IMPEDIMENTO DE SALIDA DEL PAIS PRESUPUESTOS MATERIALES DEL IMPED. DE SALIDA DEL PAÍS  Solicitud fiscal.
DE SALIDA DEL PAÍS  Solicitud fiscal.- El Fiscal podrá solicitar o requerir al Juez penal de la
NATURALEZA DE ESTA MEDIDA
EL ISP es una medida de coerción de naturaleza personal que imponen
limitaciones del derecho fundamental a la libertad personal
(ambulatoria).
DEFINICION:
El ISP es una de las modalidades de la comparecencia con
restricciones, es entendida como “aquella medida dispuesta por el
órgano jurisdiccional, que contiene la afectación de derechos o
libertades personales sin llegar a constituir una privación de libertad de
manera efectiva en sede penal”. En estos casos, el imputado goza de
un derecho restringido a la libertad transito circunscrito a la localidad en
la que habita.
SUJETOS SOBRE LOS QUE PROCEDE
En principio, contra el imputado comprendido en la disposición de
formalización de la investigación preparatoria. Aunque, también se
puede aplicar la medida contra un testigo importante (artículo 295.2,
Código Procesal Penal).
PRESUPUESTOS CONSTITUCIONALES
La existencia del peligro procesal no puede presumirse, menos aún
alegarse, por ello es necesario realizar un test que permita concluir que
dadas las características particulares del caso concreto, el imputado
evadirá o no la justicia, para ello se debe atender a las circunstancias
objetivas y ciertas que permitan formular un juicio sobre la probable
existencia de un peligro de evasión y que genere la necesidad de una
medida de coerción de esta naturaleza.
El test en mención debe aplicar los principios constitucionales tratados
en el primer módulo, en particular las siguientes:
a) El principio de proporcionalidad.- Exige que las
restricciones a los derechos fundamentales previstas por el
ordenamiento positivo sean adecuadas a los fines legítimos a los que
se dirijan y constituyan medidas necesarias en una sociedad
democrática para alcanzarlos.
De esta forma debe examinarse:
 El sub-principio de idoneidad o adecuación.- comporta que el
impedimento de salida del país, sea el único medio que fuera capaz
de evitar o de asegurar que el imputado no evadirá la acción de la
justicia.
 El sub-principio de necesidad.- debe ser la última ratio, de modo
que si el fin se puede lograr razonablemente a través de medios
que representen una menor intervención en el derecho
fundamental, deben seguirse estos otros medios.
 El sub-principio de proporcionalidad en sentido estricto.- exige una
ponderación de los intereses en juego: de un lado los fines del
proceso que se pretende cautelar y del otro la libertad y el otro
derecho fundamental en conflicto, así se debe establecer si el
sacrificio que se pretende imponer amerita la lesión a los derechos
fundamentales del imputado, y en particular sí hacen aceptable los
efectos colaterales, por ello si la negativa de conceder un permiso
de salida del país no resulta equitativa con el impedimento de salida
del país, deberá considerársele como contraria del principio de
proporcionalidad.
b) El derecho de motivación.- la resolución que decrete la
imposición de este mandato cautelar, se sustente en la subsunción de los
hechos a los presupuestos materiales del peligro procesal, haciendo
particular énfasis en la determinación de la presencia del peligro de fuga.
 Apariencia del delito: El impedimento de salida del país responde a la
existencia de un hecho punible debidamente identificado en la
disposición de formalización de investigación preparatoria. Se exige una
explicación precisa de la relación de causalidad entre los hechos
denunciados y el tipo penal cuya comisión se le atribuye.
 Peligro Procesal: Peligro de fuga: El peligro en la demora, implica la
necesidad de acceder a una medida preventiva, ante la eminencia de
un daño ocasionado por la demora en resolver la pretensión penal. En
el ámbito del proceso penal, el peligro que la demora del proceso
genera un predicado concreto llamado: peligro procesal que está
compuesto a su vez por el peligro de fuga y el peligro de
entorpecimiento.
 En el caso que la medida coercitiva de impedimento de salida del
país está se vincula con el “peligro de fuga”
Así, la vertiente a examinar es la capacidad que posee el imputado
para poder de ser el caso sustraerse de la acción de la justicia, ya
sea fugando o escondiéndose, en este ámbito se debe prestar
atención desde dos perspectivas:
 Disponibilidad de recursos.- Para que una persona se
mantenga en la clandestinidad o traspase las fronteras del país
requiere de capacidad económica.
