UNIDAD 10

Sistema de Contabilidad Gubernamental

Este sistema está integrado por el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos
utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos económicos que afecten o puedan llegar a
afectar el patrimonio de las entidades públicas.
Las operaciones de tipo presupuestarias, económicas, patrimoniales y financieras de cada una de las
jurisdicciones y entidades se registran en el sistema una única vez con el fin de obtener salidas básicas de
información contable.
La contabilidad general de la Administración Nacional registrará las transacciones económicas-financieras
mediante el uso de cuentas patrimoniales y de resultado en el marco de la teoría contable según:
 Principios de Contabilidad.
 Normas generales y particulares de contabilidad para el sector Público Nacional.
 Planes de cuenta de uso obligatorio que establezca la CGN.
Serán responsables, entre otros aspectos, de la veracidad, objetividad, verificabilidad, integridad,
razonabilidad y confiabilidad de la información las siguientes autoridades:
1. Secretarios y subsecretarios de quienes dependen los SAF de la Adm Central y sus titulares, los del
resto de las Unidades de Registros Primario incluidas dentro de estos.
2. Las máximas autoridades de los entes citados en los incisos b, c y d del Art 8 LAF.
3. Los des las Unidades Ejecutadas de proyectos de Préstamos Externos.
Los aspectos legales del soporte documental de los actos administrativos - financieros de la Administración
Nacional, estarán a cargo del órgano de control interno del PEN y de acuerdo con la norma y procedimientos
que el mismo establezca.

ESTRUCTURA (Art 85 LAF DR)

Órgano Rector: Contaduría Gral de la Nación (CGN).
Unidades de Registro Primario: Corresponde a:
 Organismos recaudadores
 ONO
 ONCP
 TGN
 Jurisdicciones y entidades de la Adm Nacional.
El Registro Primario que lleva acabo cada organismo es mucho más detallado y brindara información a la
CGN que tiene información más sintética.

OBJETO (Art 86 LAF)

a) Registrar sistemáticamente todas las transacciones que produzcan y afecten la situación
económico-financiera de las jurisdicciones y entidades;
b) Procesar y producir información financiera para la adopción de decisiones por parte de los
responsables de la gestión financiera pública y para los terceros interesados en la misma;
c) Presentar la información contable y la respectiva documentación de apoyo ordenadas de tal forma
que faciliten las tareas de control y auditoría, sean estas internas o externas;
d) Permitir que la información que se procese y produzca sobre el sector público se integre al sistema
de cuentas nacionales.

CARACTERISTICA GENERALES (Art 87 LAF)

