PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN PROTECCIÓN CIVIL Y

ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR

LOGISTICA PARA ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES

Ubicación: Trayecto II
Formas de estudio: Presencial
Duración: 120 Horas.

Caracas, marzo 2015

Créditos:

Diseñador(es)/Diseñadora(s) Curricular:
Abg. Betania Parra.

Experto(s)/Experta(s) en Contenidos:

Validador(es)/Validadora(s) del Programa de la Unidad Curricular:

Lcda. Yusmeiry David.
 INDICE

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 4

PROPÓSITO ........................................................................................................... 5

OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................... 5

RELACIÓN DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR ........................................ 6

CUADRO DE ORIENTACIONES PARA LA PLANIFICACIÓN DEL DOCENTE ..... 7

BIBLIOGRAFÍA Y OTRAS REFERENCIAS INFORMATIVAS ............................... 19

 INTRODUCCIÓN

"La educación es la preparación a la vida completa"

Spences.

El mejor instrumento para salvar vidas cuando ocurre un desastre, es la

preparación para actuar. En la medida en que exista una adecuada planificación
de la forma en que se llevará a cabo las diferentes acciones en el momento en
que se presente una emergencia, en esa medida se logrará una intervención más
apropiada en favor de la población afectada.

Igualmente, la responsabilidad de las instituciones y otros organismos que

trabajen en emergencias y desastres, no se limitará a salvar vidas, sino también a
brindar elementos básicos para que las víctimas de estos eventos puedan tener
una mejor condición de vida en los momentos más críticos. Esta atención, debe
facilitar la transición y el pronto regreso a la relativa normalidad de dicha
población.

La búsqueda y adquisición de los suministros, el correcto almacenamiento

de esos productos, así como la entrega proporcional y controlada de la ayuda,
están reflejados a lo largo de los procesos identificados en esta unidad curricular a
través de la cual, las y los estudiantes desarrollarán las competencias que les
permitirán garantizar el flujo de las diferentes fases del sistema logístico, a través
de la planificación, la coordinación, la dirección, la evaluación y la supervisión de
los aspectos técnicos y operativos relacionados con el manejo de los recursos
materiales, herramientas y equipos requeridos para la atención de emergencias y
desastres en el contexto local, regional, nacional y en la asistencia humanitaria
internacional, enmarcado en los criterios de eficiencia y eficacia.
 PROPÓSITO
La unidad curricular Logística para la Administración de Desastres, tiene como
propósito que las y los estudiantes conozcan y apliquen los procedimientos
logísticos de protección civil y administración de desastres, a fin de dar respuesta
a través de acciones planificadas ante la ocurrencia de emergencias en casos de
eventos con efectos adversos con una conducta enmarcada en los criterios de
eficacia y eficiencia.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Las y los estudiantes:

 Conocerán las concepciones básicas de la logística para la protección civil

y administración de desastres, a fin de reflexionar sobre la necesidad
primordial del manejo de la logística para la prevención y reducción de los
efectos de los eventos con efectos adversos, brindando respuestas a través
de la toma de decisiones acertadas en la ejecución de actividades durante
una situación de desastre.
 Identificarán los procedimientos del soporte logístico, lo que les permitirá
ser un elemento coadyuvante en el sistema de respuesta a través de la
atención inicial participando en la realización de actividades destinadas a la
atención de emergencias y desastres con una conducta comprometida,
responsable y con un amplio sentido de la responsabilidad social.
 Aplicarán las técnicas y/o estrategias para el mantenimiento de los equipos
y maquinarias utilizadas en la atención de situaciones adversas en el
contexto local, regional, nacional y en la asistencia humanitaria
internacional, garantizando el uso adecuado y pertinente de los mismos.
 Aplicarán las técnicas para la recepción, clasificación, almacenamiento,
inventario, resguardo y suministro de los recursos materiales, herramientas
y equipos que son requeridos para la preparación y atención de
emergencias y desastres, enmarcados en los criterios de eficacia y
eficiencia.
  Estudiarán el soporte operacional y el manejo de albergues a fin de contar
con las herramientas técnicas que les permitirán la actuación y control del
material requerido para la atención de la ciudadanía en situaciones de
desastres con efectos adversos.
 Aplicarán políticas de administración y control de albergues provisionales
de damnificados producidos por la ocurrencia de eventos destructivos
generadores de daños en la vivienda o del resultado de procesos de
evacuación preventiva de sectores urbanos ante la inminencia de
amenazas de diverso tipo.
 Estudiarán los métodos y procedimientos para el manejo de los centros de
acopio tanto nacional como internacional para la distribución de los insumos
necesarios en situaciones de desastres con efectos adversos.
 Conocerán el sistema de gestión de la cadena logística, lo cual les permitirá
desarrollar habilidades para el resguardo, distribución y coordinación de
insumos requeridos para la atención de víctimas en situaciones de
desastres con efectos adversos.

