ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR PRESTACIÓN DE SERVICIOS

PROFESIONALES
Artículo 2.2.1.2.1.4.9 Decreto 1082 de 2015

FECHA: Agosto 02 de 2019

ENTIDAD: Asociación Supra-departamental de municipios de la Región del Alto Patía -
ASOPATIA-
DEPENDENCIA QUE
Dirección
PROYECTA:
Objeto del estudio Determinar las condiciones y justificación mínima que permita a ASOPATIA la
previo: selección de un oferente con quien se contrate el siguiente objeto: Prestar los
servicios profesionales como coordinador técnico del proyecto “Fortalecimiento
de capacidades en las organizaciones sociales e instituciones públicas locales
para la gestión del ordenamiento del territorio con fundamento en la
gobernanza territorial, en los municipios de Argelia, Balboa, Patía, Leiva y el
Rosario.”,

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE ASOPATIA PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.

La Asociación Supra-departamental de municipios de la Región del Alto Patía -ASOPATIA-

con NIT 814000358-4 es una entidad administrativa de derecho público, con personería
jurídica y patrimonio propio e independiente de los municipios que la constituyen, la cual tiene
entre sus objetivos generales: Orientar, promover, planificar, proyectar y ejecutar el Plan de
Desarrollo Integral de la Región del Alto Patía, en coordinación activa con todos los niveles
gubernamentales…”. Para el cumplimiento de estos objetivos ejecuta, entre otras, las
siguientes funciones: a). Garantizar la estrecha coordinación entre los niveles de planificación:
nacional, regional, departamental, subregional y local; b). Propiciar la participación activa y
permanente de la comunidad durante todo el proceso de planificación, ejecución y
seguimiento; c). Celebrar contratos y negociar empréstitos para el cumplimiento de los
objetivos.

Dando cumplimento a su misión institucional, ASOPATIA presentó en el I semestre de 2019,

ante la Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) el proyecto:
“Fortalecimiento de capacidades en las organizaciones sociales e instituciones públicas
locales para la gestión del ordenamiento del territorio con fundamento en la gobernanza
territorial, en los municipios de Argelia, Balboa, Patía, Leiva y el Rosario”, el cual fue viabilizado
y aprobado. Para su ejecución se suscribió el Contrato No. 81244503, celebrado entre GIZ y
ASOPATIA.

En atención a que la Asociación no dispone del personal profesional suficiente para la

ejecución de las actividades del proyecto, de acuerdo a lo certificado por el Director Ejecutivo,
ASOPATÍA ha identificado la necesidad de contratar los servicios profesionales para el
desarrollo de las actividades de coordinación técnica. En este sentido, adelantará un proceso
contractual, mediante la modalidad de contratación que más convenga a la entidad y regida
por el Estatuto General de Contratación y las normas complementarias, para la selección de
un oferente con quien se convenga la ejecución de las actividades de coordinación técnica
dentro del proyecto: “Fortalecimiento de capacidades en las organizaciones sociales e
instituciones públicas locales para la gestión del ordenamiento del territorio con fundamento
en la gobernanza territorial, en los municipios de Argelia, Balboa, Patía, Leiva y el Rosario”

2.- DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR

2.1. Objeto: Prestar los servicios profesionales para la ejecución de actividades de

coordinación técnica del proyecto “Fortalecimiento de capacidades en las organizaciones
sociales e instituciones públicas locales para la gestión del ordenamiento del territorio con
fundamento en la gobernanza territorial, en los municipios de Argelia, Balboa, Patía, Leiva y
El Rosario”

2.2.- Identificación del servicio en el clasificador UNSPSC.

CÓDIGO
PRODUCTO CLASE FAMILIA SEGMENTO
UNSPSC
Servicios de
Servicio de
educación y Servicios
entrenamiento Servicios Educativos y
86132001 capacitación educativos
(coaching) de Formación
en especializados
ejecutivo
administración
Servicios de Servicios
Desarrollo Servicios Políticos y de
93142101 planificación de comunitarios y
regional Asuntos Cívicos
desarrollo regional sociales

2.2.- Condiciones técnicas exigidas.

