UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA:
MERCADO COMÚN DEL SUR “MERCOSUR”

ASIGNATURA:
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

DOCENTE:
DRA. JESSIE TAPIA DIAZ

ALUMNOS:
- BENITES RONDON, INGRID
- CHIGNE PEREZ, FÁTIMA FLAVIA (COORDINADORA)
- HONORIO RODRIGUEZ, RENZO
- MUGUERZA GONZALES, XIMENA
- PEÑA SERRANO, BRIANA
- REVOREDO ALFARO, RENATO
- RONCAL GALVEZ, ALDREDO
- SILVA GARCÍA, MARILU

TRUJILLO – PERÚ
2019
 ÍNDICE

MERCADO COMÚN DEL SUR “MERCOSUR” ............................................................... 6

1. Evolución histórica.......................................................................................................... 6

2. Objeto .............................................................................................................................. 8

3. Fines ................................................................................................................................ 9

4. Características ................................................................................................................. 9

4.1. Hacia la integración cultural .................................................................................... 9

4.2. Una pujante potencia económica ............................................................................. 9

4.3. El Banco del Sur .................................................................................................... 10

4.4. Un bloque con principios democráticos ................................................................. 10

4.5. Numerosos acuerdos comerciales .......................................................................... 10

4.6. El problema de las asimetrías ................................................................................ 10

4.7. El caso de Venezuela ............................................................................................. 11

4.8. Zona de libre comercio vs. Mercado común .......................................................... 11

4.9. Hacia una conciencia del otro ................................................................................ 11

5. Principios....................................................................................................................... 12

a. Solidaridad ................................................................................................................. 12

b. Respeto a la soberanía y no injerencia en los asuntos internos de los países ............ 12

c. Horizontalidad: .......................................................................................................... 12

d. No condicionalidad .................................................................................................... 12

e. Consenso.................................................................................................................... 12

f. Equidad ...................................................................................................................... 12

g. Beneficio mutuo ........................................................................................................ 12

h. Acceso a la información ............................................................................................ 13

6. Estructura Organizacional ............................................................................................. 13

6.1. Órganos Decisorios ................................................................................................ 13

I. Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR ................................................. 13

II. Consejo del Mercado Común (CMC)........................................................................ 13

III. Grupo Mercado Común (GMC) ............................................................................ 14

IV. Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM) ................................................. 14

6.2. Otros Órganos con Acuerdos de Sede ................................................................... 15

I. Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR) ........................................................... 15

II. Secretaría del MERCOSUR (SM) ............................................................................. 16

III. Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR (TPR) .................................. 17

IV. Tribunal Administrativo-Laboral del MERCOSUR (TAL) .................................. 18

7. Estados Parte ................................................................................................................. 18

8. Estados Asociados ..................................................................................................... 19

9. Crítica Grupal ................................................................................................................ 19

10. Noticia Actual ............................................................................................................ 21

 MERCADO COMÚN DEL SUR
“MERCOSUR”

1. Evolución histórica

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración regional

instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases
posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, ésta última en proceso de
adhesión, se puede decir que es uno de los bloques regionales con más potencial de
crecimiento económico desde su creación el 26 de marzo de 1991.

Bajo ese orden de ideas la cronología de la evolución histórica del MERCOSUR, se

encuentra estrictamente relacionada con los siguientes parámetros que en mención
realizaremos, pues desde 1991 hasta la actualidad se encuentra establecido así:

En 26 de marzo de 1991, los presidentes de Paraguay, Argentina, Brasil, y Uruguay

firman en la capital paraguaya el Tratado de Asunción, el acta fundacional del
Mercado Común del Sur (Mercosur) como zona de libre comercio con vistas a una
unión aduanera.

El 17 de diciembre de 1991, los miembros de Mercosur firman el Protocolo de

Brasilia con el objetivo de articular un sistema de arbitraje durante el periodo de
transición hasta la desaparición de las barreras adunaras y comerciales.

El 16 de diciembre de 1994, se realizó el Protocolo de Euro Preto que es un

importante protocolo del Tratado de Asunción (fundador del Mercosur) firmado el 17
de diciembre de 1994 en la ciudad de Ouro Preto, en Brasil, que estableció la base
institucional del Mercado Común del Sur.

Efectivamente, el 01 de enero de 1995, entra en vigor el proceso hacia la unión

aduanera del Mercosur, aún inconcluso.

En 1997, la entrada en vigor de los acuerdos de “cuatro más uno” firmados por el
Mercosur con Chile y Bolivia, que se convierten por ese orden en los primeros socios
del bloque.

6
En 1999, las disputas comerciales entre dos países del Mercosur, Argentina y Brasil,
se soluciona con la retirada de las barreras proteccionistas impuestas por el Gobierno
argentino a los productos brasileños.

