Acuña Peralta

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
2011 – 2014
PARTIDO POLITICO ALIANZA PARA EL PROGRESO

2
DEDICATORIA
“A DIOS TODOPODEROSO COMO FUENTE DE

JUSTICIA Y RAZÓN, AL SACRIFICIO Y ESFUERZO DE
TODAS LAS GENERACIONES QUE NOS HAN
PRECEDIDO, ASÍ COMO AL MANDATO DEL PUEBLO
TRUJILLANO”
3
4
5
PRESENTACION
El municipio es el espacio por excelencia para la formulación y ejecución de una

verdadera democracia que articule las actividades generadoras de desarrollo
económico, social y cultural. Es aquí donde la interrelación de los actores políticos,
sociales, económicos y académicos identifica las demandas colectivas, las
necesidades, potencialidades y oportunidades; es este el espacio para promover la
participación ciudadana como eje fundamental para la solución de los problemas y la
generación de bienestar con inclusión social, cuidando la sostenibilidad de los recursos
asignados.
En la era del conocimiento y en este contexto socio político y geoeconómico

descentralizado, que vive en permanente interacción con el mundo globalizado,
tenemos que desarrollar una nueva forma de hacer política y una nueva forma de
realizar la gestión municipal. Es aquí donde el ejercicio de la política se convierte en un
proceso de construcción de desarrollo con liderazgo democrático y concertador.
Valiosas experiencias señalan que existe una relación directa entre el grado de
preparación de los factores de competitividad de un territorio, con el nivel de
aprovechamiento de las oportunidades que trae la globalización y las relaciones con
otros territorios.
De esta manera vemos cada vez más regiones y localidades que se desarrollan
porque existe una movilización consciente de instituciones, actores sociales,
económicos y académicos, capaces de revalorar sus recursos endógenos como
factores claves para el progreso social y material, anotamos que son las capacidades
que desarrollan los actores en un territorio, los que llevan a concebir y gestionar
estrategias, proyectos y acciones de manera oportuna, eficiente y concertada, por eso
la gran importancia de la educación y el fortalecimiento de capacidades.
Los programas de desarrollo de capacidades, así como la educación formal y no

formal, son vehículos para generar una cultura emprendedora y municipios
innovadores. Los procesos de planeamiento estratégico también son espacios de
debate sobre los desafíos para preparar a las personas involucradas con el desarrollo
de su comunidad. Se necesita reforzar estas nuevas actitudes, que constituyen un
capital importante en la transformación de las ciudades.
Se tienen que priorizar las políticas de educación, por que un ciudadano educado sabe
elegir gobernantes honestos y competentes, un pueblo educado no tolera la
6
corrupción, el pueblo educado sabe distinguir entre el discurso honesto y una práctica
demagógica asistencialista. Un pueblo que no se prepara dependerá de los recursos
que le den y no de sus capacidades y potencialidades por eso cada vez se vuelve más
pobre. El pueblo educado será emprendedor, competitivo y generará riqueza pero el
tema de la competitividad no es un tema netamente empresarial, es un tema de
competitividad del sistema educativo, por eso se requiere desde el gobierno local
promover una educación de calidad, con equidad pero sobre todo pertinente y ética.
Paralelamente necesitamos cero analfabetismo; pero también cero desnutrición,

programas sociales eficientes de la mano de programas productivos donde se
fortalecen las capacidades pero sobre todo el deseo de salir de la pobreza. En este
contexto la inversión se convierte en un factor fundamental para lograr el desarrollo
sostenible a partir de la generación del bienestar social de la población, de la
explotación racional de los recursos naturales, sociales y culturales y de la justa
rentabilidad económica.
Se ha puesto en la base de este gobierno local, los principios de eficacia, eficiencia,

moralidad, transparencia e imparcialidad, a nuestros valores de honestidad,
solidaridad, participación, justicia y respeto por la dignidad de las personas, es sobre
esta base que podemos edificar los grandes cambios que requiere Trujillo.
Vivir en comunidad es vivir en complementariedad, donde no hayan excluidos ni

quienes excluyan, donde no hayan marginados ni quienes marginan, sino donde la
solidaridad permita reconocernos en igualdad de condiciones, en un espacio donde se
promuevan oportunidades, donde se promueva el desarrollo humano, donde se
promueva la verdadera ciudadanía, que interrelaciona saberes, que tiene apertura a la
diversidad y sobre todo vocación para la transformación social en un ambiente
promotor de la interculturalidad y respeto a la diversidad como valor universal.
Queremos promover el desarrollo sostenible en armonía con el ambiente, pero

sobretodo en armonía con nosotros, por eso es necesario generar un clima de
progreso y de confianza, generar capacidades para la alianza, la conciencia cívica y los
valores éticos. Demostraremos responsabilidad ética desde las políticas públicas
locales y sus autoridades; pero también exigiremos lo mismo desde el empresariado y
sobre todo del ciudadano en su rol de supervisión y control promoviendo así la
democracia participativa y la cultura de transparencia.
Desde nuestro Partido Político Nacional, humanista, democrático y promotor de una

verdadera descentralización, presentamos nuestro Plan de Gobierno.
7
REFERENCIAS
GENERALES
De nuestra Provincia
de Trujillo
8
I. REFERENCIAS GENERALES DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO.
I.1 Denominación
En la Provincia de Trujillo, se ubica la ciudad del mismo nombre que es

la capital del Departamento de La Libertad. La ciudad de Trujillo, es en la
actualidad, una ciudad mayor en el panorama de las ciudades del Perú,
tercera en población, activa y vigorosa, funciona como área
metropolitana, capital regional para un importante sector del norte
peruano ha adquirido las características y la estructura de un área
metropolitana - provincial particularmente dinámica.
I.2 Ley y fecha de creación política:
La Provincia de Trujillo, fue creada por el Reglamento Provisional del 12

de Noviembre de1821.
I.3 Ubicación geográfica o física:
La Provincia de Trujillo se encuentra ubicada sobre la costa del Pacífico,

a 550 km. al norte de Lima. Tierra de clima benigno y de escasas lluvias,
con una temperatura moderada que varía entre 14º y 30º C debido a la
corriente litoral de Humboldt.
I.4 Ubicación política:
La Provincia de Trujillo, se ubica en la franja costera sur-occidental del

Departamento de La Libertad, perteneciente a la Región La Libertad y es
la primera de las doce provincias que conforman esta región, pues en
ella se encuentra la ciudad de Trujillo, capital regional y la más
importante ciudad del norte del Perú.
I.5 Límites:
Limita al norte con la provincia de Ascope, al este con la Provincia de

Otuzco, al sur-este con la provincia de Julcán, al sur con la provincia de
Virú y al oeste con el Océano Pacífico.
I.6 División política:
Desde el punto de vista político administrativo la Provincia de Trujillo,

cuenta con 11 distritos: El Porvenir, Florencia de Mora, Laredo,
9
Huanchaco, La Esperanza, Moche, Salaverry, Trujillo, Víctor Larco
Herrera, Poroto y Simbal, los nueve primeros distritos conforman el
conglomerado urbano denominado “Trujillo Metropolitano”, están
ubicados en la región de la Costa; los distritos de Simbal y Poroto, se
encuentran ubicados a una altitud de 586 y 713 msnm, en la región
Yunga; la provincia de Trujillo se extiende sobre una superficie de
1,768.65 km2.
I.7 Extensión:
La Provincia de Trujillo se extiende sobre una superficie de 1,768.65

km . 2
I.8 Altitud:
Su Plaza Mayor se ubica a 8º 6' 3'' de latitud sur; a 79º 1' 34'' de
longitud oeste; a una altitud de 31.16 metros sobre el nivel del mar y
dista 4.40 Km del Océano Pacífico.
I.9 Población y densidad demográfica:
Según el Censo de Población realizado el año 2007, la Provincia de

Trujillo cuenta con una población de 811,979 habitantes, mantiene su
hegemonía demográfica y principal polo de atracción de inmigrantes y
concentra el mayor volumen de población departamental 50.2%,
mientras que en el año 1993 fue del 47.0%.
La tasa de crecimiento promedio anual, es el indicador que evalúa la

velocidad del incremento anual de la población en términos relativos
registrando la provincia de Trujillo un crecimiento poblacional de 35.9%,
es decir, 15,123 por año, a un ritmo anual de 2.2%, todo esto en relación
a la población censada en 1993.
En el Departamento de La Libertad, se observa que la mayoría de las

provincias presentan una alta concentración de población urbana,
destacando la provincia de Trujillo con el 97.6% de la población
departamental, por lo que es de suma importancia en el campo
económico social, constituyéndose así en el principal foco de atracción
de migrantes del resto de las provincias y de algunos departamentos.
Al analizar el indicador de densidad poblacional, del Departamento de La

Libertad, partiendo de la información de la población censada en el año
10
de 1993, se observan cambios referidos al incremento del número de
habitantes por kilómetro cuadrado. Estos cambios han sido asociados a
la evolución demográfica del componente fecundidad, al proceso de
urbanización y a la migración interna. De acuerdo con los resultados del
último Censo del 2007, se observa que la provincia de Trujillo (459.1
Hab/Km2), destacando por presentar la mayor cantidad de habitantes
por kilómetro cuadrado.
La Provincia de Trujillo está conformada por 11 distritos, incluyendo a

Trujillo en su condición de Distrito Capital, la población urbana de Trujillo
está conformada por cinco distritos continuos y densamente poblados
(Trujillo, Florencia de Mora, La Esperanza, Víctor Larco Herrera y El
Porvenir) que cuentan con una población de 683,046 habitantes y
representa el 84.12% de la población, los distritos de Huanchaco,
Laredo, Moche, Salaverry y Simbal que no se encuentran en el continuo
urbano cuentan con una población de 128,933 habitantes y representa
el 15.88% de la población.
La población de la Provincia de Trujillo, se distribuye de la siguiente

manera el distrito de Trujillo cuenta con 294,899 habitantes y
representa el 36.32% de la población de la provincia, el distrito de La
Esperanza cuenta con 151,845 habitantes y representa el 18.70% de la
población, el distrito de El Porvenir cuenta con 140,507 habitantes y
representa el 17.30% de la población, el distrito de Víctor Larco Herrera
cuenta con 55,781 habitantes y representa el 6.87% de la población, el
distrito de Huanchaco cuenta con 44,806 habitantes y representa el
5.52% de la población, el distrito de Florencia de Mora cuenta con
40,014 habitantes y representa el 4.93% de la población, el distrito de
Laredo cuenta 32,825 habitantes y representa el 4.04% de la población,
el distrito de Moche cuenta con 29,727 habitantes y representa el
3.66% de la población, el distrito de Salaverry cuenta con 13,892
habitantes y representa el 1.71% de la población, el distrito de Simbal
cuenta con 4,082 habitantes y representa el 0.50% de la población y el
distrito de Poroto cuenta con 3,601 habitantes y representa el 0.44% de
la población.
I.10 Niveles de desarrollo humano:
El Censo del 2007, revela que en las doce provincias del Departamento
de La Libertad más de 60% de la población tiene edad para desempeñar
11
una actividad económica, mientras que en 1993, solamente siete
sobrepasaban este indicador. En la Provincia de Trujillo se da la mayor
proporción de población con edad para desempeñar una actividad con
74.8% (607,387 hab.), la cual creció en 2.7% anual.
La participación en la actividad económica de la población en edad de

trabajar no ha sido homogénea en las provincias del Departamento.
Solamente en las Provincias de Virú y Trujillo, se registraron las tasas
más altas de participación de la actividad económica, con 53.9% (PEA
327,483 hab.) en el caso de Trujillo; una característica de esta población
es que la mayor parte se encuentra en condición de ocupada alcanzando
una tasa de 96.0% (PEAO 314,322 hab.).
En la Provincia de Trujillo, es el sector comercio el que mayor

concentración laboral absorbe el 25.3% de la PEAO, seguido de los
sectores manufactura, otros servicios y transportes y comunicaciones,
que representan el 14.0, 13.5 y 10.8% respectivamente. La actividad
pesquera y la minera no son relevantes en esta estructura.
Se observa que sólo tres distritos urbanos lideran la ocupabilidad

absorbiendo el 72.5 % del total de PEA Ocupada, éstos son Trujillo, El
Porvenir y La Esperanza, distritos en los que predomina la actividad
industrial sobre las demás actividades y en los que también se
presentan muy dinámicos los sectores Turismo y Construcción.
El 20% de la actividad productiva de La Libertad está focalizada en la

agricultura y manufactura y que a la fecha su producto bruto interno
alcanza los 8 mil 300 millones de nuevos soles.
Las exportaciones al 2009 han alcanzado los 238 millones de dólares,

representando un notable incremento, mientras que las importaciones
presentaron una reducción alcanzando los 178 millones de dólares,
principalmente en bienes de capital.
Según el Mapa de la Pobreza 2006 elaborado y publicado por

FONCODES, que estratifica la población en 05 niveles de pobreza, a nivel
región, el índice de carencias de Trujillo es el más bajo en toda La
Libertad, lo cual es coherente con el elevado grado de ocupación urbana
prevaleciente. Esta situación ventajosa para la provincia, en la que en el
distrito de Trujillo las carencias tienden a cero (0) , contrasta
fuertemente con lo que sucede sobre todo en distritos rurales como
12
Simbal y Poroto donde además de las carencias de servicios es notorio el
elevado índice de desnutrición infantil y el analfabetismo en mujeres,
dos indicadores sociales fuertemente correlacionados.
En un 10% se redujo la pobreza en los últimos tres años en el

departamento de La Libertad, así el 46% de personas en situación de
pobreza que había en 2006 se redujo al 2008 a un 36%. En relación a la
población analfabeta, esta asciende a un 8.1% y son las mujeres las que
presentan el mayor índice; con respecto a la tasa de mortalidad, de cada
mil niños 17 mueren principalmente en las zonas rurales; sin embargo,
este indicador está por debajo del promedio nacional.
El último censo poblacional arrojó que la población del departamento

asciende a un 1´617,050 pobladores y que el 50% está concentrada en
Trujillo, Capital del Departamento de La Libertad.
Comercio
Es una de las actividades más desarrolladas en la ciudad pues el 49% de

agentes económicos se dedican a ello; existen 1,426 establecimientos
de comercio al por mayor en los rubros: productos agropecuarios,
alimentos y bebidas y materiales de construcción, espacialmente se
aprecia que Trujillo concentra el 74% del total, esta actividad tiene
presencia, también, en los otros distritos metropolitanos.
Turismo
Trujillo es heredero de un valioso patrimonio arqueológico y cultural de

las antiguas culturas pre hispánicas Mochica - Chimú, materializados en
la zonas arqueológicas de Las Huacas del Sol y de la Luna (Moche) y
Chan Chan (entre los distritos de Trujillo y Huanchaco) y otros.
El Centro Histórico alberga un rico patrimonio monumental, posee todo

el año un agradable clima, está rodeada de atractivos balnearios, se
vincula por vía terrestre, aérea y marítima con el resto del país y con la
zona sur del Ecuador, estos atributos permiten contar con un lugar
turístico de importancia que convierte esta actividad, en un rubro
económico de importancia en el desarrollo local.
Un estudio realizado por la Agencia de Cooperación Internacional de

Japón -JICA- y el Ministerio de Industria Turismo e Integración, ratifica la
importancia turística de Trujillo y plantea el Corredor Trujillo - Chiclayo;
13
por lo tanto es un punto clave del Circuito Turístico Nororiental para
lograr el desarrollo del turismo arqueológico, priorizando la mejora de los
sitios arqueológicos, carreteras de acceso, construcción de centros de
visitantes y museos de sitio; se debe tener en cuenta que, el 93% de
turistas son de origen nacional procedentes el 71% de Lima y el resto de
Lambayeque, Cajamarca, Piura, Ancash y San Martín. Los turistas
extranjeros se interesan por los atractivos arqueológicos; un 63%
proceden de Europa y un 13% de Estados Unidos.
La ciudad cuenta con varias playas, entre las que destaca nítidamente
Huanchaco, como balneario tradicional y más visitado de la ciudad, cabe
mencionar también al balneario de Las Delicias, ubicado en el distrito de
Moche distrito que ofrece una amplia oferta gastronómica.
Trujillo es también sede cada año del Concurso Nacional de la Marinera,

baile típico de la ciudad que se realiza en el mes de Enero, a esta
competencia acuden parejas de baile de todo el país. En el mes de
octubre se realiza el Festival Internacional de la Primavera, cuyo
principal atractivo es el tradicional Corso de Primavera, con el desfile de
reinas de belleza de diferentes partes del continente y vistosos carros
alegóricos preparados por las diferentes instituciones de la ciudad.
Cuero y calzado
Este sector está compuesto por las curtiembres, fabricantes de calzado y

otros derivados del cuero, se clasifica dentro del sector manufacturero y
lo conforman micro y pequeñas empresas, que se caracteriza por
demandar abundante mano de obra y bienes intermedios. Formalmente
registra 1,300 pymes (pequeñas y medianas empresas), las que aportan
un significativo 11% al sector. Han logrado posesionar sus productos en
el mercado nacional y caracterizar a Trujillo como una ciudad fabricante
de calzado. Especialmente, el 53% de las pymes se localizan en el
distrito de El Porvenir. Trujillo concentra un 24% de la actividad;
finalmente La Esperanza y Florencia de Mora concentran un 10% cada
una. Las pymes de curtiembre se localizan preferentemente en la parte
baja de La Esperanza.
Metal Mecánica
El sector metalmecánico está asociado a la actividad agraria,

agroindustrial y transporte, sirviendo de soporte en la fabricación y
14
mantenimiento de piezas y partes, carrocerías y carretas. Mayormente
son micro, pequeñas y medianas empresas. Se estima que hay 535
pymes en los rubros de fabricantes de metales comunes, fabricantes de
maquinarias y equipos, fabricantes de vehículos y remolques y
fabricantes de otros equipos de transporte. Espacialmente, el 60% se
localizan en el distrito de Trujillo y el 17% en La Esperanza el 17%; sin
embargo, el sector no ha logrado conformar una zona geográfica
compacta y uniforme en la ciudad.
Economía
La ciudad muestra una marcada concentración de la actividad

económica de la región, a nivel de distritos, Trujillo concentra más del
68% de agentes económicos registrados, siguiéndole en orden de
importancia La Esperanza y El Porvenir. La concentración en cualquiera
de las actividades es mayor al 50%, destacando el sector financiero,
minero, eléctrico, de agua, inmobiliario y empresarial. Una de las
actividades más desconcentradas en la provincia es el sector industria;
el 48% se realiza fuera del distrito de Trujillo. Esta desconcentración se
traslada a favor de los distritos de El Porvenir, La Esperanza y Florencia
de Mora.
La ciudad de Trujillo concentra las actividades de los sectores financiero,

