Anais

ISSN online:2326-9435

XXIII SEMANA DE PEDAGOGIA-UEM

XI Encontro de Pesquisa em Educação
II Seminário de Integração Graduação e Pós-Graduação

OS PROJETOS DE LEI Nº 867/2015 E Nº 193/2016 DA ESCOLA SEM PARTIDO:

IMPLICAÇÕES PARA UMA POLÍTICA DE MORALIZAÇÃO NA EDUCAÇÃO

MIESSE, Maria Carolina

mariamiesse@hotmail.com

MOREIRA, Jani Alves da Silva (orientadora)

professorajani@hotmail.com

Universidade Estadual de Maringá (UEM)

Políticas educacionais e gestão escolar

INTRODUÇÃO

O presente texto se refere aos resultados parciais da pesquisa de iniciação científica

(PIC), realizada no período de 01/08/2017 a 31/07/2018, que tem como intuito compreender
sobre as implicações do Programa Escola Sem Partido (ESP) na política curricular
educacional brasileira. Como objetivo busca-se analisar as implicações dos Projetos de Lei nº
867/2015 e nº 193/2016, vinculados respectivamente, à câmara dos deputados e o outro PL ao
senado, sendo de iniciativa do deputado Izalci Lucas (PSDB-DF) e do senador Magno Malta
(PR-ES). Ambos tratam da inclusão do programa ESP na atual Lei de Diretrizes e Bases da
Educação Brasileira (LDB).
A pesquisa, de cunho teórico bibliográfico se refere a uma análise documental, tendo
por base o estudo e a interpretação dos documentos legais e institucionais que apresentam as
concepções teóricas e ideológicas sobre o tema. Destacamos também as críticas e análises
realizadas por outras fontes secundárias e que produziram análises sobre a ESP. A
investigação ocorreu de modo crítico e contextualizado por meio de fontes bibliográficas e
documentos oficiais que auxiliam na compreensão referente à política curricular e ao
contexto de reforma educacional atual, especificamente no campo da política curricular. Tal
análise se estabeleceu tomando como cerne a premissa de que as políticas educacionais têm
como base as mudanças concretizadas a partir da realidade histórica-concreta, desse modo,
parte-se da compreensão da totalidade histórica, para em seguida, empreender os
Universidade Estadual de Maringá, 11 a 14 de junho de 2018.
pressupostos e concepções presentes na política curricular que tem sido propalada pelo
Programa Escola Sem Partido.
Em conformidade as finalidades apresentadas e a fim de atender aos
encaminhamentos propostos na pesquisa, em um primeiro momento, apresentamos os
pressupostos históricos e políticos presentes nos conceitos e propostas do Programa Escola
Sem Partido. Posteriormente, analisamos os pressupostos e as concepções ideológicas
presentes no ESP. Por fim, compreendemos as implicações da projeção de um sistema
educacional público universalizado mediante a aprovação de uma política curricular
moralizante no contexto atual.

DESENVOLVIMENTO

PRESSUPOSTOS HISTÓRICOS E POLÍTICOS

A origem dos Projetos de Lei nº 867/2015 e nº 193/2016 se encontra no Movimento a

favor do ESP, nascido em 2004, vinculado na Internet1, que se deu por iniciativa do advogado
paulista Miguel Nagib2, o mesmo que, a partir do movimento, fundou a Associação Escola
Sem Partido, que atua contra pessoas e instituições que estejam cometendo suposta
“doutrinação ideológica”.
No site, pode-se evidenciar que a associação citada acima, destaca o que seria essa
doutrinação, que tanto o movimento quanto os diversos projetos de lei que dele se
engendraram visam combater. Em uma de suas abas, denominada como “FAQ”, doutrinação
ideológica define-se pelo cerceamento da liberdade de aprender dos estudantes por
professores, determinados a “fazer a cabeça” dos alunos em prol do que seria a missão da
escola: “despertar a consciência crítica dos alunos”, o que, teoricamente, consiste apenas em
martelar ideias de esquerda na cabeça dos estudantes (A DOUTRINAÇÃO, [2004]). No
trecho a seguir, retirado do site do programa na aba que explica um pouco a respeito do
movimento, intitulada “Quem somos”, a mesma questão é abarcada:

A pretexto de transmitir aos alunos uma “visão crítica” (grifos do autor) da

realidade, um exército organizado de militantes travestidos de professores
prevalece-se da liberdade de cátedra e da cortina de segredo das salas de aula
para impingir-lhes a sua própria visão de mundo ( NAGIB, [2004] ).