El 06 de diciembre de 2002, la cumbre celebrada en Brasilia concluye con la firma de

un tratado de libre tránsito de los trabajadores entres los países miembros, Bolivia y
Chile.

El 16 de diciembre de 2003, los dos más grandes bloques comerciales de América de

Sur, Mercosur y Comunidad Andina de Naciones (CAN) firman un acuerdo de libre
comercio.

El 20 de junio de 2005, los países miembros del Mercosur aprueban la creación de

una gran red de abastecimiento de gas para garantizar el suministro en la región.

En el año 2006, en función de que el Tratado de Asunción está abierto a la adhesión

de otros Estados miembros de Asociación Latinoamericana de Integración, Venezuela
se constituyó en el primer estado latinoamericano en adherir al tratado constitutivo.

A mayor abundamiento sobre Venezuela, por la ruptura del orden democrático se

encuentra suspendida en todos los derechos y obligaciones inherentes a su
condición de Estado Parte del MERCOSUR, de conformidad con lo dispuesto en el
segundo párrafo del artículo 5° del Protocolo de Ushuaia. (El texto en negrita y
cursiva pertenece a nuestro comentario y reflexión sobre el Estado de Venezuela)

Finalmente en el año 2015, Bolivia está cerca de convertirse en el sexto miembro

pleno del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). El protocolo de adhesión
de Bolivia al MERCOSUR fue firmado en la 48° Cumbre de Jefes de Estado y
Estados Asociados del bloque, celebrada el 17 de julio de 2015 en Brasilia. Si esto es
así, El Protocolo de Adhesión de Bolivia al MERCOSUR ya fue firmado por la
totalidad de los Estados Partes en 2015 y ahora se encuentra en vías de incorporación
por los congresos de los Estados Partes.

Sin dejar de vista que, sus idiomas oficiales de trabajo son el español y el portugués.
La versión oficial de los documentos de trabajo será la del idioma del país sede de
cada reunión. El Mercosur es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación tuvo

7
 como objetivo principal propiciar un espacio común que generara oportunidades
comerciales y de inversiones a través de la integración competitiva de las economías
nacionales al mercado internacional.

Aprobado en el año 2002, por la Decisión CMC (CONSEJO DEL MERCADO DEL
SUR) Nº 17/02 “Símbolos del MERCOSUR”, este emblema contiene las cuatro
estrellas de la constelación denominada Cruz del Sur sobre una línea curva de color
verde, que simboliza el horizonte, sobre la palabra MERCOSUR/MERCOSUL. La
Cruz del Sur ha sido, y es, el principal elemento de orientación del hemisferio sur, y
simboliza el rumbo optimista de esta organización de integración regional.

2. Objeto

De acuerdo a los datos propiciados por la página oficial del Mercosur, implica cuatro
objetivos esenciales que se verán sujetos a desarrollar:

 La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a

través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones
no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida
equivalente.
 El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política
comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la
coordinación de posiciones en foros económicos-comerciales regionales e
internacionales.
 La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados
Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetario, cambiario y
de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que
se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los
Estados Partes.
 El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

8
3. Fines

A partir de esto podemos decir que el Mercosur es un proceso de integración regional

que tiene como fines:

 Fortalecer las capacidades de los miembros del bloque.

 Profundizar la integración regional.
 Reducir las asimetrías entre los países del bloque.
 Intercambiar de manera horizontal conocimientos y experiencias, buenas
prácticas, políticas públicas tanto al interior del bloque como con otras instancias
de integración regional y extra regional existentes.

4. Características
4.1.Hacia la integración cultural

Esta unión cultural se ejerce a través de la designación de las lenguas oficiales de

Mercosur: español, portugués y guaraní, así como de la libre circulación de los
ciudadanos pertenecientes al bloque y el establecimiento para ellos de un área de libre
residencia.

4.2.Una pujante potencia económica

El Mercosur se considera el área económica más competitiva, potente y desarrollada

del hemisferio Sur, con un Producto Interno Bruto de 4,58 billones de dólares, casi el
83% del índice total suramericano. Además, posee una extensión territorial de casi 13
millones de kilómetros cuadrados y más de 275 millones de habitantes.

Es también el mayor productor de alimentos del mundo, con las reservas minerales,
energéticas y naturales más grandes del planeta, amén de las empresas petroleras más
importantes del continente (Petrobras y PDVSA) y un músculo financiero
desarrollado, que incluye cuatro de los mayores bancos de Latinoamérica.

9
4.3.El Banco del Sur

Con la idea de hacer contrapeso a grupos financieros como el FMI o el Banco

Mundial, Mercosur sancionó en 2009 la creación del Banco del Sur, su propio fondo
monetario con sede en Caracas, destinado a operar como una fuerza de desarrollo para
el continente.