inmobiliario y comercial. En ella se han instalado las oficinas
administrativas de empresas mineras (incluidas empresas que operan en
Cajamarca y Ancash), eléctricas, entidades estatales, entre otras;
asimismo, en la ciudad de Trujillo se ubica la mayoría de las
universidades existentes en la Región, de otra parte, durante los últimos
años, se han instalado centros comerciales importantes; todo ello
genera una gran movilización diaria de personas, con la consecuente
demanda de servicios. La potencialidad económica de Trujillo se vio
plasmada en la instalación de dos mega plazas que atienden las
necesidades de abastecimiento de artículos de primera necesidad y
otros productos diversos para todos los trujillanos.
La ciudad cuenta con el tercer puerto más importante del Perú, de los
administrados por la empresa ENAPU (superado sólo por El Callao y
Paita) y con el aeropuerto con mayor capacidad del norte del país, que
ya ha sido concesionado.
15
Servicios básicos y comunales en el contexto situacional.
Los servicios sociales básicos representan los componentes esenciales

en que se funda el desarrollo humano y de hecho actualmente se
reconoce a tales servicios la condición de derechos humanos, la ciudad
de Trujillo ha acumulado una importante capacidad de servicios que
cubren actividades educativas, comerciales, financieras, de
comunicaciones, salud, transporte, entretenimiento y en general de
infraestructura y que en conjunto afirman su condición de Capital
Regional en permanente proceso de crecimiento.
• Agua Potable
La Municipalidad Provincial de Trujillo, ha adquirido tres camiones

cisternas con una inversión de 1´170,000 Nuevos Soles, con una
capacidad individual de 4 mil galones que servirán para distribuir
diaria y gratuitamente el vital líquido elemento a las familias de
zonas marginales de la ciudad, a fin de paliar este agudo problema
en zonas donde no llega el servicio de la empresa de agua potable y
alcantarillado.
La ciudad tiene garantizado el abastecimiento de agua potable

hasta más allá del 2010, mediante la explotación de aguas
subterráneas a través de pozos profundos, ubicados en diferentes
puntos de la ciudad, complementado con aguas superficiales que
provienen del río Santa y que son tratadas en la Planta de
Tratamiento de Alto Moche con una capacidad para 1m3/s. Los
niveles de cobertura y tiempo de servicio y dotación promedio varía
según distritos y sectores de abastecimiento, siendo en promedio de
80% de cobertura y una dotación promedio de 187 litros por
habitante/ día.
• Alcantarillado Sanitario
La ciudad de Trujillo es una de las pocas ciudades del Perú que tiene
una adecuada disposición final de aguas servidas, llegando a tratar
alrededor del 90% del volumen total de aguas servidas que se
generan y se colectan, evitando así la contaminación de su rico y
valioso frente marítimo, para tal fin SEDALIB ha dividido la ciudad en
5 cuencas de drenaje, cuyas aguas servidas son tratadas en sendas
lagunas de estabilización: Covicorti, Cortijo, Valdivia, Parque
16
Industrial y la cuenca de La Encalada que no cuenta aún con
sistema de tratamiento y degradación de la materia orgánica.
En relación a la obras de alcantarillado se tiene la ampliación de

redes secundarias de agua potable y alcantarillado sanitario, se han
ejecutado obras de agua potable, se tiene prevista la renovación de
colectores y tuberías de desagüe que ya cumplió su ciclo de vida
útil, que tantos problemas ocasionaba a la población, por los
constantes aniegos en las mismas viviendas que ayudará a mejorar
el servicio.
• Transporte Urbano y Vialidad
El sistema vial y de transporte de Trujillo opera de modo

interconectado en tres niveles: el nacional, el regional y el local o
metropolitano y mantiene la operación de la ciudad de manera
simultánea, como un núcleo de importancia de la red nacional de
ciudades, como capital regional y como área metropolitana
integrada, la Red Vial de Trujillo tiene una extensión de 241,05km
de los cuales un 50% se encuentra asfaltado.
La red está jerarquizada y comprende 3 niveles: VÍAS

NACIONALES: Carretera Panamericana Norte y la Vía de
Evitamiento. Se prevé además el trazo de la futura autopista
Costanera, que garántice el flujo directo sin interrupción; VÍAS
REGIONALES: Las carreteras: Salaverry - Juanjuí, Salaverry -
Santiago de Cao y la vía Trujillo - Otuzco – Huamachuco; VÍAS
LOCALES Y METROPOLITANAS: Desde el punto de vista local, la
ciudad posee una configuración interna radio céntrica, con un
sistema de anillos viales a partir del Centro Histórico, en el ámbito
metropolitano, la ciudad cuenta con vías expresas y semi - expresas
que conectan el distrito central con los distritos de Huanchaco,
Laredo, Moche y Salaverry garántizando el funcionamiento óptimo
de la metrópoli en su conjunto.
En relación al transporte público, la demanda total de viajes urbanos

en Trujillo, para el año 2005, se estima en 1´123,000 viajes, de los
cuales 70% corresponde al distrito de Trujillo y 30% a los demás, de
este total de viajes se estima que el 19% corresponde a la demanda
de micros y camionetas rurales, 73% de taxis y 8% de colectivos.
17
En Trujillo, el transporte urbano es atendido por una flota excesiva
de buses/micros (1,002 unidades), taxis (7,417 unidades),
camionetas rurales (1,175 unidades) y colectivos (863 unidades)
cuyo parque automotor se ha incrementado en demasía de 1990 a
2004 (246% en buses/micros, 1383% en taxis y 763% en
colectivos), generando situación de congestionamiento y caos en el
tránsito vehicular
• Limpieza pública
Generación de Residuos Sólidos: En el distrito de Trujillo se

generan aproximadamente 288 Ton/día de residuos sólidos, en los
días festivos como: fiestas patrias, navidad, año nuevo, entre otros,
la producción de residuos sólidos se eleva a 328 TM / día.
Etapa de Barrido y Desarenado: Se realiza las actividades de

barrido, desarenado, recojo, vertido y almacenamiento (en puntos
móviles: carritos de plástico, carretillas y cilindros), de los residuos
sólidos generados en vías y lugares públicos de la ciudad de Trujillo,
como también la recolección de residuos en papeleras. Estas
actividades abarcan 390 km. lineales al día, que incluye al Centro
Cívico, como también a las urbanizaciones, principales avenidas,
calles, entre otros; en el Distrito de Trujillo existe una cobertura del
90% del servicio de barrido de calles y avenidas principales, en esta
etapa se brinda además el servicio de lavado, la frecuencia de este
servicio es mensual y se brinda en las plazas y mercados
Etapa de Almacenamiento: Después de haber realizado el

servicio de barrido y desarenado de las vías y lugares públicos, los
residuos sólidos son almacenados en puntos fijos (papelera y
conteiners) que son ubicados en distintos puntos estratégicos, como
también el almacenamiento en puntos móvil (carritos de plástico,
carretillas y cilindros) para luego depositarlos en los compactadores
o en el mejor de los casos en los conteiners para su posterior recojo.
Etapa de Recolección: Es la etapa del proceso en el cual el

personal responsable de esta tarea procede al retiro técnico
sanitario de los residuos sólidos. Dichos residuos deben ser
recogidos en intervalos regulares, para evitar la contaminación de
cualquier tipo.
18
Actualmente se recolectan 288 Ton/día de residuos sólidos
(domiciliarios, mercados, hospitales y no hospitales) que son
recogidos por los compactadores en los distintos puntos de
almacenaje (puntos móviles), como son: carritos de plástico,
carretillas y cilindros que son operados por los barredores y el recojo
en contenedores (puntos fijos), a diferencia de los residuos sólidos
de construcción (202 Ton/día) que son recogidos por los volquetes
en cualquier punto de la ciudad de Trujillo, para luego trasladar
todos los residuos sólidos al Botadero del Milagro.
Antes de la recolección propiamente dicha ocurre una segregación

informal que realizan las personas que se dedican a segregar los
residuos sólidos en los puntos de acumulación o directamente de las
bolsas dejadas afuera de los domicilios. Estas personas son
triclicleros informales que recogen papel, botellas de plástico, vidrio,
etc.; para luego llevarlos a los mercados informales y venderlos. Es
necesario conocer con detalle esta actividad, ya que en ella se
involucran miles de familias y grandes intereses del mercado de un
modo informal.
Etapa de Transporte: La etapa de transporte en el proceso de

limpieza pública de Trujillo consiste en el sistema tradicional (uso de
compactadores), la cobertura del servicio de recojo de residuos
domiciliarios es del 100% del distrito de Trujillo, que transportan los
residuos sólidos hacia el centro de disposición final (Botadero)
Etapa de Disposición Final: La disposición final de los residuos

sólidos se realiza en el Botadero de Trujillo, el cual se encuentra
ubicado en el Centro Poblado Menor “El Milagro”. En esta última
etapa se realizan operaciones como recepción, segregación,
almacenamiento y tratamiento de residuos
En este botadero se puede observar que se viene realizando

operaciones de reciclaje en forma antihigiénica, que atenta contra la
propia vida de quienes efectúan estas tareas hasta de los propios
trabajadores de la institución. Uno de los peligros se debe a la gran
cantidad de agentes tóxicos activos que son depositados en el
botadero proveniente de distintos puntos de la ciudad. En la
actualidad existen 2 celdas: Celda de Residuos Sólidos Domiciliarios
19
(7.90 Hectáreas) y, Celda de Residuos Sólidos de Hospitales (1
Hectárea).
• Educación
Trujillo es uno de los principales polos culturales del Perú, aquí

tienen su sede principal una Universidad Nacional y cinco
universidades privadas; además, se han instalado filiales de otras
siete universidades del país entre nacionales y privadas que
completan las 13 universidades que funcionan en la ciudad;
constituyéndose en la segunda ciudad del Perú con mayor cantidad
de centros de educación superior universitaria.
Entre las universidades cuya sede principal se encuentra en la

ciudad son: La Universidad Nacional de Trujillo, fundada en 1824, es
la cuarta universidad más antigua del Perú y constituye la primera
universidad republicana del país y la segunda de Sudamérica, es
actualmente una de las universidades nacionales más importantes
del Perú, junto a ella, funcionan y tienen su sede principal en la
ciudad, la Universidad Privada del Norte (UPN), la Universidad
Privada Antenor Orrego (UPAO), la Universidad César Vallejo (UCV),
la Universidad Católica de Trujillo (UCT) y la Universidad Privada de
Trujillo (UPT).
Las filiales establecidas en Trujillo, corresponden a las siguientes

universidades: Universidad de Piura (Piura), Universidad Pedro Ruiz
Gallo (Lambayeque), Universidad Privada Los Ángeles y Universidad
Privada San Pedro (Ancash), Universidad Peruana Cayetano Heredia,
Universidad Alas Peruanas y Universidad Inca Garcilaso de la Vega
(Lima), existen, además, numerosos institutos de educación
superior, que ofrecen carreras técnicas y técnico -profesionales.
La Ciudad es sede de algunos de los más importantes eventos

culturales del país como: La Feria Anual del Libro, los Festivales
Latinoamericanos de Teatro y Canto Lírico; cuenta con el único
Museo de Arte Moderno del Perú, es sede de los Festivales de
Marinera y de la Primavera; también fue sede y cuna del grupo
intelectual más trascendente del Perú del siglo XX el llamado
“Grupo Norte”; además de haber sido en dos ocasiones “Capital
Provisional del Perú”.
20
• Salud
La Municipalidad Provincial de Trujillo con el objetivo de fortalecer el

compromiso municipal con la sociedad en relación a la salud, ha
implementado políticas de promoción y prevención de los servicios a
los que todos tienen acceso, fomentando un nuevo comportamiento
de la población respecto a la salud, con una mayor
responsabilidad en el cuidado individual y familiar; se han
ejecutado acciones como: la entrega de medicamentos, campañas
de salud integral dirigidas a la comunidad, formación de promotores
escolares de salud y ha propuesto la realización de del taller de
primeros auxilios a nivel provincial.
La Subgerencia de Salud participa de las campañas de salud

preventiva que organizan los diferentes territorios vecinales y
además de brindar la atención médica entrega medicinas para los
tratamientos de las diferentes enfermedades diagnosticadas, ha
mantenido los programas de salud, ha implementado campañas
gratuitas de salud que incluyen atención médica, el consultorio de
psicología, odontología y consejería de la mujer con el objetivo de
educar y crear conciencia en la población sobre su responsabilidad
frente a la salud personal, mantiene en marcha el proyecto local de
Municipios Saludables denominado Ciudad Saludable, Segura y con
Paz,
El Continuo Urbano de Trujillo concentra el 75% de los

establecimientos de salud; en el distrito capital se ubica el 40% de
establecimientos que son los de mayor categoría y capacidad de
atención.
• Recreación – Áreas Verdes
El Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT, es un

Organismo Publico Descentralizado de la Municipalidad Provincial de
Trujillo que inició sus actividades el 02 de julio del año 2007. Fue
creada por la Municipalidad Provincial de Trujillo mediante
Ordenanza Municipal Nº 012-2007-MPT del 23 de Mayo de 2007,
para administrar los procesos del sistema de gestión ambiental de
Trujillo., en materia de áreas verdes se brinda servicios individuales
en sus distintas etapas, de acuerdo a las necesidades del poblador
21
trujillano o incluso de acuerdo a programación; estas etapas tienen
un proceso operativo diferente, empezaremos explicando el proceso
administrativo:
- Etapa de Habilitación y Siembra: Para la habilitación de nuevas áreas verdes en

diversas zonas eriazas de la comunidad, se realiza en función de una programación, en
algunos casos se hace por pedido de la junta vecinal o grupos vecinales; la petición
será evaluada por el departamento según la programación del mismo
Una vez realizada la inspección se realiza una limpieza general

viene la remoción del terreno, es decir la adecuación del
terreno que consta en cambiar la tierra estéril o erizada por
tierra más fértil (en algunos casos), luego en la segunda
operación se nivela y rastrilla el terreno, trazado de áreas
verdes, siembra (plantones, macizo de flores y gras),
instalación de puntos de agua y por último el riego respectivo;
mejorando así la calidad de vida de los vecinos, como también
la estética de los lugares favorecidos.
- Etapa de Mantenimiento: Esta etapa involucra diversas

actividades para el manejo y mantenimiento de jardines y
árboles públicos que rige por sus respectivos planes de manejo
técnico o según programación propia del departamento; las
actividades realizadas son: rehabilitación y se siembra, poda de
árboles y corte de césped, deshierbo, recolección de maleza o
residuos, control fitosanitario, rearborización, abonado, riego
por cisternas y corrección de gasfitería; antes de realizar estas
actividades es necesario una inspección ocular (levantamiento
de datos, zona a tratar, utilización de maquinaria, etc.).
- Instalación del Sistema de Riego: Al llegar a esta etapa es

necesario como en todo el proceso una inspección ocular para
el levantamiento de datos, lo que nos permitirá diseñar el
sistema de riego tecnificado, cantidades a utilizar (llaves,
tuberías, etc.)
- Instalación del Punto de Agua para el Sistema de Riego:

Antes de realizar la actividad se solicita el permiso a SEDALIB
para la instalación respectiva en distintos puntos (Parques y
Avenidas). Luego se realiza el trazado del terreno y se
22
determina la ubicación del cabezal de riego (válvula, tuberías,
etc.), perforación de la zanja para ubicar la red matriz y el
tendido del punto de agua, conexión a la red de agua de la
matriz y por último el tapado de la zanja.
- Etapa de Arborización: Para determinar el tipo de árbol a

sembrar, la distancia entre árboles (entre 8 a 10 m.), saber las
características del terreno, etc. Se tendrá que hacer una
inspección ocular para realizar las actividades de esta etapa.
Se procede al trazado del terreno, perforación de hoyos 50 cm.

de diámetro por 50 cm. de profundidad, sembrado y abonado
del árbol, colocación del tutor (palo de caña que sirve de apoyo
para la planta) y se realiza el tapado final del terreno.
- Etapa de Acondicionamiento Paisajístico: Esta etapa se

realiza principalmente en Avenidas y Parques, para lo cual
antes que nada se realiza la inspección ocular respectiva, para
determinar el diseño de macizos de flores a utilizar y el tipo de
planta de flor.
Se prepara el terreno, en la cual consiste en remover, nivelar y

abonar el terreno, luego viene la actividad de siembra y riego,
todo esto de acuerdo al criterio del profesional paisajista
encargado..
• Seguridad Ciudadana
Desde el año pasado se ha venido implementado el Servicio de

