RESUMEN EJECUTIVO

APOYO A INICIATIVAS EMPRESARIALES MEDIANTE EL FONDO EMPRENDER –FE

COORDINACIÓN NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

BOGOTÁ

2018
GC-F -005 V. 01
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APOYO A INICIATIVAS EMPRESARIALES MEDIANTE EL FONDO EMPRENDER –FE

TABLA DE CONTENIDO
Pág.
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN....................................................................................... 3
2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................................... 4
3. DESCRIPCIÓN ...................................................................................................................... 5
4. ESQUEMA DE FINANCIACIÓN ............................................................................................. 6
5. LOGROS Y METAS ............................................................................................................... 7
6. RESULTADOS 2014-2018 FONDO EMPRENDER ................................................................ 10
7. RESTRICCIONES Y LIMITACIONES...................................................................................... 12
8. CONTACTOS DEL PROYECTO............................................................................................. 13
9. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 14

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ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
El SENA dentro de su nacionalidad desarrolla la formación para el trabajo y las competencias
de emprendimiento, en la cual, se enmarcan acciones tendientes a generar empleos y
oportunidades de generación de ingresos para la población de la base social. Por vía legal el
legislador estableció en el artículo 40 de la Ley 789 de 2002 el deber de ejecutar los recursos,
estableciendo como beneficiarios la población aprendiz y las víctimas con caracterización de
vulnerable. Es preciso mencionar que dentro del ecosistema de emprendimiento encontramos
actores estratégicos del orden nacional como el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
responsable de la política pública de emprendimiento, quienes han evidenciado la baja
participación en los programas de emprendimiento ofertados por parte del gobierno nacional
y los entes territoriales, en gran medida por la falta de enfoques, métodos y estrategias
especializadas para atender las características especiales de la comunidad emprendedora del
país y de las particularidades propias de cada región.

De otra parte, a pesar que para el gobierno nacional es una prioridad la política de apoyo a
empresas nuevas y en crecimiento, algunas iniciativas no están encaminadas a brindar
información y acceso a instrumentos financieros, y servicios de apoyo no financieros a los
procesos de creación de empresas, lo que traduce inevitablemente en un problema real para
los emprendedores potenciales que deben manejar completa información, tener acceso a
capital semilla fresco y sentir que tienen real apoyo en su intención de emprendimiento.

En 2016, el 53% de la población colombiana expresó su intención de crear empresa en los

próximos 3 años, por lo tanto, es necesario acompañar a estos Colombianos para que su
intención se convierta en una auténtica acción empresarial y es que Colombia presenta una
“fuga” crítica al pasar de la etapa de “empresario intencional” a la etapa de “empresario
naciente”, ya que mientras el 53% de la población adulta colombiana tiene la intención de
crear empresa, sólo el 16% lo hace realidad.

Teniendo en cuenta el boletín del Banco de la Republica de agosto de 2017, en el 2016 la

población colombiana en edad de trabajar es de 37.851.000 personas, tendríamos un potencial
de 20.061.000 (53%) de potenciales emprendedores sobre los cuales se pueden desarrollar
acciones para el fomento de la cultura del emprendimiento y creación de nuevas empresas, si
para los próximos 5 años impactamos el 7% del potencial de emprendedores, tendríamos que
como meta sensibilizar para el fomento de la cultura del emprendimiento.

MARCO LEGAL:

 Ley 789 de 2002.

 Decreto 934 de 2003.
 Acuerdo 006 de 2017.

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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:

Brindar oportunidades para que los emprendedores colombianos puedan crear y fortalecer
empresas a través del emprendimiento.

OBJETIVO ESPECÍFICO.

 Fomentar escenarios y condiciones propicias para la obtención de empleos formales.

 Fortalecer las capacidades técnicas de los emprendedores para la presentación de sus

planes de negocios. otorgar capital semilla a los emprendedores con planes de negocio
aprobados.

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DESCRIPCIÓN
Este proyecto de inversión participa del tercer eslabón de la cadena productiva del
emprendimiento en lo que respecta al financiamiento, denominado formulación y
financiación; en esta fase se acompaña al emprendedor en la formulación de un plan de
negocio a través de las unidades de emprendimiento del SENA y las unidades de
emprendimiento externas, orientado hacia la fuente de financiación de su interés o posibilidad
de acceso una de las posibles fuentes de financiamiento es el Fondo Emprender, para acceder
al Fondo Emprender el emprendedor debe en primera instancia cumplir con una de las
condiciones que lo acreditan como potencial beneficiario, formular y presentar al Fondo
Emprender mediante el proceso de convocatorias públicas su plan de negocio, cuya asesoría
en la formulación estará a cargo de las unidades de emprendimiento acreditadas por el Fondo
Emprender (unidades de emprendimiento SENA y unidades de emprendimiento externas).