2
 O Escola Sem Partido, desse modo, defende o apartidarismo para questionar o
posicionamento de professores em sala de aula, visualizados como transmissores de
conhecimento de forma tendenciosa. Nos PL’s, objetos de estudo desse trabalho, em seus art.
2º, inciso I se defende a “neutralidade política, ideológica e religiosa do Estado”. Assim,

Art. 3º. São vedadas, em sala de aula, a prática de doutrinação política e

ideológica bem como a veiculação de conteúdos ou a realização de
atividades que possam estar em conflito com as convicções religiosas ou
morais dos pais ou responsáveis pelos estudantes (BRASIL, 2015, p.1).

O defendido pelo ESP se encontra em dissonância com o exposto na Constituição

Federal brasileira, em seu art. 206, no qual prevê “II - liberdade de aprender, ensinar,
pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de idéias e de concepções
pedagógicas [...]” (BRASIL, 1988, p 201-202). É perceptível que ambos os Projetos de Lei
são inconstitucionais, como afirma Ximenes (2016).
No ano de 2004 não se imaginava as proporções que a iniciativa tomaria, visto sua
grande inconsistência teórica e jurídica. Entretanto, de acordo com Espinosa e Queiroz
(2017), posterior a essa onda conservadora, fortalecida após as manifestações de 2013 que
defendiam o afastamento da, democraticamente eleita, Presidente Dilma Rousseff, percebe-se
que o movimento se espalhou por todo o Brasil. Este angariou muitos adeptos principalmente
quando iniciou a combater a “ideologia de gênero”, tema temido pelos grupos conservadores.
Com esta constatação verifica-se que por traz dessa proposta existem várias questões
históricas, políticas e sociais envolvidas. Historicamente falando, o Brasil, país de origem
escravocrata e colonizadora, teve sempre a forte presença de uma classe dominadora que,
conforme afirma Frigotto (2017), incorporou esse estigma do início da história brasileira. Isso
é expresso no autoritarismo político e nos vários golpes e ditaduras que o país vem sofrendo
ao longo de sua história, que intentam cercear os avanços das lutas populares e da classe
trabalhadora. Essa classe dominante acabou se configurando como uma burguesia “antinação,
antipovo, antidireito universal a escola pública”, nas palavras do autor. “Esta, acaba, de uma
forma ou de outra, sempre subordinada aos centros hegemônicos do capital” (FRIGOTTO,
2017).
Em relação aos países hegemônicos economicamente, percebe-se que possuem como
cerne o sistema Neoliberal, o qual é adotado por países subordinados a estes, como no caso do
Brasil. Entre seus conceitos fundamentais se encontra o Estado de exceção, no qual se prima
por uma intervenção estatal mínima, que é comandado, conforme se afirma em