Seguridad Ciudadana, habiendo invertido en la compra de
camionetas, motocicletas, una central telefónica de emergencia.
Este costo, entendemos, no puede ser solamente sufragado por la
municipalidad, es necesario y urgente el aporte económico de todos
los vecinos, el gasto anual del servicio sin considerar las inversiones
ya realizadas es superior a los 7.6 Millones de Nuevos Soles.
• Contaminación
La contaminación del aire ha afectado principalmente al Centro

histórico, que comprende todas las manzanas circundadas por la Av.
España, en esta zona se ubican aproximadamente 100.000
personas y existen alrededor de 170 empresas y comercios
23
formales, es visitado por aproximadamente 40.000 personas y
7.000 taxis, otro problema álgido y que también alcanza al Centro
Histórico se relaciona a la emisión de ruidos, producido por el
congestionamiento vehicular y que en algunos puntos críticos
sobrepasa los 90 decibeles y la presencia de locales de
esparcimiento sin acondicionamiento acústico adecuado.
La ciudad de Trujillo produce diariamente grandes cantidades de

residuos de todo tipo: residuos domésticos, plásticos, papeles,
cartones, metales, vidrios, textiles, cauchos, entre otros;
provenientes de establecimientos comerciales, hospitales,
industriales, hogares y del barrido y poda de parques y jardines.
Las mediciones de la contaminación ambiental en nuestra ciudad

son de responsabilidad del Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo
(SEGAT), el que administra los servicios de limpieza pública y
disposición final de los residuos sólidos, promueve y administra la
habilitación, mantenimiento y conservación de las áreas verdes y
espacios públicos, controla la higiene y salud de los lugares
públicos, la emisión de ruidos, gases y humos y ahora también
regulará, fiscalizará y controlará el aseo, la higiene y salubridad de
establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas,
piscinas, playas y otros lugares públicos.
Las principales actividades económicas y sociales que contaminan el

aire están vinculadas a la emisión de humos, polvos y particulados
provenientes del proceso de producción industrial (harina de
pescado, camales, peladeros de pollos, fábrica de cerveza, de
bebidas gaseosas, procesadora de embutidos), a la actividad
agrícola (quema de caña), algunas actividades comerciales y de
servicios (como grifos, restaurantes, pollerías) y la quema de
basura en áreas urbano marginales. Otro factor que contribuye a la
contaminación del aire es la emisión de monóxido de carbono y de
particulados, vinculados al transporte vehicular (tipo de
combustible, antigüedad y estado de las unidades) por el
congestionamiento vehicular que se presenta en el Centro Histórico
de Trujillo.
24
• Contaminación Acústica
Es el exceso de sonido que altera las condiciones normales del

ambiente en una determinada zona. El término contaminación
acústica hace referencia al ruido (entendido como sonido excesivo y
molesto), provocado por las actividades humanas (transporte, la
construcción de edificios y obras públicas, la industria, entre otras.),
que produce efectos negativos sobre la salud auditiva, física y
mental de las personas.
Este término está estrechamente relacionado con el ruido debido a

que esta se da cuando el ruido es considerado como un
contaminante, es decir, un sonido molesto que puede producir
efectos nocivos fisiológicos y psicológicos para una persona o grupo
de personas.
Zonas criticas de contaminación sonora: son aquellas zonas que

sobrepasan un nivel de presión sonora continuo equivalente de 70
dBA. (Ordenanza Municipal Nº 008 – 2007 - MPT)
• Riesgos y Amenazas Naturales
El territorio donde Trujillo se emplaza, está sujeto a riesgos de

desastres naturales de dimensión mayor como los que
periódicamente asolan el área en forma de lluvias extremas que
caracterizan el denominado “Fenómeno del Niño” y a eventos
sísmicos.
Adicionalmente es importante considerar la fragilidad de nuestro

territorio en términos de las características físicas del suelo, los
problemas vinculados a la recarga del acuífero y los procesos de
erosión de nuestra faja costera, amenazado con eventuales
maretazos y posibles tsunamis. Estos acontecimientos no pueden
evitarse pero estamos en la obligación de prevenirlos y mitigar sus
efectos.
• Riesgos por Inundaciones
Durante los períodos comprendidos entre Diciembre de 1982 y Junio

de 1983 y 1997-1998, el país sufrió uno de los mayores desastres
25
naturales ocurridos en nuestra historia, ocasionados por torrenciales
lluvias en el norte y por graves sequías en el sur, en el caso del 82-
83 y de lluvias generalizadas en 1997-98.
El 66.3% de los daños en el norte del país, fueron causados a la

infraestructura y el 33.7% a la producción estos ocurrieron debido
a las intensas lluvias.
La amenaza proviene de la presencia de quebradas aluvionales que

con la presencia del fenómeno de "El Niño" cobran especial atención
por los daños que ocasionan al desbordarse sus quebradas secas,
las que se activan con las lluvias intensas que se concentran en las
estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes y que por su
escasa actividad ha originado en su parte baja la ocupación de su
territorio y su cauce por áreas agrícolas y la ciudad, poniendo en
serios riesgos las poblaciones de El Milagro, Huanchaco, El Porvenir,
Laredo y a la misma ciudad de Trujillo, como lo ocurrido en los años
1925 y 1998. Durante “El Niño” de 1998 se registraron las más altas
precipitaciones máximas en 24 horas de los últimos años,
alcanzando en los días 9 y 10 de febrero valores de 19.4 m.m. y
28.30 m.m., debido al corto tiempo en que se producen provocan
grandes caudales de agua que por las fuertes pendientes y los
terrenos geológicamente jóvenes altamente erosionables, se
presentan como huaycos arrastrando gran cantidad de sólidos.
Las micro cuencas más importantes son: la micro cuenca Quebrada

San Ildefonso, ubicada al noreste del distrito de El Porvenir
delimitado por los cerros San Idelfonso, El Alto y Cabras, cuya área
de cuenca de recepción es 28.9 Km2., habiéndose estimado una
descarga máxima instantánea de 26 m3/s, la micro cuenca
Quebradas Río Seco – de León - La Encantada y La Cumbre, ubicada
al noreste de la población de El Milagro, delimitada por los cerros
Campana, Cabezón, Encantada, Calera, Cabra Alzada, El Alto y
Cabras, conformada por un conjunto de quebradas pequeñas bien
definidas en sus partes altas y medias, pero que en su cono de
deyección aluvial se confunden ocupando una gran extensión. El
subconjunto Norte La Cumbre - Encantada Norte discurre por la
parte norte de El Milagro y el subconjunto Sur Encantada Sur - de
León -Río Seco por el sur, hasta confluenciar en un sólo curso a 3
Km. de su desembocadura al mar, el área total de la cuenca es
26
298.3 Km2. y su caudal máximo instantáneo se estima en 300 m3/s.
La micro cuenca quebradas Río Seco y de León - San Carlos, ubicada
al lado norte del Distrito de Laredo, delimitada por los cerros Las
Minas, Centinela, Majada, Compartición y San Idelfonso, su área de
cuenca de recepción es 47.2 km2, con una descarga máxima
instantánea estimada entre 120 m3/s a 70 m3/s para la quebrada de
León - Laredo y de 14 m3/s para la quebrada Río Seco.
Vinculado a fenómenos de lluvias torrenciales, existen en la ciudad

áreas evaluadas como de mediana peligrosidad a causa de la
precariedad de los sistemas constructivos adoptados por las
poblaciones, frente a las limitaciones propias de sus
emplazamientos (laderas de fuerte pendiente, inestabilidad de
taludes, cercanía a quebradas de río secos), constituyen riesgo
efectivo o potencial de deslizamiento y/o derrumbe, en caso de
sismos o precipitaciones pluviales excepcionales; poniendo en
peligro sus vidas, edificaciones y las del vecindario. Tales áreas
identificadas son los cerros Pesqueda en Trujillo, El Mirador y Las
Animas en el Porvenir y algunos barrios de la ciudad cuya topografía
presentan sensibles depresiones en relación a su entorno,
susceptibles de aniegos en caso de lluvias excepcionales y/o
desbordes de acequias, debiendo preverse medidas de prevención y
de mitigación. Asímismo los Asentamientos Humanos de la parte
alta de los Distritos de El Porvenir, Florencia de Mora y La
Esperanza, ubicados en las faldas del Cerro Cabras, con pendientes
moderadas (3º a 8º y 10% máximo), que por las características de
su suelo formado por grandes mantas de arena eólica de grosor
variable, con capacidad portante de aproximadamente 0.8 Kg./cm2,
requieren de medidas especiales para la seguridad de sus
edificaciones.
Son también riesgosas las edificaciones antiguas del Centro

Histórico de Trujillo y otros monumentos históricos, que en muchos
casos se encuentran deteriorados y/o afectados desde el sismo de
1970, que puedan colapsar ante lluvias excepcionales y/o sismos.
• Riesgos Sísmicos y Riesgos por Tsunamis
El estudio de micro zonificación para la prevención y mitigación de

desastres de la ciudad de Trujillo (UNI-CISMID, 1994), establece
27
valores probables de intensidades sísmicas para diversos sectores
de nuestra ciudad, tomando como base la información geotécnica
del suelo y los daños producidos según el registro de anteriores
sismos, identifica áreas correspondientes al ámbito del Distrito de
Víctor Larco y que alcanzarían una intensidad máxima de IX MM, con
suelos en estado suelto a muy suelto, parcial o totalmente
saturados de agua por la presencia de niveles freáticos muy altos (0
– 2 m.); las áreas comprendidas en los distritos de La Esperanza,
Florencia de Mora y El Porvenir, donde se tiene estratos de arena
eólica suelta de espesores de 3 a 4 m. sobre estratos de arena
compactos; los sectores comprendidos en el área urbana central de
Trujillo, desde la Av. América Sur hasta el sector Mampuesto
(acequia la Mochica) con suelos conformados por estratos de 0.5 -
8m. de arena suelta a semicompacta, con material conglomerado
después de los 8m y niveles freáticos > 6m. de profundidad,
alcanzarían intensidades máximas probables de VIII MM, el área
comprendida entre la Av. Huamán y la Av. América Sur, con suelos
formados por arenas sueltas (depósitos de mediana a baja densidad
y estratos más duros, gravas a partir de 8 a 10 m) y con niveles
freáticos > de 4 m. de profundidad, corresponde intensidades
máximas probables + VIII.
I.11 Reseña histórica:
Trujillo fue una de las primeras ciudades fundadas por los

conquistadores españoles en América, fue Diego de Almagro quien el 6
de diciembre de 1534 fundó la Villa de Trujillo en homenaje a la ciudad
natal de Francisco Pizarro, Trujillo de Extremadura.
Al año siguiente, Pizarro oficializó la fundación de la ciudad el 5 de

marzo de 1535 y la llamó Ciudad de Trujillo de Nueva Castilla. En esa
oportunidad se realizó el trazo de la ciudad, el cual se mantiene hasta la
actualidad y se repartieron los primeros 31 solares a los vecinos
fundadores. En 1537, el 23 de noviembre, el rey Carlos I de España le
confiere mediante Real Cédula el título de Ciudad y le entrega su escudo
de armas que también se mantiene hasta la actualidad y se conserva en
la Casa de la Emancipación.
El encargado de diagramar la traza urbana que distingue a la ciudad de

Trujillo, de entre todas las demás ciudades de fundación española en el
28
Perú fue Don Martín de Estete (actualmente una de las calles del centro
histórico de la ciudad lleva su nombre). Las manzanas eran de largo
trazo, llegando a medir un promedio de entre 130 a 150m por lado, a la
usanza ibérica, éstas se organizaron en una trama de damero teniendo
como punto de partida la Plaza Mayor. El primer trazado urbano abarcó
un área aproximada de 40ha y los problemas de saneamiento se
solucionaron mediante la construcción de un acueducto desde el río
Moche que proveyó de agua corriente a la población.
Trujillo se constituye desde su fundación como la ciudad más importante

del norte medio del Virreinato y como punto intermedio entre la Ciudad
de los Reyes, establecida como capital del Virreinato y la ciudad de San
Miguel de Piura; además, su puerto natural Huanchaco, caleta ubicada
en el actual distrito del mismo nombre, fue el punto articulador con los
emplazamientos españoles ubicados en Panamá.
Así, luego de recibir el rango de ciudad fue designada capital de

Corregimiento, que constituyó uno de los primeros intentos de
organización política virreinal. De esa forma asumió como capital
administrativa de la zona y creó su propia zona de influencia; por esa
razón, en Trujillo se establecieron las Cajas Reales, cuya competencia
abarcaba las provincias de lo que actualmente son las regiones de
Cajamarca, Ancash, Lambayeque, Amazonas y La Libertad. Ante la
creación de las encomiendas, Trujillo se constituyó en el lugar de
residencia de los encomenderos del norte del Virreinato y contaba, hacia
1540 ya con un regimiento regular.
Hacia 1544, contaba 300 casas y aproximadamente 1.000 habitantes. La

economía florecía a partir de la caña de azúcar, el trigo, los cultivos de
panllevar y la crianza de ganado.
A nivel religioso, desde su fundación, Trujillo acogió a las más diversas

órdenes religiosas. En consecuencia, en el año 1577 se crea el Obispado
de Trujillo mediante Bula Papal emitida por Gregorio XIII; luego de ello,
durante todo lo que restaba del siglo XVI e incluso hasta inicios del siglo
XVII, la construcción de templos tuvo auge en la ciudad, los mismos que
se mantienen hasta la actualidad. En 1616 se termina la construcción de
la iglesia Catedral.
29
La historia muestra que durante toda la época virreinal, Trujillo fue una
de las ciudades más importantes del norte peruano y debido a los valles
que la circundaban era considerada como una de las principales
reservas de alimento del territorio del Virreinato; esa riqueza hizo que la
ciudad se constituya durante mucho tiempo como un foco cultural,
político, social, económico y religioso y que aglomerara aún más
población que la capital, la Ciudad de los Reyes. Si bien la importancia
de Lima era, particularmente política, la importancia económica de
Trujillo la consolidó como rival de ésta.
Trujillo, ciudad capital de la Región La Libertad en la República del Perú,

es política, histórica y culturalmente la segunda ciudad más importante
del país salvo Lima (560 kilómetros al sur de Trujillo), ciudad que con el
devenir de los años fue poblándose adquiriendo cada vez más, el
espíritu señorial que aún conserva.
Hoy, enfrentada al siglo XXI, la ciudad no ha perdido su condición de

capitalidad en el norte del país, no sólo por su acelerado proceso de
metropolización iniciado a partir de la segunda mitad del siglo XX, que
ha cambiado considerablemente su estructura urbana, sino también por
el auge generado por la agricultura de exportación, que ha convertido a
esta urbe en una de las ciudades con mayor velocidad de desarrollo del
Perú.
PRINCIPIOS Y
VALORES
Del Partido Político APP
30
II. Principios y valores.
II.1 Principios
II.1.1 Transparencia
La población tienen el derecho a conocer toda aquella información

que afecta de alguna manera su vida en la comunidad, nuestro
gobierno local tendrá las puertas abiertas para este propósito, de
una manera proactiva, equilibrada y justa. Es la manera de
generar un clima de confianza y por lo tanto de participación.
II.1.2 Efectividad
La ciudadanía merece acceder a los servicios con oportunidad,

calidad y conscientes de que el uso de los recursos ha sido el mejor
y en beneficio de la población. LA interacción y sinergia entre
eficiencia y eficacia lograrán generar un gobierno local altamente
efectivo puesto al servicio del ciudadano.
II.1.3 Orden
Este valor es un requisito indispensable para lograr los anteriores

enunciados. El aprovechamiento de los recursos, el flujo de
información y el trabajo cotidiano deben partir de este principio
para realizar acciones que generen beneficios en tiempo y dinero
para la comunidad, priorizando las necesidades y estructurando una
estrategia de planificación y ejecución.
II.1.4 Participación
Se sustenta en la ética pública como valor fundamental para una

gestión democrática y de calidad, sería imposible que un solo
gobernante y su equipo puedan resolver los complejos problemas
de toda una comunidad. El Gobierno Municipal está convencido de
que cualquier cambio fundamental requiere de la participación de
todos los sectores, desde los espacios de participación, planificación
hasta los de ejecución y control, de proyectos, programas y acciones
comunales.
II.2 Valores.
31
II.2.1 Respeto por la dignidad de las personas
En un partido humanista este valor es esencial, dado que

comprender y vernos todos en horizontalidad como seres humanos
dotados de una propia estructura mental, sentimental, cultural e
histórica, todos respetables, independientemente de las funciones y
los roles que nos toquen asumir en los diferentes escenarios de la
vida comunitaria.
II.2.2 Honestidad
Otro de los valores fundamentales en el accionar personal,

profesional, político y social. La correspondencia entre lo que se
piensa, se dice y se hace es primordial en el servicio público, ser
íntegro, honesto y sincero es dar muestra de que el gran cambio
nace en la persona y el dar ejemplo es la mejor forma de participar
en la vida comunitaria.
II.2.3 Solidaridad
La municipalidad promoverá la solidaridad como forma de vida,

pensar, proponer y actuar en función de los que menos tienen es
fundamental en la cultura humanista, las políticas sociales deben
respaldar esta cultura en el corto mediano y largo plazo.
II.2.4 Justicia
Valor que permite sobre la base de las competencias, atribuciones y

facultades de un gobierno local, dar a cada quien lo que le
corresponde teniendo presente la equidad, la correspondencia y la
oportunidad.
32
DIAGNOSTICO
De nuestra ciudad de Trujillo
33
III. DIAGNOSTICO
III.1 DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE
III.1.1 EDIFICACIONES INFORMALES
III.1.1.1 HECHO QUE CARACTERIZAN A LA REALIDAD
A partir de la falta de vivienda ocasionada por la explosión

demográfica y el movimiento migratorio en los últimos 10 años,
han existido Programas Gubernamentales para cubrir en parte
el déficit de vivienda, incentivando la inversión privada con
préstamos con interés bajos, impulsando la construcción de
viviendas multifamiliares, generando el boom de la
construcción.
Estas construcciones en algunos casos, se ubican en inmuebles
en zonas residenciales que son demolidas para este fin,
ocasionando problemas colaterales como el colapso de servicios
básicos, aumentando la densidad poblacional; trayendo como
consecuencia la distorsión del perfil urbano por ende la imagen
urbana de la ciudad deteriorada.
La tendencia en el Perú es “desaparecer” las regularizaciones,

por el peligro e inseguridad que representa su proceso
constructivo muchas veces sin el cumplimiento del Reglamento
Nacional de Edificaciones y otras normas vigentes.
III.1.1.2 POTENCIALIDADES CON LAS QUE SE CUENTA EN

ESTE SECTOR
Existe en la Municipalidad Provincial de Trujillo un órgano

competente como lo es la Gerencia de Desarrollo Urbano, un
órgano instructor como la Subgerencia de Edificaciones,
Ordenanzas y normas para el control y supervisión de las
edificaciones, así como un Cuadro de infracciones (ordenanza
003-2008 – MPT); asimismo existe regulación normativa legal
como lo es la ley 29090 (ley de regularización de habilitaciones
urbanas y edificaciones) y la ley 29476 (modificatoria de la
anteriormente citada).
III.1.1.3 PROBLEMA
34
El desarrollo vertiginoso de la construcción ha generado
construcciones informales tanto en la construcción de proyectos
nuevos como en ampliaciones y remodelaciones, muchas veces
realizadas sin el soporte técnico y desconocimiento de los
procedimientos administrativos municipales a los que deben
acogerse.
La Ley Nº 29090 y su modificatoria ley Nº 29476, establece la
regularización para aquellas edificaciones que hayan sido
construidas sin licencia y concluidas entre el 20 de julio de 1999
y el 26 de setiembre del 2008, los interesados podrán acogerse
a este procedimiento hasta el 31 de diciembre del 2010.
La Municipalidad Provincial de Trujillo, no cuenta con un
eficiente control de los procesos constructivos por la falta de
recursos humanos ya que la subgerencia de edificaciones
encargada de esta función solo cuenta con un supervisor de
obra para todo el distrito de Trujillo.
Las normas con las que cuenta la municipalidad limitan su
actuación para ejercer su autoridad, a la fecha contamos con un
equipo técnico legal encargado de los procesos sancionadores
que devienen de las quejas de los usuarios de construcciones
privadas informales.
La generación de construcciones antirreglamentarias es un
peligro latente para el ciudadano que las habita, así como un
perfil e imagen urbana deteriorada, sumándose el malestar de
los vecinos por ruidos, polvo y olores.
III.1.2 CONTAMINACION VISUAL
III.1.2.1 HECHO QUE CARACTERIZA LA REALIDAD
El crecimiento de la Economía de la ciudad trae como efecto el

incremento comercial y consigo el uso desmedido de los
elementos publicitarios.
Dentro de la circunscripción territorial municipal de la provincia
de Trujillo existen gran cantidad de elementos de publicidad,
que muchos de ellos, en la actualidad vienen generando
contaminación visual producida por la proliferación de
Elementos de Publicidad percibidos visualmente desde el
espacio Público, que son perjudiciales para la salud pública e
imagen urbana, siendo las avenidas como España, Víctor Larco
35
Herrera, América Oeste, América Norte entre otras las más
contaminantes.
Es política de la actual gestión municipal la recuperación de
espacios públicos, vías y áreas verdes, así como el
ordenamiento de los elementos publicitarios en propiedad
privada propiciando mecanismos y acciones relacionados al
mejoramiento de la calidad de nuestro entorno urbano que
conlleven a un desarrollo integral de las personas.
En el mes de Abril del presente año se ha venido dando
cumplimiento a la normatividad municipal, teniendo
conocimiento de haberse realizado un operativo de decomiso de
las paletas publicitarias, teniendo como áreas verdes
intervenidas de las siguientes avenidas:
AVENIDAS
CANTIDAD
INTERVENIDAS
Húsares de Junín 24
América Oeste 16
Valderrama 17
Teodoro Valcárcel 13
Prolong. Cesar Vallejo 41
América Sur 43
Juan Pablo II 09
Manuel Vera Enrique 13
América Norte 23
29 de Diciembre 10
Ricardo Palma 04
Gerónimo de la Torre 03
Salvador Lara 12
Túpac Amaru 12
Antenor Orrego 03
Jesús de Nazaret 12
Pablo Casals 10
Uceda Meza 08
Miraflores 04
Ovalo Mansiche 01
Fátima 03
Víctor Larco Herrera 04
Gonzales Prada 01
Federico Villarreal 05
TOTAL 291
III.1.2.2 POTENCIALIDAD
Actualmente el Gobierno Local Provincial ha dispuesto