El Banco del Sur contó al momento de su creación con un capital inicial de 20.000
millones de dólares, cifra que a mediados de 2013 se ubicaba en un total de capital
aportado de sólo 7.000 millones.

4.4.Un bloque con principios democráticos

Los países adscritos a Mercosur se atienen a una carta de principios políticos que
impide la pertenencia al bloque de ningún país no democrático o despótico. A la par,
aceptan regirse por un sistema de solución de controversias, que plantea plazos y
procedimientos específicos para atajar los eventos internos que pusieran en peligro
los fundamentos del grupo.

4.5.Numerosos acuerdos comerciales

Desde su creación, Mercosur ha implementado una política muy abierta de relaciones

comerciales internacionales, a partir de la firma de convenios con la Comunidad
Andina (2008), Cuba (2006), Israel (2007), Chile (2008), Egipto (2010), Palestina
(2011), India (2009) y la Unión Europea (retomadas a partir de 2013). Otros países
en tratos con Mercosur incluyen numerosas naciones del Medio Oriente y Corea del
Sur.

4.6.El problema de las asimetrías

Uno de los retos de integración del Mercosur se deriva, paradójicamente, de la

desigualdad existente entre sus países más potentes y el resto del grupo. Tanto
Uruguay como Paraguay se han hecho eco de ello, pues los sitúa en condiciones de
desventaja de cara a los acuerdos internacionales establecidos por sus aliados más
poderosos.

10
 Otros analistas apuntan a que la constitución del Mercosur marcha hacia un modelo
bipolar entre los modelos socioeconómicos argentino y brasileño, dado que el
segundo tiene una oferta variada y masiva de productos (se le considera el 6to
mercado mundial) y el primero en cambio sostiene su exportación en productos del
agro.

4.7.El caso de Venezuela

El ingreso de Venezuela como miembro pleno de Mercosur se produjo en el marco

de la crisis política en la República del Paraguay, que culminó con la destitución en
2012 de su entonces presidente Fernando Lugo. Una decisión que generó polémica,
dada la cercanía entre los gobiernos de Venezuela y Argentina, liderados por Hugo
Chávez y Cristina Fernández de Kirchner, respectivamente.

A eso debe sumarse la profunda crisis económica, social y política que en años
recientes atraviesa la nación caribeña, con escasez de productos básicos y medicinas,
deterioro dramático de su moneda y un clima de incertidumbre y de violenta
polarización política. El panorama Venezolano es una fuente continua de tensiones
para todo Mercosur.

4.8.Zona de libre comercio vs. Mercado común

De cara a las mentadas desigualdades en el desarrollo económico de los países del

bloque, muchas voces claman por la adopción de una Zona de libre comercio, lo cual
exoneraría a las naciones más pequeñas de adscribir la tarifa externa común.

Dicho esquema, mucho más flexible y liberal, permitiría a cada país administrar
internamente sus opciones en cuanto a inserción internacional, pero también
significaría un mayor margen de transmisión de turbulencias económicas eventuales
hacia los vecinos menos favorecidos.

4.9.Hacia una conciencia del otro

A pesar de los enormes retos que enfrenta la región, muchos especialistas acusan una
creciente internalización en los países del bloque de un sentido histórico común, en

11
 muchos casos incluso asumiendo las coyunturas nacionales en perspectiva de sus
posibles repercusiones sobre los países vecinos. Dicho sentido de responsabilidad
sería indispensable para emprender un camino equitativo hacia la integración.

5. Principios

a. Solidaridad

Entendida como la consecución de los objetivos de desarrollo de todos los

participantes.

b. Respeto a la soberanía y no injerencia en los asuntos internos de los países

Ninguna iniciativa puede avanzar sobre las potestades soberanas de los Estados.

c. Horizontalidad:

Los países intervinientes establecerán sus vínculos de cooperación como socios

en el desarrollo.

d. No condicionalidad

La cooperación estará libre de condicionamientos de políticas de cualquier

índole.

e. Consenso

La cooperación debe ser negociada, planificada y ejecutada de común acuerdo

entre los socios cooperantes.

f. Equidad

La cooperación debe distribuir sus beneficios de forma equitativa entre todos los
participantes.

g. Beneficio mutuo

Se debe buscar en todas sus instancias resultados favorables para las partes
intervinientes.

12
 h. Acceso a la información

La información de los proyectos tanto en términos de diseño, como de ejecución

y valorización de impacto, debe estar disponible para todos los participantes del
mismo.

6. Estructura Organizacional

6.1.Órganos Decisorios

I. Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR

El “Protocolo de Ouro Preto” que ciñe los parámetros del MERCOSUR

estipula en su artículo 5° que la Presidencia del Consejo del Mercado Común
será ejercida por rotación de los Estados Partes, en orden alfabético, por un
periodo de seis meses.

