1.-El informe Nº 404 ¿Es un acto administrativo?

Fundamente su
respuesta.

Un acto administrativo es toda declaración unilateral efectuada en ejercicio

de la función administrativa, que produce efectos jurídicos individuales en
forma directa. Dicho esto se afirma que la resolución N° 404 no se
considera un acto jurídico debido a que, si bien, fue emitida por una de las
partes en función de una investigación de orden administrativo, no produce
efectos en forma directa. Los efectos jurídicos del acto administrativo son
directos, surgen de él, no están subordinados a la emanación de un acto
posterior. Dicho informe se considera un mero acto preparativo que fue
emitido para hacer posible el acto principal.

2.-a) Identifique los elementos del acto administrativo en la resolución

121/07.

Elementos del acto administrativo son:

Competencia: Es la esfera de atribuciones de los entes y órganos,
determinada por el Derecho objetivo o el ordenamiento positivo. Es el
conjunto de facultades y obligaciones que un órgano puede y debe ejercer
legítimamente.
El art. 147: El Gobernador designa a sus Ministros, en el número y con la
competencia que determine la ley. Los Ministros refrendan y legalizan con
su firma los actos del Gobernador, sin cuyo requisito carecen de validez.
Los Ministros pueden por sí solos tomar todas las resoluciones que la ley
los autorice de acuerdo con su competencia y en aquellas materias
administrativas que el Gobernador les delegue expresamente, con arreglo a
la ley.
En la resolución el Ministro de Salud ejerce su competencia.
Objeto: Es la materia o contenido sobre el cual se decide, certifica, valora
u opina. El objeto tiene que ser cierto, claro, preciso y posible física y
jurídicamente. El acto debe decidir, certificar o registrar todas las
cuestiones propuestas en el curso del procedimiento.
El objeto en este caso es la legítima acusación que se realiza a la contadora
por ser la responsable del faltante de fondos, por existir cheques firmados
por la misma que carecían de la autorización para su libramiento.
Voluntad: Concurren en la voluntad administrativa elementos subjetivos
(intelectivos de los órganos-individuos) y objetivos (normativos
procesales). La voluntad del acto administrativo está compuesta por la
voluntad subjetiva del funcionario y la voluntad objetiva del legislador.
La administración tiene el deber de resolver en forma expresa y dentro de
un plazo determinado, este elemento se observa en la emisión de la
resolución 121/07.
Forma: Es el modo como se instrumenta y se da a conocer la voluntad
administrativa, es el modo de exteriorización de la voluntad, que en este
caso se da a través del escrito de la resolución antes mencionada.
Motivación: Es la declaración de las circunstancias de hecho y de derecho
que han inducida la emisión del acto. Está contenida dentro de lo que
usualmente se denomina considerandos. Es la fundamentación fáctica y
jurídica de él, con que la administración sostiene la legitimidad y
oportunidad de su decisión.
Notificación: Son formas de publicidad la publicación y la notificación. La
publicación es aplicable a los reglamentos, mientras que la notificación lo
es a los actos administrativos. El acto administrativo carece de eficacia
mientras no sea notificado al interesado. De acuerdo al desarrollo del caso
podemos decir que la interesada, en este caso la contadora, ha sido
notificada debido a que ha tenido conocimiento del mismo.

b) Advierte algún vicio en alguno de ellos. ¿En cual? Fundamente su

respuesta.

El vicio se puede observar en la motivación, la cual son las razones de

hecho y de derecho que dan origen a su emisión. Este acto administrativo,
ya sea que su emisión sea una actividad reglada o discrecional, debe
siempre basarse en hechos ciertos, verdaderos y existentes al momento de
emitirse, de lo contrario, estaría viciado por falta de causa o motivo.
La motivación expresará sucintamente lo que resulte del expediente, las
razones que inducen a emitir el acto, y si impusieren o declararen
obligaciones para el administrado, el fundamento de derecho.
Si el acto impusiere o declarare obligaciones para el administrado, deberá
indicar la norma general que le da sustento. Esto es lo que no se produce en
la resolución, si bien se dan las razones, muy precarias lo que no se otorga
es el fundamento legal en el cual se debería sostener dichas decisiones.

c) En caso de haber respondido afirmativamente la pregunta b).

¿Puede la Administración revocar la resolución 121/07? ¿Por qué?