lineamientos base para normar la publicidad, así como cuenta
36
con un órgano competente como lo es la Gerencia de Desarrollo
Urbano, un órgano instructor como lo es la Subgerencia de
Habilitaciones y un cuadro de infracciones contenido en la
ordenanza 003-2008-MPT, que regula los efectos de la
contaminación visual.
III.1.2.3 PROBLEMA
El artículo 79° de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972,

señala que, en materia de organización del espacio físico y uso
del suelo, las municipalidades provinciales ejercen la función,
entre otras, de regular las autorizaciones para la ubicación de
anuncios y avisos publicitarios.
Resulta evidente que dichos elementos de publicidad no sólo
afectan la imagen urbana de la ciudad, sino que, éstos en su
gran mayoría son objetos que se exponen involuntariamente al
poblador sin que este pueda evitarlo; con lo que, se ve afectado
principalmente el medio ambiente, la salud, la seguridad vial, y
el derecho de los ciudadanos de elegir si consume o no la
publicidad.
Mediante Ordenanza Municipal Nº 018-97-MPT, se aprobaron las
características técnicas de los elementos de publicidad exterior,
que podrán ser autorizados en la ciudad de Trujillo y del
procedimiento administrativo para su aprobación, normando
una realidad distinta a la actual, por lo que es necesario dictar
disposiciones para normar y regular los aspectos técnicos y
administrativos de los elementos de publicidad en la provincia
de Trujillo, al haberse detectado el indebido uso de los espacios
de la vía pública o en los de dominio público y privado para la
instalación de elementos publicidad.
Desde el año 2003 al 2009 la publicidad ha ido en aumento
como se aprecia en el siguiente cuadro:
AÑO CANTIDAD
2003 08
2004 06
2005 20
2006 08
2007 33
2008 39
37
2009 70
La falta de normatividad especifica y fiscalización adecuada

generara el desborde publicitario y por consiguiente la imagen
urbana será deteriorada, así como la ausencia de control en
cuanto a la instalación de elementos de publicidad.
III.1.3 SECTORES DE LA CIUDAD EN CONDICION RUSTICA
III.1.3.1 HECHO QUE CARACTERIZA A LA REALIDAD
En la actualidad existen muchas habilitaciones que no cuentan

con los aportes reglamentarios necesarios para el óptimo
desarrollo de su sector, trayendo como consecuencia no poder
realizar la Recepción de Obras por la falta de recursos por parte
de la comunidad interesada a habilitar.
El desconocimiento de la población de la normatividad y
procedimientos municipales hace que los dueños de parcelas no
lleguen a habilitar su predio de acurdo a lo estipulado en la Ley
N° 29090.
De acuerdo a la realidad se han detectado zonas de educación y
salud sin habilitación urbana para lo cual contamos ahora con la
Ordenanza Municipal N° 051-2008-MPT donde se amplía estos
sectores, siempre en sectores consolidados, así mismo en zonas
residenciales que amerita la ampliación de la misma.
Tenemos información que en el presente año se han habilitado
las siguientes áreas:
AÑO AREAS (m2)

Habilitada= 30,495.77
2010
Recepcionada= 10,000.00
A la vez se tiene la información que el gobierno local ha

identificado los siguientes sectores para realizar las
habilitaciones urbanas de oficio:
N° SECTORES AREA
aprox.
38
m2
1 Mochica 5,902.45
2 Los Cedros 21,256.75
3 Primavera 10,909.26
4 Mansiche 21,728.10
Fundo El Platanal (por Prolog. Av. Juan
5 36,532.40
Pablo II)
6 La Noria 59,053.51
7 La Noria 71,945.08
8 Prolongación Unión 65,980.25
9 San José (por Sequia Mochica Alta) 20,888.90
El D.S. 027-2003-VIVIENDA, señala como competencia y

potestad de la Municipalidad Provincial, desarrollar y planificar
el territorio; asimismo lo señala su modificatoria el D.S 012-
2004-VIVIENDA. En este mismo sentido regula la ley 29090 (ley
de regularización de habilitaciones urbanas y edificaciones), así
como la existencia de un órgano municipal competente como lo
es la Subgerencia de Habilitaciones Urbanas, un TUPA que regla
los procedimientos para formalizar los procedimientos y un RIS
para sancionar a los infractores.
III.1.3.3 PROBLEMA
La migración a la ciudad genera el caos en el desarrollo urbano

y algunas de las consecuencias son las invasiones y la compra
de predios rústicos en diferentes zonas de la ciudad, a su vez
estos se consolidan sin contar con los servicios básicos, sin dejar
áreas para los equipamientos de recreación publica, salud,
educación y otros usos; así como las debidas secciones viales
para la ciudad.
Haciendo un cuadro comparativo desde el año 2000 al 2009 se
puede determinar que en el año 2000 se tuvo el área mayor
habilitada como se aprecia en el siguiente cuadro:
AÑO AREAS (m2)

2000
Recepcionada= 1 020,561.06
2001
2002
39
2003
Recepcionada= 0.00
2004
2005
Recepcionada=33,093.06
2006
2007
2008
2009
Debido a la existencia de habilitaciones urbanas informales en

zonas antiguas y consolidadas se promulgo las Ordenanzas
Municipales N° 03-2006-MPT para habilitaciones urbanas de
oficio y estrictamente en zonas residenciales.
Asimismo, vale señalar que las Habilitaciones Urbanas es uno de
los procedimientos administrativos que genera mayores
ingresos a la MPT, por los pagos de los derechos por habilitar así
mismo ya que existen habilitaciones que no cuentan con los
aportes reglamentarios necesarios para el óptimo desarrollo del
sector se realiza un pago por parte del habilitador.
El crecimiento alterado de la ciudad, que no cuenta con los
debidos espacios como de recreación publica, salud, educación
para el correcto desarrollo de la urbe, causando necesidades
insatisfechas de la población.
III.1.4 ESPACIOS PÚBLICOS DETERIORADOS
III.1.4.1 HECHOS QUE CARACTERIZA A LA REALIDAD
El Distrito de Trujillo cuenta con un total de 284 parques, siendo

de mayor extensión el complejo Deportivo Chicago (carácter
metropolitano) y el Parque Zonal La Rinconada que actualmente
se encuentra en ejecución. El resto de parques menores y/o
plazuelas de barrio o vecinales que no estaban siendo bien
aprovechados, ahora vienen siendo atendidos progresivamente
por cada territorio vecinal.
40
Los parques de la ciudad de Trujillo tienen un alto índice de
deterioro, de los cuales solo el 36.62% se encuentran en buen
estado de conservación. Otro punto débil en las áreas
recreacionales de Trujillo es la falta de atractivos en estos
espacios públicos para su visita, utilización de inadecuado
equipamiento como es el caso de los juegos infantiles que son
construidos de manera empírica con materiales inadecuados y
medidas de seguridad insuficientes.
De los 284 parques que conforman el distrito de Trujillo, el 69%
están destinados a la recreación pasiva; el 31% destinado a la
recreación activa, comprende el complejo deportivo Chicago
(PZM) de carácter metropolitano y el parque zonal La
Rinconada. El 31% de recreación activa alberga 104 losas
deportivas distribuidas en 73 parques. Solo el 13% de los
parques presentan áreas recreativas para niños. Actualmente se
está realizando la recuperación de áreas recreativas por medio
de la intervención, con la utilización de criterios a partir de la
calidad humana, todo esto bajo la Normatividad de SNIP.
Se aplicara la intervención municipal generando espacios
recreativos modernos y económicos en los diferentes territorios
vecinales en reemplazos de parques, losas deportivas, y
complejos en total abandono, de esta manera al mejorar la
infraestructuras deportiva se incentivara a la práctica de hábitos
sanos en la juventud.
Existen varios órganos competentes dentro del gobierno local

provincial: Gerencia de Obras Públicas, Gerencia de
Administración y Finanzas, Servicio de Gestión Ambiental.
Asimismo, existe ya las disposiciones normativas respecto del
sistema Nacional del Inversiones, normatividad de la OSCE,
espacios públicos de propiedad municipal registrados en el
SAIMT, así como tenemos conocimiento que ya están listos los
expedientes técnicos como: La Alameda Mansiche, El Parque
Yonel Arroyo, y otros parques. La Municipalidad Provincial de
Trujillo, también cuenta con información de todos los parques
de cada territorio Vecinal (levantamientos topográficos,
41
situación actual, etc.), lo cual es beneficioso para la proyección
de acciones.
III.1.4.3 PROBLEMA
En los últimos años la ciudad de Trujillo ha tenido un

crecimiento urbano vertiginoso que trajo consigo cambios de
densidad en algunos sectores de la ciudad; este crecimiento
deja entrever que es necesario el cuidado, mantenimiento e
incremento de los parques para el desarrollo satisfactorio de la
población.
De acuerdo a las habilitaciones urbanas aprobadas y habiendo
sido recepcionadas las obras por la administración municipal
específicamente los parques, la municipalidad no contaba con
un organismo encargado del mantenimiento de estas áreas.
Estas zonas no fueron concebidas con un diseño específico para
el disfrute y bienestar de la ciudadanía, el diseño contemplaba
veredas y jardines sin un estudio previo del contexto y las
necesidades del vecino así como implementación del mobiliario
urbano (bancas, basureros luminarias).
En años anteriores la MPT ha ido disminuyendo las áreas verdes
de los parques, con la Cesión en Uso Para otros fines, como para
capillas, locales comunales, etc, que no son funciones propias
de los parques., Generando de esta manera que los
beneficiarios lo utilicen de una manera inadecuada, inclusive,
cercando estas áreas e impidiendo en forma libre el ingreso de
toda la población. Hay que tener en cuenta que los parques son
de propiedad pública.
Falta de interés del gobierno central para mejorar y modernizar
espacios deportivos y recreativos.
En el año 2007 fue creado el SEGAT, organismo encargado de la
gestión y mantenimiento de las áreas verdes, con el cual se ha
venido cumpliendo los objetivos de la gestión municipal que es
la recuperación de las áreas verdes y su mejoramiento.
Se produciría el deterioro por falta de mantenimiento de la
nueva infraestructura y otros abandonados por falta de
intervención pudiendo convertirse en lugares peligrosos,
inseguros propensos a ser centros potenciales de drogadicción y
delincuencia.
42
III.1.5 INADECUADO SISTEMA VIAL EN LA CIUDAD DE TRUJILLO
Existe la necesidad de modificar las secciones viales y conectar

vías locales con vías colectoras y de evitamiento (apertura de
vías), con la finalidad de tener un flujo vehicular adecuado,
sobre todo en las zonas de mayor afluencia, como a los grandes
centros comerciales, Centro Histórico, y otros.
Actualmente el problema se enfrenta con apertura de nuevas
vías a través de expropiaciones.
Los procesos de expropiación se vienen realizando de acuerdo a
las conversaciones previas con los propietarios y posesionarios
que están de acuerdo con la valorización de su terreno.
CASO AREA M2
1. Av. Miraflores - Emtrafesa
2. Av. Miraflores - Sra. Zita Moreno Florian 62.01 M2
3. Av. Miraflores - Susana Rodríguez R. 22.54 M2
4. Av. Miraflores - Jan Nunton Rios 60.86 M2
5. Av. Miraflores - Gloria Piedad Azabache 95.09 M2
6. Av. Villarreal - Olivia Baca 102.78 M2
7. Pasaje Tambo – Zacarias Barrios 54.29 M2
8. Av. Villarreal – Walter Davila 395.04 M2
9. Av. Indoamérica 273.08 M2
En la actualidad se han emitido 16 leyes de expropiación,

respecto de las cuales se tiene información que la MPT viene
realizando las coordinaciones para su ejecución de acuerdo a
ley.
1. America Oeste – Familia Lecca 4,144.70

2. Calle – Paucartambo
3. Prolongación Av. Vallejo
4. Calle Washinton – La perla
Se han y se están ejecutando obras que permiten integrar ejes

viales como el formado por las avenidas Villareal, continuando
con la Av Indoamericana de Alto Mochica y se empalma con la
Av Metropolitana, uniendo de esta manera un sector de la
ciudad con el mall Aventura Plaza.
43
La Municipalidad Provincial de Trujillo cuenta con un órgano
competente como lo es la Gerencia de Transportes. Asimismo
existe Normatividad del sistema Nacional del Inversiones,
Normatividad de la OSCE, Ley 27117 - ley general de
expropiaciones, y proyectos para la construcción de vías rápidas
(construcción de vías exclusivas) así como el mejoramiento de
avenidas existentes que permitirán descentralizar y mejorar el
transito urbano, la Gerencia de obras de la MPT, cuenta con
expedientes técnicos terminados de aprox. 20 avenidas.
También se tiene conocimiento que la MPT, cuenta con personal

calificado en la elaboración y desarrollo de estudios de pasos a
desnivel y by pass en nuestra ciudad. La Gerencia de Obras de
la MPT, cuenta en la actualidad con estudios para la elaboración
del expediente técnico del Intercambio vial del Ovalo Grau, del
Ovalo Mochica y el Ovalo Sánchez Carrión
III.1.5.3 PROBLEMA
La ciudad de Trujillo ha ido evolucionando a través de los años

con una visión segregada, ya que en la planificación urbana no
se ha previsto en la ciudad, la inserción de los grandes centros
comerciales que se ha generado en los últimos dos años, así
como el crecimiento incontrolado del boom inmobiliario, estos
han transformado el crecimiento de la ciudad, alterando y
cambiando los usos de suelo en zonas no proyectadas, en
consecuencia estos han originado que el sistema vial tenga la
necesidad de incrementar nuevas vías colectoras que permitan
conectar las nuevas áreas de habilitación.
Adicionalmente el Crecimiento abrupto del parque automotor
local y expansión urbana.
La ciudad de Trujillo presenta Vías Metropolitanas y Vías
Alternas, muchas de estas están truncas por terrenos o
viviendas que forman parte o han sido habilitadas en forma
desordenada e informal.
Tenemos conocimiento, que a la fecha se han realizado las
siguientes aperturas:
44
AREA
CASO FECHA
M2
1. Esquina Mansiche con Pablo Octubre 2007 1,666.93
Casals
2. Jesús de Nazareth 13 Mayo 2008 3,062.065
3. Urubamba 10 Julio 2008 174.00
4. Prolongación Zela Junio 2008 14,127.05
5. Prolongación Gonzales Prada Junio 2008 10,966.98 y
920.3
6. Camino Real 11 Setiembre 340.98
2008
7. Av. Miraflores Frente al 30 Octubre 116.55
2008
Cementerio
8. Av. Miraflores Cuadra 1 16 de Julio 2009 2,295.00
9. Av. Villarrreal Diciembre 2009 1,588.64
10. Av. Fatima 4 de Enero 2010
11. Calle Rosa Mistica Febrero 2010
Si a un corto plazo no se termina de acondicionar el sistema vial

existente, se mantendría e incrementaría el malestar vehicular
especialmente en los puntos de mayor afluencia de la ciudad.
III.1.6 INFRAESTRUCTURA VIAL DETERIORADA (pistas, veredas,

sardineles).
SITUACION ACTUAL
Actualmente la MPT tiene 2 maneras de poder intervenir en sus
vías, una por medio de un Proyecto de Inversión Pública y otro
por su Programa de Mantenimiento.
Los PIP son elaborados en forma integral interviniendo
urbanizaciones y avenidas completas, en las cuales se mejora la
geometría y recuperación de áreas verdes, dando prioridad al
peatón.
Por medio del Programa de Mantenimiento se interviene
directamente en sectores críticos.
La MPT tiene órganos competentes como es la Gerencia de

Obras Públicas, quien está a cargo del programa de
mantenimiento preventivo del sistema vial creado en la
presente gestión edil. Asimismo, se cuenta con normatividad del
45
Sistema Nacional de Inversiones, Normatividad de la OSCE y
Expedientes técnicos terminados.
III.1.6.3 PROBLEMA
La pistas veredas y sardineles de la mayoría de urbanizaciones

tiene una antigüedad aproximada de 40 años en promedio,
tiene pistas construidas con asfalto en frio y muchas veredas y
sardineles con baja calidad del concreto.
A través de largos quinquenios, las pistas solo se han ido
parchando por algunos sectores en forma parcial; inclusive los
PIP viables no han sido elaborados en forma integral, es decir,
solo contemplaban cuadras o tramos pequeños sin tomar en
cuenta la Normatividad del SNIP.
Este problema de deterioro se incrementa aun mas por las
intervenciones que realiza Sedalid, que al hacer sus obras no
dejan el pavimento en su estado original, inclusive no realizan
adecuadamente los trabajos de compactación y los materiales
de reposición no son de la calidad requerida por las normas
técnicas, produciendo así una debilitación de la carpeta y
exponiéndolo a un deterio prematuro.
De no mejorar las pistas veredas y sardineles, a corto plazo
estaríamos expuestos a que sigan deteriorándose, apareciendo
mas baches y a largo plazo podría quedar solo en base
generando así una mala transitabilidad vehicular y peatonal.
III.1.7 INADECUADA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.
La Gerencia de Obras cuenta en la actualidad con expedientes

integrales para el mejoramiento e implementación de la
infraestructura educativa. Estas intervenciones son con una
visión integral que permiten plantear planos de conjunto que se
pueda realizar por etapas.
Al momento de elaborar los Proyectos de Inversión Pública,

encontramos que en muchos de los colegios a intervenir ya
cuentan con código SNIP viable, que han sido elaborados ya
hace muchos años atrás, habiendo sido concepcionados en
forma parcial, no solucionando todo el problema y dificultando
esta situación la intervención integral.
46
La MPT cuenta con órgano competente: Gerencia de Obras