Según lo establecido en el Artículo 1° del “Protocolo de Ouro Preto” sobre la

Estructura Institucional del MERCOSUR, los órganos con capacidad decisoria,
de naturaleza intergubernamental del MERCOSUR son:

 El Consejo del Mercado Común

 El Grupo Mercado Común
 La Comisión de Comercio del MERCOSUR.

II. Consejo del Mercado Común (CMC)

Es el órgano superior del MERCOSUR dirige el proceso de integración y la

toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos.

Conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de

Economía, o sus equivalentes de los Estados Partes. Reúne todas las veces que
lo estime oportuno, no siendo menor a una vez por semestre, dicha reunión
cuenta con la participación de los presidentes de los Estados Partes.

Para lograr un buen ejercicio de sus funciones cuenta con órganos o foros
dependientes como son: la Comisión de Representantes Permanentes del
MERCOSUR, Reuniones de Ministros, Grupos de Alto Nivel, entre otros.

13
 Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los Estados
Partes.

 Actas del Consejo del Mercado Común

 Decisiones del Consejo del Mercado Común

III. Grupo Mercado Común (GMC)

Es el órgano ejecutivo del MERCOSUR, integrado por cinco miembros titulares

y cinco miembros alternos por país, los cuales son designados por los
respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar obligatoriamente
representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los Ministerios
de Economía (o equivalentes) y de los Bancos Centrales.

Su concentración es de forma ordinaria o extraordinaria, pues las reuniones

ordinarias se realizan en forma alternada en los Estados Partes, en fechas a
convenir, por lo menos, una vez cada tres meses; no obstante las reuniones
extraordinarias por su calidad se realizan en cualquier momento, a solicitud de
cualquier Estado Parte en lugar a convenir.

La estructura del GMC se halla bajo las siguientes categorías de órganos:

Grupos, Subgrupos de Trabajo, Grupos Ad Hoc y Reuniones Especializadas.

El Grupo Mercado Común se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales son

obligatorias para los Estados Partes.

 Actas del Grupo Mercado Común

 Resoluciones del Grupo Mercado Común

IV. Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM)

Este es el órgano encargado de asistir al Grupo Mercado Común, pues le

compete velar por la aplicación de los instrumentos de política comercial común
acordados por los Estados Partes para el funcionamiento de la unión aduanera,
efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionados con las
políticas comerciales comunes, con el comercio intra-Mercosur y con terceros
países.

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 Conformada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por
Estado Parte y coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Las
reuniones se llevan a cabo por lo menos una vez al mes o siempre que le fuera
solicitado por el Grupo Mercado Común o por cualquiera de los Estados Partes.

Cuenta con la asistencia de órganos o foros dependientes, denominados

“Comités Técnicos”, para el cumplimiento de sus tareas.

Se pronuncia mediante Directivas, las cuales son obligatorias para los Estados
Partes.

 Actas de la Comisión de Comercio del MERCOSUR

 Directivas de la Comisión de Comercio del MERCOSUR

6.2.Otros Órganos con Acuerdos de Sede

A mayor abundamiento, a estos órganos decisorios de conceso, es imprescindible

destacar que MERCOSUR cuenta con otros órganos con acuerdo sede para facilitar
la aplicación de las políticas en todo el bloque, los cuales son:

I. Parlamento del MERCOSUR (PARLASUR)

Es un órgano unicameral y de representación ciudadana que incorpora la
perspectiva parlamentaria al proceso de integración. La composición inicial del
Parlamento fue de 18 parlamentarios por país, designados por los Congresos
Nacionales de cada país. El Acuerdo Político de 2009 establece normas para
que los Estados Partes sean representados, a partir de las elecciones directas, de
acuerdo con el criterio demográfico; así mismo prevé que en el caso de que un
nuevo Estado Parte adhiera al MERCOSUR dicho Estado contará con el
número de escaños o bancas correspondientes en conformidad con las
especificaciones previstas en el respectivo acuerdo.

El PARLASUR tiene un reglamento interno que prevé diez sesiones plenarias

por año, en la sede en Montevideo, o, por solicitud, en el territorio de cualquier
Estado Parte.

15
 El PARLASUR tiene diez comisiones permanentes para el ejercicio legislativo
en temáticas específicas. Las comisiones ejercen la función de apreciación de
la materia legislativa relacionada a la temática a la que se vinculan y están
compuestas por 14 parlamentarios cada una.

La instancia de mayor representación del PARLASUR es la Sesión Plenaria, en

la cual son decididos los actos formales con el respaldo de la legitimidad que
define la competencia legislativa de este organismo.