2.2.1.- Actividades específicas.

a). Elaborar y presentar, para la aprobación del supervisor del contrato, un plan de trabajo, el
cual debe contemplar las consideraciones e indicaciones, que para tal efecto, le suministre la
Dirección General de ASOPATÍA y el Plan Operativo del Proyecto.

b). Presentar al Supervisor un cronograma mensual de actividades.

c). Ejecutar actividades de coordinación para la formulación y desarrollo del Plan Operativo
del Proyecto:"Fortalecimiento de capacidades en las organizaciones sociales e
instituciones públicas locales para la gestión del ordenamiento del territorio con
fundamento en la gobernanza territorial, en los municipios de Argelia, Balboa, Patía,
Leiva y El Rosario", conforme los términos del Contrato suscrito entre GIZ y ASOPATÍA y la
asistencia técnica prevista por el Proyecto ForPaz, de CORDEPAZ para la transferencia de la
ESTRATEGIA "PASE AL DESARROLLO" y su aplicación a los procesos de la fase de
seguimiento y evaluación de los POT, y demás productos contenidos en el contrato No
81244503 celebrado entre GIZ y ASOPATIA

d). Coordinar la realización de las actividades de alistamiento institucional para la ejecución

del proyecto; así como el relacionamiento con los municipios focalizados e instituciones
estatales y privadas, con presencia en la región, en las que debe incluir la actualización del
mapa de actores clave del territorio, la socialización del proyecto, la conformación de grupos
multi-actor en los municipios, entre otras.
e). Realización la gestión requerida para lograr el apoyo, compromiso y participación de las
Administraciones Municipales y organizaciones privadas y comunitarias en la ejecución del
proyecto, a través de la suscripción de Acuerdos y Actas de compromiso.

f). Orientar metodológica, conceptual y técnicamente la ejecución de todas las actividades

previstas en el proyecto, de conformidad con los acuerdos establecidos con el Proyecto ForPaz
y CORDEPAZ y el Plan Operativo.

g). Adelantar espacios de diálogo con los diferentes actores estatales y privados de los
diferentes niveles de gobierno para garantizar los objetivos y metas del proyecto.

h). Apoyar, a la Dirección General de ASOPATÍA en la elaboración de los términos de

referencia necesarios para la selección y posterior vinculación contractual del personal que
laborará en las actividades de seguimiento y evaluación de los POT, y demás productos
contenidos en el contrato No 81244503 celebrado entre GIZ y ASOPATIA

i). Realizar la programación y seguimiento de los desplazamientos del equipo técnico

vinculado al proyecto.

j). Apoyar a la supervisión de los contratos del equipo técnico vinculado al proyecto, en la
revisión de informes de ejecución, parciales y final entregados en cumplimiento de las
actividades de sus respectivos contratos.

k). Coordinar el diseño metodológico, la organización logística y la realización de talleres,

encuentros y foros municipales y subregionales previstos en el proyecto y la aplicación de la
Estrategia "PASE AL DESARROLLO" y la identificación de insumos para el seguimiento y
evaluación de los POT, que permitan a futuro la construcción de acuerdos en torno a
mecanismos para la transformación de tensiones, conflictos o problemáticas identificadas.

l). Coordinar la compilación, edición y diseño final de los Documentos de Seguimiento y

Evaluación del POT de cada municipio focalizado por el Proyecto, de conformidad con los
alcances de este y el Plan Operativo formulado.

m). Coordinar la elaboración de las memorias de los talleres, encuentros, foros que se lleven
a cabo para la implementación del proyecto a nivel municipal y subregional.

n). Coordinar con el equipo técnico de CORDEPAZ en la aplicación de Estrategia "PASE AL

DESARROLLO", a partir de la organización de las actividades de asistencia técnica, tanto
presenciales como virtuales, presentación de avances en la construcción de la información
temática y los documentos de seguimiento y evaluación de POT y la aplicación de la Estrategia
"PASE AL DESARROLLO" a la comprensión integral del territorio.

o). Elaborar los informes técnicos, intermedios y final, para presentarse al Proyecto ForPaz de
la GIZ en cumplimiento de los compromisos del Contrato, del Proyecto y del Plan Operativo.

p). Apoyar la creación, organización y asistir a las reuniones del Comité Técnico del Contrato
suscrito con GIZ - Proyecto ForPaz y demás encuentros a los que sea convocado por este
organismo, en las que deban tratarse asuntos relacionados con la ejecución del proyecto y
cumplimiento de las obligaciones derivadas del Convenio /Contrato
q). Desarrollar otras actividades conexas con el objeto del contrato que convenga con el
Supervisor del contrato.

3.- MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS

QUE LA SOPORTAN.

El contrato a celebrarse se realizará bajo la modalidad de CONTRATACIÓN DIRECTA, según

lo determinado por el literal h) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en
concordancia con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, al
tratarse de una contratación de prestación de servicios de apoyo a la gestión de ASOPATIA
para la ejecución de actividades relacionadas con la planificación, ejecución y monitoreo de
los procesos contractuales.

Adicionalmente el contrato estará sujeto a la Constitución Política, al Estatuto General de

Contratación de la Administración Pública, contenido en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007,
el Decreto 1082 de 2015, y demás normas que adicionen, completen o sustituyan.