 El estado anímico.- No todo aquel que puede fugar lo hará, pues
se requiere de una motivación especial que lo aliente a dejar a
la familia, su trabajo, sus bienes, por lo que es necesario
formular un juicio de ponderación entre los costos que
representa dejar aquellos vínculos que lo unen con el lugar
donde habita, frente a las ventajas que podría obtener el
sustraerse del proceso.
 El tiempo de avance del proceso como elemento a valorar para
decretar el impedimento de salida del país
 Peligro de fuga u ocultación aumenta a medida que la
investigación avanza.- Es posible que la investigación por su
grado de avance se halle mejor construida, ya sea producto de
la generación o descubrimiento de los elementos o medios
probatorios relevantes, que estos nuevos elementos den mayor
grado de verosimilitud a la hipótesis fáctica, restringiendo el
conjunto de hipótesis que valen la pena considerar, en primer
lugar a la propuesta por la Fiscalía como la más coherente entre
un conjunto de alternativas interpretativas relevantes.
 Peligro de fuga u ocultación disminuye a medida que transcurre
el tiempo de la investigación.- El transcurso del tiempo puede
producir que la generación o descubrimiento de los elementos
o medios probatorios que desvirtúen la imputación, o que
permita reinterpretar los elementos probatorios que dan apoyo
a la hipótesis fiscal, como medios de prueba de no culpabilidad
compatible con la tesis de la inocencia propuesta por la
defensa.
 Prognosis de pena mayor de 4 años: tiene que tratarse de un delito
sancionado con una pena privativa de libertad mayor de 4 años
PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA EL IMPEDIMENTO DE SALIDA
El MINJUS (Resolución Ministerial N° 243-2014-JUS detalla el
procedimiento a seguir para las autoridades competentes:
 Intervención policial.- El Protocolo establece que el Fiscal puede
requerir la intervención de la policía para reunir los elementos de
convicción que resulten necesarios para justificar el impedimento de
salida del investigado o del testigo en el curso de una investigación.
Investigación Preparatoria competente expida contra el imputado o
testigo una orden de impedimento de salida del país o de la localidad
donde domicilia o del lugar que se le fije siempre que resulte necesario
para la indagación de la verdad.
 Resolución judicial de impedimento de salida.- Recibida la solicitud,
el juez penal deberá en un plazo máximo de 24 horas remitir la
resolución judicial motivando la procedencia o no de la medida.
En caso que se justifique la medida la resolución deberá contener:
- datos de identidad del afectado,
- el delito objeto del proceso penal que tenga una sanción mayor a 4
años,
- que la medida resulte indispensable para la indagación de la
verdad, lugar y duración de la medida.
 Plazo de impedimento de salida.- El plazo de impedimento de salida
será diferente de acuerdo a la fase de la etapa penal en que se
encuentre. Así se dispone según el Código de Procedimiento Penales
de 1940:
- un plazo de 15 días prorrogables por igual tiempo en el momento
de las diligencias preliminares.
- Un plazo de 15 días prorrogables que se podrá extender hasta 4
meses como máximo para los procesados.
Asimismo se establece que para los lugares en que está vigente el
Nuevo Código Procesal Penal, éste estipula:
- un plazo máximo de 30 días (artículo 296.2) para los testigos,
- y un plazo de 4 meses (art. 296.2)., prorrogables por igual tiempo
para los procesados en las diligencias preliminares o investigación
preparatoria.
 Registro del impedimento de salida.-
La resolución judicial de impedimento de salida será notificada por el
juez competente inmediatamente a la División de Requisitorias de la
Policía Nacional de Lima para el registro de la medida en la base de
datos correspondiente y para el conocimiento de las unidades
policiales a nivel nacional. Asimismo el Juez deberá mantener
actualizado el Registro Judicial Nacional (RENAJU).
ALCANCES RESTRICTIVOS DEL IMPEDIMENTO DE SALIDA
El impedimento de salida tiene tres formas de alcance:
 el territorio nacional: el imputado está prohibido de salir del país,
esto es, traspasar las fronteras del territorio nacional.
 la localidad del domicilio: en atención al domicilio actual, el Juez de
la Investigación Preparatoria puede delimitar el tránsito del imputado
dentro de la capital, un distrito o una región.
 un lugar particular: particularmente, el Juez de la Investigación
Preparatoria puede establecer el rango de desplazamiento del
imputado. (Artículo 295.1, Código Procesal Penal).
DERECHO COMPARADO
 VENEZUELA
Uno de los principios fundamentales del Proceso Penal Venezolano es el
de garantizar el Estado de Libertad, el Código Orgánico Procesal Penal
(COPP) establece:
ARTÍCULO 9:
"Las disposiciones de este Código que autorizan preventivamente la
privación o restricción de la libertad o de otros derechos del imputado, o
su ejercicio, tienen carácter excepcional, sólo podrán ser interpretadas
restrictivamente, y su aplicación debe ser proporcional a la pena o medida
de seguridad que pueda ser impuesta."