Públicas, con normatividad del sistema nacional de inversiones,
normatividad de la OSCE. Asimismo, se tiene información que la
MPT cuenta en la actualidad con expedientes integrales para el
mejoramiento e implementación de la infraestructura educativa.
III.1.7.3 PROBLEMA
Años anteriores la MPT no intervenía en colegios, por ser

directamente dependencia del ministerio de educación. El
Hacinamiento estudiantil y el riesgo de la población estudiantil
eran factores que identificaban los estudios de nuestra niñez
trujillana, debido a las condiciones precarias de infraestructura.
Si no se toma una decidida intervención a los colegios, nuestros
estudiantes se verán perjudicados y con un latente peligro de su
seguridad y tranquilidad física.
III.1.8 FALTA DE INVERSIÓN EN OBRAS DE ENVERGADURA
Se está tomando acciones para plantear los proyectos de

envergadura que permitan generar un impacto positivo a la
ciudad, para lo cual se cuenta con anteproyectos de
intersecciones viales a desnivel.
Dichos proyectos además de ser funcionales, deben guardar
estricta concordancia con el contexto urbano, con priorización
de aéreas verdes y de esparcimiento, logrando así de modo
conjunto, dar identidad de nuestra ciudad a la estructura.
La MPT tiene como órgano competente a la Gerencia de Obras

Públicas, la normatividad del sistema nacional de inversiones, y
la normatividad de la OSCE. Asimismo, se cuenta con proyectos
ya elaborados que beneficiarán a nuestra colectividad.
III.1.8.3 PROBLEMA
A pesar del crecimiento urbano de la ciudad, por ser un foco

atractivo especialmente para la zona norte el país, en gestiones
anteriores La MPT no se proyectó, para realizar obras de
47
envergadura en bien de la ciudad simplemente se dedico a
realizar obras menores y muy fraccionadas.
Se tiene como referencia una obra que entre comillas debería
haber sido de envergadura como es el ovalo Mansiche, con la
cual se erradico las áreas verdes y cuya solución empeoró la
circulación vehicular sin importar el bienestar y comodidad del
peatón. Este intento fallido ha sido un punto propicio para la
delincuencia, y que en lugar de beneficiar a la población
dificulta la circulación de esta. A corto plazo, al no tener
proyectos de envergadura, la ciudad no estaría acorde con las
necesidades de la población.
III.1.9 SECTORES URBANOS CONSOLIDADOS EN LA PROVINCIA DE

TRUJILLO EN SITUACIÓN DE PROPIEDAD INFORMAL
La Municipalidad Provincial de Trujillo mediante Ley N° 27972

(Ley Orgánica de Municipalidades), Ley N° 28687 (Ley del
Desarrollo y Complementaria de la Formalización de la
Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotación de Servicios
Básicos), D.S N° 006-2006-VIVIENDA (que aprueba el
reglamento del Título I de la Ley N° 28687), D.S. N° 030-2008-
VIVIENDA (que modifica el Decreto Supremo N° 006-2006-
VIVIENDA), O.M. N° 002-2006-MPT (que regula la aplicación en
la Provincia de Trujillo los procesos de formalización de la
propiedad informal) y el D. A. N° 045-2006-MPT (que aprueba el
Reglamento de los procesos de Formalización de la Propiedad
Informal, aplicables en la Provincia de Trujillo) como ente
competente asigna como Órgano responsable a la Dirección de
Planificación Metropolitana del Plan de Desarrollo Territorial de
Trujillo de administrar la ejecución de dichos procedimientos
teniendo como obligación de supervisar de manera permanente
al equipo técnico legal, implementando los correctivos
necesarios de ser el caso, para una adecuada ejecución del
procedimiento de declaración de la propiedad, donde a la fecha
se está ejecutando por medio de Proyecto de Inversión Pública
con duración de 2 años, iniciando en el segundo periodo del
2008 hasta julio del presente año, llegando a formalizar hasta la
48
actualidad un promedio de 500 lotes de vivienda debidamente
inscritos en Registros Públicos.
La ley 28687 faculta como ente competente a la MPT para llevar

a cabo los procedimientos de prescripción adquisitiva de
dominio en terrenos privados.
Asimismo, tenemos conocimiento que la MPT actualmente
cuenta con Proyecto de Inversión Pública (PIP) para desarrollar
el tema de la prescripción adquisitiva conforme a la
reglamentación pertinente.
El TUPA de la MPT, cuenta con procedimientos ya establecidos
para la prescripción de dominio.
III.1.9.3 PROBLEMA
Al hablar de la ocupación del uso del suelo como vivienda en la

ciudad de Trujillo debemos de remontarnos al pasado histórico,
donde solo se veía viviendas debidamente consolidadas que hoy
en día son las casonas solariegas, los que conformaron el primer
anillo de la ciudad al cual llamamos Centro Histórico, el mismo
que en su entorno inmediato formaba toda la ciudad de Trujillo
y allí se encontraban todas las actividades y los usos urbanos.
Después se fue apreciando el crecimiento poblacional de tipo
violento, explosivo, que se dio en la ciudad a mediados de siglo
XX, y en las décadas siguientes cambió radicalmente la
estructura urbana y se extendió considerablemente el área
urbanizada, pero no modificó la condición de centralidad que
hasta la fecha mantiene el centro histórico, dicho cambio al
extenderse la ocupación del suelo se ocupó como áreas
agrícolas con sus respectivos dueños registrales y que poco a
poco fue evolucionando la cuidad urbana cuyo el interés de los
propietarios fue proyectándose más allá que tierras agrícolas, lo
que genero un abandono de estas áreas dejando a
disponibilidad de la población que no contaba con terrenos para
vivir y tomen posesión, en otros casos los mismos dueños
registrales llegaron a un acuerdo mutuo para la venta de sus
terrenos mediante una minuta, pero no llegan a sanearlos como
49
dueños titulares registrales del mismo predio, es por eso que
ahora se les identifican como posesionarios informales.
Es así que Trujillo presenta una realidad desde hace más de 50
años con sectores identificados como Asentamientos Humanos,
Pueblos Jóvenes, Barrios Marginales, Barriadas, Programas de
Vivienda Municipal, Centros Poblados y Centros Urbanos
Informales, a los denominados conjuntos de manzanas
determinadas y vías trazadas, que no constituyen una
habilitación urbana, Urbanizaciones Populares cuyos titulares
son las cooperativas de vivienda, asociaciones pro-vivienda,
asociaciones de vivienda, junta de propietarios y juntas de
compradores.
Elaborar un proyecto de inversión pública para un periodo de 4
años con el presupuesto adecuado y así poder para llegar a
formalizar todos los sectores más lejanos de la provincia de
Trujillo.
Conformación de un gran equipo técnico legal, que permita
desarrollar el procedimiento de la mejor manera en beneficio de
los administrados, es decir un equipo dedicados a la labor de
campo para identificación de matrices y otro equipo para llevar
a cabo el procedimiento de la prescripción adquisitiva de
dominio de los sectores ya identificados.
Mejorar la implementación de la oficina haciendo efectivo el
material logístico, así como los requerimientos económicos para
atender el pago de publicaciones, pago de derecho para
inscripción preventiva y definitiva en SUNARP, que no son
atendidos a la brevedad posible por el área competente, lo que
de una u otra manera retrasa el desarrollo del procedimiento.
Movilidad disponible para la oficina de PAD Y RTS, que ayudaría
a llegar a lugares más lejanos de la provincia, tal como la ley
nos faculta como ente competente.
III.1.10 FALTA DE INTERVENCIÓN URBANO-ARQUITECTÓNICA

MONUMENTAL
Se ha venido desarrollando diferentes proyectos de

envergadura para poner en valor el Centro Histórico, a la fecha
existen proyectos y anteproyectos aprobados (Plazuela el
50
Recreo, Paseo Peatonal de Pizarro, Teatro Municipal,
Remodelación de la Plaza Mayor) y por aprobar por el INC
( Centro Cultural, Mobiliario Urbano, La Murralla). En la
actualidad se viene ejecutando obras de remodelación y
ampliación de las veredas circundantes a la Plaza Mayor así
como las cuadras de Orbegoso. Contando además con
expedientes terminados para licitación de obra: Paseo Peatonal,
Plazuela el Recreo.
Es competencia del PAMT, quien dentro de las normas de la

UNESCO, le corresponde elaborar estudios, anteproyectos,
proponer normas, planes y políticas municipales para la
conservación y desarrollo integral del patrimonio monumental.
III.1.10.3 PROBLEMA
Iniciada la década del 30 , y con motivo de la conmemoración

del 400 ª ANIVERSARIO DE LA FUNDACION DE LA CIUDAD ,se
creó la junta del IV Centenario de Trujillo ,dotada de rentas
especiales para ejecutar obras públicas , principalmente con
mejoramiento urbano .En 1995 el continuo urbano de Trujillo
alcanza una extensión de de 5,000 ha .Esta expansión del área
urbana , se efectúa simultáneamente a la adecuación de las
áreas más antiguas y el centro de la ciudad a nuevas funciones
a fin de atender necesidades crecientes en materia de
comercio central ,funciones administrativas y culturales
,desplazando a las viviendas a nuevas áreas.
La dinámica urbana que siempre tuvo el centro histórico no solo
se relaciona al desplazamiento de los usos residenciales hacia la
periferia, sino a la concentración y consolidación de usos
comerciales y de servicios rentables de su área, dichos usos han
ido modificando su estructura edificada, en cuanto a sus
condiciones de ocupación.
De otro lado los espacios públicos no han logrado desarrollarse
en cantidad y calidad a los requerimientos del conjunto urbano,
necesitando una atención especial por parte de las autoridades.
Deterioro de los espacios públicos.
51
III.1.11 DEFICIENTE SISTEMA DE SERVICIO DE TRANSPORTE
PÚBLICO DE PERSONAS, URBANO E INTERURBANO EN EL
ÁMBITO DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO.
III.1.11.1 HECHO QUE CARACTERIZA A LA REALIDAD:
El transporte público es actualmente el modo predominante

utilizado por la población para sus desplazamientos en la ciudad
de Trujillo y esta situación se mantendrá en el tiempo por un
lapso prolongado.
A pesar de lo antedicho, la tasa de motorización ha crecido
rápidamente en los años recientes y esta tendencia continuará
a medida que el ingreso medio de la población se incremente.
El Centro Histórico de Trujillo se ha reservado para la circulación
exclusiva de automóviles particulares y taxis como en otras
ciudades de similar tamaño de Latinoamérica. Los vehículos de
transporte público masivo no tienen acceso a la zona definida
como Centro Histórico.
En virtud de la localización geográfica de la ciudad de Trujillo,
cercana al mar, los problemas de calidad del aire no parecen ser
particularmente agudos, de todas formas el crecimiento
poblacional y el aumento de la cantidad de vehículos
propulsados a diesel puede producir cambios en esta situación
por lo que la misma amerita una supervisión continua.
Desde 1992, la población de la ciudad ha crecido de
aproximadamente 500.000 a alrededor de 700.000 habitantes
en el 2004.
En el último censo poblacional del año 2007, la Provincia de
Trujillo tenía una población de 812,000 habitantes, y
considerando la tasa de crecimiento poblacional establecida por
el INEI para la Provincia de Trujillo es de 1,6% anual, en la
actualidad existe una población actual proyectada aproximada
es de 860,000 habitantes.
En el mismo período, y debido a políticas emprendidas por el
Gobierno Nacional del Perú en la década de los 90s, la flota de
transporte se ha incrementado de 300 minibuses y unos pocos
taxis, a 1200 microbuses, unas 1000 combis, otros 900
colectivos y aproximadamente 7000 taxis. En otras palabras, la
flota de transporte ha crecido sustancialmente más rápido que
52
el incremento de la población y el área geográfica de la ciudad.
Sin contar con datos estadísticos aún, esto sugiere una
importante sobreoferta en la flota de transporte.
En la actualidad, la capacidad técnica de los funcionarios
municipales no es la suficiente para desarrollar, mantener y
utilizar un modelo de predicción de demanda de transporte.
Dada la complejidad de este tipo de modelos, los consultores
creen que, en el largo plazo, esta capacidad debería ser
garantizada dentro del propio municipio y no provenir de otros
organismos. Esto significa que la MTP necesitaría o bien
contratar expertos en modelización de demanda o de lo
contrario capacitar al equipo existente. La primera opción
podría ser una solución preferible pero sólo la segunda es
factible.
Normativa:
El Servicio de transporte público de personas de la Provincia de
Trujillo, tiene como marco regulador local actual las siguientes
normas:
• Reglamento del Servicio de Transporte Público Regular de la
Provincia de Trujillo, aprobado por Ordenanza Municipal N°
010-2006-MPT. Modalidades: Microbús, Camioneta Rural y
Colectivo.
• Reglamento del Servicio de Transporte Especial de Personas

de la Provincia de Trujillo, aprobado por Ordenanza
Municipal N° 050-2009-MPT.
Modalidades: Servicio de Taxi: Metropolitano, Especial y

Remisse, Servicio de Transporte de Estudiantes, Servicio de
Transporte Turístico y Servicio de Transporte de
Trabajadores.
• Reglamento de Fiscalización al Servicio de Transporte
Público y Cuadro Único de Infracciones, aprobado por
Ordenanza Municipal N° 026-2008-MPT, modificada por la
Ordenanza Municipal N° 034-2008-MPT.
Empresas y Parque Vehicular:

Las empresas autorizadas en el 100% tienen una organización
empresarial y operatividad ineficiente:
53
• El 100 % de las empresas de micros, camionetas rurales y,
colectivos, no son propietarias de los vehículos destinados
al servicio.
• Las unidades al ser de propiedad de terceros, con los cuales

las empresas tienen un contrato de uso de ruta, no tienen
una afectación exclusiva al servicio.
• Los conductores dependen de los propietarios de los

vehículos.
• Conflictos al interno de las empresas entre socios

accionistas, los cuales alquilan los cupos vehiculares.
Se encuentran operando en el actual sistema del servicio de

transporte público regular:
• Microbús/Ómnibus:
14 empresas, que operan en 40 Rutas, con una flota total de

1,182 unidades.
• Camionetas Rurales:
24 empresas, que operan 44 Rutas, con una flota total de

1,522 unidades.
• Colectivos:
29 empresas, con una flota total de 1,424 unidades. (Antes

de la dación de la Ordenanza Municipal N° 067-2009-MPT).
ANTIGÜEDAD DE LOS VEHICULOS DEL SERVICIO DE

TRANSPORTE REGULAR DE PERSONAS DE LA PROVINCIA
DE TRUJILLO
Año de
Camionetas
fabricación Microbuses Colectivos
Rurales
(Rangos)
2005-2009 - 10 19
2000-2004 3 02 214
1995-1999 4 138 226
1990-1994 71 671 427
54
1985-1989 176 645 145
1980-1984 222 53 97
1975-1979 209 - 69
1970-1974 316 - 58
1965-1969 84 2 132
1960-1964 85 - 34
1955-1959 5 - 3
1950-1954 7 - -
1945-1949 - 1 -
Total: 1182 1522 1424
Del cuadro que se muestra se concluye que el 66.6 % (2,751

unidades) de la flota total (4,128 unidades), del servicio de
transporte regular de la Provincia de Trujillo, se encuentran en
el rango límite de la antigüedad máxima de permanencia en el
servicio, dispuesta en 24 años por el vigente Reglamento
Nacional de Administración de Transporte aprobado por Decreto
Supremo N°017-2009-MPT.
Se encuentran operando en el servicio de transporte especial:
• Servicio de transporte en Taxi:
Como resultado de la Ordenanza Municipal N° 050-2009-MPT

que estableció un régimen de formalización y ordenamiento
de operadores del servicio de taxi (Régimen ampliado por
Ordenanza Municipal N° 012-2010-MPT) se tiene una
conformación aproximada siguiente:
Taxi Metropolitano (Antes Taxi Amarillo): 77 empresas.
Taxi Especial: 35 empresas.
Taxi Remisse: 2 empresas.
Flota Total aproximada de 13,000 unidades.
El dato exacto de unidades formales en el servicio se tendrá
al momento de culminar al 100 % la evaluación de los
expedientes de las empresas formalizadas.
• Servicio de transporte de estudiantes: 71 unidades.
• Servicio de transporte turístico:6 unidades.
55
• Servicio de transporte turístico:13 unidades.
Red de Rutas:
El servicio de transporte público regular (microbús y camionetas
rurales) operan en un total de 84 Rutas, que por su disposición
desordenada, superpuesta, improvisada y trazo sinuoso, genera
los problemas de conflicto entre operadores, demoras en los
tiempos de viajes, vías saturadas, congestionamiento vehicular,
deficiente servicio, accidentes, entre otras consecuencias.
Infraestructura complementaria del servicio:
No existe una adecuada implementación de mobiliario
complementario del servicio, como es mobiliario de paraderos
debidamente señalizados.
Estos aspectos hacen que el actual sistema de transporte

público de la Provincia de Trujillo, se torne desordenado,
informal, inseguro e ineficiente y contaminante del medio
ambiente.
III.1.11.2 POTENCIALIDADES
Existencia del estudio preliminar del servicio de transporte

público de personas (estudio de origen destino) de la Provincia
de Trujillo, realizado por la Consultora Internacional ALG con la
participación y apoyo de la CAF. (En su realización se ha tenido
en cuenta estudios realizados anteriormente para la Ciudad de
Trujillo).
La Gerencia de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial, se
encuentra ordenada, con un mejoramiento importante en
infraestructura y con un sistema medio de información (SIT),
con una gestión administrativa honesta, que ha generado en los
operadores del sistema del servicio actual un cambio de
costumbres y formas irregulares de interactuar con la
administración del sector.
La MPT ha venido trabajando un paulatino cambio del concepto
y visión empresarial en los operadores del servicio,
preocupándose por el mejoramiento de sus empresas,
adquisición de unidades nuevas, mejoramiento de sus
terminales; promovido por una gestión seria, ordenada y
56
honesta que ha venido gestionando con estas mediante la
fiscalización su consolidación empresarial.
Existe capacidad por parte del recurso humano de la MPT para
mantener y desarrollar relaciones necesarias para la búsqueda
de opciones de financiamiento para la implementación de
proyectos tendientes para la solución de la problemática.
III.1.11.3 PROBLEMA.
El servicio de transporte público de personas en la Ciudad de

