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Romario Roncallo-Estrada
Universidad Autónoma del Caribe (Colombia)
romarioroncallo@hotmail.com
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Para citar este artículo:
Roncallo-Estrada, R. (2019). Facturacion electronica en colombia: Una reflexión de sus efectos en el sector salud, Económicas CUC, 40(1).
27-46, 2019. DOI: http://doi.org/10.17981/econcuc.40.1.2019.02
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Resumen Abstract
La implementación de la facturación electrónica es una The introduction of electronic invoicing is a fair and
medida justa y necesaria que imponen los gobiernos con necessary measure imposed by governments in order
el fin de controlar la evasión fiscal y mejorar la gestión to control tax evasion and improve tax management.
tributaria. En los países de Latinoamérica, en especial en In Latin American countries, especially Colombia, this
Colombia, este fenónemo de evasión es más crítico, por lo phenomenon of evasion is more critical, so its imple-
que su implementación conllevaría a un mayor recaudo. mentation would lead to greater collection. This study
Este estudio se realizo con el objetivo de plantear una re- was carried out with the objective of reflecting on the
flexión acerca de los aspectos relevantes y como afectarían relevant aspects and how they would affect the elec-
el proceso de facturación electrónica a ser implementado en tronic invoicing process to be implemented in 2020 for
el 2020 para las empresas del sector salud en Colombia, con companies in the health sector in Colombia, in order to
el fin de ofrecer un panorama de la situación que facilite su provide an overview of the situation that facilitates its
análisis. A partir de una búsqueda bibliográfica acerca eva- analysis. Based on a bibliographic search on tax evasion
sión de impuestos en América Latina y la implementación in Latin America and the implementation of the model
del modelo de facturación electrónica en salud, se elaboró of electronic invoicing in health, a description of the
una descripción de los aspectos relevantes para la imple- relevant aspects for the implementation of the model
mentación del modelo de facturación electrónica en salud; of electronic invoicing in health was elaborated; which
los cuales ayudaron a concluir como la implementación del helped to conclude how the implementation of the model
modelo de facturación electrónica en Colombia es un hecho, of electronic invoicing in Colombia is a fact, even though
pese a que aún no están armonizadas las normativas del the regulations of the Ministry of Health and Social Pro-
Ministerio de Salud y la Protección Social (Minsalud) y tection (Minsalud) and the Directorate of National Ta-
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). xes and Customs (DIAN) are not yet harmonized. This
Razón por la cual conviene definir en conjunto un modelo is why it is important to define together an electronic
de facturación electrónica que realmente les permita alcan- invoicing model that really allows them to achieve their
zar sus objetivos de controlar la evasión, a la vez que sea objectives of controlling evasion, while at the same time
beneficioso para todos los actores del sistema. being beneficial for all actors in the system.
Palabras claves: Facturación electrónica; facturación Keywords: Electronic invoicing; electronic invoicing
electrónica en Colombia; facturación electrónica en salud. in Colombia, electronic invoicing in the health sector.
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© The author; licensee Universidad de la Costa - CUC.
Económicas CUC vol. 40 no. 1, pp. 27-46. Enero - Junio, 2019
Barranquilla. ISSN 0120-3932 Impreso, ISSN 2382-3860 Online
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Según el informe del 2018 de Billentis • Brasil, México y Chile aparecen como
(Koch, 2018) muestra a los países de líderes del mercado.
América Latina como líderes en la fac- • México mejoró las normas de factu-
turación electrónica (Figura 1) y resume ración electrónica desde mediados de
el estado de su implementación actual en 2017 al Segmento G2B y G2C, lo que
los siguientes puntos: resulta en un aumento de volumen
• La facturación electrónica y los in- de varios miles de millones en 2017 y
formes fiscales electrónicos son im- 2018 en particular (primer año com-
pulsados por
el sector público. pleto).