ACTOS DEL PARLASUR

 Dictamen: opiniones emitidas por el Parlamento sobre normas enviadas por

el CMC antes de su aprobación legislativa en un o más Estados Partes.
 Proyectos de Normas: son proposiciones normativas presentadas para
consideración del CMC.
 Anteproyectos de Normas: son proposiciones que tienen como objetivo la
armonización de las legislaciones de los Estados Partes, son dirigidas a los
Parlamentos Nacionales para su eventual consideración.
 Declaraciones: manifestaciones del PARLASUR sobre cualquier asunto de
interés público.
 Recomendaciones: indicaciones generales dirigidas a los órganos
decisorios del MERCOSUR.
 Informes: estudios sobre temas específicos, realizados por una o más
comisiones permanentes o temporales, aprobados por el Plenario.
 Disposiciones: son normas generales, de carácter administrativo, que
disponen sobre la organización interna del PARLASUR.
 Solicitud de Opiniones Consultivas: El PARLASUR podrá solicitar
opiniones consultivas al Tribunal Permanente de Revisión.

II. Secretaría del MERCOSUR (SM)

Se dio en respuesta a la evolución del proceso de integración, pues los Estados
Partes decidieron avanzar en la transformación de la SAM en una Secretaría
Técnica, de tal forma y únicamente para fines de divulgación que no tengan
efectos legales el Consejo del Mercado Común autorizó a utilizar la

16
 denominación “Secretaría del MERCOSUR”. Así mismo se asignaron nuevas
funciones y se creó el Sector de Asesoría Técnica (SAT), integrado por cuatro
Asesores Técnicos.

Las tareas específicas asignadas comprenden la realización de estudios de

interés para el proceso de integración, preparación de documentos de trabajo,
compilación de informaciones y propuestas, realización de relevamientos de
antecedentes, elaboración de informes periódicos en base semestrales sobre la
evolución del proceso de integración, desarrollo de estudios sobre temas de
interés del MERCOSUR, control de la consistencia jurídica de los actos y
normas emanadas de los órganos del MERCOSUR, resaltando el prestar
asesoramiento y apoyo técnico a los demás órganos del MERCOSUR con el
objetivo de contribuir a la conformación de un espacio de reflexión común
sobre el desarrollo y consolidación del proceso de integración.

III. Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR (TPR)

Con la firma del Protocolo de Olivos (PO) —18 de febrero de 2002, se creó una
instancia permanente, de actuación y reunión ante una convocatoria concreta,
el Tribunal Permanente de Revisión (TPR), para garantizar la correcta
interpretación, aplicación y cumplimiento de los instrumentos fundamentales
del proceso de Integración, que puede entender en primera y única instancia o
bien como tribunal de alzada a pedido de un Estado Parte involucrado en una
controversia respecto de la aplicación del derecho en un pronunciamiento
anterior de un TAH.

El Tribunal Permanente de Revisión y los Tribunales Arbitrales Ad Hoc que se

constituyan para un caso concreto en el marco del Sistema de Solución de
Controversias del MERCOSUR, se rigen por el Protocolo de Olivos, su
Reglamento y las normas que lo complementan.

Finalmente, se instó a concurrir al TPR para solicitar Opiniones Consultivas y

para supuestos en los que los Estados Partes activen el procedimiento
establecido para las Medidas Excepcionales de Urgencia.

17
 IV. Tribunal Administrativo-Laboral del MERCOSUR (TAL)
El Tribunal Administrativo Laboral del MERCOSUR, es la única instancia
jurisdiccional para resolver las reclamaciones de índole administrativo-laboral
de los funcionarios MERCOSUR y del personal contratado para obras o
servicios determinados, una vez agotada las vías administrativas
correspondientes. De tal forma que asegura el pleno cumplimiento de la
normativa MERCOSUR, garantizando el respeto de los derechos laborales de
los trabajadores en el cumplimiento de sus funciones.

Conformado por 1 Miembro Titular y 1 Miembro Suplente indicados por cada

uno de los Estados Parte, y son designados por el Grupo Mercado Común por
un periodo de dos (2) años, renovables por igual periodo. La decisión del TAL
es definitiva e inapelables.

7. Estados Parte
Actualmente el MERCOSUR está integrado por:

 Argentina
 Brasil
 Paraguay
 Uruguay
 Venezuela

Los cuales son llamados Estados Partes, próximamente Bolivia también será un
Estado Parte del bloque, encontrándose actualmente en proceso de adhesión.

Los Estados Partes fundadores del MERCOSUR y signatarios del Tratado de

Asunción son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

En función de que el Tratado de Asunción está abierto a la adhesión de otros Estados

miembros de Asociación Latinoamericana de Integración, Venezuela se constituyó
en el primer estado latinoamericano en adherir al tratado constitutivo, en 2006, y más
recientemente Bolivia, en 2015.

18
 Mientras el protocolo de adhesión no esté en vigor, el Estado adherente sólo tiene
derecho a voz en las reuniones de foros y órganos decisorios del MERCOSUR.

