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INTRODUCCIÓN
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institución adoptiva los siguientes: primero, que toda la evolución producida en
la adopción se debe al otorgamiento de una mayor relevancia al principio,
conocido por el derecho clásico, de “la adopción imita a la naturaleza”. Lo que
se considera prioritario al otorgar la adopción es generar un vínculo familiar que
se parezca lo más posible al biológico. En segundo lugar una definición jurídica
moderna de adopción basada, en el principio de protección del interés superior
del menor. El tercero es el principio de igualdad de las filiaciones, que establece
una equiparación total ya sean éstas biológicas o adoptivas, matrimoniales o
no matrimoniales, legítimas o no legítimas, impidiéndose en función a este
principio algún tipo de categorización.
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CAPITULO I
Generalidades
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Cónsul, quien a través de este artificio jurídico, pretendía asegurar la sucesión
de la dinastía imperial, tan ambiciosamente deseada por el Gran Corso, a fin de
asegurarse la sucesión por vía hereditaria, del imperio que había de crear en
breve.
¿Qué es la Adopción?
El niño abandonado presenta, más que aquel que no ha pasado por esta
experiencia, la necesidad de ser RECONOCIDO, AMADO Y PROTEGIDO. Es
muy diferente para un niño encontrar a alguien que se ocupe de él, de su
sufrimiento, sin tener “necesidad de poseerlo”, pero teniendo sí el deseo de
acogerlo, es decir “reconocerlo y aceptarlo” por lo que es. Trabajando con los
niños y las familias en el campo de la adopción, nos hemos ido convenciendo,
cada vez más, que así como no todos los niños pueden ser adoptados, tampoco
todas las familias pueden asumir la paternidad/maternidad de un niño, niña o
adolescente y asumirlo como su hijo/a.
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Es necesario señalar que para el MIMP, el núcleo familiar natural o de origen es
el mejor lugar para el desarrollo de las potencialidades del niño, niña o
adolescente. Sin embargo, existen situaciones familiares como la pobreza,
abandono, maltrato físico y psicológico, consumo de alcohol y drogas, conductas
delictivas; que vulneran los derechos de los menores, y que a pesar de las
intervenciones psicosociales realizadas con el sistema familiar no es posible
garantizar el bienestar del niño, niña o adolescente con su permanencia en la
familia de origen o ni en familia extensa. Ante ello, se abre la posibilidad de que
el niño desamparado tenga una familia a través de la adopción, como una
alternativa de protección y restitución de su derecho a vivir en una familia.
Una consecuencia del abandono es que los niños permanecen por períodos
prolongados institucionalizados en los Centros de Atención Residencial públicos
o privados. Este enclaustramiento repercute negativamente en el desarrollo
integral de los niños, niñas y adolescentes, afectando su desarrollo psicomotor,
evidenciando carencia de afecto, inestabilidad emocional, algunos niños y niñas
inclusive permanecen como NN, no garantizándoles su derecho al nombre y a
su identidad.
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Las solicitudes de adopción que llegan a la Dirección General de Adopciones
son más numerosas que los niños y niñas que han sido declarados en condición
de ser adoptados/as. Por esa razón, el MIMP cuenta con la Dirección de
Investigación Tutelar - DIT encargada de llevar a cabo el procedimiento de
Investigación Tutelar, que es el conjunto de actos y diligencias tramitados
administrativamente que están destinados a verificar el presunto estado de
abandono en que se encuentra un niño, niña o adolescente.
2. CONCEPTO DE ADOPCIÓN
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bajo la vigilancia del Estado se establece de manera irrevocable la relación
paterno – filial entre personas que no la tiene por naturaleza.
Es con actos de amor que se crea un vínculo irreversible entre los niños y
adolescentes así como entre las personas dispuestas a integrarlos dentro de sus
familias.
3. CARACTERES DE LA ADOPCIÓN
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La edad del adoptante sea por lo menos igual a la suma de la mayoridad y la del
hijo por adoptar
Que asientan los padres del adoptado si estuviese bajo su patria potestad o bajo
su curatela.
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Si el adoptante es extranjero y el adoptado menor de edad, aquél ratifique
personalmente ante el juez su voluntad de adoptar.