• Se realiza auditoría en tiempo real o • El siguiente paso en la digitalización
extracción de datos de facturas por de facturas es el intercambio de todos
parte de las autoridades fiscales con los recursos fiscales.
el objetivo de combatir la evasión • Colombia, Costa Rica, Ecuador, Perú
fiscal. etc. se encuentran extendiendo signi-
• Existe normatividad legal acerca de ficativamente la obligación legal para
la facturación electrónica en la mayo- la facturación electrónica para los si-
ría de los países de América Latina. guientes grupos de usuarios.
Líderes
Promedio
En desarrollo
Rezagados
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Tabla 1
Características de la Factura Electrónica
Brasil-
Característica Argentina Chile Ecuador México Perú Uruguay
SP
Año de inicio
del proceso
2006 2006 2003 2012 2004 2010 2012
de Factura
Electrónica
Año en que se
completaron
2014 2010 2014 2015 2014 2016 2017
los grandes
contribuyentes
Modelo
obligatorio
Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí
para los
contribuyentes
Formato
estándar de los
Sí No Sí Sí Sí Sí Sí
documentos
(XML)
Portal en al
AT gratuito Está en
para pequeños Sí Sí Sí Sí Sí Sí planes para
contribuyentes el 2019
u otros
...
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...
Brasil-
Característica Argentina Chile Ecuador México Perú Uruguay
SP
La FE es
obligatoria
para el No Sí No No Sí No No
consumidor
final
¿Incluye a los
profesionales
Sí No Sí Voluntario Sí Sí Sí
(como
vendedor)?
¿Se controla la
factura exenta Ambos Ambos Ambos Ambos Ambos No Sí
o de tasa cero?
¿Se
controlan las Sí Sí Sí Sí Sí No Sí
exportaciones?
Certificado No
Digital (mediante
obligatorio servicios Sí Sí Sí Sí Sí Sí
para la firma con clave
de documentos fiscal)
Certificado
No
Digital para la
(mediante
comunicación
servicios Sí Sí Sí Sí Sí Sí
con la AT
con clave
o plataforma
fiscal)
de terceros
No
Certificado (mediante
Digital de servicios No Sí Sí Sí Sí NO
personas con clave
fiscal)
No
Certificado (mediante
Digital de servicios Sí No Sí Sí Sí Sí
empresas con clave
fiscal)
Entidades
Certificadoras
No Sí Sí Sí No Sí Sí
Digital
privadas
Certificación
soluciones
de Factura No No Sí No No No No
Electrónica por
parte de la AT
...
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Brasil-
Característica Argentina Chile Ecuador México Perú Uruguay
SP
Encargado de
Admin
la plataforma Admin Admin Admin Terceros Admin
No tributaria/
de validación tributaria tributaria tributaria certificados tributaria
terceros
de documentos
La validación
Tiempo
de los Tiempo Tiempo Tiempo Tiempo Tiempo
real y Ex- Ex-post
documentos real real real real real
post
es…
El comprador
tiene
notificación Tiempo Opción de
No Sí No No No
de aceptación real rechazo
o rechazo de
documentos
El comprador
Opción de
tiene
consulta y
confirmación Opción de Opción de Opción de Opción de
Sí No Posibilidad
de aceptación consulta consulta consulta consulta
de
o rechazo de
Rechazo
documentos
Tributaria
para la Cesión Está en Está en Sólo valida
Sí Sí Sí No
de Créditos planes proceso la FE
(Factoring)
Representación
gráfica de los
Está en
documentos Sí Sí Sí Sí Sí Sí
planes
con código de
barras
Intercambio
de documentos
entre las Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí
empresas vía
e-mail
Sistema de
retención de
IVA por el
comprador
para control Sí No Sí Sí Sí Sí No
de facturas
dudosas (tipo
Factura M
Argentina)
Fuente: Barreix y Zambrano (2018).
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Tabla 2
Proporción de hojas por factura en Institución de salud de alta complejidad
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