, significa que solo los Juzgados y Tribunales ostentan el
monopolio de la potestad jurisdiccional que consiste en juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, de forma que los
demás poderes del Estado no pueden asumir la función de decidir de una manera definitiva e irrevocable los
conflictos surgidos entre particulares o entre ellos y el Estado, dicho monopolio ha de estar presente tanto:
 EN LA FASE DECLARATIVA: todos los litigios y conflictos sociales han de ser solucionados por el Juez legal,
predeterminado por la Ley (24.2 CE) y conforme al principio de legalidad procesal (proceso
preestablecido) sustentado por el arts. 1 LEC y 1 LECrim e indirectamente por art. 1.4 LJCA.
Así pues, todos los ciudadanos y poderes públicos quedan sometidos a la potestad jurisdiccional; salvo:
- El Rey (art. 56.3 CE); los Diputados y Senadores (art. 71.1) y el personal diplomático.
- Las cesiones de soberanía que efectúan las Cortes mediante Ley Orgánica (art. 93 CE).
El Poder Ejecutivo no puede asumir funciones juzgadoras, ni declarar materias exentas de control
judicial.
El art 106.1 CE declara que los Tribunales controlan en cualquier caso la actuación administrativa, por lo
que, fuera de las manifestaciones de la jurisdicción deportiva no existen zonas fuera de control judicial.
 EN LA FASE EJECUTIVA: el proceso de ejecución es un monopolio de la Jurisdicción, ya que le corresponde con
exclusividad la potestad de hacer ejecutar lo juzgado (art. 117.3 CE).
El fundamento del derecho a la ejecución de sentencias está implícito en el dcho a la tutela del art. 24.1 CE y
en concreto, en la exigencia de que la tutela de los dchos e intereses legítimos sea efectiva.
La resistencia o inactividad del órgano jurisdiccional a la ejecución del fallo permite al acreedor ejercitar el
oportuno recurso de amparo. Además, como consecuencia de la vigencia del principio de exclusividad
jurisdiccional a ningún otro poder del Estado distinto del Judicial, le autoriza la CE realizar los fallos judiciales.
Todos están obligados a cumplir las sentencias y resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, además
de prestar la colaboración requerida en la ejecución de lo resuelto (art. 118 CE).
B. LA AUTO-TUTELA ADMINISTRATIVA Y LA POTESTAD SANCIONADORA
Que la Administración Pública ostente las prerrogativas de la autotutela administrativa y la potestad
sancionadora, para lograr sus fines (103 CE) no implica una vulneración del ppio de exclusividad jurisdiccional.
- la LRJPAC 30/1992 (Régimen Jurídico de las AAPP y del Procedimiento Adtvo Común)
 LA AUTOTUTELA ADMINISTRATIVA:
A la Administración Pública le corresponde dictar actos y Reglamentos administratvos, a través de un
procedimiento advo (regulado en la LRJPAC 30/1992), en el que resulta preceptiva la invitación a participar
en él del administrado, para que sea oído (arts. 79 y 84) y pueda proponer pruebas (arts. 80-81) y ejercitar,
contra el acto definitivo los recursos administrativos (art. 107). Mediante este procedimiento administrativo,
puede afirmarse que la Ad. Pública de algún modo ejercita funciones juzgadoras declarativas y ejecutivas.
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 04 LA EXCLUSIVIDAD DE LA JURISDICCIÓN
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El acto adtvo ha de ser congruente, motivado y fundado en dcho (art. 89 y 54 LRJPAC 30/1992), y también es
directamente ejecutivo (art. 94), sin necesidad de acudir al proceso judicial de ejecución:
- la administración puede, a través de los distintos medios de ejecución contemplados en el art 96
(apremio, ejecución subsidiaria, multa coercitiva y compulsión), realizar sus actos administrativos,
limitando o sacrificando los derechos subjetivos de los particulares.
Esta facultad de autotutela adtva, no supone una excepción al principio de exclusividad jurisdiccional, pues, si
el administrado estima que el acto adtvo no resulta acorde a dcho, siempre tiene a través del recurso C-A, el
camino abierto a los Tribunales adtvos para obtener su revisión jurisdiccional.
De este modo, una vez interpuestos los recursos adtvos, se agote la vía adtva (art. 109), el administrado podrá
interponer el recurso C-A (arts. 1 y 25 LJCA) y obtener la nulidad del acto con el restablecimiento de su dcho.
 LA POTESTAD SANCIONADORA:
La Administración ostenta, en las relaciones generales (conductor con respecto a la legislación de tráfico),
y especiales (el estatuto disciplinario de un funcionario), la potestad sancionadora con 2 limitaciones:
- Negativa: de conformidad con el monopolio jurisdiccional de imposición de penas privativas de libertad,
le está vedado a la Administración imponer dichas penas, pudiendo sólo irrogar al ciudadano
sanciones privativas de derechos (multas, suspensión del funcionario).
- Positiva: al igual que cualquier acto administrativo, el administrado puede también recurrir su sanción
mediante la interposición del recurso contencioso administrativo.
No infringe el monopolio, ya que las sanciones adtvas son interinas, pudiendo ser revisadas por los Tribunales,
es decir "si bien el Poder Ejecutivo ostenta la 1ª palabra, la última corresponde siempre al Poder Judicial".
III. FUNCIONES NO JURISDICCIONALES A JUZGADOS Y TRIBUNALES.
El principio de exclusividad jurisdiccional es contemplado:
- en sentido positivo en el art. 117.3 CE, al establecer que "el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo
tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y
Tribunales determinados por las leyes".
- en sentido negativo en el el art. 117.4 CE: "los juzgados y tribunales no ejercerán más funciones que las
señaladas en el apartado anterior [la potestad jurisdiccional] y las demás que expresamente les sean
atribuidas por Ley en garantía de cualquier derecho" [las funciones no jurisdiccionales].
Con dicha prohibición, la CE refuerza la división de poderes, según la cual, así como establece el art. 127 CE
(reiterado por el 2.2 LOPJ) prohíbe a los jueces tanto permanezcan activos, ejercer función distinta a la
jurisdiccional, en especial la política y legislativa (cargos políticos o pertenecer a partidos políticos o sindicatos).
Funciones no jurisdiccional: atribuidas por ley a Jueces y Magistrados, en garantía de un dcho (117.4 CE)
- art. 2.2 LOPJ 6/1985: → la única función que la LOPJ atribuye a juzgados y Tribunales, junto a la de
juzgar y hacer ejecutar lo juzgado [potestad jurisdiccional] es llevar el Registro Civil.
- art. 2109 LEC/1881: → Jurisdicción voluntaria.
- art. 299 LECrim: → Actos de investigación sumarial, investigación penal.
A. EL REGISTRO CIVIL
El RC todavía se rige por la LRC de 8-junio-1957, derogada el 15-julio-2015, hasta que la LRC 20/2011
entre en vigor de forma completa el 30-junio-2017.
La LRC de 8-junio-1957 y el Reglamento del RC de 14-noviembre-1958 regulan la actividad relativa al RC.
Tal y como dispone el art 86 LOPJ (derogado LO 8/2011) los RC están a cargo de los Juzgados de 1ª
Instancia y, por delegación de estos de los juzgados de paz (que cumplen las funciones de registro y de
representación en la zona municipal, bajo la dirección e inspecciones de los juzgados de 1ª instancia).
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El RC es un organismo administrativo o servicio público, que tiene como función inscribir los hechos y actos los limitativos de derechos fundamentales (como la adopción de medidas de prisión provisional, el auto de
relativos al estado civil de las personas y los otros que determine la presente Ley (art. 2.2 LRC 20/2011): entrada y registro, la intervención telefónica, etc.
- los nacimientos, la filiación, el nombre y apellidos, los fallecimientos reales o presuntos, los matrimonios.
C. LA JURISDICCIÓN VOLUNTARIA
El RC es institucionalmente único (art. 3.1 LRC) que depende del Ministerio de Justicia, dentro de él, de la
Otra función no jurisdiccional ha sido la de intervenir en los actos de jurisdicción voluntaria.
Dirección General de los Registros y del Notariado (art. 2.1 LRC).
A la espera de una nueva Ley de Jurisdicción Voluntaria, el art. 1811 LEC/1881 señala que «se considerarán
Es un Registro de naturaleza adtva, dividido en 4 Secciones (art. 33 LRC / 1957) cada uno en un libro diferente:
actos de jurisdicción voluntaria todos los que sea necesaria o se solicite la intervención del Juez sin estar
-1ª Nacimientos y General - 2ª Matrimonios - 3ª Defunciones - 4ª Tutelas y Representaciones Legales.
empeñada ni promoverse cuestión alguna [que no exista conflicto] entre partes conocidas determinadas».
Tales secciones integran el registro municipal. Pero los jueces de paz no son responsables más que de los 3
Entendiendo por cuestión la existencia de conflicto de intereses entre las partes, lo que si aconteciera
primeros apartados mencionados. De hecho, el apartado 4 será único para todo el ámbito judicial y estará a
dentro del expediente de jurisdicción voluntaria mediante la oposición de alguna de las partes, lo
cargo de los jueces de 1ª instancia. Es decir, sólo se encuentra en los Registros Civiles principales.
transformaría en contenciosa (art. 1817 LEC/1881).
Conforme al art. 10 LRC, el RC está territorialmente organizado e integrado por: Son actos de comprobación donde el Juez, como autoridad imparcial, es convocado para dotar de
- Registros Municipales a cargo del Juez de 1ª Instancia, asistido del Secretario; junto a ellos, fehaciencia y autenticidad a determinados actos de voluntad de los particulares, p.ej.:
- Registros Consulares, a cargo de los Cónsules en el extranjero; recogen las inscripciones de españoles - la comprobación de la declaración de heredero o adopción,
residentes en el extranjero y están a cargo de funcionarios consulares, y por encima de ambos - la celebración de un matrimonio.
- Registro Central, centraliza las inscripciones y acoge los hechos que no puedan inscribirse en otro RC.
Los actos de calificación registral No poseen naturaleza procesal, sino gubernativa o administrativa, razón D. OTRAS FUNCIONES
por la que NO son susceptibles de planteamiento de cuestión de inconstitucionalidad. De ahí, que pueden Debido a la independencia e imparcialidad de los Jueces y Magistrados, el legislador ordinario delega en
ser recurridos ante el Juez de 1ª Instancia y en alzada a la Dirección General (arts. 29 y 97.4); aunque, ellos, funciones relevantes que no son estrictamente jurisdiccionales, pero que, en base al art. 117.4 CE,
determinados actos, como el cambio de nombre y apellidos o la nacionalidad son competencia exclusiva dicha delegación se efectúa "en garantía de cualquier derecho", atendiendo a 2 criterios:
del Ministerio de Justicia (arts. 57 y 63 LRC).  Criterio objetivo u orgánico: es cuando atendiendo sin perjuicio de la imparcialidad de la Administración
Asimismo, las rectificaciones de inscripciones, que no obedezcan a un error, y afecten al estado civil Pública y su sometimiento al dcho (103.1), el legislador ordinario desea reforzar la independencia de la
requieren promover el correspondiente proceso especial de estado civil y que el Juez competente, Administración mediante la inclusión en ella de miembros del Poder Judicial para reforzar su autoridad o
mediante sentencia, ordene su publicación en el Registro (arts. 97 LRC y 755 LEC). confianza de la sociedad en determinados órganos administrativos que han de decidir sobre importantes
En cuanto a la lengua en la que realizar las inscripciones, en las comunidades autónomas con lengua derechos constitucionales. p.e.: para proteger adecuadamente el derecho al sufragio activo y pasivo del
oficial propia, las hojas del RC habrán de organizarse en los 2 idiomas oficiales (castellano y el otro art. 23 CE, la LO 5/85 de Régimen Electoral General refuerzan la imparcialidad de la autotutela
idioma), como consecuencia de la Ley 12/2005 del 22 de junio. administrativa en materia electoral, mediante la elaboración de Juntas Electorales como órganos mixtos
judiciales y administrativos con miembros procedentes del Poder Judicial (art. 33.1 y 3 CE)
B. LA INVESTIGACIÓN PENAL
 Criterio subjetivo: bajo el criterio de tutelar un dcho subjetivo de carácter fundamental,
El art. 299 LECrim dispone que; constituyen el sumario las actuaciones dirigidas a preparar el juicio y
p.e. para tutelar el dcho a la vida, sobre donación y trasplante de órganos, exige la intervención del Juez
practicadas para averiguar y hacer constar la perpetración de los delitos con todas las circunstancias que
encargado del RC para la prestación de consentimiento de un donante vivo, o caso de donante fallecido
puedan influir en su calificación, y la culpabilidad de los delincuentes, asegurando sus personas y las
autorizar el trasplante, o a fin de tutelar el dcho a la libertad, solo el Juez puede decretar el internamiento
responsabilidades pecuniarias de los mismos. Esta actividad dirigida a la investigación del delito y a la del
en un centro, de un extranjero con expediente de expulsión.
presunto autor, que asumen los jueces de Instrucción (art. 306 LECrim), NO es procesal, es policial o
Debido a la relevancia de los dchos fundamentales, que son fundamento del orden público y de la paz social (art.
adtva, de ahí que en determinados procedimientos, los actos de investigación son asumidos o bien por:
9.2 CE), y a la circunstancia de que, en materia de limitación del libre ejercicio de los derechos fundamentales, la
- el MF (instrucción de procesos penales de menores LO 5/20000 → la acusación pública).
Jurisdicción ha de ostentar la última y la 1ª palabra, las Leyes, en muchas ocasiones, atribuyen directa o
- la policía (preinstrucción policial de los juicios rápidos art 796 LECrim por la ley 38/2002).
indirectamente a los Jueces las resoluciones limitativas de tales preciados derechos fundamentales.
El MF es el director exclusivo de la investigación sumarial, relegando al juez de instrucción la función de
prueba sumarial anticipada, adopción de medidas de prisión provisional, auto de entrada y registro,
intervención telefónica, etc. El fundamento de esta impropia competencia de los Jueces de Instrucción hay
que encontrarlo también en el art 117.4 CE, en la medida en que se remite a la ley para determinar las
funciones no jurisdiccionales que en garantía de cualquier derecho (en este caso el de penar y el de
defensa), pueden asumir los Jueces, permitiría de lege ferenda y en la línea de la gran reforma del proceso
penal alemán de 1975 o la de los Códigos Penales portugués e italiano, de 1987 y 1988, convertir al
Ministerio Fiscal en el director exclusivo de la investigación sumarial, relegando la función del juez de
instrucción a los actos instructorios estrictamente procesales (como los de prueba sumarial anticipada) y
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 05 LA INDEPENDENCIA DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS
I. INDEPENDENCIA DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS.
Las garantías constitucionales del juez se encuentran genéricamente en el art. 117.1 CE, es necesario que sea:
- sea «independiente e inamovible» para garantizar la aplicación desinteresada o imparcial del Derecho.
- sea «responsable» para evitar la arbitrariedad en el Poder Judicial.
- esté «sometido únicamente al imperio de la Ley» promulgada por el parlamento (y no las directrices del
Ejecutivo), porque es lo que legitima al Poder Judicial.
La independencia del juez y del Magistrado del art. 117.1 CE, ha sido desarrollada mediante garantías (previstas
en la LOPJ) que le preservan de presiones de las partes, superiores y del gobierno y demás poderes del estado.
La protección de estas garantías se efectúa la tipificar los «delitos contra la admón de justicia» (arts. 446 CP).
Para preservar la independencia, la CE legitima al MF para velar y ejercitar las acciones pertinentes en defensa
de la independencia, que forma parte del dcho del juez legal o predeterminado por la Ley del art. 24.2 CE, quien
conforme con la CE, ha de ser el Juez independiente y sometido únicamente a la CE (art. 124.1 CE).
A. LA INDEPENDENCIA DEL PODER JUDICIAL FRENTE A LOS OTROS PODERES DEL ESTADO
Se sintetiza en el concepto de "división de poderes": cada uno de los 3 poderes del Estado debe limitarse al
desempeño de las funciones que la CE le encomienda, sin que se invada en las demás.
Tras la CE/1978 y la supresión del sistema de designación y promoción de los Jueces por el Ejecutivo, por el
de autogobierno de la Magistratura, con la creación del CGPJ, esta posibilidad es remota.
La independencia del Poder Judicial frente al Ejecutivo se garantiza a través de 2 medidas constitucionales:
 La Reserva de LO en la constitución, composición y funcionamiento de los juzgados y tribunales:
para evitar que el Gobierno pueda crear tribunales especiales para determinada materia, conforme art.122.1 CE,
la constitución, composición y funcionamiento de órganos jurisdiccionales, es materia de reserva de la LOPJ, sin
que las Cortes puedan hacer uso de la delegación legislativa sobre esta materia al Gobierno (82.1 CE) por lo
tanto, para crear un nuevo órgano jurisdiccional se han de reformar preceptos de la LOPJ.
El art. 29 LOPJ declara objeto de reserva de Ley ordinaria la determinación de la planta de Juzgados y
Tribunales, por lo que en cumplimiento del precepto, la Ley 38/1988 concretó que el Poder Ejecutivo solo
puede procurar los medios materiales y personales de los órganos jurisdiccionales; esto es, si creara un
Juzgado o tribunal ad hoc infringiría el dcho al Juez Legal (art. 24.2 CE) en relación con el art. 117.6 CE; y el
interesado podría ejercitar el recurso de amparo para obtener el restablecimiento del derecho fundamental.
 El Control judicial de los actos y Reglamentos ilegales del Poder Ejecutivo:
un reglamento que deroga o modifica la organización o planta de Juzgados y Tribunales, es ilegal e
infringe el ppio de jerarquía normativa (art. 9.3 CE) por lo que, debido a la obligación de control normativo
de la Jurisdicción sobre la legalidad de reglamentos (art. 106.1 CE: control difuso de Reglamentos ilegales)
ningún Juzgado o Tribunal puede aplicarlo (art. 6 LOPJ: inaplicación judicial de Reglamentos ilegales).
El art. 27 y 123 LJCA 29/1998 obliga al órgano judicial administrativo que conozca un Reglamento ilegal,
plantear la cuestión de ilegalidad ante el Tribunal competente para la declaración de ilegalidad.
B. INDEPENDENCIA FRENTE A LA SOCIEDAD
La independencia del Juez frente a la sociedad se garantiza mediante medidas (preventivas y represivas) que
pretenden preservar al juez de toda sumisión derivada de vínculos personales o sociales cuando resuelve.
 Las Medidas Preventivas están dirigidas a preservar la autoridad y la imparcialidad objetiva del Juez en la
sociedad; imparcialidad que se obtiene a través del estatuto jurídico del Juez y Magistrado, anunciado dentro
del ámbito de aplicación de la reserva de LO por el art. 122.1 CE, y desarrollada en los arts. 298 LOPJ y ss.,
para incrementar la confianza de los ciudadanos en la imparcialidad de los Jueces; para ello establece :
- el Estado se compromete a garantizar una independencia económica y una retribución adecuada a la
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dignidad de la función jurisdiccional de los Jueces y Magistrados (arts. 402-404 LOPJ).
- un régimen de incapacidades para el acceso a la Magistratura (art. 302-303 LOPJ); se debe poseer un
elevado nivel de conocimiento en Dcho, este se obtiene mediante el sistema de ingreso en la Judicatura a
través de oposición-libre, común para Juez y Fiscal. El acceso de Juez a Magistrado se efectúa mediante
concurso de méritos (art. 301 LOPJ).
- un régimen de incompatibilidad de la función de Juez, con la ejecutiva o legislativa, con la Abogacía o con
la gestión de sociedades mercantiles (art. 389 LOPJ) y de prohibiciones (arts. 391-396 LOPJ), cuyo
incumplimiento engendra responsabilidad disciplinaria (art. 417 LOPJ).
 Las Medidas Represivas: para garantizar la independencia judicial, la LOPJ establece:
- art. 13 LOPJ que "todos están obligados a respetar la independencia de los jueces y magistrados".
- art. 14 LOPJ, faculta al Juez que se considere perturbado en su independencia ha de poner los hechos en
conocimiento del CGPJ, estando el MF obligado a ejercitar las acciones oportunas en defensa de la
independencia judicial, ya que tiene la función de velar por la independencia judicial (art. 124.1 CE).
C. INDEPENDENCIA RESPECTO DE LAS PARTES PROCESALES Y DEL OBJETO LITIGIOSO
Mientras que las partes han de ostentar siempre una relación jurídica material con el caso que se juzga, la
legitimación del Juez en un proceso deriva de su ausencia de vinculación con las partes o con el objeto
procesal. Si el Juez tuviera interés en el asunto, se impone su abstención o su recusación (como garantías
procesales que intentan salvaguardar la imparcialidad del órgano jurisdiccional); de lo contrario, los actos
procesales pueden ser declarados nulos y exigirse la responsabilidad personal del juez, (se legitima para
plantear la recusación a las partes procesales y al MF).
El acuerdo de abstención o el planteamiento de la recusación producen el efecto inmediato de apartar al juez
del conocimiento del concreto asunto que se contraiga. El Juez o Magistrado no puede actuar en proceso
propio, sólo debe ejercer su jurisdicción en asuntos que le es ajeno (nemo index in causa sua).
 LA ABSTENCIÓN: ( art. 219∙∙∙222 LOPJ ) es el apartamiento que decide unilateralmente el Juez, en relación
con un pleito en el que concurre una causa de recusación del art. 219 LOPJ, y que para preservar la
imparcialidad del órgano judicial al que pertenece, solicita ser relevado en un proceso.
Es una obligación de todo Juez o Magistrado, cuya infracción constituye una falta muy grave (art. 417.8), que
se realiza mediante un acto procesal:
• De un lado, declarativo, el Juez o Magistrado pondrá inmediatamente en conocimiento, mediante
resolución motivada, a las partes y a la Sección o Sala de la que forme parte o del órgano judicial
competente para el conocimiento de los recursos devolutivos contra sus resoluciones, la circunstancia de
que se encuentra incurso en alguna de las causas de recusación del art. 219.
• De otro, de voluntad. Por el que, para preservar la imparcialidad del órgano judicial al que pertenece,
solicita ser relevado en un proceso determinado.
El órgano competente podrá, respecto a la abstención:
- Si la desestima, ordenará al Juez, en los 5 días sgtes, que continúe en el conocimiento del asunto, sin que
la parte interesada pueda instar su recusación (art. 221.3 LOPJ).
- Si la estima, el desestimado dictará auto, excepto si forma parte de un órgano colegiado, que lo dictará la
Sala o Sección a que pertenezca (art. 222 LOPJ); apartándose del proceso y remitiendo las actuaciones a
su sustituto para que asuma sus funciones. De no producirse la orden de la Sala, el juez se apartará
definitivamente y remitirá las actuaciones a quien deba sustituirle (art. 221 LOPJ). El mismo deber de
abstención incumbe al MF y al personal al servicio de la adminstración de justicia.
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 LA RECUSACIÓN: (figuras reguladas en los arts. 217∙∙∙228 LOPJ) es un acto de postulación, por el que una de
las partes o el MF considera que el Juez se encuentra incurso en una causa de recusación contemplada en el
art. 219 LOPJ y, por tanto, le solicita su apartamiento del proceso, tan pronto tenga conocimiento de la existencia
de la causa que la funde (223 LOPJ) mediante escrito, con determinación de la causa e incorporando un principio
de prueba, ante el juez se abrirá el incidente de recusación que consta de las siguientes fases procesales:
* Traslado del escrito a las demás partes para que aleguen sobre la adhesión u oposición de la recusación
y comunicación del mismo al magistrado encargado de instruir el incidente.
* Traslado del escrito de recusación al Juez recusado, para que informe sobre la concurrencia de la causa,
y de todos los autos del incidente al órgano que deba resolver la recusación.
* Admitido a trámite el incidente por el instructor legalmente designado (art. 225.3):
- Si el recusado acepta como cierta la causa de recusación alegada, se resolverá el incidente sin más trámites.
- Si no la acepta, el instructor decidirá sobre la práctica de la prueba propuesta y, acto seguido, remitirá
todas las actuaciones al tribunal competente para decidir la recusación, que solicitará el informe del MF
y resolverá el incidente (contra su resolución no cabe recurso).
La competencia para decidir los incidentes de recusación, se prevé en el art. 227, si el recusado es un:
- Magistrado, el Tribunal que resuelve suele ser la Sección o Sala de la que forme parte.
- Magistrado de la AP le corresponde resolver a la propia Audiencia Provincial.
- Juez, decidirá el superior jerárquico que debe conocer de los recursos devolutivos.
- Juez de Paz, resolverá el juez instructor del incidente de recusación -art. 227 LO 19/2003-.
 Causas de recusación del art. 219 LOPJ, que el Juez:
- Sea o haya sido denunciante o acusador de una de las partes, o tenga interés en el proceso.
- Tenga parentesco hasta el 4º grado con las partes y hasta el 2º grado con el Abogado o Procurador, o
relación de afectividad (o enemistad manifiesta) con ellos.
- Sea o haya sido una de las partes subordinado del Juez.
- Haya participado en una instrucción o en la primera instancia del proceso.
- Haya sido sancionado disciplinariamente como consecuencia de denuncia de la parte.
- Haya intervenido o defendido o representado a una de las partes en el proceso.
- Sea acusado o denunciado por una de las partes sin el procedimiento sea sobreseído o absuelto.
D. INDEPENDENCIA DEL JUEZ FRENTE A SUS SUPERIORES Y DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
TIPOS DE GARANTÍAS para salvaguardar la independencia, que contempla la LOPJ:
 La prohibición de la injerencia. ( art. 12, 417∙∙∙418 LOPJ )
La organización del PJ se asemeja a una pirámide, en cuya cúspide se encuentra el TS; pero a diferencia de
la Admón o del MF, que actúan bajo los ppios de unidad y jerarquía, la independencia judicial pertenece en su
totalidad a todos los órganos jurisdiccionales.
Por eso, cuando un juez conoce de un objeto procesal, es absolutamente independiente de las partes y de
sus superiores, que no pueden efectuar insinuación de cómo debe resolverse.
Esto es lo que consagra el art. 12 LOPJ, al declarar de un lado:
- independencia del Juez frente a todos los órganos judiciales, incluidos los de gobierno del PJ.
- al prohibir que los órganos superiores dirijan a los inferiores mediante instrucciones, órdenes o censuras
sobre la aplicación o interpretación del Dcho que puedan efectuar los inferiores.
El incumplimiento del Juez o Magistrado, de tales prohibiciones es calificada de:
- Falta grave (art. 418.2 y 418.4 LOPJ) que se «interese mediante cualquier clase de recomendación,
en el ejercicio de la actividad jurisdiccional de otro Juez o Magistrado» o que «corrija la aplicación o
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interpretación hecha por sus inferiores en el orden jerárquico», salvo cuando administren justicia
resolviendo los recursos establecidos por ley.
- Falta muy grave (art. 417.4 LOPJ) la «intromisión mediante órdenes o presiones, en el ejercicio de la
potestad de otro Juez o Magistrado».
La doctrina del TC vincula directamente a todos los Jueces y Magistrados (art. 5.1 LOPJ). También la doctrina
legal de los demás Tribunales, es vinculante porque:
- el art. 1.6 CC otorga a la doctrina jurisprudencial del TS el carácter de fuente del Dcho.
- el art. 477.3 LEC prevé como motivo del recurso de casación el interés casacional de la infracción de
dicha doctrina legal.
Por tanto, el principio de subordinación del juez a la Ley y al Dcho le obliga a aplicar la jurisprudencia del TS y
también la de las AP, cuando no exista doctrina legal aplicable del TS.
Debe conocer las instrucciones grales del Fiscal General del Estado (arts. 9, 22.2 y 25 EOMF); Estatuto
Orgánico del MF. No obstante, el Juez puede separarse de la doctrina jurisprudencial si así lo explicita y
justifica en su Sentencia; lo que no puede de ninguna manera es ignorar la jurisprudencia o dictar sentencias
arbitraria. El incumplimiento, considerada falta muy grave (art. 417.16 LOPJ).
 La inamovilidad. ( art. 117.2 CE , art. 378∙∙∙388 LOPJ )
La inamovilidad es la principal garantía frente a los superiores del Juez.
Según el art. 117.2 CE y el art. 15 LOPJ sólo pueden ser separados, suspendidos, trasladados o jubilados por
causas y garantías previstas por la LOPJ.
Dichas causas deben responder a un hecho ilícito, civil o penal.
Deben ser adoptadas las responsabilidades por un procedimiento sancionador.
- La separación, supone la pérdida de la condición de Juez, (art. 379 LOPJ) se produce por: renuncia al
cargo, pérdida de la nacionalidad, sanción disciplinaria muy grave, condena a pena privativa de libertad,
incurrir en causa de incapacidad se podrá obtener la rehabilitación.
- La suspensión o cesión temporal de las funciones del Juez, (art. 386 LOPJ) se produce cuando aparezca
como responsable en un proceso penal o en vía disciplinaria. Puede ser:
o provisional: sucede durante la tramitación de un procedimiento penal o disciplinario.
o definitiva: constituye una pena de inhabilitación por irrogación de una sanción muy grave.
- El traslado forzoso sólo se produce como sanción de una falta muy grave (art. 420.2 LOPJ).
- La jubilación se produce por (art. 385 LOPJ) incapacidad permanente o cumplir 70 años. Aunque pueden
continuar como magistrados eméritos, hasta los 75 años, teniendo el tratamiento retributivo de magistrados
suplentes (art. 200.4 LOPJ).
El juez sancionado puede interponer el correspondiente recurso C-A contra la sanción.
Hay jueces y magistrados nombrados a plazo, durante la duración de un mandato jurisdiccional que son
también inamovibles. La duración de sus mandatos son limitados a:
- los Magistrados del TC, 9 años (art.159.3 CE).
- los Jueces de Paz, 4 años (art. 101.1 LOPJ).
- los Magistrados suplentes y Jueces sustitutos, 1 año y renovable (art. 200 y art. 212.2 LOPJ).
- los Jueces de provisión temporal tienen mandato limitado a la llegada del Juez titular, máx. 1 año y
prorrograble 1 año más (art. 432.2 LOPJ).
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Pero, fuera de estos casos, las faltas administrativas están dirigidas a asegurar el cumplimiento de las
II. LA RESPONSABILIDAD PERSONAL DE JUECES Y MAGISTRADOS. obligaciones del Juez para asegurar el imparcial y correcto funcionamiento de la Justicia.
La independencia judicial tiene como contrapartida la existencia de responsabilidad de jueces y magistrados La autoridad competente para conocer de la sanción depende de la gravedad de la sanción:
por daños que pueda cometer en el ejercicio de su función jurisdiccional. Faltas Sanciones (art. 420 LOPJ) Competencia para sancionar (art. 421 LOPJ)
Hasta la LO 7/2015 de 21 de julio de reforma de la LOPJ, las vías para exigirse responsabilidad podía ser
- Advertencia.
civil, penal o disciplinaria (art. 16.1 LOPJ); pero la nueva disposición derogatoria única ha abolido los arts. Leves Presidente del Tribunal o Sala de Gobierno respectivo.
- Multa 501 a 6.000 €.
411-413 LOPJ que contemplaba la responsabilidad civil.
Graves - Multa 501 a 6.000 €. Comisión disciplinaria del CGPJ.
A. RESPONSABILIDAD CIVIL - Traslado Forzoso.
Establecido por el art. 411 LOPJ «el juez y magistrado responderá civilmente por los daños y perjuicios que Muy Graves - Suspensión. Pleno del CGPJ.
causen en el desempeño de sus funciones, cuando incurran en dolo o culpa», debemos añadir lo dispuesto - Separación de servicio.
en el art. 266.1 LEC 1/2000 «por ignorancia inexcusable». Exigir la responsabilidad de jueces y magistrados
se lleva a cabo mediante un procedimiento regulado en LEC mediante proceso declarativo ordinario o al juicio III. LA SUMISIÓN DEL JUEZ A LA LEY.
verbal, en los que será demandado el Juez, cualquiera que sea su rango. El juez constitucional puede ser independiente porque se encuentra sometido a la ley.
La demanda será interpuesta ante el órgano judicial superior del Juez o Tribunal al que se le exige la Sólo esta sumisión a la ley, es el referente necesario para preservar la independencia judicial.
responsabilidad civil (art. 82.3 LOPJ).
Están legitimados: los perjudicados (art. 412 LOPJ) y art. 117.1 CE: Jueces y Magistrados han de estar «únicamente sometidos al imperio de la Ley».
el Abogado del Estado (art. 296 LOPJ) para repetir contra el Juez. La sumisión a la ley opera en 2 dirección, de un lado:
Además, para demandar a un juez se exige agotar previamente todos los recursos posibles contra la - como mecanismo para preservar el principio de igualdad para que todo el mundo tenga la misma
resolución causante del daño, así como la reclamación previa (art. 413.1 LOPJ). respuesta judicial al mismo problema.
Pues a la demanda hay que incorporar las certificaciones acreditativas de la firmeza de la resolución y de - el sometimiento al ordenamiento jurídico ha de funcionar como un factor de fijeza y certidumbre o, al
haber interpuesto la reclamación previa (art. 281 LOPJ y art. 145.1 LEC). menos, de previsibilidad de las resoluciones judiciales.
Si no se incorporan, el Juez puede rechazar «a límite» la demanda (art. 403.2 LEC). En esta función de sumisión o de aplicación exclusiva y excluyente del Dcho objetivo:
Cualquiera que fuese el contenido de la sentencia recaída en el procedimiento de responsabilidad civil, dicha - reside la legitimación constitucional de la función jurisdiccional y
resolución no modifica la sentencia distada por el juez acusado; esto es, «en ningún caso la sentencia - radica la independencia y prestigio de la Magistratura.
pronunciada en el juicio de responsabilidad civil alterará la resolución firme recaída en el proceso» (413 LOPJ) A esta función de aplicación del Dcho, con arreglo al sistema de fuentes preestablecido y el principio de
jerarquía normativa, no se opone:
B. RESPONSABILIDAD PENAL - la posibilidad de creación judicial del Dcho con las limitaciones que la Ley impone, esto es, "crea Dcho al
Cuando el Juez cometa un delito en el ejercicio de su función jurisdiccional (art. 405 LOPJ). interpretar la Ley". Pero su interpretación no debe contradecir la jurisprudencia de los altos Tribunales,
La querella se interpone ante el órgano jurisdiccional ante el que esté aforado, determinado en la LOPJ y que pues generaría inseguridad jurídica y vulneraría el principio de igualdad en la aplicación de la Ley, valor
suele coincidir con el Tribunal superior. El procedimiento se inicia de oficio, según el delito es apreciado: (art. 9 CE) y dcho fundamental (art. 14 CE).
- art. 407 LOPJ: el TS o TSJ o Audiencias, planteará la denuncia ante el Tribunal competente. - que el Juez mantenga su ideología y que contribuya a la creación judicial del Dcho, a través de la
- art. 409 LOPJ: el CGPJ, lo comunicará al MF, quién interpondrá querella. interpretación, pese a la prohibición del art. 127 CE de pertenencia a los partidos políticos.
- art. 410 LOPJ: a instancia de una de las partes en un proceso, interpondrá querella contra el juez que
deba resolver en dicho proceso. Lo que sí destierran los arts. 117.1 y 127 CE es la figura del "juez político" (pertenecer a partidos políticos), el
- art. 406 LOPJ: puede incoarse por querella de cualquier ciudadano mediante acción popular. que tutela sólo determinados intereses o excluye otros con exclusión de la voluntad general, plasmada en la
norma. Sin duda, esta figura constituye una clara infracción del dcho al juez legal.
C. RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
El juez puede incurrir en responsabilidad disciplinaria por actos u omisiones ilícitos en el ejercicio de sus
funciones, previstas en los arts. 417-419 LOPJ.
En ocasiones, alguna de estas faltas puede ser también subsumida en un delito. En tal caso, se incoarán 2
procedimientos paralelos: el penal y el administrativo sancionador. Pero cuando en este último se llegue a la
propuesta de sanción, para evitar la vulneración del principio constitucional del "ne bis in idem" (que no haya 2
condenas sobre el mismo hecho) y garantizar el principio de supremacía de la jurisdicción penal sobre la
administrativa, el art. 415.2 LOPJ obliga a suspender el procedimiento administrativo hasta que recaiga sanción
penal, la cual vinculará al órgano de gobierno del Poder Judicial.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 06 EL DERECHO AL JUEZ LEGAL
I. CONCEPTO Y REGULACIÓN DEL JUEZ LEGAL.
El Juez legal es el predeterminado con arreglo a las normas de competencia preestablecidas.
El derecho al juez legal o natural está previsto en:
- el art. 24.2 CE establece que todos tienen derecho al juez ordinario predeterminado por la ley.
- En sentido negativo el art. 117.6 CE prohíbe los Tribunales de excepción.
El derecho al juez legal o natural es el derecho fundamental que asiste a todos los sujetos de derecho a
plantear sus pretensiones o a ser juzgados por auténticos órganos jurisdiccionales, creados mediante LOPJ,
respetuosos con los principios de igualdad, independencia y sumisión a la ley, y constituidos con arreglo a las
normas comunes de competencia preestablecidas.
II. NOTAS ESENCIALES QUE HA DE REVESTIR EL JUEZ PREDETERMINADO POR LEY.
A. RESERVA DE LEY ORGÁNICA
La 1ª nota que ha de revestir el Juez predeterminado por la ley es ser un órgano jurisdiccional expresamente
establecido mediante LO, emanada de las Cortes Generales.
La creación de órganos jurisdiccionales y la determinación de sus atribuciones es una competencia del
Estado (art. 149.1 CE); por lo que el Poder Judicial es un Poder del Estado.
Dicha competencia del Estado ha de ser ejercida a través de una LO (art. 53.1, 81.1 y 86.1 CE), previsión que
corrobora el art. 122.1 CE: «la LOPJ determinará la constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y
Tribunales» por lo tanto:
- La LOPJ pasa a convertirse en una ley perteneciente al bloque de la constitucionalidad.
- La instauración y composición de los órganos jurisdiccionales (y en su caso la materia sobre la que han
de conocer) ha de estar expresamente prevista en la LOPJ; esto es, para crear nuevos órganos
jurisdiccionales especializados, el Parlamento ha de modificar la LOPJ.
- la creación de órganos jurisdiccionales es una competencia del Estado (del Parlamento), no de las CCAA
(sólo participan en la organización de las demarcaciones judiciales en su territorio –art 152.1.11ª LOPJ–).
Por otra parte, el art. 29 LOPJ declara objeto de reserva de Ley ordinaria, la determinación de la planta de
Juzgados y Tribunales (en cumplimiento del precepto, el Ley 38/1988 de demarcación lo concretó).
El Poder ejecutivo o el CGPJ sólo están facultados para modificar el nº y composición de los órganos
judiciales, no pueden alterar: «la constitución y funcionamiento de los órganos judiciales» o «la determinación,
naturaleza, competencia o planta de los órdenes y órganos jurisdiccionales» ya que infringirían el art. 24.2 CE.
B. JUEZ LEGAL Y PODER JUDICIAL
Por juez legal hay que entender exclusivamente a los Juzgados y Tribunales integrantes del PJ.
El Juez legal, predeterminado por la CE, ha de estar formal y materialmente integrado en el Poder Judicial, ya
que dicho Juez ha de ser ordinario, es decir, pertenecer a la Jurisdicción Ordinaria o Poder Judicial (24.2 CE).
Con la excepción de los Tribunales especiales (Consuetudinarios art. 125 CE y Juzgados Militares art. 117.5 CE),
la potestad jurisdiccional corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales integrantes del Poder
Judicial (art.117.3 CE); así se restableció el principio de exclusividad y el principio de unidad jurisdiccional [ya
que se prohíbe los tribunales especiales y que la Administración imponga sanciones irrevocables].
Junto con los Tribunales de excepción, infringen el dcho al Juez legal, las jurisdicciones especiales y, en
general, la atribución a órdenes de funcionarios de la potestad jurisdiccional, o a la propia Admón la
posibilidad de imponer sanciones irrevocables
Así, pues, por Juez legal también hay que entender exclusivamente a los Juzgados y Tribunales, integrantes
en el Poder Judicial.
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C. IGUALDAD
Debido a que la igualdad es un valor superior del ordenamiento jurídico (1.1 CE) y que todos los ciudadanos
son iguales ante la ley (art. 14 CE): no puede entenderse la creación de Tribunales instituidos por razón
discriminatoria, pues constituiría un supuesto de tribunal de excepción (proscrito por arts. 117.6 y 24.2 CE).
Más discutible son los privilegios materiales o procesales, que suponen una discriminación de ciertas
autoridades frente a los demás ciudadanos; como:
- la "inviolabilidad absoluta del Rey" (art. 56.3 CE).
- la relativa inviolabilidad, inmunidad y privilegio del suplicatorio de Diputados y Senadores (art. 71 CE).
- el aforamiento al TS, del Presidente y miembros del Gobierno (art. 102.1 CE).
- los aforamientos de Jueces y Magistrados.
- los privilegios procesales a los miembros de los Gobiernos y Parlamentos autonómicos, que pueden
conceder los Estatutos autonómicos (art. 73.2.a LOPJ).
Desde un punto de vista material, las discriminaciones No puede considerarse privilegios sino prerrogativas
destinadas exclusivamente a permitir su imparcial funcionamiento.
D. INDEPENDENCIA
Hay que considerar la independencia judicial incluida dentro del concepto del Juez predeterminado por Ley.
Al exigir la CE que los titulares de la potestad jurisdiccional sean Jueces y Magistrados «independientes,
inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley» (117.1 CE), la independencia judicial
se erige como la causa legitimadora, a través de la cual se justifica la misma Jurisdicción.
El órgano jurisdiccional ante el cual acuden las partes para dirimir el conflicto, ha de revestir todas las
garantías de la independencia judicial, ya que todos tienen derecho a ser juzgado por Tribunal independiente
e imparcial (art. 6.1 CEDH y art. 14.1 PIDCP).
La imparcialidad del órgano jurisdiccional, es garantizada a través de la abstención y de la recusación.
Cualquier parte procesal que tenga dudas sobre la imparcialidad del juez, puede sugerir su abstención o
provocar su recusación a través de las causas previstas en las Leyes procesales, ya que tales garantías
(abstención y recusación) integran el concepto del juez legal y, por tanto, su infracción posibilita la
interposición de recurso de amparo por vulneración de los derechos fundamentales al juez legal o a un
proceso con todas las garantías (art. 24.2 CE).
E. JUEZ ORDINARIO Y SUMISIÓN AL DERECHO
La sumisión del Juez a la ley y al Dcho. junto con la independencia judicial, conforman la legitimación del
oficio judicial, por eso el art. 117.1 y .3 CE exige que el Juez ordinario ejercite la potestad jurisdiccional
"mediante la aplicación del Dcho" a los casos concretos.
Los Jueces y Magistrados no pueden ejercer funciones políticas o plasmar sus opiniones personales en sus
sentencias (art. 117.4 en relación con el art. 127 CE), lo que no significa que deban ser apolíticos, sino que al
resolver un conflicto no puede tener otro norte que la aplicación del Dcho reclamable al caso concreto, con
arreglo al sistema de fuentes preestablecido (art. 1 CC) y, dentro de él, con estricta observancia al principio de
jerarquía normativa.
Lo que la CE prohíbe es la figura del Juez político (hipotético juez) que, a la hora de solucionar el conflicto,
violenta el espíritu y la letra de la ley en aras de una ideología determinada.
Son contrarios al "Ppio del Juez Legal" los juicios de equidad, previstos art. 17.3 LPH 49/1960.
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F. JUEZ LEGAL Y COMPETENCIA
El juez ordinario predeterminado por la ley sólo puede ser un juez objetivo, funcional y territorialmente
competente, de tal suerte que las normas relativas a la competencia judicial vienen a integrar el art. 24.2 CE y
a adquirir cierta relevancia constitucional. Esto es lo que ocurre con los Tribunales de excepción.
Pero no toda infracción de las normas de competencia establecidas en la LOPJ conlleva la infracción del Juez
legal. Así, por ejemplo:
- En materia de competencia objetiva, el Parlamento es dueño de crear nuevos órganos jurisdiccionales
especializados, siempre que lo haga mediante reforma de la LOPJ y someta a sus integrantes al
mismo régimen de independencia que a los demás miembros del Poder Judicial.
- En la competencia funcional y la territorial, la violación de tales normas procesales es un mero problema
de legalidad ordinaria, que se resolverá a través de los cauces procesales preestablecidos, con más
razón si se tiene en cuenta que algunas manifestaciones de la competencia, como en la territorial, todavía
tienen un claro carácter dispositivo.
Para que se vulnere el dcho fundamental al Juez legal es preciso que dicha infracción de la norma atributiva
de la competencia implique, además, la violación de las garantías constitucionales de los órganos
jurisdiccionales, y de la independencia judicial.
Es una violación del dcho al juez legal:
- cuando a través de la manipulación en normas de la competencia funcional, como el reparto de los
asuntos, se consigue que un determinado litigio pase al conocimiento de un determinado órgano
judicial por que de antemano se sabe cuál va a ser la solución que va a adoptar.
- si en la constitución de los órganos colegiados se manipula su composición (p.e. mediante la indebida
entrada de un magistrado suplente) ya que, como el TC tiene declarado, el Juez ordinario predeterminado
por la ley exige también que la composición del órgano judicial venga determinada por la ley y que, en
cada caso concreto, se siga el procedimiento legalmente establecido para la designación de los miembros
que han de constituir el órgano correspondiente.
De esta forma se trata de garantizar la independencia e imparcialidad que el dcho en cuestión comporta,
garantía que quedaría burlada si bastase con mantener el órgano y pudieran alterarse arbitrariamente sus
componentes.
- RESUMEN -
En el art. 24.2 CE cuando se reconoce el dcho al juez ordinario predeterminado por la Ley y cuando se niegan
los Tribunales de excepción en el art. 117.6 CE. Las características del Juez legal son:
 Reserva de LO: el Juez debe de ser un órgano jurisdiccional expresamente establecido mediante LO
emanada de las Cortes Generales.
La creación de órganos jurisdiccionales y la determinación de sus atribuciones es una competencia del
Estado (art. 149.1 CE); por lo que el Poder Judicial es un Poder del Estado.
Esa competencia del Estado ha de ser ejercida a través de una LO (art. 53.1, 81.1 y 86.1 CE).
art. 122.1 CE: «la LOPJ determinará la constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y
Tribunales» por lo tanto:
- la LOPJ pasa a convertirse en una ley perteneciente al bloque de la constitucionalidad.
- la instauración y composición de los órganos jurisdiccionales (y en su caso la materia sobre la que han de
conocer) ha de estar expresamente prevista en la LOPJ; esto es, para crear nuevos órganos
jurisdiccionales especializados, el Parlamento ha de modificar la LOPJ.
- la creación de órganos jurisdiccionales es competencia del Estado (del Parlamento), no de las CCAA
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 06 EL DERECHO AL JUEZ LEGAL
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(sólo participan en la organización de las demarcaciones judiciales en su territorio).
El art. 29 LOPJ declara objeto de reserva de Ley ordinaria, la determinación de la planta de Juzgados y
Tribunales (que concretó Ley 38/1988 de demarcación).
El CGPJ sólo está facultado para modificar el nº y composición de los órganos judiciales, no puede alterar la
constitución y funcionamiento, ya que infringiría el art. 24.2 CE.
 Juez Legal estar formal y materialmente integrado en el Poder Judicial o la Jurisdicción Ordinaria
(art.24.2 CE) o excepcionalmente pertenecer a Tribunales Consuetudinarios o Militares, no pudiendo existir
los Tribunales de excepción o de Honor.
Por juez legal hay que entender exclusivamente a los Juzgados y Tribunales integrantes del PJ.
La potestad jurisdiccional corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales integrantes del PJ
(art.117.3 CE) excepto los Tribunales especiales (Consuetudinarios art. 125 CE y Juzgados Militares art.
117.5 CE). Se restablecen así el ppio de exclusividad y el de unidad jurisdiccional [ya que se prohíbe los
tribunales especiales y que la Admón imponga sanciones irrevocables].
 Igualdad: todos los ciudadanos son iguales ante la ley (art. 14 CE). No pueden haber tribunales emitidos o
basados por razón discriminatoria. No puede considerarse privilegios sino prerrogativas para permitir su
imparcial funcionamiento, como.
- la "inviolabilidad absoluta del Rey" (art. 56.3 CE) o de figuras políticas (art. 71 y 102.1 CE).
- la inviolabilidad, inmunidad y privilegio del suplicatorio de Diputados y Senadores.
- el aforamiento al TS del Presidente y miembros del Gobierno.
- los Estatutos de Autonomía conceden privilegios procesales al los miembros de los Gobiernos y
Parlamentos autonómicos.
 Independencia de los jueces: debe ser patente, debe estar respaldada por la inamovilidad y sólo bajo el
imperio de la Ley, ya que todos tienen dcho a ser juzgado por Tribunal independiente e imparcial. Ante
vulneraciones al juez legal, la imparcialidad del juez es asegurada en que, cualquier parte procesal puede
sugerir su abstención o provocar su recusación a través de las causas y del incidente previsto en las Leyes
procesales, ya que tales garantías (abstención y recusación) integran el concepto del juez legal y, por tanto,
su infracción posibilita la interposición de recurso de amparo por vulneración, de los dchos fundamentales al
juez legal o a un proceso con todas las garantías (art. 24.2 CE).
 Juez ordinario y sumisión al dcho: no pueden ejercer funciones políticas (art. 117.4 CE), a la hora de
solucionar un conflicto sólo puede aplicar el Dcho reclamable al caso concreto, y con estricta observancia al
principio de jerarquía normativa.
Son contrarios al "Principio del Juez Legal" los juicios de equidad.
 Juez legal: Para evitar la violación de garantías constitucionales, a cada juez se le atribuye una serie de
competencias, circunscritas a un territorio y a un reparto determinado de asuntos, de los que no se puede
salir, bajo infracción de sus competencias. Ej: el Juzgado de Sevilla no puede determinar la
inconstitucionalidad de una norma por ser competencia del TC.
El juez ordinario predeterminado por la ley sólo puede ser un juez objetivo, funcional y territorialmente
competente. Para que se vulnere el dcho fundamental al juez legal es preciso que la infracción de la norma
atributiva de la competencia implique además, la violación de las garantías constitucionales de los órganos
jurisdiccionales y a la independencia judicial.
Se trata de garantizar la independencia e imparcialidad que el dcho en cuestión comporta.
Es una violación del dcho al juez legal cuando se manipula el "reparto de los asuntos" dentro de un órgano
jurisdiccional, o la composición de los órganos colegiados.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 07 LA ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL
I. LA ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL: CONCEPTO
Dispone el art. 117 CE que los Jueces y Magistrados integran el Poder Judicial, formando partes de los
Juzgados y Tribunales, a quienes el art. 117.3 otorga en exclusiva la potestad jurisdiccional. Por otra parte, el
art. 122 crea el CGPJ, al que la CE le confía el gobierno de los Jueces y todo lo relativo a su estatuto jurídico.
En consecuencia, coexisten 2 tipos de organizaciones del Poder Judicial: la jurisdiccional y la gubernativa.
A. ORGANIZACIÓN JURISDICCIONAL
El PJ actúa como jurisdicción cuando, dictando actos ad extra, juzga y hace ejecutar lo juzgado.
El PJ se asemeja a una pirámide, en su cúspide (el TS), definido por el art. 123 CE como «Tribunal superior
de todos los órdenes y órganos jurisdiccionales». Las Leyes de Enjuiciamiento le confían la función de emitir
su doctrina legal, vinculante para todos los Juzgados y Tribunales. Según art. 26 LOPJ
TS (art. 55-61 LOPJ) (5 salas) → 1ª Civil – 2ª Penal – 3ª C-A – 4ª Social – 5ª Militar + Sala art. 61 LOPJ
TSJ (art. 72.1 LOPJ) (3 salas) → Civil y Penal (73 LOPJ) – C-A (55∙∙∙61 LOPJ) – Social (75 LOPJ)
AN (art. 64 LOPJ) (4 salas) → Apelación (64 LOPJ) – Penal (55∙∙∙61 LOPJ) – C-A (66 LOPJ) – Social (67 LOPJ)
AP (en secciones) conocerán → En el orden Civil (art. 82.1 LOPJ) – En el orden Penal (art. 82.2 LOPJ)
PriMer PeSo CoMen VioVipe (art. 85 – 96 LOPJ)
(art. 85 LOPJ) Juzgados de 1ª Instancia (civil) e (art. 87 LOPJ) Instrucción (penal),
(art. 86.terc LOPJ) de lo Mercantil, (art. 89.bis LOPJ) de lo Penal,
(art. 87.terc. LOPJ) Violencia sobre la Mujer, (art. 91 LOPJ) C-A← arts. 55∙∙∙61 LOPJ
(art. 93 LOPJ) de lo Social, (art. 94 LOPJ) de Vigilancia Penitenciaria y (art. 96) de Menores.
JP (Juzgados de Paz) (art. 100 LOPJ)
(art. 100.1 LOPJ en el orden Civil) y (art. 100.2 LOPJ en el orden Penal)← arts. 55∙∙∙61 LOPJ
Los arts. 53…103 LOPJ determina sus composición y su atribuciones.
Los Juzgados y Tribunales que integran el PJ se encuentran determinados en el art. 26 LOPJ.
Esta organización jerarquizada lo es sólo a efectos procesales o jurisdiccionales, nunca gubernativos. Los
Magistrados del TS no son, a diferencia de sus equivalentes en la Admón, superiores a los demás Jueces y
Magistrados. Por eso el art. 12 LOPJ establece 2 consecuencias: la independencia del Juez frente a todos los
órganos judiciales, incluidos los de CGPJ. Y prohibir que los órganos superiores dirijan a los inferiores
mediante instrucciones, órdenes o censuras sobre la aplicación o interpretación del Dcho.
Las resoluciones de los Jueces y Magistrados son actos procesales, que pueden ser impugnados con arreglo
al sistema de recursos preestablecido para un determinado objeto procesal.
B. ORGANIZACIÓN GUBERNATIVA
Examinando ad intra el Poder Judicial, se observa que los Jueces y Magistrados son también funcionarios
dependientes del CGPJ; relación que ocasiona el surgimiento de actos adtvos. Se rige por la LOPJ:
- El CGPJ ostenta todas las potestades gubernativas, incluida la disciplinaria. Tiene competencia para la
designación, formación promoción y régimen disciplinario de los Jueces y Magistrados, así como para
dirigir la alta inspección de Juzgados y Tribunales -arts. 104 y 107 CE-.
- Las Salas de gobierno del TS, de los TSJ y de la AN, pueden conocer sobre determinadas materias
con subordinación al CGPJ.
Los Presidentes de Sala están facultados para dictar correcciones disciplinarias sobre los profesionales que
se relacionen con el Tribunal -art. 165 CE-.
Los Presidentes de las AP, TSJ y TS ostentan facultades de inspección sobre los Juzgados y Tribunales de su
demarcación. Pero las funciones gubernativas sobre Jueces y Magistrados son conferidas a las Salas de
Gobierno de los TSJ, quienes ejercen determinadas facultades disciplinarias y de incapacitación -art. 152 CE-
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Los Jueces Decanos tienen escasas función gubernativa (se limitan a presidir las Juntas de Jueces -170 CE-)
II. TRIBUNALES NO INTEGRADOS EN EL PODER JUDICIAL.
Los Juzgados y Tribunales que integran el PJ están determinados en el art. 26 LOPJ y se rigen en su aspecto
gubernativo por la LOPJ y en el procesal por las Leyes de Enjuiciamiento (Civil, Criminal, C-A, Leyes de
Procedimiento Laboral, de Menores y Penitenciaria). Fuera del PJ existen otros órganos jurisdiccionales que
tienen atribuida potestad jurisdiccional en ciertos ámbitos o para discernir ciertas cuestiones. No se rigen por
la LOPJ, su independencia es distinta a la de los Jueces y Magistrados. Suelen dictar sus actos a través de
Leyes Procesales diferentes a las de Enjuiciamiento, pero su legitimidad también deriva de la CE. Estos
órganos que no integran el PJ, pueden ejercitar con independencia la potestad jurisdiccional, y están
integrados por las Jurisdicciones especiales, los Tribunales Especiales y los Tribunales Supranacionales.
La JURISDICCIÓN = PJ (Juzgados y Tribunales) + JE + TSN + TE (TC y TCu) (Ver Pág 31)
 LAS JURISDICCIONES ESPECIALES: a diferencia del régimen autocrático anterior, prolijo en la creación de
jurisdicciones especiales, la CE tan sólo reconoce y legitima como jurisdicción especial a la militar.
Aparecen contempladas en el art. 117.5 CE y se oponen al «principio de unidad jurisdiccional».
 LOS TRIBUNALES ESPECIALES: están constituidos por:
o TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: ( art. 159∙∙∙165 CE ) contemplado en el Título IX CE
El TC es el intérprete supremo de la CE, independiente de los demás Poderes del Estado a cuyas
decisiones están sometidos todos ellos, incluido el Poder Judicial.
Órgano no jurisdiccional, ejerce las competencias que le atribuye expresamente la CE:
- El control de la constitucionalidad de las leyes.
- La resolución de los recursos de amparo.
- La resolución de los conflictos de competencia entre Estado y CCAA.
Es un verdadero y propio tribunal jurisdiccional no integrado en el Poder Judicial.
o TRIBUNAL DE CUENTAS: está previsto en el art. 136 CE.
Es el supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado y del sector público.
Tribunal dependiente de las Cortes Generales, se rige por:
- La LOTC 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas.
- La LFTC 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
Sus Magistrados ostentan la misma independencia e inamovilidad que los miembros del PJ (136.3 CE) y tb
ejercitan la potestad jurisdiccional, en materia de conflictos y cuestiones de competencia, forman parte del
orden jurisdiccional C-A (31.2 LO 2/1987) y la mayor parte de sus sentencias pueden ser recurridas en
casación ante la Sala de lo C-A del TS, de naturaleza mixta, jurisdiccional y administrativa (80 Ley 7/1988).
o TRIBUNALES CONSUETUDINARIOS Y TRADICIONALES: anunciado en art. 125 CE y previsto en art. 19.3-.4 LOPJ.
Sólo tienen vigencia «Tribunal de Aguas de la Vega de Valencia» y «Consejo de Hombres Buenos de Murcia».
Su independencia proviene fundamentalmente de su autoridad moral o prestigio de sus Jueces, que
ocasiona que sus sentencias sean acatadas voluntariamente (art. 19.4 LOPJ).
 LOS TRIBUNALES SUPRANACIONIALES: alcanzan su legitimación constitucional en virtud de un Tratado
Internacional suscrito por las Cortes (arts. 93∙∙∙96 CE) lo que conlleva una cesión de soberanía y sumisión,
con respecto a las materias contempladas, de los españoles a la Jurisdicción de tales Tribunales
internacionales. La ejecución de lo juzgado sigue residenciada en los órganos del PJ del Estado. Destacan
los «Tribunales de Justicia y de 1ª Instancia de las Comunidades europeas» y el «Tribunal Europeo de Dchos
Humanos».
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III. EL PODER JUDICIAL Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Conforme con la distribución constitucional de competencias efectuada en los arts. 148-149 CE y a los
correspondientes Estatutos de Autonomía, cabe distinguir, de un lado:
- A nivel nacional → el Poder Legislativo (las Cortes) y el Ejecutivo (el Gobierno) y, de otro,
- En las CCAA → las Asambleas Legislativas y los Consejos de Gobierno de las CCAA.
El Poder Judicial es «único» y pertenece al Estado (arts. 149.1.6º CE).
A diferencia del Federal, en nuestro Estado no cabe la existencia de «Poderes Judiciales Autonómicos», pues el
art. 117.3 CE configura al PJ informado por el principio de unidad jurisdiccional, siendo el único y situándose en
su cúspide el TS como Superior en todos los órdenes (art. 123.1 CE), carecen de legitimidad constitucional
cualquier propuesta de creación de Tribunales Superiores de Casación o de Consejo Regionales del Poder
Judicial:
Las CCAA desempeñan, en relación con la administración del PJ, competencias sobre demarcación y planta del
Poder Judicial y sobre la Administración de Justicia (de su territorio).
A. LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y LAS CLÁUSULAS SUBROGATORIAS
El art. 149.1.5 CE declara «toda la admón de Justicia es competencia exclusiva del Estado ».
El art. no se acomoda al Estado de las Autonomías, por lo que los Estatutos de Autonomía contemplan las
"cláusulas subrogatorias", conforme a las cuales, les corresponde a las CCAA ejercer "las facultades que las
LOPJ reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado".
En virtud de estas declaraciones y vía recurso de inconstitucionalidad, el TC crea el concepto "administración
de la Administración de Justicia" según STC de 1990.
B. LA ADMINISTRACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
El Ministerio de Justicia y las CCAA ostentan competencia compartida sobre los medios materiales y
personales, que constituyen el soporte de la Administración de Justicia.
La delimitación de competencias se realiza según 2 criterios:
 CRITERIO NEGATIVO: el art. 122.1 CE, prohíbe cualquier competencia de las CCAA sobre personal
jurisdiccional, las cuales pertenecen al CGPJ (art. 110.2 LOPJ).
No tienen competencia legislativa sobre el personal de la Admón de Justicia, reservada a LOPJ.
Por el ámbito de aplicación de las cláusulas subrogatorias, carecen de competencia sobre materias que la
LOPJ no reserve al Gobierno o que las atribuya al CGPJ.
No poseen competencias sobre materias supracomunitarias.
 CRITERIO POSITIVO: las CCAA tienen competencias exclusivas sobre:
- órganos colaboradores de la jurisdicción con naturaleza administrativa y circunscritos su actuación a la
demarcación del TSJ.
- decretar el horario de trabajo de la Oficina judicial (art. 500 LOPJ)
- competencias compartidas sobre el personal auxiliar y colaborador (médicos forenses, oficiales, auxiliares
y agentes judiciales). Y Servicios comunes procesales.
Las CCAA sólo tienen competencia en el diseño, creación y organización de las unidades advas que, sin estar
integradas en la Oficina Judicial, se constituyen en el ámbito de la organización de la Admón de Justicia para
la Jefatura, ordenación y gestión de los recursos humanos de la Oficina Judicial sobre los que se tenga
competencias.
Según el cual es competencia exclusiva del Estado y no de las CCAA, todo lo relativo a la Administración de
Justicia, queda claro que sólo al Estado Central le asiste la competencia legislativa, que ha de ser ejercida
conforme al art. 122.1 CE, mediante LO en todo lo relativo a la CE y funcionamiento y gobierno de los
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 07 LA ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL
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órganos jurisdiccionales, y lo referente al Estatuto de Jueces y Magistrados, como reglamentaria (122.1 CE) y
de ejecución (110.2 LOPJ), estas potestades se distribuyen entre el CGPJ y el Ministerio de Justicia (124 CE).
Administración de Justicia = (24.1-117.3 CE + 122 CE+ 122.1 CE)
Jurisdicción (potestad jurisdiccional + Autogobierno + Estatuto de Jueces y Magistrados)
+ Ministerio Fiscal (+ CGPJ art. 124 CE)
+ Legislación sobre personal al servicio de la Administración de Justicia (art. 122 CE)
+ Órganos colaboradores supraautonómicos.
C. LA PLANTA Y DEMARCACIÓN DEL PODER JUDICIAL
En materia de determinación de los órganos jurisdiccionales, dispone:
El art. 152.1.IIº CE : «un TSJ, sin perjuicio de la jurisdicción que corresponde al TS, culminará la organización
judicial en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma».
El art.152.1.IIIº CE : «sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 123, las sucesivas instancias procesales, en su
caso, se agotarán ante órganos judiciales radicados en el mismo territorio de la Comunidad Autónoma en que
esté el órgano competente en primera instancia».
De ello se desprende que, salvedad hecha del Dº Civil Foral y el legislativo autónomo, con respecto a los
cuales los TSJ actúan como Tribunales de Casación (art. 73.1 LOPJ), los TSJ vienen configurados como
Tribunales de Apelación, con expresa prohibición constitucional de que los demás órganos jurisdiccionales no
situados en la demarcación del TSJ puedan conocer de dicho recurso de apelación, ya que, como señala el
art. 152.1.IIº CE: «las sucesivas instancias procesales se agotarán ante órganos judiciales radicados en el
mismo territorio de la CCAA». Asimismo, prevé la intervención de las CCAA podrán en los Proyectos de
Demarcación Judicial. «En los Estatutos de las CCAA podrán establecerse los supuestos y las formas de
participación de aquéllas en la organización de las demarcaciones judiciales del territorio».
En virtud de los arts. 152.1.IIº y IIIº CE, la LDYPJ 38/1988 (de Demarcación y Planta), los Estatutos de
Autonómía, los arts. 30-31 LOPJ, la doctrina del TC sobre planta y demarcación:
- La competencia objetiva de Juzgados y Tribunales es competencia del Estado, a través de la LOPJ, así
como la fijación del nº de órganos, sus clases y naturaleza.
Sin embargo las CCAA ostentan competencia para:
- Emitir informe sobre anteproyectos de Demarcación Judicial y sobre los Proyectos de creación y
modificación de los órganos judiciales de su demarcación.
- Nombramiento de la terna de juristas de las Salas de lo Civil y Penal de los TSJ.
- Determinación de la sede y edeificios del TSJ, de las AP, de los Juzgados con competencia provincial y
de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, así como la capitalidad de los partidos judiciales.
- Provisión de los recursos de los Juzgados y Tribunales.
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IV. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR EL FUNCIONAMIENTO DE LA JUSTICIA.
El funcionamiento anormal de los Juzgados y Tribunales, en el ejercicio de la función judicial, puede ocasionar
daños patrimoniales a los ciudadanos.
art. 121 CE: «los daños causados por error judicial y los causados por funcionamiento anormal de la Admón
de Justicia, darán dcho a una indemnización a cargo del Estado».
Procedimiento administrativo mediante el cual se pueden reclamar al Ministerio de Justicia indemnizaciones
por los daños y perjuicios ocasionados por actuaciones de la Administración de Justicia que el afectado no
tiene el deber jurídico de soportar.
Son indemnizables los daños causados en cualquier bien o dcho (tanto físico o moral, incluido el daño
emergente y el lucro cesante).
No son resarcibles los daños ocasionados por el MF, Abogacía del Estado, Abogados y Procuradores y
demás intervinientes en el proceso; o el daño que por el justiciable ha de soportar o el daño ocasionado por la
conducta dolosa o negligente del particular -art. 295 LOPJ-.
Dicha responsabilidad se regula en los arts. 292-297 LOPJ, con las siguientes notas esenciales:
- el daño ha de provenir del PJ «latu sensu»: los actos procesales efectuados por Jueces y Tribunales, y los
que pueda ocasionar el personal auxiliar y colaborador de la jurisdicción.
- el daño ha de ser efectivo, evaluable económicamente e individualizado en relación con una persona o
grupo de personas.
- La responsabilidad patrimonial del Estado es directa y tan sólo si existe dolo o culpa grave por parte del
Juez o Magistrado, es cuando el Estado, una vez reparado el daño, podrá repetir contra el mismo; es
decir, debe existir una relación de causalidad directa, inmediata y exclusiva entre la actuación del órgano
judicial y el daño reclamado.
- La imputación de la responsabilidad ha de obedecer a error judicial, funcionamiento anormal de la Justicia
o prisión provisional ilegal por inexistencia del hecho.
La LOPJ distingue:
 Error judicial: como consecuencia de la adopción de resoluciones judiciales no ajustadas a Derecho, ya
sea por la incorrecta aplicación de la norma jurídica o por la valoración equivocada de los hechos u omisión
de los elementos de prueba que resulten esenciales.
 Funcionamiento anormal de la Administración de Justicia: como consecuencia del funcionamiento
irregular de los servicios judiciales que constituyen la estructura de la Administración de Justicia. Por
ejemplo, el caso de las dilaciones indebidas en la tramitación del proceso judicial, la pérdida o deterioro de
bienes que se encuentren bajo la custodia de órganos judiciales, etc.
En ningún caso habrá lugar a la indemnización cuando el error judicial o el funcionamiento anormal de la
Administración de Justicia fuera causado por la conducta dolosa o culposa del perjudicado. La mera
revocación o anulación de las resoluciones judiciales no presupone por sí sola el derecho a indemnización.
 Prisión preventiva indebida: el supuesto es aplicable a quienes hayan sufrido prisión preventiva y
posteriormente sean absueltos o se dicte auto de sobreseimiento libre, en ambos casos por inexistencia del
hecho imputado, siempre que se les hayan causado perjuicios.
La cuantía de la indemnización dependerá del tiempo de privación de libertad y de las consecuencias
personales y familiares que se hayan producido.
El procedimiento para exigir la responsabilidad patrimonial es distinto, el art. 293 LOPJ distingue:
•Si es un «error judicial»: en la reclamación indemnizatoria promovida por causa de error judicial
- 1º, es requisito necesario la existencia de una previa decisión judicial que lo reconozca (agotar
previamente todos los recursos contra la resolución lesiva).
- 2º, la acción judicial para el reconocimiento del error debe instarse en el plazo de 3 meses desde el día
que pudo ejercitarse.
- 3º, dicha petición debe solicitarse ante la Sala del TS del mismo orden jurisdiccional al que pertenezca el
órgano judicial causante del daño;
- No procederá la declaración de error de una resolución judicial mientras no se hayan agotado
previamente, contra la misma, los recursos previstos en el ordenamiento.
- Una vez reconocida la existencia del error judicial, mediante sentencia dictada en recurso de revisión (con
audiencia del MF y de la Abogacía del Estado), o declaración judicial de la Sala correspondiente del TS, el
interesado podrá solicitar la indemnización ante el Ministerio de Justicia.
•Si es un supuesto de funcionamiento anormal la tramitación es más sencilla:
- La petición indemnizatoria debe dirigirse al Ministerio de Justicia.
- La tramitación del procedimiento administrativo se seguirá con arreglo a las normas reguladoras de la
responsabilidad patrimonial del Estado (arts 139 y ss de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada
por Ley 4/1999 de 13 de enero, y el Real Decreto 429/93 de 26 de marzo).
- El derecho a reclamar la indemnización prescribirá al año a partir del día en que pudo ejercitarse; esto es,
de producido el hecho o el acto que motive la indemnización o de manifestarse su efecto lesivo
La anterior regulación ofrece múltiples críticas:
- Es cicatera en todo lo referente al error de los presos preventivos.
- El error judicial es manifiestamente dilatorio.
- No se comprende muy bien qué, en el supuesto de funcionamiento anormal por «dilaciones indebidas».