En tal sentido, el contrato de prestación de servicios se encuentra regulado en el numeral 3°

del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 en los siguientes términos: “3o. Contrato de prestación
de servicios. Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades
estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de
la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas
actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos
especializados”.

4.- PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

El plazo máximo para la prestación de los servicios profesionales será de NUEVE (09) MESES
NUEVE (09) DIAS, contados desde la fecha de suscripción del contrato, y el registro
presupuestal del contrato por parte de ASOPATÍA.

5.- VALOR:

ASOPATIA estima que el valor del contrato a celebrarse es hasta por la suma de SESENTA
MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS ($60.450.000,oo) M/CTE, incluye
el valor de todos los impuestos a que haya lugar y costos en que el oferente pueda incurrir
para la ejecución de la propuesta.

6.- CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA

CONTRATACION.

Los servicios profesionales a adquirir se pagarán con cargo al presupuesto de Rentas

y Gastos de la vigencia fiscal del año dos mil diecinueve (2019), CDP No. 17-2019 del
02 Agosto de 2019, Rubro Presupuestal Costos Operativos, expedido por la tesorería
de ASOPATIA

7.. LUGAR DE EJECUCIÓN.

Las actividades previstas en el contrato derivado del presente proceso contrato se
deben ejecutar en los Municipios de cobertura del proyecto y el domicilio contractual
es la ciudad de Pasto Nariño y/o Popayán Cauca

8.- FORMA DE PAGO.

ASOPATÍA pagará al contratista, el valor convenido, de la siguiente manera: NUEVE

(09) pagos mensuales consecutivos, contados a partir de la suscripción del contrato,
por un valor de seis millones quinientos mil pesos ($6.500.000,oo) m/cte, cada uno,
más una fracción correspondiente al pago de los nueves (09) días restantes
($1.950.000) .

Para la cancelación de cada uno de los pagos, se requerirá la entrega de un informe

mensual de la ejecución de las actividades, la certificación de recibo a satisfacción por
parte del Supervisor del contrato y la constancia del pago de los aportes
correspondientes a seguridad social, los cuales deberán cumplir las previsiones
legales. Para el pago de la última cuota se requerirá de la presentación del acta de
terminación, entrega y recibido a satisfacción suscrita por el contratista y el supervisor;
el informe final de supervisión y el acta de liquidación final, de conformidad con lo
establecido en el artículo 60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 217 del
Decreto 019 de 2012.

9. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO.

ASOPATIA ejercerá la SUPERVISIÓN de la ejecución y cumplimiento del presente

contrato, a través de la Dirección Ejecutiva, quien deberá seguir las disposiciones del
numeral 1º del artículo 4º y el numeral 1º del artículo 26 de la Ley 80 de 1993, y de los
artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011.

10.- CRITERIOS DE SELECCIÓN.

De acuerdo a lo señalado en el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015, para

la contratación directa de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, ASOPATIA
lo hará con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto
contractual, derivado del presente proceso, siempre y cuando ASOPATIA verifique la
idoneidad y la experiencia requerida relacionada con el área de que se trate.

Considerando el objeto del contrato, su alcance y actividades a ejecutar, pero, además,

teniendo en cuenta el literal C “Integración de enfoque de género y étnico” del numeral
5 de la oferta que presentó ASOPATIA y que fue viabilizada y aprobada por la GIZ,
ASOPATIA seleccionará a un profesional, con amplia experiencia en la ejecución de
actividades de Planeación y Ordenamiento Territorial, Desarrollo local, conforme a los
requisitos que constan en el Contrato No 81244503 entre GIZ y ASOPATIA.
De otra parte, en la planta de personal de la Asociación no se cuenta con personal
suficiente que asuma la ejecución de las actividades propuestas en el objeto de la
contratación, por lo que se procede a la misma.

11. DOCUMENTACIÓN QUE SE DEBEN ACREDITAR PARA LA LEGALIZACIÓN

DEL CONTRATO.

Hacen parte integrante de este contrato los siguientes documentos:

1. Los estudios previos.

2. La propuesta técnica presentada por el Contratista
3. Las actas, acuerdos, informes y documentos precontractuales.
4. Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
5. Minuta del Contrato.
6. Hoja de vida – Formato Único de la Función Pública SIGEP – Con sus Anexos.
7. Copia de Cédula de Ciudadanía.
8. Registro Único Tributario (RUT).
9. Tarjeta o Matricula Profesional.
10. Certificado de antecedentes fiscales.
11. Certificado de antecedentes judiciales.
12. Certificado de antecedentes disciplinarios.
13. Certificado de idoneidad.
14. Certificado de insuficiencia de personal.
15. Pago de Estampillas (si hubiere lugar).
16. Certificado afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral (Salud, Pensiones y
Riesgos Laborales).
17. Registro Presupuestal.
18. Certificado de Paz y Salvo de parafiscales o certificación (si hubiere lugar).
19. Certificado de Cuenta Bancaria. Los demás documentos exigidos por ASOPATIA
y que apliquen para el presente contrato.