a) Será común, único, uniforme y aplicable a todos los organismos del sector público nacional;
b) Permitirá integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de cada entidad
entre sí y, a su vez, con las cuentas nacionales;
c) Se expondrá:
 Ejecución presupuestaria
 Los movimientos y situación del Tesoro.
 Situación, composición y variaciones del patrimonio de las entidades públicas;
d) Estará orientado a determinar los costos de las operaciones públicas;
e) Estar basado en principios y normas de contabilidad y aceptación general, aplicables en el sector
público.
ARTICULO 87. LAF DR — El Sistema de Contabilidad Gubernamental se ajustará a lo siguiente:
a) Las Unidades de Registro Primario de las jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional
deberán mostrar: como mínimo y sin perjuicio de otra información que requiera la CONTADURIA
GENERAL DE LA NACION:
I. La ejecución presupuestaria de recursos y gastos.
II. El inventario valorizado de bienes físicos.
III. Los movimientos de fondos, valores y demás activos y pasivos.
IV. Detalle de contingencias.
b) Los organismos descentralizados operarán sus sistemas contables y producirán los estados que
determine la CGN, remitiéndolos a la misma en la oportunidad y plazos que ésta establezca.
c) Los entes comprendidos en los incisos b), c) y d) del Artículo 8º de la Ley Nº 24.156 desarrollarán sus
propios sistemas de contabilidad de acuerdo con los Principios de Contabilidad y Normas Generales y
Particulares de Contabilidad para el Sector Público Nacional, siendo responsables de elaborar y remitir
sus estados financieros a la CGN en la oportunidad y la forma que ésta establezca.
d) La CGN procesará los datos y analizará la información producida por el sistema correspondiente a las
jurisdicciones y entidades de la Administración Nacional, y registrará las operaciones complementarias y
de ajuste necesarias a fin de elaborar los Estados Contables de la Administración Central y generar los
estados de ejecución presupuestaria y la Cuenta de Ahorro - Inversión - Financiamiento de la
Administración Nacional.
e) La CGN producirá, como mínimo, los siguientes estados:
Contables.
I. Situación patrimonial de la Administración Central, que consolide las cuentas o integre los
patrimonios netos de los organismos descentralizados y de las entidades comprendidas en los incisos
b), c) y d) del Artículo 8º de la Ley Nº 24.156.
II. De recursos y gastos corrientes de la Administración Central.
III. De origen y aplicación de fondos de la Administración Central.
IV. De Evolución del Patrimonio Neto de la Administración Central.
Presupuestarios.
V. De ejecución presupuestaria de recursos y gastos de la Administración Nacional.
VI. Cuenta de Ahorro - Inversión - Financiamiento de la Administración Nacional.
VII. Cuenta de Ahorro - Inversión - Financiamiento del Sector Público Nacional no Financiero.
Otros.
VIII. Estado de Situación del Tesoro de la Administración Central.
IX. Estado de Situación de la Deuda Pública.
CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Competencias: (Art 91 LAF)
a) Dictar las normas de contabilidad gubernamental para todo el sector público nacional. En
ese marco prescribirá la metodología contable a aplicar y la periodicidad, estructura y
características de los estados contables financieros a producir por las entidades públicas;
b) Cuidar que los sistemas contables que prescriba puedan ser desarrollados e implantados
por las entidades, conforme a su naturaleza jurídica, características operativas y
requerimientos de información de su dirección:
c) Asesorar y asistir, técnicamente a todas las entidades del sector público nacional en la
implantación de las normas y metodologías que prescriba;
d) Coordinar el funcionamiento que corresponde instituir para que se proceda al registro
contable primario de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones de la administración
central y por cada una de las demás entidades que conforman el sector público nacional;
e) Llevar la contabilidad general de la administración central, consolidando datos de los
servicios jurisdiccionales, realizando las operaciones de ajuste y cierre necesarias y producir
anualmente los estados contable-financieros para su remisión a la Auditoria General de la
Nación;
f) Administrar un sistema de información financiera que permanentemente permita conocer
la gestión presupuestaria, de caja y patrimonial, así como los resultados operativo, económico
y financiero de la administración central, de cada entidad descentralizada y del sector público
nacional en su conjunto;
g) Elaborar las cuentas económicas del sector público nacional, de acuerdo con el sistema de
cuentas nacionales;
h) Preparar anualmente la cuenta de inversión.
i) Mantener el archivo general de documentación financiera de la administración nacional:
j) Todas las demás funciones que le asigne el reglamento.
K) Elaborar, aprobar y mantener actualizados los procedimientos y manuales necesarios para
que las jurisdicciones y entidades lleven los registros de la ejecución presupuestaria de
recursos y gastos.
L) Llevar un registro sintético de los bienes físicos del ESTADO NACIONAL.
Art 89 LAF: La CGN estará a cargo de un contador general que será asistido por un subcontador
general, debiendo ser ambos designados por el Poder Ejecutivo Nacional. Para ejercer los cargos de
contador general y de subcontador general, se requerirá título universitario de contador público y
una experiencia anterior en materia financiero-contable en el sector público, no inferior a cinco (5)
años.
Art 88 LAF: La CGN será el órgano rector del sistema de contabilidad gubernamental, y como tal
responsable de prescribir, poner en funcionamiento y mantener dicho sistema en todo el ámbito del
sector público nacional.
Art 88 LAF DR: La CGN deberá:
a) Diseñar y administrar el Sistema de Contabilidad del Sector Público Nacional.
b) Coordinar el diseño de las bases de datos de los sistemas que utilicen las jurisdicciones,
entidades, empresas y sociedades del Estado para la administración de la información
financiera a que se refiere la ley.
c) Establecer y mantener actualizado el plan de cuentas de la Contabilidad General del Sector
Público Nacional, según los Principios de Contabilidad y Normas Generales y Particulares de
Contabilidad para el Sector Público Nacional, debidamente relacionado con los clasificadores
presupuestarios en uso.
d) Determinar las formalidades, características y metodologías de las registraciones que
deberán efectuar las Unidades de Registro Primario.
 e) Determinar pautas de información que las distintas Unidades de Registro Primario ingresen
a las bases de datos, como así también de los procedimientos contables, efectuando las
recomendaciones e indicaciones que estime adecuadas para su desarrollo.
f) Dictar normas y establecer los procedimientos apropiados para que la contabilidad
gubernamental cumpla con los fines establecidos en la Ley Nº 24.156 e impartir las
instrucciones para su efectivo cumplimiento.
g) Conformar los sistemas contables, que en el marco de su competencia, desarrollen los
Organismos Descentralizados.
SIDIF (Sistema Integrado de Información Financiera)
Es un sistema contable donde los datos se registran una única vez (se generan registros únicos para
cada expediente) y no permite que se carguen datos en una etapa sino se completa la anterior.
Objetivo: Debe servir de soporte a la Gestión de las unidades ejecutadas y a la función de apoyo que
deben ejercer los SAF de las Organización de la Adm Nacional y permitir el registro de las
transacciones desde su origen, produciendo en forma simultanea los efectos presupuestarios,
patrimoniales y económicos. La información registrada debe permitir medir el desempeño de la Adm
y servir de base para la toma de decisiones y el control interno y externo.
La administración financiera se define como un sistema integrado por los subsistemas de:
 Tesorería
 Contaduría
 Crédito Publico
 Contraprestaciones
 Presupuesto
Los cuales se encuentras estrictamente interrelacionados en cuanto a su operatividad, normatividad
e información que generan, manteniendo las características propias e independientes de cada uno de
ellos.
Dicha interrelación se logra mediante el SIDIF, el cual es un Sistema de información financiera
integrado. Este se encuentra compuesto por subsistemas y módulos integrados que actualizan una
única base de datos centrales y lógicos la cual se distribuye en tantas bases institucionales como SAF
existan.
El SIDIF trabaja bajo la modalidad Cliente-Servidor: La Secretaria de hacienda se comunica a través
del SIDIF con los Sistemas periféricos que se encuentran en cada una de las jurisdicciones y entidades
(sistemas locales), con las UPEX y demás aplicaciones que interactúan con la base de datos central.