RELACIÓN DE TEMAS DE LA UNIDAD CURRICULAR

Tema 1: Conceptos básicos de Logística.
Tema 2: Soporte logístico.
Tema 3: Logística para la prevención y preparación ante un evento adverso.
Tema 4: Aprovisionamiento.
Tema 5: Proyecto Esfera.
Tema 6: Refugios y asistencia en casos de desastres.
 CUADRO DE ORIENTACIONES PARA LA PLANIFICACIÓN DEL DOCENTE
Tema 1: Conceptos básicos de Logística.

Saber: las y los estudiantes conocerán los conceptos básicos en el marco de la protección civil Horas sugeridas:
y administración de desastres y desarrollarán las habilidades para su aplicación, de manera que 18/108
puedan brindar respuesta efectiva y adecuada durante situaciones de desastres.
Estrategias didácticas Estrategias de vinculación
Contenidos
y de evaluación sugeridas social y profesional.
 Logística: antecedentes y Para el inicio de las actividades académicas es importante Se sugiere desarrollar las
definiciones. que la o el docente promueva la participación colectiva de prácticas de vinculación social y
 Función de la logística. las y los estudiantes. En ese sentido, se sugiere el profesional a través de actividades
 El rol de la logística en la intercambio de ideas, saberes y experiencias a través de la que fortalezcan el pensamiento
economía y las formulación de preguntas generadoras en relación al tema. crítico y reflexivo de las y los
instituciones que brindan
ayuda humanitaria. Para el diálogo de saberes reflexivos, se sugieren estudiantes. Para ello se sugiere
 La cadena logística. actividades partiendo de: la conformación del colectivo en
 Logística integral.  Preguntas problematizadoras. equipos de trabajo, con la
 Logística como opción  Lectura de textos para profundizar la temática. finalidad de intercambiar ideas y
estratégica.  Construcción de mapas, resaltando conceptos e experiencias en relación a los
 Los recursos humanos en ideas claves. conceptos básicos de la logística y
la cadena logística.  Conversatorios. su importancia dentro del sistema
 Desarrollo de la de Protección Civil y
organización logística. Para finalizar, se sugiere que las y los estudiantes elaboren
conclusiones finales que pueden ser presentadas de Administración de Desastres.
 Operaciones logísticas.
 Procedimientos y fases en manera individual o grupal, donde destaquen sus
las operaciones logísticas reflexiones en torno al tema.
para la ayuda humanitaria.
Bibliografía básica:
 Christopher, M. (1999). Logística: aspectos estratégicos. México: Limusa.
 Prida B. y Gutiérrez. G. (1998). Logística y distribución. Nueva York: MC Graw Hill.
 Jordi, P. y otros. (1998). Manual de Logística Integral. Madrid: Díaz de Santos.
 Anaya, J. (2007). Logística Integral. La Gestión Operativa de la Empresa. Madrid: Esic editorial.
Tema 2: Soporte Logístico.