12. ANÁLISIS DEL RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.

Probabil Calificaci
Riesgo Tipificación Impacto Asignación
# idad ón
Fluctuación en los precios del
1 Económicos R Mn Rb 2
mercado
Situaciones de orden público I Mn Rm 1
Terrorismo I Mn Rm 1
Cambio de políticas o programas de
Sociales o
2 Gobierno en los Dptos de Cauca
Políticos R Mn Rb 1
Nariño o en ASOPATIA donde
ejecute el contrato.
Actos mal intencionados de terceros. I Mn Rm 1
 Cuando se deba suspender el
contrato por causas ajenas a la R Mn Rb 2
voluntad de ASOPATIA.
Cuando se deba suspender el
contrato por causas ajenas a la R Mn Rb 1
voluntad del Contratista.
Operacionale
3 El Contratista no entrega
s
oportunamente las labores
R M Rb 2
encomendadas debido a una
dedicación insuficiente.
En contratista no cumple con calidad
las especificaciones y obligaciones R M Rb 2
del contrato.
En el evento de presentarse
4 Naturales temblores, inundaciones, lluvias, I Mn Rm 2
sequias.
Falla en las telecomunicaciones. R Mn Rb 1
Suspensión de servicios públicos, R Mn Rb 1
5 Tecnológicos
Advenimiento de nuevos desarrollos
R Mn Rb 1
tecnológicos.
Abrev. Categoría Valoración
R Raro (puede ocurrir excepcionalmente) 1
I Improbable (puede ocurrir ocasionalmente) 2
Probabilidad:
Ps Posible (puede ocurrir en cualquier momento futuro) 3
Pb Probable (probablemente va a ocurrir 4
Cc Casi cierto (ocurren en la mayoría de las circunstancias) 5
Calificación
Abrev. Categoría
Cualitativa Monetaria Valoración
Obstruye la Los sobrecostos no
Insignifican ejecución del representan más del
I 1
te contrato de manera 1% del valor del
intrascendente. contrato.
Dificulta la ejecución
del contrato de
Los sobrecostos no
Impacto: manera baja,
representan más del
Mn Menor aplicando medidas 2
5% del valor del
mínimas se pueden
contrato.
lograr el objeto
contractual
Afecta la ejecución Genera un impacto
del contrato sin sobre el valor del
Md Moderado 3
alterar el beneficio contrato entre el 5% y
para las partes el 15%.
 Obstruye la
ejecución
del contrato Incrementa el valor
M Mayor sustancialmente pero del contrato entre el 4
aun así permite la 15% y el 30%.
consecución del
objeto contractual
Perturba la ejecución
del contrato de
Impacto sobre el valor
manera grave
C Catastrófico del contrato en más 5
imposibilitando la
del 30%.
consecución del
objeto contractual.
Abrev. Categoría Abrev. Categoría
Calificación: Re Riesgo Extremo Rm Riesgo Medio
Ra Riesgo Alto Rb Riesgo Bajo
Abrev. Categoría Abrev. Categoría
Asignación:
1 ASOPATIA 2 El Contratista

13.- GARANTÍAS PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.

GARANTÍAS. ASOPATIA considera necesario el amparo de los riesgos previstos en el

Artículo 2.2.1.2.3.1.7 del Decreto 1082 de 2015. En este sentido, EL CONTRATISTA
constituirá a favor de ASOPATIA una garantía de las previstas en el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del
Decreto 1082 de 2015, que amparen los riesgos que se detallarán a continuación: 1) Riegos
Derivados del incumplimiento de las obligaciones contractuales, de conformidad con lo
estipulado en el numeral 3 del artículo 2.2.1.2.3.1.7 del Decreto 1082 de 2015, por un valor
equivalente al diez (10%) del valor del contrato y con vigencia igual a la del mismo contrato
más el plazo de la liquidación previsto en el contrato. 2). Calidad del Servicio. El oferente
deberá garantizar la calidad del servicio, objeto del presente contrato por una cuantía
equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del mismo y con una vigencia igual al plazo
de entrega de los bienes.3) Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones
laborales. Equivalente al cinco (5%) por ciento del valor total del contrato por el término del
mismo y tres (3) años más.