Jurisdicción/Entidad

S.A.F

UPEX
ONP CGN TGN ONCP ONC

CONTABILIDAD GENERAL

SIDIF
Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados
Resolución25/95 de la secretaria de hacienda.
AMBITO DE APLICACIÓN
 Administración Central
 Organismos descentralizados
 Instituciones de la Seguridad Social
 Sociedades del Estado y toda otra organización empresarial en la que el Estado tenga participación
mayoritaria ya sea en capital o en la formación de decisiones societarias.
PRINCIPIO BÁSICO →Equidad
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD:
1. Ente: Los estados Contables siempre se refieren a una unidad económica identificable.
2. Ente en actividad: todo ente se presume de actividad continua con proyección de futuro. Se
considera que la existencia de los entes tiene permanencia y continuidad.
3. Ejercicio Contable: División temporal que permite expresar la situación patrimonial y el resultado de
la gestión ocurridos en el ejercicio. A efectos de posibilitar la formación de estados financieros y de
ejecución presupuestaria de manera periódica, como así también poder comparar los mismos
durante periodos homogéneos respecto de la evolución del Ente, se deben tomar lapsos de tiempo
= de 1 año, que conforman el periodo contable, el cual se lo denomina financiero.
4. Bienes económicos: La información contable se refiere a bienes, derechos y obligaciones que tienen
valor económico, los cuales son susceptibles de ser valuados objetivamente en términos
monetarios.
5. Reconocimiento de las transacciones
6. Moneda de cuenta: las transacciones que dan origen a modificaciones patrimoniales, de recursos y
de gastos serán registradas por la contabilidad de cada ente en la moneda de cuenta de curso legal.
7. Valuación al costo