Saber: las y los estudiantes aplicarán los métodos y procedimientos de soporte logístico, a fin de brindar Horas
respuesta a través de la atención inicial con una conducta comprometida, responsable y con un amplio sugeridas:
sentido de la responsabilidad social 18/108

Estrategias didácticas Estrategias de vinculación social y

Contenidos
y de evaluación sugeridas profesional.
 Almacén: principios Para iniciar este primer encuentro, se sugiere que las y Para llevar a cabo las prácticas de
básicos del almacén. los estudiantes intercambien ideas, saberes y vinculación social se sugiere, propiciar
 Definiciones de los experiencias en relación al soporte logístico en el ámbito espacios donde se vinculen las
conceptos: de protección civil y administración de desastres, a fin de temáticas estudiadas en este saber a la
administración, fijar ideas y construir conceptos con el colectivo. labor como futuras y futuros servidoras y
control y organización servidores de protección civil y
y tipos de almacén. Seguidamente, se sugiere desarrollar la temática a través administración de desastres, mediante el
 Plan de trabajo para de la conformación de equipos de trabajo, con la intención desarrollo de un conversatorio en el cual
la planificación y la de desarrollar un debate y un posterior estudio de casos, expertas y expertos en la materia
organización de los a fin de visualizar los métodos y procedimientos de compartan sus saberes y experiencias y
almacenes. soporte logístico y las funciones desarrolladas por el respondan a dudas, inquietudes e
 Área y operación de sistema de protección civil y administración de desastres. interrogantes en relación a las funciones
los almacenes. Por ello, es necesario que las y los estudiantes realicen a desarrollar en su futuro ejercicio
 El inventario. una recopilación de información referida al tema, a fin de profesional.
 Medios para el alimentar la discusión e intercambio de ideas.
almacenamiento y
manejo de Para llevar a cabo el cierre integrador, se sugiere que las
información y y los estudiantes elaboren de manera individual, un
productos. ensayo; tomando en consideración que un ensayo se
 Sistema de gestión de debe ser planteado desde un pensamiento crítico, a
stock. través de la generación de reflexiones críticas, dudas y
principalmente e ideas.
 Control de stock.
 Relación de almacén
con otras
dependencias.
  SUMA (Sistema de
Manejo de
Suministros
Humanitarios.
Bibliografía básica:
 Christopher, M. (1999). Logística: aspectos estratégicos. México: Limusa.
 Prida B. y Gutiérrez. G. (1998). Logística y distribución. Nueva York: MC Graw Hill.
 Jordi, P. y otros. (1998). Manual de Logística Integral. Madrid: Díaz de Santos.
 Anaya, J. (2007). Logística Integral. La Gestión Operativa de la Empresa. Madrid: Esic editorial.
Tema 3: Logística para la preparación y respuesta ante un evento adverso.

Saber: las y los estudiantes aplicarán los procedimientos y métodos que les permitirán actuar adecuada y Horas
responsablemente en situaciones de eventos con efectos adversos. sugeridas:
18/108
Estrategias didácticas Estrategias de vinculación social y
Contenidos
y de evaluación sugeridas profesional.
 Evaluación del plan Se sugiere iniciar la actividad, a través de una lluvia de Para desarrollar las estrategias de
de respuesta: ideas, a fin de que las y los estudiantes intercambien vinculación social y profesional se
 Disponibilidad de ideas, saberes y opiniones sobre el tema, lo que les sugiere que la y el docente emplee casos
recursos humanos. permitirá construir conceptos colectivamente. reales identificados por las y los
 Disponibilidad de estudiantes en su comunidad, consejo
recursos Asimismo, es importante que la o el docente fomente la comunal, entre otros, que permitan
financieros. participación, el diálogo y la reflexión crítica. Por ello se generar una discusión para la explicación
 Ubicación y sugiere realizar preguntas generadoras a fin de que las y del tema.
consolidación del los estudiantes reflexionen sobre el tema.
comando A partir de esa discusión grupal, las y los
operaciones. Para las reflexiones finales, se sugiere que las y los estudiantes deberán elaborar un papel
 Operacionalización de estudiantes realicen un análisis grupal, a través del cual de trabajo contentivo de las ideas
las comunicaciones intercambien ideas en relación a la importancia de la principales. Dicho documento servirá
entre los Organismos temática planteada para su ejercicio profesional. Al para discutir el tema.
miembros del finalizar, las y los estudiantes deben entregar de manera
comando operativo. grupal, sus conclusiones finales
 Medios y sistema de
transporte:
 Tipos de transporte.
 Tipos de mercancía.
 Legislación y
seguros.
 Planificación de
cargas.
 Programación de
rutas de transporte.
 Transporte
 internacional.
 Nuevas tecnologías
aplicadas a la
gestión del
transporte.
 Embalajes.
Bibliografía básica:
 Christopher, M. (1999). Logística: aspectos estratégicos. México: Limusa.
 Prida B. y Gutiérrez. G. (1998). Logística y distribución. Nueva York: MC Graw Hill.
 Jordi, P. y otros. (1998). Manual de Logística Integral. Madrid: Díaz de Santos.
 Anaya, J. (2007). Logística Integral. La Gestión Operativa de la Empresa. Madrid: Esic editorial.
Tema 4: Aprovisionamiento.

