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9. GRUPO MAS SIN PERMISOS FEDERALES DE LA CONAGUA.

Dentro de la condición 7 del Título de Concesión, en su inciso “m” se hace

mención que a la fecha de Inicio de Operaciones de la Concesionaria se deberá
contar con las Concesiones y Permisos Federales para la explotación de las
fuentes de agua y destino final en términos de lo dispuesto en la Condición 34.
Cualquier atraso en el Inicio de Operaciones por la falta de concesiones o
permisos se considerará un Caso de Fuerza Mayor y se ajustará automáticamente
el plazo de la Concesión y, de ser el caso, se revisará el Restablecimiento del
Equilibrio Económico - Financiero de la Concesión. 66

A su vez, en la condición 8 inciso “e” se dice que la concesionaria tiene como

obligación el “Tratamiento de las Aguas Residuales de acuerdo a las disposiciones
que sobre la materia establece la Comisión Nacional del Agua”67. Además se
añade que “en la prestación de los Servicios Concesionados, la Concesionaria
dará cumplimiento a las disposiciones que impone la Ley de Aguas Nacionales en
materia de derechos de agua, dentro del ámbito de su competencia y, en general,
a los lineamientos que al respecto imponga la Comisión Nacional del Agua, en el
entendido de que, si por ello se derivan inversiones, gastos o costos adicionales a
los contenidos en la Propuesta Ganadora se aplicará lo dispuesto en la Condición
21 del presente Título de Concesión”. 68

Por todo la anterior se afirma que la Concesionaria Grupo MAS tiene como
obligación contar con los permisos Federales de la Comisión Nacional de Agua
(CONAGUA) y que tiene que alinearse a lo que dice la Ley de Aguas Nacionales y
66 Título de Concesión, Congreso del Estado de Veracruz, Gaceta Oficial (no. 514),
México (2016), p. 7.

67 Ibid., p. 8.

68 Ibid., p. 9.
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su reglamento, empero, mediante solicitud de información pública con número de
folio 1610100354519, la misma CONAGUA y el Organismo de Cuenca Golfo
Centro nos documentaron, en primer lugar, que el título de concesión de la
empresa Grupo MAS no se encuentra inscrito dentro del Registro Público de
Derechos de Agua (RPDA) así como que esta empresa no cuenta con ningún
permiso federal para el uso de agua, violando con ello gravemente la ley, poniendo
en riesgo a la población y afectando el medio ambiente. Por si fuera poco,
investigando en el RPDA se encontró que el Sistema de Agua y Saneamiento
Metropolitano Veracruz, Boca del Río y Medellín (SAS), como titular de su antigua
concesión con número 10VER137251/28HMOC12, tiene dos permisos federales
actualizados: uno para las descargas de aguas en el municipio de Boca del Río en
el año 2018, y el segundo para la extracción de aguas subterráneas en el
municipio de Medellín de Bravo en el año 2019. Como es sabido, el SAS desde el
proceso de licitación se planteó que formara parte, junto con los municipios de
Veracruz y Medellín, de la empresa mixta Grupo Metropolitano de Agua y
Saneamiento, SAPI de C.V; después el SAS, bajo el argumento de la
incosteabilidad del organismo, fue extinto operativamente en el año 2016 por los
ayuntamientos que lo integraban (Veracruz, Boca del Río y Medellín) y por el
mismo Órgano de Gobierno del SAS, empero, como hay un proceso de
liquidación, para el que nombraron un liquidador, legalmente aún existe al día de
hoy como ente público en tanto no se concluya con los pagos pendientes del SAS,
por tanto, si hasta el momento forma parte de Grupo MAS y legalmente existe,
puede que se esté usando al SAS para actualizar los permisos federales de agua,
pudiendo obtener permisos dentro de los tres municipios que lo integran, porque si
la autoridad no tomó en cuenta que el SAS ya no opera desde el 2016, menos
tomará en cuenta de que en ese mismo año el municipio de Boca del Río se
desincorporó de SAS. Lo anterior deja claro que la CONAGUA reconoce al SAS
como organismo operador, y es entonces a quien le expide los permisos
actualizados para el tratamiento y descarga de aguas residuales, situación que
resulta irregular pues como se mencionó anteriormente, el SAS, dejó de existir
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como un órgano operador a cargo de los servicios de agua potable y
alcantarillado, solo existe una figura jurídica como representante del SAS, la del
liquidador, cuyas funciones están determinadas en el acta de cabildo
extraordinaria número 26 de fecha 7 de julio de 2016 del municipio de Medellín asi
como en la sesión solemne del órgano de gobierno de fecha 8 de julio de 2016, en
las cuales se contempló hacerse responsable de ciertos pasivos laborales y
entrega de bienes. Es la empresa mixta o en su caso los municipios, los que
deben estar facultados por la autoridad federal para realizar cualquier actividad
tendiente al tratamiento de aguas residuales o prestación del servicio de agua, de
lo contrario resultaría irregular que un organismo que dejó de operar en 2016 se
encuentre facultado jurídicamente para efectuar actos de los cuales no ejerce
función alguna.