El plan de negocio es evaluado por el Fondo Emprender y en caso de tener un concepto viable
se procede a la etapa de financiación de dicho plan contribuyendo al desarrollo humano e
inserción en el sector productivo, coadyuvando al desarrollo social y económico del país a
través de un acompañamiento pertinente y el otorgamiento de capital semilla. La ley 789 de
2002 dispone en su artículo 40 la creación del Fondo Emprender como una cuenta
independiente y especial adscrita al servicio nacional de aprendizaje SENA y reglamentado por
el decreto 934 de 2003, La administración y dirección del fondo está a cargo del consejo
directivo del SENA, quien ejerce las funciones del consejo de administración del mismo y la
dirección ejecutiva está a cargo del director general del SENA o su delegado.

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ESQUEMA DE FINANCIACIÓN

PRODUCTOS ACTIVIDAD VIGENTE

Gestionar alianzas para catalizar
Servicios de apoyo financiero recursos a través del Fondo 1.349.278.836
para la creación de empresas Emprender.
Gerenciar los recursos del proyecto
8.116.420.000
Unidad: Número de planes Fondo Emprender.
Meta Horizonte: 5,835 Financiar la puesta en marcha de
109.581.901.402
las empresas.
Servicio de asistencia técnica Asesoría para los planes de negocio
4.763.453.417
para la generación y formulados
formalización de empresa Desarrollar metodologías y talleres
Unidad: Número de planes de asistencia técnica sobre planes 269.855.767
Meta Horizonte: 10,045.0000 de negocio
Servicio de asistencia técnica Realizar seguimiento a la
para la generación y parafiscalidad de las empresas 107.942.307
formalización del empleo financiadas
Unidad: Número de personas Realizar interventoría sobre la
6.721.148.271
Meta Horizonte: 29,175.0000 ejecución de los recursos asignados
Total 130.910.000.000

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LOGROS Y METAS
Para el año 2018 se fijó una meta principales que sirven como indicador para medir el
desarrollo del Proyecto “APOYO A INICIATIVAS EMPRESARIALES MEDIANTE EL FONDO
EMPRENDER -FE”.

RECURSOS ASIGNADOS FONDO EMPRENDER

Desde el 2005, el Fondo Emprender ha beneficiado a emprendedores con capital semilla por
valor de $561.941 millones. Este capital representa en promedio un aumento anual del 41%
desde el 2005 a la fecha. Se observa que el 2018 es el año con mayor número de recursos
asignados, alcanzando una cifra de $86.373 millones, la cual, comparándola con los recursos
del 2005, refleja un aumento del 229%.

Comparando igualmente estos dos años, se puede ver que el promedio de capital semilla
aportado a cada proyecto en promedio, pasó de $ 59.853.579 a $ 104.316.122, es decir,
aumentó un 74%, lo que evidencia no solo el aumento de recursos capital semilla por planes
de negocios, sino que representa un repunte en la generación de empleos y una mayor
dinámica económica y productiva de cuenta de un mayor capital semilla circulante en el
ecosistema emprendedor.

EMPRESAS CREADAS FONDO EMPRENDER

Desde el 2005 a octubre del 2018, el Fondo Emprender ha aportado capital semilla para la
creación de 7.070 empresas, lo cual, representa un aumento anual promedio del 45%.

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Este porcentaje refleja el buen desempeño de las unidades de emprendimiento antes, hoy
Centros de Desarrollo Empresarial SENA-SBDC especialmente los últimos 4 años y resaltando
igualmente el 2008, en donde el número de empresas creadas está por encima del promedio
anual. Cabe resaltar que el 2018 es el año en el que se han creado el mayor número de
empresas con un total a la fecha de 828, logrando hasta el momento un cumplimiento de la
meta en un 83%, la cual, está definida para el año en 996 empresas a crear.

EMPLEOS GENERADOS POR EMPRESAS FONDO EMPRENDER

Dentro de la dinámica de generación de empleo los últimos 2 años reflejan un crecimiento en

el número de empleos teniendo en cuenta que corresponden a empleos potenciales a generar
por las empresas Fondo Emprender en ejecución de los recursos asignados.

Se destaca la vigencia 2018 como el año con mayor generación de empleos, los cuales han
surtido su etapa de verificación por parte de la interventoría. Así mismo es de resaltar la
generación de 27.368 nuevos empleos verificados por la interventoría durante toda la historia
del Fondo Emprender.

EMPRENDEDORES BENEFICIADOS POR EL FONDO EMPRENDER

De los 9.903 emprendedores beneficiados por el Fondo desde el año 2005 hasta el 2018, 4.118
son mujeres representando un 42% y 5.785 son hombres con un 58%.