Se exceptúa de este requisito, si el menor se encuentra en el extranjero por
motivo de salud.
CAPÍTULO II
1. CLASES DE ADOPCIÓN
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Así, procede a favor del que posea vínculo matrimonial con el padre o madre del
niño o adolescente por adoptar. En este caso el niño o adolescente mantiene los
vínculos de filiación con el padre o madre biológica.
También procede para el caso del que posea vínculo de parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con el niño o
adolescente pasible de adopción, y por último, procede a favor del que ha
prohijado o convivido con el niño o adolescente por adoptar durante un período
no menor de dos años.
Requisitos:
El adoptante goce de solvencia moral
Que consientan los padres del adoptado, si estuviese bajo su patria potestad.
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el Juez expide Resolución, la que consentida da lugar a su ejecución,
oficiándose al Registro de Estado Civil
La persona que quiera adoptar a otra acompañara según el artículo 782 del
Código Procesal Civil:
Copia certificada de su partida de nacimiento y de matrimonio, si es casado;
Copia certificada de la partida de nacimiento del adoptado y de su matrimonio,
si es casado;
Los medios probatorios destinados a acreditar su solvencia moral;
Documento que acredite que las cuentas de su administración han sido
aprobadas, si el solicitante ha sido representante legal del adoptado;
Copia certificada del inventario y valorización judicial de los bienes que tuviera
el adoptado; y
Garantía otorgada por el adoptante, suficiente a criterio del Juez, si el adoptado
fuera incapaz.
Se debe tener en cuenta, además, lo señalado por el inciso 2, del artículo 378
del Código Civil con relación a " la edad del adoptante sea por lo menos igual a
la suma de la mayoridad y la del hijo por adoptar."
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cursará partes al Registro del Estado Civil para la anotación al margen de la
partida original y se extienda una nueva partida de nacimiento del adoptado.
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normatividad en materia de adopción, conducir y supervisar los procesos de
adopción administrativa a nivel nacional e internacional.
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Certificado de trabajo, declaración jurada de impuestos a la renta y otro
documento que acredite ingresos económicos.
Certificado domiciliario.
Fotografías actualizadas de la familia y el hogar, con una antigüedad no mayor
de 4 meses.
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c. Post- adoptiva
Esta etapa, en la que se realizan informes semestrales, tiene dos clasificaciones:
adopciones nacionales, 3 años; adopciones internacionales, 4 años.
Prioridades en lista de espera: Tienen prioridad en la designación para
adopción aquellas personas o parejas que están dispuestos a recibir en su
hogar:
Un niño, niña o adolescente que presente alguna discapacidad;
Una niña o niño mayor de 5 años;
Un grupo de hermanitos.
Ello significa que su solicitud de adopción será evaluada con precedencia a las
demás, y podrán asimismo ser pasibles de una designación directa.
Requisitos:
Sólo pueden adoptar en el Perú los ciudadanos peruanos o extranjeros cuyo país
de residencia o los Organismos Acreditados y autorizados, hayan suscrito
Tratado o Convenio en la materia con el Perú o con la Secretaría Nacional de
Adopciones y se encuentren vigentes.
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Los adoptantes residentes en el extranjero deberán presentar su solicitud de
adopción a los centros o instituciones autorizados por su país de residencia para
tramitar adopciones internacionales de conformidad con los convenios
internacionales vigentes.
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contagiosas y rayos X de pulmones del o los adoptantes y de las personas que
convivan con ellos.
Certificados de trabajo, constancia de ingresos, declaración jurada
del impuesto a la renta y demás documentos que acrediten ingresos estables y
capacidad económica.
En caso de haber participado en un taller o programa de preparación para la
adopción, presentar documentos que lo acrediten.
Fotografía de los adoptantes, de los interiores, exteriores del hogar y de sus
familiares en hoja A-4 Bond, con una antigüedad no mayor a 4 meses.
Informe Psico-Social de los adoptantes, el que deberá contener la
motivación para adoptar, relaciones interfamiliares, relaciones sociales y
relaciones interpersonales, evaluación de su situación económica, así como
cualquier otro aspecto que permita una mayor aproximación a su entorno socio-
familiar.