Saber: las y los estudiantes reconocerán la importancia del aprovisionamiento como forma de satisfacer las Horas
necesidades de los procesos operativos que se desarrollan dentro del sistema de protección civil y administración sugeridas:
de desastres ante la ocurrencia de eventos con efectos adversos. 18/108
Estrategias didácticas Estrategias de vinculación
Contenidos
y de evaluación sugeridas social y profesional.
 Aprovisionamiento: Se sugiere iniciar el tema a través de la exploración de Para el desarrollo de las prácticas
 Definición. saberes y el intercambio de ideas mediante dinámicas de vinculación social y
 Importancia de la función de de grupos con relación al tema, para así dar inicio al profesional, es importante que las
aprovisionamiento. tema a desarrollar. y los docentes fomenten la
 Gestión y políticas de compras. participación activa del colectivo.
 Control de la función de A partir de las respuestas aportadas por las y los Por ello, se sugieren actividades
compras. estudiantes, se puede establecer un concepto de tales como discusiones grupales,
aprovisionamiento destacando su importancia y debates,
 Técnicas de provisión de confrontaciones o
necesidades y requerimientos finalidad con la participación de las y los estudiantes. estudios de casos en los que las y
de materiales. los servidores de protección civil y
Partiendo de lo anterior, se sugiere que las y los administración de desastres
 La negociación y planificación. estudiantes elaboren de manera individual un
 Selección, evaluación y compendio o glosario de términos a través de la actúen durante la prestación del
homologación de proveedores. revisión documental y bibliográfica siendo insumo para servicio, solucionando conflictos y
 Control y recepción de las el estudio de la temática, donde puedan desarrollar logrando la vinculación con la
provisiones. comunidad.
conceptos relacionados con el tema.

Para el cierre integrador, con el fin de que las y los

estudiantes desarrollen la reflexión crítica y
permanente en la construcción de su pensamiento
creativo, se sugiere que los mismos, realicen un
ensayo de manera individual, alimentado por toda la
información aportada a través de las diversas
actividades desarrolladas con el colectivo, lo que les
permitirá ofrecer sus opiniones y consideraciones
desde su rol servidora y servidor público bomberil.
Bibliografía básica:
 Pau, J. y De Navascues, R. (1998). Manual de Logística integral. Madrid: Díaz de Santos.
 Prida B. y Gutiérrez. G. (1998). Logística de aprovisionamiento. Nueva York: Editorial MC Graw Hill.
 Long, D. (2006). Logística Internacional. México: Editorial Limusa:
 Arbones, E. (1989). Logística Empresarial. España: Boixereu.
 Merli, G. (1994). Nueva Estrategia de Aprovisionamiento para la fabricación. Madrid: Díaz de Santos.
 Mercado, S. (2003). Compras. Principios y aplicaciones (4a. ed.). México: Limusa, Grupo Noriega Editores.
 Ferrás, X. (2004). Producción y logística. Guías de gestión de la innovación. Barcelona: CIDEM.
 Christopher, M. (1994). Logística y aprovisionamiento. Madrid: Autor.
 Mauleón, M. (2006). Logística y costos. Madrid: Díaz de Santos.
 Anaya, J. (2000). Logística integral: la gestión operativa de la empresa. Madrid: ESIC.
 Tema 5: Proyecto Esfera.