Trujillo tiene una evolución histórica, en la medida que la
Ciudad fue creciendo poblacionalmente y urbanísticamente, la
necesidad del servicio se fue incrementando.
Entre los antecedentes normativos más próximos tenemos:
La Ordenanza Municipal N° 03-96-MPT, que aprueba el
Reglamento del Servicio de Transporte Urbano e Interurbano de
Pasajeros para la Provincia de Trujillo.
La Ordenanza Municipal N° 026-2002-MPT, que aprueba el
Reglamento de Transporte Terrestre de la Provincia de Trujillo;
regulándose el servicio de transporte público urbano de
pasajeros en sus modalidades de ómnibus, microbús y
camionetas rural; así como en automóvil y camionetas station
wagon; adicionalmente se aprueba el Plan Regulador de Rutas
conformado por 40 Rutas para microbuses y 44 Rutas para
Camionetas Rurales.
La Ordenanza Municipal N° 09-2006-MPT que aprueba el
Reglamento del Servicio de Transporte No Regular de la
Provincia de Trujillo, consistente en el servicio de transporte en
taxi, operado en dos modalidades: el servicio de taxi amarillo y
el servicio de taxi especial.
La Ordenanza Municipal N° 010-2006-MPT que aprueba el
Reglamento del Servicio de Transporte Regular de la Provincia
de Trujillo; servicio constituido por el servicio de transporte en
Microbús-Ómnibus, Camioneta Rural y Colectivo.
Como antecedentes de la problemática podemos citar las
conclusiones del estudio denominado: Desarrollo de un Sistema
Sustentable de Transporte Público en Trujillo, realizado por la
Consultora Internacional CONSIA en el año 2004:
• El sistema de transporte público padece de una sobreoferta.
57
• La sobreoferta se verifica en la cantidad de unidades por
empresa y en la cantidad de servicios, especialmente en las
horas valle.
• La organización de las empresas es casi inexistente, se trata

de operadores artesanales reunidos para operar rutas, que
no cuentan con un planeamiento integrado, recaudación
única ni optimizan sus operaciones.
• La sobreoferta de unidades implica una baja retribución por

unidad, lo que impide el adecuado mantenimiento de los
vehículos y la posibilidad de renovación del parque.
• La antigüedad del parque es elevada: 23,77 años en micros

y 12,8 en combis.
• La forma de operación de las empresas resulta en altos

costos operativos. La flota está envejeciendo rápidamente y
existen pocas inversiones nuevas ya que los actuales niveles
tarifarios no incluyen los costos de depreciación.
• La sobreoferta de unidades alcanza a un 37% en el caso de

micros y a un 34% en el caso de combis.
• Los parámetros de pasajeros transportados por vehículo

-pasajeros/vehículo- (327 en el caso de micros y 191 en el
caso de combis) y kilómetros/unidad (135 para micros y 133
para combis) son extremadamente bajos.
• Si se eliminara la sobreoferta los micros transportarían 483

pasajeros/día y las combis 294. A su vez recorrerían 200 y
205 km/día respectivamente, todo ello sin intervenir en el
exceso de frecuencias detectada.
• No existe una metodología para establecer un nivel

referencial para las tarifas, ya que dicha metodología no se
encuentra fijada en la normativa actual.
• En estas condiciones, en un mercado sobre ofertado, las

tarifas se mantienen artificialmente bajas.
58
• Del total de 1.102.142 pasajeros/día, un 31% se moviliza en
las rutas de micros, un 22% en combis, un 8% en autos
colectivos y un 39% en taxis.
• De los 585.543 pasajeros transportados en transporte

masivo, en las zonas 1 a 7 (el Centro Histórico de la ciudad
y la zona existente entre las Avenidas España y América)
tienen origen o destino un total de 379.726 viajes (64,82%).
• Dentro de estos viajes, el movimiento interno de las zonas 1

a 7 totaliza 82.568 personas (14,09% del total de viajes día
en la ciudad).
• Se registra una importante sobreoferta de unidades

destinadas al servicio de taxis.
• Esta sobreoferta mantiene las tarifas de este modo,

artificialmente bajas al igual que en el caso del transporte
público y torna al modo más competitivo con el transporte
público.
• A esta realidad debe sumarse que los taxis acceden al

Centro Histórico (CHT), mientras que las unidades de
transporte público sólo llegan a Avenida España.
Sin la implementación de un nuevo sistema de transporte

público masivo, el servicio de transporte público de personas se
caracterizará por su: Inseguridad, Informalidad, Caos vehicular,
Contaminación grave del medio ambiente, Índices altos de
accidentabilidad, Tiempos largos de viaje, Conflictos entre
operadores.
III.1.12 DEFICIENTE SISTEMA DE TRANSITABILIDAD (TRÁNSITO

VEHICULAR Y PEATONAL).
III.1.12.1 HECHOS QUE CARACTERIZA A LA REALIDAD
La tranmsitabilidad vehicular y peatonal muestra problemas de

congestionamiento vehicular como consecuencia de:
• Existencia de un deficiente sistema de transporte público
de personas.
• Falta de una integración y sistematización centralizada de
la actual red semafórica. (En la actualidad existe el proyecto
59
para la modernización de la red semafórica de la Ciudad de
Trujillo).
• Incremento del parque vehicular tanto del servicio de
transporte público como de vehículos de uso particular.
• Falta de un sistema de mantenimiento permanente de la
red vial de la Ciudad.
• Mejoramiento de la señalización horizontal y vertical.
• Falta de una eficiente acción fiscalizadora por parte de la
DIVTRAN.PNP, por falta de logística y personal.
• Insuficiente Educación Vial en los Centros de Estudios y de
formación escolar y universitaria.
• Falta de un estudio especializado del tránsito de la Ciudad
que culmine con la elaboración del Plan de Gestión del
Tránsito; lo que significa revisar los sentidos de circulación,
optimizar las acciones de señalización horizontal y vertical,
programar los ciclos de regulación de la red semafórica de
acuerdo al comportamiento del flujo vehicular, etc.
• No existencia de una oficina de monitoreo y gestión
especializado del tránsito, como unidad técnica de la GTTSV.
(Especialistas en Ingeniería de Tránsito, Vialidad y
Transporte).
• Falta de una reglamentación local para la exigencia y
evaluación de los estudios de impacto vial y el seguimiento
de los planes de mitigación de los impactos negativos.
• La Municipalidad Provincial de Trujillo, cuenta con una

Gerencia de Transporte, tránsito y seguridad vial, la misma
que dentro de sus competencias se encuentra la gestión de
la señalización del tránsito. Asimismo la MPT cuenta con un
equipo de inspectores municipalies, dispuestos a dar
cumplimiento a la regulación normativa que emita el
gobierno local.
III.1.12.3 PROBLEMA
De acuerdo al reporte de la DIVTRAN PNP, la accidentabilidad

vehicular en la Provincia de Trujillo, ha mantenido una línea de
crecimiento hasta el año 2008.
60
En el año 2009 se registraron 143 accidentes, con un total de
195 fallecidos y 237 heridos, siendo las principales causas de la
accidentabilidad:
• Imprudencia del conductor,
• Exceso de velocidad,
• Imprudencia del peatón.
En el año 2006, la red semafórica de la Ciudad de Trujillo estaba

conformada por 58 intersecciones semafóricas, al término del
año 2007 se instalaron 10 nuevas intersecciones, en el 2008 se
instalaron 3 y en el 2009 se instalo 1 intersección; con un total
de 72 intersecciones al año 2010.
En el año 2007 se señalizó de forma horizontal 20,000 M2, en el
año 2008 se señalizó 60,000 M2, en el año 2009 se señalizó
100,00 M2, y para el 2010 se tiene proyectado señalizar
120,000 M2.
De conformidad con el inciso 1.3 del artículo 81° de la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972, las municipalidades, en
materia de tránsito, ejerce la función de normar, regular,
organizar y mantener los sistemas de señalización y semáforos
y regular el tránsito urbano de peatones y vehículos.
El inciso 1.10 del citado artículo, establece como una función el
instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de
tránsito en su jurisdicción, de conformidad con el reglamento
nacional respectivo.
La transitabilidad se caracterizará por su: Inseguridad, Caos
vehicular, Contaminación (visual y auditiva) grave del medio
ambiente, Índices altos de accidentabilidad, Conflictos entre
operadores, e impunidad de los infractores a las normas
reguladoras del tránsito.
III.2 MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD LOCAL
III.2.1 DISTANCIAMIENTO ENTRE LAS HERRAMIENTAS

TECNOLÓGICAS Y LAS NECESIDADES DE LOS CIUDADANOS DE
LA PROVINCIA DE TRUJILLO.
61
Actualmente no existe un plan integral de desarrollo tecnológico

para la ciudad. La municipalidad, viene desarrollando e
implementando técnicas individuales para solucionar problemas
específicos; sin embargo no existe un plan maestro de mediano
y largo plazo para lograr la modernización integral de la
administración de cara a las necesidades de los ciudadanos. Si
bien es cierto, que la Municipalidad no cuenta con la
infraestructura tecnológica necesaria para soportar las nuevas
tecnologías que conlleven a brindar servicios de calidad a la
comunidad, cabe destacar los últimos esfuerzos por
implementar las nuevas tecnologías.
La MPT cuenta con una Gerencia de Sistemas e informática, la

misma que además de ser competente para desarrollar los
instrumentos tecnológicos al servicio de los ciudadanos,
también a la fecha ya se encuentra desarrollando el Sistema
Integral de gestión administrativa para beneficio de todos los
usuarios.
III.2.1.3 PROBLEMA
Desde inicio de la década del 90, debido a las políticas de

apertura a la inversión privada en el sector de
telecomunicaciones (DL 702: Ley de Promoción de la Inversión
Privada en el Sector Telecomunicaciones ; D.S. 0132-93-TCC:
Ley General de Telecomunicaciones y Ley 26285 para la
desmonopolización progresiva de los servicios públicos de
telecomunicaciones); se propició el ingreso masivo y progresivo
de las tecnologías y los nuevos medios de comunicación para la
comunidad peruana, gracias a lo cual se abrió la puerta a la
globalización mundial y a las nuevas formas de hacer las cosas
en todos los sectores de la sociedad.
El desarrollo de las tecnologías de información y comunicación a

nivel mundial, trajo consigo un nuevo concepto para el
desarrollo de las comunidades, buscando convertirlas en las
denominadas “sociedades del conocimiento”. Esta corriente,
62
adoptada ya por muchas ciudades del mundo, busca la
migración de las ciudades convencionales hacia ciudades
digitales; para lo cual, existen muchos organismos
internacionales interesados en apoyar éstas iniciativas en las
ciudades importantes de los países del tercer mundo.
Desde la década pasada, y a pesar del inminente crecimiento

de las tecnologías a nivel nacional, la Municipalidad Provincial
de Trujillo no culminado de implementar los servicios y
posicionamiento de las TIC (Tecnologías de Información y
Comunicación) en la sociedad trujillana y en sus diversos
sectores de desarrollo.
El futuro de Trujillo, de mantenerse la situación actual, es

indudablemente el incremento en el distanciamiento
tecnológica en los sectores menos favorecidos; conllevando a
una marginación de la economía globalizada.
Pérdida de oportunidades de desarrollo socioeconómico que la

tecnología está generando alrededor del mundo.
III.2.2 INSUFICIENTES RECURSOS ECONÓMICOS DE NUESTRO

GOBIERNO LOCAL PARA PODER SATISFACER TODAS LAS
DEMANDAS Y NECESIDADES DE NUESTRA POBLACIÓN.
Reducción en las transferencias del gobierno central como

FONCOMUN y Canon y Sobre Canon a la Municipalidad Provincial
de Trujillo.
El retraso en el pago de los tributos municipales por parte de los

administrados, el pago no oportuno de los alquileres de
inmuebles municipales y demás recursos directamente
recaudados.
Es necesario seguir fomentando desde ámbito municipal, la

captación de de financiamiento internacional, además
proyectarse a lograr obras con iniciativas privadas dentro del
marco legal de inversión.
III.2.2.2 Potencialidad
63
Los gobiernos locales con competentes para promover iniciativa
legislativa respecto de la mejora en la distribución del cannon, a
efectos de poder con mejores recursos satisfacer las urgentes
necesidades de nuestra población.
Asimismo, el gobierno local es competente para incentivar y

promover a una consciente cultura tributaria que redunde en
beneficio de los administrados.
III.2.2.3 PROBLEMA
La Municipalidad Provincial de Trujillo es un gobierno local que

percibe dos tipos de recursos; el primero por transferencias del
gobierno central (FONCOMUN, Canon Minero, Regalías, Vaso de
Leche, etc.) y el segundo: recursos directamente recaudados.
Respecto de las transferencias (FONCOMUN) realizadas por el

gobierno central desde el año
Año Proyección Transferencia %

Disminució
n
200 18,000,0 18,000,0

7 00. 00
200 21,000,0 21,000,0

8 00 00
200 24,000,0 19,500,0 19%

9 00 00
201 24,000,0 18,800,0 19%

0 00 00
III.2.3 DELINCUENCIA COMÚN Y CRIMEN ORGANIZADO EN NUESTRA

CIUDAD.
SITUACION ACTUAL
64
No existe una adecuada política de Estado para combatir la
delincuencia común y el crimen organizado, aunado a ello la
insuficiente asignación de efectivos policiales para la región (ya
que se requiere 01 efectivo policial para 200 personas sin
embargo a la fecha contamos aproximadamente con 01 efectivo
para 800 personas), acarrea problemas como violencia juvenil,
incremento del uso de armas de fuego en los actos delictuosos,
inmigración de bandas delincuenciales organizadas, venta y
consumo de drogas, etc.
Esta clima de inseguridad gestado por deficiencias en la

administración nacional, debe ser compensado con el accionar
firme y decidido, y dentro de nuestras limitaciones, por nuestro
gobierno local.
- La MPT cuenta con la Sub gerencia de Seguridad Ciudadana,

quien es la competente para articular a la sociedad civil y
efectivos de Seguridad Ciudadana para combatir
disuasivamente contra el flagelo de la delincuencia en todos los
sectores.
- La MPT cuenta con todo un sistema de seguridad ciudadana,

que incluye personal, vehículos, casetas, que pueden hacer
III.2.3.3 PROBLEMA
Como primer punto es necesario delimitar las competencias y

responsabilidades de la Policía Nacional y la Municipalidad
Provincial de Trujillo; al respecto tenemos que:
El Artículo 166°. Del CAPÍTULO XII de la Constitución Política

del Perú, prevé que la Policía Nacional tiene por finalidad
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.
65
Por otro lado el Artículo 175° de la misma carta magna
establece que sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
pueden poseer y usar armas de guerra.
El Artículo 2° de la Ley Orgánica de la Policía Nacional

del Perú, Ley 27238, establece que dicha institución ha sido
creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los
derechos fundamentales y el normal desarrollo de las
actividades de la ciudadanía.
Asimismo el Artículo 7° del mismo cuerpo normativo prevé

que la Policía Nacional debe mantener la seguridad y
tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas consagradas en la
Constitución Política del Perú, garantizando la Seguridad
Ciudadana.
La Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No 27972, en su

Artículo 85°prevé: Las Municipalidades en Seguridad
Ciudadana ejercen las siguientes Funciones:
1. Funciones exclusivas de las municipalidades

provinciales:
1.1. Establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana,

con participación de la sociedad civil y de la Policía
Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de
serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de nivel distrital o del de centros
poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.
2. Funciones compartidas de las

municipalidades provinciales:
2.1. Coordinar con las municipalidades distritales que la

integran y con la Policía Nacional el servicio
interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana
3. Funciones exclusivas de las municipalidades

distritales:
66
3.1. Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia
municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las
normas establecidas por la municipalidad provincial
respectiva.
Conforme se establece en la Constitución Política del Perú la

Policía Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno,
combatiendo directamente la delincuencia común y el crimen
organizado, a fin de mantener y restablecer el orden interno,
máxime si los miembros de dicha institución son los únicos que
pueden poseer y usar armas de guerra, mientras que la Ley
Orgánica de Municipalidades prevé que las Municipalidades
tienen como función establecer un Sistema de Seguridad
Ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la
Policía Nacional;, debiendo ejecutar acciones de prevención y
disuasión.
Es necesario precisar que, la falta de compromiso de las

autoridades competentes, la pérdida progresiva de valores en la
familia, centros educativos y en la sociedad; así como el
desempleo, la pobreza extrema, la falta de programas de
inclusión social y la corrupción han contribuido para que la
delincuencia y crimen organizado se instauren en nuestra
ciudad, generando en la sociedad preocupación y temor para
realizar libremente sus actividades diarias.
Ante tal situación y con el objeto de coadyuvar, de acuerdo a las

funciones establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades, el
Concejo Provincial de Trujillo, en el año 2007, tomó la decisión
de implementar el servicio de seguridad ciudadana; el mismo
que se viene brindando eficientemente desde el año 2008,
contando a la fecha con 14 camionetas, 58 motos, 60 bicicletas,
57 casetas de Seguridad Ciudadana y 380 efectivos.
La situación actual en nuestra ciudad ha generado que la

Gerencia de Seguridad Ciudadana no sólo realice acciones de
prevención y disuasión, como es su función, sino que además
enfrente directamente la delincuencia común y el crimen
67
organizado, recibiendo por tal actitud el reconocimiento por
parte de los ciudadanos y de diversas instituciones locales.
El servicio de seguridad ciudadana constituye una acertada

decisión del gobierno local, que sin ser la autoridad responsable,
enfrenta diariamente a las personas que actúan al margen de la
ley.
Actos
Actos de prevención
Meses delincuencial Total
y disuasión
es
Ene-10 2238 1189 3427
Feb-10 2456 739 3195
Mar-10 3761 345 4106
Abr-10 7661 796 8457
May-10 7222 632 7854
TOTAL 2010 23338 3701 27039
III.2.4 DESCONOCIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES QUE SE EJECUTAN