Compromiso de seguimiento post-adoptivo expedido por la autoridad central del
país de residencia de los adoptantes consistente en la remisión de informes
semestrales del niño adoptado por un período de 4 años.
Toda la documentación presentada por los adoptantes residentes en el exterior
deberá estar traducida al español por traductor público y legalizada las firmas
por las autoridades oficiales del país extranjero, por el Consulado Peruano y por
el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú; y debe ser remitida debidamente
ordenada en dos fólderes plastificados para adjuntar los originales y las copias
por separado.
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De acuerdo al articulo I, del Título preliminar del CNyA, se considera niño a todo ser humano desde
u concepción hasta cumplir los 12 años de edad y adolescente desde los12 hasta cumplir los 18 años de edad.
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No podemos dejar de mencionar que uno de los principios rectores más
importantes en la aplicación de cualquier medida adoptada por el Estado
concerniente al niño y adolescente, se encuentra consagrado en el CNyA,
es denominado interés superior del niño y adolescente, al respecto Plácido2
ha señalado los ámbitos de aplicación, tomando como referencia los alcances
de la Convención sobre los Derechos del Niño. De acuerdo con el autor se
trata de un instrumento jurídico: “(…) que tiende a asegurar el bienestar del
niño en todos los aspectos de la vida. Para ello y como regla general, funda una
obligación de las instancias públicas o privadas a examinar si este criterio está
realizado en el momento en que una decisión debe de ser tomada con respecto
a un niño (…). Debe servir de unidad de medida cuando varios intereses entren
en convergencia”.
2
PLÁCIDO VILCACHAGUA, Alex, “El interés superior del niño en la interpretación del
Tribunal Constitucional”, en Gaceta Jurídica, Nº 62, 2006, pp. 71-86
3
TARAMONA HERNÁNDEZ, José Rubén, Derecho de Familia, Editora Triunfaremos, Lima, 1992, p. 23.
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De las definiciones anteriores podemos desglosar las siguientes características:
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Es un acto formal en razón de que para su validez se exige del
cumplimiento de ciertas solemnidades y la intervención del Estado a través
del órgano jurisdiccional o funcionario público de la administración.
Es un acto pleno pues es una forma de constituir una familia, en virtud de la cual
el adoptado queda colocado en condición de hijo matrimonial del adoptante
con todos los derechos que establecen las leyes, provocando a la vez el
rompimiento de todo vínculo con la familia de origen.
Es un acto singular y único ya que nadie puede ser adoptado por más de una
persona, a no ser por ambos cónyuges, tal como lo señala el art. 382 del
CCperuano.
c) Irrevocable:
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- IUSEl proceso administrativo
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A. Requisito previo:
a. Sea expósito.
b. Carezca, en forma definitiva, de las personas que conforme a la ley tienen
el cuidado personal de su crianza, educación o, si los hubiera, incumplan
las obligaciones o deberes correspondientes; o carecieran de las
calidades morales o mentales necesarias para asegurar la correcta
formación.
c. Sea objeto de maltratos por quienes están obligados a protegerlos o
permitir que otros lo hicieran.
d. Sea entregado por sus padres a un establecimiento de sistencia social
público o privado y lo hubieran desatendido injustificadamente por seis
meses continuos o cuando la duración sumada exceda de este plazo;
e. Sea dejado en instituciones hospitalarias u otras similares con el
evidente propósito de abandonarlo.
f. Haya sido entregado por sus padres o responsables a instituciones
públicas o privadas, para ser promovido en adopción.
g. Sea explotado en cualquier forma o utilizado en actividades contrarias a
la ley o a las buenas costumbres por sus padres o responsables, cuando
tales actividades sean ejecutadas en su presencia.
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h. Sea entregado por sus padres o responsables a otra persona mediante
remuneración o sin ella con el propósito de ser obligado a realizar trabajos
no acordes con su edad.
i. Se encuentre en total desamparo.
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tramitados administrativamente que están destinados a verificar el presunto
estado de abandono en que se encuentra un niño, niña o adolescente.