Saber: las y los estudiantes valorarán los principios y normas de carácter internacional,
contenidos en el Proyecto Esfera, como instrumento garante del derecho de las poblaciones Horas Sugeridas:
afectadas a una vida digna, a la protección y a la asistencia. 18/108
Estrategias didácticas y de evaluación sugeridas para Estrategias de vinculación
Contenidos
cada tema social y profesional
 Definición y Normas Para dar inicio al encuentro, se sugiere realizar una lluvia de En el desarrollo del tema la o el
esenciales. ideas, a partir del intercambio colectivo de saberes, ideas y docente, fomentará la
 Principios de Protección. opiniones en reacción a la temática. Esta actividad permitirá participación activa del colectivo.
 Normas mínimas sobre fortalecer y profundizar saberes y construir conceptos Por ello, se sugieren actividades
abastecimiento de agua, colectivamente. tales como discusiones grupales,
saneamiento y debates, confrontaciones o
promoción de la higiene. Para el diálogo reflexivo de ideas, se sugiere la evaluación a estudios de casos en los que las
 Normas mínimas sobre través del desarrollo de diversas actividades que permitan y los servidores de protección
seguridad alimentaria y que las y los estudiantes profundicen y fortalezcan el civil y administración de
nutrición. desarrollo de sus habilidades y destrezas. desastres actúen durante la
 Normas mínimas sobre prestación del servicio,
En ese sentido, se sugiere que las y los estudiantes realicen solucionando conflictos y
alojamiento,
un conversatorio. En este caso, la o el docente motivará la logrando la vinculación con la
asentamientos humanos
participación activa durante y al final de las participaciones y comunidad.
y artículos no
buscará la sana confrontación de los diferentes actores, con
alimentarios
la intención de lograr la universalidad del conocimiento,
 Normas mínimas sobre basado en el respeto al otro y la inclusión del pensamiento
acción de salud.
positivo.

Esta actividad puede ser complementada con un estudio de

casos, a partir de los cuales se presenten situaciones donde
sea posible identificar las diversas corrientes y sus formas de
actuación.

Para finalizar, se sugiere que las y los estudiantes realicen

una reflexión final, de una cuartilla, sobre el tema abordado,
la cual será entregada a la o el educador. Esto con la
 finalidad de expresar de manera crítica y reflexiva, sus ideas
y saberes, lo que fortalecerá su capacidad de concreción y
de análisis.

Bibliografía Básica:
 Proyecto de la Esfera. (1998). Carta Humanitaria y Normas mínimas de respuesta humanitaria en casos de desastre.
[Documento en línea]. Disponible: http://www.sphereproject.org/spanish. [Consulta: 2015, Febrero 26]
 Rey, F. (1999). Tendencias en la acción humanitaria. En Aguirre, M. Anuario del CIP. Madrid: Icaria.
Tema 6: Refugios y asistencia en casos de desastres.