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 08 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
I. CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA DEL TC.
El TC fue instaurado mediante la promulgación de la LOTC 2/1979, de 3 de octubre.
art. 1.1 LOTC: «el TC [es el] intérprete supremo de la CE, independiente de los demás órganos
constitucionales. Sometido sólo a la CE y a la LOTC. Es el más alto órgano jurisdiccional, encargado de la
defensa [e interpretación] de la CE».
A. EL TC COMO ÓRGANO SUPREMO
La función del TC es defender y garantizar «la primacía de la CE» (art. 27.1 LOTC).
Desde un punto de vista procesal, el TC ha de encontrarse por encima de todos los poderes del Estado. En
efecto, cualquier decisión de los Poderes Legislativo, Ejecutivo o Judicial (incluso las sentencias del TS)
puede ser revisada por el TC en el caso de que infrinjan la CE.
Las potestades que le garantizan la independencia y supremacía respecto al resto de órganos son:
•la potestad jurisdiccional: las resoluciones definitivas del TC:
- gozan de los efectos de la cosa juzgada.
- no pueden ser enjuiciadas por ningún órgano jurisdiccional del Estado.
- no pueden ser revisadas por Tribunales supranacionales (ya que los Tratados internacionales no son
jerárquicamente superiores a la CE; no obstante, el TC ha de interpretar la CE con arreglo a los pactos
internacionales sobre dchos humanos, art. 10.2 CE).
•la autonomía presupuestaria.
•la potestad reglamentaria en materia de organización y funcionamiento (se "autogobierna").
Su supremacía también se proyecta respecto a órganos jurisdiccionales supranacionales, instaurados como
consecuencia de la suscripción por el Estado español de determinados Tratados. Ni los Tratados ocupan una
posición jerárquica superior a la CE ni «fuera de la CE existen dchos fundamentales», sin perjuicio de que el
TC esté obligado a interpretar la CE con arreglo a lo dispuesto en los Pactos Internacionales de Dchos
Humanos y, por consiguiente, de conformidad con la jurisprudencia del TEDH.
B. EL TC COMO ÓRGANO JURISDICCIONAL
El TC no forma parte del Poder Judicial ni se rige por la LOPJ (sino por la LOTC). Las notas diferentes son la
forma de nombramiento de los Magistrados, que son jueces a plazo y que no los gobierna el CGPJ.
Constituye un auténtico órgano jurisdiccional, por cuanto en él conviven las 2 notas definitorias:
•SU INDEPENDENCIA JUDICIAL: su autogobierno es superior al de los tribunales ordinarios ya que ostenta:
- todas las facultades de organización y de gobierno, incluida la disciplinaria, corresponde al Pleno del
Gobierno o a la Comisión del Gobierno; lo que afirma la existencia de un régimen de autogestión.
- en cuanto a la independencia individual de los Magistrados del TC, son inamovibles durante los 9 años de
mandato, y tienen un régimen propio de incompatibilidades.
- su legitimidad democrática es más directa que la de los Jueces ordinarios, ya que estos provienen de
oposición o selección efectuada por el CGPJ y son designados entre juristas de reconocido prestigio con
+15 años de ejercicio, por los demás Poderes del Estado con hegemonía del Legislativo.
- no ostenta sólo la potestad reglamentaria (al igual que el CGPJ), sino también la autonomía
presupuestaria suficiente para disponer de los medios necesarios, sin interferencia del Ejecutivo, para el
cumplimiento de su función.
•LA ATRIBUCIÓN EXCLUSIVA DE LA COSA JUZGADA: el TC aplica la CE de manera definitiva e irrevocable a los
conflictos que se le plantean, gozando sus sentencias (se publican en el BOE) de todos los efectos formales
y materiales de la cosa juzgada.
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C. EL TC COMO CASACIÓN ESPECIAL
El TC es el guardián de la CE, todas sus múltiples funciones se resumen en una: obtener la aplicación
efectiva de la CE a los casos concretos, asegurando su interpretación uniforme.
Su función: asegurar la aplicación uniforme de la ley, si bien con una importante especialidad → que no debe
obtener dicha uniformidad, ni inmiscuirse en la aplicación de la legalidad ordinaria (función propia del TS), sino
única y exclusivamente en la de nuestra Ley Fundamental.
Crea la única doctrina legal constitucional que vincula a todos los órganos del Poder Judicial.
La función característica del TC consiste en asumir un control negativo de la constitucionalidad de las normas
y actos emanados de todos los poderes públicos. Su función esencial estriba en anular las disposiciones con
rango de ley y actos contrarios a la CE. Por razones de economía, se le autoriza restablecer el dcho
fundamental vulnerado o dictar sentencias interpretativas que, en la medida en que añaden nuevos elementos
normativos, crean Dcho, con la particularidad de que, a diferencia de la doctrina legal del TS, vinculan al
Poder Legislativo.
La naturaleza del TC no difiere de la de un órgano jurisdiccional de casación especial, cuya función esencial
consiste en garantizar la aplicación efectiva e interpretación uniforme de la CE.
II. ORGANIZACIÓN DEL TC.
•LOS MAGISTRADOS DEL TC (art. 159 CE):
El TC se compone de 12 Magistrados, independientes, inamovibles, responsables y solamente sometidos al
imperio de la CE. Nombrados por el Rey, a propuesta del:
- Congreso (4) y del Senado (4), por mayoría de 3∕5 de sus miembros.
- Gobierno (2) y del CGPJ (2).
art. 16.2 LOTC: su mandato dura 9 años, renovándose por 3ª partes, cada 3 años.
art. 9 LOTC: El TC en Pleno elige, entre sus miembros, mediante votación secreta, a su Presidente y a su
Vicepresidente, por un período de 3 años (podrá ser reelegido 1 sola vez).
Si la votación no alcanza la mayoría absoluta, en una 2ª votación, es elegido quien obtenga mayor nº de
votos. En caso de empate se efectua una última votación y si se repite, será el de mayor antigüedad, en caso
de igualdad el de mayor edad; luego propone al Rey su nombramiento.
jurista de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional.
•FUNCIONES DEL TC (art. 161 CE):
art. 15 LOTC: el Presidente del TC representa al TC, ejerce la potestad disciplinaria "junto con el Pleno y la
Junta de Gobierno", convoca y preside el Pleno y las Salas, tiene voto de calidad en caso de empate.
Actúa mediante el ejercicio de las funciones gubernativas y jurisdiccionales que le son propias.
- Gubernativas: Las ejerce la Junta de Gobierno y el Pleno de Gobierno (este le corresponde aprobar el
proyecto de Presupuesto del Tribunal para su incorporación en el Presupuestos Generales del Estado, así
como establecer la plantilla del Tribunal).
- Jurisdiccionales: actúa en Pleno, en Salas o en Secciones. Al Pleno del TC le corresponde nombrar a los
Magistrados que han de integrar las Salas del Tribunal, decidir acerca de su recusación y, de modo
primordial, deliberar y fallar las sentencias relativas a procedimientos de declaración de
inconstitucionalidad, los conflictos de competencia entre Estado y CCAA y la resolución de recursos de
amparo que supongan una innovación esencial o cambio sustancial de la doctrina legal del Tribunal.
El TC se divide en 2 Salas (Sala 1ª y Sala 2ª), compuestas por 6 Magistrados cada una, dirigidas por el
Presidente y Vicepresidente del TC, quienes ostentan voto de calidad en caso de empate.
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La competencia de las Salas se enuncia de manera negativa por el art. 11 «les corresponde conocer los
asuntos atribuidos a la justicia constitucional que no sean competencia del Pleno», su competencia se centra
en los recursos de amparo y los recursos de inconstitucionalidad, a su vez, cada Sala se subdivide en 2
Secciones, integradas por 3 Magistrados cada una y presididas 2 de ellas por el Presidente y Vicepresidente y
las otras 2 por 2 Magistrados designados por el Pleno (normalmente los más antiguos).
La función de las Secciones es pronunciarse sobre la admisión de los recursos de amparo (admitiendo sólo
los que tengan contenido constitucional), contribuyendo a cribar tales recursos.
•LOS SECRETARIOS DE JUSTICIA Y EL PERSONAL AUXILIAR: los Secretarios de Justicia (un secretario del Pleno y
2 en cada una de las Salas, que a su vez lo son de las 2 Secciones adscritas a las 2 Salas), tienen como
función la de ser depositarios y otorgar los de la fe pública, ordenar e impulsar el procedimiento y dar cuenta a
los Magistrados, sin que puedan asistir a las sesiones de los órganos deliberantes, que son secretas.
- EL SECRETARIO GENERAL: es un letrado del TC elegido por el Pleno, asiste a los Plenos gubernativos (con
voz, pero sin voto), es depositario de la fe pública del Tribunal, dirige la publicación de la doctrina del TC,
ostenta la jefatura de todos los funcionarios del Tribunal y autoriza el gasto y ordena los pago.
- LOS LETRADOS: prestigioso Cuerpo de funcionarios y de técnicos (libremente designados por el Pleno en
función de su especialización del Dcho), cuya función es auxiliar en las funciones jurisdiccionales de todos
los órganos deliberantes del TC, mediante la elaboración de informes y de propuestas de resolución. Son
los técnicos de confianza de los Magistrados adscritos a las Salas.
III. FUNCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
Ejerce todas y cada una de las funciones propias de la Jurisdicción, esto es: la función genérica de resolución
definitiva e irrevocable, mediante la aplicación de la CE, de los especiales conflictos que ante él se le planteen.
Las funciones específicas: Protección de los dchos subjetivos – Control normativo – Creación judicial del Dcho.
A. LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Protección de los dchos subjetivos (art. 53 CE), pero no de todos, sino tan sólo de los públicos y
exclusivamente la de los dchos fundamentales y libertades públicas que el constituyente ha estimado dignos
de protección especial a través del recurso de amparo.
•OBJETO DEL RECURSO DE AMPARO: Los dchos fundamentales susceptibles de amparo constitucional son los
del art. 53.2 CE, en cuya virtud sólo pueden ser trasladados ante el TC:
- los previstos en el art. 14 CE: principio de igualdad ante la ley y en la aplicación de la ley.
- los comprendidos en la Sección 1ª Cap. II CE (a la vida, libertad ideológica, libertad física, honor e intimidad,
inviolabilidad del domicilio, libertad de expresión, de asociación y manifestación, de sufragio activo y pasivo,
al proceso justo, principio de legalidad penal, a la educación, a la sindicación, de huelga, de petición).
- el dcho a la objeción de conciencia del art. 30 CE.
Por otra parte, junto a estos dchos fundamentales, adquieren también singular relevancia:
- los contenidos en los Pactos Internacionales de Dchos Humanos (en particular en el Convenio europeo de
dchos humanos; el órgano jurisdiccional encargado de su aplicación es el TEDH, al que pueden acudir los
ciudadanos y que tiene poder vinculante para el Estado).
- los dchos de la Secc II del Cap II (propiedad y sociales) no son protegibles a través de recurso de amparo.
 LEGITIMACIÓN ACTIVA: aunque la CE atribuye los dchos fundamentales «a españoles», el TC lo amplia a
extranjeros: pueden acudir ante el TC mediante la interposición del recurso de amparo todas las personas
físicas y jurídicas, nacionales y extranjeras que ostenten un interés legítimo; además, la modificación de la CE
permite a los ciudadanos europeos el dcho de sufragio pasivo en las elecciones municipales.
No obstante, a los extranjeros les está vedado el dcho de acceso a cargos públicos.
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 08 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
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 LA SUBSIDIARIEDAD: el TC sólo conoce de los recursos de amparo en 1ª o única instancia cuando la
vulneración del dcho ha sido realizada por el Poder Legislativo (art. 42 LOTC).
En el resto de los casos (cuando el dcho ha sido vulnerado por el Poder Ejecutivo o el Judicial), se ha de
cumplir previamente con las exigencias del principio de subsidiariedad (art. 53.2 CE).
El principio de subsidiariedad corresponde, en 1º lugar, a los Tribunales ordinarios el restablecimiento de los
dchos fundamentales (estos procesos suelen ser rápidos y eficaces)
Sólo en el supuesto de que no asuman su tutela es cuando puede acudir al TC mediante el recurso de
amparo contra la última resolución del Poder Judicial, para conseguir esa protección.
B. CONTROL CONSTITUCIONAL DE LEGALIDAD. ( ART. 163 CE )
Le corresponde la función genérica de control normativo, pero exclusivamente respecto a la CE. Obtener
que todas las disposiciones con fuerza de ley se adapten al principio de jerarquía normativa, a través de
diversos procedimientos de control abstracto y concreto de la constitucionalidad, y de solución de los
conflictos de competencias entre el Estado y las CCAA.
Art. 163 CE: «cuando un órgano judicial considere, en algún proceso, que una norma con rango de ley,
aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la CE, planteará la cuestión ante el
TC en los supuestos, en la forma y con los efectos que establezca la ley…».
 Procedimientos de control constitucional:
El objeto de esos procedimientos lo constituyen siempre las disposiciones normativas con rango de ley. Los
procedimientos «strictu sensu» de control de la constitucionalidad son 2:
o El recurso de inconstitucionalidad: Es un recurso de control «posterior» a la publicación de la ley.
es un procedimiento abstracto de control de la constitucionalidad de las Leyes, disposiciones normativas o
actos con fuerza de ley que puedan infringir la CE (arts. 161 CE y 31 LOTC).
Están legitimados para la interposición de este recurso el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo,
50 Diputados o Senadores y los Consejos de Gobierno o Asambleas Legislativas de las CCAA, cuando
puedan afectar al ámbito de su autonomía.
Ha de interponerse dentro del plazo de 3 meses (o 9 si se ha instado la mediación de la Comisión Bilateral
de Cooperación entre la Administración del Estado y las respectivas CCAA), a partir de la publicación de la
disposición impugnada (art. 33). El TC resuelve declarando la conformidad de la ley con la CE o su
inconstitucionalidad, en cuyo último caso procede a su anulación generalmente con efectos «ex nunc» (es
decir, a partir de la fecha de la sentencia anulatoria, arts. 38.1 y 40.1 LOTC).
o La Cuestión de inconstitucionalidad: es un proceso concreto de control de la constitucionalidad que
pueden suscitar los Juzgados y Tribunales del Poder Judicial en el curso de un proceso.
Cuestiones prejudiciales: son normas con rango de ley, supuestamente inconstitucionales, y que el Juez
ha de aplicar en un proceso determinado. Mientras tanto el proceso queda en suspenso.
Para la admisibilidad de la cuestión se requiere la concurrencia de estas 2 circunstancias:
- el «juicio de relevancia» y que la plantee, previa audiencia de las partes, una vez concluso el
procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia.
- Antes de que el TC adopte su decisión definitiva mediante auto, Una vez admitida la cuestión por el
TC y oídas las partes, resuelve mediante sentencia, la cual goza de los mismos efectos de cosa
juzgada que las recaídas en los recursos de inconstitucionalidad.
o Recursos y cuestiones de inconstitcionalidad: contra normas forales fiscales de los territorios de Álava,
Guipúzcoa y Vizcaya, dictadas en el ejercicio de sus competencias exclusivas garantizidas por la Disp.
Adic. 1ª de la CE y reconocidas en el art. 41.2.a Estatuto de Autonomía para el País Vasco.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 08 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Pág. 3 de 4 Nº

 Los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA:

Los conflictos de competencia son procedimientos específicos de control de la constitucionalidad, limitados Denominación SALAS Regulación LOPJ
a comprobar si las disposiciones y actos emanados de los distintos poderes del Estado, o de sus poderes de lo Civil – 1ª art 56
normativos y los de las CCAA, se adecuan a no al reparto constitucional de competencias. de lo Penal – 2ª art 57
Cuantitativa y cualitativamente los más importantes suelen enfrentar al Estado y a las CCAA. Pueden ser: TS de lo C-A – 3ª art 58
- positivos (cuando Gobierno y una CCAA, o entre 2 o más CCAA, reclaman para sí las competencias) o - Casación de lo Social – 4ª art 59
- negativos (cuando la Administración del Estado declina indebidamente su competencia en una CCAA). de lo Militar – 5ª art 60
Han de ser planteados por la parte gravada ante el TC en el plazo de 2 meses (art. 63 LOTC). Partidos Políticos + recusaciones + errores art 61
Planteado el conflicto y efectuadas las alegaciones de las partes, el TC resuelve mediante sentencia a quién de Apelación art 64 bis
le corresponde la anulación de la disposición, resolución o acto impugnado. AN de lo Penal art 65
 Los conflictos en defensa de la Autonomía Local: - Apelación o de instancia de lo C-A art 66
La LO 7/99 incorporó a la LOTC los arts. 75 bis - 75 quinquies LOTC, que permiten que los Municipios y de lo Social art 67
Provincias, previa la obtención del informe del Consejo de Estado o del órgano consultivo de la CCAA, TSJ de lo Civil y Penal art 73
plantear ante el TC un conflicto a fin de que dicho Tribunal declare si la disposición impugnada invade o no la - Casación de lo C-A art 74
Autonomía Local. Para ellos, es necesario que la Corporación solicite, dentro del plazo de los 3 meses - Apelación de lo Social art 75
posteriores a la promulgación de la Disposición con fuerza de Ley que infringe la autonomía local, el informe AP
del órgano consultivo (no vinculante, es preceptivo) e interponga su recurso dentro del mes siguiente a la - Apelación en el OC Se dividen en secciones
recepción de dicho dictamen (art. 75 quáter). - Mixtos de apelación o de instancia, en el OP
La sentencia del TC se limitará a declarar la existencia o no de la referida invasión competencial, a que
órgano del Estado (central, de la CA o a la Corporación Local), pertenece dicha competencia, pudiendo anular
en su caso los actos de aplicación de la disposición impugnada.
C. COMPLEMENTACIÓN DEL ORDENAMIENTO.
Creación judicial del Dcho o complementación del ordenamiento:
La doctrina del TC es vinculante no sólo para los particulares, sino para todos los poderes del Estado, tanto
centrales como autonómicos, como dispone el art. 5.1 LOPJ. La doctrina legal del guardián de la Constitución
vincula también al Poder Legislativo (a diferencia del TS, que puede ser abolida por una nueva ley emanada
del Parlamento).
La función del TC es esencialmente negativa, y no debe ser nunca positiva porque, en tal caso, el TC se
convertiría en legislador. La doctrina legal del TC abarca todos los sectores del Dcho, fundamentalmente el
Dcho Público.