El juez sólo puede adoptar estas medidas si existe algún riesgo o
circunstancia que pueda poner en peligro o frustrar el desarrollo del
proceso penal.
ARTICULO 256º: Las medidas cautelares sustitutivas son: DATOS:
1. La detención domiciliaria …  Con el establecimiento de más medidas de coerción en nuestro
2. La obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una sistema de administración de justicia penal el legislador provee a
persona o institución determinada, … los actores del sector justicia opciones que hasta hace poco
3. La prohibición de salir sin autorización del país, de la localidad en tiempo no tenía. UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
la cual reside o del ámbito territorial que fije el tribunal;  Era entonces casi inevitable y en cierto modo justificable el uso FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
4. La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o lugares; excesivo que se le daba a la prisión preventiva como única ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
5. La prohibición de comunicarse con personas determinadas, alternativa que tenían a su alcance los operadores del sistema de
siempre que no se afecte el derecho de defensa; justicia penal.
6. El abandono inmediato del domicilio  El nuevo Código Procesal penal les brinda otras opciones
7. La prestación de una caución económica adecuada,
8. Cualquier otra medida preventiva o cautelar que el tribunal,
cautelares a todos los actores del proceso penal diferente a la
prisión preventiva a fin de evitar el abuso de dicha medida.
MEDIDAS COERCITIVAS:
estime procedente o necesaria.  Sin embargo, en la práctica los tribunales de la instrucción que
En ningún caso podrán concederse al imputado, de manera conocen de estas medidas de coerción reflejan debilidades de
contemporánea tres o más medidas cautelares sustitutivas.
 CHILE
corte procesal, en razón de que una audiencia sobre medida
cautelar tiene una duración de hasta ocho horas situación que no IMPEDIMENTO DE SALIDA
NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL DE CHILE (Ley 19.696) en su: se compadece con la meta funcional de tales figuras jurídicas,
ARTÍCULO 155, contiene 7 medidas cautelares menos gravosas, siendo  En el derecho comparado lo más que puede durar esta audiencia
estas: es un tiempo de cinco minutos a lo máximo. Los tribunales de
1. La privación de libertad, total o parcial… Colombia deberán corregir esta mala práctica para evitar crear,
2. La sujeción a la vigilancia de una persona o institución en primer lugar, un habito y, en segundo lugar, para impedir que
determinada, las que informaran periódicamente al juez el juicio sea la parte central del proceso.
3. La obligación de presentarse periódicamente ante el juez o ante
la autoridad que él designare;
4. La prohibición de salir del país, de la localidad en la cual residiere
o del ámbito territorial que fijare el tribunal;
5. La prohibición de asistir a determinadas reuniones, recintos o
espectáculos públicos, o de visitar determinados lugares;
6. La prohibición de comunicarse con persones determinadas,
siempre que no se afectare el derecho a defensa, y
7. La prohibición de aproximarse al ofendido o su familia y, en su
caso, la obligación de abandonar el hogar que compartiere con Docente: Abog. Dember Hernani
aquél.
DATOS: Integrantes:
 Sólo proceden una vez formalizada la investigación;
 Deben ser decretadas en audiencia por el tribunal, a petición
- Adel Mansilla Chambi
del fiscal, del querellante o de la víctima;
 Son acumulables, es decir puede aplicarse una o más de ellas;
- Aracelly Olivera Ramos
 COLOMBIA - Geraldine Ramos Salcedo
Las medidas de coerción en Colombia se organizan en el nuevo código
atendiendo a la clasificación de medidas de coerción personales y reales. Curso: Derecho Pocesal Penal I
Esta clasificación se podría decir que es incompleta, ya que el código no Ciclo: 6to/ 112/ A
señala otras medidas que son cautelares y que se encuentran dispersas.
El abanico de medidas coercitivas personales que presenta el código
afectan al derecho a la libertad personal, Ejemplo:

ARTICULO 178º, dentro de esta nomenclatura se ubican también y como Arsenio Ore Guardia
sustituto de la prisión preventiva:
1. el arresto domiciliario,
“El impedimento de salida del país es una
2. la obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona medida de coerción jurisdiccional, privativa del
o institución;
3. la obligación de presentarse periódicamente;
ejercicio del libre tránsito a efectos de evitar
4. la colocación de localizadores electrónico; que el imputado o el órgano de prueba, dentro
5. la prohibición de salir sin autorización del país;
6. el internamiento
de un plazo, abandone el país, la localidad o el
lugar fijado por el juez.”