Aunando sobre Venezuela, por la ruptura del orden democrático se encuentra

suspendida en todos los derechos y obligaciones inherentes a su condición de
Estado Parte del MERCOSUR, de conformidad con lo dispuesto en el segundo
párrafo del artículo 5° del Protocolo de Ushuaia. (El texto en negrita y cursiva
pertenece a nuestro comentario y reflexión sobre el Estado de Venezuela)

8. Estados Asociados

Los Estados Asociados son aquellos miembros de ALADI con los cuales el
MERCOSUR suscribe acuerdos de libre comercio, y que posteriormente solicitan ser
considerados como tales. Los Estados Asociados están autorizados a participar en las
reuniones de órganos del MERCOSUR que traten temas de interés común.

Esta es la situación actual de

 Chile
 Colombia
 Ecuador
 Perú.
 Guyana
 Suriman

Asimismo, también pueden ser Estados Asociados aquellos países con los que el
MERCOSUR celebre acuerdos en el marco del artículo 25 del Tratado de Montevideo
1980 (TM80) (acuerdos con otros Estados o áreas de integración económica de
América Latina). Tal es el caso de Guyana y Surinam.

9. Crítica Grupal

En el mundo existen grandes Grupos Económicos que influyen en la Economía de un

país o de una región determinada, y por encima de ellos podemos encontrar el
establecimiento de Mercados Regionales que agrupan a distintos países función de

19
brindar un bloque regional de actividades económicas específicas, para
la producción de distintos bienes económicos.

Entre estos encontramos al Mercado Común del Sur, que es conocido preferentemente
como Mercosur, con sus equivalentes en el idioma guaraní Ñemby Ñemuha, o su
similar en portugués Mercado Comum do Sul (que es abreviado como Mercosul)
siendo un Mercado Subregional que es formado por los países Argentina, Brasil,
Uruguay, Paraguay, Bolivia, habiéndose suspendido a Venezuela por los conflictos
de democracia que existen hasta la actualidad.

Cuando los países se unen para trabajar en conjunto, fortalecen sus economías y
mejoran las relaciones comerciales, políticas, sociales, culturales entre ellos. Y eso es
lo que sucede en el MERCOSUR. Las interrelaciones de sus economías y de sus
políticas fortalecen a los países y con eso, aumenta el desarrollo económico y todos
ganamos.

En sus inicios primaban los aspectos económicos-comerciales, buscando la reducción

de los impuestos que se pagaban mutuamente para poder vender mercancías. Con el
correr de los años, el bloque ha avanzado en importantes áreas como: educación,
salud, cultura, trabajo, residencia, entre otras, con el objetivo de profundizar aún más
la integración entre sus ciudadanas y ciudadanos.

La importancia del establecimiento del Mercosur no solo radica en una Libertad

Comercial, sino que también se garantiza la Libre Circulación entre los países
pertenecientes, por lo que los ciudadanos tiene libertad para poder entrar y salir de
dichos países con una documentación en común, siempre y cuando estén en
cumplimiento de las Legislaciónes correspondientes a cada país y los tratados.

En lo que respecta a actividades económicas, encontramos que el Mercosur es uno de

los bloques que tiene una mayor producción de alimentos en todo el mundo, contando
con un Producto Bruto Interno que asciende hasta los 3 billones de dólares (lo que
representa el 82% de América del Sur), además de contar con unos 270 millones de

20
 Habitantes sobre una superficie de unos 13 millones de Kilómetros Cuadrados, lo que
podría definirse como el 70% de Sudamérica.

A partir del estudio sobre el mercado común del sur (MERCOSUR) se caracteriza por
ser un mercado de gran integración no solo con la integración de sus miembros, sino
también en cuanto a la integración de los Estados Asociados. Teniendo como base la
formación un espacio común que generara oportunidades comerciales y de
inversiones a partir de la integración competitiva de las economías nacionales al
mercado internacional. Respetando los principios generales planteados para poder
entonces cumplir los objetivos que se tiene para los miembros que forman este bloque.

La capacidad de implementación de los acuerdos sigue siendo limitada y necesita ser

apoyada, pues la eficiente implementación de los cada vez más ambiciosos acuerdos
afecta de manera creciente la política interna, la legislación y las instituciones locales.
Entonces para que la política sea exitosa, se debe definir dentro del Mercosur el nivel
de protección o apertura de la economía, en concordancia con criterios de eficiencia
dinámica tomando en cuenta el nivel del desarrollo. Como última recomendación y
creemos que importante es que se fijen metas concretas para eliminar el comercio
informal, reducir los costos y mejorar las inversiones, en miras de evolucionar y ser
espejo para próximos Estados.