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TRIBUNALES ORDINARIOS (integrados en el Poder Judicial) – Dentro Título VI CE

PJ - art. 26 LOPJ 6/1985: Tribunales TS - AN - TSJ - AP Según art. 26 LOPJ CRITERIOS PARA LA CREACIÓN DE ÓRGANOS JUDICIALES
Poder Judicial Principio de especialización Juzgados PriMer PeSo CoMe VioVipe + Paz Conoce fases del proceso (LEC 1/2000):
TRIBUNALES (NO integrados en el Poder Judicial) – Fuera Título VI CE Fase declarativa: (alegatoria o aportación de hechos, probatoria)
Fase ejecutiva: (de la sentencia y del proceso de ejecución)
Son auténticos órganos jurisdiccionales, ya que gozan de independencia y resuelven de forma definitiva e Sólo conoce la excepción del orden jurisdiccional penal.
irrevocable los conflictos especiales que ante ellos se les planteen. Regidos por el principio de la especialización (arts. 24 y 84 LOPJ).
JE - 1ª Instancia Acceden al Poder Judicial mediante concurso-oposición entre Licenciados en
art. 117.5 CE Jurisdicción Militar
Jurisdicciones Especiales Derecho y pasan a los Juzgados de 1ª instancia.
Título IX CE (art.159-165 CE) TC Órganos
jurisdiccionales art. 21.2 LDPJ 38/98 (de Demarcación y de Planta Judicial)
TE - art. 136 CE TCu
T. Consuetudinarios y Tradicionales: unipersonales y de En Población > 150.000 habitantes→ los juzg. 1ª inst. por 1 Magistrado.
Tribunales Especiales Anunciados art. 125 CE Integrado por: 1 Juez, asistido por 1 Secretario y el personal auxiliar.
 T. Aguas de la Vega de Valencia instancia
Previstos art. 19.3-19.4 LOPJ  Consejo de HB de Murcia art. 84 LOPJ Paz + Pri + Mer + Pe + So + Co + Men + Vio + Vipe
TSN –  T. de Justicia y de 1ª Instancia CE Juzgados Juzgados de Instrucción
art. 93-96 CE
T. Supranacionales  TEDH (Europeo de Dº Humanos) ↓ Función principal realizar la Fase instructora.
Juez art. 84 LOPJ: Sólo tiene competencias en el orden penal.
Órdenes jurisdiccionales Juzgados de lo Penal
(criterio de especialización) Civil Penal C-A Social Existen
Conocimiento del juicio oral de los delitos leves.
JUZGADOS (PriMer PeSo CoMen VioVipe + Paz) Juzgados de lo C-A
Instaurado por Ley 29/1998.
ORDEN SOCIAL
Conocen en 1ª instancia en asuntos de escasa relevancia.
-Juzgados de lo Social
Conocen de la Fase de impugnación de los procesos.
ORDEN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Revisan las sentencias efectuadas por los jueces de 1ª instancia (recursos o
-Juzgados de lo C-A medios de impugnación contra las sentencias).
Órganos de ORDEN CIVIL Son reclutados, a través de concurso, desde la propia judicatura.
1ª INSTANCIA: -Juzgados de Primera Instancia e Instrucción Órgano de
Órganos -Juzgados de lo Mercantil 2º o 3º Grado Revisión, ± amplia:
Dentro de cada jurisdiccionales de los hechos en la STC y la valoración de la prueba.
ORDEN PENAL Y CIVIL Órganos Apelación o 2ª
orden jurisdiccional UNIPERSONALES la aplicación del Derecho.
-Juzgados de Violencia sobre la Mujer. jurisdiccionales Instancia
ART. 26 LOPJ: -Juzgados de Paz (AP) Audiencias Provinciales art. 80∙∙∙83 LOPJ
colegiados
-Juzgados de Menores (AN) Audiencia Nacional art. 62∙∙∙69 LOPJ
pluripersonales
ORDEN PENAL garantizar la igualdad en la aplicación de las leyes promulgadas
-Juzgados de lo Penal por el Parlamento, en toda la nación, 14 CE unificando su
Tribunales
-Juzgados de Vigilancia penitenciaria. interpretación, de forma que las AP y Juzgados no tengan
↓
criterios dispares su aplicación.
AUDIENCIAS (AP) Provinciales Magistrado Casación
2º GRADO: art. 152 CE
Órganos Apelación (AN) Nacional (TSJ) T. Superiores de Justicia
art. 73.1º.a LOPJ
jurisdiccionales TRIBUNALES (TSJ) Superiores (TS) Tribunal Supremo art. 123.1 CE
COLEGIADOS Apelación o casación (TS) Supremo Por instauración Estado de Autonomías art. 56∙∙∙61 LOPJ

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 09 LOS JUZGADOS Y LOS TRIBUNALES
I. CRITERIOS PARA LA CREACIÓN DE ÓRGANOS JUDICIALES.
La normativa aplicable sobre la determinación de los órganos jurisdiccionales y su respectiva competencia
objetiva se encuentra prevista, como no podía ser de otra manera, dada la reserva de ley orgánica que
efectúa el art. 122.1 CE, en la LOPJ 6/1985.
El art. 26 LOPJ dispone que el ejercicio de la potestad jurisdiccional se atribuye a los:
- Juzgados: Paz, 1ª Instancia e Instrucción, Mercantil, Penal, C-A, Social, Menores, Vigilancia Penitenciaria
- Audiencias Provinciales. - Tribunales Superiores de Justicia de CCAA.
- Audiencia Nacional. - Tribunal Supremo.
Dentro de cada orden jurisdiccional coexisten unos órganos jurisdiccionales unipersonales, que la LOPJ
denomina Juzgados y otros que se denominan Audiencias (Provincial y Nacional) o Tribunales (TSJ y TS).
El término Audiencia proviene de nuestro derecho histórico y hace alusión a la circunstancia de que
tradicionalmente las apelaciones eran orales, por lo que la misión de estos Tribunales se circunscribía a
escuchar las alegaciones o informes orales de las partes.
- Los Juzgados son órganos de 1ª instancia que tienen como misión recabar los hechos, verificar su prueba
y aplicar el Dcho mediante la sentencia.
- Los Tribunales son órganos de 2º grado, bien de apelación o de casación.
Es necesario:
- para evitar el arbitrio judicial que las AP o los TSJ a través de apelación revisen la valoración de la prueba
y la aplicación del derecho, efectuadas por los Juzgados de 1ª instancia.
- para garantizar la seguridad jurídica (art. 9 CE) y proteger el principio de igualdad en la aplicación de la
Ley (art. 14 CE) que el TS, a través de casación, pueda revisar la aplicación del dcho, efectuada por los
tribunales en apelación, dotando así de uniformidad al ordenamiento jurídico.
II. CRITERIO MATERIAL DE CREACIÓN DE ÓRDENES JURISDICCIONALES.
Históricamente la Jurisdicción Ordinaria sólo era competente para el conocimiento de los litigios civiles y de
los procesos penales. Pero paulatinamente fueron apareciendo, la Jurisdicción Contencioso Administrativa
(que pasa de la jurisdicción retenida del Consejo de Estado a la delegada, hasta llegar, en 1956, a la
instauración de los Tribunales de lo Contencioso Administrativo), y de otro, surge a principios del siglo XX la
laboral (leyes de comités paritarios, jurados mixtos y Magistraturas del Trabajo), fundamentalmente para dotar
de una mayor rapidez a la heterocomposición de los conflictos del trabajo.
Conviene distinguir a los órganos judiciales que otorgan la tutela efectiva de unos y otros dchos
Los órdenes jurisdiccionales no son, pues, jurisdicciones, sino son manifestaciones de la jurisdicción (civil,
penal, contencioso o laboral) que se han instaurado, atendiendo, como se ha dicho anteriormente, a criterios
de especialización en la aplicación del Derecho material.
Tales órdenes jurisdiccionales aparecen genéricamente determinados en el art 9, siendo objeto de una mayor
concreción en los arts. 22 a 25 LOPJ, en donde, junto al establecimiento de normas de derecho Internacional
Privado que nos delimitan la Jurisdicción del Estado español, se fijan también las materias sobre las que
conocen tales órdenes jurisdiccionales, a saber:
La jurisdicción ordinaria se divide en 4 órdenes jurisdiccionales:
 El orden Civil es competente para la aplicación de todos los litigios o conflictos que surjan con ocasión de
la aplicación del derecho Privado Civil y Mercantil, incluida el Registro Civil; examina los litigios cuyo
conocimiento no venga expresamente atribuido a otro orden jurisdiccional. Los órganos que lo integran:
- Juzgado de Paz (ámbito municipal) - Secciones Civiles de las AP
- Juzgados de 1ª instancia (ámbito partido judicial) - Sala 1ª del TS
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- Juzgados de lo Mercantil (ámbito provincial) - Sala de lo Civil y Penal del TSJ
 El orden Penal, siempre preferente (art. 10.2), como su nombre indica está destinado a la actuación del ius
puniendi del Estado, cuando se comete un delito o falta. Conoce de las causas y juicios criminales. Los
órganos que lo integran son:
- Juzgados de Instrucción (ámbito partido judicial) y Centrales de la AN. - Sala de lo Penal del TSJ.
- Juzgados de lo Penal (ámbito provincial) y Centrales de lo Penal de AN. - Sala 2ª de lo Penal del TS
- Secciones de las AP y AN.
- de la responsabilidad Penal de los militares aforados al TS conoce su Sala 5ª de lo Militar.
- si el autor fuera menor, conoce de tal infracción el Juez de Menores previa Instrucción del MF.
Dentro del orden Penal se encuentran también incluidos los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, y de modo
especial revisar la relación administrativa de presos con la Dirección del Centro Penitenciario.
Nota: La acción civil derivada de ilícito penal puede ser ejercitada conjuntamente con el tribunal penal, que
decidirá la indemnización por los daños ocasionados por el delito o falta.
 El orden Contencioso Administrativo control de la legalidad de actos y Reglamentos de la Ad.Pública que
infrinjan el Dcho Advo y las reclamaciones de responsabilidad patrimonial de la Ad.Pública.
- Juzgados de lo C-A (ámbito provincial). - Sala 3ª o de lo C-A del TS.
- Sala de lo C-A del TSJ. - Sala de lo C-A de la AN. -.
del C-A militar conoce la Sala 5ª de lo Militar del TS (art. 23 LOCOJM)
 El orden Social conoce de las pretensiones que se ejerciten en la rama social del Dcho, de todos los
conflictos (individuales y colectivos) de trabajo y de las pretensiones de Seg. Social. Lo integran:
- Juzgado de lo Social (ámbito provincial) - Sala de lo Social del TSJ
- Sala 4ª o de lo Social del TS - Sala de lo Social de la AN
Existe en España la Jurisdicción Militar, que supone una excepción al principio de unidad jurisdiccional.
III. CRITERIO TERRITORIAL DE CREACIÓN DE ÓRGANOS JUDICIALES.
La determinación de los límites de su Jurisdicción de los órganos locales nos la efectúa la «demarcación
judicial», cuya fijación constituye una materia de reserva de Ley, previo informe de las CCAA, del CGPJ e
iniciativa legislativa del Ministerio de Justicia, quien ha de confeccionar el correspondiente Proyecto de Ley -
art. 35 LOPJ-. Dicha demarcación judicial, que ha de ser respetuosa con la división territorial del estado en
Municipios, Provincias y CCAA (arts. 140 CE y ss), fue efectuada mediante la promulgación de la LDP
38/1988 de Demarcación y Planta Judicial, la cual distingue los siguientes:
ÓRGANOS JURISDICCIONALES NACIONALES, ( arts. 53···69 LOPJ ):
Tienen competencias en todos los órdenes jurisdiccionales (distribuidas en sus Salas), salvo la AN que no
tiene competencias en relación con el orden civil.
TS, AN y sus Juzgados Centrales (de Instrucción, Penal, C-A, Vigilancia Penitenciaria y de Menores)
Todos los demás Juzgados y Tribunales son locales.
ÓRGANOS JURISDICCIONALES DE LAS CCAA, ( arts. 70···79 LOPJ ):
TSJ: Ejerce en todos sus órdenes jurisdiccionales en la CCAA (art. 152.1.II CE).
Salas: de lo Civil y Penal; de lo C-A; de lo Social. ( arts. 70···79 LOPJ )
Su respectivo Estatuto de Autonomía determina su sede. Escepto (art. 2 LDP):
→ Ceuta y Melilla que pertenece al TSJ de Andalucía.
→ Canarias, Andalucía y Castilla-León, tienen duplicadas las salas de lo C-A y de lo social.
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ÓRGANOS JURISDICCIONALES PROVINCIALES, ( arts. 80···83 LOPJ ):
AP : con sede en la capital de Provincia (art. 8 LDP) y competencias en el orden civil y penal.
Juzgados : Mercantil / Penal / C-A / Menores / Vigilancia /Social.
(ambos pertenecientes al orden penal)
art. 3 LDP: Extiende su competencia a la demarcación territorial de una Provincia.
JUZGADOS DE PARTIDO, ( art. 84···98 LOPJ ):
El partido judicial es el ámbito propio de los Juzgados de
Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
Juzgados de Primera Instancia e Instrucción.
art. 4 LDP: Extienden su demarcación a un Partido Judicial.
art. 9 LDP: Tienen su sede en la capital del partido.
art. 27.2: Cuando existan una pluralidad de Juzgados de 1ª Instancia en un determinado Partido, se
denominan mediante un nº cardinal (Juzgado de 1ª Instancia nº 1, nº 2, etc.).
art. 32.1 LOPJ: El Partido Judicial viene determinado por la circunscripción territorial de un Municipio o grupo
de Municipios limítrofes.
Esta circunscripción puede coincidir con la de la comarca, pero no necesariamente, pues, a diferencia del
Municipio y de la Diputación Provincial (arts. 137, 140 y 141 CE), las comarcas no fueron tomadas en
consideración por el constituyente. El municipio se identifica con el ámbito territorial de los Jueces de Paz, que
tienen competencia en los órdenes civil y penal.
IV. LA DIVISIÓN TERRITORIAL EN SALAS Y SECCIONES.
La Ley establece Salas dentro de los Tribunales; que actuan por el Tribunal del que forma parte. La división
en Salas de un Tribunal responde al principio de la división material de la jurisdicción; para poder cubrir las
distintas ramas del ordenamiento cuando la jurisdicción se ejerce por Tribunales.
Los Tribunales se dividen, por razones de especialización, en Salas:
- el TS tiene 5 Salas (Civil, Penal, C-A, Social, Militar) y la Sala del art. 61,
- la AN tiene 3 Salas (Penal, C-A, Social),
- los TSJ también 3 Salas (Civil y Penal, C-A, Social).
Las Salas (gozan de carácter permanente) pueden tener Secciones (permanentes o temporales) formadas
por 3 o más Magistrados que, por razones de división del trabajo, se constituyen en tribunales para el
conocimiento de los asuntos que se les asigne.
Las Audiencias Provinciales carecen de Salas; se dividen en Secciones (Sección 1ª, 2ª, 3ª…).
V. ESPECIALIZACIÓN DE JUZGADOS Y OTROS ÓRGANOS.
El CGPJ puede disponer, al amparo de lo dispuesto en el art. 98 LOPJ, órganos jurisdiccionales especializados
en el conocimiento de determinadas materias. Para que dicha especialización sea posible resulta necesario
cumplir los requisitos señalados en el art. 98 LOPJ, según el cual debe existir más de un Juzgado de la misma
clase en la circunscripción correspondiente. La decisión del CGPJ deberá adoptarse previo informe de la Sala de
Gobierno y s publicará en el BOE con vigencia desde principios del año siguiente al de la publicación efectuada.
La LJCA 29/1998 permite la especialización de Salas y Secciones por vía de reparto y de distribución de
asuntos, que será acordada por la Sala de Gobierno teniendo en cuenta la naturaleza homogeneidad de la
materia a que se refieren los recursos (art. 17 LJCA)
También el Poder Legislativo puede crear órganos especializados. Introdujo los "Juzgados de lo Mercantil"
que, con sede en la capital de la Provincia y con jurisdicción en toda ella, está especializados y conocerán de
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 09 LOS JUZGADOS Y LOS TRIBUNALES
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la materia concursal, del estatuto de la propiedad industria transporte, Dcho Marítimo, condiciones generales
de la contratación, recursos contra la calificación del Registro Mercantil, Dcho comunitario y arbitraje
mercantil.
El Poder Legislativo puede crear órganos especializados. La LO 8/2003 de modificación de LOPJ, ha
introducido los Juzgados de lo Mercantil, arts. 26, 86 bis y 86 ter-, con sede en la capital de provincia y
jurisdicción en toda ella, están especializados y conocerán en materia concursal, del estatuto de la propiedad
industrial, transporte, Dcho Marítimo, condiciones generales de la contratación, recursos contra la calificación
del Registro Mercantil, Dcho Comunitario y arbitraje mercantil. Se crea el Juzgado de lo Mercantil de Alicante
sobre litigios de marcas, dibujos y modelos comunitarios.
La LOMPIVG 1/2004 de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, ha creado los
Juzgados de Violencia sobre la Mujer como órganos especializados dentro del orden jurisdiccional penal.
Estos juzgados conocerán de la instrucción, y, en su caso, del fallo de las causas penales en materia de
violencia sobre la mujer, así como de determinadas causas civiles relacionadas -arts. 87 bis y 87 ter-.
VI. ÓRGANOS COLEGIADOS.
A. EL TRIBUNAL SUPREMO
El TS es el órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes jurisdiccionales, es nuestro Tribunal de
casación y, por tanto, está constitucionalmente legitimado para garantizar y obtener la aplicación de las Leyes
ordinarias y asegurar, mediante la creación de la doctrina legal, la interpretación uniforme del Dcho. El último
grado de la jurisdicción será, en todo caso el TS. Tiene su sede en Madrid, y extiende su jurisdicción a todo el
territorio español, estando subordinados a él todos y cada uno de los Tribunales y Jueces españoles. Su
Presidente es nombrado por el Rey, a propuesta del CGPJ, al cual también preside, y el TS está compuesto
por 5 Salas que culminan la organización judicial de todos los órdenes jurisdiccionales, a saber, ( arts. 53···61
LOPJ ):
Sala de lo Civil (1ª): conoce:
de los recursos de casación, revisión y extraordinarios en materia civil que establezca la LEC.
en única instancia de las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su cargo,
por aforados:
- miembros del Gobierno nacional [y autonómico si lo señala el Estatuto de Autonomía],
- miembros de los Tribunales de ámbito nacional o autonómico,
- miembros del Parlamento nacional [no de los autonómicos], ….
de las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de la AN o TSJ.
Sala de lo Penal (2ª): conoce:
- de los recursos de casación, revisión y extraordinarios en materia penal
- de la instrucción y enjuiciamiento de las causas penales contra aforados.
- de la instrucción y enjuiciamiento de las causas contra Magistrados de la AN o de TSJ.
Sala de lo C-A (3ª): conoce en única instancia de los recursos C-A contra actos y disposiciones:
- del Consejo de Ministros o de sus Comisiones Delegadas; del CGPJ, de los órganos de gobierno del
Congreso, del Senado, del TC, del TCu y del Defensor del Pueblo;
- de los recursos de casación contra las sentencias de la Sala C-A de la AN y de los TSJ,
- de los recursos contra las resoluciones del TCu,
de los recursos de revisión que establezca la ley y que no estén atribuidos a la Sala C-A TSJ.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 09 LOS JUZGADOS Y LOS TRIBUNALES
Sala de lo Social (4ª): conoce de los recursos de casación, revisión y otros extraordinarios que establezca la
ley en materias propias del orden jurisdiccional de lo Social.
Sala de lo Militar (5ª): conoce de:
- los recursos de casación y revisión contra las sentencias del Tribunal Militar Central y de los Tribunales
Militares Territoriales.
- la instrucción y enjuiciamiento en única instancia de los procedimientos por delitos y faltas no
disciplinarias, que sean competencia de la Jurisdicción Militar, contra Generales del Ejército, Almirantes
Generales y Generales del Aire, Tenientes Generales y Almirantes, miembros del Tribunal Militar Central,
Fiscal Togado, Fiscal de la Sala de lo Militar del TS y Fiscal del Tribunal Militar Central.
Sala Especial (del art 61): formada por el Presidente del TS, los Presidentes de Sala y el Magistrado más
antiguo y más moderno de cada una de ellas. Declara la ilegalidad de los partidos políticos (LO 6/02). Conoce
de:
- los recursos revisión de sentencias dictadas en única instancia por la Sala de lo C-A del TS.
- los incidentes de recusación del Presidente del TS o de los Presidentes de sala o de más de 2
Magistrados de la misma sala.
- demandas de responsabilidad civil contra presidentes de sala o contra Magistrados del TS, por actos
realizados en el ejercicio de su cargo.
- la instrucción y enjuiciamiento contra los Presidentes de Sala y contra los Magistrados de una de ellas,
cuando sean juzgados todos o la mayor parte que la constituyen.
- de las pretensiones de error judicial cuando se impute a una sala del TS.
Todas las Salas del TS tienen competencia, para conocer de las recusaciones que se pudieran interponer
contra los magistrados que la compongan y para conocer de las cuestiones de competencia entre los
Juzgados y Tribunales del propio orden jurisdiccional que no tengan un superior común.
La Sala "del art. 61" está encargada de declarar la ilegalidad de los partidos políticos, de conocer de
recusaciones contra Presidentes de Sala y Magistrados, declarar el "error judicial" para determinar la
responsabilidad patrimonial del Estado, y de dilucidar la responsabilidad civil y penal de los Presidentes de
Sala y de sus Magistrados.
B. LA AUDIENCIA NACIONAL
No tiene sala Civil y tiene su sede en Madrid. Ejerce su jurisdicción en toda España.
A diferencia del TS (es un órgano de casación) → es un Tribunal de Apelación o de instancia. Se compone
de su Presidente, de los Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la establezca la LDYPJ para
cada una de sus Salas. Está integrada únicamente por 4 Salas, (arts 62···69 LOPJ ):
- Sala de Apelación - Sala de lo Penal - Sala de lo C-A - Sala de lo Social
Sala de Apelación: creada para posibilitar la instauración del dcho fundamental a la 2ª instancia penal.
Conoce de los recursos de apelación contra las resoluciones de la Sala de lo Penal que la LECrim determine
(art. 64 bis LOPJ).
Sala de lo Penal: conoce del enjuiciamiento de las causas por los delitos contenidos en el art. 65 LOPJ +
terrorismo (LO 4/1988), salvo que corresponda en 1ª instancia a los Juzgados Centrales de lo penal:
- delitos contra el titular de la Corona, consorte, sucesor…
- delitos monetarios, defraudaciones y maquinaciones en el precio de las cosas…
- tráfico de drogas, fraudes alimentarios y de sustancias farmacéuticas, siempre que sean cometidos por
bandas organizadas. Delitos cometidos fuera del territorio y que competan a los tribunales españoles.
- procesos penales iniciados o de la ejecución de sentencias dictadas en el extranjero.
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- cesión de jurisdicción en materia penal derivada del cumplimiento de tratados internacionales.
- procedimientos de extradición pasiva.
- recursos contra sentencias de lo juzgados centrales de lo penal y los centrales de instrucción.
Sala de lo C-A: conoce en única instancia de los recursos C-A, contra :
- disposiciones y actos emanados de Ministros y de los Secretarios de Estado, salvo que corresponda a los
Juzgados Centrales de lo C-A.
- actos dictados por la Comisión de Vigilancia de Actividades de Financiación del Terrorismo.
- recursos devolutivos contra las resoluciones de los Juzgados Centrales de lo C-A.
- recursos no atribuidos a los TSJ relativo a convenios entre las AAPP y a las resoluciones del Tribunal
Económico-administrativo Central.
- conflictos de competencia que se puedan plantear entre los Juzgados Centrales de lo C-A y de los otros
recursos que excepcionalmente le atribuya el art. 66 LOPJ.
Sala de lo Social: conoce en única instancia de los procesos de (art. 67 LOPJ):
- impugnación de convenios colectivos, de ámbito territorial superior al territorio de la CCAA.
- conflictos colectivos cuya resolución ha de surtir efecto en un ámbito territorial superior al de una CCAA.
El recurso no devolutivo tiene que ser resuelto por el mismo órgano judicial que dictó la resolución impugnada.
El recurso devolutivo es resuelto por otro órgano judicial de categoría superior al que resolvió inicialmente.
C. TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA
Culmina la organización judicial en el ámbito de la CCAA. Sólo ejerce su jurisdicción en todo el territorio de la
CCAA, en todos y cada uno de los órganos jurisdiccionales. ( arts. 70···79 LOPJ ).
Composición: Presidente (que será, a su vez, el Presidente de la Sala de lo Civil y lo Penal)
+ Presidentes de Salas (3) + los magistrados que establezca la LDYPJ.
Están integrados en el Poder Judicial (único y de ámbito estatal).
Tienen ciertas "características autonómicas":
- informa sobre la demarcación judicial, propone magistrados, establece horario del personal, …
- son tribunales de casación del Dcho advo autonómico, además de Tribunales superiores de apelación
(todas las instancias procesales han de terminar en el TSJ, con excepción de la AN).
Sala de lo Civil y Penal:
Como Sala de lo Civil, conoce:
- del recurso de casación y de revisión contra resoluciones de órganos jurisdiccionales del orden civil con
sede en la CCAA, siempre que el recurso se funde en infracción de norma del Dcho civil, Foral de la
CCAA, y lo establezca su Estatuto de Autonomía.
- en única instancia, de las demandas de responsabilidad civil e instrucción de los delitos cometidos en el
ejercicio de su cargo, contra el Presidente y miembros del Consejo de Gobierno de la CCAA; miembros
de la Asamblea Legislativa y contra los Magistrados de una AP o sus Secciones, cuando no corresponda
al TS según sus Estatutos de Autonomía.
- de los conflictos de competencia entre órganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la CCAA, que
no tenga otro superior común.
Como Sala de lo Penal, conoce de: las causas penales que el Estatuto de Autonomía reserva a los TSJ.
- la instrucción y fallo de las causas penales contra Jueces, Magistrados y miembros del MF, por delitos
cometidos en el ejercicio de su cargo en la CCAA, siempre no corresponda al TS.
- los recursos de apelación contra las resoluciones dictadas en 1ª instancia por las AP, hasta que se
reforme la LECrim para consagrar la 2ª instancia penal, dicho recurso de apelación tan sólo es procedente
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contra Sentencias recaídas en los procesos de la ley del Jurado.
- conflictos de competencia entre órganos jurisdiccionales del orden penal con sede en la CCAA que no
tengan otro superior común y las que surjan entre juzgados menores de distintas provincias de la CA.
Sala de lo Social: conoce de los recursos que establezca la LPL 2/95 (del procedimiento Laboral) :
- sobre controversias que afecten a los intereses de los trabajadores y empresarios en ámbito superior al
territorio de un Juzgado de lo Social y no superior al de la CCAA.
- contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de lo Social de la CCAA.
- de los recursos de suplicación y contra las resoluciones de los Juzgados de lo Mercantil de la CCAA en
materia laboral y las que resuelvan los incidentes concursales en materia laboral.
- los conflictos de competencia entre los juzgados de lo Social de la CCAA (art. 75 LOPJ)
Salas de lo C-A: conocen en única instancia, de los recursos contra actos y disposiciones de:
- actos y disposiciones: ○ de los órganos de las Asambleas Legislativas de las CCAA, en materia de
personal, administración y gestión patrimonial.
o de las EELL y AAPP de las CCAA, no atribuida a (Juzgado C-A; TS, AN).
o de las Juntas Electorales Provinciales y de las CCAA.
- actos y resoluciones dictados: por Tribunales Económico-Advos (Regional, local, Central) o por órganos
de la Admón. General del Estado con competencia nacional y con nivel orgánico inferior a Ministro o
Secretario de Estado, en materias de personal, propiedades especiales y expropiación forzosa.
- los conflictos de competencia entre Juzgados de lo C-A con sede en la CCAA;
o entre AAPP en el ámbito territorial de la CCAA.
- la prohibición o modificación de reuniones previstas en la LO del Dcho de Reunión.
- recursos de apelación (en 2ª instancia) y recursos de revisión contra resolución de Juzgados de lo C-A.
- recursos de casación para la unificación de doctrina y en interés de ley en los casos previstos en la LJCA
29/1998 (art. 74 LOPJ).
- recurso contencioso-electoral contra acuerdos de las Juntas Electorales sobre proclamación de electos y
sobre elección o proclamación de los presidentes de las corporaciones locales.
D. AUDIENCIAS PROVINCIALES
Composición: ( arts. 80···83 LOPJ )
Regla: Presidente (lo es a su vez de 1 sección) + 2 ó más Magistrados, según nº de Secciones.
Excepción: Secciones compuestas por 4 Magistrados o sólo por 1 ó 2 (en este caso, se completan con
magistrados del TSJ)
Con sede en la capital de Provincia, aunque pueden crearse secciones destacadas y permanentes en otras
ciudades, a las que se adscriben uno o varios partidos judiciales (art. 80 LOPJ).
Es un Tribunal superior en la Provincia aunque no tenga jurisdicción en el orden C-A y Laboral.
Sólo tiene jurisdicción civil y penal. Divida en secciones, especializada o no en el orden:
En el orden Penal:
Es el superior jerárquico de Jueces de (Instrucción, Penal, Menores, Vigilancia Penitenciaria).
Son Tribunales de apelación o de instancia, en todo el territorio de la Provincia.
En grado de apelación (2ª instancia), conocen de (art. 82 LOPJ):
- las causas por delito grave (art. 14.3 LECrim: pena privativa > 5 ó no privativa > 10 años), excepto las
atribuidas a Juzgado de lo Penal u otro previstos en la LOPJ (p.e. del Jurado).
- los recursos contra las resoluciones en materia penal dictadas por los Juzgados (de Provincia):
▪ de Instrucción y de lo Penal, (de las apelaciones de las faltas sólo conoce 1 Magistrado).
▪ de Violencia sobre la Mujer.
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 09 LOS JUZGADOS Y LOS TRIBUNALES
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▪ de Vigilancia Penitenciaria cuando no corresponda a la Sala de lo Penal de la AN.
▪ de Menores y de las cuestiones de competencia entre los mismos.
- los conflictos de competencia en materia Penal entre Juzgados (Instrucción, Penal, Violencia de Género) de
la provincia que no tengan superior común.
En grado de instancia: conocen y fallan los delitos que cuyo conocimiento y fallo no corresponda a los
Juzgados de lo penal siempre y cuando la instrucción se hubiera practicado por los Juzgados de Instrucción
de su provincia.
En el orden Civil:
Es el superior jerárquico de los Jueces de Paz y de 1ª Instancia.
Son Tribunales de apelación, en todo el territorio de la Provincia.
En grado de apelación conocen de:
Los recursos de apelación de los procesos civiles contra resoluciones dictadas en 1ª Instancia por los
Juzgados de 1ª Instancia de la provincia (art. 82.4 LOPJ).
los recursos contra resoluciones dictadas en 1ª instancia por los Juzgados de lo Mercantil, salvo las que se
dicten en incidentes concursales que resuelven cuestiones de materia laboral, debiendo especializarse una
o varias de sus Secciones, conforme lo previsto en la LOPJ.
- La Sección de la AP de Alicante conocerá, además, en 2ª instancia y de forma exclusiva, de todos los
recursos sobre la Marca Comunitaria, Dibujos y Modelos Comunitarios. En el ejercicio de esta
competencia extenderán su jurisdicción a todo el territorio nacional y a estos solos efectos se
denominarán Tribunales de Marca Comunitaria.
- los conflictos de competencia en materia Civil entre Juzgados (de Paz, 1ª Instancia, Instrucción, Mercantil,
Violencia de Género) de la provincia que no tengan superior común.
- las recusaciones de sus Magistrados, cuando la competencia no esté atribuida a la Sala especial
existente a estos efectos en los TSJ.
VII. ÓRGANOS JURISDICCIONALES UNIPERSONALES.
Son órganos de 1ª Instancia: (PriMer PeSo CoMen VioVipe + Paz)
- Juzgados de Paz, de 1ª Instancia e Instrucción, de lo Mercantil, de Violencia sobre la Mujer, de lo Penal,
de lo C-A, de lo Social, de Menores y de Vigilancia Penitenciaria.
Conocen de:
- La fase de ejecución.
- La fase declarativa del proceso: a través del proceso recabar todo el material de hecho y de Dcho
necesario para dictar sentencia, la que podrá ser revisada por la AP, a través del recurso de apelación,
tanto en valoración de la prueba como en todo lo referente a la aplicación e interpretación del Dcho.
Los órganos unipersonales –a excepción de los juzgados de paz- se establecen en las cabeceras de los
partidos judiciales, mientras que los órganos colegiados lo hacen en las provincias, en las CCAA y, a nivel
nacional en el caso del TS y de la AN.
A. JUZGADOS DE PAZ
Con los Juzgados de 1ª Instancia, son el 1º escalón del aparato jurisdiccional. Son órganos jurisdiccionales
con los que se pretende solucionar los pequeños problemas que los vecinos de un municipio puedan tener
diariamente, sin tener que acudir a la jurisdicción del juez de carrera.
Tienen su sede en los Municipios donde no exista juzgado de 1ª instancia e instrucción.
Son servidos por jueces legos (no letrados). Nombrados por la Sala de Gobierno del TSJ, (por un periodo de
4 años) entre las personas elegidas por mayoría absoluta del Pleno del Ayto.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 09 LOS JUZGADOS Y LOS TRIBUNALES
Conocen de asuntos de pequeña cuantía y faltas muy leves en 1ª instancia, en el orden:
En el orden civil conocen en 1ª instancia:
- art. 47 LEC: «de los asuntos de cuantía no > 90€ no comprendidos en el art. 250.1 LEC» precepto que
delimita al ámbito de aplicación del juicio verbal.
- art. 100.1 LOPJ: «de la sustanciación, fallo y ejecución de los procesos que la Ley determine. También
cumplen funciones de RC».
En el orden penal, el Juez de Paz del lugar en que se hubieran cometido, conoce.
- art. 14.1 LECrim: «de los juicios por faltas tipificadas en los arts. 626, 630, 632 y 633 CP. También de los
juicios por faltas tipificadas en el art. 620.1º y 2º CP, excepto cuando el ofendido sea una de las personas
referidas en el art. 173.2 CP».
- art. 100.2 LOPJ: «de los procesos por faltas [… y pueden] intervenir en actuaciones penales de
prevención, o por delegación [de los juzgados de Instrucción], y en las señaladas por Ley».
B. JUZGADOS DE 1ª INST. Y/O INSTRUCCIÓN Y JUZGADOS CENTRALES
Son órganos unipersonales de 1ª Instancia en el orden civil y de Instrucción en el orden penal; con sede y
jurisdicción en los partidos judiciales, creados por el Ministerio de Justicia en Municipios >150.000 habitantes
(art. 21.2 LDP 38/1988).
art. 84 LOPJ: debe existir al menos un Juzgado en cada partido judicial.
art. 89 LOPJ: puede existir un único Juzgado de 1ª instancia e instrucción, o estar especializados, si así lo
reconoce la LDP 38/1988 (Demarcación y Planta Judicial).
 En el orden civil los Juzgados de Primera Instancia conocen (art. 86∙∙∙88 LOPJ):
(en 1ª instancia) de los juicios en materia civil, no atribuidos por la LOPJ a otros Juzgados (art. 45 LEC).
- de los actos de jurisdicción voluntaria previstos en la ley y del RC (art. 86 LOPJ).
- de los recursos contra las resoluciones en materia civil de los Juzgados de Paz del partido.
- de los conflictos de competencia en materia civil entre los Juzgados de Paz del partido judicial.
- de la ejecución de sentencias y resoluciones arbitrales extranjeras, no atribuidos por normas o tratados
internacionales a otros Juzgados o Tribunales (LO 19/2003).
 En el orden penal los Juzgados de Instrucción conocen (art. 84-85 LOPJ):
- de la instrucción de los juicios de delitos cuyo conocimiento corresponde a las AP o los Juzgados de lo
penal, no atribuidos a los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
- del conocimiento y fallo de los juicios de faltas que no competa a los Juzgados de Paz o a los Juzgados
de Violencia sobre la Mujer.
- de los procedimientos de Habeas Corpus.
- de los recursos contra las resoluciones en materia penal de los Juzgados de Paz del partido.
- de los conflictos de competencia en materia penal entre los Juzgados de Paz del partido.
- dictan sentencia en los juicios rápido y en las diligencias previas.
- adoptan la orden de protección a las víctimas de violencia de género, si el Juzgado de Violencia sobre la
Mujer no puede.
- de la ejecución de medidas de embargo y aseguramiento de pruebas transmitidas por el auxilio judicial de
los Estados de la UE (art. 87 g.h.).
- de la autorización y control de internamiento de extranjeros en los centros de internamiento.
Existen Juzgados Centrales de Instrucción en la AN:
- conocen los delitos competencia de dicho AN
- tramitan los expedientes de ejecución de las órdenes europeas de detención y entrega.
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- tramitan los expedientes de extradición pasiva, en los términos previstos en la ley.
C. JUZGADOS DE LO MERCANTIL
En general en cada Provincia existe al menos 1 Juzgado de lo Mercantil.
Conocen de cuantas cuestiones se suscitan en materia concursal, en los términos previstos en su LO 8/2003
reguladora (arts. 86 bis y ter) , con jurisdicción en toda la Provincia.
- las cuestiones que se susciten en materia de quiebra o suspensión de pagos.
- demandas sobre competencia desleal, propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad.
- las cuestiones promovidas al amparo de la normativa reguladora de las sociedades mercantiles.
- las pretensiones promovidas en materia de transportes, nacional o internacional.
- las pretensiones relativas a la aplicación del Dcho Marítimo.
- las acciones relativas a condiciones generales de la contratación en los casos previstos en la legislación
sobre contratación.
- los recursos contra las resoluciones de la Dirección General de los Registros y del Notariado en materia
de recurso contra la calificación del Registrador Mercantil.
- los procedimientos en materia de competencia a nivel comunitario.·
- las incidencias o pretensiones promovidas como consecuencia de la aplicación de la normativa vigente
sobre arbitraje a las materias antes citadas.
Los Juzgados de lo Mercantil de Alicante tendrán competencia, además, para conocer de los litigios que se
promuevan en materia de marca comunitaria y dibujos y modelos comunitarios.
En el ejercicio de esta competencia dichos Juzgados extenderán su jurisdicción a todo el territorio nacional, y
a estos solos efectos se denominarán Juzgados de Marca Comunitaria.
D. JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER
Creado por LIVG 1/2004 (Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género) 28-dic
Su sede la capital del partido judicial y su jurisdicción abarca dicho partido (art. 84 bis LOPJ);
excepcionalmente puede extender su ámbito a 2 o más partidos dentro de la misma provincia.
La Ley prevé que las competencias de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer pueden ser asumidas por un
único (o el único) de los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción, en el partido judicial con poca carga de
trabajo; correspondiendo al CGPJ adoptar el acuerdo, previo informe de las Salas de Gobierno (Acuerdo del
CGPJ de 27-abril-2005).
Son órganos especializados dentro del orden penal, que conocen de la instrucción y fallo de las causas
penales en materia de violencia de género, y que excepcionalmente pueden conocer en el orden civil de
determinados asuntos civiles de Dcho de familia (art. 87 ter).
COMPETENCIAS: (art. 87 ter LOPJ)
En el orden penal, conforme los procedimientos y recursos previstos en la LECrim, conocen:
- Adopción de las Órdenes de Protección para las mujeres en situación de riesgo de agresión, sin perjuicio
de las competencias atribuidas al Juzgado de Guardia.
- Conocimiento y fallo de las faltas cometidas contra las personas o contra el patrimonio cuando la mujer
afectada esté o haya estado vinculada afectivamente al agresor, aún sin convivencia.
- Instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por delitos cometidos con violencia o
intimidación contra quien sea o haya sido su esposa, o mujer que esté o haya estado ligada al autor por
análoga relación de afectividad, aún sin convivencia.
- Instrucción de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier delito contra los dchos y
deberes familiares, siempre que concurra una situación de malos tratos sobre la mujer.
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En el orden civil, conforme los procedimientos y recursos previstos en la LEC, conocen de:
- Filiación, paternidad, maternidad. Nulidad del matrimonio, separación, divorcio.
- Relaciones paternofiliales. Adopción o modificación de medidas de trascendencia familiar.
- Guarda y custodia de hijas e hijos menores.
- Alimentos reclamados por un progenitor contra el otro en nombre de las hijas e hijos.
- Necesidad de asentimiento en la adopción.
- Oposición a las resoluciones administrativas en materia de protección de menores.
E. JUZGADOS DE LO PENAL Y JUZGADOS CENTRALES DE LO PENAL
In illo tempore, los Jueces de Instrucción tenían tanto funciones instructoras como de enjuiciamiento; no
obstante, según el TC esto vulnera la imparcialidad objetiva (el juez que instruye no puede también fallar).
Por eso, mediante la LO 7/1988 de 28-dic, se creó los Juzgados de lo Penal con ámbito provincial y sede en
la capital de Provincia (art. 89 bis LOPJ), aunque pueden existir en ciudades que NO sean capital,
extendiendo su jurisdicción a 1 o varios Partidos Judiciales, cuando el volumen de trabajo así lo exige.
Además, al menos 1 de estos Juzgados ha de especializarse en Juzgado provincial de Violencia sobre la
Mujer, conforme lo previsto en el art. 98 LOPJ.
COMPETENCIAS: Conocen de la fase de juicio oral de los delitos leves y menos graves (con pena privativa de
libertad no >5 años, o privativa de dchos no >10 años), excluyéndose delitos de la competencia del Jurado
(art. 14.3 LECrim). Los delitos con penas más graves conoce la AP.
Los Juzgados Centrales de lo Penal de la AN tienen una jurisdicción nacional y conocen de los delitos a que
se refiere el art. 65 LOPJ (y de los demás asuntos que señalen las leyes).
F. JUZGADOS DE LO C-A Y JUZGADOS CENTRALES DE LO C-A
Creados por la LJCA 29/1998 (de la Jurisdicción C-A) de 13 de julio; para descongestionar la sobrecarga de
trabajo de las Salas de lo C-A de los TSJ. Tienen ámbito provincial, excepto:
art. 90.2 LOPJ: cuando el volumen de asuntos lo requiera se podrán crear juzgados con jurisdicción limitada a
un determinado partido judicial.
art. 90.2 LOPJ: pueden extiender su jurisdicción a varias Provincias dentro de la misma C-A.
COMPETENCIAS: (art. 8 LJCA 29/1998) Conocen en única o 1ª instancia de la:
- Impugnación de los actos de las entidades locales, de las CCAA (salvo que procedan del respectivo
Consejo de Gobierno), de la administración periférica y de las Juntas electorales.
- Autorización para la entrada en domicilios, cuyo acceso requiera el consentimiento del titular.
- Autorización o ratificación judicial de las medidas que las autoridades sanitarias consideren urgentes y
necesarias para la salud pública e impliquen privación o restricción de la libertad.
Los Juzgados Centrales de lo C-A de la AN, con jurisdicción en toda España (sede en Madrid), conocen en
única o 1ª instancia de los recursos C-A contra disposiciones y actos emanados de autoridades, órganos del
Estado y entidades públicas que tengan competencia en todo el territorio nacional (art. 9 LJCA 29/1998).
G. JUZGADOS DE LO SOCIAL
Los Juzgados de lo Social sustituyeron a las franquistas Magistraturas de Trabajo.
Son órganos unipersonales de 1ª instancia (art. 93 LOPJ), de ámbito provincial con sede en la capital de la
provincia, aunque por razones de trabajo pueden existir varios juzgados. Excepcionalmente, pueden: (92
LOPJ)
- establecerse en poblaciones distintas a las capitales de Provincia, cuando las necesidades del servicio o
la proximidad, lo aconsejen, debiendo delimitar el ámbito territorial de su jurisdicción, a uno o varios
términos municipales.
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 09 LOS JUZGADOS Y LOS TRIBUNALES
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- extender su jurisdicción a 2 ó más Provincias.
El Juzgado de lo Social es, al igual que los jueces de 1ª instancia y los Jueces de lo penal, un órgano de 1º
grado de jurisdicción (art. 93 LOPJ).
art. 6 LJS 36/2011 (reguladora de la jurisdicción social), de 10-oct.: «conocen en única instancia de los
procesos atribuidos al Orden Jurisdiccional Social [conflictos individuales y colectivos de trabajo], salvo los
atribuidos en única instancia a la Sala de lo Social del TSJ o de la AN».
H. JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA Y CENTRALES
Son órganos unipersonales creados por la LOGP 1 /1979 (General Penitenciaria), de 26- sept.
La LOPJ establece que en cada provincia habrá al menos uno, aunque pueden crearse órganos
excepcionalmente cuya jurisdicción abarque varias provincias de una misma CCAA, incluso pueden
establecerse territorios más limitados que la provincia para que ejerza en él su función.
- Ejecutan las penas privativas de libertad y medidas de seguridad; y el control a las autoridades
penitenciarias amparando los dchos y beneficios de los internos dentro de las instituciones.
Según la STC 129/1995 «velan por las situaciones que afecten a los dchos y libertades fundamentales de los
presos y condenados, en los términos previstos en los arts. 9.3, 24 y 25.2 CE al constituir un medio efectivo
de control dentro del principio de legalidad y una garantía de interdicción del la arbitrariedad de los poderes
públicos».
Según art. 94.4 LOPJ habrá 1 o más Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria de la AN, con jurisdicción
nacional y sede en Madrid, sus competencias están relacionados con los delitos que son competencia de la
AN. En definitiva, la LOGP recogió el principio regulado en el art. 526 LECrim, que atribuye a los Jueces de
instrucción la labor de fiscalización y amparo (art. 94 LOPJ).
I. JUZGADOS DE MENORES Y EL JUZGADO CENTRAL DE MENORES
Son órganos unipersonales creados por la LO 7/2000, para sustituir al "Tribunal Tutelar de Menores"; tienen
en general ámbito provincial y sede en las capitales de provincia. Entienden de las causas por delito o falta,
de la responsabilidad civil y tutela de los menores de edad penal (>14 y <18 años) en los casos determinados
por Ley (art. 97 LOPJ). El Juzgado Central de Menores de la AN, con ámbito nacional, conoce de delitos de
terrorismo cometidos por menores.
Artículo 95 LOPJ:«
1. el nº de Juzgados de Vigilancia penitenciaria se determinará en la Ley de planta, atendiendo
principalmente a los establecimientos penitenciarios existentes y a la clase de éstos.
2. el Gobierno establecerá la sede de estos Juzgados, previa audiencia de la Comunidad Autónoma
afectada y del CGPJ».
Artículo 97 LOPJ: «corresponde a los Jueces de Menores el ejercicio de las funciones que establezcan las
leyes para con los menores que hubieren incurrido en conductas tipificadas por la ley como delito o falta y
las otras que, en relación con los menores de edad, les atribuyan las leyes así como de la emisión y la
ejecución de los instrumentos de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la UE que les atribuya
la ley».
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 10 EL TRIBUNAL DEL JURADO
I. FUNDAMENTO Y NATURALEZA DEL JURADO.
Cualquier ciudadano español que reúne los requisitos para ello puede ser llamado a formar parte.
El jurado se encuentra previsto en el art. 125 CE: «los ciudadanos pueden ejercer la acción popular y
participar en la Administración de Justicia mediante la institución del jurado, en la forma y con respecto a los
procesos penales que la ley determine».
Cumpliendo este mandato se promulga la LOTJ 5/1995 (modificada por LO 8/1995 de 16-nov).
El Tribunal del Jurado es la forma más perfecta de participación popular en la Administración de Justicia, ya
que a través de él, los ciudadanos asumen directamente el ejercicio de la potestad jurisdiccional; por eso la
legitimación del Jurado es directa; mientras que la legitimación de Jueces es indirecta (deriva de su
independencia y sumisión a la ley).
II. EVOLUCIÓN HISTÓRICA.
El modelo anglosajón sólo permanece vigente en la High Court inglesa, en USA y en España; los demás
países europeos han instaurado o bien el sistema mixto, bien el escabinado.
A. EL JURADO ESPAÑOL
La historia del jurado español es la misma que la de la propia revolución liberal.
Estaba previsto en el art. 106.2 Estatuto de Bayona de 1808 y el art. 307 CE/1812 (de Cádiz).
- en 1820 fue instaurado por los liberales para conocer los delitos electorales y de imprenta.
- en 1870 (en la I república) resurge para juzgar los delitos políticos y comunes más graves.
- en 1923 es derogado por la dictadura de PRIMO DE RIVERA.
- en 1931 resurge (la II República), pero fue derogado por el franquismo.
Participativamente, su carácter burgués, machista y absentismo de las clases medias.
Aunque nació para la defensa de las libertades publicas y el conocimiento de los delitos más graves, lo cierto
es que se extrajeron de su competencia los delitos más graves.
B. EL JURADO EUROPEO
El jurado es una institución inglesa importada por la revolución francesa.
 EL JURADO ANGLOSAJÓN (Inglaterra, USA, España): El jurado da un veredicto absolutorio o acusatorio.
Los Magistrados aplican el Dcho para individualizar la pena. Para evitar las penas demasiado rigurosas de
los Magistrados, los jurados tendían hacia la absolución del acusado.
 EL JURADO MIXTO: (Francés) : El jurado delibera y pronuncia el veredicto, este sistema se introdujo en
1932 en Francia y estuvo vigente hasta 1941; actualmente está vigente en Bélgica, Austria y Noruega.
Aun teniendo la estructura formal del jurado anglosajón, posibilitó que, una vez pronunciado el veredicto y
siempre que fuera inculpatorio, la pena no la determina el Magistrado sino un Tribunal mixto de jueces legos
y magistrados (por mayoría reunidos en un mismo colegio).
 EL ESCANIBADO: orígenes en el antiguo Dcho visigodo en el que la admón penal de justicia era
compartida entre los jueces y el pueblo de cada ciudad, reunido en asamblea. Sistema introducido en
Alemania (1924). Adoptado en la mayoría de países europeos tras la II Guerra Mundial.
En su funcionamiento práctico, es muy superior al jurado anglosajón.
Se caracteriza por la reunión de jueces técnicos y legos en un solo colegio (normalmente 3 legos por cada
técnico), con la función de deliberar y resolver la totalidad del objeto procesal penal, mediante el sistema de
mayorías de hechos, aplicación del Dcho y la pena.
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III. LA REGULACIÓN LEGAL DEL JURADO.
Las Cortes Generales son dueñas absolutas en la necesaria regulación de esta institución.
Su regulación y configuración corresponde al Poder Legislativo («en la forma y con respecto a los procesos
penales que la ley determine» art. 125 CE); en este sentido, la LOTJ 5/1995 opta por el modelo anglosajón, lo
que en ocasiones provoca problemas sobre la validez del veredicto.
A. MODELO DE JURADO
La LOTJ 5/1995 ha implantado en España un jurado de tipo anglosajón.
El Tribunal del Jurado no es un órgano permanente, sino que se constituye para cada juicio.
- compuesto por 9 ciudadanos extraídos por sorteo del censo electoral de cada provincia, a quienes se
atribuye la función de dictar el veredicto.
- presidido por 1 Magistrado integrante del Tribunal que corresponda (AP, TSJ o TS) por razones de
aforamiento del acusado.
B. COMPETENCIA Y FUNCIONES. EL VEREDICTO. ( ART. 1∙∙∙5 LTJ 5/1995; ART. 55∙∙∙56 LTJ 5/1995 )
El Tribunal es competente para su conocimiento y fallo en las causas por los delitos (art.1.2 LTJ)
- delito contra la vida humana (homicidios consumados, de los no consumados no lo es).
- delito cometido por funcionario público en el ejercicio de su cargo (infidelidad en la custodia de
documentos, cohecho, tráfico de influencias, malversación de caudales públicos, fraudes e cobros
ilegales, negociaciones prohibidas a funcionarios, infidelidad en la custodia de presos).
- delitos contra el honor y la libertad (amenazas).
- delitos de omisión del deber de socorro.
- delitos contra la intimidad y el domicilio (allanamiento de morada).
- delitos contra el medio ambiente (incendios forestales).
El Jurado NO es competente para el conocimiento de los delitos de la competencia de la AN (p.e. terrorismo),
para los homicidios no consumados o para el delito de prevaricación.
Las funciones del Jurado (art. 3 LOTJ):
- emitir el veredicto declarando probado o no el hecho justiciable que el Magistrado-Presidente haya
determinado como tal, así como los hechos que el Jurado decida incluir y que no impliquen variación
sustancial del hecho determinado por el Magistrado-Presidente.
- proclamar la in/culpabilidad de cada acusado por su participación en el hecho delictivo respecto de la
acusación admitida por el Magistrado-Presidente.
- actúa siempre sometido a los principios constitucionales de independencia, responsabilidad y sumisión a la
ley de idéntica manera que los miembros del Poder Judicial.
Las funciones del Magistrado-Presidente (art. 4 LOTJ): dicta la sentencia en la que recogerá el veredicto del
jurado e impondrá, en su caso, la pena y medidas de seguridad que corresponda.
La determinación del objeto del veredicto corresponde al Magistrado-Presidente:
 concluido el juicio oral, el Magistrado-Presidente somete al Jurado, por escrito:
- los hechos alegados por las partes sobre los que el Jurado deberá pronunciarse, diferenciando entre
hechos favorables y desfavorables al acusado.
- los hechos alegados que puedan determinar la extinción de la responsabilidad.
- también podrá añadir hechos o calificaciones jurídicas favorables al acusado.
- el hecho delictivo por el cual el acusado habrá de ser declarado culpable o no culpable.
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La deliberación y votación del Jurado tiene lugar a puerta cerrada: Es frecuente que algunos prejurados no comparezcan, o se excusen, o no sean idóneos.
- la votación es nominal y en voz alta, estando absolutamente vedada la abstención. Si quedan menos de 20 se hace otro sorteo para alcanzar la cifra.
- las decisiones desfavorables al acusado deben ser adoptadas por mayoría de al menos 7 votos. El mismo día del juicio oral se seleccionan los 9 jurados [y 2 suplentes] de entre los 20.
- las decisiones favorables al acusado deben ser adoptadas por mayoría de al menos 5 votos. Constituido el Tribunal del Jurado bajo la presidencia del Magistrado correspondiente, quien tomará juramento
- el resultado de la votación y las incidencias de la deliberación se reflejaran en un acta que incluirá las de su cargo y a los jurados que desempeñarán su oficio sujetos a las responsabilidades, incluso penales,
razones concreto del veredicto [para conseguir así un veredicto debidamente motivado; pero esto no reguladas por la Ley.
siempre es fácil y se anulan muchos veredictos].
C. CAPACIDAD, INCOMPATIBILIDAD, PROHIBICIONES Y EXCUSAS.
Derechos y deberes de los jurados:
La participación directa en la administración de Justicia ejerciendo la función de jurado es, en sí misma, un
derecho de los ciudadanos que cumplen los requisitos que la LOTJ establece.
El ejercicio de esta participación, conlleva el dcho de ser retribuido por su actuación e indemnización por los
gastos que dicha actividad pudiera ocasionarle, según RD 385/1996.
El desempeño de la función de jurado da derecho a ausentarse del trabajo al considerarse un deber
inexcusable (multa de hasta 1.500 €, incluso arresto de 7 a 15 fines de semana).
Requisitos para ser jurado: recogidos en el art. 8 LOTJ 5/1995:
ser español mayor de edad con pleno ejercicio de los derechos políticos.
- saber leer y escribir.
- ser vecino de los municipios de la provincia donde se ha cometido el delito.
- no estar afectado por discapacidad física o psíquica que impida el desempeño de la función.
Los arts. 9∙∙∙11 LOTJ establecen las causas de incapacidad, incompatibilidad y prohibiciones.
Causas de excusa los establece el art. 12 LOTJ 5/1995 : No puede ser jurado:
1. Los mayores de 65 años.
[No puede ser jurado]
2. El que ha desempeñado funciones de jurado en los 4 años precedentes al día de la nueva designación.
3. El que sufra grave trastorno por razón de las cargas familiares.
4. El que desempeñe trabajo de relevante interés general, cuya sustitución originaría importantes
perjuicios al mismo.
5. El que tenga su residencia en el extranjero.
[Puede evitar ser jurado el que alegue y pruebe]
6. Los militares profesionales en activo cuando concurran razones de servicio.
7. Cualquier causa que les dificulte de forma grave el desempeño de la función de jurado».
D. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Y CONSTITUCIÓN DEL JURADO.
La elección de los ciudadanos que componen el jurado (9 jurados + 2 suplentes) para cada juicio, es el
resultado de un proceso que se inicia con la confección de las listas bienales de candidatos a jurado,
obtenidas por sorteo celebrado en los años pares, por las Delegaciones Provinciales del Censo Electoral, a
partir de las listas del Censo Electoral de cada provincia (art. 13 LOTJ).
El procedimiento de selección objetivo permite una mayor participación popular al extraerse los candidatos
a jurados del censo electoral mediante sorteo.
Posteriormente, para cada juicio se efectúa un 2º sorteo sobre la lista bienal de la provincia
correspondiente, designando 36 candidatos a jurado por cada causa, a los que se cita para la selección
final para obtener los 9 jurados titulares y los 2 suplentes.
Todo ello viene regulado en los arts 18∙∙∙23 LOTJ 5/1995.

INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 10 EL TRIBUNAL DEL JURADO Pág. 2 de 2 Nº

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 11 LA JURISDICCIÓN COMO PRESUPUESTO PROCESAL Pág. 1 de 3 Nº

I. LA JURISDICCIÓN COMO PRESUPUESTO PROCESAL
La Jurisdicción de un Tribunal para "juzgar y hacer ejecutar lo juzgado" se legitima porque el ordenamiento
jurídico le ha atribuido esa potestad, por tanto:
- la jurisdicción o potestad jurisdiccional de un Tribunal es un requisito previo para poner en marcha el
proceso; sin jurisdicción, no puede el Juez entrar en el examen jurídico material de la pretensión
(cualquier actuación procesal es nula de pleno derecho).
la existencia de jurisdicción debe ser examinada de oficio por el propio órgano jurisdiccional.
II. LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN ESPAÑOLA: PPIOS GRALES Y FUEROS EXCLUSIVOS.
El poder judicial es parte del estado y su limite viene determinada por el territorio y ciudadanía.
La LOPJ conjunta la territorialidad y la personalidad:
 art. 21.1 LOPJ: «Los Juzgados y Tribunales conocerán de los juicios que se susciten en territorio español
[…] con arreglo a lo establecido en la LOPJ y en los tratados y convenios internacionales en los que
España sea parte», excepto:
- los supuestos de inmunidad diplomática (art. 21.2 LOPJ).
- La inviolabilidad del Rey (art. 56.3 CE) y la de los diputados y senadores (art. 71.1 CE) por el ejercicio
de su libertad de expresión.
Subsisten exenciones a la Jurisdicción (art. 22-25 LOPJ) [denominados fueros exclusivos].
Los fueros de la Jurisdicción española (civil, penal, C-A, social) son exclusivos:
- en sentido positivo: si se cumple el presupuesto fáctico de la norma [p.e. la Jurisdicción española es
siempre competente para juzgar un delito cometido en territorio español].
- en sentido negativo: si no se cumple el presupuesto fáctico de la norma [p.e. la Jurisdicción española
no es, en general, competente para juzgar un delito cometido en otro país].
- criterio de la nacionalidad (delito cometido por un español en el extranjero): el ofendido o el MF puede
querellarse en los Tribunales. Para ello el hecho ha de ser delito tb en el país extranjero y que el
español no hubiese sido juzgado en dicho país.
- criterio de la naturaleza del bien jurídico protegido: los más graves delitos contra el Estado o la Corona,
o delitos cometidos por funcionarios públicos en el extranjero, o delitos contra el control de cambios.
- criterio de la jurisdicción universal (derivado de Tratados internacionales):
o determinados delitos (como delitos de terrorismo, corrupción de menores, salud pública, falsificación
de moneda) pueden ser perseguidos en cualquier parte del mundo.
o la LO 1/2009 dice que «los autores del delito se encuentran en España o existen víctimas de
nacionalidad española, o se constata algún vínculo relevante con España, y que ningún Tribunal
internacional o de otro país haya iniciado un procedimiento».
o el delito de genocidio es imprescriptible, y se juzga en el Tribunal Penal Internacional.
C. COMPETENCIA JURISDICCIONAL ESPAÑOLA EN EL ORDEN C-A
El art. 24 LOPJ señala que la jurisdicción española en el orden C-A es competente para el conocimiento de
toda pretensión de nulidad de disposiciones o actos emanados de las AAPP y de los actos singulares que
pudieran dictar los poderes públicos del Estado español.
D. COMPETENCIA JURISDICCIONAL ESPAÑOLA EN EL ORDEN SOCIAL
El art. 25 LOPJ distingue los siguientes supuestos:
- si se trata de un contrato de trabajo, tanto la celebración del contrato y el domicilio del demandado han de
ser en España. Pero si se tratara de un convenio colectivo, ha de haberse celebrado en España.
- siempre será competente la jurisdicción española para el conocimiento de pretensiones frente a la
Seguridad Social española.

Competencias jurisdiccionales española.

A. COMPETENCIA JURISDICCIONAL ESPAÑOLA EN EL ORDEN CIVIL. ( ART. 22 LOPJ ).
 Atribución con carácter gral.: Los Jueces son competentes jurisdiccionalmente, cuando existe sumisión
(expresa o tácita) o cuando el demandado tenga su domicilio en España.
Esta competencia es consecuencia de la aplicación de los Tratados internacionales sobre "competencia
judicial y ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil".
La sumisión es contemplada como una forma de atribuir la competencia jurisdiccional internacional a los
jueces españoles. No puede admitirse la sumisión en los litigios que, en el campo interno, no se permita la
sumisión como criterio de atribución de la competencia.
 Atribución con carácter exclusivo: La determinación de la competencia exclusiva viene dada por razones
de diverso tipo. Adaptación perfecta de nuestra legislación a lo establecido en la legislación comunitaria.
En los demás supuestos, creemos que el legislador ha seguido un camino equivocado, pues ni la
importancia objetiva de las materias, ni su incidencia en la práctica procesal internacional le obligan a
hacer una tan larga enumeración de materias.
B. COMPETENCIA JURISDICCIONAL ESPAÑOLA EN EL ORDEN PENAL.
El art. 23 LOPJ contempla: 1 fuero general territorial de la competencia de la jurisdicción penal española
cuando el delito se haya cometido en territorio español o en espacio sobre el que se extiende la soberanía
nacional (aéreo, marítimo, buques, aeronaves y recintos diplomáticos) y 3 fueros extraterritoriales
determinados por 3 criterios:

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Dichas cuestiones las resuelve siempre el órgano superior jerárquico con arreglo a lo dispuesto en la Ley
III. LOS CONFLICTOS JURISDICCIONALES: Procesal aplicable -art. 51.1 LOPJ-.
La división de Poderes del Estado, el reconocimiento constitucional de la jurisdicción militar y las
manifestaciones de la jurisdicción ordinaria pueden dar lugar a situaciones de conflicto.
Se produce un conflicto jurisdiccional cuando 2 órganos del Estado deciden o rehúsan simultáneamente
conocer de una materia, por lo que un órgano superior debe decidir a cuál de ellos le corresponde su
conocimiento; en este sentido, los conflictos pueden ser:
- positivos (cuando reclaman el conocimiento) o negativos (cuando ninguno quiere conocer del asunto).
 LOS CONFLICTOS JURISDICCIONALES transcurren entre órganos del Poder Ejecutivo y del Judicial, se rigen por
los arts. 38∙∙∙41 LOPJ. La LOCJ 2/1987 (de Conflictos Jurisdiccionales) distingue entre:
- Conflictos ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y LA JURISDICCIÓN: todos los Juzgados y Tribunales (excepto los
Juzgados de Paz) y todos lo órganos que ostente la representación de la Ad.P., pueden plantear, entre
ambos órdenes (administrativo y jurisdiccional), el pertinente conflicto positivo o negativo del asunto del
que estuviera conociendo, mediante requerimiento al otro órgano de inhibición, previa audiencia de las
partes y, en el caso de órganos jurisdiccionales previa audiencia del MF. Si no se llega a un acuerdo,
se remiten las actuaciones realizadas al Tribunal de Conflictos Jurisdiccionales, compuesta por -art. 38
LOPJ- por el Presidente del TS y 5 vocales, de los que:
2 serán Magistrados de Sala de lo C-A del TS, designados por el Pleno del CGPJ y
3 serán Consejeros Permanentes de Estado, actuando como Secretario el de Gobierno del TS.
- Conflictos ENTRE LA JURISDICCIÓN ORDINARIA Y LA MILITAR: oídos el MF ordinario y el militar, elevarán
las actuaciones al Tribunal de Conflictos de Jurisdicción del TS, compuesta por el Presidente del TS, 2
Magistrados de la Sala del TS del orden Jurisdiccional en conflicto y 2 Magistrados de la Sala de lo
Militar del TS, designados por el Pleno del CGPJ -art. 39 LOPJ-.
- Conflictos ENTRE LA JURISDICCIÓN CONTABLE Y LA ADMINISTRACIÓN O LA JURISDICCIÓN MILITAR: la única
especialidad de estos conflictos reside en el Tribunal competente para la solución:
el art. 38.1 LOPJ si es un conflicto entre la Jurisdicción contable y la Administración, el tribunal
competente es el Tribunal de Conflictos Jurisdiccionales.
el art. 39.1 LOPJ si es un conflicto entre la jurisdicción contable y la militar, el Tribunal competente es la
Sala de Conflictos.
 LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA: son los que puedan suscitarse -art. 42 LOPJ- entre Juzgados y
Tribunales de distintos órdenes jurisdiccionales, pero pertenecientes todos ellos al Poder Judicial (p.e. entre
Juzgado Civil y otro Social o C-A). No puede plantearse frente a otros órganos jurisdiccionales penales,
debido a su carácter preferente -art. 44 LOPJ-.
Una vez oídas las partes y el MF, el órgano judicial requiere al del otro orden jurisdiccional, quien, si
rechazara el requerimiento, ha de comunicárselo al requirente y ambos elevan entonces las actuaciones a
la Sala Especial de Conflictos, que está integrada por el Presidente del TS y por 2 Magistrados, uno por
cada orden jurisdiccional en conflicto y designados anualmente por la Sala de Gobierno del TS.
 LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA: son conflictos que surgen entre órganos jurisdiccionales del mismo grado
y del mismo orden jurisdiccional.
Entre órganos de distinto grado (un Juzgado de lo penal y una Sección de la AP) no pueden plantearse
conflictos: resuelve el superior sin ulterior recurso -art. 52 LOPJ-.
Tales cuestiones normalmente plantean problemas de competencia territorial. Pero pueden contener
conflictos de competencia objetiva.

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RESUMEN
CONFLICTOS JURISDICCIONALES.
Conflicto entre 2 órganos del Estado como consecuencia de que ambos decidan conocer de determinada
materia, un órgano superior es el que debe decidir a cual le corresponde su conocimiento.
Entre la Admon y la Jurisdiccion. Ambos pueden plantear el pertinente conflicto positivo o negativo, de algún
asunto del que estuviera conciendo, mediante requerimiento al otro órgano de inhibición, previa audiencia
de las partes y en el caso de órganos jurisdiccionales al MF. Resuelve el Tribunal de Conflictos
Jurisdiccionales. Integrado por el presidente del TS y 5 vocales. 2 de la sala de lo C.Ad. del TS, y 3
consejeros permanentes del estado.
Entre la Jurisdiccion Ordinaria y la Militar, Oídos el MF y el militar, elevarán las actuaciones al Tribunal de
Conflictos de Jurisdiccion del TS. Compuesto por el presidente del TS, 2 magistrados de la sala del TS del
orden jurisdiccional en conflicto y 2 magistrados de la sala de militar del TS.
Entre la Jurisdicción Contable y la Admon o la Jurisdicción Militar:
o El Tribunal de Conflictos de Jurisdicción es competente entre la contable y la Admón.
o La sala de conflictos es el tribunal competente entre la contable y la militar.
CONFLICTOS DE COMPETENCIA ENTRE JUECES Y TRIBUNALES DE ÓRDENES DISTINTOS.
Surge en órdenes distintos (nunca el Penal, que tiene preferencia).
Todos Pertenecen al Poder Judicial. Se elevan las actuaciones a la Sala Especial de Conflictos, integrada por
el presidente del TS y 2 magistrados uno por cada orden en conflicto.
CUESTIONES DE COMPETENCIA.
Surge ente órganos del mismo grado del mismo orden jurisdiccional. Estas cuestiones las resuelve siempre el
Órgano Superior Jerárquico. Entre órganos de distinto grado resuelve el superior

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 12 EL PERSONAL JURISDICCIONAL
I. LOS JUECES Y MAGISTRADOS
LA CARRERA JUDICIAL: el art. 122 CE, no es una norma propia de una constitución, exige que los jueces y
magistrados de carrera formen un cuerpo único, dentro del cual se podrá conseguir la oportuna promoción. La
Carrera Judicial consta de 3 categorías: Magistrado del TS, magistrado y juez.
MAGISTRADOS SUPLENTES, JUECES SUSTITUTOS Y JUECES DE PROVISIÓN TEMPORAL: ejercen funciones
jurisdiccionales sin pertenecer a la carrera judicial, con sujeción al régimen establecido en la LOPJ, sin
carácter de profesionalidad y con inamovilidad temporal. Magistrados suplentes y jueces en régimen de
provisión temporal o como sustitutos.
- Los magistrados suplentes y los jueces sustitutos ejercen funciones jurisdiccionales cuando son
llamados para ello. Nombrados por el CGPJ para 1 año judicial y sólo podrá recaer en quienes reúnan
los requisitos exigidos para el ingreso en la carrera judicial.
- El juez en régimen de provisión temporal ocupa la plaza que ha resultado desierta en el concurso.
Mediante este régimen extraordinario y hasta que sea cubierta por los procedimientos ordinarios, podrá
participar quien reúna los requisitos exigidos para el ingreso en la carrera judicial.
EL JUEZ DE PAZ: y su sustituto cuando es llamado, como titular del Juzgado de Paz, ejerce la potestad
jurisdiccional, pero no tiene carácter profesional y su inamovilidad es temporal. Ha de reunir los requisitos
exigidos en la LOPJ para el ingreso en la carrera judicial, salvo la licenciatura de Dcho. Será elegido por el
Pleno del Ayuntamiento, con el voto de la mayoría absoluta de sus miembros. Será nombrado para un periodo
de 4 años por la Sala de Gobierno.
A. ESTATUTO JURÍDICO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN. ( ART. 298∙∙∙299 LOPJ )
Art. 117.1 CE: la justicia se administra por jueces y magistrados (de carrera) independientes, inamovibles,
responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley, garantías que conforman un status propio de los
integrantes del PJ.
El estatuto de los Jueces y Magistrados sólo es reclamable al personal jurisdiccional, entendiendo por tal, los
Jueces y Magistrados “de carrera”; no obstante, de alguna forma también es aplicable a los Jueces de Paz y a
los jueces sustitutos y jueces suplentes.
Jueces y Magistrados forman un cuerpo único (art. 122.1 CE), pero la CE no prohíbe que existan categorías
dentro de la carrera judicial conforme los ppios de mérito y capacidad (art. 23.2 CE); por eso según el art.
299.1 LOPJ hay 3 categorías: Juez, Magistrado y Magistrado del TS (que tienen un estatuto específico para
reforzar la independencia y competencia profesional). También ejercen funciones jurisdiccionales (sin
pertenecer a la carrera judicial pero con inamovilidad temporal):
- los Magistrados suplentes: nombrados por el CGPJ por 1 año judicial (200.2 LOPJ); son jueces
profesionales, siendo preferentes los Jueces, Fiscales o Secretarios que estén jubilados o en
excedencia, y profesores de universidad que no hayan cumplido 72 años (201.2-.3 LOPJ); también los
Magistrados del TS pueden ser utilizados para reforzar las Salas (200.5 LOPJ).
- los Jueces sustitutos: nombrados (de la misma manera que los Magistrados suplentes) con carácter
excepcional para suplir la falta de titular de un Juzgado (art. 212.2).
- los Jueces de provisión temporal: nombrados mediante idéntico procedimiento (art. 431), para un plazo
máximo de 1 año, prorrogable por otro.
- los Jueces de adscripción territorial: nombrados por el Presidente del TSJ como refuerzo de órganos
titulares o para sustituir ausencias temporales de un Juez titular (art. 347 bis).
- los Jueces de Paz: son nombrados por un periodo de 4 años por la Sala de Gobierno del TSJ (a
propuesta del Ayuntamiento art. 101; no se requiere ser Licenciado en Dcho).
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B. EL INGRESO EN LA CARRERA JUDICIAL. ( ART. 302 LOPJ )
REQUISITOS DE CAPACIDAD para ser MAGISTRADO (art. 302 LOPJ) en: exige ser español, mayor de edad y
licenciado en Dcho, así como no estar incurso en causas que establece el art. 303 LOPJ:
- los impedidos física o psíquicamente para la función judicial.
- los condenados por delito doloso mientras no hayan obtenido la rehabilitación.
- los procesados o inculpados por delito doloso en tanto que no sean absueltos.
- los que no estén en el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
MODALIDADES DE INGRESO EN LA MAGISTRATURA (art. 301 LOPJ) en:
El acceso a la Carrera Judicial en España está regulado en los arts. 301 LOPJ 6/1985, se basa en los
principios de mérito y capacidad (art. 23.2 CE) para el ejercicio de la función jurisdiccional.
La LOPJ 6/1985 configuraba 3 turnos diferentes para el acceso de juristas a:
 La categoría de juez (Tercer Turno): el art. 301 LOPJ reservaba 1 de cada 3 plazas para juristas con al
menos 6 años de ejercicio profesional a través de un concurso de méritos tras cuya superación se
accede al Centro de Estudios Judiciales.
Tras la LO 19/2003, la única vía de acceso a la Judicatura es la oposición libre y posterior superación del
curso de 2 años de selección en la Escuela Judicial (art. 301.3 LOPJ).
En el curso realizarán prácticas como jueces adjuntos en diferentes órganos de todos los órdenes
jurisdiccionales; si la supera será nombrado juez (art. 307 LOPJ); en caso contrario podrá repetirlo en el
sgte, quedando definitivamente excluido, si no lo supera (art. 309 LOPJ).
Al CGPJ le compete la facultad de convocar a oposición libre las plazas de jueces vacantes, al menos cada
2 años (art. 306.1 LOPJ), reservando un nº no inferior al 5% a discapacitados.
El Tribunal para juzgar la oposición (Judicial o Fiscal) está compuesto por (art. 304.1 LOPJ):
1 presidente: 1 Magistrado o 1 Fiscal (del TS o del TSJ).
7 vocales: 2 Magistrados, 2 fiscales, 1 catedrático de universidad de disciplina jurídica,
1 abogado con >10 años de ejercicio profesional, 1 abogado del Estado,
1 Letrado de la Administración de Justicia de la categoría 1ª, que actuará como secretario.
La VÍA DEL CONCURSO para el INGRESO EN LA MAGISTRATURA (art. 311.1 LOPJ) en:
 La categoría de Magistrado (Cuarto Turno), el art. 311 LOPJ dispone que de cada vacante:
- 1 de cada 4 plazas se proveerán con juristas de reconocida competencia con >10 años de ejercicio profesión
por medio de un concurso de méritos (313 LOPJ) y tras superar el Curso teórico-práctico en la Escuela
Judicial.
- 1∕4 parte de esas vacantes se reserva al Cuerpo de Letrados de la administración de justicia de 1ª o 2ª
categoría.
- la 3ª vacante se proveerá mediante pruebas selectivas entre Jueces
- las otras 2 vacantes se proveen mediante el orden del escalafón entre Jueces, pudiendo renunciar al
ascenso, con la prohibición de participar en los concursos de traslado.
 La categoría de Magistrado del TS (5º Turno), acceden mediante concurso de méritos que convoca y
decide el CGPJ. El art. 343 LOPJ establece que de cada 5 plazas de sus Magistrados, se proveerán:
- 4 de la Carrera Judicial con al menos 10 años de Magistrado y >15 en la Carrera,
- 1 entre Abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia».
 El sistema de ingreso a las Salas de lo Civil y Penal de los TSJ. El art. 330.3 LOPJ dispone 1∕3 parte de
las plazas se cubrirá con 1 jurista de reconocido prestigio con >10 años en el ejercicio profesional en la
CCAA.
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Nombrado por el CGPJ sobre una terna presentada por la Asamblea legislativa de la CCAA.
Estos Magistrados, si el volumen de trabajo lo requiere, pueden ser adscritos como permanentes a los
distintos órdenes jurisdiccionales de los que sean especialistas (art. 330.4).
C. TRASLADOS, PROMOCIÓN Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. ( ART. 312; 326, 319; 506 LOPJ Y SS )
Traslados y ascensos. Las plazas vacantes en los distintos órganos jurisdiccionales se ofertarán en un
primer momento para su provisión a los jueces y magistrado, sin perjuicio de la reserva para juristas que
puedan ingresar en la judicatura. Los concursos para la provisión se resolverán a favor de quien,
ostentando las categorías necesarias, tenga mejor puesto en el escalafón. Al existir sólo 3 categorías en
la carrera judicial, los ascensos pueden darse desde Juez a Magistrado y desde Magistrado a Magistrado
del TS.
La LOPJ establece 2 mecanismos para ascender a la categoría de Magistrado la: la antigüedad y las
pruebas selectivas o la especialización, según casos.
* 2 de 4 vacantes en la categoría de Magistrado, se cubrirán con jueces con mejor puesto en el
escalafón. * La 3ª, por medio de pruebas selectivas o de especialización entre jueces.
* La 4ª, por medio de concurso entre juristas de reconocida competencia.
4 de cada 5 plazas de Magistrado del TS han de cubrirse entre miembros de la carrera judicial con la
categoría de Magistrado
- 2 a los magistrados que hubiesen ascendido mediante pruebas selectivas o especialización, y
- 2 se proveerán entre magistrados atendiendo solamente al criterio escalafonal.
Situaciones administrativas. Diferentes situaciones administrativas en la carrera judicial:
- servicio activo (cuando se ocupa una plaza correspondiente a la carrera judicial o cuando estén pendientes de
la toma de posesión de otro destino);
- servicios especiales;
- excedencia forzosa (cuando se suprime la plaza de que son titulares, con el obligado cese en el servicio
activo);
- excedencia voluntaria (se concede a los jueces y magistrados que lo solicitan por razones de interés particular,
siempre que hubieran completado tres años de servicios efectivos en la carrera judicial, y en esta situación no
se podrá permanecer más de 10 años continuados ni menos de 2 años);
- suspensión (supone la privación temporal del ejercicio de las funciones de juez o magistrado, y puede ser
provisional o definitiva).
D. INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES. ( ART. 389, 391∙∙∙394; 395 LOPJ Y ART. 127.1 CE )
Causas de incapacidad: los impedidos física o psíquico para la función judicial; los condenados por delito
doloso hasta tanto no hayan sido rehabilitados, los procesados o inculpados por delitos de esta naturaleza hasta
que sean absueltos o se dicte auto de sobreseimiento; los que no se hallen en el pleno ejercicio de sus dchos
civiles.
Incompatibilidades: del cargo del juez o magistrado: ejercicio simultáneo de funciones jurisdiccionales y el
desempeño en el mismo tribunal o en la misma población de otros cargos. La infracción de incompatibilidades
establecidas en la LOPJ constituye una falta disciplinaria muy grave. El cargo de juez o magistrado es
incompatible con el ejercicio de funciones jurisdiccionales en órganos ajenos al Poder Judicial; con cualquier
cargo de elección popular o designación política; con empleos o cargos dotados o retribuidos en cualquiera
Ad.P., con el ejercicio de la abogacía, con los empleos de todas clases en tribunales de cualquier orden.
Prohibiciones: no podrán los jueces o magistrados en activo pertenecer a partidos políticos o sindicatos. Línea
de garantizar la independencia de los jueces y magistrados.
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 12 EL PERSONAL JURISDICCIONAL
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El asociacionismo judicial: como contrapartida por la prohibición de la CE que jueces y magistrados
pertenezcan a sindicatos, el art. 127.1 CE prevé que la ley establezca el sistema y modalidad de asociación
profesional. Las asociaciones no podrán tener vinculaciones con partidos políticos o sindicatos. Exige su previa
inscripción en el Registro. Las asociaciones profesionales deberán tener ámbito nacional y sólo podrán formar
parte de ellas los jueces y magistrados en activo. Podrán tener como fines lícitos defender los intereses
profesionales de sus miembros en todos los aspectos, así como realizar actividades encaminadas al servicio de
la Justicia.
II. LOS LETRADOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
A. FUNCIONES DE LOS LETRADOS DELA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
Los Letrados de la Administración de Justicia son funcionarios públicos que constituyen un Cuerpo
Superior Jurídico, único, de carácter nacional, al servicio de la Administración de Justicia, dependiente del
Ministerio de Justicia, y ejercen sus funciones con el carácter de autoridad (art. 440 LOPJ o art. 1.1 ROSJ
1608/2005, Reglamento orgánico de Letrados de la administración de justicia).
La LO 19/2003, de 23 de dic. (de modificación de la LOPJ 6/1985) le encomienda, bajo los ppios de legalidad,
autonomía e imparcialidad, el ejercicio de la fe pública judicial, la dirección de la oficina judicial, el impulso y
ordenación del procedimiento.
La LRLPINOJ 13/2009, de 3 de nov. (de reforma de la legislación procesal para la implantación de la nueva
Oficina judicial) le permite adoptar decisiones en materias colaterales a la función jurisdiccional pero que
resultan indispensables a la misma:
Potestad de instrumentación: ejercicio de la fe pública (art. 453.1 LOPJ)
Potestad de documentación, archivo y custodia de las actuaciones procesales (art. 454 LOPJ):
- Actas. Diligencias de (constancia, ejecución, ordenación, comunicación).
- Notas de referencia, resumen, examen del trámite
Potestad Ordenatoria y resolutoria en materia de conciliación (art. 456 LOPJ).
Da cuenta al Juez de: - Actas autorizadas fuera de la presencia judicial.
- Documentos presentados.
- Transcurso de plazos.
- Autos que hubiesen tomado estado para la resolución.
* Propone al juez providencias y autos.
* Expide certificados.
* Realiza actos de comunicación.
* Ostenta la dirección técnica de la oficina judicial (art. 457 LOPJ).
* Confecciona estadística judicial (art. 461 LOPJ).
 Las FUNCIONES se encuentra regulado en los arts. 5 a 12 ROSJ 1608/2005:
1. Los Letrados como funcionarios de la Administración de Justicia. ( art. 440 LOPJ )
Los Letrados son funcionarios de la administración de la Administración de Justicia que dependen del
Ministerio de Justicia –art. 440 LOPJ-, (aunque es personal que colabora con la Jurisdicción, no forman parte
del Poder Judicial, y por tanto no dependen del CGPJ).
La LO 19/2003 los encuadra dentro del personal al servicio de la Ad. de Justicia, y los configura como
técnicos superiores dependientes del Ministerio de Justicia -art. 440 LOPJ- .
2. Los Letrados como depositario de la fe pública judicial: potestad de instrumentación.
Funcionalmente, no puede conceptuarse como un funcionario más de la Ad. de Justicia.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 12 EL PERSONAL JURISDICCIONAL
La LO 19/2003 ha dado algunos principios del MF al Letrado de la administración de Justicia.
El Letrado de la Administración de Justicia como depositarios de la Fe Pública Judicial en los Juzgados y
Tribunales, se le requiere sumisión a los principios de legalidad e imparcialidad, autonomía e independencia,
por lo que constituye una garantía para los dchos de los ciudadanos al proceso justo.
Cuando ejercita la fe pública, levantando actas o dictando diligencias -art. 453 LOPJ-. es una autoridad
imparcial, motivo por el que su estatuto se asemeja al del Juez y del Magistrado;
(así, han de abstenerse por las mismas causas, y pueden ser recusados –art. 446 LOPJ-).
El Secretario ejercita con absoluta independencia la potestad de instrumentación, de manera que las actas y
diligencias en las que interviene producen, sin necesidad de testigos, constancia fehaciente de los actos
procesales -art. 453 LOPJ-.
Está legitimado para expedir certificaciones o testimonios de los actos procesales, e incluso los poderes para
pleitos -art. 234 y art. 453 LOPJ-.
La potestad de instrumentación se extiende a la formación de autos y expedientes -art. 454 - y a la de su
archivo y custodia, así como llevanza de los Libros de registro -art. 458 LOPJ- y guarda y custodia de los
objetos de convicción depositados en el Juzgado -art. 459 LOPJ-.
(1) La potestad ordenatoria y resolutoria del Letrado de la Administración de Justicia. ( art. 456 LOPJ )
Los Secretarios no tenían facultades resolutorias; pero para descongestionar los juzgados.
El Letrado de la Administración de Justicia también ejercita una potestad resolutoria que incide en la potestad
de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado.
Las diligencias son las resoluciones del Secretario en materias objeto de providencia, auto o sentencia y que
tienen por objeto la impulsión del procedimiento.
Pueden ser:
de ordenación: tramitan e impulsan el procedimiento. Conferidas por art. 270 LOPJ 6/1985.
de constancia: certifican la existencia de un hecho o acto procesal.
de comunicación: pone en conocimiento de los intervinientes en el proceso un acto del Tribunal.
de ejecución: establecidas en LRLPINOJ 13/2009, le confiere el proceso.
Los decretos son resoluciones motivadas, similares a los autos, que la Ley 13/2009 posibilitó al Secretario
para dictar cuando haya que motivar lo resuelto o en las resoluciones del Secretario que ponen fin al
proceso -art. 463.4 LOPJ-.
El art. 206.2.2ª LEC (reformada por la Ley 13/2009) concreta el contenido de los decretos.
la motivación de los decretos ha de ser en hechos y en Dcho.
contra los decretos cabe el recurso de reposición ante el Secretario.
contra los decretos que ponen fin al procedimiento, cabe el recurso de revisión , que es un recurso
devolutivo que resuelve el Tribunal competente.
La LRLPINOJ 13/2009, ha modificado la Oficina judicial y atribuido nuevas competencias a los Secretarios, en
virtud de las cuales pueden:
- adoptar decisiones en materias colaterales a la función jurisdiccional, pero que resultan indispensables para
la misma.
- dictar el embargo ejecutivo -art. 587.1 LEC-; etc.
- practicar la conciliación previa mediante la labor mediadora.
- archivar una diligencia preliminar por insuficiencia de la contracautela -art.258.3-
- comprobar el cumplimiento de los requisitos formales del escrito de demanda y pedir la subsanación de los
defectos.
- indagar el domicilio de quienes deban ser emplazados.
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- declarar el rebeldía al demandado, y otras muchas.
(2) El Letrado de la Administración de Justicia como órgano de comunicación.
Tradicionalmente, el Secretario ha sido y es un órgano de comunicación entre:
el Tribunal y las partes:
Le incumbe la dirección de los actos de comunicación -art. 152.1 LEC-. que pueden dirigirse a:
las partes y 3º (notificaciones, emplazamientos, citaciones y requerimientos).
los funcionarios al servicio de la Administración de Justicia (mandamientos).
las demás autoridades no judiciales (oficios).
el Tribunal con las demás órganos jurisdiccionales:
Le corresponde relacionarse con los demás órganos jurisdiccionales para obtener de ellos el auxilio judicial
(interno o internacional). Remitiendo directamente los mandamientos y oficios a las autoridades que hayan de
colaborar en la esfera del proceso -art. 167-, expedirá y autorizará los exhortos que deban cumplimentar otros
órganos jurisdiccionales -art. 171.2- y cuidará de que se cumplan sin dilación alguna -arts. 170 y 173.II.
(3) El Secretario director de la oficina judicial. ( art. 457 LOPJ )
En la actualidad el Secretario es el Director de la oficina judicial en su aspecto técnico-procesal (pero la
gestión del personal corresponde al Ministerio de Justicia y a las CCAA):
puede impartir órdenes e instrucciones al personal colaborador -art. 457-
en el ejercicio de esta función, actúa bajo los principios de unidad, dependencia jerárquica, división de
funciones y coordinación -arts. 435.2 y 452.1-, sometido a las órdenes de su Secretario de Gobierno, del
Secretario coordinador -art. 464.2- y de las Autoridades que ostentan competencias, bien procesales o de
Justicia (Jueces y Magistrados y sus órganos) bien en admón de la Ad. de Justicia (Ministerio de Justicia y
Consejerías de Justicia de las CCAA).
Las LO 19/2003, LO 1/2009 y LRLPINOJ 13/2009 han desdoblado la oficina judicial, de un lado, en unidades
procesales de apoyo directo y servicios comunes, y de otro en unidades advas.
La LRLPINOJ 13/2009 (modifica la Disp. Ad. 5ª LEC) al instaurar las Oficinas de Señalamiento Inmediato, en
todos los partidos judiciales que tengan Juzgados de 1ª Instancia y de Instrucción (es decir, en Municipios con
población >150.000 habitantes).
Las Oficinas de Señalamiento Inmediato es un servicio común procesal para todos los Juzgados (en lo
referente a las funciones de registro, reparto, señalamiento de vistas y comparecencias).
Ante estas oficinas hay que presentar las demandas relativas a:
interdictos y procesos de desahucio por falta de pago
alimentos y guardia y custodia de los hijos
separación y divorcio por mutuo acuerdo
medidas provisionales en los procesos matrimoniales
La oficina examina la demanda (y requiere la subsanación de errores formales), la registra y reparte al
Juzgado competente, practica citaciones, señalan la vista del juicio verbal, y en su caso adoptan medidas
provisionales.
(4) Otras funciones. ( art. 458∙∙∙462 LOPJ )
-art. 460- Gestión de tributos.
-art. 243.1- Tasación de costas, vigilando el cumplimiento de su pago.
-art. 461- Confección de la estadística judicial.
B. ESTATUTO. ( ART. 440∙∙∙451 LOPJ )
Ingresan a través de oposición o concurso-oposición que convoca el Ministerio de Justicia.
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Para concurso se reserva el 50%, destinada a la promoción interna de los funcionarios del Cuerpo de Gestión
procesal y advo que lleven 2 años de antigüedad -art. 422-, se exige los mismos requisitos de acceso que a la
Carrera judicial (licenciados en Dcho) y la superación del Curso en el Centro de Formación de Estudios
Jurídicos.
Categoría de Técnico Administrativo Superior.
Las incompatibilidades, prohibiciones, jubilación etc.
Son similares a las de los jueces y magistrados

INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 12 EL PERSONAL JURISDICCIONAL Pág. 4 de 4 Nº