Si, se puede revocar la resolución 121/07 porque es una de las formas de

extinción de los actos administrativos dispuestos por los órganos que
actúan en ejercicio de la función administrativa. Esta funda en razones de
oportunidad (causa política) o de ilegitimidad (causa jurídica).
En sentido amplio, revocación es sinónimo de alteración del acto por la
propia Administrados. Comprende la derogación sin sustitución, la
derogación con sustitución y la simple modificación de él por el sujeto que
lo emitió o su superior. (Art. 77, ley 6658 de Proced. Adm. De la Pcia. De
Córdoba).

3.-La resolución 121/07¿Viola alguno de los principios del

procedimiento administrativo? ¿Cuál? ¿Por qué?

La resolución 121/07 Si viola el principio de debido proceso, ya que el

administrado tiene derecho a ser oído y a producir prueba, tomar vista de
las actuaciones, obtener una decisión fundada en derecho, hacerse
patrocinar, impugnar, y en el caso de análisis, se visto cercenado el
derecho a producir prueba.

4.- a) ¿Qué recurso/s debe deducir la Ctra. Martínez? ¿En qué plazos?
¿Ante que autoridad debe/n deducirse?

En el caso planteado se debe interponer un recurso de reconsideración. Este

recurso se presenta ante el mismo órgano que dicto el acto, para que lo
revoque, sustituya o modifique por contrario imperio. El término para
interponerlo es de cinco (5) días a partir de la notificación, conforme lo
establecen los artículos 80, 81 y 82 del Reglamento. Se presenta ante el
mismo órgano que la dictó, en este caso, el Ministerio de Salud

b) Mientras tramita la vía recursiva, la Ctra. Martínez: 1) ¿Cobrará

sus haberes mensuales? ¿Por qué?;

Mientras tramita la vía recursiva la contadora Martínez no cobrará sus

haberes según lo establecido por el art. 91 de la Ley Pcial. 6658 ya que la
interposición del recurso de reconsideración NO suspende la resolución del
acto impugnada, hasta que el acto que se intenta impugnar no esté
revocado, sigue en vigencia.

2) Con el fin de continuar cobrando sus haberes que, hasta que se

resuelvan los recursos planteados, continúe cobrando sus haberes ¿Qué
debería solicitar y acreditar en sede administrativa a?

En este caso se deberá solicitar la suspensión de la ejecución del acto

impugnado mediante resolución fundada, alegando el vicio del que adolece
el acto, que en este caso, es la violación al debido proceso.
c) Redacte el Recurso de Reconsideración en contra de la Resolución
121/07

INTERPONE RECURSO DE RECONSIDERACION

Referencia: Resolución Nº 121/07

Sr. Carlos Ortega

Ministro de Salud
de la Provincia de Córdoba

Presentación y objeto
La que suscribe, Carla Martínez, Contadora Publica, M.P. Nº 65289 (D.N.I.
22.675.098), con prestación de servicios en esta dependencia a su cargo,
representada en este acto por la Dr. Pedro Cardenas, abogado, M.P. Nº
45678, fijando domicilio a los efectos legales en Calle Avellaneda N° 123,
de la ciudad de Córdoba, me presento y digo:
Que habiéndome sido notificado en la fecha del contenido de la resolución
nº 121/07 en la que se responsabiliza a la Contadora. Martínez de librar
cheques sin la autorización correspondiente a la cuenta del Ministerio de
Salud, por la cual se le aplico una sanción administrativa consistente en la
cesantía, se dirige a Ud., en tiempo y forma a fin de interponer este recurso
de reconsideración, conforme lo previsto en el Art. 80 de la Ley de
Procedimientos Administrativo de la Pcia. De Córdoba.

Pretensión
Es pretensión de este recurrente, en uso del derecho a ser oído, a presentar
las pruebas que hagan a mi derecho, acudir a esa instancia a los fines de
que por contrario imperio deje sin efecto la sanción impuesta, de acuerdo a
los fundamentos de hecho y de derecho que a continuación expongo,
haciendo reserva del derecho a interponer formal demanda Contencioso-
Administrativa en sede judicial, conforme el Art. 7 del Codigo de
Procedimiento Contencioso-Administrativo, Ley Pcial. Nº 7182.