El Mercosur necesita imperiosamente de un cambio institucional y político que le

permita mejorar los procesos de tomas de decisiones y que acompañen a los gobiernos
para negociar estructuras productivas orientadas no sólo a las grande sectores
industriales sino ayudar a las pymes a poder exportar en el espacio intrazona y ser
competitivos por fuera del bloque.

10. Noticia Actual

La fuente de la presente noticia es realizada por el diario “La Nación”, el día 07 de

junio de 2019 por Esteban Lafuente bajo el siguiente título:

21
“Peso real. Qué falta, las oportunidades y los desafíos de una moneda común en
el Mercosur.”

Paulo Guedes, de explica la necesidad de crear una moneda común entre la Argentina
y Brasil, que eventualmente sumaría a otros países miembros del Mercosur. Pese al
entusiasmo inicial, la iniciativa fue luego negada por el Banco Central Brasileño y
relativizada por funcionarios argentinos, que hablan de un "proyecto de largo plazo".
La propuesta, que se difundió durante la visita de Jair Bolsonaro a Buenos Aires,
busca replicar el plan que desde fines del siglo pasado implementaron los miembros
de la Unión Europea para crear el euro, cuya puesta a punto demoró casi una década
y aún funcionando genera tensiones entre los países que la utilizan.
Cuestiones de integración comercial, el sistema impositivo, el gasto público, el déficit
fiscal o la productividad de cada economía aparecen como escollos pendientes que,
según los analistas consultados por La Nación, hacen de la moneda del Mercosur una
iniciativa muy distante.
"La unidad monetaria es uno de los pasos finales de un proceso de integración
económica. Primero se crea un área de libre comercio; luego una unión aduanera, que
implica libre circulación y un arancel común para todo lo que ingresa de afuera;
después un mercado común, que implica además de la circulación de bienes el
intercambio de capital y trabajo, que implica una asimilación de legislación laboral y
financiera, y recién después viene la unidad monetaria, que demanda también un ente
regulador único o colegiad", explica Gabriel Caamaño, socio de la Consultora
Ledesma, sobre los procesos de integración de bloques supra nacionales.

Sin embargo, la idea de crear una moneda común es un proyecto difícil de

implementar en este contexto, con las diferencias que muestran ambas economías. En
materia de inflación, por ejemplo, Brasil acumula 4,66% en los últimos 12 meses
(0,13% en mayo), mientras que en la Argentina el IPC de mayo estimado por encima
del 3 arrojaría una suba interanual del 55%.
Si esto es así, como crítica a la presente noticia, sostenemos que de la revisión de
otras noticias ya ha existido controversia entre los Estados Parte (El texto a
continuación es nuestra conclusión).

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La posibilidad de crear una moneda común, que ya fue discutida en reiteradas
ocasiones en el marco del Mercosur, nacido en marzo de 1991 con la firma del
Tratado de Asunción, podría facilitar el comercio entre ambos países. "Hoy, en las
fronteras, las localidades suelen aceptar ambas monedas (peso y real) y tener una
moneda unificada facilita el intercambio, aunque un límite a esa ventaja es que todo
el comercio exterior se sigue refiriendo en dólares".
Antes que crear una moneda común, ambos países tienen que resolver sus
desequilibrios macroeconómicos y sostenerse en ese equilibrio durante un buen
tiempo, y que gradualmente converjan en lo productivo, lo fiscal y su estrategia de
desarrollo.
Una moneda común no resuelve ninguno de los problemas que tenemos (inflación,
déficit), y es capaz de sumar nuevos. En vez de experimentar con sistemas
monetarios, lo que habría que hacer es resolver los problemas fiscales y estructurales
que son los que terminan haciendo que el peso sea una moneda muy volátil, no sea
unidad de ahorro y en algunos casos ni de cuenta. Tener una moneda común es un
último paso del proceso de integración económica y no se maneja a la ligera. En este
contexto, estamos a años luz para llegar a ese punto.

La fuente de la presente noticia es realizada por el diario “Ministerio Público de la

Defensa – República Argentina”, el día 05 de junio de 2019 bajo el siguiente título:

“Defensores Públicos y Ministros de Justicia del Mercosur acordaron

Implementar Visitas Virtuales Internacionales A Personas Privadas De Su
Libertad

Con la firma de los integrantes de la XLIX Reunión de Ministros de Justicia del

Mercosur (RMJ), realizada el 31 de mayo pasado en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, quedó rubricada una carta compromiso destinada a implementar un sistema de
visitas virtuales internacionales (VVI) entre personas privadas de su libertad y sus
familiares radicados en otro Estado Parte o Asociado del Mercosur. La otra parte
firmante del documento, la XXVIII Reunión Especializada de Defensores Públicos
Oficiales del Mercosur (REDPO), ya había hecho lo propio el 17 del mismo mes.