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 13 EL MINISTERIO FISCAL
I. NATURALEZA JURÍDICA DEL MINISTERIO FISCAL.
El Estatuto Orgánico del MF (EOMF) fue aprobado por la Ley 50/1981, 30 de diciembre.
El MF es el órgano encargado de «promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los
dchos de los ciudadanos y del interés público tutelado por la ley, de oficio o a petición de los interesados, y
de velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante éstos la satisfacción del interés social» (art.
124.1 CE y art. Primero EOMF).
Objetivamente, su naturaleza parece pacífica, ya que mediante el ejercicio del dcho de acción:
- provoca la actividad jurisdiccional para proteger la legalidad (procesal o material), y para sostener la
acusación en el proceso penal.
- está legitimado para tutelar los dchos fundamentales y defender la CE, interviniendo como parte
principal en todos los procesos de amparo para defender a víctimas o perjudicados
- asume la defensa de los menores, incapaces y personas desvalidas.
Subjetivamente, su naturaleza no es pacífica, ya que la doctrina aún discute sobre si:
- depende del Poder Ejecutivo → el Gobierno tiene la potestad de proponer el nombramiento y cese del
Fiscal General del Estado al Rey (art. 29 EOMF), y puede pedir que promueva las actuaciones ante los
Tribunales para la defensa del interés público (art. 8 EOMF).
- pertenece al Poder Judicial → el Título IV CE (del Poder Judicial) regula el MF; además, el MF en
ningún caso dicta actos advos, sino actos procesales.
El MF no es plenamente un órgano jurisdiccional porque ni ejercita la potestad jurisdiccional (art. 117.3 CE), ni
goza plenamente de la independencia judicial, razón por la cual le está prohibido que adopte resoluciones
limitativas de los dchos fundamentales.
El MF no goza de la independencia judicial por estar regido por el principio de unidad y el de dependencia
jerárquica; aunque su imparcialidad colectiva es superior frente a la imparcialidad individual del juez ya que
puede someter a discusión sus decisiones en las Juntas de Fiscales.
Estas razones configuran al MF como un órgano imparcial, promotor y colaborador de la Jurisdicción;
integrado con autonomía funcional en el Poder Judicial.
II. ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL.
art. segundo.uno EOMF: «El MF ejerce su misión por medio de órganos propios, conforme a los principios de
unidad y dependencia jerárquica, sujetos a los de legalidad e imparcialidad»;
esto es, los principios pueden ser: - orgánicos o de organización (unidad y dependencia) y
- funcionales o de actuación (legalidad e imparcialidad)
A. PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN:
 Unidad:
El ppio de unidad de actuación en el MF supone que «es único para el Estado» (art. 22.1 CE). Hecho
reforzado por el EOMF mediante la monopolización del Ministerio Fiscal pues únicamente esta institución
estatal ha de poder ser designada de tal modo.
El Fiscal General del Estado (FGE):
es nombrado y revocado por el Rey a propuesta del Gobierno, previo pronunciamiento del CGPJ y
comparecencia del candidato en el Congreso de los Diputados (art. 124.4 CE).
«ostenta y representa la jefatura superior del MF en todo el territorio español; le corresponde dictar órdenes e
instrucciones [sobre la interpretación de las Leyes que se convierten en fuente del Dcho] y la dirección e
inspección del MF» (art. 22.2 EOMF).
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Si un Fiscal estima contraria la orden del FGE o superior jerárquico, puede plantear su discrepancia ante la
Junta de Fiscales; aunque el que toma la decisión final es el superior.
El RD 93/2006, de febrero, regula y crea una base de datos centralizada sobre los procedimientos accesibles
a todas las fiscalías.
Con el objetivo de preservar el principio de unidad de criterios en la actuación del MF, se ha establecido por
ley la celebración periódica en las Fiscalías de todos sus componentes, para estudiar asuntos de especial
trascendencia.
El criterio de actuación del MF se impone desde los órganos superiores respecto a los inferiores.
 Dependencia jerárquica.
El MF se estructura jerárquicamente:
Todos los Fiscales actúan bajo las órdenes y la supervisión de sus superiores (el Fiscal Jefe de la AP, AN,
TSJ o el Fiscal de Sala del TS, nombrados por un periodo de 5 años, art. 41)
Los Fiscales Jefes están sometidos a las órdenes inmediatas del FGE, que es quien propone al Gobierno sus
nombramientos y ascensos (art. 13); además, el FGE puede decretar la suspensión de un determinado Fiscal
o proponer al Gobierno su separación del servicio (art. 67.2 y .3).
B. ÓRGANOS
Son órganos del Ministerio Fiscal (art. 13 EOMF):
La Fiscalía General del Estado, dirigida por el FGE, está integrada por:
La Inspección Fiscal: inspección por delegación permanente del FGE.
La Secretaría Técnica.
La Unidad de Apoyo.
Los Fiscales de Sala Especialistas: coordinan y supervisan la actividad del MF en materias:
o Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer (sección de AN, TSJ, AP).
o Fiscal de Medio Ambiente y Urbanismo (sección de AN, TSJ, AP), especializados en delitos contra la
ordenación del territorio, protección del patrimonio y el medio ambiente.
o Fiscal de Protección y Reforma de Menores (sección de menores de AN, TSJ, AP).
El FGE ejerce sus funciones de dirección y jefatura auxiliado por:
El Consejo Fiscal: integrado por el Teniente Fiscal del TS, el Fiscal Inspector Jefe y 9 Fiscales pertenecientes
a cualquiera de las categorías.
La Junta de Fiscales de Sala: integrado por el Teniente Fiscal del TS y los Fiscales de Sala. Actúa como
Secretario el Fiscal Jefe de la Secretaría Tecnica.
Por debajo del FGE se encuentran :
- las Fiscalías del TC, TS, de la AN, de los TSJ y de AP; y
- las Fiscalías especializadas para "la Prevención y Represión del Tráfico de Drogas" y para "la represión de
los delitos económicos relacionados con la corrupción y el crimen organizado".
- En cada una de estas fiscalías existe un Fiscal Jefe, Teniente Fiscal y varios Fiscales.
La plantilla orgánica de las Fiscalías es fijada por RD y revisada cada 5 años.
Para ejercer sus funciones de forma eficaz en todo el territorio nacional el MF se organiza como parte del
sistema judicial, de forma territorial en municipios, partidos, provincias y CCAA.
C. ESTATUTO
El estatuto de los miembros del MF es similar al de Jueces y Magistrados; debido a la autonomía y a los
principios característicos (es un órgano imparcial colaborador de la jurisdicción que ha de ser ubicado dentro
del Poder Judicial).
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Por ello, el ingreso en el Cuerpo de Fiscales se efectúa mediante oposición libre y conjunta con los aspirantes
a Jueces (art. 42 EOMF).
Los requisitos de capacidad, incompatibilidades y prohibiciones son similares a las de los Jueces y
Magistrados (art. 43 EOMF).
- No podrán los fiscales en activo pertenecer a partidos políticos o sindicatos. Les impide dirigir
felicitaciones o censuras a los poderes públicos o a Corporaciones Oficiales.
La carrera fiscal está formada por las diversas categorías de fiscales que forman un Cuerpo único, organizado
jerárquicamente. Consta de 3 categorías:
- Fiscal de Sala del TS,
- Fiscal y
- Abogado-Fiscal.
III. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN DEL MINISTERIO FISCAL:
Los principios de actuación son los por los que se rige el MF:
A. LEGALIDAD. LA OPORTUNIDAD REGLADA.
Principio de legalidad: implica que el MF debe actuar según lo establecido en la CE y a las demás leyes del
OJ para garantizar la protección del interés público y los dchos de los ciudadanos «dictaminando, informando
y ejercitando las acciones procedentes, u oponiéndose a las indebidamente» se promuevan (art. 6.1 EOMF).
Ha de actuar como defensor de la legalidad, ajustándose a lo exigido por el OJ. Si un Fiscal estima que una
orden dictada por su superior es contraria al principio de legalidad, podrá darlo a conocer a la Junta de
Fiscales.
La Junta de Fiscales elabora un informe no vinculante; prevalece siempre el principio de dependencia
jerárquica, y el Fiscal subordinado ha de acatar la orden de su superior.
Principio de la oportunidad reglada [se trata de que el fiscal llega a un acuerdo con los abogados del acusado,
como ocurre frecuentemente en USA]; este principio pretende conciliar el principio de legalidad con la
protección del interés público y los derechos de los ciudadanos:
- el MF está legitimado para no incoar un determinado procedimiento penal bajo el previo cumplimiento de
determinados presupuestos ó para adoptar incluso el sobreseimiento de un determinado proceso bajo
condición de cumplimiento por el imputado de determinadas prestaciones inmediatas o futuras
- los motivos que pueden aconsejar este acuerdo son la pronta reparación de la víctima, la colaboración con
la justicia en caso de terrorismo o criminalidad organizada, etc
- este principio está reconocido en nuestro ordenamiento jurídico de forma más o menos velada.
B. IMPARCIALIDAD.
El principio de imparcialidad implica que el MF debe actuar «con plena objetividad e independencia en
defensa de los intereses que le están encomendados» (art. 7 EOMF).
La vigencia del principio de imparcialidad supone la ausencia de implicación directa o indirecta del funcionario
dependiente del MF en el caso concreto en el que debe actuar, previniéndose de este modo posibles vicios en
sus actuaciones.
el MF es una parte imparcial del proceso porque defiende los dchos y los intereses ajenos (no los propios), así
como los bienes e intereses públicos socialmente relevantes.
el fiscal no puede ser recusado, no obstante, está obligado a abstenerse por las mismas causas que rigen
para Jueces y Magistrados; si no se abstiene, el demandado puede comunicarlo al superior jerárquico para
que sea apartado de la causa (art. 28 EOMF).
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 13 EL MINISTERIO FISCAL
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IV. FUNCIONES DEL MINISTERIO FISCAL.
El art. 124.1 CE señala las funciones genéricas del MF, y son concretadas por el art. 3 EOMF.
A. FUNCIÓN OBJETIVA DE DEFENSA DE LA LEGALIDAD.
Al MF se le ha definido como el defensor de la legalidad, tanto constitucional, como ordinaria.
Como defensor de la CE: le incumbe
o (art. 3.11 EOMF) «intervenir en los procesos judiciales de amparo así como en las cuestiones de
inconstitucionalidad en los casos y forma previstos en la LOTC».
o (art. 3.12 EOMF) «interponer el recurso de amparo constitucional, así como intervenir en los procesos que
conoce el TC en defensa de la legalidad, en la forma en que las leyes establezcan».
o Velar por el respeto de las Instituciones Constitucionales, dchos fundamentales y libertades públicas.
o El art. 162.1.b CE le faculta para promover o intervenir en cualquier proceso judicial de amparo
(constitucional, penal, civil, advo o laboral).
Como defensor de la legalidad ordinaria:
Le corresponde defender las Leyes que tutelen (bienes socialmente relevantes o el interés público). Tanto de
las Leyes procesales, como materiales de carácter imperativo y de interés público:
o en cuanto a la tutela de las Leyes procesales, el art. 3 EOMF (ap.1, 2, 8 y 9) legitima al Fiscal para:
- defender la independencia judicial.
- prevenir y corregir las dilaciones indebidas.
- defender la Jurisdicción y competencia de los órganos jurisdiccionales, interviniendo en todos los
conflictos de competencia.
- velar por la ejecución de las resoluciones judiciales que afecten al interés público y social.
o como defensor de las Leyes materiales, al Fiscal le incumbe (art. 3 ap.4-7 EOMF):
- ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas o, cuando proceda, oponerse a
las ejercidas por otros
- intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial las medidas cautelares que procedan y
la práctica de las diligencias encaminadas al esclarecimiento de los hechos
- tomar parte (para la defensa de la legalidad y del interés público o social) en los procesos civiles que
determine la Ley.
B. FUNCIÓN SUBJETIVA.
Como defensor de los dchos de los ciudadanos, le corresponde (art. 3 ap.7, 10 y 13 EOMF y art. 4.2):
- ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le encomienda la legislación
específica orientando su actuación al interés del menor.
- intervenir en los procesos civiles que determine la ley cuando esté comprometido el interés social o
cuando afecten a menores, incapaces, desvalidos, hasta que puedan conseguir otro representante.
- velar por la protección procesal de víctimas, promoviendo los mecanismos de ayudas.
- prevenir la comisión de detenciones ilegales, pudiendo visitar los centros de detenidos y promover el
Habeas Corpus.
Para cumplir con estas funciones, el MF puede (art. 3 ap.4 y 5 EOMF):
- recabar información de todos los procedimientos.
- emitir órdenes e instrucciones a la Policía Judicial.
- practicar detenciones preventivas.
- efectuar diligencias informativas (en general no pueden durar más de 6 meses) previas a las diligencias
previas del Juez de Instrucción (art. 773.2 LECrim), tras la recepción de una denuncia.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 13 EL MINISTERIO FISCAL
Resumen:
Muy diversas, siempre a través del ejercicio de las oportunas acciones ante los órganos del Poder Judicial,
que es su único campo de actuación.
Podemos destacar 5 cometidos genéricos:
En el proceso penal: podrá recibir denuncias y practicar diligencias para el esclarecimiento de los hechos;
ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos o faltas u oponerse a las ejercitadas por otros;
inspección directa de los sumarios por delitos públicos; intervendrá en el proceso penal, instando la
adopción de las medidas cautelares que procedan y la práctica de diligencias; formulará, en su caso, escrito
de acusación o calificaciones; ejercerá el control de la ejecución de la sentencia condenatoria.
En los procesos para exigir responsabilidad penal a los menores: dirigirá personalmente la investigación de
los hechos.
Función de salvaguarda de la independencia de los tribunales: ejercer cuantas acciones le atribuya la ley en
defensa de esta independencia, promoviendo o interviniendo en los conflictos de jurisdicción o de
competencia y en las cuestiones de competencia.
Como defensor de la legalidad: le corresponde velar para que la función jurisdiccional se ejerza eficazmente
conforme a las leyes; velar por el respeto de las instituciones constitucionales; tomar parte, en defensa de la
legalidad, en los procesos relativos al estado civil y en los demás que establezca la ley; intervenir en los
procesos ante el TC en defensa de la legalidad; intervenir en defensa de la legalidad en los procesos
judiciales de amparo; defender la legalidad en los procesos C-A que prevén su intervención.
o Le incumbe intervenir en los procesos que conoce el TC en defensa de la legalidad (tanto defendiendo al
demandante cuando estima que un poder público ha vulnerado un dcho fundamental, como oponiéndose
al demandante cuando considere que el acto del poder público es legal).
Como defensor del interés público tutelado por la ley y de la satisfacción del interés social: tomar parte en los
procesos relativos al estado civil y en los demás que establezca la ley; velar por el cumplimiento de las
resoluciones judiciales que afecten al interés público y social.
Como defensor de los dchos de los ciudadanos: velar por el respeto de los dchos fundamentales y libertades
públicas; promover la representación y defensa en juicio de quienes no puedan actuar por sí mismos;
interponer el recurso de amparo constitucional.
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Art. Tercero EOMF : «para el cumplimiento de las misiones establecidas en el art. 1, corresponde al MF:
1. Velar por que la función jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las leyes y en los plazos y
términos en ellas señalados, ejercitando, en su caso, las acciones, recursos y actuaciones pertinentes.
2. Ejercer cuantas funciones le atribuya la ley en defensa de la independencia de los jueces y tribunales.
3. Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos fundamentales y libertades
públicas con cuantas actuaciones exija su defensa.
4. Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas u oponerse a las ejercitadas por
otros, cuando proceda.
5. Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopción de las medidas cautelares que
procedan y la práctica de las diligencias encaminadas al esclarecimiento de los hechos o instruyendo
directamente el procedimiento en el ámbito de lo dispuesto en la Ley Orgánica reguladora de la
Responsabilidad Penal de los Menores, pudiendo ordenar a la Policía Judicial aquellas diligencias que
estime oportunas.
6. Tomar parte, en defensa de la legalidad y del interés público o social, en los procesos relativos al estado
civil y en los demás que establezca la ley.
7. Intervenir en los procesos civiles que determine la ley cuando esté comprometido el interés social o
cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desvalidas en tanto se provee de los
mecanismos ordinarios de representación.
8. Mantener la integridad de la jurisdicción y competencia de los jueces y tribunales, promoviendo los
conflictos de jurisdicción y, en su caso, las cuestiones de competencia que resulten procedentes, e
intervenir en las promovidas por otros.
9. Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al interés público y social.
10. Velar por la protección procesal de las víctimas y por la protección de testigos y peritos, promoviendo los
mecanismos previstos para que reciban la ayuda y asistencia efectivas.
11. Intervenir en los procesos judiciales de amparo así como en las cuestiones de inconstitucionalidad en los
casos y forma previstos en al LOTC.
12. Interponer el recurso de amparo constitucional, así como intervenir en los procesos de que conoce el TC
en defensa de la legalidad, en la forma en que las leyes establezcan.
13. Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le encomiende la legislación
específica, debiendo orientar su actuación a la satisfacción del interés superior del menor.
14. Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en las leyes en los procedimientos ante el Tribunal de
Cuentas. Defender, igualmente, la legalidad en los procesos contencioso-administrativos y laborales que
prevén su intervención.
15. Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes, tratados y convenios
internacionales.
16. Ejercer las demás funciones que el ordenamiento jurídico estatal le atribuya.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 14 EL PERSONAL COLABORADOR DE LA JUSTICIA ( * NUNCA * )
I. CUERPOS DE FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
A. LOS CUERPOS DE GESTIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA. ( ART. 476 LOPJ )
FUNCIONES DE LOS LETRADOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: están al frente de las Secretarías que haya en
cada Sala o Sección y de la que existe en cada Juzgado, ejerciendo funciones diversas de asistencia y
soporte del cometido atribuido a los jueces y magistrados. Facultad del ordenamiento de trámite. Jefes
directos del personal de la Secretaría y directores de la oficina judicial. Guarda y depósito de la
documentación y su archivo; conservación de los bienes y objetos afectos a las actuaciones judiciales;
consignaciones o fianzas que se produzcan, confección de la estadística judicial.
ESTATUTO: cuerpo único con 3 categorías de funcionarios en el que se ingresa por la 3ª:
- los de la 1ª desempeñan sus funciones en el TS y en las Secretarías de Gobierno tanto de la AN como
de los TSJ.
- Los de la 2ª categoría en todos los Tribunales y en los Juzgados servidos por magistrados.
- Los de la 3ª en los Juzgados servidos por jueces.
Exigiendo la licenciatura en Dcho para el ingreso en el Cuerpo, además de superar las pruebas selectivas y
un curso en el Centro de Estudio Judiciales. Están sujetos a las mismas causas de incapacidad e
incompatibilidad que los jueces, las mismas prohibiciones y su mismo régimen de jubilación y situación
administrativa.
B. EL CUERPO DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA. ( ART. 477 LOPJ )
Funcionarios de carrera dependientes del Ministerio de Justicia que integran sendos cuerpos nacionales
diferentes. Prestan sus servicios en los Juzgados y Tribunales (bajo la dirección del secretario, con la superior
inspección del juez o Presidente). También pueden desempeñar sus funciones en el CGPJ, en los
organismos y servicios de la Administración de Justicia y en las Fiscalías.
Oficiales de la Administración de Justicia: son los colaboradores inmediatos de los letrados de la
administración de justicia. Se puede ingresar bien por concurso restringido entre funcionarios del Cuerpo de
auxiliares, bien en turno libre mediante pruebas selectivas entre quienes tengan título de bachiller o
equivalente. Les corresponde la tramitación de toda clase de asuntos. Autorizan las actas que hayan de
extenderse a presencia judicial; efectúan los actos de comunicación que les atribuye la ley; sustituyen a los
secretarios en los casos prevenidos por las leyes.
Auxiliares de la Administración de Justicia: trabajan bajo la inmediata dependencia del secretario u oficial.
Se puede ingresar bien por concurso restringido entre funcionarios del Cuerpo de agentes judiciales, bien
en turno libre mediante pruebas selectivas entre quienes tengan título de graduado escolar o equivalente.
Función de colaborar en el desarrollo general de la tramitación procesal mediante la transcripción de textos;
realizan funciones de registro; tareas ejecutivas no resolutorias, y los actos de comunicación que les
atribuya la ley y no estén encomendadas a otros funcionarios. También podrán sustituir a los oficiales.
Agentes Judiciales: Tienen el carácter de agentes de la Autoridad cuando actúan como policía judicial, bajo
la dependencia del Juez o Tribunal. En todas las demás en que sea precisa su intervención. Además les
corresponde las funciones de guardar y hacer guardar sala: ejecutar los embargos, lanzamientos y demás
actos cuya naturaleza exija su intervención; y ejercer funciones de vigilancia, custodia porteo y otras
análogas relacionadas con su función.
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C. EL CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL. ( ART. 478 LOPJ ).
El Cuerpo de Auxilio Judicial, son los denominados «Agentes Judiciales». Para su ingreso se exige el
Graduado en ESO o equivalente -art. 475.a-. Cuando actúan como policía judicial, tienen el carácter de
Autoridad, su cometido es practicar todos los actos de comunicación (notificaciones, citaciones y
emplazamientos), la ejecución de embargos y lanzamientos, mantener el orden en las vistas, realizar
funciones de archivo y velar por el correcto funcionamiento de los medios técnicos del Tribunal, pudiendo
desempeñar su actividad tanto en la oficina judicial como en las unidades administrativas -art. 478-.
II. LA POLICÍA JUDICIAL. ( ART. 126 CE ; ART. 547∙∙∙550 LOPJ )
CONCEPTO: la CE dispone que la policía judicial depende del juez, de los Tribunales y del MF en sus funciones
de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los términos que establezca.
Es una policía para el enjuiciamiento penal, bien por medio de actuaciones preliminares, bien a través de
diligencias practicadas en el curso del proceso. Ha de depender de los órganos jurisdiccionales y de los
fiscales.
UNIDADES ORGÁNICAS Y ADSCRITAS: organización de Unidades de Policía Judicial con funcionarios del Cuerpo
Nacional de Policía y de la Guardia Civil que contaran con la formación especializada.
- Las Unidades Orgánicas de Policía Judicial se establecen atendiendo a criterios territoriales sobre la base
provincial, y de especialización delictual o de técnicas de investigación, con carácter permanente y
especial. Los funcionarios que las integran desempeñan estas funciones con exclusividad. Estos
funcionarios no podrán ser removidos o apartados de la investigación concreta que se les hubiese
encomendado si no es por decisión o con autorización del juez o fiscal competente.
- Cuando las circunstancias lo exigieran se constituirán Unidades Adscritas de Policía Judicial, que forman
parte de las Unidades Orgánicas provinciales. Funciones de asistencia inmediata y directa de estas
Unidades a los Tribunales y Fiscalías.
- Junto con las Unidades de policía judicial, la LOPJ dispone que las funciones de esta naturaleza habrán de
desempeñarlas también, cuando fueran requeridas para ello, todos los miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad.
ACTUACIONES: pueden tener lugar a requerimiento de las autoridades judiciales o fiscales, o por propia
iniciativa de los funcionarios policiales.
- a requerimiento de la autoridad judicial o fiscal habrán de ajustarse a lo ordenado en el mandamiento,
siempre que éste respete el ámbito de competencias que son propias de cada cuerpo policial.
- por iniciativa propia actúan entonces bajo la dependencia del MF, a quien deberán dar inmediata
cuenta de tales investigaciones.
III. LOS MÉDICOS FORENSES. ( ART. 479 LOPJ )
Constituyen un cuerpo titulado superior integrado por licenciados en medicina, al servicio de la Administración
de Justicia y a las inmediatas órdenes de los jueces, Tribunales, fiscales y encargados del RC, sin perjuicio de
su dependencia del Director del Instituto de Medicina Legal correspondiente.
Funciones de asistencia técnica a los órganos jurisdiccionales, a las fiscalías y a las oficinas del RC en las
materias propias de su disciplina profesional. Asistencia o vigilancia facultativa a los detenidos, lesionados o
enfermos, intervención en materia de nacimientos y defunciones.
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IV. OTROS CUERPOS E INSTITUCIONES PERICIALES. ( ART. 480 LOPJ )

LOS FACULTATIVOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE TOXICOLOGÍA Y CIENCIAS FORENSES.
Órgano técnico que tiene como misión auxiliar a la Administración de Justicia. Tiene carácter independiente.
Sus funciones son las de emitir los informes y dictámenes que les sean solicitados por los órganos
jurisdiccionales y por los fiscales, así como practicas los análisis e investigaciones toxicológicas que ordenen
los médicos forenses, las autoridades judiciales o gubernativas, o el MF.
LOS TÉCNICOS ESPECIALISTAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE TOXICOLOGÍA Y CIENCIAS FORENSES.
Centros que radican en las capitales de provincia en las que tengan su sede un TSJ, o alguna de sus Salas, y
haya en dicha capital Facultad de Medicina Legal. Además de los médicos forenses, prestarán servicio en los
Institutos de Medicina Legal diplomados universitarios en enfermería o ayudantes técnicos sanitarios.
AYUDANTES DE LABORATORIO DEL INSTITUTO NACIONAL DE TOXICOLOGÍA Y CIENCIAS FORENSES.
Debe hacerse alusión al Instituto Nacional de Medicina y Seguridad del Trabajo y la Oficina de Interpretación
de Lenguas.

INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 14 EL PERSONAL COLABORADOR DE LA JUSTICIA ( * NUNCA * ) Pág. 2 de 2 Nº

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 15 LOS ABOGADOS Y LOS PROCURADORES
I. LA POSTULACIÓN Y LOS DERECHOS A LA TUTELA Y DE DEFENSA.
art. 24 CE: «todos tienen dcho a la defensa y asistencia del letrado, y obtener la tutela efectiva de jueces en el
ejercicio de sus dchos e intereses legítimos, sin que en ningún caso se produzca indefensión».
Para acceder a la Jurisdicción (bien como demandante/demandado o como acusador/acusado), nuestras
leyes procesales imponen que hay que comparecer en el proceso mediante procurador y asistido de abogado
(arts. 23 y 31 LEC y 118 LECrim) cuya función es defender los dchos subjetivos (públicos y privados) y los
intereses legítimos de los ciudadanos.
Imposición denominada capacidad de postular (cuya finalidad es evitar situaciones de indefensión) es una aptitud
requerida por la Ley para realizar una actuación válida dentro del proceso; sin ella no son válidos los actos
procesales; aunque este requisito es subsanable.
En el supuesto de que el litigante carezca de recursos económicos para tal contratación, requerirá la
asistencia del abogado y procurador ambos del turno de oficio (art. 33.2 LEC); tb los imputados en un proceso
penal tienen dcho a un abogado del turno de oficio (art. 118 LECrim).
Su cumplimiento ha de ser vigilado de oficio por el Juez (art. 414 y 415 LEC).
La postulación descansa en 2 tipos de profesionales:
- El abogado es el que ejerce la dirección y defensa de las partes en toda clase de procesos.
- El procurador es el representante legal de las partes en el proceso.
II. LA REPRESENTACIÓN PROCESAL: EL PROCURADOR.
RD 1281/2002, 5-dic. por la que se aprueba el Estatuto General de los Colegios de Procuradores (EGCP)
Nuestro ordenamiento jurídico impone que actuemos ante los órganos judiciales por medio de un procurador
que es el representante legal procesal de la parte material -art. 543.1 LOPJ- que actúa en el proceso a razón
de la suscripción con su cliente de un mandato procuratorio intervenido por un Notario o expedido por el
Letrado de la Administración de Justicia, en cuyo caso su designación se denomina apud acta -art.24 LEC-.
Según el -art. 3 EGCP- los Procuradores son quienes, válidamente incorporados a un Colegio representan a
los poderdantes ante los juzgados y Tribunales de cualquier orden jurisdiccional.
Es el representante activo y pasivo de la parte ante el juez en el proceso. Es el que pide en nombre de la
parte al juez y, por consiguiente, el que recibe actos del juez en nombre de su parte. Pero, esa representación
no implica, que el procurador tenga la facultad o poder de postulación.
En cuanto representante de la parte, no puede:
- no puede hacer peticiones al órgano judicial, ni puede actuar activamente en el proceso en representación
de su parte, si las peticiones no provienen técnicamente del letrado o abogado.
Si el ciudadano necesita del procurador, su protección jurisdiccional depende del abogado.
El abogado puede ser sustituido, el procurador no.
 REQUISITOS PARA EJERCER LA PROFESIÓN DE PROCURADOR. ( ARTS. EGCP ).
La Ley 34/2006 de 30-oct. sobre el acceso a las profesiones de abogado y procuradores de tribunales, exige
para ser procurador: ser español o ciudadano de la UE, mayor de edad, no incapacitado o inhabilitado, ser
Licenciado en Dcho y el título de Procurador que expide el MJ -art. 8-12 EGCP-.
Los Procuradores «limitan su actuación a la demarcación territorial de su Colegio» -art. 13.1 EGCP- y «han de
actuar con profesionalidad, honradez, lealtad, diligencia y firmeza en la defensa de los intereses de sus
representados» -art. 37.1 EGCP-.
Necesita para su válida intervención en el proceso, que la parte o Estado le otorgue un poder de
representación procesal, el cual puede ser : general, especial y generalísimo.
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General cuando el ciudadano otorga al procurador un poder para intervenir en toda clase de procesos (civil,
penal, administrativo o laboral).
Especial cuando se otorga para un determinado orden.
Especialísimo cuando se habilita tan sólo expresamente al procurador a ejercitar el Dcho de acción para un
asunto o acto procesal determinado.
La ley exige poder especialísimo o ratificación del poder general "apud acta" para:
- actos (p.e. renuncia, desistimiento) que entrañan una disposición del proceso -art. 25.2- o
- interponer querella -art. 277 LECrim-.
 DERECHOS Y DEBERES DE LOS PROCURADORES.
La relación de servicios que liga al procurador y cliente es reconducible al mandato voluntario y se rige por
arts. 25-35 LEC y supletoriamente por los arts. 1709-1739 CC relativas al contrato de mandato.
Como contrato el poder de representación procesal necesita ser aceptado por el procurador -art. 26 LEC- y de
ahí surgen los dchos y obligaciones, provisión de fondos y pago de sus dchos arancelarios, pudiendo acudir,
en caso de impago al proceso de ejecución de «jura de cuentas» -art. 34 LEC-, tienen obligación de secreto,
formalización de emplazamientos, información a la parte y abogado, comunicación diligente de todos los actos
entre abogado y Tribunal, recepción de notificaciones, etc.
Cesa por revocación del mandante y por renuncia del mandatario, por muerte de alguno de ellos o por
terminación del proceso -art. 30 LEC-.
III. LA DEFENSA TÉCNICA: EL ABOGADO.
El procurador por sí sólo no puede realizar válidamente actos procesales, necesita la intervención personal en
las vistas o la firma del abogado en los escritos -art. 31.1 LEC-.
El abogado es el Licenciado en Dcho incorporado a un Colegio español de Abogados, que ejerce
profesionalmente la dirección procesal y defensa técnica de las partes o el asesoramiento y consejo jurídico -
art. 542.1 LOPJ y art. 9.1 EGAE (Estatuto Gral de la Abogacía Española).
CDAE (Código Deontológico de la Abogacía Española).
 REQUISITOS PARA EJERCER LA ABOGACÍA.
Para ser abogado se requiere:
- ser español o ciudadano de la UE, mayor de edad, no incapacitado o inhabilitado.
- Licenciado o Graduado en Dcho.
- estar dado de alta en calidad de ejerciente en un Colegio de Abogados.
La Ley 34/2006 de 30-oct. exige para poder colegiarse y ejercer la Abogacía (igual que los procuradores):
- superar un curso de prácticas externas en el ámbito de la abogacía, homologado por el Consejo General de
la Abogacía, impartido en una Escuela de Práctica Jurídica.
El abogado puede ejercer en todo el territorio nacional y en el de los Estados miembros de la UE:
- no puede incurrir en prohibiciones e incompatibilidades establecidos en los arts. 21 EGAE y ss
- su función es incompatible con la del Procurador y con cargos o funciones públicas cuya normativa así lo
establezca (p.e. Abogado del Estado o Letrado del TS o TC) o con la auditoría de cuentas.
- están sometidos a un estatuto especial de publicidad (art. 25 EGAE y art. 7 CDAE): han de aceptar
libremente la defensa, no puede efectuar competencia desleal, ni puede asumir la defensa del cliente de
otro Abogado sin la venia expresa del Abogado originario (art. 26 EGAE).
Ejerce su profesión tanto individualmente (en calidad de autónomo, contratado laboral o pasante), como en
despachos colectivos y en sociedades de carácter personal, y a través de agrupaciones de Abogados.
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 DERECHOS, DEBERES DE LOS ABOGADOS.
Los Abogados tienen las siguientes obligaciones:
- colaborar en la recta administración de Justicia (art. 30 EGAE).
- satisfacer las cuotas colegiales (art. 34 EGAE).
- actuar con rectitud, veracidad y lealtad procesal (art. 36 EGAE).
- el secreto profesional (lo que legitima la intervención del Decano en las diligencias de registro de los bufetes
profesionales); celo y diligencia en la defensa que le sea encomendada (art. 42 EGAE).
- asesoramiento y defensa de oficio de quienes carezcan de recursos para litigar (art. 45 EGAE).
- aseguramiento de la responsabilidad civil que pudiera contraer con ocasión de su profesión
- en el incumplimiento de sus obligaciones profesionales están sometidos a la responsabilidad disciplinaria de
su Colegio (art. 83 EGAE).
A los Abogados les asisten los siguientes dchos:
- ejercer la defensa con libertad e independencia y con pleno respeto a su función (art. 33 EGAE).
- ejercer sus dchos sociales en el Colegio (art. 35 EGAE).
- vestir toga en estrados y sentarse al mismo nivel que el Tribunal, sin dar la espalda al público, y en
condiciones de igualdad con el MF y Abogado del Estado (art. 37-38 EGAE).
- el cobro de sus honorarios pueden ser: libremente estipulados o sometidos a los normas de mínimos y
orientaciones de los Colegios de Abogados; o a una cuota litis pactada (pacto de honorarios según el
resultado del litigio; antes era ilegal), en caso de impago de la cuota, puede acudir al proceso de ejecución
de jura de cuentas.
A diferencia del contrato entre el Procurador y su poderdante, que el art. 27 LEC califica como mandato, no
existe norma que califique la relación jurídica del abogado con su cliente.
La jurisprudencia entienden que se trata de un arrendamiento de servicios, por el cual el abogado se
compromete a prestar sus servicios profesionales para la defensa ante los Tribunales de los dchos subjetivos
de su cliente por un precio pactado; que no se trata de un contrato de obra, porque el resultado es siempre
incierto [sería contrato de obra cuando el abogado es contratado para realizar un estudio, un documento, etc];
y por otra parte, en el caso de asistencia gratuita (turno de oficio), la relación entre abogado y cliente es un
mandato legal atípico.
La relación jurídica existente entre abogados y procuradores y las partes.
- Tanto el abogado como el procurador son profesionales que cooperan con la Administración de Justicia
sirviendo directamente los intereses de sus clientes. Está unido a las partes por un contrato de
arrendamiento de servicios que les impone sujetar su actuación al principio de la buena fe, que les obliga a
guardar secreto, en este caso profesional; que los hace responsables de los daños y perjuicios que puedan
ocasionar a sus clientes por su actuación.
- El instrumento de actuación procesal del procurador es el poder, que es aplicable a todos los órdenes
jurisdiccionales. El otorgamiento del poder por la parte, y su aceptación por el procurador, supone que ante
el órgano judicial el procurador aparece como representante legal procesal de la parte, lo que le legitima
para realizar actos de parte y para recibir los actos que provengan del juez.
Con la aceptación del poder se establece una relación directa entre órgano judicial y procurador.
- La relación entre el abogado y la parte se centra en el arrendamiento de servicios que une a uno y otro. La
relación entre abogado y parte se resuelve en la de mandato, es decir en una relación intersubjetiva entre
uno y otro. Por eso el abogado es un profesional que puede ser sustituido por cualquier otro a lo largo del
proceso.
- El procurador que acepta el poder está obligado, , a seguir el juicio, a transmitir al abogado elegido por su
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 15 LOS ABOGADOS Y LOS PROCURADORES
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cliente, o al cliente mismo, todos los documentos, antecedentes que se produzcan a lo largo del proceso, a
recoger de poder del abogado las copias de los escritos y documentos y demás antecedentes, a tener al
cliente y al abogado informados del curso del proceso, y a pagar (mejor sería decir adelantar), todos los
gastos que puedan causarse a instancia de su cliente. El abogado está obligado frente a su cliente a
realizar cuantos actos sean necesarios para la defensa del mismo en el proceso y a autorizar con su firma
todas y cada una de las peticiones que se hagan en el proceso.
IV. EXENCIONES A LA NECESIDAD DE POSTULACIÓN.
La necesidad de la intervención de procurador y abogado, como regla general en todo tipo de procesos, hay
casos en que no se ocasiona género de indefensión, la intervención de ambos o de alguno de ellos no resulta
preceptiva, en tales casos si hubiera condena en costas, no se incluirá salvo temeridad, en la tasación los
honorarios y dchos del abogado y procurador, cuya intervención no es preceptiva.
 EN EL PROCESO CIVIL.
No es preceptiva intervención del Procurador (art. 23.2 LEC)::
- Juicios verbales de cuantía no >2000 € y para la petición inicial de procedimientos monitorios;
- Juicios universales, cuando se limite la comparecencia a la presentación de títulos de crédito o dchos, o
para concurrir a juntas
- en los incidentes relativos a impugnación de resoluciones en materia de asistencia jurídica gratuita y cuando
se soliciten medidas urgentes con anterioridad al juicio.
No es preceptiva la intervención del Abogado (art. 31.2 LEC):
- juicios verbales cuya cuantía sea <2000 € y la petición inicial de procedimientos monitorios;
- los escritos que tengan por objeto personarse en juicio, solicitar medidas urgentes con anterioridad al juicio
o pedir la suspensión urgente de vistas o actuaciones. Cuando la suspensión de vistas o actuaciones que
se pretenda se funde en causas que se refieran especialmente al abogado también deberá éste firmar el
escrito si fuera posible.
 EN EL PROCESO PENAL.
Como consecuencia de la vigencia del dcho del imputado a defenderse por sí mismo o a contar con un
abogado de su elección, del art. 6 CEDH (Convenio Europeo de Dchos Humanos), ha de reconocerse en
principio, la validez tanto de la defensa privada del imputado, como de la pública de sus Abogados.
La LECrim otorga plena validez a determinados actos procesales que, en el curso de una instrucción puede el
imputado realizar sin asistencia de abogado o procurador. Son los siguientes: dcho de «habeas corpus», el
auto del Juez elevando la detención a prisión provisional, la recusación de los peritos, el juicio de faltas donde
ni abogado ni procurador, en la instrucción de proceso penal abreviado, el abogado puede asumir la
representación procesal. Salvedad hechas de estas excepciones la intervención de abogado y procurador es
siempre necesaria en todas las instancias penales.
 EN EL PROCESO C-A.
Es preceptiva la intervención de abogado y procurador ante todos los órganos colegiados con las siguientes
especialidades:
Proceso abreviado y ante todas las actuaciones que transcurran ante los Juzgados de lo C-A, donde puede el
abogado asumir la representación procesal;
En asuntos de personal o que promuevan los funcionarios y demás empleados sobre su relación funcionarial
pueden comparecer personalmente sin la asistencia de abogado y procurador.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 15 LOS ABOGADOS Y LOS PROCURADORES Pág. 3 de 3 Nº

 EN EL PROCESO DE TRABAJO.
En Primera Instancia no es preceptiva la intervención del abogado ni procurador, pero las partes pueden
otorgar la representación procesal a un procurador o abogado, graduado social o cualquier persona que esté
en pleno goce de sus dchos civiles (art. 18.1 LJS).
Si una de las partes compareciera con abogado, habrá de comunicárselo al Juez de lo Social para que se dé
traslado a la otra parte para que pueda comparecer también asistida de Letrado.

V. LOS COLEGIOS DE ABOGADOS Y DE PROCURADORES.

La colegiación de los abogados y procuradores será obligatoria para actuar ante los Juzgados y Tribunales.
Se exceptúan los casos en que actúen al servicio de la Ad.Pública por razón de dependencia funcionarial o
laboral. Lo que la LO quiere es que no toda persona que reúna los requisitos subjetivos que están
establecidos en esos Estatutos pueda ejercer la postulación en la posición de abogado o procurador; quiere
que además estén inscritos en un Colegio, porque se piensa que de esa manera habrá un mayor control
institucional de la capacidad y categoría profesional de los que se dedican a ello. No parece inadecuado que
existan controles para quela defensa y la representación estén sólo servidas por las personas que realmente
estén capacitadas; lo que en verdad se pone en duda es que el Colegio o la colegiación sea un instrumento
válido para garantizar que en todo momento el ciudadano encontrará un profesional válido para la defensa de
sus intereses.

VI. REPRESENTACIÓN Y DEFENSA DEL ESTADO Y DEMÁS ENTES PÚBLICOS:

 LOS ABOGADOS DEL ESTADO
El Cuerpo de Abogados del Estado se rige por el art. 551 LOPJ, LAJEIP 52/2007 (de Asistencia Jurídica al
Estado e Instituciones Públicas) y por el RD 997/2003.
La representación y defensa del Estado y de sus organismos autónomos, así como las defensas de los
órganos constitucionales, corresponderá a los letrados integrados en los servicios jurídicos del Estado.
Igualmente las CCAA. El Abogado del Estado es un funcionario que ejerce la representación y defensa en el
proceso del Estado y de estas Administraciones.
En conclusión, el Abogado del Estado es el representante y el defensor de los intereses del Estado en los
procesos civiles, administrativos y penales y laborales.
 LOS LETRADOS DE LAS CCAA Y DE LAS CORPORACIONES LOCALES.
Se rigen por el art. 551 LOPJ y su normativa específica el art. 221 RD 2568/1986 o Reglamento de
Organización y Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales.
La defensa y representación en juicio de las Administraciones de las CCAA y Corporaciones
Locales les corresponde:
- a los letrados que sirvan en los servicios jurídicos de dichas entidades (en la práctica forense suelen ser
estos letrados los que asumen la defensa).
- a los abogados colegiados cuyos servicios contraten para determinados asuntos.
- a la abogacía del Estado si requirieran sus servicios.

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 16 EL DERECHO A LA TUTELA EFECTIVA
I. LA ACCIÓN Y LA JURISDICCIÓN.
La acción es el Derecho a obtener una sentencia justa, es decir, el derecho a promover la acción de justicia a
fin de obtener una resolución judicial conforme a derecho.
El juez no puede actuar de oficio, sino a instancia y por iniciativa de las partes procesales, son las partes
quienes inicien el proceso (denominado dcho de acción, proclamado como «dcho a la tutela judicial efectiva»
en el art. 24.1 CE). Como consecuencia del dcho a la tutela efectiva, que corresponde a todos los particulares,
los particulares tienen el libre acceso a los tribunales para interponer una pretensión u oponerse a ella, para
obtener de los Juzgados y Tribunales, la satisfacción de sus respectivas pretensiones haciendo desaparecer
el conflicto.
II. CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO DE ACCIÓN.
El dcho de acción (o dcho a la tutela jurisdiccional efectiva) es el dcho fundamental que asiste a todo sujeto
de dcho a:
(art. 24 CE) dcho a acceder libremente al Poder Judicial, a través de un proceso con todas las garantías para
deducir u oponerse a una pretensión.
(art. 120.3 CE y art. 218 LEC) dcho a obtener del juzgado o tribunal una resolución definitiva motivada y
razonada, fundada en dcho, congruente con las pretensiones, de fondo, que ponga fin al conflicto.
(art. 18.2 LOPJ) dcho a obtener la ejecución de lo resuelto.
La infracción de uno de estos requisitos del dcho de acción posibilita el recurso de amparo ante el TC.
A. DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA.
El dcho de acción engloba, el dcho de acceso a la justicia, pero su contenido tiene un superior alcance.
1. TITULARIDAD.
La titularidad del dcho a la tutela corresponde a "todos" los sujetos del Dcho (art. 24 CE), tanto a las
personas jurídicas, privadas y públicas, tengan o no plena capacidad jurídica, como a las personas físicas
(incluido el nasciturus), sean nacionales, residentes de la UE o extranjeros, legalizados o no en España.
Es así porque, el dcho a la tutela judicial es un dcho humano proclamado por los Pactos Internacionales.
Incluso los incapaces poseen la titularidad del dcho a la tutela, aunque con restricciones (p.e. los arts. 6-7 LEC
"los incapaces deben ejercerlo a través de sus representantes").
2. El derecho de acción y las partes.
El dcho de acción asiste, tanto a quien desee acceder al proceso para interponer una pretensión, esto es, al
actor en el proceso civil y al querellante o acusador en el penal, como a quien tenga que comparecer en el
proceso como parte demandada o imputada (el art. 24 CE denomina dcho de defensa), cuya finalidad es
hacer valer su dcho de defensa con eficacia.
3. Obstáculos jurídicos y económicos.
En el proceso la parte activa (demandante/acusador) como la pasiva (demandado/imputado) ostentan el dcho
a acceder libremente a un proceso, por lo que no se les puede poner obstáculos (jurídico o económico) que
les impida o dificulte ejercer el principio constitucional de dcho a la tutela judicial efectiva.
Respecto de la parte activa es incontitucional cuando:
se condiciona el dcho de tutela a su inscripción en un registro, p.e. exigir que una asociación esté incluida
en un Registro para que pueda actuar.
la fianza del acusador popular (art. 270 y 280 LECrim) no sea proporcional al patrimonio de quien ejercita el
dcho.
Respecto de la parte pasiva :el demandado ha de conocer la instauración del proceso en su contra (por eso
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es obligatoria su notificación); además, el Estado ha de abonar los gastos de intérprete:
en el proceso civil, la falta de notificación supone en caso de incomparecencia una no negligencia, no
pudiendo purgar su rebeldía (art. 496 LEC).
en el proceso penal, debe conocer de la existencia del proceso y la imputación contra él en lengua que
comprenda o ser asistido por intérprete (art. 118 LECrim) para poder ejercitar su dcho de defensa.
4. Derecho de acceso a todas las instancias.
Hay que distinguir el acceso a la 1ª instancia, de las demás.
En la 1ª instancia rige el dcho de acceso con toda su amplitud, no pudiendo el legislador, limitar o condicionar
su ejercicio.
Sin embargo, el dcho de acceso a los recursos ha de serlo con arreglo al sistema de recursos preestablecido
y bajo el cumplimiento de todos los requisitos de admisión; así el legislador puede imponer al recurrente que
exija la satisfacción de depósitos o cauciones, tendentes a garantizar su seriedad; presupuestos procesales
de los recursos que, si son proporcionados, no obstaculizan el dcho a la tutela.
Según el art. 2.1 CEDH toda persona declarada culpable tendrá dcho a que el fallo condenatorio y la pena
impuesta sean sometidos a un Tribunal superior.
B. DERECHO A UN PROCESO CON TODAS LAS GARANTÍAS.
El dcho de acceso a los tribunales ha de ser «mediante un proceso con todas las garantías» art. 24.2 CE:
el acceso ha de ser al Juez legal e imparcial y "predeterminado por la ley".
el proceso ha de ser respetuoso con los principios de contradicción, igualdad de armas, dispositivo en el
proceso civil y acusatorio en penal.
C. DERECHO A LA OBTENCIÓN A UNA SENTENCIA DE FONDO, MOTIVADA, FUNDADA Y CONGRUENTE.
Una vez que las partes han decidido sus pretensiones y defensas; han formulado con contradicción e
igualdad de armas sus actos de alegación y prueba, (120.3 CE)
El dcho a la tutela judicial efectiva, exige que las partes obtengan una sentencia de fondo, motivada,
razonada, fundada en Dcho (art. 120.3 CE), congruente con las pretensiones de las partes (art. 218 LEC).
(1) El derecho a la obtención de una sentencia de fondo.
El art. 24.1 CE exige a los Jueces que impartan una justicia material, esto es, que den una respuesta
jurídico material al conflicto que se les traslada. Salvo que exista un impedimento legal y razonable que
impida ese pronunciamiento de fondo. También se exige que el demandante sea escrupuloso en el
cumplimiento de los requisitos procesales; en caso de negligencia por parte del demandante, la resolución
definitiva será absolutoria o inadmisoria. El recurso contra la inadmisión arbitraria, inmotivada o
excesivamente rigorista lo resuelve el TC (es un recurso de amparo).
Para evitar la inadmisión, al inicio del proceso, el juez examina el cumplimiento de los presupuestos
procesales, y permite al demandante subsanar sus incumplimientos procesales, los cuales de estimarse a
su término provoca una sentencia absolutoria en la instancia.
(2) El derecho a la obtención de una resolución motivada, razonada y fundada en Dcho.
art. 120.3 CE «las sentencias serán siempre motivadas» para dar respuesta al asunto concreto:
en los hechos, lo que implica la determinación de los hechos probados y la expresión del razonamiento
por el cual el Tribunal obtiene su conclusión.
en los Fundamentos del Dcho, en el que se ha de invocar el Dcho aplicable e interpretarlo
adecuadamente al caso.
La sentencia inmotivada, errónea o con fundamentación irrazonable puede dar lugar a un recurso de
amparo ante el TC, por vulnerar el dcho a la tutela.
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(3) El derecho a la obtención de una sentencia congruente

Según el art. 218 LEC «las sentencias han de ser congruentes con las pretensiones y resistencias de las
partes; [en este sentido] han de hacer las declaraciones que las partes exijan, condenando o absolviendo al
demandado y decidiendo todos los puntos que hayan sido objeto de debate».
La respuesta judicial debe ser motivada, razonada y congruente, pero el dcho a la tutela judicial efectiva no
incluye un pretendido dcho al acierto judicial. (VER LECCIÓN 19.3.A.C).
El dcho a la tutela judicial sólo ampara la incongruencia ex silentio, que se produce cuando el órgano judicial
deja sin contestar una pretensión sometida a su consideración.
D. EL DERECHO A LA EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS.
Para que la tutela sea "efectiva" se ha de llevar a la práctica el fallo de la sentencia («es obligatorio cumplir las
sentencias» art. 112 CE)
En este sentido, «las sentencias se ejecutarán en sus propios términos» (art. 18.2 LOPJ); el órgano judicial ha
de adoptar las medidas precisas para el cumplimiento de la sentencia.
Por lo tanto, la inejecución de una sentencia también posibilita el recurso de amparo.

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 17 LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA
I. LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA.
El art. 119 CE establece que el dcho a la justicia gratuita; «será gratuita cuando así lo disponga la ley y, en
todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar», lo que asegura que todos
puedan acceder a la justicia para interponer pretensiones u oponerse a ellas, y que ninguno quede
procesalmente indefenso por carecer de recursos.
La LAJG 1/1996 regula el acceso a la justicia de los ciudadanos que acrediten insuficientes recursos para
litigar; en particular, proveerles de profesionales necesarios para acceder a la tutela judicial efectiva en
condiciones de igualdad y ser defendidos sus derechos e intereses legítimos.
Art. 1 LAJG «la LAJG tiene por objeto determinar el contenido y alcance del dcho a la asistencia jurídica
gratuita al que se refiere el art. 119 CE y regular el procedimiento para su reconocimiento y efectividad».
EXAMEN: La titularidad del dcho a la tutela judicial efectiva y su relación con el dcho a la AJG:
El dcho a la AJG es un dcho fundamental que corresponde a toda persona con independencia de su origen,
ya que es parte inseparable del dcho a la tutela judicial efectiva.
Varias SSTC consideran comprendido la imposibilidad de quedar procesalmente indefenso por carecer de
recursos para litigar (supuesto para el que el art. 119 CE garantiza la gratuidad de la justicia) en el dcho a la
tutela judicial efectiva sin indefensión.
II. SUJETOS DEL DERECHO A LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA.
A. PERSONAS FÍSICAS.
El art. 2.a LAJG reconocía el dcho a AJG, siempre que acrediten su carencia económica para litigar, a todo
ciudadano residente legalmente en España, mientras que los extranjeros ilegales, sólo tenían dcho a
asistencia, defensa y representación gratuita en procesos penales y C-A referentes al dcho de asilo, lo que
suscita dudas de inconstitucionalidad. Por ello, el Defensor del Pueblo planteó el recurso de
inconstitucionalidad, que fue estimado parcialmente por la STC 95/2003, que declaró que vulnera el dcho a
tutela judicial efectiva del art. 24 CE, donde "todo ser humano tiene dcho a la tutela judicial".
La Ley 16/2005, (modificó el art. 2 LJAG) reconoció el dcho a la AJG a "los extranjeros que se encuentren en
España, cuando acrediten insuficiencia de recursos para litigar", para la defensa en juicio y ejercicio de
acciones para la efectividad de los dchos laborales en los procedimientos concursales.
En los litigios transfronterizos [la parte solicitante está domiciliado en un Estado diferente al del Tribunal], en
materia civil y mercantil, tiene dcho a la AJG los nacionales de 3º países que residan legalmente en Estados
miembros.
B. PERSONAS JURÍDICAS.
La Ley 16/2005 extiende el reconocimiento del dcho de AJG, previa acreditación de insuficiencia de recursos
para litigar, a determinadas personas jurídicas "de interés general":
Organizaciones, fundaciones y asociaciones sin ánimo de lucro.
No tienen que acreditar la insuficiencia de recursos para litigar:
Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seg. Social, Cruz Roja Española, Asociacion de
Consumidores y Usuarios, y a asociaciones para la protección de personas con discapacidad.
Tienen que estar válidamente constituidas e inscritas en el registro administrativo.
Quedan excluidas las sociedades mercantiles, dado su marcado fin de interés particular (aún en el supuesto
de que acrediten insuficiencia de recursos para litigar); el TC ha validado esto diciendo que la carencia de
recursos se refiere a la "subsistencia personal y familiar de personas físicas". Aunque las personas jurídicas
tienen dcho a la tutela judicial, no tienen dcho a la AJG (por ser un dcho prestacional).
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III. REQUISITOS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL DCHO A LA ASISTENCIA J. GRATUITA.
La unidad familiar es la integrada por los hijos menores no emancipados y los cónyuges no separados
legalmente (o el padre o madre, si lo están) -art. 3.1 LAJG -.
La LAJG determina los requisitos para reconocer la "insuficiencia para litigar" (dcho de AJG)
personas físicas con ingresos económicos anuales (por todos los conceptos y por unidad familiar) que en el
momento de efectuar la solicitud, no superen el salario mín. interprofesional (art. 3.2 LAJG):
2 veces el salario mín. interprofesional, para personas no integradas en unidad familiar.
2 ½ veces el salario mín. interprofesional, para la unidad familiar con <4 miembros.
3 veces el salario mín. interprofesional para unidades familiares con 4 o más miembros.
Excepcionalmente, (art. 5 Ley 40/2003) aún superando dichos límites, en atención a circunstancias
familiares, nº de hijos, estado de salud, etc., no exceda 5 veces el salario mín.
personas jurídicas cuando su base imponible en el Impuesto de Sociedades es inferior al triple del salario mín.
interprofesional en cómputo anual (art. 3.6 LAJG)
personas cuya situación económica exceda del módulo legal, debido a circunstancias concretas p.e. nº de
hijos, estado de salud, obligaciones económicas que pesen sobre la persona, ...
Para evitar fraudes, (art. 3.4 LAJG) solo tiene dcho a la AJG, el que litigue en defensa de intereses o dchos
propios. Finalmente, no deben acreditar la ausencia de recursos las víctimas del terrorismo o de violencia de
género (aunque con posterioridad se les puede denegar el dcho a la AJG, y por tanto han de pagar los
honorarios de su abogado - art. 3.5 LAJG -).
IV. CONTENIDO DE LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA.
Debe solicitarse antes de la interposición de la demanda (el demandante) o contestación (el demandado),
salvo que las circunstancias para solicitarla sean sobrevenidas en cuyo caso habrá que justificarlo.
Se concederá, sólo.
o en la 2ª instancia (para la interposición de recursos), sin haberlo solicitado en la 1ª instancia.
o en el recurso de casación, cuando dicha insuficiencia se produzca con posterioridad.
El dcho a la AJG se extiende a: todos los trámites e incidencias de una misma instancia, incluida la ejecución
(se concede para un proceso concreto; para otro proceso hay que solicitarla de nuevo aunque la insuficiencia
económica se mantenga - art. 7 LAJG -); y también a la interposición y trámites de los recursos contra las
resoluciones que pongan fin al proceso al proceso en la instancia.
El contenido material de la AJG (regulado en el art. 6 LAJG) incluye las sgtes prestaciones:
inserción gratuita de anuncios o edictos preceptivos en el curso del proceso que deban publicarse en
periódicos oficiales.
exención del pago de tasas judiciales y del pago de depósitos para la interposición de recursos.
reducción del 80% de los dchos arancelarios (no se percibirán cuando se acredite ingresos por debajo del
salario mín. interprofesional) de notarios y registradores:
por escrituras públicas y por la obtención de copias y testimonios notariales.
por certificación, anotación, asiento e inscripción del Registro de la Propiedad y Mercantil.
Asistencia del abogado de oficio al detenido o preso que no lo tenga designado libremente. Para el
procedimiento penal en curso o en la 1ª comparecencia ante el órgano jurisdiccional no es preciso acreditar
previamente que se carece de recursos (si no lo hace, posteriormente se le puede denegar la AJG, y debe
pagar los honorarios del abogado - art. 3.5 LAJG 1/1996 -).
obtención gratuita de copias, testimonios, instrumentos y actos notariales.
asistencia pericial gratuita en el proceso.
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asesoramiento y orientación gratuita previa al proceso (para intentar evitar el proceso).