El art. 11 del RLPAAM, señala que para ser aceptados como adoptantes
los solicitantes deberán reunir los siguientes requisitos:
Se busca que la edad de los adoptantes tenga relación directa para lograr
la atención más adecuada del menor por adoptarse, por lo que
referencialmente de acuerdo a lo previsto por el art. 2 de la LPAAM, se tiene la
siguiente escala:
− Para niñas y niños entre 0 a 3 años, los adoptantes deberán tener entre 25
y 43 años.
− Para niños y niñas de 3 a 5 años, los adoptantes deberán tener entre 43 y
51 años.
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− Para niños y niñas de 5 años a más, los adoptantes deberán tener entre
51 a 55 años.
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original y proceda de inmediato a inscribir y emitir la nueva partida de nacimiento
del menor sin expresar en ella el termino adoptado.
A. Requisitos:
De acuerdo al art. 128 del CNyA, en vía de excepción, podrán iniciar acción
judicial de adopción ante el Juez de Familia, los peticionarios siguientes:
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adolescente mantienen los vínculos de filiación con el padre o
madre biológicos;
C. Requisitos:
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personas dedicadas a la delincuencia, vicio o vagancia.4 Este
requisito no es tan sencillo de probar pues no bastan los
certificados de antecedentes penales, judiciales o de buena
conducta sino que es fundamental demostrar que la vida llevada por
el futuro adoptante ha sido adecuada y que puede ofrecer al
adoptado la esencia y trascendencia de las relaciones humanas.
4
CORNEJO CHÁVEZ, Héctor, Derecho Familiar peruano, Vol. V, Studium, Lima, 1997, p. 45.
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antes de cierta edad, lo que significa que entre el progenitor y
procreado hay una cierta diferencia de años por lo menos.
5
Ibídem, p. 47
6
VARSI ROSPLIOSI, Enrique, “Comentario a los artículos 377-385 del Código Civil”, en
GUTIÉRREZ CAMACHO Walter, Código Civil Comentado, Tomo II, 2ª ed., Gaceta Jurídica, Lima 2007, p.
670
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de manera conjunta por ambos, marido y mujer. Ahora bien, si
uno de ellos no quiere asumir la paternidad, tampoco puede
negarse a que el otro lo haga si está decidido, de allí que se
establece la salvedad del asentimiento
- El entorno psicosocial.
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- Grado de instrucción.
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afectivo, espiritual y legal de la paternidad, el cual justifica sí el
asentimiento.7
C.2. Especiales.- De acuerdo a los arts. 383 y 384 del CC peruano son los
siguientes:
7
VARSI ROSPLIOSI, Enrique, “Comentario a los artículos 377-385”…, Ob. cit., p. 672
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En definitiva la ratio iuris es que tanto el tutor como el curador
podrán adoptar a su pupilo o curado (según sea el caso) una vez
extinguidas las obligaciones emergentes de su función tutelar.
2A Etapa: Adoptiva
1. Se comunica la Designación.
2. Tienen siete días, para enviar carta de aceptación.
3. Comunicación a alberge para preparación del niño.
4. Etapa de Empatía: Presentación del niño con su familia; dura de cuatro a siete
días hábiles.
5. Externamiento.
6. Etapa de Colocación Familiar con fines de adopción: dura siete días naturales,
prorrogables a siete días naturales más. Durante esta etapa se realizan dos
visitas una inopinada y otra concertada.
7. Firma de la Resolución de Adopción y el compromiso de seguimiento y
acompañamiento post adoptivo.
8. Plazo de ley para que la resolución de adopción quede firme (1 día)
9. Comunicación a la RENIEC y obtención de la nueva partida del niño, niña o
adolescente adoptado.
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3A Etapa: Seguimiento y Acompañamiento Post Adoptivo
En el Seguimiento y Acompañamiento Postadoptivo Nacional, se realizan visitas
semestrales a las familias por tres años. En caso de adopciones internacionales
las familias o instituciones autorizadas deberán remitri informes semestrales
durante un periodo de 4 años, salvo lo dispuesto en los convenios
internacionales.
Adopción Internacional
Los requisitos para la Adopción Internacional, ya sean de Parejas Peruanas,
Mixtas o Extranjeras residentes en el Extranjero se explica en el punto 19 de las
Preguntas Frecuentes (FAQ).