Y EL DESINTERÉS DEL CIUDADANO PARA INTEGRARSE Y
PARTICIPAR ACTIVAMENTE CON SU GOBIERNO LOCAL
III.2.4.1 HECHO QUE CARACTERIZA LA REALIDAD
Actualmente se viene atendiendo al público en audiencias

centralizadas, utilizando medios de comunicación tradicionales;
sin embargo, la necesidad de interrelacionarse de la gente con
sus autoridades viene creciendo ostensiblemente, razón por la
cual debe proyectarse un plan descentralizado de atención
directa al ciudadano, a fin de escuchar sus quejas, sugerencias,
denuncias, alternativas y consenso popular.
Asimismo, la MPT viene desarrollando gran cantidad de

actividades en servicio de la comunidad, sin embargo el interés
68
vecinal por los servicios prestados recién se evidencia al
momento de la ejecución del servicio, hecho que dificulta a los
ciudadanos poder atenderse efectivamente con toda su familia,
razón por la cual los medios de difusión de las actividades
merecen un mejor análisis del impacto y enfoque a nuestro
público objetivo.
La MPT cuenta con una Gerencia de Imagen Institucional

encargada de dar a conocer las actividades de servicio y
atención que se brinda al ciudadano, la misma que puede
utilizar a parte de los medios tradicionales y costos, otros
instrumentos de comunicación basados en el internet a bajo
costo y de mejor impacto en el mensaje.
III.2.4.3 PROBLEMA
En el año 2007, la Municipalidad Provincial de Trujillo se crea e

implementa la Gerencia de Imagen Institucional, con el objeto
de integrar a los ciudadanos con su comuna trujillana, dando a
conocer las actividades y obras que se ejecuten.
Desde su implementación esta Gerencia viene difundiendo las

diversas actividades, a través de medios de comunicación
escritos y audiovisuales. Es necesario precisar que en la última
encuesta realizada por IMOP, se ha determinado que 40% del
público trujillano prefiere los medios audiovisuales para acceder
algún tipo de información.
A pesar del trabajo que viene realizando dicha área,

consideramos que no se ha cumplido totalmente con el objetivo
esperado, resultando insuficiente las actividades realizadas, por
cuanto el ciudadano desconoce las actividades y obras que
viene ejecutando su comuna, lo que ha conllevado al desinterés
por conocer y participar en las mismas.
Incremento del desinterés por parte de los ciudadanos, para

trabajar de manera conjunta con su gobierno local.
69
III.3 CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE
III.3.1 PROBLEMA: COMERCIO AMBULATORIO IMPERANTE
HECHO QUE CARACTERIZA LA REALIDAD
Actualmente subsiste aún el problema del comercio ambulatorio por

zonas: (Av. España: 23%, Av. Zela: 7%, Ca. Sinchi Roca: 39%, Av.
Eguren: 6%, Mercado Unión: 3%, Av. Los Incas: 7% y Av. Vallejo:
15). Dicho comercio altera la imagen urbana de la ciudad, perjudica
a los negocios formales y no garantizan la idoneidad de los
productos. La misión de un gobierno municipal no debe ser reprimir
el comercio informal, si no por el contrario, ser promotor de la
formalización y ordenamiento, puesto que se reconoce en esta
forma de comercio, a una importante fuente de ingresos familiares,
sin embargo toda actividad, necesita del orden para su ejecución.
POTENCIALIDAD
La MPT cuenta con una Gerencia de Desarrollo Económico Local, la

misma que tiene a su cargo la Sub Gerencia de Desarrollo
Empresarial, la misma que es competente para la gestión del
ordenamiento del comercio ambulatorio; además se debe señalar
que existe ordenanzas que regulan este tipo de comercio informal.
PROBLEMA
La informalidad existente genera desorden y caos vehicular,

suciedad en áreas públicas, el deterioro de pistas, productos de
mala calidad, mercado negro derivado, informalidad campeante que
desalienta las inversiones y produce baja recaudación y una
sensación de anarquía.
III.3.2 BAJO APOYO A EMPRENDEDORES
HECHOS QUE CARACTERIZA LA REALIDAD
No existe innovación emprendedora, el emprendedorismo escolar es

inexistente, no existe talleres productivos ni servicios empresariales.
Este hecho limita las posibilidades de los pequeños productores de
bienes y servicios que desean innovar o emprender nuevos retos
para generar actividades productivas.
POTENCIALIDADES
70
La MPT cuenta con una Gerencia de Desarrollo Económico Local, la
misma que tiene a su cargo la Sub Gerencia de Desarrollo
Empresarial que es competente para la promoción y gestión de las
pequeñas empresas para insertarlas dentro del mercado local
trujillano.
PROBLEMA
La falta de financiamiento del gobierno central, la normatividad con

limitaciones, la competencia ilegal, productos de calidad
deficientes, escasa duración en el mercado y el ingreso de
competidores de otros mercados, Incremento de asistencialismo,
Falta de apoyo para ideas de desarrollo, Mayores subsidios para
programas de asesoría y asistencia técnica, Limitado interés en
incubación de empresas, Insuficiente formación de emprendedores,
Limitado apoyo para las nuevos negocios.
III.3.3 ESTANCAMIENTO DE LA OFERTA Y DE LOS SERVICIOS

TURÍSTICOS
HECHOS QUE REALIDAD
Trujillo recibe 93% de turistas de origen nacional, procedentes el

71% de LIMA y el resto de regiones aledañas. Los turistas
extranjeros que constituyen solo el 7% del total se interesan en los
atractivos arqueológicos; un 63% proceden de Europa y un 13% de
EE.UU
POTENCIALIDAD
La MPT tiene dentro de su estructura municipal a la Gerencia de

Desarrollo Económico Local, la misma que tiene a su cargo a la Sub
Gerencia de Turismo, la que está a cargo del desarrollo turístico de
nuestra localidad.
PROBLEMA
Existe una ausencia política y estructural a nivel nacional, para

fortalecer el sector turismo regional, lo que aunada al desinterés
(por falta de apoyo) de algunos empresarios en el equipamiento,
capacitación e innovación, impiden brindar un servicio adecuado
para los turistas que visitan nuestra localidad.
71
No existe una difusión adecuada de nuestro producto turístico,
resultando poco atractivo para los turistas.
III.4 CIUDAD AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
III.4.1 LA IMAGEN DE TRUJILLO RESULTA AFECTADA POR LAS

LIMITACIONES EN LA OFERTA DEL SERVICIO Y LA DEFICIENTE
CULTURA DE LIMPIEZA DE ALGUNOS CIUDADANOS.
La implementación progresiva del área operativa del servicio de

Gestión ambiental, y el creciente aumento demográfico de
nuestra ciudad, demuestra que el número de compactadoras y
maquinaria pesada para cubrir el servicio aún debe de
mejorarse. Asimismo, es evidente que la ciudadanía no participa
como se habría deseado con la contribución al ornato
disponiendo sus residuos de manera indebida y no como se
establece en las normas, también es evidente que algunos
vecinos no cumplen efectivamente con el pago de sus arbitrios
lo que aunado al limitado presupuesto institucional no permite
solventar los costos del servicio y programas anexos.
Existe una OPD dedicada exclusivamente a la gestión de áreas

verdes y recolección de residuos, la misma que cuenta con todo
un equipo de vehículos, instrumentos, personal y área
administrativa a disposición del Servicio de Gestión Ambiental
de Trujillo.
III.4.1.3 PROBLEMA
En el 2006, se tenía una cobertura de servicio de 62.5%, se

recogía con 15 compactadoras y diariamente se recolectaba
154 tn/día. Actualmente no se ha trabajado aún el tema de
educación ambiental, ni sanitaria en este campo. El barrido
dentro del anillo de la Av. América, se estima que fue del orden
del 45% en el barrido.
No se tiene información del grado de satisfacción de los
usuarios por el servicio.
72
Al término del l año 2007 se incrementa el servicio de barrido a
65% % y el de recojo a 85%. Se inicia las campañas de
educación ambiental y frente a la escasez de recursos se
comienza campañas a Limpiar Trujillo para incorporar a la
ciudadanía al trabajo de limpieza
En el año 2008 se incrementa el servicio de barrido a 85% y el
de recojo a 90%.
Se inicio al Proyecto Piloto de Segregación de Residuos en la
Fuente donde uno de los componentes más importantes fue la
capacitación casa por casa. Se incorporan a final de año 7
compactadoras y 3 volquetes de 15 m3 al servicio
En el año 2009 se incrementa el servicio de barrido a 95 % y el
de recojo a 95 %. Se recogen 290.1 tn. Se continúan las
campañas a Limpiar Trujillo se continúa el Proyecto Piloto de
Segregación de Residuos en la Fuente incorporándose a 36
territorios.
Se intensifica la sensibilización y fiscalización, dándose la base
legal para actuar en la modificación de conductas de la
población y la eliminación de puntos críticos de acumulación de
residuos.
La sostenibilidad del servicio por la falta de maquinaria, la alta
morosidad y presupuesto generará insatisfacción, conflictos y
pérdida de confianza
El crecimiento económico, el desorden ambulatorio y el
desinterés por la limpieza y conservación del ambiente se
agudiza la contaminación ambiental
La renovación y construcción de viviendas genere mayor
producción de RRSS de la construcción, agudizado por la
inexistencia centros de acopio temporal genere contaminación.
La pérdida de autoridad genera conflictos y mayor
contaminación en la vía pública, por lo que el mejoramiento del
servicio debe generar confianza y participación en la
ciudadanía y mejor predisposición al cumplimiento de las
obligaciones tributarias locales.
El crecimiento económico, el ordenamiento ambulatorio, la
recuperación de la autoridad municipal, serán factores de éxito
de los planes y programas de conservación ambiental.
73
La producción de RRSS de la construcción debe ser controlado y
erradicado por SEGAT, considerando una tasa al momento de la
otorgación de la licencia de construcción. Los Centros de acopio
temporal serán una realidad para Trujillo.
III.4.2 LIMITADO REAPROVECHAMIENTO E INADECUADA

DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y EN
TRUJILLO CONTRIBUYEN A LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Y
PONE EN RIESGO LA SALUD PÚBLICA
III.4.2.1 HECHO QUE CARACTERIZA LA REALIDAD.
Continúa la presencia de segregadores informales, los mismos

están empadronados por el SEGAT. Conflictos sociales de
intereses generados por el control y ordenamiento de la
administración del Botadero Controlado "El Milagro". Municipios
distritales no cumplen con disponer sus RRSS municipales
acorde a las normatividades vigentes.
Déficit y obsolescencia de la única máquina para la
compactación y sellado de la disposición de 600 tn/dia de RRSS
municipales
Escasos de recursos inversión pública. No pago del costo de
disposición final de RRSS por parte de las municipalidades
distritales. Disposición de los RRSS de la construcción en el
botadero.
Emisión de GEI por quema de RRSS, liberación de gases y
lixiviados. Trujillo ya cuenta con un Plan de Gestión de los RS de
la Provincia de Trujillo- PIGARS.
En este año, se construyó el cerco perimétrico del botadero El
Milagro con una inversión de cerca de un millón de soles, hoy no
hay chanchos, ni niños. No se hizo antes porque no se transfirió
el terreno.
Se formuló el proyecto de Inversión Pública para el
Mejoramiento integral de la gestión de Residuos sólidos que
contempla la implementación de la Planta de tratamiento y la
reconversión del botadero en relleno sanitario
Se generó cultura de segregación en la fuente mediante el
programa sostenido de sensibilización que se inició en Febrero
del 2008
74

administrativa a disposición del Servicio de Gestión Ambiental.
Asimismo, se cuenta con un Plan de Gestión de los RS de la

Provincia de Trujillo- PIGARS, además de los contactos
internacionales para la mejor gestión de las competencias
atribuidas a la oficina de gestión ambiental.
III.4.2.3 PROBLEMA
El mal llamado relleno sanitario El Milagro se creó en 1989,

estando bajo propiedad de la Corporación de Desarrollo de La
Libertad, en una extensión de 50.29 ha. Disposición de los RRSS
municipales a cielo abierto, quema de basura, sin tecnología ni
control sanitario. Proliferación de la crianza de cerdos insalubre
con restos de residuos contaminados. Presencia de
segregadores informales, desorganizados y del comercio del
reciclaje sin control municipal. Riesgos de contaminación
ambiental y para la salud pública para poblaciones cercanas,
especialmente si no se invierte en maquinaria y equipo, así
como en la reconversión del botadero en relleno sanitario. Se
acorta la vida útil del botadero municipal por la disposición de
residuos de construcción y residuos inorgánicos aprovechables.
Se generen conflictos sociales, políticos y ambientales, si hay
débil presencia de la autoridad.
III.4.3 TRUJILLO PRESENTA ALTA VULNERABILIDAD FRENTE AL

CAMBIO CLIMÁTICO, CONTRIBUYENDO A ELLO EL DÉFICIT
PER CÁPITA DE ÁREAS VERDES EN LAS ÁREAS PÚBLICAS
Espacios asignados para áreas verdes no se habilitan por

limitado presupuesto.
La deficiencia en maquinaria no permite cumplir con el
mantenimiento de las áreas verdes.
Escasa participación ciudadana y empresarial para el cuidado
de las áreas verdes.
75
Insuficientes áreas verdes frente a expansión vertical de la
ciudad
Incumplimiento de la normatividad ambiental
Presencia de canes en los parques que genera conflictos entre
los vecinos
Áreas verdes se deterioran por obras públicas y privadas.
Escasa educación ambiental para el cuidado de las áreas
verdes.
Alto costo del agua para mantenimiento de áreas verdes.
Solo el 15% de las áreas verdes utiliza el riego tecnificado
Al 2010 se incrementó las áreas verdes tanto en parques como

en bermas ahora se cuenta con 385 parques y cerca de 110 ha
de áreas verdes en los espacios públicos del distrito de Trujillo,
se contribuyó con el incremento de espacios verdes a nivel
provincial sobre todo con las campañas de arborización
mediante la provisión de plantones y asistencia por parte del
SEGAT


III.4.3.3 PROBLEMA
En el año 2002, Trujillo disponía de 1.63 m2/habitante de área

verde. Dicha densidad es bastante reducida si se toma en
cuenta la recomendación de la Organización Mundial de la Salud
(OMS) que establece 8 m2/hab. En el año 2006 bermas
centrales y laterales de las principales calles y avenidas de
Trujillo deficientes en áreas verdes establecidas ni manejadas.
Derroche y mal uso del agua de los parques, debido a que no
había control del volumen de uso de agua por SEDALIB,
76
además, este último estuvo bajo control del MPT sin mayor
control.
Al año 2007, el PLANDET hace un inventario de 285 parques, los
que en años anteriores estuvieron atendidos en gran número,
por los mismos vecinos, quienes pagaban jardineros particulares
para el mantenimiento de sus áreas verdes. Gran número de
parques estuvieron desatendidos en el mantenimiento
Pérdida de espacios asignados para áreas verdes los que han
sido en cementados. Se incrementa la contaminación del aire, y
la vulnerabilidad de Trujillo frente al cambio climático. Se
deteriora el ornato público. Se reduce el área per cápita las
áreas verdes. Conflicto social por pérdidas de áreas verdes
Por alto costo del agua se altera programación de riego,
generando el deterioro de las áreas verdes y descontento de la
población.
Espacios asignados para áreas verdes no se habilitan por
limitado presupuesto y no están considerados en los arbitrios
(bermas laterales). Escasa participación ciudadana y
empresarial para el cuidado de las áreas verdes.
Insuficientes superficies asignadas para áreas verdes frente a
expansión vertical de la ciudad y el crecimiento poblacional.
Incumplimiento de las normas municipales que establecen
hasta 30% de espacios libres del lote residencial y parte de ella
no se asigna para el establecimiento de las áreas verdes.
Presencia de canes vagabundos y otros con propietarios
deterioran y contaminan las áreas de los parques que generan
conflictos entre los vecinos
Escasa educación ambiental para el cuidado de las áreas
verdes.
Por alto costo del agua se altera programación de riego,
generando el deterioro de las áreas verdes y descontento de la
población.
Solo el 15% de las áreas verdes del distrito utiliza el riego

tecnificado
III.4.4 ELEVADOS NIVELES DE CONTAMINACIÓN URBANA GENERA

RIESGOS PARA LA SALUD PÚBLICA
77
Crecimiento de la actividad económica de construcción genera
altos volúmenes de material particulado y ruido. Persistencia del
uso innecesario de bocinas, altoparlantes del comercio
ambulatorio, mayor a 70 decibeles. Carencia de equipos de
medición y monitoreo de contaminantes de gases y particulados
de fuentes fijas y móviles. Centro histórico tugurizado con
vehicular que genera contaminación con alta concentración de
GEI. Acequias no canalizadas, pozos ciegos, red de
alcantarillado y puntos críticos de RRSS emanan gases metanos.
La contaminación visual está presente en todos los espacios,
deteriorando el ornato. Persiste 30% morosidad de los arbitrios
de limpieza pública y áreas verdes. Parte de la población se
resiste a cumplir las normas ambientales. Cambios de estilos de
vida, de consumo masivo y contaminante. Débiles alianzas
estratégicas con organismos competentes que regulan la
gestión ambiental (MINSA, Fiscalía de prevención del delito y
ambiente, defensoría del pueblo, otro).
Desinterés y desconocimiento de los medios de comunicación
de la temática ambiental. Se incluyó los programas de
sensibilización a todo nivel como una estrategia para mejorar la
calidad ambiental en Trujillo, dentro de ello los programas de
segregación en la fuente, los diplomados de gestión ambiental
aplicado a los Centros educativos y periodistas, programa de
lucha frontal contra el ruido, voluntariado juvenil y brigadas
ambientales. Asimismo se intensificó la fiscalización y control de
las normas ambientales, proponiendo mejoras y nuevas normas
que permitan sancionar las infracciones haciendo respetar el
principio de autoridad. Existe un posicionamiento del SEGAT
como ente de la gestión ambiental, con capacidad de
convocatoria y de respuesta.


78
III.4.4.3 PROBLEMA
Antes del 2007 no se abordó el tema de la contaminación

sonora ni del aire, ni visual. No era de prioridad como políticas
de gestión municipal. Agroindustria azucarera contaminante con
particulados y de gases. Crecimiento del parque automotor y su
obsolescencia. Inexistencia de autoridad para el cumplimiento
de las normas ambientales. Vacios legales y ausencia de
instrumentos de gestión ambiental. Débiles instrumentos de
fiscalización y ausencia de implementación y tecnificación
adecuada para la recopilación de la evidencia que se exige para
la tipificación del delito ambiental. Población desconocía la
problemática de la contaminación, también desconocía sus
derechos y por lo tanto no los exigía. Población con una débil
cultura tributa y el irrespeto a las normas municipales por
desconocimiento y resistencia de las obligaciones frente a su
comuna.
Escasa participación de la sociedad civil, instituciones públicas
y privadas en la acciones de protección y conservación del
ambiente.
Se incrementa las enfermedades respiratorias. El exceso de
contaminación sonora influye en sobre estrés de las personas,
menor concentración, rendimiento laboral y violencia familiar.
Mayor riesgo para la salud pública, en especial para niños y
ancianos. Mayor contribución al calentamiento global. Ciudad
bulliciosa menos atractivo para el turismo. La falta de control y
fiscalización agudiza el problema. Pérdida de credibilidad y
autoridad municipal en la gestión ambiental. Desinformación y
distorsión de la información ambiental por los medios de
comunicación. La persistencia de la cultura de la morosidad
afectará la sostenibilidad de los servicios de gestión ambiental.
Incumplimiento de las normas de convivencia y buenas
prácticas ambientales
Se debe recuperar la autoridad municipal en la gestión
ambiental, dotando de los instrumentos legales y físicos para la
fiscalización y sanción de quienes infrinjan la normatividad
79
ambiental. Se debe mejorar los canales de comunicación con los
medios habilitándolos en temas ambientales. Generar un nuevo
mensaje en el que “la variable cambio climático” y el reducir
sus efectos sea el eje central de las acciones a realizar. Se
debe elaborar estrategias de recuperación de los pagos
tributarios de los servicios de limpieza pública y áreas verdes.
III.5DESARROLLO SOCIAL CON EQUIDAD
III.5.1 NO SE CUENTA CON UN PROYECTO EDUCATIVO LOCAL
En la actualidad muchos de los gobiernos locales están

elaborando sus proyectos sus educativos locales pero lo que se
puede observar es la mayoría esta elaborándolo de la forma
tradicional, en escritorio sin tomar en cuenta la opinión
concertada de los ciudadanos, en nuestra provincia podemos
evidenciar la siguiente realidad: Existen diferencias políticas en
el ámbito provincia lo cual dificulta la construcción concertada
del PELT, el desconocimiento por parte de la mayoría de
instituciones sobre la importancia de contar con un PELT, escaza
participación de los actores de la sociedad civil en las
convocatorias para la construcción del PELT, escasos recursos
asignados al a la construcción del PELT.
Actualmente se tiene conocimiento de que la MPT se propone

elaborar el Proyecto educativo local de forma concertada, con el
cual se podría superar las siguientes dificultades presentadas:
• Deficiente gestión administrativa en las I.E.
• Insuficiente presupuesto asignado a la educación
• Inadecuados manejos económicos en las I.E.
• Insuficiente infraestructura y equipamiento de la I.E
• Inadecuada Gestión pedagógica en a las I.E
• Escasa cobertura de atención Educativa en el grupo
etario 05 años
• Insuficiente Formación capacitación y actualización del
personal
80
• Escasas propuestas innovadores e investigativas en
materia de educación
• Escasa cultura educativa sobre conservación del medio
ambiente
• Escasa Inclusión De Las Personas Con Capacidades
Diferentes
• Incorrecta gestión institucional de las I.E.
• Inexistencia de redes educativas operativas en el ámbito
provincial
• Escasa cultura de planificación de la gestión educativa
• Ineficientes formas organizativas de los agentes
educativos (no funcionan
• Escasa cultura evaluativa en la I.E
La MPT cuenta con una Gerencia de Educación, Cultura y

