MESA 1.

RETOS LEGISLATIVOS EN MATERIA

DE DERECHOS DE LA INFANCIA

Antigua Sede del Senado

30 de junio de 2014
 Protocolo de Actuación para Quienes Imparten Justicia
en casos que involucren a niñas, niños y adolescentes

Segunda Edición

• Febrero de 2012, la SCJN lo emite

• Marzo de 2014 se reimprime, actualizándolo e enriqueciéndolo:

- Nueva jurisprudencia de temas relacionados con infancia (Décima Época)

- Nuevos estándares desarrollados por el DIDH
- Incorporar nuevos apartados específicos:
a. Adolescentes en conflicto con la ley;
b. Materia penal, y
c. Materia familiar
Protocolo de Actuación para Quienes Imparten Justicia
en casos que involucren a niñas, niños y adolescentes

¿Por qué se elaboró este Protocolo?

I. Marco constitucional y las obligaciones del Estado
- Garantizar el ejercicio pleno del derecho de acceso a la justicia
Relevancia de este derecho como derecho en sí mismo y como vía para la exigencia de otros
derechos
II. ¿Cómo se da la participación de los NNA en tribunales y juzgados?
Procedimientos y diligencias diseñados para adultos, lo que ocasiona en la infancia una
víctimización secundaria, además de que no aporta información útil al juzgador en virtud de la
utilización de procedimientos no idóneos
III. Garantizar la igualdad entre desiguales
El ejercicio de los derechos no se da de la misma forma, existen desigualdades de hecho
frente a las cuales es necesario hacer una distinción de trato: adecuaciones procesales en
casos de infancia.
Protocolo de Actuación para Quienes Imparten Justicia
en casos que involucren a niñas, niños y adolescentes

Idea que lo fundamenta

 Reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos

pleno de derechos

cambio en la noción de la infancia pasando de la idea del “menor”

como
objeto de compasión-represión a la de infancia-adolescencia como
sujetos plenos de derechos
Protocolo de Actuación para Quienes Imparten Justicia
en casos que involucren a niñas, niños y adolescentes

Objetivo

Garantizar el acceso pleno a la justicia de niñas, niños y

adolescentes, así como una justicia especializada, idónea,
para este grupo de la población.
Protocolo de Actuación para Quienes Imparten Justicia
en casos que involucren a niñas, niños y adolescentes

¿Qué es el Protocolo?

 Es un documento que sistematiza los principios generales reconocidos para la infancia y

adolescencia, desprendiendo de ellos una serie de obligaciones y consideraciones para las y
los juzgadores, con la finalidad de darles efectos prácticos.

 Asimismo, refiere cuáles son los principios específicos a tener en cuenta cuando se está
ante adolescentes en conflicto con la ley, en materia penal y en la familiar, derivando de ellos
consideraciones para las y los juzgadores.

Principios generales obligaciones y consideraciones para el juzgador

Principios específicos consideraciones para la o el juzgador

Protocolo de Actuación para Quienes Imparten Justicia
en casos que involucren a niñas, niños y adolescentes

¿Cómo está estructurado? Características

específicas de la
infancia
Principios en
materia de - cognitivas
- emocionales
infancia - morales

Consideraciones y reglas de
actuación
para el juzgador

Dar efecto útil a los principios

en materia de infancia
Principios generales para la infancia

• Interés superior del niño

• Igualdad y no discriminación
• Derecho a opinar en todos los asuntos que le afectan y a que tomadas en
consideración sus opiniones
• Derecho a la vida, supervivencia y desarrollo

El Comité de los Derechos del Niño interpretó que: “La aplicación de una
perspectiva basada en los derechos de la infancia, requiere de la aplicación
efectiva de estos principios”.

Se han entendido como guías indispensables para comprender e interpretar los

derechos de la infancia, debiendo considerarse en cualquier medida, acción o
decisión que los afecte.
Interés superior del niño

Contenido Obligaciones que se desprenden

Debe tomarse en cuenta de manera • Observarlo en todas las etapas del proceso judicial en el que
primordial en todas las medidas intervenga un NNA.
relacionadas con la infancia • Considerar que en algunas decisiones judiciales sin bien no
intervienen directamente NNA, sí pueden conllevar implicaciones
para la infancia.
• Realizar argumentación con base en el mismo, no basta su
enunciado.
Dos funciones: • El marco de referencia es el catalogo íntegro de derechos
1. Como criterio hermenéutico • Obligación reforzada para el Estado