Defensa y representación gratuita por abogado y procurador de oficio cuando su intervención sea preceptiva
(o sin serlo, sea requerida por el Juzgado o Tribunal para garantizar igualdad de las partes en el proceso).
Están obligados hasta el final del proceso en la instancia judicial, y a la ejecución de la sentencia; aunque, el
abogado puede excusarse de la defensa:
o alegando pretensiones insostenible por parte del litigante (art. 32 LAJG).
o por motivo personal y justo apreciado por los Decanos de los Colegios (art. 31 LAJG).

V. PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA A.J. GRATUITA.

La LAJG trasladó a la Administración la función de decidir si una persona tiene dcho a la AGJ, antes era el
órgano jurisdiccional. La solicitud acompañada de (documentos que acrediten la situación económica, la
pretensión del art. 6 que se quiere hacer valer y la parte o partes contrarias en el litigio) debe realizarse antes
de la interposición de la demanda (demandante) o contestación (demandado), salvo que las circunstancias
para solicitarla sean sobrevenidas en cuyo caso lo justificará (art. 12 LAJG).
Lo presentará ante: - el Colegio de Abogados del lugar del juzgado competente para conocer el proceso;
o ante - el juzgado del domicilio del solicitante, que lo remitirá al Colegio de Abogados.
Si todo está correcto, el Colegio de Abogados analizará y designará un abogado de oficio (art. 15 LAJG),
trasladará el asunto al Colegio de Procuradores para que asignen un procurador de oficio.
Una vez realizado se eleva el expediente, correspondiendo la resolución definitiva a la:
Comisión de AJG (ámbito provincial dependiente del MJ o de las Consejerías de las CCAA).
Comisión Central de AJG (ámbito nacional, sede Madrid, dependiente de la Ad.Gral Estado).
La Comisión estará integrada por (art. 10 LAJG):
1 fiscal (que la presidirá), designado por el Fiscal General del Estado (en la comisión central) o por el Fiscal
Jefe del TSJ o de la AP (en las comisiones dependientes de las CCAA)
los decanos de los Colegios de Abogados y Procuradores o personas en las que deleguen.
2 representantes de la Administración Pública, cambia según el tipo de comisión:
o la comisión central: 1 abogado y 1 funcionario del Mº de Justicia (actua como Secretario).
o las comisiones dependientes de la CCAA: 2 miembros designados AAPP de la CCAA.
La Comisión puede (art. 17 LAJG):
requerir a la Agencia Tributaria cuantos datos obren en su poder con el fin de verificar la realidad y exactitud
de datos económicos aportados.
realizar todas las investigaciones que resulten necesarias, y una vez realizadas resolverá concediendo o
denegando el dcho.
ha de escuchar a la parte contraria en el proceso si se estima que puede aportar datos sobre la real situación
económica del solicitante.
Contra la resolución de la Comisión de AJG se puede recurrir ante el Juez o Tribunal conocedor del proceso,
quien finalmente decide (contra el auto dictado no cabe interponer recurso alguno).

INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 17 LA ASISTENCIA JURÍDICA GRATUITA Pág. 2 de 2 Nº

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 18
I. CONCEPTO
El proceso es un método de hetero composición, resolución del conflicto por un 3º imparcial.
Es el conjunto de actos regulados por la ley y realizados con la finalidad de alcanzar la aplicación judicial del
dcho objetivo y la satisfacción del interés legalmente tutelado en el caso concreto mediante una decisión del
juez competente.
Es el instrumento que ostenta el Poder Judicial para resolver (de forma definitiva e irrevocable) conflictos
intersubjetivos y sociales, que ante sus órganos (juzgados y tribunales) se les planteen.
En el proceso, la resolución del conflicto se encomienda a un 3º imparcial, situado supra partes.
Es el conjunto de dchos constitucionales de incidencia procesal, posibilidades, obligaciones y cargas, que
asisten a los sujetos procesales como consecuencia del ejercicio del dcho de acción y de la interposición de la
pretensión, cuya realización, a través de los oportunos actos procesales, origina la aparición de sucesivas
situaciones procesales, informadas por el principio de contradicción, desde las que las partes examinan sus
expectativas de una sentencia favorable que ponga fin al conflicto mediante la satisfacción definitiva de sus
pretensiones y resistencias.
II. NOTAS ESENCIALES DEL PROCESO.
El proceso se caracteriza por una relación triangular del que se destaca, de un lado:
la supremacía del 3º-juez-, en tanto que titular de la potestad jurisdiccional y, de otro,
la situación de enfrentamiento en la que se encuentran las partes:
o el actor vs imputado o (demandante vs demandado) en el proceso civil, laboral y advo
o el acusadora y la defensa en el proceso penal.
A. LA ACCIÓN Y DEMÁS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE INCIDENCIA PROCESAL.
Esta situación triangular surge como consecuencia del ejercicio del dcho de tutela (art. 24 CE). La acción es el
motor del proceso.
El dcho de acceso ha de otorgarse también a la parte pasiva del proceso (demandado o imputado). Este dcho
es el dcho de defensa, que está protegido por el art. 24.2 CE.
Dentro del proceso, ambas partes gozan de dchos y garantías de incidencia procesal, resumidas en el dcho al
proceso justo o debido; cuya fin es obtener la imparcial aplicación del dcho objetivo al caso.
Dchos constitucionales de incidencia procesal:
- el dcho al juez legal imparcial; el dcho de contradicción, el dcho de igualdad de armas y acusatorio;
- el dcho del imputado al silencio y a no declarar contra sí mismo;
- el dcho de a ser defendido por un abogado y al conocimiento previo de la imputación;
- el dcho a utilizar la prueba pertinente;
- el dcho a no ser condenado sin actividad probatoria de cargo suficiente o mediante pruebas prohibidas;
- el dcho a los recursos preestablecidos en el ordenamiento.
Estos dchos se complementan con el dcho a la libertad, la entrada y registro (art. 17 y 18 CE).
B. LAS OBLIGACIONES PROCESALES.
art. 118 CE: «es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, así
como prestar la colaboración requerida por éstos en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto»; en
concreto son obligaciones de las partes:
- comparecer ante la llamada del Juez, de todos los sujetos que intervienen en el proceso.
- dentro del proceso, la obligación de veracidad, honestidad y buena fe procesal (art. 247 LEC).
- colaborar con los órganos jurisdiccionales para una buena marcha del proceso, es decir, de actuar
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EL PROCESO Pág. 1 de 3 Nº
dentro del proceso "sin enredos" (pues la CE protege el dcho "a un proceso sin dilaciones indebidas" y
a que la tutela judicial sea "efectiva").
- cumplir las resoluciones judiciales (p.e. declaración de patrimonio).
C. LAS POSIBILIDADES Y CARGAS PROCESALES.
En el proceso a las partes no les asisten dchos ni obligaciones (salvo las constitucionales), sino posibilidades
y cargas que se ejercen mediante los actos procesales:
- las posibilidades procesales son oportunidades procesales ofrecidas a las partes en el proceso,
mediante su ejercicio a través de los actos procesales, obtienen ventajas o acrecientan sus
expectativas de una sentencia favorable.
- las cargas procesales son actos procesales que incumbe o debe realizar la parte interesada, para que
pueda prevenir una desventaja procesal o evitar una sentencia desfavorable.
Las posibilidades y cargas procesales se ejercen mediante los actos procesales, que originan las situaciones
informadas por los principios de contradicción e igualdad.
III. LOS PRESUPUESTOS PROCESALES.
Los presupuestos procesales condicionan la admisibilidad de la demanda y, en cualquier caso, la de la
sentencia de fondo. Sin su concurrencia el juez no puede entrar a examinar la pretensión o relación jurídica
debatida, quedando imprejuzgada.
Son unos requisitos que deben observar las partes en el momento de la interposición de la demanda o la
reconvención (ejercer su dcho de acción o dcho de defensa) para que el Juez pueda entrar en el
conocimiento del caso. Su ausencia, bien impedirá la admisión de la demanda, bien el examen del fondo de la
pretensión, debiendo el juez pronunciar un Auto de inadmisión de la demanda.
Estos requisitos pueden sistematizarse en 3 clases:
del juez son:
la jurisdicción y la competencia en cada una de sus manifestaciones (objetiva, territorial y funcional)
de las partes: son
la capacidad para ser parte y de actuación procesal,
la postulación procesal,
el dcho o capacidad de conducción procesal y
el litisconsorcio necesario.
del objeto procesal:
generales: la caducidad de la acción, la litispendencia y la cosa juzgada, el arbitraje y el pendiente
compromiso y la existencia de actos de disposición del derecho subjetivo material;
especiales: las cauciones, los requerimientos al deudor, y la autocomposición (el recurso ordinario previo al
C-A, la comunicación y reclamación previa en el proceso administrativo, la reclamación y agotamiento de los
recursos en los procesos de responsabilidad civil de Jueces y Magistrados y la conciliación en las
demandas relativas a invenciones laborales).
Los presupuesto procesales han de ser examinados de oficio por el órgano jurisdiccional, que en la medida
de lo posible ha de procurar su subsanación al inicio del proceso (para evitar sentencias absolutorias en la
misma instancia por carencia de presupuestos procesales); si no ocurre así, es obligación del demandado,
mediante excepciones, probar que no se dan estos presupuestos procesales.
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IV. EL OBJETO DEL PROCESO.
El objeto del proceso u objeto litigioso es la pretensión, la cual consiste en una declaración de voluntad,
debidamente fundamentada, del actor que formaliza en el escrito de demanda, planteada ante el juez, pero
dirigida contra el demandado, en cuya virtud se solicita del órgano jurisdiccional una sentencia que:
en el proceso civil: declare o niegue un dcho o situación jurídica preexistente, cree, modifique o extinga una
determinada situación o relación jurídica, o condene al deudor a cumplir determinada prestación.
proceso penal: condene al acusado al cumplimiento de una determinada pena (art. 5.1).
El objeto del proceso queda integrado por la identidad de las partes y la petición más la fundamentación
fáctica, con las propias peculiaridades de las tipologías de procesos; p.e.:
en el proceso civil, la petición determina la congruencia.
en el proceso penal, el objeto procesal viene integrado por la fundamentación fáctica (o hecho punible) y la
determinación del imputado.
A. ELEMENTOS DE LA PRETENSIÓN.
En toda pretensión concurren 2 elementos o REQUISITOS DE LA PRETENSIÓN: subjetivos y objetivos.
ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LA PRETENSIÓN: vienen determinados por la legitimación de las partes.
La pretensión es la declaración de voluntad del actor (ostenta la legitimación activa) en la que solicita la
actuación del órgano jurisdiccional contra el demandado (ostenta legitimación pasiva).
La legitimación es una relación jurídica material, trazada por una norma de carácter material, que liga a la
parte demandante y demandada con el dcho, interés que se discute en el proceso.
p.e. el demandante acreditará ser el propietario (en una acción declarativa de dominio), etc …
La legitimación puede ser activa (actor o demandante) y pasiva (demandado o imputado):
La carga procesal de determinar la legitimación, incumbe exclusivamente al actor.
Si en el proceso se constata ausencia de legitimación (activa o pasiva), el demandado puede presentar la
excepción de falta de legitimación para obtener una sentencia desestimatoria de la pretensión; que originará
una sentencia de fondo y con todos los efectos de la cosa juzgada
p.e. en un proceso de desahucio si se comprueba que el arrendador no lo es, la sentencia será desestimatoria
y nunca más podrá volver a promover el desahucio contra el arrendatario.
ELEMENTOS OBJETIVOS DE LA PRETENSIÓN: vienen determinados por:
La petición es la declaración de voluntad a la que se contrae la pretensión.
Esta declaración se plasma en el suplico o solicito de los escritos de alegaciones de las partes.
En el escrito se individualiza la pretensión, permitiendo inferir su naturaleza (declarativa, constitutiva o de
condena), a la vez que se determina el objeto del proceso.
Por eso, la petición establece los límites de la obligación de congruencia judicial, de modo que el órgano
jurisdiccional no puede otorgar en su sentencia, más de lo pedido por el actor, ni menos de lo resistido por
el demandado, ni cosa distinta a los solicitado por ambas partes.
La fundamentación fáctica y jurídica: la petición, no constituye el objeto del proceso, sino que precisa de
una causa petendi o fundamentación fáctica.
Los jueces son enteramente dueños de la aplicación del dcho, por tanto no están vinculados por las
invocaciones jurídicas de las partes en sus escritos de alegaciones.
El objeto del proceso queda integrado en nuestro ordenamiento por la identidad de las partes y la petición
más la fundamentación fáctica, con las peculiaridades de las tipologías de procesos.
INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 18
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EN CONCLUSIÓN: los elementos de la pretensión (personae, petitum, causa petendi) identifican el objeto del
proceso individualizándolo (art. 399 LEC).
Personae: son los sujetos de la relación litigiosa.
Petitum. Lo que se pide en la demanda.
Causa petendi. Es el fundamento de la pretensión. El objetivo es determinar el objeto del proceso (el objeto
litigioso), individualizando el proceso respecto de los demás.
B. CLASES DE PRETENSIONES.
CLASES DE PRETENSIONES ATENDIENDO A SU NATURALEZA (art. 5.1 LEC):
declarativas: para obtener del Juez el reconocimiento o declaración de preexistencia jurídica de un dcho
subjetivo o situación jurídica individualizada.
p.e. declarar la nulidad del contrato por falta de concurrencia en sus elementos constitutivos.
condenatorias: para obtener la condena judicial del deudor al cumplimiento de una prestación de dar, hacer o
no hacer (son las más frecuentes) y suelen ser de naturaleza mixta.
p.e. reconocimiento del dcho de crédito y a la vez condena del deudor al pago.
constitutivas: para conseguir la creación, modificación o anulación de un dcho. Se diferencian de las otras, en
que se precisa la intervención judicial para conseguir el efecto pretendido.
o En el Dcho privado son muy escasas (p.e. declaraciones paterno filiales de estado civil, o la
incapacidad, o impugnaciones de acuerdos sociedades mercantiles).
o En el Dcho público son frecuentes (p.e. impugnaciones de reglamentos ilegales); ya que estas
pretensiones son contrarias al principio de seguridad jurídica, el ejercicio del dcho de acción suele estar
sometido al cumplimiento de determinados plazos de caducidad.
Las pretensiones en el proceso penal son siempre de condenatorias; por el contrario.
Las pretensiones en el proceso civil son de 3 tipos condenatorias; declarativas y constitutivas.
C. REQUISITOS FORMALES DE LA PRETENSIÓN.
La pretensión ha de reflejarse en el escrito de alegaciones de las partes destinado a tal efecto.
La pretensión (en la mayoría de los casos) es planteada por:
el actor en su escrito de demanda (que es el acto de iniciación del proceso mediante él, se ejercita el dcho de
acción a la vez que se formaliza la pretensión).
el demandado, cuando no se limite a contestar la pretensión, sino que a su vez formula una nueva pretensión
por escrito de contestación a la demanda o reconvención, contra el actor. p.e.: A demanda a B para
reclamarle una deuda; B contesta a la demanda y afirma que no debe nada, y además pide al Juez que
condene a A al pago de otra cantidad por otra causa distinta.
En la demanda y la reconvención deben ocurrir todos los requisitos del art. 399 LEC. El momento del ejercicio
de la acción y de la interposición de la pretensión aparecen distanciados procedimentalmente:
- en el proceso C-A, el dcho de acción se ejercita en el escrito de interposición del recurso C-A (donde se
anticipa la petición), y la pretensión se interpone más tarde en el escrito de demanda.
- en el proceso penal, la acción se ejercita en la querella y demás actos de iniciación del proceso, la
pretensión se deduce en los escritos de calificación provisional o acta de acusación.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 18 EL PROCESO Pág. 3 de 3 Nº

V. LA FUNCIÓN DEL PROCESO.

La función genérica del proceso es la solución definitiva e irrevocable de los conflictos intersubjetivos y
sociales a través de la aplicación del derecho objetivo que se le planteen.
Atendiendo a su relación con el objeto procesal, puede destacarse otra función más específica:
la satisfacción procesal de las pretensiones y resistencias.
La satisfacción procesal ha de ser jurídica, razonada, eventualmente completa, estable y práctica.
JURÍDICA: la sentencia ha de estar fundada en el dcho objetivo; esto es, ha de contener una declaración de
hechos probados «los fundamentos de hecho y el fallo» (art. 248.3 LOPJ).
RAZONADA: la aplicación del Dcho debe estar motivada (no puede efectuarse de manera arbitraria) y además
el Juez ha de aplicar la norma reclamable al caso concreto (no puede seleccionarla a su antojo); esto es, la
sentencia ha de ser razonada y razonable.
Para garantizar este requisito de la sentencia existen los medios de impugnación y, en última instancia, el
recurso de amparo por infracción del dcho a la tutela.
COMPLETA: el ordenamiento garantiza al actor poder obtener una satisfacción completa de su pretensión. Por
eso, la sentencia del Juez ha de ser congruente con la pretensión planteada, si la satisfacción es parcial o
incompleta, el actor está legitimado para interponer el correspondiente recurso.
El proceso sólo garantiza una satisfacción total de las pretensiones legítimas; si el actor logra demostrar que
le asiste la razón jurídica íntegra.
ESTABLE: la satisfacción jurídica debe ser permanente e irrevocable, de lo contrario la sentencia sólo tendría el
valor de un consejo y la insatisfacción podría reproducirse inmediatamente.
Por eso, para dotar a la sentencia de seguridad jurídica (garantizar el principio art. 9.3 CE), surge la
institución de la cosa juzgada (para evitar que pueda reproducirse el mismo conflicto entre las mismas
partes; si así sucediera, el demandado puede ejercitar la excepción de cosa juzgada).
PRÁCTICA: la satisfacción jurídica debe ser real o práctica, razón por la cual surge otro efecto positivo de la
cosa juzgada: su ejecutoriedad.
Para llevar a cabo el fallo del Tribunal (art. 18.2 LOPJ) existe el proceso de ejecución, ejecución forzosa o
vía de apremio que también reside en los órganos jurisdiccionales, ya que según el art. 117.3 CE, la
potestad jurisdiccional no sólo consiste en juzgar sino también en hacer ejecutar lo juzgado.

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 19 PRINCIPIOS Y ESTRUCTURA DEL PROCESO
1. LOS PRINCIPIOS DEL PROCESO
Los principios procesales son directivas en las que se inspira cada ordenamiento juridico procesal.
Los principios del proceso más importantes son los relativos :
a la estructura del proceso (principio de contradicción y principio de igualdad de armas).
al objeto procesal (principio dispositivo en el proceso civil y principio acusatorio en el proceso penal).
al procedimiento (oralidad, inmediación, publicidad, concentración y preclusión).
a la formación del material fáctico (aportación y valoración).
a su valoración (prueba libre y tasada).
5. PRINCIPIOS RELATIVOS A LA ESTRUCTURA DEL PROCESO.
Sin los principios de contradicción e igualdad de armas no existe un verdadero proceso "con todas las
garantías" (art. 24.2 CE).
A. CONTRADICCIÓN. PRINCIPIO DE CONTRADICCIÓN
La existencia de 2 posiciones enfrentadas (el actor que interpone su pretensión y el demandado que se opone
a la misma) constituye una nota esencial de todo proceso. En este sentido:
el art. 24.2 CE exige que nunca se produzca indefensión y reconoce el dcho a un proceso con todas las
garantías (la 1ª de ellas ha de ser la posibilidad de contradicción)
un proceso está presidido por el principio de contradicción cuando ambas partes pueden acceder al proceso
para hacer valer sus pretensiones y defensas (mediante hechos fundamentados y su práctica de prueba), y
se le concede al acusado ser oído antes de la sentencia.
No puede lograrse sino mediante la oposición entre 2 ideas contrapuestas.
Notas esenciales del Principio de contradicción:
1. EL DERECHO DE ACCESO AL PROCESO
Debe garantizar el libre acceso a los Tribunales para que, las partes sean libres de ejercitar sus dchos de
acción/defensa y acceder al proceso.
El libre acceso constituye la 1ª manifestación de la tutela, que ha de ser efectivo (art. 24.1 CE).
La efectividad del libre acceso se obtiene:
Negativamente: mediante la declaración de ilegitimidad (eliminando todo obstáculo que limite o restrinja la
comparecencia de las partes en el proceso).
Positivamente: mediante la obligación del órgano jurisdiccional de poner ab initio en conocimiento de la parte
pasiva del proceso su existencia a través de la citación personal.
En nuestro ordenamiento, no existe una obligación de las partes de comparecencia, sino una carga procesal.
Si no aparece en el juzgado:
demandado: puede ser declarado en rebeldía y el proceso continúa (en el penal no sigue).
imputado: a una requisitoria de ‘búsqueda y captura’ con la siguiente detención.
2. LA ADQUISICIÓN DEL STATUS DE PARTE
El principio de contradicción exige que:
dentro del proceso, el ordenamiento procesal les confiera todo el status procesal de parte para hacer valer sus
pretensiones y defensas. Para evitar situaciones de indefensión debido a la escasez de recursos
económicos se ha establecido la asistencia jurídica gratuita; en el ámbito penal el Juez designa un abogado
de oficio al imputado (sea pobre o rico) que no quiera designar un abogado de su elección.
la parte pasiva pueda conocer la pretensión para poder contestarla con eficacia:
o en el proceso civil: mediante el traslado de la demanda
o en el proceso advo: mediante la remisión del expediente
o en el proceso penal: se pone en conocimiento la imputación y se ilustra al imputado de la totalidad de
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sus derechos constitucionales
El resto de actos procesales están también presididos por el principio de contradicción, como consecuencia
del dcho a la última palabra: en 1º lugar realiza el acto la parte demandante y posteriormente la demandada.
3. EL DERECHO A LA ÚLTIMA PALABRA
Este trámite es de cumplimiento inexcusable en cualquier proceso penal (art. 739 LECrim) o sancionador
(dcho de que "nadie puede ser condenado sin ser previamente oído").
Es un dcho potestativo del acusado ya que puede renunciar a él y ejercitar su dcho al silencio.
B. IGUALDAD DE ARMAS. PRINCIPIO DE IGUALDAD DE ARMAS
El principio de contradicción debe complementarse con el principio de igualdad de armas, ya que para que la
contradicción sea efectiva, es necesario que ambas partes ostenten las mismas posibilidades de alegación,
prueba e impugnación: la «igualdad en la aplicación de la ley procesal» (art. 14 CE) ha de estar presente en
todas sus instancias hasta la resolución definitiva y firme.
Se atenta contra el principio de igualdad cuando a una de las partes:
se le confiere privilegios procesales (salvo las inmunidades y aforamientos previstos en la ley, como los
privilegios procesales de inviolabilidad del Monarca).
se le concede posibilidades de alegación, prueba o impugnación que se le niegan a la contraria.
La necesidad de garantizar el éxito de la instrucción o prevenir las comunicaciones entre coimputados pueden
justificar limitaciones temporales del principio de igualdad durante la fase instructora.
Tampoco contravienen el principio de igualdad la vigencia de depósitos o cauciones para el ejercicio de
recursos, o la obligación de pago de intereses en cuantía superior a la normal cuando aparece justificada.
6. PRINCIPIOS RELATIVOS AL OBJETO PROCESAL.
El principio dispositivo en el proceso civil y el principio acusatorio en el penal:
informan el objeto del proceso
indican a qué sujeto procesal (a las partes o Juez) le corresponde la titularidad de la pretensión y el grado de
vinculación que debe someterse el órgano jurisdiccional respecto la pretensión.
C. EL PRINCIPIO DISPOSITIVO EN EL PROCESO CIVIL
El principio dispositivo informa el objeto del proceso civil: se refiere a que las partes disponen del dcho de
acción y del objeto del proceso. Está presente en todos los procesos donde se discutan relaciones jurídico-
privadas (proceso civil y laboral) y en los de Dcho público donde puedan estar comprometidos dchos e
intereses de titularidad de los particulares (proceso C-A).
Un proceso está regido por el principio dispositivo cuando concurren en él, las características:
(1) Poder de disposición sobre el derecho material.
Las partes son dueñas de los dchos e intereses materiales que se discuten en el proceso, por tanto, ostentan
plena titularidad del dcho de acción (ejercicio de acción o incoación del proceso). Debido a que los dchos
pertenecen a los particulares, a nadie se le puede obligar ejercitar su defensa ante los Tribunales (es un bien
litigioso disponible: "donde no hay actor no hay juez"); esto es, es un proceso regido por el principio
dispositivo, de que el juez no puede entablar de oficio un proceso entre las partes.
ante un conflicto, las partes son dueñas de acudir al proceso o de solucionarlo fuera de él (acudiendo a
fórmulas autocompositivas o al arbitraje).
esta regla es para todos los procesos del Dcho privado (a excepción de los "procesos civiles inquisitorios" [los
procesos relativos al estado civil de las personas: familia, filiación e incapacitación], en los cuales el MF
puede actual como parte).
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(2) Poder de disposición sobre la pretensión
Las partes son dueñas de la pretensión y del proceso mismo.
Por lo tanto, las partes titulares de la pretensión pueden disponer la continuación o no del proceso, a través de
actos que ocasionan la terminación anormal del procedimiento, que gozan de la cualidad de cosa juzgada
tales como el allanamiento, la renuncia o sin esa cualidad como el desistimiento o caducidad.
En los procesos civiles inquisitorios, en los que las partes no ostentan poder de disposición sobre la
pretensión, no pueden ocasionar la finalización anormal del procedimiento (art. 1814 CC).
(3) Vinculación del Juez a la pretensión
El juez está obligado a ser congruente con la pretensión del actor y la resistencia del demandado art. 218.1
LEC: «las sentencias deben ser congruentes con las demandas y con las demás pretensiones deducidas
oportunamente en el pleito».
Si el juez es incongruente se puede impugnar la sentencia, llegando incluso al recurso de amparo ante el TC
(ya que una sentencia congruente forma parte del contenido del dcho a la tutela).
Para determinar la congruencia de la sentencia nos basamos en la correlación entre la pretensión y la
resistencia reflejadas los escritos de demanda (suplicos) y contestación (solicitos).
Una sentencia será: (según STS 212/1998 de 10 de marzo de la Sala de lo Civil)
incongruencia por "ne eat judex ultra petita partium", llamada también suppra petita, se produce cuando el
fallo otorga más de lo solicitado por el actor.
incongruencia por "ne eat judex extra petita partium" se produce cuando el Juez se pronuncia sobre una
pretensión no propuesta por las partes.
incongruencia por "ne eat judex citra petita partium", llamada también omisiva o ex silentio, se produce
cuando se deja incontestada y sin resolver pretensiones sostenidas por las partes.
La prohibición de la reformatio in peius (reforma a peor): el ámbito de aplicación del principio de congruencia
tb es reclamable a la fase de impugnación, de manera que el tribunal ad quem (el tribunal superior que deba
conocer del recurso de apelación) no puede gravar al recurrente más de lo que lo estaba por la sentencia
impugnada del Tribunal ad quo.
D. EL PRINCIPIO ACUSATORIO EN EL PROCESO PENAL
El principio acusatorio informa el objeto del proceso penal; esto es, determina la distribución de roles y las
condiciones para llevar a cabo el enjuiciamiento de la pretensión penal.
Un proceso penal está presidido por el principio acusatorio cuando:
las fases de instrucción y juicio oral se encomiendan a órganos jurisdiccionales distintos.
la acusación es encomendada a un sujeto distinto al órgano jurisdiccional que dicte sentencia.
la sentencia ha de ser congruente con la pretensión penal.
(4) Desdoblamiento de la función instructora y decisoria
En 1988 el TC estimó que la acumulación de funciones instructora y decisoria era contraria tanto al dcho
fundamental al juez legal imparcial como al principio acusatorio (el juez que realiza la instrucción de alguna
manera es acusador)
Para prevenir el prejuzgamiento y evitar que el acusado sea juzgado por un órgano que no sea imparcial, la
LO 7/988 encomienda:
la fase instructora al Juez de Instrucción, para efectuar una investigación del hecho punible y la del presunto
autor. Mediante la incoación del sumario (en pena >9años) o la incoación de las diligencias previas (penas
<9 años de privación de la libertad).
la fase de juicio oral y la sentencia:
o al Juez de lo Penal (penas menos graves, hasta 5 años) o
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o a las AP (penas >5 años).
(5) Desdoblamiento de las funciones de acusación y de decisión
El principio acusatorio exige el desdoblamiento de las funciones de acusación y decisión o sea el
cumplimiento de que nemo iudex sine accusator (nadie es juzgado sin fiscal), en él se refiere al ejercicio de la
interposición de la pretensión penal (mientras que el principio dispositivo civil se refiere al ejercicio de la
acción).
El proceso penal suele iniciarse mediante una denuncia o querella de los particulares, pero también puede
iniciarse de oficio (arts. 303 LECrim), lo que en general no ocurre en civil.
La fase de juicio oral es abierta a instancia de la acusación (que interpone la pretensión penal)
Para garantizar una mayor imparcialidad en la decisión, la función de la acusación se otorgó a un órgano
imparcial (el MF), expresamente sometido al cumplimiento del principio de legalidad.
Además, en España (al contrario del resto de Europa) la LECrim prevé la «acusación particular» (art. 125 CE),
tanto popular como privada.
(6) Congruencia.
Principio de congruencia: vinculado al dcho a la tutela judicial efectiva y a la no indefensión por el que el
juez, en sentencia, debe pronunciarse sobre las pretensiones formuladas por las partes.
Entre la congruencia civil y la penal hay diferencias:
En el proceso civil ha de existir una vinculación entre la pretensión penal y el fallo:
La sentencia condenatoria del acusado ha de ser por un hecho punible que haya sido objeto de acusación,
para el cual se ha permitido al acusado articular prueba de descargo.
Si no existirá una vulneración del principio acusatorio y del art. 24.2 CE.
En el proceso penal también ha de existir una vinculación entre la pretensión y el fallo.
El juez no puede extender su actividad a otros hechos de los descritos en el escrito de acusación.
En el proceso penal abreviado (penas privativas ≤ 9 años), dentro de un mismo hecho punible, no se puede
condenar por un delito distinto al calificado por la parte acusadora cuando tal cambio conlleve una diversidad
de dicho bien jurídico (p.e. si el MF califica un delito de tráfico de drogas como delito contra la salud, el juez no
puede condenar por delito de contrabando).
En el proceso común (penas >9 años) el juez (sin poner en conocimiento la concurrencia de una calificación
jurídica distinta -art.733 LECrim-), no puede aplicar una pena superior en grado a la correspondiente al título
de condena calificado, ya que condenar a más de lo que pide la parte acusadora, implicaría una
incongruencia por supra petita. Aunque sí puede recorrer la pena en toda su extensión, incluso absolver, pero
no imponer una pena más grave.
La congruencia penal opera en la 2ª instancia (impugnación) mediante la prohibición de la reformatio in peius,
no puede gravar al apelante más de lo que estaba en la sentencia recurrida, salvo que el apelado impugne
también la sentencia o se adhiera a la apelación ya iniciada.
7. LA ESTRUCTURA DEL PROCESO.
Proceso iniciado a instancia de parte. El órgano judicial no puede iniciar su actividad procesal hasta que
alguien se lo pida en la forma establecida por la ley.
La función genérica del proceso consiste en la solución definitiva e irrevocable de los conflictos intersubjetivos
y sociales, a través de la aplicación del dcho objetivo, de los conflictos intersubjetivos y sociales que en él se
planteen.
Atendiendo a su relación con el objeto procesal, destaca la función específica de la satisfacción de las
pretensiones, por lo que existen tantas clases de procesos como de pretensiones: «procesos de declaración,
de ejecución y cautelares» (art. 5 LEC).
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Son base de esta estructura los preceptos constitucionales de carácter procesal:
A través del art. 14 CE (principio de igualdad en la aplicación de la Ley), el TS asegura la aplicación uniforme
de la Ley en toda la Nación.
El art. 24 CE regula el dcho a la tutela judicial efectiva y reconoce el dcho a un proceso con todas las
garantías, así como el dcho a utilizar los medios de prueba sin que en ningún caso pueda producirse
indefensión. Destaca el dcho de defensa y la prohibición de indefensión.
El art.117.3 CE, nos dice cuál es la esencia de la actuación jurisdiccional, y las 2 actividades en las que se
manifiesta el ejercicio de la jurisdicción (que necesariamente han de verse manifestadas en el instrumento
de la misma que constituye el proceso).
E. EL PROCESO DE DECLARACIÓN:
El objeto del proceso de declaración es obtener del Juez un pronunciamiento donde:
se declare la existencia de un dcho subjetivo, o crearla, modificarla o extinguirla.
condenar al deudor al cumplimiento de una determinada prestación (procedimiento civil o laboral), al
cumplimiento de una pena (proceso penal) o a la anulación de un acto advo o condena de la Ad.P. al
cumplimiento de una prestación (proceso c-a).
El proceso de declaración está compuesto por actos procesales que tienden a lograr del tribunal la
satisfacción de la pretensión; estructurado en 5 fases:
– Alegatoria – Probatorio – Decisiones o Conclusiones – Sentencia – Impugnación –
(1) Fase de alegaciones.
La fase alegatoria tiene por finalidad introducir la pretensión con todos sus elementos:
elementos subjetivos: determinar el órgano jurisdiccional competente y la de las partes.
elementos objetivos: la petición y los hechos con relevancia jurídica que la fundamentan.
Por eso, los actos de alegación son actos de postulación mediante los cuales las partes (conforme al principio
de aportación) introducen los hechos que sustancian sus pretensiones y proponen la prueba pertinente en
relación a los hechos, en el proceso:
civil: el acto de postulación más importante es la demanda (ejercicio simultáneo del dcho de acción y de la
pretensión).
penal y c-a: los actos procesales aparecen distanciados temporal y procedimentalmente:
o la acción se ejercita en el acto de iniciación del proceso penal (denuncia, querella o iniciación de oficio)
o en el de la interposición del recurso contencioso-advo.
o la pretensión en el proceso:
 penal sigue un proceso escalonado:
empieza en la instrucción (se plasma la imputación judicial),
pasa por el escrito de acusación (se interpone de forma provisional la pretensión penal) y
culmina con las conclusiones definitivas al término del juicio oral (las partes fijan definitivamente la
pretensión penal, como su contestación o defensa).
 administrativo: la interposición de la pretensión se realiza mediante el escrito de demanda (una vez
superada la fase de admisión del recurso y recibido el expediente de la Admón).
(2) Fase de prueba
La fase probatoria es la fase del proceso mediante el cual las partes acreditan los hechos ante el juez, para
deducir el dcho surgido de los mismos al momento de emitir una resolución; correspondiendo al actor hacerlo
respecto a los hechos constitutivos de su acción y al demandado en relación con sus defensas y excepciones.
Como consecuencia del principio de aportación, a las partes les corresponde:
en el proceso civil: la introducción de los hechos a través de la demanda y su contestación.
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- en el proceso penal: la introducción de los hechos a través de los escritos de calificación.
Además de actos de aportación de pruebas, pueden proponer pruebas a través del contradictorio.
Además, los Jueces tienen la obligación de descubrir la verdad material en el proceso, para lo cual pueden de
oficio disponer de la práctica de medios de pruebas e intervenir en la misma (formulando preguntas a las
partes, testigos y peritos).
(3) Fase de conclusiones y sentencia.
Las conclusiones admite distintos significados en función del ordenamiento jurisdiccional:
En el proceso civil: las conclusiones son un resumen de los hechos relevantes y una valoración del
resultado de las pruebas practicadas sobre tales hechos.
En esta fase no pueden alegarse hechos nuevos: las partes únicamente pueden alegar sobre los hechos ya
aportados y sus pruebas, así como informar sobre los argumentos jurídicos que apoyan sus pretensiones
(pretensiones que no se pueden modificar en esta fase).
En el proceso penal: las conclusiones definitivas son actos de postulación mediante los cuales las partes
deducen sus respectivas pretensiones que ya habían sido formalizadas, con carácter provisional, en los
escritos de calificación o de acusación.
En esta fase, estas pretensiones, según haya sido el resultado de la prueba, se formalizan definitivamente
(sin que pueda modificarse su contenido para no vulnerar el dcho de defensa).
Formalizadas las conclusiones definitivas, cada parte fundamentará oralmente sus pretensiones (hechos
que estime probados, calificación legal y participación del acusado en los hechos).
Formalizadas las pretensiones, practicadas las pruebas, efectuadas conclusiones, el órgano emitirá sentencia
judicial, resolverá el asunto estimando o desestimando las pretensiones.
(4) Los recursos.
Frente a la resolución, la parte que se sienta perjudicada por la sentencia podrá interponer recurso de
apelación (impugnación) para obtener la revisión de la sentencia.
En el ordenamiento procesal civil el dcho no es absoluto; su ejercicio se encuentra condicionado al
cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos (el Poder legislativo determinará si es posible o no).
Consagra el principio de la doble instancia y la casación.
En el penal es un dcho a los recursos en virtud del art.2.1 CEDH «toda persona declarada culpable de un
delito tiene dcho a que el fallo condenatorio y la pena sean sometidos a un tribunal superior». No obstante,
en las penas más graves no se tiene acceso a una 2ª instancia esto ha dado lugar a varias condenas de la
ONU al Estado español; la reforma de la LOPJ de 2003 pretende que la 2ª instancia sean las Salas de lo
Penal de los TSJ de cada CCAA.
F. EL PROCESO DE EJECUCIÓN.
Para que la tutela judicial sea efectiva, precisa a veces de la intervención de los órganos judiciales tras la
resolución del conflicto. Son actuaciones que tienen como finalidad realizar por la fuerza lo ordenado en un
título definitivo e irrevocable.
La finalidad del proceso de ejecución es imponer el cumplimiento de las resoluciones dictadas por los
Tribunales (usando la potestad coactiva atribuida al Estado en régimen de monopolio):
- el TC ha declarado que el dcho a la ejecución de las sentencias forma parte del art. 24.1 CE y es satisfecho
cuando los jueces y tribunales adoptan medidas para el cumplimiento del fallo; esto es, la actividad
jurisdiccional puede no acabarse con la sentencia.
- el Estado, es el único legitimado en la fase de ejecución, para realizar las actuaciones, constricciones,
apercibimientos y actos de expropiación; los mecanismos de la coacción jurídica y la potestad de invadir la
esfera de los dchos subjetivos de los particulares.
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G. EL PROCESO CAUTELAR.
Entre demanda y sentencia hay un tiempo, demora que puede ser un inconveniente, la parte contraria puede
aprovecharlo para realizar actuaciones que impidan o dificulten la efectividad de la tutela (p.e. un alzamiento
de bienes). Por ello, el ordenamiento jurídico permite a los órganos jurisdiccionales adoptar medidas
cautelares para hacer posible la efectividad de una eventual sentencia condenatoria, cuando existen
fundamentos de estas situaciones.
Este dcho a la tutela cautelar, reconocido en el art. 5 LEC «se podrá pretender de los tribunales [...] la
adopción de medidas cautelares», rige con el fin de garantizar el dcho a la ejecución de las resoluciones
judiciales:
las partes pueden obtener del juez la adopción de las medidas necesarias que aseguren la efectividad del
futuro pronunciamiento.
Además, en el proceso penal, las medidas cautelares cumplen más objetivos:
garantizar la presencia del imputado en la realización del juicio oral (evitar la fuga)
evitar la destrucción o desaparición de fuentes de pruebas relevantes para el enjuiciamiento.
evitar el riesgo de que el imputado pueda cometer otros hechos delictivos (STC 47/2000).
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PREGUNTA EXÁMEN: Relacione el Derecho a la obtención de una sentencia con congruente con la obligación
de congruencia del juez.
el Derecho a la obtención de una sentencia con congruente:
El TC ha entendido que el derecho a la tutela judicial efectiva no agota su contenido en la exigencia de que el
interesado tenga acceso a los tribunales, afirmando que garantiza además la obtención de una resolución de
fondo fundada en Derecho si concurren todos los requisitos procesales para ello.
La respuesta judicial debe ser motivada, razonada y congruente, pero el derecho a la tutela judicial efectiva no
incluye un pretendido derecho al acierto judicial. Puede afirmarse, pues, que el TC extiende el derecho del art.
24.1 de la CE hasta imponer a los tribunales ordinarios el deber de dictar una resolución de fondo y, en el
caso de no entrar en el fondo por no darse todos los presupuestos procesales o cumplirse los requisitos de
forma exigidos, ésta se habrá de razonar o fundar en Derecho.
El contenido normal del derecho a la tutela judicial efectiva es el de obtener una resolución de fondo fundada
en Derecho, salvo que exista una causa impeditiva prevista en la ley,en cuyo caso habrá que discernir si la
causa impeditiva afecta o no al contenido esencial del derecho.
Las normas procesales en la medida en que disciplinan la actividad de los sujetos que intervienen en el
proceso, son normas que imponen el cumplimiento de exigencias formales para la validez y eficacia de los
actos. Sólo cuando no concurra algún presupuesto procesal, o resulte incumplido alguno de los requisitos
esenciales, podrá dictarse una resolución de inadmisión o de desestimación por motivos formales.
la obligación de congruencia del juez
La 3ª manifestación del principio dispositivo es la congruencia del juez con las pretensiones oportunamente
deducidas por las partes, de manera que, no podrá conceder en ningún caso conceder más de lo que se lo ha
pedido o cosa distinta (incongruencia).
El juez está obligado a ser congruente con la pretensión del actor y la resistencia del demandado art. 218.1
LEC: «las sentencias deben ser congruentes con las demandas y con las demás pretensiones deducidas
oportunamente en el pleito».
Si el juez es incongruente se puede impugnar la sentencia, llegando incluso al recurso de amparo ante el TC
(ya que una sentencia congruente forma parte del contenido del dcho a la tutela).
Para determinar la congruencia de la sentencia nos basamos en la correlación entre la pretensión y la
resistencia reflejadas los escritos de demanda (suplicos) y contestación (solicitos).
Obligación de congruencia del juez con respecto a la pretensión del actor y la resistencia del demandado.
Una sentencia será: (según STS 212/1998 de 10 de marzo de la Sala de lo Civil)
incongruencia por "ne eat judex ultra petita partium", llamada también suppra petita, se produce cuando el
fallo otorga más de lo solicitado por el actor.
incongruencia por "ne eat judex extra petita partium" se produce cuando el Juez se pronuncia sobre una
pretensión no propuesta por las partes.
incongruencia por "ne eat judex citra petita partium", llamada también omisiva o ex silentio, se produce
cuando se deja incontestada y sin resolver pretensiones sostenidas por las partes.
El principio de congruencia también es reclamable a la impugnación. El tribunal ad quem no puede grabar
más al recurrente de lo que ya lo estaba por la sentencia impugnada del tribunal a quo.
La prohibición de la reformatio in peius (reforma a peor): el ámbito de aplicación del principio de congruencia
tb es reclamable a la fase de impugnación, de manera que el tribunal ad quem (el tribunal superior que deba
conocer del recurso de apelación) no puede gravar al recurrente más de lo que lo estaba por la sentencia
impugnada del Tribunal ad quo.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 20 CLASES DE PROCESOS
2. LOS PROCESOS DECLARATIVOS: SISTEMATIZACIÓN
De los procesos que contempla nuestro ordenamiento, pueden ser clasificados en:
Proceso de ejecución: tiene por objeto el pago inmediato de una deuda o el cumplimiento de una obligación
sobre la base de un título ejecutivo con fuerza de ejecutorio.
Proceso declarativo: tiene por objeto otorgar satisfacción jurídica a una pretensión mediante la solución
definitiva del conflicto: [declarar la existencia de un dcho subjetivo].
Estos procesos declarativos pueden ser sistematizados, atendiendo a la:
naturaleza jurídico-material debatida, puede distinguirse procesos para la aplicación del
dcho público (proceso penal, constitucional y c-a) - dcho privado (proceso civil y del trabajo)
limitación de su objeto y la extensión del efecto de la sentencia: ordinario, sumario y especial
8. CLASES DE PROCESOS: PROCESOS ORDINARIOS, ESPECIALES Y SUMARIOS.
H. LOS PROCESOS ORDINARIOS.
El proceso ordinario o plenario está destinado a la composición de cualquier pretensión fundada en cualquier
relación jurídica, a la que las partes pueden acudir para solucionar su conflicto (excepto las materias que
deban ser resueltas con rapidez a través de un procedimiento especial).
Se caracteriza por su plenitud de cognición o del conocimiento jurisdiccional de la pretensión en el proceso
ordinario se plantea la totalidad de la relación jurídica material debatida (por el contrario, en el sumario sólo se
formalizan determinados aspectos de la relación jurídica)
Debido a la plenitud, la sentencia del proceso ordinario goza de todos los efectos materiales de la cosa
juzgada y, el efecto negativo o excluyente, de sentencia firme (no se puede volver a juzgar el conflicto si se
cumplen las 3 identidades: de sujetos, cosas y títulos que pedir).
El proceso ordinario ofrece mayores garantías a las partes (y posibilidades de alegación, prueba e
impugnación de la sentencia) que el proceso sumario o el especial.
Todos los procesos materiales cuentan con al menos 2 procesos declarativos ordinarios, excepto el penal que
tiene 3 (el común para delitos graves, el abreviado para delitos menos graves y leves, el de faltas para el
conocimiento de las contravenciones).
I. PROCESOS ESPECIALES.
La lentitud e ineficacia de los procesos ordinarios provocó que el conocimiento de ciertas relaciones jurídicas
se confíe a procedimientos sustancialmente acelerados denominados procesos especiales (p.e. los
"juicios penales rápidos" a partir de LO 8/2002).
En los procesos especiales sólo puede debatirse la relación jurídico material para la protección que fue
creado. Estas relaciones jurídicas pueden ser de cualquier naturaleza:
dispositivas: p.e. procesos en materia de arrendamientos, impugnación de acuerdos, injurias,…
no dispositivas: procesos de familia, paternidad y filiación, procesos penales contra aforados,...
Si surge un conflicto, habrá de solucionarse a través del correspondiente procedimiento especial.
El proceso especial se asemeja al ordinario en que [la cognición, los medios de ataque y defensa] son
amplios, y que la sentencia goza de la plenitud de los efectos materiales de la cosa juzgada.
J. PROCESOS SUMARIOS.
Tuvo su origen para agilizar el procedimiento de cobro de los comerciantes:
el deudor renunciaba mediante contrato a oponer excepciones y se sometía al proceso de ejecución en caso
de incumplimiento de la deuda.
El proceso sumario se caracteriza por tener una cognición limitada a una parte de la relación material
debatida (suelen ser dchos de crédito, hipoteca, …):
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las partes tienen limitados sus medios de ataque y de defensa (el deudor tiene restringidas sus
posibilidades de plantear excepciones frente a la pretensión de condena); y también suelen tener limitados
los medios de prueba.
debido a la limitada cognición, la sentencia recaída en este proceso no produce los efectos materiales de la
cosa juzgada, o para ser más exactos, lo limita a la relación jurídica debatida en el proceso sumario.
PREGUNTA EXÁMEN:
¿Diferencias y similitudes entre los procesos ordinarios, los especiales y los de sumarios?
Procesos ordinarios:
Ofrece mayor garantía para el ejercicio de los dchos, porque en él los plazos son más extensos, permite un
mayor debate, la prueba es amplia y la impugnación de resoluciones es libre.
Tienen por objeto que en ellos se sustancien y decidan en forma definitiva todas las cuestiones que puedan
estar comprendidas en el conflicto. Son siempre de conocimiento y contenciosos.
Se hallan estructurados de tal modo que permiten un amplio debate y prueba.
procedimento declarativo lento.
plenitud de su cognición (en ellos puede plantearse toda la relación jurídica material)
gozan de todos los efectos de la cosa juzgada, con efecto de sentencia firme.
más garantías de las partes y posibilidad de alegación, prueba e impugnación.
puede deducir cualquier género de objeto procesal.
Se estructura del siguiente modo:
etapa introductoria o expositiva, que comienza con la promoción de la demanda.
etapa probatoria, que solo procede cuando se alegan hechos conducentes y controvertidos.
etapa decisoria, comienza con la providencia de autos y concluye con la sentencia definitiva.
Procesos especiales: (ver art. 250 LEC apartado 13º y el art. 437 LEC y ss.)
Son los legislados para determinados asuntos que por la simplicidad de las cuestiones o por la urgencia que
requiere su solución, tienen un tramite especifico y breve, sencillo y rápido.
Procedimiento sustancialmente acelerado (p.e. juicios penales rápidos LO 8/2002)
p.e. rendición de cuentas; desalojo.
Procesos sumarios: (ver art. 447 LEC y el art. 250 LEC apartados 4º, 5º, 6º, 10º y 11º)
En este tipo de procesos en conocimiento del juez se limita a la constatación de los requisitos exigidos por la
ley para la procedencia de la acción, sin entrar al examen de la relación de derecho substancial en que se
fundan. p.e. Juicio ejecutivo.
Procedimiento sustancialmente acelerado.
La sentencia no goza de todos los efectos de la cosa juzgada, con efecto de sentencia firme.
9. TIPOLOGÍA MATERIAL DE PROCESOS.
El proceso es el instrumento de la Jurisdicción para la aplicación del Dcho objetivo a los casos concretos. De
ello, puede distinguirse tantos procesos como disciplinas sustantivas:
procesos para aplicar el Dcho público: el proceso penal, el c-a y el constitucional
procesos para aplicar el Dcho privado: el proceso de trabajo y el civil.
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K. EL PROCESO PENAL.
Regulado por LECrim de 1882 y disposiciones de reformas posteriores (en especial LO 7/1988, creadora de
los Juzgados de lo Penal y del proceso penal abreviado).
El objeto del proceso penal es la pretensión punitiva (que consiste en la petición de aplicación de una pena al
acusado fundamentada en la presunta comisión de un hecho punible).
La pretensión penal es siempre de condena y su elemento lo constituye el hecho punible y la identidad del
autor. Es ejercitada por las partes acusadoras (MF, acusador privado y el popular).
a la pretensión se opone la defensa (integrada por 2 sujetos procesales, el imputado y su abogado defensor),
cuya misión es hacer valer dentro del proceso el dcho a "la libertad" que ha de asistir a todo ciudadano que,
por no haber sido condenado, se presume inocente.
el proceso penal se rige por el principio acusatorio.
El procedimiento penal aparece dividido en 2 fases (instructora – juicio oral):
Fase instructora: regida por el principio de la escritura y del secreto de las actuaciones.
Recibe el nombre de sumario (en el proceso ordinario), o diligencias previas (en el abreviado).
Transcurre ante el Juez de Instrucción (que realiza actos de investigación y ordena medidas cautelares
[prisión provisional, entrada y registro, intervención de comunicaciones, …]).
Tiene como fin, preparar el juicio oral, mediante la determinación del hecho punible y del presunto autor
(denominado imputado o procesado).
El proceso finaliza mediante el auto de sobreseimiento cuando no llega a determinarse el hecho punible o el
autor (en la subfase denominada intermedia).
Fase del juicio oral: regida por los principios de oralidad, inmediación y publicidad.
Tiene como fin, formalizar la pretensión penal o acusación, y probar (bajo los principios de contradicción,
igualdad y publicidad) los hechos que la fundamentan; tras lo cual el Juez o Tribunal pronunciará su
sentencia, contra la cuál (por el dcho a los recursos que asiste al acusado), las partes pueden o bien
interponer el recurso de apelación (delitos leves), o el recurso de casación (delitos graves).
En el proceso penal existen diferentes procesos dependiendo de la gravedad del hecho punible:
4. los procesos ordinarios denominados:
- sumario ordinario para el conocimiento de delitos con penas de privación > 9 años, la instrucción la realiza
el Juez de instrucción y el juicio oral conoce la AP.
- proceso penal abreviado para delitos con penas de privación <9 años, las diligencias previas las realiza el
Juez de instrucción; el juicio oral se realiza en el Juzgado de lo Penal (penas < 5 años) o en la AP (penas de
5 a 9 años).
- juicios de faltas conocen los Juzgados de instrucción.
- el proceso ante el Tribunal del Jurado, para delitos relevantes (art. 1 LOPJ).
- juicios rápidos: para delitos menos graves de carácter flagrante (penas < 5 años de prisión).
los procesos especiales son muy escasos, pueden dividirse:
- por razón de las personas (aforados, diputados, magistrados, etc).
- por razón de la materia (injurias y calumnias, terrorismo, etc).
L. EL PROCESO ADMINISTRATIVO.
La fuente reguladora moderna del proceso advo fue la LJCA de 1956 (antes era la Admón, y no los
Tribunales, que controlaba la sumisión de los actos advos al Dcho); actualmente, el proceso C-A se regula por
la LJCA 29/1998.
La LJCA 29/1998 creó los Juzgados de lo contencioso de ámbito provincial; y los Tribunales de lo contencioso
(creados en 1956) han pasado a ser Salas de los TSJ, de la AN y del TS.
Los Juzgados y Tribunales de lo C-A están especializados en la aplicación del dcho advo, y les corresponde
conocer el recurso c-a, que (previa interposición de los recursos advos) puede ser interpuesto contra actos
advos, o contra Reglamentos y disposiciones con rango inferior a la ley.
Las pretensiones del recurso c-a son siempre:
* declarativas puras:se pide la anulación del acto o disposición impugnada.
* declarativas mixtas: condena a la Admón al reconocimiento de una prestación que puede ser:
- una situación jurídica individualizada (p.e. la situación de un funcionario)
- un determinado dcho subjetivo (p.e. una licencia de obra).
- el pago de una indemnización por daños y perjuicios
En el ordenamiento procesal advo coexisten:
2 procesos advos ordinarios:
recurso c-a: regido por los principios dispositivo, investigación de oficio de la concurrencia de los
presupuestos y requisitos procesales, escritura, inmediación y única instancia.
procedimiento abreviado: regido, como el juicio verbal civil, por el principio de oralidad.
En ambos se presume la legitimidad del acto o disposición impugnada, y por ello:
el actor es el administrado quien interpone el recurso y reclama el expediente a la Administración (excepto
en el proceso de "lesividad").
la administración asume el papel de demandada (siendo defendida por la Abogacía del Estado, o los
letrados de las CCAA o de las corporaciones locales).
la fase de ejecución es confiada a los Juzgados y Tribunales advos.
En virtud del principio de autotutela adva no se suspende los efectos del acto impugnado (salvo si puede
producirse un perjuicio irreparable, entonces el demandante puede solicitar suspensión del acto).
5 procesos advos especiales:
- el principio de lesividad,
- el principio de personal,
- el principio de suspensión de acuerdos de las Corporaciones Locales,
y los fundados en el amparo ordinario (art. 53.2 CE):
- el principio contencioso electoral y
- el proceso de protección jurisdiccional de los dchos fundamentales (que es utilizado para solicitar el
restablecimiento de los dchos fundamentalesinfrinjidos por el Poder Judicial).
M. EL PROCESO CONSTITUCIONAL.
Son planteados ante el TC, regulados por la CE y la LOTC 2/1979, son de 2 tipos:
de protección de derechos fundamentales.
de control constitucional de la legalidad.
Ambos procesos están informados por los principios: dispositivo, escritura y única instancia.
(1) Protección de derechos fundamentales.
El TC, mediante el recurso de amparo:
protege los dchos fundamentales de los ciudadanos.
efectúa una labor subjetiva de protección de los dchos constitucionales.
asume una labor objetiva de creación de doctrina legal (vinculante para los tribunales ordinarios -art. 5.1
LOPJ- y para el Poder Legislativo).
El recurso de amparo no procede cuando se vulnera cualquier dcho constitucional, sino sólo los contemplados
en los arts. 14 a 30.2 CE (Sección I del Capítulo II del Título I).