Fundamentos
Que la resolución 121/07 se encuentra viciada en su debido procedimiento,
negándole a la Cra. Martínez el derecho a la legítima defensa, y de acerado
a lo reglado en el Art. 8 de la Ley de Procedimiento Administrativo de la
Pcia de Córdoba a ser oído, su garantía constitucional de defenderse y de
no ser penada sin juicio previo, en donde puede ofrecer pruebas y
defenderse del delito que se le imputa.
Que en virtud de no haberse respetado a la Cra. Martínez su derecho a la
legitima defensa, y haberse violado lo dispuesto en el articulo mencionado
en el párrafo anterior, es que solicito se realice una investigación mas
exhaustiva de las pruebas que ofrece mi defendida a fin de respetar su
derecho y así corroborar su autoría o no en el hecho que se le imputa.
Que dicho acto no cumple con lo establecido en el Art. 104 del mencionado
cuerpo legar, ya que esta viciado por no cumplimentar su debido proceso,
es por eso que se considera que debe reconsiderarse la legitimidad de este,
ya que este vicio convertiría al mismo en un acto nulo.
Que en virtud de lo expuesto, resulta procedente incorporar
inmediatamente a sus funciones a la Cra. Martínez, dejando sin efecto la
suspensión del acto impugnado y viciado, encontrándose comprometidas
garantías constitucionales y derechos reconocidos por la legislación.

PETITORIO
Por todo lo expuesto anteriormente, solicito:
Tenga por interpuesto en tiempo y forma el recurso de reconsideración.
Tenga por constituido el domicilio.
Tenga por efectuada la reserva formulada
Haga lugar al recurso de reconsideración.
Haga lugar a la solicitud de suspensión de los efectos de la resolución Nº
121/07.
Proveer de conformidad que,
SERA JUSTICIA

5.- a) ¿Cómo produce el agotamiento de la vía administrativa previa la

Ctra. Martínez? ¿Cómo actúa en caso de silencio de la Administración?

Se produce el agotamiento de la vía administrativa previa, cuando una vez

contestado el recurso interpuesto en forma negativa, se puede acceder a la
vía judicial. En caso de silencio de la Administración, transcurridos los
plazos estipulados para contestar el recurso interpuesto, se presumirá la
existencia de la resolución denegatoria.
Con el propósito de agotar la vía administrativa, y no más allá del término
de tres meses del vencimiento de los plazos, el interesado deberá presentar
un pronto despacho, y transcurridos veinte días de la presentación, se podrá
considerar por el administrado la existencia de resolución denegatoria
quedando habilitada la vía contencioso-administrativa. (Arts 69 y 70, Ley
6658).
La Cra. Martínez debe seguir a los fines de agotar la vía administrativa los
los siguientes pasos:
 Interponer recurso de reconsideración
 Interponer recurso jerárquico
 Presentar pronto despacho para poder dar lugar al silencio
administrativo, en caso de que no sea contestado. Y Finalmente,
podrá accionar ante los tribunales acreditando el transcurso del
tiempo

b) ¿Cuál o cuales son las acciones judiciales que puede ejercitar la

Ctra. Martínez?

Puede ejercitar la acción de nulidad o legitimidad, la cual anula el acto

administrativo considerado lesivo e ilegitimo, en donde se expone el acto a
juicio del juez para que evalúe y de ser necesario, anule dicho acto

c) ¿Cuáles son las pretensiones que corresponden a cada tipo de acción

que se estime puede ejercer?

La pretensión es la anulación del acto viciado o lesivo por parte del tribunal

d) ¿Cuál es el plazo para interponer la demanda judicial? Distinga

según la vía administrativa se haya agotado por denegatoria expresa o
tácita.

El plazo para interponer la demanda judicial según la vía administrativa

que se haya agotado sea por denegatoria expresa, será de 30 días hábiles
judiciales, contados desde que el acto fue debidamente notificado. En caso
que el agotamiento administrativo haya sido por denegatoria tacita, el plazo
para interponer la demanda será de seis meses a contar desde la emisión del
acto presuntamente irregular, según lo establecido por el Art. 8 del Código
de Procedimiento Contencioso-Administrativo Provincial (ley 7182).

e) ¿Cuál es el órgano jurisdiccional competente para entender en la

demanda?

Las Cámaras Contencioso-Administrativo en la Primera Circunscripción

Judicial y las Cámaras en lo Civil y Comercial en las demás
circunscripciones; se presentan se conocen y resuelven en 1º instancia las
causas en que la provincia sea parte. El TSJ, por intermedio de la sala
Contencioso-Adm. Se presenta y resuelve en 2º instancia en las causas en
que la provincia sea parte, según lo dispuesto por el Art. 10 del Código
Contencioso Administrativo.

f) ¿Cuáles son los alcances de la sentencia que se dicte, teniendo en

cuenta el tipo de acción que vaya a plantearse?

El alcance de la sentencia será la anulación del acto administrativo, el cual

ha sido considerado ilegitimo, lo que provocaría que los hechos se
retrotraigan hasta antes del acto administrativo anulado.