8. Exposición: los estados contables y financieros deberán contener toda la información necesaria que
exprese adecuadamente la situación económica financiera, los recursos y gastos del ente de manera
tal que los usuarios puedan estar adecuadamente informados y tomar las decisiones pertinentes.
9. Universalidad: la contabilidad deberá registrar todos los hechos económicos, cualquiera sea su
naturaleza, que afecten o que puedan llegar a afectar el patrimonio, los recursos y los gastos.
10. Importancia Relativa
11. Uniformidad: Las registraciones Contables y los estados financieros resultantes deben ser
elaborados mediante la aplicación de los mismos criterios de identificación, valuación y exposición.
12. Criterio de Prudencia: en la medición o cuantificación de los hechos económicos financieros del
ente se deberá adoptar un criterio restrictivo a los efectos de exponer la situación menos favorable
dentro de las posibilidades del mismo. (cuando hay varias alternativas válidas, se deberá adoptar el
que muestre un resultado y la posición fciera menos favorable.
Normas Generales de Contabilidad
Los Estados Contables que produce la Administración Nacional deberán ser elaborados sobre técnicas
adecuadas y uniformes, para de esa forma asegurar a los usuarios de los mismos que la información
brindada representa razonablemente las transacciones económicas-financieras acontecidas durante el
ejercicio, como así también aquellas que afecten o puedan llegar afectar el patrimonios en periodos
sucesivos. Para lo cual, es necesario desarrollar las normas generales de Contabilidad, las que deben ser
uniformes, pertinentes y explicitas.
Dichas normas deben ser de fácil interpretación, confiables y de utilidad para todos los entes que integran el
SPN.
Las normas contables de contabilidad incluirán:
 Normas de valuación y exposición
 Cualidades de la información contable:
 Utilidad: la información producida por la contabilidad debe ser eficaz y eficiente
de modo que sirva para satisfacer razonablemente las necesidades de los
usuarios.
 Identificación: Los Estados Contables se referirán a entes determinados, periodos
de plazo cierto y transacciones económicas y financieras ocurridas en los mismos.
 Oportunidad: la información contable deberá ser puesta en conocimiento de los
usuarios en tiempo y forma.
 Representatividad
 Verosimilitud: La terminología debe ser fiel, precisa y fácil de comprender por los
usuarios.
 Confiabilidad: La informacion debe ser válida y creíble para tomar decisiones
pertinentes.
 Objetividad: La informacion debe representar la realidad en función de los
criterios preestablecidos que deberán ser aplicados por todos los operadores del
sistema sin que incidan aspectos subjetivos que provoquen distorsiones al
procesamiento contable y a la informacion producida.
 Verificabilidad: El sistema contable debe generar informacion y emitir EECC que
pueden ser controlados por 3°.
 Homogeneidad: La informacion que se procesa debe ser formulada sobre la base
de criterios comunes para los entes, posibilitando realizar comparaciones.
 Racionalidad: La informacion debe resultar de la aplicación de un método
coherente.

Contabilidad Pública
Es una disciplina que estudia los principios y preceptos de contralor tomados de la contabilidad gral para
adecuar su aplicación a la actividad administrativa del Estado, la cual es de carácter económica- fciera, para
poder relevar dicha actividad, registrarla, exponerla e interpretarla. Lo cual presupone un conocimiento
previo de la organización y gestión de la Hacienda Pública.
Quién es el sujeto? La Hacienda Pública
Estudia la Hacienda pública desde el punto de vista de la gestión, ejecución y control para formar y
perfeccionar una doctrina. Elabora las cuentas nacionales incluye la contabilidad nacional.
Contabilidad Nacional
Sistema contable que permite conocer el Estado de la economía y la dinámica de las actividades que en ella
se desarrollan tanto en el Sector Público como en el Sector Privado, es decir, estudia toda la actividad
económica de la Nación.
Los objetivos son:
 Brindar información para la toma de decisiones económicas.
 Permitir conocer el resultado económico de la economía de un país.
Trata de medir la actividad económica desarrollada por la nación. Permite predeterminar la producción de
Bs, consumos, etc. de un determinado periodo, es decir, al presupuesto económico nacional.
El presupuesto Financiero debe adecuarse al presupuesto Económico pues los:
 Ingresos Públicos→ dependen del nivel de renta nacional.
 Egresos Públicos→ se relacionan con la renta nacional, con los ingresos de los particulares, con la
inversión global, con la progresión marginal a consumir e invertir de cada sector.

Diferencias entre la Contabilidad Pública y la Contabilidad Nacional

CONTABILIDAD PÚBLICA CONTABILIDAD NACIONAL
Considera los aspectos económicos y financieros de Considera los aspectos económicos de la hacienda
la hacienda pública. pública y privada.
Estudia la actividad de la adm pública. Estudia toda la actividad económica del país.
Se instrumenta mediante el presupuesto financiero Se instrumenta mediante el presupuesto
(debe adecuarse al presupuesto económico). económico.