Saber: las y los estudiantes aplicaran las técnicas de soporte operacional en el manejo de refugios, a fin de Horas
aplicar las técnicas, métodos y herramientas, que permitan brindar atención eficaz y eficiente a la ciudadanía en sugeridas:
situaciones de eventos con efectos adversos. 18/108
Estrategias didácticas Estrategias de vinculación
Contenidos
y de evaluación sugeridas social y profesional.
 Definiciones generales de Se sugiere que a través de la aplicación de la técnica Para el desarrollo de este tema, la
albergues y refugios. “lluvia de ideas” la o el docente invite a las y los o el docente puede emplear
 Marco legal: Ley Orgánica sobre estudiantes a discutir en relación al tema. estrategias y actividades que
Refugiados o Refugiadas y fomenten el despertar crítico y
Asilados o Asiladas. La o el docente intercambiará ideas, saberes y reflexivo de las y los estudiantes.
 Diferencia entre albergues y experiencias en relación a la importancia de la Por ello, se sugiere la aplicación
refugios. adecuada instalación de refugios en la asistencia en de casos reales del área de
 Políticas generales para el casos de desastres. protección civil y administración
funcionamiento de los refugios. de desastres, a fin de discutirlos a
 Distribución de actividades e Es importante que la o el docente promueva la la luz de las nociones estudiadas.
incorporación al trabajo investigación por parte de las y los estudiantes, lo que
 Métodos para el esparcimiento. fortalecerá los procesos de enseñanza- aprendizaje, a
 Tiempo de operación de los través de la participación activa y del aprendizaje
refugios. colaborativo.
 Apertura y cierre de refugios.
Asimismo, se sugiere que las y los estudiantes
realicen un taller grupal donde desarrollen un
planteamiento real que permitan aplicar el método de
análisis de riesgo que se ajuste al caso, de esta
manera emitirán un juicio técnico del análisis hecho.

Para llevar a cabo el cierre integrador, se sugiere que

las y los estudiantes en grupo, sistematicen los
aprendizajes mediante la realización de un mapa
conceptual. Se sugiere, entre otras palabras que
extraerán de las lecturas, las siguientes: riesgo,
vulnerabilidad, mitigación, análisis de riesgo.
Bibliografía básica:
 Proyecto de la Esfera. (1998). Carta Humanitaria y Normas mínimas de respuesta humanitaria en casos de desastre.
[Documento en línea]. Disponible: http://www.sphereproject.org/spanish. [Consulta: 2015, Febrero 26]
 Ley Orgánica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados o Asiladas. (2001). Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela, 37.296, Caracas, Octubre 03, 2001.
 Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. (2001). Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela 5.557 (Extraordinario), Noviembre 13, 2001.
 BIBLIOGRAFÍA Y OTRAS REFERENCIAS INFORMATIVAS

Anaya, J. (2007). Logística Integral. La Gestión Operativa de la Empresa. Madrid:

Esic.
Arbones, E. (1989). Logística Empresarial. España: Boixereu.
Christopher, M. (1999). Logística: aspectos estratégicos. México: Limusa.
Ferrás, X. (2004). Producción y logística. Guías de gestión de la innovación.
Barcelona: CIDEM.
Jordi, P. y otros. (1998). Manual de Logística Integral. Madrid: Díaz de Santos.
Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres. (2001). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
5.557 (Extraordinario), Noviembre 13, 2001.
Ley Orgánica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados o Asiladas. (2001).
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 37.296, Caracas,
Octubre 03, 2001.
Long, D. (2006). Logística Internacional. México: Limusa
Mauleón, M. (2006). Logística y costos. Madrid: Díaz de Santos.
Mercado, S. (2003). Compras. Principios y aplicaciones (4a. ed.). México: Limusa,
Grupo Noriega Editores.
Merli, G. (1994). Nueva Estrategia de Aprovisionamiento para la fabricación.
Madrid: Díaz de Santos.
Pau, J. y De Navascues, R. (1998). Manual de Logística integral. Madrid: Díaz de
Santos.
Prida B. y Gutiérrez. G. (1998). Logística y distribución. Nueva York: MC Graw Hill.
Proyecto de la Esfera. (1998). Carta Humanitaria y Normas mínimas de respuesta
humanitaria en casos de desastre. [Documento en línea]. Disponible:
http://www.sphereproject.org/spanish. [Consulta: 2015, Febrero 26]
Rey, F. (1999). Tendencias en la acción humanitaria. En Aguirre, M. Anuario del
CIP. Madrid: Icaria.