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CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MODULO I
INTRODUCCIÓN A LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
CAPITULO 05
SUJETOS EXCLUIDOS DE LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
2018
DIPLOMADO EN CONTRATACIONES DEL ESTADO
b) Las contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la República,
exclusivamente para su funcionamiento y gestión, fuera del territorio nacional.
h) La compra de bienes que realicen las Entidades mediante remate público, las que se
realizan de conformidad con la normativa de la materia.
Por mandato expreso de la ley o de la autoridad jurisdiccional (literal I). Este numeral
comprende dos supuestos diferentes.
Cuando a través de una ley, se dispone que una Entidad deba realizar sus
contrataciones con determinado proveedor; como es el caso de las publicaciones
que se deben realizar en el Diario Oficial El Peruano o las tasaciones que debe
efectuar el Consejo Nacional de Tasaciones.
aquellos acuerdos celebrados por las empresas y entidades del sistema financiero
con sus clientes y usuarios —carácter que en dichas operaciones pueden asumir
las Entidades públicas sujetas a la Ley—, con la finalidad de crear, regular,
modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial orientada al desarrollo de
diversas operaciones de intermediación financiera, constituyendo la naturaleza e
importancia de estas operaciones el sustento de que sean reguladas bajo un
ordenamiento especial.
En ese sentido, los contratos bancarios son aquellos detallados en la Ley Nº 26702,
Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones (SBS), que celebra una Entidad pública en su calidad de cliente o
usuario, y que se encuentran fuera del ámbito de aplicación de la Ley, aun cuando
puedan involucrar la erogación de recursos públicos,
Las Embajadas
Sobre el particular cabe citar la Ley N° 30154, Ley que regula un procedimiento
especial de contratación para la realización en el Perú de transmisiones del mando
supremo y de cumbres internacionales declaradas de interés nacional, y sus
eventos conexos, que cuenten con la participación de jefes de estado, jefes de
gobierno, altos dignatarios y comisionados.
En relación con lo anterior, corresponde precisar cuáles son los servicios derivados
de la función conciliadora y arbitral, y de los otros medios de solución de
controversias previstos para la etapa de ejecución contractual, que se encuentran
excluidos del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, en
virtud al supuesto contemplado en el literal e) del artículo 4 de la Ley.
En este anexo se define al “servicio en general”, como “La actividad o labor que
realiza una persona natural o jurídica para atender una necesidad de la entidad,
pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones”.
Ahora bien, dada la amplitud del género “prestación de servicios”, este puede
consistir en diversas prestaciones, muchas de ellas no tipificadas en el
ordenamiento civil, pues las contrataciones del Estado tienen la finalidad de
satisfacer las necesidades de las Entidades, las que pueden ser muy amplias y
diversas; sin embargo, puede distinguirse tipos de prestaciones de características
similares entre ellas y de reiterada contratación por parte de las Entidades, como la
consultoría o la locación de servicios, entre otras.
b) Señalando que solo podría efectuarse el pago por honorarios a las personas
naturales que prestaran “contratos de locación de servicios o de servicios no
personales” en la Entidad, siempre que se encontraran registradas en la
base de datos con que opera la Dirección Nacional del Presupuesto Público;
o, en su defecto, haciendo referencia al “Módulo de Control del Pago de
Planillas y de los Servicios No Personales (MCPP-SNP)” que el Ministerio de
Economía y Finanzas implantó en su oportunidad, con el objeto de mantener
actualizada la Base de Datos con las Altas y Bajas del personal activo,
pensionistas y de los contratados por locación de servicios.
f) Sin embargo, la Ley fue emitida con anterioridad a la emisión del Decreto
Legislativo Nº 105750, por lo que, al establecerse el supuesto de
inaplicación del literal f) del numeral 3.3 del artículo 3 de la Ley, se mantuvo
la referencia a los “contratos de locación de servicios o de servicios no
personales que celebren las Entidades con personas naturales”, con la
finalidad de excluir del ámbito de aplicación de Ley la contratación de
“locadores de servicios” que carecían de independencia o autonomía frente
a las Entidades.
Sobre el particular, el artículo 18º del Reglamento de la Ley del martillero Público,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 008-2005-JUS consigna los aranceles
conforme al siguiente detalle.
a) El 5% más IGV, sobre el primer precio por el que se adjudicó el bien teniendo
como tope máximo hasta 25 UIT; el pago de la comisión será a cargo del
comprador, comitente o ejecutante según sea el caso.
b) El 3% más IGV, sobre el precio marginal (exceso) que supere las 25 UIT por el
que se adjudicó el bien teniendo como tope máximo hasta 50 UIT; el pago de la
comisión será a cargo del comprador, comitente o ejecutante según sea el
caso.
c) El 2% más IGV, sobre el precio marginal (exceso) que supere las 50 UIT por el
que se adjudicó el bien teniendo como tope máximo hasta 100 UIT; el pago de
la comisión será a cargo del comprador, comitente o ejecutante según sea el
caso.
d) El 0.5% más IGV, sobre el precio marginal (exceso) que supere las 100 UIT por
el que se adjudicó el bien; el pago de la comisión será a cargo del comprador,
comitente o ejecutante según sea el caso.
e) Las contrataciones que realice el Estado Peruano con otro Estado, siempre que ese
otro Estado realice las prestaciones de bienes, servicios u obras, a través de sus
propios organismos, dependencias o empresas de propiedad estatal.
f) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país cuando se
cumpla una de las siguientes condiciones: i) se sustente la imposibilidad de realizar
la contratación a través de los métodos de contratación de la presente Ley; ii) el
mayor valor de las prestaciones se realice en territorio extranjero; o iii) el ente rector
del sistema nacional de salud advierta que la contratación resulta más ventajosa para
la satisfacción de las necesidades de los usuarios del sistema. Las contrataciones
deben efectuarse conforme a los compromisos internacionales vigentes.
g) La contratación de seguros patrimoniales con proveedores no domiciliados siempre
que las Entidades sustenten que la contratación resulta más ventajosa para la
satisfacción de sus necesidades y se realice en concordancia con los compromisos
internacionales vigentes. Para tal efecto, la Entidad debe verificar que la empresa de
DIPLOMADO EN CONTRATACIONES DEL ESTADO
a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades
Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transacción. Lo señalado en el
presente literal no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos
en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
Como puede advertirse, el supuesto de exclusión citado está dado en función del
monto de la contratación; es decir, sin importar el objeto de la contratación - esto
incluye los contratos de servicios- si el monto de la misma es igual o inferior a ocho
(8) Unidades impositivas Tributarias (UIT) dicha contratación se encuentra fuera del
ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, pero bajo la
supervisión del OSCE únicamente en los aspectos referidos a la configuración del
supuesto excluido de ámbito de aplicación
Es necesario precisar que estas compras están sujetas a los requisitos que
establezca el reglamento. No obstante ello, si bien el monto […] no es una suma
elevada y tal vez el costo de gestión de someterla a un procedimiento de selección
no siempre se puede justificar, debe tenerse en cuenta que la elevación no creará
riesgos de corrupción en la medida que los requisitos y mecanismos de supervisión
sean los más apropiados, por lo que se hace necesario un seguimiento permanente
en el observatorio de compras estatales.