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Antes de acudir al TC se ha de cumplir el -art. 53.2 CE- principio de subsidiaridad (que obliga a plantear antes o la condena al cumplimiento de una prestación (p.e. readmisión de un despido).
el amparo ante los tribunales ordinarios a fin de que se le otorgue al Poder Judicial la posibilidad de * las pretensiones constitutivas (p.e. la modificación de un convenio).
restablecer rápidamente el dcho vulnerado). Los procesos especiales o modalidades procesales: son los que se establecen para conocer de pretensiones
Puede interponerse recurso de amparo contra la última sentencia, cuando el Poder Judicial no otorga esta que tienen objetos específicos y determinados, quedando su uso limitado al concreto marcado por la LRJS
protección y una vez agotados todos los medios de impugnación ordinarios. 36/2011 (p.e. seg. social, conflictos colectivos, despidos, …)
(2) Control constitucional de la legalidad: La principal característica del proceso laboral es la oralidad, lo que permite al Juez de lo Social intervenir,
El TC dispone de 3 procedimientos para obtener la sumisión efectiva de todos los Poderes del Estado a la mediante preguntas, en la prueba.
CE:
O. EL PROCESO CIVIL.
Conflictos de competencia: Regulado por la LEC 1/2000, y por leyes materiales (CC, LPH de la Propiedad Horizontal, …).
Los plantea (el Estado, las CCAA y las Corporaciones Locales en defensa de su autonomía). El proceso civil transcurre:
Se traslada al TC para que analice actos o disposiciones que puedan vulnerar el reparto de competencias la fase declarativa y de ejecución ante el Juez de lo Mercantil y de 1ª Instancia e Instrucción (o de 1ª instancia
establecido en la CE y los EEAA: y para decidir a quién le corresponde la competencia sobre una materia si en la localidad existe especialización civil).
determinada. la apelación ante las AP.
Control abstracto de la constitucionalidad: el recurso de casación ante la Sala de lo Civil del TS.
Ejercida mediante el recurso de inconstitucionalidad planteada contra disposiciones con rango de ley, en el La pretensión civil (que puede ser declarativa, constitutiva o de condena) está fundada en normas
plazo de 3 meses tras su publicación. pertenecientes al Dcho privado (civil o mercantil), por lo que en el proceso civil rige:
(Las disposiciones con rango inferior a la ley se impugnan a través del recurso c-a). el principio dispositivo (salvo el proceso civil inquisitorio) es absolutamente homogéneo.
Lo puede presentar: el Presidente del Gobierno, 50 diputados o 50 senadores, los órganos legislativos y los principios de aportación de hechos por las partes, valoración conjunta de pruebas, oralidad, inmediación y
ejecutivos de las CCAA, el Defensor del Pueblo y el MF. doble instancia.
Mediante el recurso de inconstitucionalidad, el TC anula las leyes que vulneren la CE, asegurando el
Existen 2 procesos ordinarios:
principio de supremacía y jerarquía constitucional.
el proceso ordinario para pretensiones de cuantía >6.000 €.
Control concreto de la constitucionalidad:
el juicio verbal para las demandas de cuantía inferior.
Ejercida mediante el planteamiento de la cuestión de inconstitucionalidad: efectuada sin plazo cuando un
Debido a la lentitud del proceso ordinario, existen más de 30 procesos especiales y sumarios para el
Juez o Tribunal tienen dudas acerca de la constitucionalidad de una ley aplicable a un caso concreto [y de la
conocimiento de determinadas materias [aunque deberían suprimirse casi todos].
aplicación de dicho precepto depende el contenido del fallo].
El órgano judicial suspende el plazo para dictar sentencia y trasladar la cuestión al TC a fin de que la
resuelva mediante sentencia. Si el TC la estima, la ley o el precepto es anulado con los mismos efectos
erga omnes que las sentencias recaídas en los recursos de inconstitucionalidad.
N. EL PROCESO LABORAL.
Regulada en la LRJS 36/2011, Ley reguladora de la jurisdicción social (deroga la LPL 2/1995).
El proceso laboral transcurre:
la 1ª instancia ante los Juzgados de lo Social,
la 2ª instancia ante las Salas de lo Social de los TSJ,
el recurso de casación ante la Sala de lo Social del TS.
El RDL 2/95 de 7 abril, contempla un proceso ordinario y varios especiales.
El proceso ordinario: por medio de ellos, los órganos jurisdiccionales pueden sin limitación alguna conocer de
toda clase de objetos.
está informado por los principios dispositivo, investigación de oficio, oralidad, inmediación, rapidez,
economía y doble instancia.
es un proceso modélico por ser un proceso ágil, sencillo, rápido, poco costoso para las partes y que
posibilita la averiguación de la verdad material.
En él se hacer valer pretensiones (habitualmente mixtas) fundada en el Dcho del trabajo:
* las pretensiones mixtas pretenden de un lado:
o el reconocimiento de una relación laboral o dcho subjetivo.
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 21 LOS ACTOS PROCESALES ( * NUNCA * )
3. CONCEPTO
Los actos procesales son actos jurídicos especiales (debido a que inciden en el proceso) realizados por la
autoridad jurisdiccional, las partes o 3º, a través de los cuales el proceso se realiza y producen efectos
directos e inmediatos en la constitución, desarrollo y fin del proceso.
A diferencia de otros actos jurídicos, tiene como única finalidad producir efectos procesales.
Los hechos procesales son los acontecimientos o fenómenos de la naturaleza, independientes de la voluntad
humana, que tienen efectos en el proceso (p.e. la muerte de una de las partes, el transcurso del tiempo, la
incapacidad física o mental, etc).
10. REQUISITOS DE LOS ACTOS PROCESALES:
P. LUGAR DE REALIZACIÓN DE LOS ACTOS PROCESALES. ( ART. 268 LOPJ )
En general, los actos procesales deben realizarse en la sede del órgano judicial (art.268.1 LOPJ), puesto que
los actos de parte y los actos de 3ª personas que intervienen en el proceso están dirigidos al juez y deben ser
necesariamente recibidos por éste.
No obstante, el art. 258.2 LOPJ establece la posibilidad de que los órganos judiciales puedan realizar
actuaciones en cualquier lugar de su territorio, fuera de la sede judicial, cuando fuese necesario o conveniente
(p.e. levantamiento de un cadáver), dice la ley, para la buena administración de la justicia, y en su caso
requiriendo el auxilio judicial de otros Juzgados.
Q. TIEMPO DE LOS ACTOS PROCESALES: TÉRMINOS Y PLAZOS. ( ART. 179∙∙∙185 LOPJ )
El tiempo hábil se establece en (horas, días, meses) para la realización de actos procesales.
El año judicial va desde el 1 de septiembre al 31 de julio de cada año natural (art. 179 LOPJ).
días hábiles son los comprendidos dentro del período ordinario (excepto sábados, domingos, festivos y el mes
de agosto - art. 130.2 LEC – [excepto para actuaciones judiciales urgentes]).
horas hábiles van desde las 8h a las 20h – art. 182.2 LOPJ - (salvo casos de urgencia).
La LEC 1/2000 considera actuaciones judiciales urgentes la demora que cause grave perjuicio a interesados o
a la Administración de justicia, o provoque la ineficacia de una resolución.
Aunque el art. 131 LEC permite a jueces y tribunales habilitar días inhábiles para la realización de actos que
se consideren urgentes.
En el orden penal todas las horas y días son hábiles para la instrucción de las causas criminales.
Es frecuente que los actos procesales estén sometidos a plazo o a término.
El plazo es un periodo de tiempo improrrogable (aunque puede interrumpirse o demorarse en caso de fuerza
mayor) si así lo aprecia el Tribunal). El art. 133 LEC; establece que comienza el dies a quo (día sgte al del
acto de comunicación) y finaliza el dies ad quem (día del vencimiento) que expirará a las 24 h (art. 5 CC).
Para el cómputo por días (se excluyen los días inhábiles) y el cómputo por por meses (se computa de fecha
a fecha, si no hay día equivalente [p.e. 31] se entiende que el plazo finaliza el último día del mes).
El término es un momento en el tiempo (determinado por un día [o, incluso, día y hora]) antes del cual tiene
que haberse realizado el acto procesal.
Atendiendo al sujeto destinatario del plazo o término establecido podemos distinguir:
actos propios: son los dirigidos a las partes procesales o a los terceros que intervienen en el proceso. La
inobservancia de los plazos de los actos propios provoca, la preclusión del trámite correspondiente (esto es,
la pérdida de la posibilidad legal de realizarlo).
actos impropios o judiciales: actos a realizar por los órganos jurisdiccionales o por el personal judicial en el
cumplimiento de sus atribuciones en el proceso
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El incumpliendo no impide que el órgano judicial pueda y deba realizar el acto que se trate (sin perjuicio de
que se pueda incurrir en responsabilidades disciplinarias por el retraso, y de que la parte interesada pueda
exigir las responsabilidades que procedan).
R. LA FORMA DE LOS ACTOS PROCESALES. ( ART. 229∙∙∙236 LOPJ )
Los elementos formales del acto procesal son los requisitos que han de concurrir en el momento de su
producción.
(1) La oralidad o la escritura. ( art. 229 LOPJ )
En nuestro ordenamiento jurídico es válido que los actos procesales tengan forma oral o escrita.
Escritura informa de un proceso cuya sentencia se fundamenta en los datos deducidos o alegados por las
partes en forma escrita.
En el proceso oral, las pruebas son orales; dicho de otra manera, los fundamentos de la sentencia son las
alegaciones y prueba oral efectuada en el juicio.
El proceso suele ser oral, especialmente en el proceso penal («el procedimiento será predominantemente
oral, sobre todo en materia criminal», art. 120.2 CE).
El principio de escritura, por el contrario, informa un proceso en el que la sentencia se fundamenta
exclusivamente en los datos deducidos o alegados por las partes en forma escrita.
Nuestro proceso penal rige el principio de oralidad:
práctica de la prueba (arts. 701-730 LECrim).
informes de la acusación y defensa (arts. 734-737 LECrim).
el dcho a la última palabra del acusado (arts. 739 LECrim).
exigencia que se dicte sentencia con arreglo exclusivo a pruebas prácticas (art. 741 LECrim).
Tras la LEC 1/2000 el proceso penal, laboral y civil son básicamente orales, e incluso el c-a.
(2) La lengua. ( art. 231 LOPJ )
Los actos procesales pueden expresarse en castellano (es oficial del Estado -art. 231.1 LOPJ-) o en la lengua
propia de la CCAA.
Principio de la traducción cuando se produzca el desconocimiento del castellano por el agente del acto
procesal, se podrá usar la oficial de la CCAA si no produce indefensión a las partes.
Las partes y sus representantes pueden usar la lengua autonómica (en su caso se debe usar intérprete -art.
231 LOPJ-); incluso los documentos pueden presentarse en la lengua autonómica (aunque en caso de
necesidad han de ser traducidos -art. 142 LEC-).
Los órganos jurisdiccionales han de utilizar el castellano si una de las partes alega desconocimiento de la
lengua autonómica (ya que el uso de la lengua autonómica por el Juzgado produciría indefensión); además,
los órganos jurisdiccionales no tienen obligación de utilizar la lengua autonómica aún cuando ambas partes la
utilicen. También procederá el intérprete cuando desconozcan la lengua autonómica en documentos escritos.
(3) La publicidad. ( art. 236 LOPJ y art. 24.2 CE )
El principio de publicidad jurisdiccional, fue una conquista del pensamiento liberal, que se oponía al proceso
inquisitivo, cerrado, secreto y poco garantista con los dchos del acusado.
La publicidad es un dcho fundamental que asiste a todo ciudadano «a un proceso público con todas las
garantías» (art. 24.2 CE), y tan sólo susceptible de restricción por razones de moralidad, orden público,
seguridad nacional, protección de la vida privada, interés de la justicia y respeto debido a la persona del
ofendido o su familia.
En cuanto a los tipos de publicidad podemos distinguir:
publicidad absoluta: al proceso puede asistir el conjunto de la sociedad.
inmediata: es la asistencia personal o física del público a las actuaciones judiciales.
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mediata: hay alguna comunicación del desarrollo del proceso.
publicidad relativa: al proceso únicamente pueden asistir las partes intervinientes.
directa o activa: las partes están autorizadas a intervenir en la producción del acto procesal.
indirecta o pasiva: cuando una vez realizado el acto se les da cuenta a las partes de su contenido con
posterioridad.
en el proceso civil, debido a la vigencia del principio de oralidad, el principio de publicidad se encuentra
recogido en las actuaciones verbales, y de modo especial en la fase probatoria, (aunque puede ser
restringido por el Tribunal o el Secretario cuando sea necesario para la protección de dchos o libertades -
art. 138.2 LEC -).
en el proceso penal, se hace obligado distinguir el régimen de la publicidad en la:
fase instructora la regla general es - art. 302 LECrim - la publicidad relativa y directa para las partes
personadas (aunque puede ser restringida mediante la declaración judicial del secreto de las actuaciones
durante el plazo de 1 mes ¿prorrogable?)
fase del juicio oral está presidida por el principio de publicidad absoluta inmediata, constituyendo su
infracción una causa de nulidad del juicio - art. 681.1 LECrim -.
11. LA INEFICACIA DE LOS ACTOS PROCESALES. ( ART. 238∙∙∙243 LOPJ ).
La nulidad de actuaciones, al n o constituir propiamente materia orgánica relativa a la organización y
funcionamiento de los Tribunales, se ha separado de la LOPJ, regulándose en su integridad en la LEC.
Ello no obstante, de conformidad con lo dispuesto en la DF 17ª de la LEC, mientras no se procediera a
reformar la LOPJ, no serían de aplicación los preceptos reguladores de la nulidad de actuaciones.
La LO 19/2003, ha llevó a cabo las debidas adaptaciones del régimen de nulidad de actuaciones.
La LO 6/2007 introdujo modificaciones en el incidente de nulidad de actuaciones.
La LRLPINOJ 13/2009 ha actualizado el régimen de actos procesales.
En consecuencia los arts. 225 LEC y ss cobran toda su vigencia, no sólo en el proceso civil, sino también en
todos los órdenes jurisdiccionales, según art. 4 LEC.
S. SUPUESTOS. ( ART. 238 LOPJ )
El art. 238 LOPJ dispone que serán nulos de pleno dcho las actuaciones judiciales (tanto de las actuaciones
del órgano judicial, como de las partes) cuando:
cuando se produzca con manifiesta falta de jurisdicción o de competencia objetiva o funcional, a lo que cabe
añadir la vulneración del dcho al Juez legal predeterminado por la Ley.
cuando las actuaciones jurisdiccionales o de las partes se realice bajo violencia o intimidación.
cuando se prescinda de normas esenciales del procedimiento, siempre que, por esa causa, haya producido
indefensión.
cuando se vulnere el principio de contradicción e igualdad de armas, excepto cuando:
la situación ha sido buscada intencionadamente por la parte que invoca la indefensión, mediante su
comportamiento doloso o negligente.
se deba a actuación desacertada, equívoca, errónea u omisiva de quien pretende la nulidad
la situación de indefensión hubiera sido provocada por su conducta de ocultamiento (se oculta alguien para
no ser emplazado)
quien instase la nulidad de las actuaciones no hubiese usado de los medios que ofrece el ordenamiento
jurídico con la suficiente pericia técnica
cuando el acto procesal se realice sin intervención de abogado (en los casos en que la ley establezca como
preceptiva esta intervención).
cuando se celebren vistas sin la preceptiva intervención del Letrado de la Administración de Justicia.
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cuando se resolvieran mediante diligencias de ordenación o decreto cuestiones que hayan de ser resueltas
por medio de providencia, auto o sentencia.
en los demás casos en los que las leyes procesales así lo establezcan.
Junto a estos motivos de nulidad de pleno dcho, el art. 240 LOPJ contempla un motivo genérico de nulidad
referido a «los defectos de forma en los actos procesales», es decir, que los defectos de forma de los actos
procesales generarán nulidad absoluta o simple anulabilidad según la naturaleza y finalidad del acto a que
afecten y según determine o no, una indefensión.
El TC ha manifestado que la invocación a la indefensión, por sí solo, no es motivo para declarar nulo lo
actuado en el proceso, pues para que proceda la indefensión ha de ser real, es decir:
cuando se realicen sin intervención de Abogado, en los casos en que la ley establezca como preceptiva; y en
los demás casos en los que las Leyes procesales así lo establezcan.
T. TRATAMIENTO PROCESAL DE LA NULIDAD. ( ART. 240 LOPJ )
Exige diferenciar, en primer lugar, si ésta es puesta de manifiesto por las partes o por el órgano jurisdiccional.
A su vez, las partes pueden poner de manifiesto la nulidad de actuaciones, bien a través de recurso que se
establezca en la ley contra la resolución de que se trate, bien a través de la puesta en conocimiento del
órgano judicial, con anterioridad a que hubiese recaído sentencia definitiva, del posible motivo de nulidad para
que éste actúe en consecuencia, si bien, antes ha de darse audiencia a las partes e intentarse la subsanación
del vicio o defecto invocado.
Por su parte, el órgano jurisdiccional podrá, antes de dictar sentencia definitiva, declarar de oficio la nulidad de
todas las actuaciones o de alguna de ellas -art. 240.2 LOPJ-.
U. INCIDENTE EXCEPCIONAL DE NULIDAD DE ACTUACIONES. ( ART. 241 LOPJ ).
El art. 238 LOPJ contempla los actos procesales que puedan adolecer de un vicio de nulidad de pleno Dcho,
cuando se:
produzcan por o ante tribunal con falta de jurisdicción o de competencia objetiva o funcional;
realicen bajo violencia o intimidación;
prescinda de normas esenciales del procedimiento, siempre que, por esa causa, haya podido producirse
indefensión;
realicen sin la intervención de abogado, en los casos en que la ley establezca como preceptiva;
celebren vistas sin la preceptiva intervención del Letrado de la Administración de Justicia; y
En los demás casos en los que las leyes procesales así lo establezcan.
Pero el incidente de nulidad de actuaciones no opera contra toda resolución judicial que incurra en tales
vicios, sino única y exclusivamente contra las resoluciones definitivas dictadas en única instancia o producidas
en la segunda, siempre y cuando contra la Sentencia no quepa la posibilidad de interponer, ante el TS, el
recurso por infracción procesal, y exclusivamente por los vicios determinados en el art. 241.1 LOPJ y 228.1
LEC.
El referido incidente constituye, pues, un remedio extraordinario de rescisión de las Sentencias firmes, que se
erige en un presupuesto procesal de la interposición del recurso constitucional de amparo.
La competencia para conocer este incidente la tiene el Tribunal que dictó la sentencia que hubiere adquirido
firmeza.
Legitimadas activamente para plantear el incidente están legitimados quienes sean parte legítima o hubieran
debido serlo -art. 241.1 LOPJ-, y la legitimación pasiva, la ostentan los restantes litigantes que fueron parte en
el proceso, con independencia de la posición procesal que ocuparon. El plazo para su ejercicio será de 20
días, desde que se produjo la notificación de la sentencia o, en todo caso desde que se tuvo conocimiento del
defecto causante de indefensión, sin que, en este último caso pueda solicitarse la nulidad de actuaciones
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después de transcurridos 5 años -art. 241.1 LOPJ-.

Admitido a trámite el escrito en que se pida la nulidad fundada en defectos de forma que causen indefensión,
que no provocará la suspensión de la ejecución y eficacia de la sentencia firme, salvo que se acuerde de
forma expresa para evitar que el incidente pudiera perder su finalidad, se dará traslado del escrito, junto con
copia de los documentos a las demás partes para que, en el plazo de 5 días, formulen por escrito las
alegaciones que a su dcho convengan, acompañando los documentos que estimen pertinentes -arts. 242.2
LOPJ y 228.2 LEC-.
Si se estima la nulidad, se repondrán las actuaciones al estado inmediatamente anterior al defecto que la
haya originado y se seguirá el procedimiento legalmente establecido.
Si se desestimara, se condenará por medio de auto, al solicitante en todas las costas del incidente y, en caso
que el tribunal entienda que se promovió con temeridad, le impondrá una multa de 90 a 600 €. La resolución
que resuelve el incidente no será susceptible de recurso alguno.

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 22 CLASES DE ACTOS PROCESALES
4. LOS ACTOS PROCESALES DE LAS PARTES.
Se distingue entre:
actos que son realizados por las partes → actos de postulación y actos dispositivos.
actos que provienen del órgano judicial
actos que son realizados por 3º que pueden intervenir en el proceso (p.ej: el testigo).
Los actos de las partes son los que provienen de las personas que integran la posición procesal de
demandante y que o bien configuran el proceso o bien producen efectos procesales.
Atendiendo a su contenido y finalidad, podemos clasificarlos en:
V. ACTOS DE POSTULACIÓN
Son actos de las partes que solicitan una resolución concreta del órgano jurisdiccional.
Pueden dividirse en:
Actos de petición: a través de estos actos se postula del órgano judicial la obtención de una resolución de
contenido específico, ya sea en relación con el objeto del proceso (peticiones de fondo), ya sea referente al
desarrollo del proceso. Los actos de petición más importantes son los de deducción o formalización de la
pretensión:
* en el proceso civil tiene lugar con el escrito de demanda y de contestación.
* en el proceso penal siguen un orden escalonado:
querella, denuncia o iniciación de oficio
instrucción que prepara la fundamentación de la pretensión
juicio oral donde se formaliza la pretensión en los escritos de calificación provisional (en el procedimiento
común por delitos muy graves) o en los escritos de acusación (en el procedimiento abreviado)
Actos de alegación: constituyen las manifestaciones de hecho y dcho que se exponen al órgano
jurisdiccional durante el desarrollo del proceso, con el fin de proporcionarle los elementos necesarios para la
emisión de la resolución favorable a los intereses de la parte proponente.
en el proceso civil son actos que hacen las partes para aportar hechos.
en el proceso penal los introduce el juez de instrucción que investiga el caso (tb son alegados en los
escritos de acusación por la parte acusadora).
Actos de prueba: su fin es lograr la convicción del órgano judicial acerca de la veracidad de las afirmaciones
de hecho de las partes.
W. ACTOS DISPOSITIVOS
Los actos dispositivos o de causación no van dirigidos a obtener una resolución judicial determinada, sino que
actúan directamente sobre el sistema de situaciones jurídicas, creando, modificando o extinguiendo alguna de
ellas; a este tipo de actos pertenecen los de finalización anormal del proceso: el desistimiento, el allanamiento,
la renuncia, la transacción judicial y la sumisión expresa.
12. LOS ACTOS DEL ÓRGANO JUDICIAL.
Los actos del órgano judicial son los actos emanados del órgano juzgador (Jueces o Magistrados) y los actos
del Letrado de la Administración de Justicia y de otros funcionarios de carrera que prestan servicios en los
Juzgados y Tribunales, especialmente los actos de los Agentes Judiciales.
Debemos distinguir:
X. ACTOS DEL JUEZ. ( ART. 245 Y 248 LOPJ , ART. 206.1 Y 208 LEC )
Las resoluciones judiciales son las actuaciones procesales que realizan los Tribunales.
Reguladas por el art. 245 LOPJ y clasificadas por la forma que adoptan en (art. 206 y 208 LEC):
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5. Providencias: Mediante ellas, el Tribunal procede a la ordenación material del proceso (son cuestiones
procesales que requieren una decisión judicial porque lo establezca así la propia Ley).
El Letrado de la Administración de Justicia puede dictar providencias no relacionadas con la ordenación del
proceso.
La forma de la providencia es (art. 248.1 LOPJ y art. 208.1 LEC):
la fecha y lugar donde se adopten,
indicación del órgano que las dicta,
determinación de lo mandado; y
sucinta motivación, cuando así lo disponga la ley o el Tribunal lo considere oportuno.
6. Autos: son resoluciones judiciales que se dictan para:
poner fin al proceso
resolver incidentes sustanciales
resolver recursos contra providencias o decretos
resolver sobre in/admisión de la demanda, sobre reconvención, acumulación de acciones, etc
A diferencia de las providencias, los autos son siempre motivados y contienen, en párrafos separados
numerados (los antecedes de hecho y los fundamentos de dcho en los que base la subsiguiente parte
dispositiva o fallo).
La forma del auto es (art. 208.3 LEC):
el lugar y fecha en que se adoptan,
indicación del Tribunal que lo dicta, expresando el Juez o Magistrados que lo integran, que deberán firmar la
resolución,
designación del Magistrado ponente.
7. Sentencias: son las resoluciones judiciales por las que, en el ejercicio de la función jurisdiccional, se
pone fin al proceso, tanto si:
el Juez entra a resolver sobre el fondo del asunto, estimando o desestimando la pretensión.
por la falta de presupuesto procesal, procede finalizar el proceso (dejando imprejuzgado su objeto):
"sentencia absolutoria en la instancia" (que no puede suceder en el proceso penal)
La resolución judicial adopta la forma de sentencia para "poner fin al proceso, en 1ª o 2ª instancia; también
se resolverá mediante sentencia los recursos extraordinarios y los procedimientos para la revisión de
sentencias firmes" (art. 206.1.3ª LEC)
La forma de la sentencia es:
el lugar y fecha en que se adoptan,
la indicación del Tribunal que las dicte, yel Juez o Magistrados que lo integran y su firma,
la sentencia será siempre motivada, conteniendo en párrafos separados y numerados:
o los antecedentes de hecho, en donde aparecerán consignadas las pretensiones de las partes, los
hechos en que las funden y, en todo caso, los hechos probados (art. 209 LEC).
o los fundamentos de derecho, que contienen la argumentación jurídica esgrimida por las partes, con
indicación de la que ha servido al Tribunal para motivar su sentencia.
o la parte dispositiva o fallo, en la que el Tribunal se pronuncia en relación con las pretensiones ejercidas
por las partes, estimándolas o desestimándolas (civil), en todo o en parte, condenando o absolviendo
(penal) a las partes acusadas
Finalmente, las sentencias pueden ser, atendiendo a su impugnidad:
definitivas: son las que ponen fin a la instancia, pero pueden ser impugnadas; han de indicar el recurso que
proceda, el plazo para su interposición y el órgano ante el que debe interponerse
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firmes: no cabe recurso contra estas sentencias bien por no estar previsto en la ley, bien por haber RESUMEN:
transcurrido el plazo de impugnación y las partes no la hayan presentado (art. 207 LEC). La diligencia es el acta redactada por el funcionario competente que tiene por objeto dejar constancia de un
acto con trascendencia procesal en la sustanciación de un pleito.
En los autos y sentencias, la motivación es una exigencia constitucional (art. 120.3 CE) que permite conocer
Diligencia de constancia son actos del secretario en los que se hace constar el día y la hora de la
los motivos fácticos y jurídicos que llevan al tribunal a dictar la resolución con un fallo determinado:
presentación, de los escritos de las partes que estén sujetos a la realización dentro de un plazo perentorio.
se facilita así que la parte perjudicada pueda en su caso impugnar la resolución mediante la interposición del
Diligencia de ordenación dan al auto el curso ordenado por la ley e impulsa formalmente el procedimiento.
recurso correspondiente.
Diligencia de ejecución se redactan en los procedimientos de ejecución basados en títulos judiciales o no
la motivación constata el sometimiento del Tribunal al imperio de la Ley y del Dcho en la resolución del caso
judiciales pero con fuerza ejecutiva. De entre las más importantes destacan la diligencia de requerimiento,
concreto.
diligencia de embargo, la diligencia de lanzamiento y la diligencia de deslinde y amojonamiento.
permite cumplir la exigencia de publicidad, posibilitando el conocimiento por la opinión pública de la actividad
Diligencias de comunicación tienen por objeto dejar constancia de la realización de un acto de comunicación
jurisdiccional.
procesal. Según su contenido reciben el nombre de diligencia de citación, diligencia de notificación y
En conclusión, la motivación forma parte del dcho a la tutela judicial efectiva del art. 24.1 CE (que incluye el
diligencia de emplazamiento.
dcho a obtener una resolución fundada en Dcho, o sea, una resolución motivada).
13. LOS ACTOS DE TERCEROS.
Y. ACTOS DEL SECRETARIO. ( ART. 456.2 LOPJ Y ART. 456.4 LOPJ ) Los actos de terceros son los que, aun cuando provienen de sujetos ajenos al proceso (personas que no
El Letrado de la Administración de Justicia es el único que tiene la función de documentación con fe pública sufrirán los efectos de la sentencia), van encaminados a producir efectos jurídicos en el proceso, (p.e., la
dentro del ámbito judicial sin necesidad de precisar una intervención adicional de testigos. declaración de un testigo, o el dictamen de un perito, o la intervención de la Fuerza Pública para ejecutar y
Mediante las actas judiciales el secretario deja constancia de la realización de un acto procesal, incluso de un hacer cumplir las decisiones del órgano jurisdiccional).
hecho que tenga trascendencia procesal. También cabe dentro de esta categoría los supuestos en los que se requiere la intervención de la fuerza
Le corresponde impulsar el proceso dictando resoluciones (denominadas diligencias) necesarias para su pública para ejecutar y hacer cumplir las decisiones del órgano jurisdiccional.
tramitación, salvo las reservadas por Ley a Jueces y Tribunales (art. 456 LOPJ).
La Ley 13/2009 faculta al Secretario a dictar: decretos y diligencias.
decreto que será siempre motivado y contendrá, en párrafos separados y numerados, los antecedentes de
hecho y fundamentos de dcho en que se basa (art. 208.1 LEC). Cuando:
- cuando se admite a trámite la demanda
- cuando se pone fin al procedimiento cuya competencia exclusiva sea del Secretario.
- cuando sea preciso o conveniente razonar su decisión en todo tipo de procedimiento.
Diligencias de ordenación para dar a los autos el curso que la ley establezca (art. 206.2 LEC).
se limitarán a expresar lo que por ellas se mande y contendrá una sucinta motivación cuando así lo
establezca la ley o el Secretario lo considera conveniente (art. 208 LEC).
la diligencia no requiere ninguna decisión del Letrado de la Administración de Justicia.
Las diligencias de ordenación aparecen limitadas a las actuaciones en las que no se requiera actividad de
decisión, sino
Las diligencias de ordenación están limitadas a las actuaciones que sólo se requiera impulsar el
procedimiento, mientras que las providencias se requiere una decisión judicial.
Contra las diligencias de ordenación y los decretos no definitivos, cabe recurso de reposición ante el propio
Letrado de la Administración de Justicia (art. 451.1 LEC) posteriormente,
contra la resolución del recurso de reposición y los decretos que pongan fin al procedimiento, cabe un
recurso devolutivo de revisión ante el Tribunal competente (art. 454 bis LEC).
Existen decretos que no pueden ser impugnados, p.e. la declaración de caducidad del procedimiento (art.
237.2 LEC).
Las diligencias pueden ser de ordenación, de constancia, de comunicación o de ejecución.
La Ley 13/2009 introduce, al igual que el "Libro de Sentencias", un "Libro de Decretos" y del mismo modo, son
susceptibles del recurso de aclaración.