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La carta establece que “las nuevas tecnologías dan lugar a alternativas tendientes a la
defensa de los derechos fundamentales de los individuos en consonancia con la Regla
de Brasilia, la cual destaca el aprovechamiento de las posibilidades que ofrezca el
progreso técnico para mejorar las condiciones de acceso a la justicia de las personas
en condición de vulnerabilidad”. En esa línea, el documento define a las VVI como
entrevistas realizadas a través del uso de sistemas de videoconferencia con el fin de
“facilitar el contacto entre las personas privadas de su libertad y sus familiares o
amigos radicados en otro Estado Parte o Asociado del Mercosur como alternativa ante
situaciones que imposibiliten efectivizar el derecho a la visita (dificultades financieras
o de salud relativas al desplazamiento de los familiares o de otra índole)”.

La implementación de las VVI -que se desarrollarán como entrevistas individuales,

privadas y confidenciales- considera cuatro objetivos: contribuir a mantener los lazos
afectivos de las personas privadas de libertad; favorecer el contacto de los padres con
sus hijos, contribuyendo a garantizar el derecho de las niñas, niños y adolescentes a
crecer en contacto con sus padres; propender a la más eficaz prestación del servicio
de la defensa pública a los habitantes del Mercosur; y asegurar debidamente el acceso
a la justicia y su fortalecimiento, así como al cumplimiento de los demás fines
comunitarios.

Además, del Art. 37º de las “Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos”
(ONU), que estipula que “los reclusos estarán autorizados para comunicarse
periódicamente, bajo la debida vigilancia, con su familiar y con amigos de buena
reputación, tanto por correspondencia como mediante visitas”. Los firmantes del
acuerdo se comprometieron a arbitrar los medios necesarios para la debida
implementación de las visitas.

Si esto es así, como crítica a la presente noticia, sostenemos que de la revisión de

otras noticias y la información de los Estados Parte y Asociados (El texto a
continuación es nuestra conclusión).

El rol central de la defensa pública oficial en el resguardo y protección de los derechos

que garantizan el acceso a la justicia y la asistencia jurídica integral, en especial de

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quienes se encuentren en situación de mayor vulnerabilidad, cuya finalidad es
garantizar las condiciones de acceso efectivo a la justicia de las personas en condición
de vulnerabilidad, sin discriminación alguna, englobando el conjunto de políticas,
medidas, facilidades y apoyos que permitan a dichas personas el pleno goce de los
servicios del sistema judicial.

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Referencias Bibliográficas

1. El artículo 46 del Protocolo de Ouro Preto establece la condición oficial de los

idiomas español y portugués; la Decisión 35/06 del Consejo Mercado Común
«MERCOSUR/CMC/DEC.Nº35/06». MERCOSUR. 2006.
2. MERCOSUR. «¿Qué es el MERCOSUR?». Página oficial del Mercosur.
Archivado desde el original el 1 de octubre de 2015. Consultado el 7 de junio de
2019
3. MERCOSUR. «¿Cuáles son los países que integran el MERCOSUR?». Página
oficial del Mercosur. Consultado el 7 de junio de 2019.
4. ↑MERCOSUR. «Estados Asociados». Página oficial del Mercosur. Consultado
el 9 de agosto de 2015.
5. MERCOSUR. «¿Cómo son los Estados Partes del MERCOSUR?». Página
oficial del Mercosur. Consultado el 9 de agosto de 2015.
6. «Países del MERCOSUR». MERCOSUR. Consultado el 7 de junio de 2019 «El
Protocolo de Adhesión de Bolivia al MERCOSUR ya fue firmado por la totalidad
de los Estados Partes en 2015 y ahora se encuentra en vías de incorporación por
los congresos de los Estados Partes. [...] Mientras el protocolo de adhesión no
esté en vigor, el Estado adherente sólo tiene derecho a voz en las reuniones de
foros y órganos decisorios del MERCOSUR.»
7. LOPRESTI, Roberto Pedro (2007). Constituciones del Mercosur. Segunda
Edición. Buenos Aires: Editorial La Ley. ISBN 987-03-1077-8.
8. La fuente de la presente noticia es realizada por el diario “La Nación”, el día 07
de junio de 2019 por Esteban Lafuente bajo el siguiente título: “Peso real. Qué
falta, las oportunidades y los desafíos de una moneda común en el
Mercosur.” https://www.lanacion.com.ar/tema/mercosur-tid47609
9. La fuente de la presente noticia es realizada por el diario “Ministerio Público de
la Defensa – República Argentina”, el día 05 de junio de 2019 bajo el siguiente
título: “Defensores Públicos y Ministros de Justicia del Mercosur
acordaron Implementar Visitas Virtuales Internacionales A Personas
Privadas De Su Libertad https://www.mercosur.int/defensores-publicos-y-

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ministros-de-justicia-del-mercosur-acordaron-implementar-visitas-virtuales-
internacionales-a-personas-privadas-de-su-libertad/

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