3
Frigotto(2017), pelos bancos centrais e ministérios da economia. Desse modo, visa-se o lucro
do setor privado e o sucateamento do setor público.
Essa estrutura invade a educação e está presente no ESP, visto que sua concepção de
educação vai em consonância com interesses de diversos grupos que visam, oportunidades de
ganhos econômicos, esta que possui uma concepção de ensino pautado em uma racionalidade
técnica e gerencial (Girotto, 2016).
Todo esse contexto histórico, possui uma vertente ideológica que vence, atualmente,
sobre as demais. É importante reforçarmos como a história do Brasil, desde seus primórdios,
vem se configurando com a vitória de uma frente política ideológica sobre outra. Desse modo,
ações como o ESP fazem jus a toda essa sistemática que o circunscreve: o sistema capitalista,
que prima pela ganância e pela sociedade de classes, de caráter desigual tanto econômica,
social, educacional e culturalmente, como conseqüência de um processo de ditaduras e golpes
institucionais (Frigotto, 2017).
Devemos nos lembrar que educação é um “ato político”, outro ponto para
compreendermos o que significa o Programa ESP, tanto que este era, de acordo com
Algebaile (2017), o slogan utilizado para questionar a idéia sobre educação que prevalecia
durante o período da ditadura: como algo estritamente técnico e independente da política.
Percebe-se que essa idéia acaba voltando, o que demonstra como as forças reacionárias se
mostram fortes em nossa atual conjectura.
Fica evidente que o princípio da neutralidade defendido no movimento Escola Sem
Partido é inexistente, pois se encontra vinculado a um partido, apesar deste não se associar
diretamente. Essa constatação pode ser evidenciada a partir do seguinte fato indicado por
Vasconcelos (2016): A formação da ESP se dá por partidos e pessoas da “nova direita, dentre
os quais se encontram o Movimento Brasil Livre, envolvido na direção dos protestos de
impeachment de Dilma Rousseff, Deputados dos partidos PSC, PMDB, PSDB e a bancada
evangélica.
Além dos nomes envolvidos nos referidos projetos que são objeto desse estudo,
podemos citar outros, como, conforme Brait (2016): a família Bolsonaro, no Rio de Janeiro;
Erivelto Santana (PSC-BA), que apresentou o primeiro projeto Nacional; Orley José da Silva,
militante do evangelismo universitário; João Campos, deputado federal (PSDB-GO), autor do
projeto apelidado como “cura gay”; Rogério Marinho, deputado Federal (PSDB-RN), que
apóia um ensino qualificador da mão de obra. Outro importante nome a citar é Rodrigo

4
Constantino, formado em economia e membro fundador do instituto Millenium3 (IMIL) e
autor do livro Privatize Já.
Percebe-se por que nos PL’s em questão, as escolas particulares não são criticadas,
visto todo um contexto histórico e político acima explicitado. Além disso, estas podem ser
controladas pelos pais dos estudantes, assim, constata-se também uma questão de âmbito
social como pode ser visto na defesa que o Escola Sem Partido empreende tendo como base o
art.12 da Convenção dos Direitos Humanos, utilizada parcialmente para argumentação do
programa: “Os pais, e quando for o caso os tutores, têm direito a que seus filhos ou pupilos
recebam a educação religiosa e moral que esteja de acordo com suas próprias convicções”
(ONU.OEA, 1969 p.3).
Apesar do Brasil ter como um de seus princípios a laicização do estado, conforme
Cunha (2016), este não ocorre como deveria e um exemplo clássico disso seria a permanência
do ensino religioso nas grades curriculares. Em conformidade ao mesmo autor, fazendo
menção a um dos capítulos de Maria Betânia de Melo Ávila, intitulado “Reflexões sobre
laicidade”, a Igreja Católica fez parte da colonização dos povos brasileiros impondo-os
conversões ao catolicismo; o que contribuiu para a sociedade intolerante e hierárquica que
temos em nossa cultura, assim como para o fenômeno citado anteriormente, de hegemonia da
religião cristã.
A burguesia adere a esse discurso religioso, além de estar preocupada com seus
interesses financeiros. Atualmente, com a secularização da cultura, percebe-se uma mudança
cultural, em nossa sociedade e na família, fato que amedronta os defensores da moral e dos
bons costumes cristãos. Defrontamos com um futuro incerto, no qual muitos preferem se
apoiar no que já existe, fato que engendra movimentos reacionários como o ESP. (CUNHA,
2016).
O programa Escola Sem Partido busca controlar e perseguir ideias que divergem das
suas, mostrando-se como anti-democrático, visto que não apresenta “os dois lados da moeda”
para o estudante. É um projeto educacional que vincula-se a um contexto de golpe de estado,
objetivando combater seu inimigo declarado, juntamente a sua ideologia: o Partido dos
Trabalhadores, acusados de todos os males do país (CUNHA, 2016).
Com todo esse contexto como pano de fundo do projeto de ESP fica evidente o porquê
do alvo se tornar o professor, mudando seu papel para um técnico com função de
simplesmente transmitir um programa pré-determinado. A partir desse controle se conquista o
almejado pelo estado capitalista e as frentes políticas reacionárias em nosso país: a “produção

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de subjetividades normalizadas” (BÁRBARA, CUNHA e BICALHO, 2017), para que possam
impingir a toda a sociedade uma única ideologia.