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 23 LOS ACTOS DE COMUNICACIÓN
5. LOS ACTOS DE COMUNICACIÓN Y SUS CLASES:
Toda resolución, sea del juez (providencias, autos o sentencias), o del Letrado de la Administración de
Justicia (diligencias de ordenación), en cuanto base de la actividad procesal, está destinada a ser dada a
conocer a los interesados (art. 270 LOPJ). Para permitir la defensa de sus intereses en el proceso, cada parte
ha de conocer las actuaciones que realice la contraria y que dirija al órgano judicial.
Los órganos judiciales tienen el deber de asegurarse de que los interesados reciban las comunicaciones
procesales, para garantizar el principio de igualdad y el de contradicción.
art. 24.1 CE: «dcho a la tutela judicial efectiva sin que se produzca indefensión».
El secretario j. es el encargado de efectuar la comunicación de actos procesales (art. 279 LOPJ). Bajo la
dirección del Letrado de la Administración de Justicia, como responsable de la organización del servicio, han
de practicarse las comunicaciones, sea por él o por el funcionario que designe (art. 152.1 LEC).
TIPOS DE ACTOS DE COMUNICACIÓN DEL ÓRGANO JUDICIAL ATENDIENDO A SU CONTENIDO:
Z. NOTIFICACIONES EN SENTIDO ESTRICTO. ( ART. 270∙∙∙272 LOPJ; ART. 149 LEC )
La NOTIFICACIÓN es el acto de comunicación procesal de actos y resoluciones advas (dictada por Juez y
Tribunal «providencia, auto o sentencia» como por Letrado de la Administración de Justicia -art. 270 LOPJ-) a
los afectados en sus dchos e intereses.
De esta no deriva ninguna actividad procesal. Ha de efectuarse, necesariamente, a las partes en el proceso
(para garantizar los principios de igualdad y contradicción).
A iniciativa del Tribunal, se notificará a 3º que no ocupan el status de parte procesal, cuando :
según el mismo auto, pueda verse afectada por la sentencia que se dictó.
el Tribunal advierta indicios de que las partes utilicen el proceso con fines fraudulentos.
así lo prevea la ley ( art. 150 LEC y art. 270 LOPJ ).
art. 248.4 LOPJ: al notificarse la resolución a las partes se indicará si la misma es firme o por el contrario, si
cabe recurso contra ella (el recurso que procede, el órgano ante el cual debe interponerse y el plazo para
recurrir).
AA. CITACIONES.
La CITACIÓN es el acto procesal de comunicación por el que el Tribunal indica a las partes o a 3º para que
comparezcan ante el órgano jurisdiccional en determinado lugar, día y hora (término), para realizar una
concreta actuación procesal.
Consiste, igual que en el emplazamiento, en la entrega al destinatario de la cédula (que es un acto de impulso
procesal) que ha de contener los requisitos ( art. 152.2 LEC y art. 175 LECrim ):
- el Tribunal que dicte la resolución y el asunto.
- nombre y apellidos del citado.
- determinación de su objeto.
- el lugar, día, y hora para acudir al llamamiento; y los efectos en caso de incomparecencia.
En el proceso penal existe la "citación para ser oído" (art. 486-487 LECrim), por el que el Juez de instrucción
ordena la comparecencia inmediata del imputado para comunicarle la imputación y que preste declaración
para ejercitar su dcho de defensa.
BB. EMPLAZAMIENTOS.
El EMPLAZAMIENTO es el acto de comunicación procesal por medio del cual se comunica a las partes una
resolución judicial que establece un plazo para comparecer y realizar una actuación procesal (art. 149.2
LRLPINOJ 13/2009).
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El modo de practicar el emplazamiento es idéntica a la citación: en la sede del órgano jurisdiccional o por
cédula en el domicilio del empleado.
Ha de practicarse por edictos cuando se desconozca el domicilio del emplazado.
En la cédula de emplazamiento debe expresarse el período de tiempo, el plazo en que deba comparecer o
actuar el emplazado, y el Juzgado o Tribunal ante quien haya de realizarlo.
El emplazamiento se entenderá efectuado por la reclamación del expediente (art. 50.1 LJCA)
CC. REQUERIMIENTOS
El REQUERIMIENTO es el acto de comunicación procesal para ordenar, conforme a la Ley, a una de las partes o
a un interesado en el procedimiento, realizar una actuación (conducta o inactividad) a la que viene obligado
(art. 149.4 LO 19/2003).
La LEC exige una especial colaboración de todas las personas y entidades públicas y privadas en las
actuaciones de ejecución. Si se infringe el deber de colaboración, el tribunal podría llegar a imponer multas
coercitivas periódicas. Su rasgo específico (a diferencia de notificación, citación y emplazamiento) es que
admite respuesta del interesado (art. 152.3 LEC) en la diligencia.
14. PROCEDIMIENTOS DE COMUNICACIÓN. ( ART. 152 LEC )
El art. 152 LEC, después de establecer que los actos de comunicación se realizarán bajo la dirección del
Letrado de la Administración de Justicia, que es el responsable de la adecuada organización del servicio,
prevé, de modo escalonado, 3 formas de efectuar la comunicación:
a través de Procurador
por remisión de lo que haya de comunicarse mediante correo, telegrama o cualquier otro medio técnico que
permita dejar en los autos constancia fehaciente de su recepción, fecha y contenido
mediante entrega al destinatario de copia de la resolución que se le haya de notificar, del requerimiento que el
tribunal le dirija o de la cédula de citación e emplazamiento.
Cabe incorporar una modalidad de carácter supletorio y excepcional, cual es la edictal, así como la realizada
por medios electrónicos, informáticos y similares.
FORMAS DE LLEVAR A CABO LOS ACTOS DE COMUNICACIÓN (art. 152 LEC)
DD. POR PROCURADOR.
Todas las comunicaciones que hayan de realizarse con las partes personadas, que estén representadas por
procurador, se harán a través del procurador (arts. 152.1 y 153 LEC).
El Procurador, mientras se halle vigente el poder, acreditará con su firma (art. 152.1 LEC) notificaciones,
emplazamientos, citaciones y requerimientos de todas clases (incluso las de sentencias referidas a su parte)
durante el curso del asunto y hasta que quede ejecutada la sentencia, teniendo estas actuaciones la misma
fuerza que si interviniera en ellas directamente el poderdante sin que le sea lícito pedir que se entiendan con
éste (arts. 28.1 y 28.2 y 153 LEC), así como las copia de escritos y documentos, a efectos de notificación y
plazos o términos, que los procuradores de las demás partes entreguen (arts. 276 LEC).
Estos actos de comunicación se realizan en la sede del tribunal o en el servicio común de recepción de
notificaciones, organizado por el Colegio de Procuradores que tiene su ubicación en todos los edificios
judiciales que sean sede de tribunales civiles.
No se notificará al Procurador las comunicaciones que la ley disponga que se haga personalmente a los
litigantes en persona (art. 28.4 LEC), p.e. traslado de la demanda o de escritos de primera comparecencia en
juicio (art. 276.3 LEC).
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A este servicio se remitirá, por duplicado, copia de la resolución o la cédula, surtiendo plenos efectos la
recepción las notificaciones en dicho servicio, así como la entrega de copias de escritos y documentos para
su recogida por los procuradores, 1 ejemplar será devuelto al tribunal (arts. 28.3 y 154 LEC).
Los actos de comunicación que se practiquen a través de los servicios de notificaciones organizados por los
Colegios de Procuradores, así como los que se hagan a la Abogacía del Estado y al MF, se tendrán por
realizados el día siguiente a la fecha de recepción que conste en la diligencia (art. 151.2 LEC).
El procurador recibirá, a efectos de notificación y plazos o términos, las copias de escritos y documentos que
los demás Procuradores de otras partes le entreguen (art. 276 LEC):
En la copia que se diligencie para hacer constar la recepción se expresará el nº de copias entregadas y el
nombre de los Procuradores a quienes están destinadas (art. 28.3 LEC).
El Procurador ha de trasladar las comunicaciones a los interesados (art. 277 LEC).
Conforme lo dispuesto en el art. 278 LEC, cuando el acto determine un plazo para realizar un acto procesal, el
plazo comenzará sin intervención del tribunal y se computará desde el día sgte a la fecha que conste en las
copias entregadas.
EE. LA REMISIÓN POR CORREO, TELEGRAMA O MEDIOS SEMEJANTES.
Cuando las partes no actúen con Procurador o no se ordene que el traslado, emplazamiento, citación y
requerimiento se practique a los litigantes en persona (art. 28.4 LEC), la comunicación de la actuación, (a las
partes como a testigos, perito y persona que deba intervenir en el proceso - art. 152.1.2ª y 159.1 LEC -), se
realiza por remisión de la copia de la resolución o de la cédula mediante correo certificado, telegrama, e-mail
o cualquier medio técnico que permita dejar constancia fehaciente de la recepción, fecha y contenido del
comunicado.
El secretario dará fe en los autos de la remisión y del contenido de lo remitido, y unirá el acuse de recibo o el
medio a través del cual quede constancia de la recepción (art. 160.1 LEC).
Corresponde al demandante indicar sus datos y los que conozca del demandante al objeto de las
comunicaciones (domicilio, lugar de trabajo, teléfono, email, etc - art. 155.2 y 3 LEC -); si no lo sabe,
corresponde averiguarlo al Letrado de la Administración de Justicia (existe un "Registro central de rebeldes
civiles" que incluye a las personas con domicilio desconocido).
Para realizar los actos de comunicación pueden designarse como domicilio el que aparezca en el padrón
municipal, en el Registro Oficial, en el lugar de actividad laboral (art. 155.2 y 3 LEC).
La cédula expresará el objeto de la comparecencia y el procedimiento, y apercibiéndole que si no comparece
(sin causa justificada) dentro del plazo señalado, se tendrá por hecha la comunicación (art. 160.3 LEC
1/2000).
Naturalmente, el demandado inscrito en el Registro o de oficio el órgano judicial podrá, en cualquier momento,
solicitar la cancelación de la inscripción, comunicando el domicilio al que se le pueden dirigir las
comunicaciones judiciales (art. 157 LEC).
Si las partes cambiasen de domicilio durante el proceso, deberán comunicarlo de inmediato a la oficina judicial
(art. 155.5 LEC).
La comunicación efectuada, surtirá efectos en cuanto se acredite la correcta remisión, (mismo si no conste la
recepción por el destinatario).
FF. LA ENTREGA DIRECTA O PERSONAL AL DESTINATARIO.
art. 158 LEC: Cuando no conste la recepción por el interesado de lo remitido a su domicilio por correo,
telegrama u otros medios semejantes, la comunicación tendrá lugar mediante la entrega directa al destinatario
cuando se trate de la personación del demandado en el juicio o de la intervención personal en determinadas
actuaciones procesales.
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(1) Fundamento.
Debido a que las normas de la LEC que regulan los actos de comunicación del órgano jurisdiccional con las
partes integran el dcho de defensa (siendo un dcho fundamental), razón por la cual su infracción ocasiona una
vulneración de la legalidad ordinaria y del art. 24.1 CE.
El dcho de defensa exige asegurarse de que el demandado reciba las comunicaciones pertinentes.
(2) El emplazamieno personal.
Los arts. 149.2 y 152.1 LEC 1/2000 obligan a utilizar la fórmula del emplazamiento personal para los actos de
1ª personación de las partes (que debe hacerse ante el Letrado de la Administración de Justicia); sin que
pueda el órgano judicial sustituirlo por otros medios (p.e. carta, telegrama, etc)
El emplazamiento se practica mediante la entrega de cédula (art. 155.1 LEC) en el domicilio del interesado,
previa indagación del órgano jurisdiccional; constando en él «el nombre de la persona que recibe la copia y su
relación con el destinatario» (art. 161.3 LEC).
(3) La obligación de indagación del domicilio real.
Cuando no conste la recepción de lo remitido, por correo, telegrama u otro medio semejante.
La comunicación ha de realizarse en el domicilio donde el demandado desarrolla su vida privada y familiar. El
órgano jurisdiccional está obligado a indagar cual es el domicilio real del demandado (por lo tanto, no es
constitucional utilizar edictos sin previamente haber intentado la comunicación personal averiguando el
domicilio en archivos o Registros públicos art. 256 LEC).
La negativa a la recepción de la cédula por parte del interesado:
Se le advertirá de la obligación de hacer caso de la comunicación y si insiste en su negativa, se le hará saber
que la copia de la resolución quedan a su disposición en la secretaria del Juzgado, produciendo los efectos de
la comunicación.
Si no fuera hallado en el domicilio se podrán entregar a un empleado o familiar, > 14 años que se encuentre
en ese lugar, o al conserje de la finca.
En la diligencia se hará constar el nombre de la persona que recibe la cédula y la relación de dicha persona
con el destinatario, produciendo todos sus efectos la comunicación así realizada.
GG. LOS EDICTOS.
Es un modo que cumple formalmente con las exigencias de dar a conocer alguna actuación procesal, pero
que realmente carece de toda eficacia práctica. Se han de publicar cuando no puede conocerse el domicilio
del destinatario de la comunicación. La comunicación edictal se hará fijando la copia de la resolución o la
cédula en el tablón de anuncios del tribunal, quedando cumplida de ese modo la publicidad legalmente
exigible. El carácter supletorio y excepcional de las comunicaciones por medio de edictos y su consideración
como remedio último, requiere el agotamiento previo de las otras modalidades que, por ofrecer la seguridad
de la recepción por el destinatario, dotan de una mayor efectividad al dcho.
La LEC ha suprimido de su articulado otro modo de practicar las comunicaciones: las que se hacían en
estrados, cuando se hubiere declarado o constituido en rebeldía un litigante.
Esta modalidad de comunicación, los edictos, tan sólo es procedente en los siguientes supuestos:
Cuando no conste domicilio del destinatario y las averiguaciones del tribunal sean infructuosas
Cuando se practique la notificación en el domicilio designado por el demandante, siempre y cuando no sea
hallado nadie en el mismo, ni pudiera conocerse por cualquier otro medio el domicilio actual del
demandado;
Cuando el demandado conste en el registro central de rebeldes civiles -art. 164 LEC-.
art. 164.2 LEC: La citación por medio de edictos es de carácter supletorio y excepcional. Cuando resulte
plenamente acreditado que es desconocido el domicilio del destinatario por carecer del mismo, no hallar y
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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 23 LOS ACTOS DE COMUNICACIÓN
haber resultado infructuosas las averiguaciones domiciliarias, el Letrado de la Administración de Justicia
mediante providencia, mandará que se efectúe la comunicación fijando copia en el tablón de anuncios del
juzgado, y se publicará en los Boletines oficiales, en éste caso está limitado en que la partes que lo solicite,
corra con los gastos.
El art. 2 LO 8/2003 ha añadido el art. 263.2 LOPJ: «la publicidad de los edictos se entenderá cumplida
mediante la inserción, según procesa, en los BOE que señalen las leyes procesales. Cuando expresamente
así se prevea, tal publicidad y comunicaciones podrán sustituirse en los términos que reglamentariamente
se determinen, por la utilización de medios telemáticos, informáticos o electrónicos».
HH. ACTOS DE COMUNICACIÓN POR MEDIOS ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS Y SIMILARES.
El art. 162 LEC abre las puertas a la realización de los actos de comunicación por medios electrónicos,
telemáticos y semejantes, condicionando su utilización, a su disponibilidad por los órganos judiciales y las
partes o destinatarios de los actos de comunicación, quienes deberán de comunicar al tribunal que disponen
de los citados medios e indicar su dirección, para que surtan efectos éstos actos. Es preciso que los
instrumentos utilizados garanticen la autenticidad de la comunicación y contenido, quede constancia de la
remisión y recepción íntegra y del momento en que se hicieron, con el acuse de recibo.
Surge, la firma electrónica regulada por la Ley 59/2003, constituye un instrumento capaz de permitir una
comprobación de la procedencia y de la integridad de los mensajes.
El art. 4 Ley 59/2003, que permite el empleo de la firma electrónica en el seno de las AAPP, el Ministerio de
Justicia ha desarrollado un sistema de cifrado y firma electrónica para las comunicaciones judiciales, conocido
como LEXNET, utilizado en varios juzgados y tribunales.
15. NULIDAD Y SUBSANACIÓN DE LOS ACTOS DE COMUNICACIÓN. ( ART. 166 LEC )
Los actos de comunicación procesal tienen la finalidad material de llevar al conocimiento de los afectados las
resoluciones con objeto de que éstos puedan adoptar la postura que estimen pertinente para la defensa de
sus intereses, a la Jurisdicción le viene impuesto un deber específico de adoptar más allá del cumplimiento
rituario de las formalidades legales, todas las cautelas y garantías que resulten razonablemente adecuadas
para asegurar que es finalidad no se frustre por causas ajenas a la voluntad de los a quienes afecten.
Las Leyes procesales sancionan con la nulidad la práctica de los actos de comunicación que se aparten de lo
dispuesto en ellas. La nulidad por la realización de las actuaciones fuera del tiempo establecido en las leyes
sólo tendrá lugar si lo impusiere la naturaleza del término o plazo. Cuando la persona notificada, citada o
emplazada o requerida se hubiere dado por enterada en el asunto, uno denunciase la nulidad de la diligencia
en su primer acto de comparecencia ante el tribunal, surtirá ésta desde entonces todos sus efectos, como si
se hubiere hecho con arreglo a las disposiciones de la ley.
16. EL AUXILIO JUDICIAL. ( ART. 165 LEC )
El auxilio judicial es el conjunto de actos de comunicación entre órganos jurisdiccionales o poderes públicos,
nacionales o extranjeros, para realizar actos procesales necesarios para el ejercicio de la potestad
jurisdiccional en un proceso determinado.
Está relacionado con actuaciones procesales fuera de la sede o circunscripción del órgano jurisdiccional.
Puede ser interno o externo.
El fundamento descansa en el art. 118 CE, «es obligado prestar la colaboración requerida por los Jueces y
Tribunales en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto».
Conforme la naturaleza del órgano destinatario del acto de comunicación, podrá ser:
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II. EL AUXILIO JUDICIAL INTERNO. ( ART. 169∙∙∙171 LEC Y SS )
El auxilio judicial interno es la realización de actos procesales practicados fuera de la demarcación del órgano
jurisdiccional, por lo que se requiere la intervención de un órgano jurisdiccional distinto al competente para el
conocimiento del asunto. Estos actos pueden ser:
Los actos obligatorios han de realizarse fuera de la demarcación judicial (art. 169.2 LEC).
Si el Juez no tiene competencia territorial y decide practicar el acto procesal, sería un acto nulo (art. 238.1
LOPJ); por ese motivo, el Juez necesariamente habrá de impetrar el auxilio del Juzgado territorialmente
competente.
No obstante, en penal se permite en ciertos casos que el Juez actúe fuera de su demarcación, dando
cuenta al Juez competente (p.e. art. 323 LECrim les faculta si existe peligro de demora).
Los actos de auxilio facultativos deben realizarse dentro de la demarcación judicial, pero fuera de la sede del
juzgado o fuera de la circunscripción municipal (arts. 129.3 y 169.3 LEC).
art. 268.2 LOPJ «los juzgados y tribunales pueden constituirse en cualquier lugar del territorio de su
jurisdicción para la práctica de las actuaciones que lo requieran».
Pero un Juez también puede recabar la Jurisdicción de otro juzgado de su propia demarcación (art. 274.1
LOPJ), con las siguientes limitaciones:
- si el lugar se encuentra en la circunscripción municipal, el Juez no puede acudir al auxilio judicial (solamente
puede solicitarlo cuando el lugar está fuera de su municipio).
- la realización de actos de comunicación (citaciones, notificaciones y emplazamientos) pueden ser
delegados en el Juez de Paz; pero el resto de actos procesales corresponde realizarlos al Juez de 1ª
instancia.
- no se puede pedir el auxilio judicial para realizar los actos de prueba (declaraciones de las partes y de
peritos), ya que estos actos han de realizarse en la sede del Juzgado.
Hoy en todos los órdenes jurisdiccionales, el único instrumento de auxilio judicial es el exhorto.
En virtud del cual el órgano requeriente se dirige al requerido y le solicita su colaboración para la práctica de
un acto procesal determinado, que haya de ejecutarse fuera de su demarcación judicial o circunscripción
municipal. El exhorto ha de contener los requisitos formales exigidos por el art. 171 LEC.
art. 172 LEC «Remisión del exhorto:
1. se remitirán directamente al órgano exhortado por medio del sistema informático judicial o cualquier sistema
de comunicación que garantice la constancia de la recepción.
2. si la parte a la que interese el cumplimiento del exhorto así lo solicita, se le entregará éste bajo su
responsabilidad, para que lo presente en el órgano exhortado dentro de los cinco días siguientes. En este
caso, el exhorto expresará la persona que queda encargada de su gestión, que sólo podrá ser el propio
litigante o procurador habilitado para actuar ante el tribunal que deba prestar el auxilio».
art. 174.1 LEC «Las partes y sus abogados y procuradores podrán intervenir en las actuaciones que se
practiquen para el cumplimiento del exhorto».
art. 176 LEC «El litigante que, sin justa causa, demore la devolución al exhortante … será corregido con multa
de 30€ por cada día de retraso respecto del final del plazo establecido».
JJ. EL AUXILIO JUDICIAL INTERNACIONAL. ( ART. 177 LEC )
Las peticiones de cooperación internacional serán elevadas por conducto del Presidente del TS, TSJ o AP al
Ministerio de Justicia, el cual las hará llegar a las autoridades competentes del Estado requerido;
recíprocamente, los tribunales y juzgados españoles prestarán cooperación judicial a las autoridades
judiciales extranjeras.
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Actualmente, la cooperación judicial en la UE está regulada por el Reglamento (CE) 44/2001; fuera de la UE,
la cooperación judicial está regulada por Tratados internacionales.
España participa en la Red Judicial Europea, y en la Iberoamericana.
Una petición extranjera de auxilio judicial internacional sólo puede denegarse por los motivos señalados en el
art. 278 LOPJ:
cuando el proceso sea de la exclusiva competencia de la jurisdicción española
cuando el acto a realizar no sea una atribución de las autoridades judiciales españolas
cuando no reúna los requisitos de autenticidad suficientes o no esté redactado en castellano.
cuando el objeto de la cooperación sea contrario al orden público español.
17. ACTOS DE COMUNICACIÓN CON OTROS ÓRGANOS PÚBLICOS.
Cooperación de otros órganos públicos o de los particulares con los órganos del Poder Judicial.
En virtud del art. 118 CE y reiterado por el art. 17.1 LOPJ:
Es obligado prestar la colaboración requerida por los Juzgados y Tribunales en el curso de un proceso y en la
ejecución de lo resuelto.
Puede recabarse por3 medios:
Los MANDAMIENTOS son los actos de comunicación, por los que un Juzgado o Tribunal ordena el libramiento
de certificaciones o testimonios y la práctica de cualquier actuación cuya ejecución corresponda a los
registradores de la propiedad, mercantiles, de buques, de ventas a plazos de bienes muebles, notarios,
corredores colegiados de comercio o agentes de Juzgados o Tribunal -arts. 149.5 y 167 LEC-.
Los OFICIOS son los actos de comunicación del Letrado de la Administración de Justicia con los funcionarios
no pertenecientes a la categoría anterior, es decir, que no ostentan la fe pública, que todos los funcionarios
vienen obligados a prestar su asesoramiento y colaboración con los Juzgados y Tribunales -art. 469.1
LOPJ-.
Las EXPOSICIONES son los actos de comunicación de los órganos judiciales con las Cámaras Legislativas o los
Ministros del Gobierno, las cuales han de realizarse por conducto del Ministerio de Justicia -art. 196 LECrim-
.

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INTRODUCCIÓN PROCESAL: LECCIÓN 24 CARACTERES Y FUENTES DEL DERECHO PROCESAL
1. CARACTERES DEL DERECHO PROCESAL
El Dcho Procesal es el sector del Dcho Público que regula los presupuestos, requisitos y efectos del proceso;
o de otra manera, es el conjunto de normas del Dcho Público que regula la Jurisdicción, los presupuestos
procesales, los dchos, posibilidades, cargas y obligaciones procesales, los actos procesales, las resoluciones
del órgano jurisdiccional y la sentencia y sus efectos, así como los medios de impugnación, las medidas
cautelares y resoluciones provisionales, y el proceso de ejecución. Del concepto se infieren las siguientes
notas esenciales:
A) EL DERECHO PROCESAL COMO PARTE DEL DERECHO PÚBLICO.
El Dcho procesal pertenece a la categoría del Dcho público porque las normas del Dcho procesal van
dirigidas a regular la actuación de los órganos judiciales, que son órganos del Estado.
La mayoría del Dcho Procesal contiene normas imperativas, por lo que su infracción puede entrañar la nulidad
de los actos procesales (art. 6.3 CC), aunque, los actos irregulares pueden ser convalidados o subsanados
(arts. 243 LOPJ y 231 LEC), reservándose los efectos de la nulidad para las infracciones más graves de
dichas normas imperativas (arts. 238 LOPJ y 225 LEC).
En los procesos en los que rija el principio dispositivo, pueden existir «negocios jurídico procesales» entre las
partes, de entre los que cabe señalar los siguientes: la sumisión de las partes al arbitraje y consiguiente
exclusión del proceso (art. 63.1 LEC), los actos de disposición que ponen término al proceso (arts. 19-22) y
los pactos de sumisión entre las partes que, cuando la LEC lo autoriza, determinan la competencia territorial
del órgano jurisdiccional (arts. 54 y 55)
B) LA JURISDICCIÓN.
Normas procedimentales (normas estrictamente reguladoras del proceso) orgánicas, que regulan la creación
de los órganos judiciales, así como la actividad y coordenadas dentro de las cuales actuarán los mismos. Sus
normas son imperativas, no cabe derogarlas por voluntad de las partes. No podrán regular el proceso por
normas distintas a las establecidas en la ley. Principio de legalidad en materia procesal.
Pertenece al estudio del Dcho Procesal todo lo relativo a la Jurisdicción, en su aspecto subjetivo, orgánico o
estático, es decir, el estudio del Poder Judicial y de su régimen de gobierno, así como el del estatuto de los
Jueces y Magistrados y del personal auxiliar y colaborador. A este sector del Dcho Procesal se le conoce
como «Dcho Judicial Orgánico» y está también regido por normas del «ius cogens».
C) EL PROCESO.
En 3º lugar, corresponde al Dcho Procesal el estudio del proceso: de los sujetos procesales que en él
intervienen, de los presupuestos y actos procesales, la pretensión y su contestación, los actos de alegación,
prueba e impugnación, las resoluciones judiciales y sus efectos, la cosa juzgada, las medidas cautelares y de
ejecución, los medios de impugnación, las diversas clases de procedimientos con sus distintas fases y los
actos de la jurisdicción voluntaria.
D) EL CARÁCTER INSTRUMENTAL DEL DERECHO PROCESAL.
Consiste en la aplicación del Dcho Objetivo a los casos concretos, el Dcho Procesal posee un marcado
carácter instrumental o sirve para la aplicación del Dcho material.
La autonomía del Dcho Procesal no puede llevarse al límite de prescindir de la idea de que el proceso es un
instrumento de los Jueces para la aplicación del Dcho material. Es así, hasta tal punto de que existe una clara
e indisoluble relación entre el Dcho Procesal y la legislación material, a la que sirve. De este modo, el carácter
necesario del Dcho Penal ocasiona que el proceso penal haya de estar informado por el principio de
legalidad, la titularidad por los particulares de los dchos subjetivos que regula el Dcho Civil otorga la
hegemonía del principio dispositivo en el proceso civil, la existencia de partes económicamente débiles en el
proceso laboral exige la economía, simplicidad y agilidad del proceso de trabajo, etc.
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6. LAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL
Como consecuencia de la vigencia del principio de legalidad procesal, de todas las fuentes del Dcho,
descritas en el art. 1 CC, la más importante del Dcho Procesal es, sin lugar a dudas, la Ley, con la
particularidad de que, debido a que la «legislación procesal» es, como se ha dicho, competencia exclusiva del
Estado (art. 149.1.6a), sólo Las Cortes Generales ostentan la potestad de promulgar Leyes procesales.
La 1ª Ley procesal, que han de aplicar todos los poderes públicos, es la CE (art. 5 LOPJ) que contiene no
pocas normas de naturaleza procesal. En particular, los dchos fundamentales de incidencia procesal vinculan
a todos los Juzgados y Tribunales (art. 6 LOPJ), pudiéndose recabar su tutela mediante el recurso de amparo.
Como regla general, es suficiente que las Leyes procesales gocen del rango de «ordinarias», sin perjuicio de
que, cuando puedan afectar a dchos fundamentales, hayan de revestir la forma de Ley Orgánica (art. 81.1
CE), y así ha sucedido, en reformas derivadas del dcho al Juez legal imparcial, del dcho a la libertad y la
prisión provisional. Pero la mayoría de normas procesales, al no incidir en dcho fundamental, son susceptibles
de ser reformadas a través de LOrd.
Las normas procesales pueden ser comunes o especiales. Son comunes las contempladas en la LEC y
especiales todas las demás. El carácter común de la LEC deriva de erigirse en el Código supletorio de las
demás Leyes de Enjuiciamiento, ya que sus normas procesales resultan de aplicación supletoria en todos los
órdenes jurisdiccionales.
También son normas comunes las contempladas en la LOPJ, relativas a presupuestos procesales, tales como
la jurisdicción y competencia, resoluciones, actos procesales, nulidad, abstención y recusación, etc., que, al
igual que la LEC, no sólo han de aplicarse en el proceso civil, sino también en los demás órdenes
jurisdiccionales.
La costumbre, y excepción hecha de los Tribunales Consuetudinarios (arts. 125 CE, 19.3 y 4 LOPJ), no es
fuente del Dcho Procesal, sin perjuicio de que los profesionales hayan de conocer los usos y prácticas
forenses, que nunca pueden alcanzar a derogar al Dcho Legislado.
Aunque no gocen de la misma relevancia que en el Dcho Privado, también los principios generales del Dcho,
(«nadie puede ser condenado sin haber sido previamente oído»), cuya inmensa mayoría se destilan o
encuentran recogidos en la propia Constitución, son fuentes del Dcho. Lo mismo acontece con la
Jurisprudencia y, dentro de ella, la doctrina legal del TS.
7. LA INTERPRETACIÓN DEL DERECHO PROCESAL
La interpretación de las normas procesales, de conformidad con el principio de jerarquía normativa (arts. 5-8
LOPJ), corresponde a todo Juez o Tribunal, si bien la última palabra en la interpretación de la legalidad
ordinaria la ha de ostentar el TS, en tanto que Tribunal Superior de Casación (art. 123.1 CE), a quien el
ordenamiento (art. 1.6 CC) le otorga la función de emitir la doctrina legal procesal que haga realidad el
principio de igualdad ante la Ley.
Pero las normas procesales han de interpretarse de conformidad con lo dispuesto en la Constitución (art. 5
LOPJ), es decir, con arreglo a la doctrina jurisprudencial emanada de su supremo intérprete, cual es el TC
(arts. 123.1, 161 y 164 CE).
Los Juzgados y Tribunales, en virtud de lo dispuesto en su Disposición Derogatoria tercera, tan sólo están
legitimados, a causa de inconstitucionalidad, para inaplicar las Leyes anteriores a la promulgación de la CE.
Con respecto a las Leyes posteriores, no pueden dejarlas inaplicadas, sino que han de proponer, ante el TC,
la pertinente «cuestión de inconstitucionalidad», siempre y cuando sea imposible, por vía interpretativa, la
acomodación de la norma ordinaria a la constitucional (art. 5.3 LOPJ).
En cuanto a los criterios de interpretación de las normas procesales, han de ser de aplicación los contenidos
en el art. 3 CC, si bien la interpretación gramatical o la histórica han de ceder, siempre que resulten
contradictorias con la sistemática o teleológica.
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8. LA LEY PROCESAL Y SU APLICACIÓN EN EL ESPACIO Y EN EL TIEMPO.
Tanto el art. 1 LEC, como el art. 1 LECrim, consagran, en tanto que 1ª expresión del dcho fundamental «a un
proceso con todas las garantías» del art. 24.2 CE, el principio de legalidad procesal, es decir, el de que, en
todos los procesos y hasta llegar a la Sentencia definitiva, han de observarse las normas contenidas en los
respectivos Códigos Procesales.
Desde una visión subjetiva, contemplan los referidos arts. 1 LEC y LECrim el principio de legalidad procesal,
conforme al cual todos los sujetos del proceso, tanto los órganos jurisdiccionales («tribunales»), como las
partes, principales o accesorias («y quienes ante ellos acudan») y los intervinientes en la prueba, p.e. los
testigos y peritos, «deberán actuar con arreglo a lo dispuesto en esta Ley», es decir, en las Leyes de
Enjuiciamiento.
Desde un punto de vista objetivo, podríamos definir el principio de legalidad procesal como la exigencia de
que toda pretensión y su resistencia o defensa sea tramitada de conformidad con el procedimiento adecuado
y las normas procesales previstas en las Leyes procesales.
A) EFICACIA TEMPORAL DE LAS NORMAS PROCESALES.
En materia de aplicación de las normas procesales en el tiempo conviene distinguir las del Dcho Procesal
Penal, de las que regulan los demás procesos.
- En el proceso penal y en el procedimiento administrativo sancionador rige el principio de irretroactividad de
«las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de dchos individuales », contenido en el art.
9.3 CE, es decir, la retroactividad de la norma procesal más favorable, por lo que la entrada en vigor de una
nueva norma procesal extenderá sus efectos al pasado, siempre y cuando le sea más beneficiosa al
imputado.
- En los demás procesos, al disponer el art. 2 LEC que las normas procesales «nunca será retroactivas»,
rige, como regla general, el criterio de la irretroactividad de la norma procesal.
El fundamento del principio de irretroactividad, por lo demás común a todo el ordenamiento, incluso material
(arts. 9.3 CE y 2.3 CC), hay que encontrarlo en el de legalidad procesal.
Si el ciudadano tiene dcho a ser juzgado por el «juez legal» o «predeterminado por la Ley» (art. 24.2 CE) y si,
como hemos dicho, el «dcho a un proceso con todas las garantías» del también art. 24.2 CE conlleva el dcho
a ser juzgado mediante el procedimiento preestablecido, es natural que el legislador ordinario consagre el
principio de irretroactividad de la Ley procesal, pues, tanto el actor, como el demandado tienen también dcho
a la seguridad jurídica (art. 9.3 CE) procesal, es decir, a saber de antemano que su pretensión y su defensa
se ejercitarán con arreglo a un procedimiento en el que el programa de posibilidades, cargas y obligaciones
procesales ha de encontrarse legalmente preestablecido, pues, podría provocar situaciones de indefensión
material a alguna de las partes, si el legislador decidiera sorpresivamente menguar, modificar o transformar
tales posibilidades y cargas procesales reguladas en la Ley procesal derogada, con arreglo a las cuales
ambas partes elaboraron, en su día, su estrategia procesal.
El problema reside en determinar a partir de qué momento ha de aplicarse dicha Ley nueva de carácter
procesal: si, a partir del surgimiento del litigio o conflicto, del ejercicio del dcho de acción o de la instancia en la
que se encuentre el proceso.
Aquí, goza el legislador de un margen de configuración que le permite, siempre y cuando no atente al principio
de seguridad jurídica o sacrifique desproporcionadamente los dchos subjetivos, establecer en las
Disposiciones Transitorias los criterios que estime pertinentes.
En materia de aplicación en el tiempo de la Ley procesal civil, lo decisivo es el ejercicio del dcho de acción, el
momento que determina la aplicación temporal de la Ley es el de la providencia o decreto de admisión de la
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demanda que, de conformidad con la doctrina general de la litispendencia, retrotrae sus efectos al momento
de su presentación
De esta manera, no existe aplicación retroactiva de la Ley procesal, si la nueva Ley entra en vigor con
anterioridad a la interposición de la demanda, aun cuando el dcho subjetivo material haya nacido al amparo
de la Ley procesal antigua.
Pero el criterio de la irretroactividad es excepcionado por la propia dicción literal del art. 2 LEC («Salvo que
otra cosa se disponga en Disposiciones legales de Dcho transitorio...»), que permite al legislador, como se ha
dicho, modular dicho criterio de la irretroactividad.
Tales Disposiciones pueden ser comunes o especiales.
Cada fase del procedimiento (declarativo, impugnación o ejecución) ha de tramitarse con arreglo a la Ley
nueva o antigua en la fecha de la interposición del acto de iniciación (demanda, anuncio de interposición del
recurso o solicitud de ejecución).
B) EFICACIA DE LA NORMA PROCESAL EN EL ESPACIO
El Estado tiene competencia exclusiva en materia de legislación procesal, sin perjuicio de las necesarias
especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del dcho sustantivo de las CCAA. Ello
quiere decir que corresponde en exclusiva a las Cortes Generales la emanación de cualquier norma de
contenido procesal. Su aplicación se extiende sólo y exclusivamente al territorio nacional y a todo el territorio
nacional.
Las extranjeras no podrán en ningún caso aplicarse en España. En muchas ocasiones, dada la existencia de
elementos extranjeros en el proceso español, es necesario realizar actuaciones procesales en el extranjero.
a - Concepto y fundamento.
Debido a la circunstancia de que las normas procesales son de Dcho Público y que los límites de la
Jurisdicción, en tanto que Poder dimanante de la soberanía popular, coinciden con los del Estado, es natural
que el art. 3 LEC establezca el principio de territorialidad de la Ley procesal, conforme al cual todos los
procesos civiles en el territorio nacional se regirán únicamente por las normas procesales españolas, con
independencia de que una parte ostente una nacionalidad distinta o de que las resoluciones judiciales o
incluso el Dcho material que deba aplicar el Tribunal pueda ser extranjero.
Esto es así porque los límites de la Jurisdicción son los del propio Estado.
b - Excepciones
El principio de territorialidad es susceptible de tener 2 derogaciones, relativas a las normas de:
Dcho Internacional: Se exceptúa del principio de territorialidad lo que dispongan al respecto los Tratados y
Convenios Internacionales, que ejerciendo el principio de reciprocidad convencional, contienen normas que
puedan alcanzar determinados efectos procesales en nuestro país, en materias tales como «exequatur»,
colaboración judicial internacional, exención de cauciones, justicia gratuita, exención de legalización de
documentos públicos, reconocimiento de inmunidad o privilegios procesales, etc.
Dcho Interno: aun cuando el art. 3 LEC sólo exceptúe del principio de territorialidad las normas de dcho
internacional privado, lo cierto es que el art. 149.1.6ª CE, reserva la legislación procesal al Estado, que se
efectúa sin «perjuicio de las especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del dcho
sustantivo de las CCAA».
Estatutos de Autonomía, entre otros, de Cataluña, Baleares, País Vasco, Galicia, Valencia y Murcia, autorizan a
sus Parlamentos autonómicos a dictar «normas procesales», lo que ha permitido a la doctrina reclamar la
existencia de un Dcho Procesal propio.
La interpretación del TC de la cláusula de competencia autonómica art. 149.1.6ª CE enormemente restrictiva,
ya que ha reafirmado la competencia del Estado en lo referente a la legislación procesal.
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9. LAS PRINCIPALES LEYES PROCESALES.

A) COMUNES.
Son comunes la:
LOPJ 6/1985 → Ley Orgánica del Poder Judicial, por la naturaleza de su rango y cometido.
LEC 1/2000 → Ley de Enjuiciamiento Civil, por su carácter de Dcho supletorio.
Ambas son de aplicación directa o supletoria en todos los órdenes jurisdiccionales.
Ambas regulan buena parte del "Parte General del Dcho Procesal", ya que regulan no pocos presupuestos y
requisitos procesales del órgano jurisdiccional (jurisdicción, competencia objetiva y funcional, abstención y
recusación) y de las partes, el tiempo y modo de constitución de los tribunales, solución de discordias,
contenido y forma de los actos procesales, normas de auxilio judicial, que suelen ser de aplicación en todas
las manifestaciones de la Jurisdicción.
B) ESPECIALIZADAS
Son las leyes que concretan el procedimiento en cada orden jurisdiccional:
LECrim de 1882 → Ley de Enjuiciamiento Criminal de 14 de septiembre de 1882.
LJCA de 1998 → Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 13 de julio de 1998.
LPL de 1995 → Ley de Procedimiento Laboral → texto refundido RDL 2/1995 de 7- abril, inspiradora
de la LEC 1/2000.

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EXAMEN: Diferencias y semejanzas entre Mediación, Conciliación y Arbitraje:
Son sistemas alternativos de resolución de conflictos (ADR), es decir, procedimientos de resolución
extrajudicial de conflictos, alternativas a la jurisdicción ordinaria y por tanto más ágiles, rápidas, confidenciales
y económicas.
 ARBITRAJE:
El Arbitraje es un Sistema Alternativo de Resolución de Conflictos (ADR) regulado en la LA 60/2003, en el
cual las partes, de forma voluntaria, deciden que la controversia (basada únicamente sobre dchos de libre
disposición) sea dirimida definitivamente por un 3º, llamado Árbitro, tras escuchar a las partes y practicar las
pruebas necesarias, mediante la emisión de una decisión vinculante para ambas partes, llamada Laudo.
Requiere menos formalidades que un juicio, pero necesita recurrir a la jurisdicción en algunos casos como en
materia de recursos o ejecución.
Con carácter general el acceso al arbitraje será voluntario, por afectar al dcho a la tutela judicial efectiva.
El arbitraje puede ser de dcho o equidad.
Su distinción se basa en que las partes deciden que su controversia sea resuelta según la Ley (de Dcho) o
bien según el leal saber y entender del Árbitro (Arbitraje de Equidad), en este último caso, el Árbitro no
tiene la obligación de fundamentar su decisión (Laudo arbitral) sobre la base de disposiciones legales
vigentes sino basándose sobre principios de justicia y equidad aplicables al caso concreto.
Existen principalmente 2 tipos de arbitraje:
- Institucional se lleva a cabo en una institución con sus propias reglas y con una lista cerrada de árbitros.
- Ad Hoc donde son las partes las que escogen los Árbitros, las reglas, el idioma y la legislación que regirá
el procedimiento arbitral.
El TC define en su STC de 04-oct.-1993, al Arbitraje como “equivalente jurisdiccional mediante el cual las
partes pueden obtener los mismos objetivos que con la jurisdicción civil, esto es, la obtención de una decisión
al conflicto con todos los efectos de la cosa juzgada” es un método alternativo de resolución de disputas en el
cual las partes, de común acuerdo, remiten a un 3º independiente a la Litis (el Árbitro) la resolución de una
determinada controversia surgida entre ellas.
El Laudo arbitral tiene rango de cosa juzgada y sus efectos son vinculantes y de obligado cumplimiento para
las partes. Por tanto, el Laudo goza de las mismas garantías que cualquier Sentencia judicial, ya que ambas
resoluciones pueden ser directamente ejecutadas por vía ejecutiva en caso de incumplimiento.
Los conflictos intersubjetivos pueden solucionarse mediante el arbitraje cuando se trate de "materias de su
libre disposición conforme a Dcho":
al arbitraje sólo cabe acudir para dirimir conflictos intersubjetivos de naturaleza disponible, mientras que el
objeto procesal son, además de los conflictos intersubjetivos privados, los dchos subjetivos públicos (p.e.
recurso de amparo) y los conflictos sociales (p.e. Dcho penal).
se requiere la previa suscripción de un convenio por las partes o contrato de arbitraje, en cuya virtud las
partes libremente estipulan someter a los árbitros los litigios que puedan surgir en relación con determinadas
relaciones jurídicas.
Este convenio ha de plasmarse por escrito, bien como cláusula adicional a un determinado contrato (p.e. la
compraventa) bien como contrato independiente (p.e. conflictos entre socios)
El convenio es el que legitima a la parte interesada a reclamar la intervención de los árbitros: si la otra parte
acude a los Tribunales se puede oponer la excepción de "pendiente compromiso".
La legitimación del arbitraje proviene de su auctoritas y de la subscripción de un convenio arbitral (escrito) por
las partes, en el que estipulan el someter a los árbitros los litigios que puedan surgir en relación con
determinadas relaciones jurídicas (art. 9 LA).
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Desde la Revolución Francesa, y precisamente como consecuencia de que supuso el triunfo de la burguesía
liberal, se ha potenciado el arbitraje junto con la unidad y monopolio de la potestad jurisdiccional, como un
mecanismo más a la medida de quienes opten por solventar sus conflictos al margen del aparato del Estado.
El arbitraje, al igual que la jurisdicción, proporciona a los litigantes la solución del conflicto de un modo
definitivo e irrevocable, si bien la decisión proviene allí de un particular (árbitro). Ambas resoluciones gozan de
los plenos efectos de cosa juzgada, no necesita homologación o reconocimiento por parte de ningún órgano
del Estado.
No pueden confundirse, con todo, el arbitraje y la jurisdicción; la tutela que se logra a través de la intervención
arbitral se agota en el laudo, o sentencia del árbitro, en tanto que la tutela jurisdiccional alcanza a la ejecución
coactiva por el órgano que la dicta.
Desde luego, tanto el árbitro como el juez han de ser terceros imparciales que resuelven definitivamente un
conflicto. Sin embargo, el árbitro viene investido como tal por la voluntad de las partes, que lo designan
teniendo presente de modo fundamental su auctoritas, careciendo de la potestad, del imperium para hacer
cumplir coactivamente su decisión. El juez, por su parte, es instituido como tal por el Estado, que lo hace
depositario de la potestad jurisdiccional y goza de la nota de la independencia; viene llamado a juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado (art. 117.3 CE). Por consiguiente, ambos pueden juzgar con igual eficacia, pero la
ejecución forzosa de lo juzgado, al requerir la coacción, el imperium, queda reservada exclusivamente al
órgano jurisdiccional.
En otro orden de cosas, la solución arbitral sólo puede lograrse cuando medie un acuerdo de las partes para
someterse a la decisión del árbitro, pues son ellas quienes lo invisten como tal (carácter voluntario). Si el
concierto de voluntades no se logra ab initio, el tercero no podrá actuar propiamente como árbitro sino, todo lo
más, como mediador, limitándose a proponer una solución, pero no a imponerla. Faltando el acuerdo inicial de
las partes en conflicto, el Estado no presta la protección de la ejecutoriedad de la solución dada por un
particular. La STC 75/1996 declara que «la autonomía de la voluntad de las partes -1e todas las partes-
constituye la esencia y el fundamento de la institución arbitral, por cuanto que el arbitraje conlleva la exclusión
de la vía judicial, y por tanto resulta contrario a la CE que la ley suprima o prescinda de la voluntad de una de
las partes para someter la controversia al arbitraje».
Tampoco coincide el marco de relaciones jurídicas en que pueden actuar el juez y el árbitro: los órganos
jurisdiccionales están llamados a resolver todo tipo de conflicto derivado de cualquier relación jurídica; por el
contrario, el árbitro sólo puede actuar en el campo más reducido de las materias que sean de libre disposición
de las partes (art.1 Ley 36/1988, de 5 diciembre, de Arbitraje).
 MEDIACIÓN:
La mediación, es el ADR de carácter voluntario en el que un 3º, el mediador, de forma neutral, imparcial y
confidencial, guía a las partes para que sean estas las que alcancen un acuerdo, careciendo en todo caso de
capacidad decisoria sobre el fondo de la situación conflictiva.
La Mediación es otro instrumento eficaz para la resolución de controversias cuando el conflicto jurídico
afecta (como ocurre en el arbitraje) a dchos subjetivos de carácter disponible. Su regulación es bastante
reciente y se contempla en la Ley 5/2012, de 6 de julio, de mediación en asuntos civiles y mercantiles.
Es un procedimiento en el que las partes, debidamente aconsejadas por Mediadores, acercan posturas para
intentar solventar sus controversias de forma rápida y concreta a través de la firma de un acuerdo.
El mediador es quien ayuda a encontrar una solución dialogada y voluntariamente querida por las partes.
El modelo de mediación se basa en la voluntariedad y libre decisión de las partes y en la intervención de un
mediador, activo y proclive a buscar una solución que les satisfaga plenamente.
El acuerdo que pone fin a la controversia, podrá tener también la consideración de título ejecutivo, si las
partes así lo desean, mediante su elevación a escritura pública frente Notario.
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En caso de no elevarlo a escritura pública (ya que la Ley no contempla la obligatoriedad del acto), el eventual  Una vez firme el laudo, puede instarse su ejecución ante el Juez de 1ª Instancia de la demarcación donde
incumplimiento del mismo implicará necesariamente la interposición del correspondiente recurso ordinario se dictó, a través del procedimiento de ejecución de Sentencias (art. 44 LA y art. 517.2.2º LEC).
frente al Órgano Judicial competente, al fin de solicitar y obtener el cumplimiento de lo pactado. otras diferencias entre proceso y arbitraje:
Por ello, la Mediación es un potente y eficaz método alternativo de resolución de controversias en el cual las - el árbitro puede ser cualquier sujeto de dcho.
partes NO trasladan su voluntad decisoria en manos de 3º ajenos a la Litis (esos son, los Jueces o Árbitros, los Jueces poseen un peculiar régimen jurídico.
que tienen la obligación de resolver el asunto que se les encarga) sino que siguen siendo dueñas de sus - el proceso es el instrumento de la Jurisdicción para la resolución de los conflictos.
decisiones, de la forma elegida y, cosa más importante, del alcance y los efectos que quieren dar a la posible los instrumentos de los árbitros no están reglados.
resolución adoptada. - los árbitros pueden fundar sus laudos en equidad (son lícitos) o en dcho.
 CONCILIACIÓN: el juez ha de decidir únicamente en función del dcho.
La conciliación, es la comparecencia de las partes en conflicto ante una 3ª persona, que puede ser un - la sentencia judicial es definitiva y puede ejecutarse por la fuerza.
órgano judicial o no, para la solución de un conflicto con el fin de evitar el pleito. En la conciliación el 3º el laudo del árbitro no es definitiva y por ello puede recurrirse.
interviene, pero a diferencia de lo que ocurre en la mediación, se limita a reunir a las partes y a transmitir entre •Conclusiones: las diferencias existentes entre ambos sistemas se pueden resumir en:
ellas los mensajes e informaciones, sin incitar a las partes a alcanzar un acuerdo, en la conciliación el 3º El Árbitro tiene la obligación de resolver el litigio mediante una decisión que obliga a las partes.
pretende que las partes alcancen un acuerdo entre ellas, pero no se adoptan medidas persuasivas Mientras que, en la mediación, el Mediador se limita a acercar las posturas de las partes, favoreciendo un
encaminadas a posibilitar una solución de consenso entre las partes. posible acuerdo que satisfaga a ambas. Son las partes, y sólo ellas, quienes voluntariamente ponen fin a la
controversia mediante el correspondiente acuerdo. Las partes siguen siendo dueñas de la decisión tomada
 DIFERENCIAS:
mientras que en el Arbitraje están obligadas a aceptar y acatar la decisión emitida por el Árbitro.
La conciliación se diferencia de la mediación en que:
La mediación es un encuentro, cuyos resultados no serán vinculantes para las partes. Los involucrados se
- El mediador se limita a aproximar las posiciones de los sujetos en conflicto.
reúnen con un Mediador cuya función es única y exclusivamente buscar puntos de acuerdo entre las partes,
- El conciliador puede ofrecer la solución para componer las posiciones opuestas entre sí.
pero de modo alguno podrá obligar a las mismas a que resuelvan su conflicto.
La conciliación se diferencia del arbitraje en que:
En cuanto a los efectos, en la mediación las partes pueden eventualmente atribuir eficacia ejecutiva al
- En la conciliación, la resolución del conflicto no se impone por el 3º a las partes.
acuerdo mediante su elevación a escritura pública. En el arbitraje, el Laudo emitido por el Árbitro tiene efectos
- En el arbitraje, la resolución del conflicto se impone por el 3º a las partes.
ejecutivos propios como cualquier otra Sentencia judicial.
La mediación se diferencia del arbitraje en que: Esto quiere decir que el eventual incumplimiento de lo pactado (en la mediación) o de lo ordenado (en el
- El árbitro tiene la obligación resolver el litigio mediante laudo arbitral que obliga a las partes, a aceptar y arbitraje) generará efectos diametralmente opuestos, visto que el incumplimiento del Acuerdo logrado a través
acatar su decisión (tiene efectos ejecutivos propios como un Sentencia judicial. del mediador obligará necesariamente a una de las partes a interponer de un procedimiento ordinario
El incumplimiento del laudo comporta la interposición de un procedimiento ejecutivo para conseguir el mientras que, el incumplimiento del Laudo, comportará directamente la interposición de un procedimiento
cumplimiento judicial de lo establecido. ejecutivo para conseguir el cumplimiento judicial de lo establecido.
- El mediador, única y exclusivamente, busca puntos de acuerdo entre las partes, favoreciendo la firma de
un acuerdo que satisfaga a ambas (de ningún modo podrá obligar a las partes).
Las partes son sólo ellas, quienes ponen fin a la controversia de un modo voluntario mediante el
correspondiente acuerdo. Las partes siguen siendo dueñas de la (eventual) decisión tomada (no serán
vinculantes para las partes). Las partes pueden eventualmente atribuir eficacia ejecutiva al acuerdo
mediante su elevación a escritura pública.
El incumplimiento de lo pactado obligará necesariamente a una de las partes a interponer de un
procedimiento ordinario.
las diferencias entre el proceso y el arbitraje (Lecciones 1 y 4)
 los árbitros tienen la facultad de juzgar de manera definitiva e irrevocable, es decir con la fuerza de cosa
juzgada (sus decisiones definitivas, llamadas laudos arbitrales, equivalen a una sentencia que sólo pueden
ser anulados por la AP mediante recurso extraordinario de nulidad según art. 41 LA, motivo por el que al
arbitraje se le denomina "equivalente jurisdiccional"); por eso los árbitros han de ser independientes,
pudiendo ser recusados
 Los árbitros sólo ostentan la potestad de juzgar (facultad de decidir de manera definitiva e irrevocable art. 43
LA), pero no la de hacer lo juzgado.

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