2. Como mandato para todas las • Todas las autoridades del Estado deben considerar los derechos de
autoridades NNA en las decisiones públicas.
• Define la obligación del Estado respecto al niño
• Los derechos como límite claro para el Estado, tanto en relación a lo
que necesariamente debe llevar a cabo como a lo que no puede
vulnerar.
• Colocar los derechos de NNA como parámetro y fin
No discriminación

Contenido Obligaciones que se desprenden

- No esta permitida la limitación en • Garantizar un trato diferenciado y especializado para la
el ejercicio de los derechos por infancia (en la etapa procesal, en la valoración, en la toma de
ningún motivo, uno de ellos la medidas de protección)
edad. • Juzgar con perspectiva de infancia: que toda decisión debe
considerar sus características propias
- Esto no supone desconocer que
ciertos grupos tienen
características particulares que los • Adecuaciones procesales
limitan en el ejercicio de sus • Identificar discriminaciones existentes por motivos de edad, o
derechos. de sexo, o de origen étnico o de tener una discapacidad,
entre otras.
Niñas, niños y adolescentes, uno
de ellos.
Derecho a opinar en todos los asuntos que le afectan
y a tomar en cuenta sus opiniones

Contenido Obligaciones que se desprenden

Derecho del niño de ser oído y que sean tomadas

en cuenta sus opiniones 1. Informar al niño
2. Escuchar al niño de manera oficiosa
No basta con escucharlo 3. Garantizar que existan condiciones
Es necesario garantizar la existencia de adecuadas para su participación
condiciones que permitan que el niño pueda 4. Que la opinión del niño forme parte del
participar en condiciones idóneas  razonamiento de lo resuelto
adecuaciones procesales

La escucha del niño no es un fin en sí mismo, es

un medio para que las medidas que se adopten
estén apegadas a su interés superior.

relación entre el D a opinar y el interés

superior del niño
Derecho a la vida, supervivencia y desarrollo

Contenido Obligaciones que se desprenden

Que éste sea un principio es relevante pues supone que - Considerar el impacto de la decisión judicial
debe ser un referente para cualquier decisión judicial. en su derecho a la vida (entendido como
condiciones de vida digna), a la supervivencia
Derecho a la vida condiciones de vida digna
y al desarrollo
(alimentación, salud,
educación, vivienda) - Ir más allá de la situación concreta que forma
parte de la litis, evaluando la vigencia de los
supervivencia derechos que involucra este principio
- En casos en que el impartidor constate la no
Derecho al desarrollo: concepto integral que involucra garantía de alguno de los derechos que
todos los aspectos de la vida del niño como el físico, involucra este principio, solicitar a la autoridad
mental, espiritual, psicológico y social. competente atender la situación de no
vigencia del derecho.
- Aplicar la lógica proniño: protección en lugar
de desprotección
Principios generales

De los cuatro principios generales, el Protocolo desprende reglas de carácter

general, entendidas como las “consecuencias prácticas” para la aplicación de
dichos principios:

-Informar a las niñas, niños o adolescentes

-Asistencia al menor de edad
-Verificación de que una persona de apoyo acompaña al menor de edad en el desarrollo de
las diligencias
-Sobre el testimonio de la niña, niño o adolescente
-Medidas de protección
-Privacidad
-Medidas para proteger la intimidad y el bienestar
-Evitar el contacto con los adultos que pueden influir en el comportamiento y estabilidad
emocional del niño
-Espacios de espera y juzgados idóneos
-Periciales infantiles
Principios específicos

1. Para adolescentes en conflicto con la ley

2. En materia penal

3. En materia familiar
Aplicación del Protocolo

Varios tipos de aplicación:

- Jurisprudencia. Tesis que lo retoman como fundamento de adecuaciones procesales
(preparación de la participación de un niño, requisitos para la toma de declaraciones,
prueba pericial en psicología).
- Resolución de asuntos. Incorporación de prácticas que el Protocolo incorpora en la
resolución de diversos asuntos (ampliación de declaraciones, medidas de protección,
condiciones que deben observarse para la toma de un testimonio)
- Órganos que se adhieren al mismo (Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa)
- Recurso de inconformidad ante la SCJN, relacionado con el valor de la declaración de una
persona menor de edad, enfatizando que la minoría de edad no le resta credibilidad a la
misma.
- Aplicación de los principios que recoge el Protocolo. Principio de interés superior.
a. como fundamento para otorgar el amparo a una menor de edad contra la resolución
de
una jueza que ordenó el careo entre víctima y victimario.
 Dr. Carlos Pérez Vázquez
Coordinador de Derechos Humanos y
Asesoría de la Presidencia
Suprema Corte de Justicia de la Nación
cperezv@mail.scjn.gob.mx
Tel. 4113 1100, ext. 1315

http://www.sitios.scjn.gob.mx/codha
p/