A IDEOLOGIA DA ESCOLA SEM PARTIDO

Para compreendermos a ideologia do Escola sem Partido, faz-se necessário abordar o

conceito dessa terminologia, o que será feito a luz de Betto (2016), segundo o qual ideologia
seria

[...] o óculos que temos atrás dos olhos. Ao encarar a realidade, não vejo
meus próprios óculos, mas são eles que me permitem que me permitem
enxergá-la. A ideologia é esse conjunto de ideias incutidas em nossa cabeça
e que fundamentam nossos valores e motivam nossas atitudes (BETTO,
2016, p.66).

Compreende-se que ideias não surgem ao léu, mas possuem uma gênese, que seria o
contexto social e histórico no qual o sujeito se insere, este que é permeado por tradições,
valores familiares, princípios religioso, meios de comunicação e cultura (BETTO, 2016).
Desse modo, não existe ninguém sem uma ideologia e, com a análise anterior a respeito do
contexto que engendra o ESP, nota-se que este possui uma, relacionada aos setores
conservadores-liberais da sociedade.
O citado anteriormente pode ser confirmado com base em Ximenes (2016), segundo o
qual, esse pretensioso controle ideológico sobre professores e alunos relaciona-se com demais
reformas de caráter gerencial. Entre elas podemos citar a diminuição de recursos destinados a
educação pública, ou seja, as investidas de privatização da mesma; as tentativas para
militarizar a educação; entre outros, fatos que dão indícios de uma intencionalidade de projeto
social relacionado a ideologia liberal-conservadora. “Nesse contexto, os direitos
fundamentais, e especificamente o direito à educação, impõem barreiras contra o
autoritarismo e o esvaziamento do sentido democrático das escolas públicas” (Ximenes, 2016.
p. 58).
É perceptível o retrocesso que estamos vivenciando atualmente, principalmente a
partir de projetos como o Escola sem Partido, que fazem inferência a tentativa de uma
sociedade totalitária, caracterizada por Picoli (2017) como a investida na anulação das
pluralidades sociais, em formar um mundo de iguais. A igualdade que se almeja, no entanto,
não contempla a de direitos, muito menos a liberdade individual, tendo em vista que a política
6
é anulada e o indivíduo não surge em sua individualidade. Complementando, o autor faz uso
da teoria de Arent (1973) para explicitar o que objetiva o totalitalismo:

Ao negar o plural, o totalitalismo busca instaurar uma realidade fictícia

ancorada na negação e alteração dos fatos. Considera ideológico o que é
científico e científico o que é ideológico, desde que corrobore com a
manutenção da racionalizção da realidade fictícia encampada (PICOLI,
2017, p.8).

O Programa Escola Sem Partido funciona em conformidade ao exposto em tela:

distorce a realidade em prol de seu objetivos específicos, de seu projeto de sociedade, desse
modo, desvirtua a história afim de retirar dos indivíduos sua capacidade de ação (PICOLI,
2017). Logo, percebe-se que a falácia da Escola Sem Partido se encontra em defender uma
escola, supostamente, sem ideologia.
Somente algumas concepções devem ser impedidas na visão do Programa, desse
modo, assume como “doutrinação ideológica”, conforme Algebaile (2017), discussões que
problematizam concepções políticas, econômicas e socioculturais, referentes a temas como
gênero, orientação sexual, modelos familiares, perspectivas críticas ao capitalismo e ao
conservadorismo.
Apesar dos Projetos de lei nº 867/2015 e nº 193/2016 reafirmarem os princípios de
pluralismo de ideias e da liberdade de aprender, essa questão não é defendida integralmente,
fato perceptível quando se inicia uma análise dos documentos, visto que, como afirma Penna
(2016), intencionalmente ignoram parte do art. 206 da Constituição, que dispõe: “II–liberdade
de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber” (BRASIL, 1988,
p.1). Para o autor em evidência esses elementos são indissociáveis assim como “III–
pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas [...]” (BRASIL, 1988, p.1), sendo que a
última terminologia também é ocultada em ambos os projetos de Lei.
Em dentrimento da pluralidade de ideias, são definidos “conteúdos, conceitos,
metodologias e ações que os docentes e discentes devem desenvolver em diferentes lugares do
país, difundem-se visões de mundo conhecimento, valores e perpectivas que representam os
interesses de determinados grupos econômicos” (GIROTTO, 2016, p.72).
Finalizando esse ponto é importante frisarmos que “[...] a censura ao posicionamento e
ao debate político possui grave fundo político” (PICOLI, 2017, p. 12), dessa forma fica
evidenciado que o Programa Escola Sem Partido pode representar a busca por controle e a
perseguição de ideias que divergem das suas. Esse objetivo se concretiza por intermédio da

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política curricular, que objetiva uma escola de um partido único, intolerante as diversas visões
de mundo, próximo tópico a ser abordado.

A ESCOLA SEM PARTIDO NO CONTEXTO DA REFORMA CURRICULAR

A política curricular, como afirma Baldan (2017), sempre, na história da educação e

das políticas educacionais, foi um fator imprescindível para a formação de sujeitos para a
atuarem em determinadas sociedades, com suas respectivas exigências.
Percebem-se atualmente inúmeras ações políticas com intento de alterar as bases
curriculares da educação brasileira. Entre elas podemos citar: a reforma do ensino médio, que
intenta enfatizar a aprendizagem técnica em detrimento das humanidades, ao que tange a
formação dos alunos da rede pública de ensino; a nova Base Nacional Comum Curricular que,
conforme Freitas (2017, p.2), “[...] ataca a autonomia das escolas em formular seus projetos
pedagógicos, considerando suas demandas próprias [...]”; e a Emenda Constitucional no
95/2016, que congela os investimentos no setor educacional nos próximos vinte anos e que,
de certa forma, implicará em mudanças nos investimentos da formação dos professores e no
desenvolvimento do currículo.
Seguindo o raciocínio primeiramente explicitado, essas reformas curriculares advêm
de um contexto de mudanças políticas e sociais, que servem de parâmetro para a formação do
sujeito atual. Tanto estas como o ESP, dizem respeito aos mesmos fenômenos: ao avanço do
conservadorismo sobre as políticas educacionais e, consequentemente, ao controle ideológico
sobre os professores e estudantes (XIMENES, 2016).
A pretensão do Escola Sem Partido na disseminação de sua ideologia se dá por meio
da projeção de um sistema educacional público universalizado mediante a aprovação de uma
política curricular moralizante. Nesta o currículo sofre retalhamento, principalmente as
disciplinas que concernem às áreas de formação crítica como: História, Geografia, Filosofia e
Sociologia (BALDAN, 2017). Na defesa de um currículo “neutro”, se visualiza indícios de
qual cidadão se vislumbra formar, e, consequentemente, qual formação se deseja estabelecer.
Nesse aspecto afirma Ximenes (2016, p.55) que:

[...] cabe a educação escolar formal tão somente reproduzir a ideologia e a

cultura transmitidas nas demais instâncias educacionais, ainda que essas
comumente sejam discriminatórias, machistas, misóginas,
“homolesbotransfóbicas”, racistas insensíveis às injustiças econômicas
etc.[...]
8
 Percebe-se, implícito nos PL’s do ESP que o currículo, como instrumento de aplicação
do que se deseja veementemente o programa e as forças sociais conservadoras que o apóiam,
visa a permanência da ordem social em vigência. Se este chegar a ser incluído na Lei de
Diretrizes e Bases da Educação teremos um grande retrocesso na política curricular
educacional do país, visto que o mesmo não se compromete a uma formação humana
democrática e emancipatória, o que engrossará ainda mais o caldo de retrocessos no país.
Essa conclusão baseia-se em todo o exposto até agora e também na leitura de Freitas
(2017), segundo o qual essa proposta irá restringir a liberdade, já que para se formar um
sujeito autônomo é preciso uma “efetiva experiência de pensamento”, desencadeada pela
mediação com o conhecimento histórico e aprofundado da realidade social, o que desenvolve
a consciência e a desalienação de cada educando.
Contudo, “A escola deve ser o campo do plural e do diverso, pois nela há o encontro
de gerações, de classes sociais, de pertencimento religioso, de origem regional, de padrão
estético, de gosto etc. [...]” (FREITAS E BALDAN, 2017, p.3). Conhecer a pluralidade é
fundamental para respeitar a mesma, que se faz presente em nossa sociedade. Entretanto,
percebe-se que este ambiente destinado a formar cidadãos para conviver em um estado
democrático de direito acaba retendo outro significado no ESP, como aponta Freitas, (2017),
sendo um espaço de prolongamento da família, e de preparação para o trabalho.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Ao analisarmos os Projetos de lei nº 867/2015 e nº 193/2016 fica evidente que o

Programa Escola Sem Partido advém de um contexto histórico específico, no qual é
perceptível distintas mudanças políticas e sociais no país, diante dos quais vem à tona
diversos posicionamentos. Entre eles temos o conservadorista/reacionário, o qual tende a
defender seus interesses econômicos e também ideológicos.
Em prol de determinado projeto de sociedade esse grupo político faz uso de distintas
ferramentas para propagar seu ideário burguês, dentre elas a distorção da realidade para
fundamentar seu discurso de caráter dominador, este que é visivelmente presente no ESP. A
política curricular acaba dotada deste, sendo o meio de vinculação do projeto de sociedade
almejado, assim propondo um sistema educacional universalizado, que impinge uma
formação com somente um visão de mundo, sem que o próprio educando possa se posicionar,
de forma crítica, frente a sua realidade.
9
 A partir de aprofundamentos sobre a temática se percebe a possibilidade de
desconstrução da tese do ESP, de uma escola supostamente neutra, visto que o próprio fato de
se defender uma escola sem ideologia já é uma ação ideologica o que se mostra contraditório,
já que educar é um ato político.
Ao encerrar esse texto, faz-se importante ressaltarmos o andamento dos projetos de lei,
objetos de estudo de nossa pesquisa. O Projeto no 867/2015 segue em tramitação, sendo que
sua última ação legislativa data de cinco de outubro de 2016. O Projeto no 193/2016 foi
retirado por seu autor, Magno Malta, no dia vinte e um de novembro de 2017. Apesar dessa
suposta calmaria em relação a aprovação dos referidos PL’s, outros projetos de lei
semelhantes emergem em várias localidades do país, como recentemente o PL 606/2016,
aprovado pela Comissão de Constituição e Justiça (CCJ) da assembleia legislativa do estado
do Paraná. Contudo, faz-se necessário desprender energias intelectuais e ações práticas que
confrontem as teses da Escola Sem Partido, assim visando derrotar seu discurso, em
consonância com o hegemônico em vigência.

1
ww.escolasempartido.org
2
Advogado e Procurador do estado de São Paulo. Fundador e líder do movimento escola sem partido.
Idealizador do texto que engendrou diversos projetos de lei. Articulador, até o ano de 2013, do instituto
Millenium.
3
De acordo com Silveiro (2013), o instituto Millenium é um Advocacy think tank brasileiro,conhecido no Brasil
como centro de pensamento, banco de ideias ou viveiro de ideias. Com sede no Rio de Janeiro, conta com o
apoio de importantes grupos empresariais e dos meios de comunicação de massa, buscando influenciar
a sociedade brasileira, por intermédio da disseminação de ideias liberais. Além disso, sua equipe composta por
representantes, especialistas e colunistas prestam consultoria as empresas, ofertando as mesmas, como produto
final, relatórios pagos, acessíveis ao cliente e feitos sob medida para a necessidade dele.

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