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El Fondo Emprender dentro de su dinámica de inclusión ha permitido que tanto jóvenes entre
los 18 y 28 años como adultos de 29 años en adelante, creen su propia empresa, resaltando
una mayor participación de los emprendedores de 29 años en adelante con el 72%, superando
la participación de los jóvenes que registran un aporte del 28%.

SOSTENIBILIDAD

De acuerdo con el estudio de impacto, realizado por el equipo técnico de la Coordinación

Nacional de Emprendimiento, se pudo evidenciar de una muestra de 246 empresas que
terminaron su puesta en marcha encontrándose el 57% de las empresas Fondo Emprender que
finalizaron acompañamiento por parte de la Interventoría en el 2012, siguen Activas, es decir
que 6 de cada 10 empresas sobreviven después de los cinco años de apertura.

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RESULTADOS 2014-2018 FONDO EMPRENDER

RECURSOS ASIGNADOS FONDO EMPRENDER

Durante el periodo 2014 al 2018 se ha entregado capital semilla por valor de $

325.851.074.254. El 2018 es el año con los mayores recursos y representa un aumento del
127% respecto al 2014.

Por otra parte, el promedio anual de aumento en los recursos entregados, corresponde al 26%
destacando los incrementos en los años 2015 y 2018.

EMPRESAS CREADAS FONDO EMPRENDER

Empresas creadas Fondo Emprender por años

1.000 828
768
800 711
622
600 455
400
200
-
2014 2015 2016 2017 2018

Teniendo en cuenta la finalidad y objeto exclusivo de financiar iniciativas empresariales, el

Fondo Emprender ha beneficiado a 3.384 empresas durante el periodo 2014-2018. Dentro de
la gestión realizada por los Centros de Desarrollo Empresarial SENA- SBDC, se resalta el mayor
número de empresas creadas para el año 2018 con 828 nuevas empresas hasta el momento,
logrando un crecimiento del 82% respecto al 2014.

El promedio anual en el número de empresas creadas corresponde al 20%.

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EMPLEOS GENERADOS POR EMPRESAS FONDO EMPRENDER

Dentro de la dinámica de generación de empleo los últimos 2 años reflejan un crecimiento en

el número de empleos teniendo en cuenta que corresponden a empleos potenciales a generar
por las empresas Fondo Emprender en ejecución de los recursos asignados. Se destaca la
vigencia 2015 como el año con mayor generación.

EMPRENDEDORES BENEFICIADOS POR EL FONDO EMPRENDER

De los 3.412 planes de negocio aprobados con recursos del Fondo Emprender desde el año
2014 hasta 2018, 1.423 fueron aprobados para mujeres emprendedoras los cuales
corresponden al 42% y 1.989 para hombres emprendedores correspondiente al 58%.

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RESTRICCIONES Y LIMITACIONES
Los resultados en ejecución de metas fueron satisfactorios ya que se cumplieron en las
diferentes regionales donde se desarrolla el proyecto. Se encuentran ciertas restricciones o
limitaciones para el mejor desempeño del mismo, este proyecto se desarrolla en todos los
municipios de las diferentes regionales, esto hace que sea más dificultoso por los accesos a
municipios y regiones más apartadas de la nación. Algunas regiones no cuentan con
infraestructura para la creación de empresas, por ejemplo regiones como Guainía y Vaupés,
no cuentan con Cámara de Comercio, lo cual incrementa el costo de creación o formalización
de una empresa. Para la creación de empresas, puesta en marcha y fortalecimiento de las
mismas, llega a varios municipios, esto representa un mayor esfuerzo para los asesores a nivel
nacional.

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CONTACTOS DEL PROYECTO

Dirección de Empleo, Trabajo y Emprendimiento
Director: Hernán Darío Fuentes Saldarriaga
Correo: hernan.fuentes@SENA.edu.co
Tel: 5461500 ext. 12899

Coordinación Nacional de Emprendimiento

Coordinador: Carlos Arturo Gamba Castillo
Correo: cgamba@SENA.edu.co
Tel: 5461500 ext. 13068

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BIBLIOGRAFÍA

 Ficha BPIN “APOYO A INICIATIVAS EMPRESARIALES MEDIANTE EL FONDO

EMPRENDER -FE” – Código: 0025002840000
 Reporte mensual de metas Coordinación de Emprendimiento
 Reporte Ejecución Presupuestal

Ana María Rodríguez Chaves.

Grupo- Coordinación Nacional de Emprendimiento /Dirección de Empleo y Trabajo.
Direccion General SENA
Tel.: +57 (1) 5461500 IP 12407
arodriguezc@sena.edu.co

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