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deja de pertenecer a su familia consanguínea.
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La adopción es catalogada una institución tutelar del Derecho
de Familia mediante la cual una persona adquiere de otra la calidad
de hijo a pesar de carecer de vínculos sanguíneos con ella. De
esta manera, la ley crea una relación paterno filial plena respecto
del adoptante (padre y madre) y el adoptado (hijo), quien deja de
pertenecer a su familia biológica y pasa a ser parte de su nueva
familia con todos los derechos que como hijo le corresponden, tales
como al nombre, alimentos, herencia y los derivados de ellos8. En
8
Ibídem, p. 665
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este caso la familia queda estatuida por la ley. Se crea un vínculo
de filiación entre dos personas que no se encuentran unidas
biológicamente esta situación se desplaza, y trasciende a los demás
miembros de la familia.
9
DURAND CARRIÓN, Julio, “Comentario al artículo 21 del Código Civil”, en GUTIÉRREZ CAMACHO,
Walter, Código Civil Comentado, Vol. II, 2ª ed., Gaceta Jurídica, Lima 2007, p. 98
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disposiciones administrativas al respecto, pero es importante este
artículo porque releva el apellido de la familia natural para ser
sustituido por el de la familia adoptante, lo cual es a su vez muy
positivo porque tiene un gran efecto psicológico y social que le
permitirá al adoptado un proceso de integración familiar seguro y
armonioso con toda la familia que lo recibe con amor.
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Sobre la situación excepcional prevista se ha considerado que subsiste la
obligación de proveer al sostenimiento de los hijos e hijas solteros mayores
de dieciocho años que estén siguiendo con éxito estudios de una profesión u
oficio hasta los 28 años de edad; y de los hijos e hijas solteros
que no se encuentren en aptitud de atender a su subsistencia por causas
de incapacidad física o mental debidamente comprobadas.
5) Los hijos adoptivos tienen iguales derechos sucesorios
respecto de sus padres conforme lo establece el art. 818 del
C.C.
La legislación ha previsto el principio de igualdad en cuanto a
los derechos sucesorios de los hijos esta disposición
comprende a los hijos matrimoniales, a los extramatrimoniales
reconocidos voluntariamente o declarados por sentencia, respecto
a la herencia del padre o de la madre y los parientes de estos, y
a los hijos adoptivos.
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En realidad éste no es un verdadero caso de revocación, es
decir, uno que se retracte de su voluntad quien libremente y con
plena capacidad jurídica la dio, pues se trata de un menor o un
incapaz que no expresaron en forma alguna su voluntad; en este
caso no está revocando su voluntad sino manifestando, solo ahora,
la que realmente tiene. Su carácter jurídico-legal va a permitir que
la adopción sea susceptible de revocación y de anulación -actos y
sanciones- que son impensables en la filiación biológica.
Es necesario destacar que la muerte no extingue la adopción,
ya que producida ésta, deja subsistente el vínculo adoptivo.
En nuestro país, existen familias o madres solteras que desean dar en adopción
a sus hijos, ya sea porque tienen más de los que pueden mantener o educar,
porque su situación económica es de extrema pobreza, o han sido abandonadas
por el padre biológico o quizás han sido violadas; las razones, son diversas y en
algunos casos complejos, lo real es que, existe una gran verdad ¡Quieren dar en
adopción a sus hijos!.
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Paradójicamente, existen familias peruanas o extranjeras que desean adoptar a
un niño o una niña o adolescente y llenar ese vacío de felicidad que significa ser
¡papá! o ¡mamá!.
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CONCLUSIONES.
Por regla general, señala la adopción, en casi todas las legislaciones, no solo
exigen el otorgamiento del instrumento auténtico en que conste sino que
impone la intervención de la autoridad judicial, sea para la organización,
trámite y resolución de un expediente para la simple aprobación de la
adopción.
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administrativos de adopción de menores de edad declarados judicialmente
en abandono.
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IUS BIBLIOGRAFÍA
Manual de Derecho de Familia HINOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Editorial
San Marcos, 1999.
w.w.w.mimdes.gob.pe
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