Deportes, la misma que es competente para la formulación y
ejecución del Proyecto Educativo Local. Asimismo, la MPT viene
brindando el servicio de Jardines Municipales, para lo cual
cuenta con un presupuesto asignado, recurso humanos
contratado y bienes muebles asignados a dicha labor.
III.5.1.3 PROBLEMA
La planificación educativa en el Perú ha sido siempre una de de

las mayores dificultades, pues las políticas educativas no eran
de Estado, por ello el gobierno de turno emitía sus propias
políticas sin tomar en cuenta los aciertos y las dificultades
anteriores, con lo cual se dilapidaba los pocos recursos
económicos destinados a la educación, además de que la
educación no tenía un norte un horizonte no había una visión de
lo queríamos lograr con la educación, no había un proyecto
educativo nacional que nos dé una visión de lo que la educación
debe lograr en el ciudadano peruano, en el año 2002 en acción
conjunta del Estado y de la Sociedad, a través del diálogo
nacional, del consenso y de la concertación política, se inicia la
construcción del Proyecto Educativo Nacional PEN el cual fue
presentado por el Consejo Nacional de Educación en año 2007
luego de esto se encargo según ley a los gobiernos regionales y
81
locales la construcción de los proyectos educativos Regionales y
locales, con la finalidad de contextualizar los proyectos
educativas.
De no contar con un PEL la educación de Trujillo continuara al
deriva sin un norte u horizonte común compartido a futuro no se
pude garantizar la calidad educativa de la provincia.
III.5.2 DEFICIENCIA EN LA IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIARIOS CON

LOS PROGRAMAS SOCIALES
La gestión municipal actual, ha mejorado ostensiblemente el

control de recursos en cumplimiento a la legislación vigente, ha
capacitado a las organizaciones sociales de base para que
cumplan efectivamente con su rol de monitoreo de los
programas sociales; sin embargo, las condiciones precarias, la
dinámica economía social de mercado, la pobreza y extra
pobreza, son sólo algunos de los factores que dificultan la plena
identificación de las personas beneficiadas con los programas
sociales. No obstante lo expuesto, se ha actualizado los
padrones como resultado de trabajos coordinados con el MEF a
través de la aplicación de la ficha SISFOH, exportando
información a los órganos rectores de los programas.
Se han organizado y reconocido Juntas y Consejos Directivos

actualizados en asambleas democráticas, así como levantado
un catastro ordenado de OSB, según lineamientos establecidos.
Se han realizado capacitaciones integrales dirigidas a las OSB

(salud, normativas, almacenamiento, distribución…),
evaluaciones nutricionales al 100 por ciento en niños de o a 13
años, en atención a un convenio interinstitucional, existe un
equipo multidisciplinario, siendo todas estas acciones dirigidas
por la Gerencia de Desarrollo Social de la MPT.
La MPT cuenta con la Sub Gerencia de Programas Alimentarios,

la misma que es competente para el empadronamiento,
ejecución y supervisión de los programas alimentarios para las
organizaciones sociales de base. Asimismo la Gerencia de
82
Desarrollo Social, cuenta con la Sub Gerencia de Participación
Vecinal, la que se encarga de coordinar y organización de la
sociedad civil menos favorecida.
III.5.2.3 PROBLEMA
Han transcurrido ya más de 26 años de creado los Programas

Sociales, y aún se denota deficiencias en la identificación de los
beneficiarios, teniendo un sector de la población que desconoce
sus obligaciones y derechos respecto al cumplimiento de un
buen monitoreo de los programas sociales.
De no contar mejorar el control y capacitación de la legislación

normativa y los lineamientos de los programas sociales, podría
no identificarse a la persona que debe ser el verdadero
beneficiario, perdiendo la posibilidad de mejorar la vida y
ampliar la base de distribución hacia los verdaderos
necesitados.
III.5.3 LIMITADA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON CAPACIDADES

DIFERENTES
El gobierno local, viene desarrollando programas para la

inclusión de las personas con discapacidad en diversas
actividades tales como: participación de eventos,
capacitaciones, promoviendo los espacios laborales al amparo
de la legislación vigente a través de la OMAPED, etc.
Sin embargo este esfuerzo denodado municipal, no es suficiente

para poder lograr la inserción de las personas con discapacidad
puesto que es necesario una integración de todas las
instituciones y organizaciones de nuestra localidad.
La MPT cuenta con la Sub Gerencia de Derechos Humanos, la

misma que cuenta con la oficina de OMAPED, la que está a
cargo de la atención y desarrollo de las potencialidades sociales
y empresariales de las personas con discapacidad.
III.5.3.3 PROBLEMA
83
En 1993, la Organización Mundial de la Salud en el Perú, el
Instituto Nacional de Rehabilitación y el Ministerio de Salud
realizaron un estudio que reveló la tasa de prevalencia de la
discapacidad en un 31,28% de la población; en razón a ello, se
crea la Ley N° 27050 , que tiene por finalidad establecer el
régimen legal de protección, de atención de salud, trabajo,
educación, rehabilitación, seguridad social y prevención, para
que la persona con discapacidad alcance su desarrollo e
integración social, económica y cultural.
Las personas con discapacidad se han visto aisladas e incluso

excluidas de la sociedad por la existencia de prejuicios, mala
información y rechazo. La poca capacitación de personal en
temas referidos a discapacidad y educación inclusiva, la falta de
oportunidad laboral y el diseño de obras no acordes para
personas con discapacidad, terminan por entorpecer el
desarrollo social de las mismas.
De no continuar con la implementación de los proyectos,

programas y/o actividades de la MPT no se dará cumplimiento a
las metas trazadas, habrá poca inserción laboral de las personas
con discapacidad y aumentará el incremento de abandono
personas con discapacidad.
III.5.4 INADECUADA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA

GESTION MUNICIPAL
III.5.4.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD
Participación real del vecindario a través de juntas vecinales

municipales (Alcaldes Vecinales). Promoción y organizaciones
del vecindario a través de Comités de gestión desarrollo y
progreso, Juntas vecinales de seguridad ciudadana y
Asociaciones. Elección democrática de autoridades vecinales.
Articulación del gobierno local al vecinal. Cogobierno
municipalidad y sociedad civil organizada. Dialogo y democracia
participativa abierta. Confianza en el gobierno municipal.
84
La MPT cuenta con una oficina de Participación Vecinal, la
misma que es encargada de organizar al vecindario por
territorios vecinales, dotarles de personería legal y
reconocimiento institucional, a efectos de potenciar su
participación en la toma de decisiones de gobierno.
III.5.4.3 PROBLEMA
A la fecha se observa la poca participación de la sociedad civil

organizada, lo que conlleva a una falta de credibilidad del
vecindario en sus autoridades puesto que no se le brinda una
participación efectiva y atención oportuna en la toma de
decisiones. Los esfuerzos por trabajar coordinadamente con la
población, aún se encuentran en proceso de desarrollo, siendo
visible el actual dialogo y la participación abierta del gobierno
municipal con el vecindario, lo que mejora una democracia
participativa plena.
La desconfianza de los vecinos en gestiones municipales poco

transparentes dificultad y limitan la participación voluntaria de
la población, razón por la que se hace necesario seguir
afianzando y tendiendo lazos que estreche la cooperación
institución – vecindario y devuelva así la confianza e integración
con la población.
III.5.5 ESCASA PREVENCION Y PROMOCION DE LA SALUD
III.5.5.1 HECHOS QUE CARACTERIZAN A LA REALIDAD
La provincia de Trujillo, pasa por una compleja transición del

estado de salud de su población, es decir, mantiene alta
incidencia de enfermedades infectocontagiosas, nutricionales,
materno-infantiles, y a su vez alta prevalencia de enfermedades
crónico-degenerativas (diabetes, hipertensión, cáncer),
psíquicas y mentales, accidentes y violencia. El envejecimiento
de la población, el incremento de la migración, la mayor
urbanización y otros factores, seguramente incrementarán el
impacto sanitario de las enfermedades no transmisibles.
85
En La Libertad existen 210 Establecimientos de salud: 08
Hospitales, 44 Centros de Salud y 158 Puestos de Salud (2005),
avocados principalmente a actividades interinstitucionales.
Un alto porcentaje de niños mueren en el hogar porque sus

progenitores y cuidadores desconocen los síntomas de
enfermedades habituales de la niñez y por lo tanto no procuran
la necesaria atención.
III.5.5.2 Potencialidades
La MPT cuenta con una Sub Gerencia de Salud, la misma que es

competente para gestionar programas preventivos de salud.
Dicha unidad orgánica, cuenta además con personal y recursos
destinados a brindar los servicios de prevención y promoción de
la salud. Asimismo, se cuenta con instituciones públicas que
tienen competencias compartidas con el gobierno local,
pudiéndose establecer convenios interinstitucionales para la
mejor atención de los ciudadanos.
III.5.5.3 Problemas
Alta incidencia a nivel regional de enfermedades del aparato

respiratorio (32.2%), en segundo lugar las enfermedades
infecciosas intestinales (13.3%), las enfermedades del aparato
digestivo (11.1%), las enfermedades endocrinas nutricionales y
metabólicas (9.2%) y las enfermedades del sistema
genitourinario (5.1%). (2005)
Las infecciones respiratorias agudas (IRAS) son la primera causa
de morbilidad y mortalidad en los menores de 5 años en la
región. El acumulado de IRAS durante el 2005 fue de 215,348
episodios, 10% más que el año anterior.
Las enfermedades Diarreicas Agudas (EDA), continúan siendo

un importante problema de Salud Pública, no sólo por el número
de casos que se producen cada año, sino por el impacto
negativo que tiene sobre el estado nutricional de los niños
menores de cinco años, en el año 2005 se presentaron 74,917
casos.
86
El Perú es uno de los países con mayor morbilidad por
tuberculosis y uno de los 8 países con mayor carga de
morbilidad de tuberculosis multidrogoresistente en el mundo.
Alta incidencia de enfermedades transmisibles: ITS (37,085
casos). La Provincia de Trujillo reporta la mayor cantidad de
casos de VIH/SIDA, el 62.85% del total regional. Alto índice de
embarazo no deseado, aborto y embarazo en adolescente (1 de
cada 10 adolescentes ha estado alguna vez embarazada). Alta
incidencia de la mortalidad materna, donde el 72% de las
muertes ocurren en la Región sierra. Alta incidencia de casos de
Enfermedades oculares (PTERIGION) en personas jóvenes,
adultas y adulto mayor.
De no priorizar el desarrollo de Acciones de Prevención y

Promoción de la Salud, la incidencia de enfermedades
infectocontagiosas, nutricionales, materno-infantiles, crónico-
degenerativas, psíquicas y mentales, accidentes y violencia se
incrementaran, y por ende el incremento de la pobreza.
87
VISIÓN
De la ciudad de Trujillo
88
IV. VISIÓN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO
El partido político Alianza Para el Progreso, invocando a Dios todopoderoso

como fuente de justicia y razón, al sacrificio y esfuerzo de todas las
generaciones que nos han precedido, así como al mandato del pueblo
peruano, ha consensuado y decretado que es nuestra visión de futuro al
2014 es:
“Ser los principales gestores, representantes y defensores de la

formación y manifestación de la voluntad popular como
instrumento de participación en asuntos públicos del país, para
garantizar un Estado Democrático, Humanista y Descentralista;
proponiendo y ejecutando programas, proyectos y alternativas
de solución para la mejora continua de las condiciones de vida
de toda la Provincia de La Libertad, dentro una economía social
de mercado; siendo artífices y propulsores de acciones de
cooperación y proyección social que satisfagan las necesidades
de la población, sobre la base de la igualdad, libertad y
solidaridad”.
89
LINEAMIENTOS
POLITICOS
Nacionales y partidarios
90
V. ESQUEMAS DE PROPUESTA DE DESARROLLO
V.1 LINEAMIENTOS DE ACUERDO NACIONAL
V.1.1 FORTALECIMIENTO DEL RÉGIMEN DEMOCRÁTICO Y DEL

ESTADO DE DERECHO
Nos comprometemos a consolidar el régimen democrático y el

Estado de Derecho para asegurar un clima de estabilidad y
cooperación política, promover la competencia democrática y
garantizar elecciones libres y transparentes, el pluralismo y la
alternancia en el poder. Declaramos que la democracia
representativa es la base de la organización del Estado de derecho,
que se refuerza y profundiza con la participación ciudadana
permanente, ética y responsable, en el marco de la
constitucionalidad.
V.1.2 DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA, ECONÓMICA Y

ADMINISTRATIVA PARA PROPICIAR EL DESARROLLO
INTEGRAL, ARMÓNICO Y SOSTENIDO DEL PERÚ.
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralización

política, económica y administrativa, transfiriendo progresivamente
competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos
regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo.
Construiremos un sistema de autonomías políticas, económicas y
administrativas, basado en la aplicación del principio de
subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de gobierno
nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer éstos
últimos y propiciar el crecimiento de sus economías.
V.1.3 AFIRMACIÓN DE UN ESTADO EFICIENTE Y TRANSPARENTE
Nos comprometemos a construir y mantener un Estado eficiente,

eficaz, moderno y transparente al servicio de las personas y de sus
derechos, y que promueva el desarrollo y buen funcionamiento del
mercado y de los servicios públicos. Nos comprometemos también a
que el Estado atienda las demandas de la población y asegure su
participación en la gestión de políticas públicas y sociales, así como
en la regulación de los servicios públicos en los tres niveles de
91
gobierno. Garantizaremos una adecuada representación y defensa
de los usuarios de estos servicios, la protección a los consumidores
y la autonomía de los organismos reguladores.
V.1.4 PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN

DISCRIMINACIÓN
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promoción de la

igualdad de oportunidades, reconociendo que en nuestro país
existen diversas expresiones de discriminación e inequidad social,
en particular contra la mujer, la infancia, los adultos mayores, las
personas integrantes de comunidades étnicas, los discapacitados y
las personas desprovistas de sustento, entre otras. La reducción y
posterior erradicación de estas expresiones de desigualdad
requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de la
sociedad, aplicando políticas y estableciendo mecanismos
orientados a garantizar la igualdad de oportunidades económicas,
sociales y políticas
V.1.5 PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN
Nos comprometemos a establecer una política de seguridad

alimentaria que permita la disponibilidad y el acceso de la población
a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar una vida activa
y saludable dentro de una concepción de desarrollo humano
integral.
V.1.6 POLÍTICA DE SEGURIDAD NACIONAL
Nos comprometemos a mantener una política de seguridad nacional

que garantice la independencia, soberanía, integridad territorial y la
salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que ésta es
una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los
organismos de conducción del Estado, en especial a las Fuerzas
Armadas, en el marco de la Constitución y las leyes. En tal sentido,
nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza
externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad
integral y el bienestar general.
92
V.1.7 DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN AMBIENTAL
Nos comprometemos a integrar la política nacional ambiental con

las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento
territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Perú. Nos comprometemos también a institucionalizar
la gestión ambiental, pública y privada, para proteger la diversidad
biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, asegurar la protección ambiental y promover centros
poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudará a mejorar la
calidad de vida, especialmente de la población más vulnerable del
país.
V.2 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA PARA EL GOBIERNO LOCAL

PROVINCIAL
V.2.1 LINEAMIENTO DE POLÍTICA NRO. 01: DEL FORTALECIMIENTO

DEL GOBIERNO LOCAL
Fortalecer la institución municipal con la finalidad de lograr la

consolidación de su autonomía, promoviendo el proceso de la
descentralización, el desarrollo local y la reafirmación de la
autoridad municipal.
V.2.2 LINEAMIENTO DE POLÍTICA NRO. 02: DE LA PARTICIPACIÓN

DE LOS CIUDADANOS.
Establecer espacios de participación ciudadana e institucional para

la negociación y concertación de políticas sociales y económicas,
institucionalizando la participación de la ciudadanía en el diseño,
toma de decisiones y fiscalización en la ejecución de las políticas
locales.
V.2.3 LINEAMIENTO DE POLÍTICA NRO. 03: DEL DESARROLLO

URBANO, SOCIAL Y ECONÓMICO.
Ser un organismo promotor y conductor del desarrollo urbano, social

y económico, propiciando espacios de participación intersectorial e
interinstitucional que posibiliten la formulación, ejecución y control
de obras, convenios, planes, programas y proyectos eficientes,
dentro de un marco inclusivo de desarrollo urbano, socio económico
93
con respeto y vigilancia a la persona y patrimonio de nuestros
ciudadanos.
V.2.4 LINEAMIENTO DE POLÍTICA NRO. 04: DEL ENTORNO FÍSICO

AMBIENTAL Y DE LA CALIDAD DE VIDA.
Proteger el entorno físico ambiental y elevar la calidad de vida de la

población, haciendo compatible el desarrollo económico con la
preservación de los recursos naturales. Los procesos de
sensibilización y educación de la comunidad serán fundamentales
desde todos los espacios.
V.2.5 LINEAMIENTO DE POLÍTICA NRO. 05: DE UNA GESTIÓN

TRANSPARENTE.
Las políticas de transparencia en todos los procesos,

procedimientos y toma de decisiones estarán debidamente
reglamentadas, hacer de la rendición de cuentas un proceso donde
termina todo proyecto y accionar municipal. Las acciones
administrativas, económicas y financieras concluyen en un proceso
de información a la ciudadanía y actores sociales involucrados.
V.2.6 LINEAMIENTO DE POLÍTICA NRO. 06: DE LA LUCHA CONTRA

LA CORRUPCIÓN
Las políticas para combatir la corrupción en todos sus niveles

estarán alineadas con las políticas de transparencia, rendición de
cuentas y participación ciudadana, sometiendo al debido proceso
toda infracción o falta identificada.
94
PROPUESTAS
Para nuestra ciudad: Trujillo
95
V.3 PROPUESTAS POR DIMENSIONES
V.3.1 DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE
V.3.1.1 OBJETIVOS
• Lograr una correcta planificación de nuestra ciudad, a fin de

conseguir el orden y desarrollo dentro de un marco moderno
de lo que es ciudad.
• Preservar y ordenar el centro histórico de nuestra ciudad,

con la finalidad de lograr el reconocimiento de Patrimonio
Histórico de la Humanidad.
V.3.1.2 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA CON EL QUE SE

RELACIONAN
• Lineamiento de Política Nro. 03: Del desarrollo urbano, social

y económico.
• Lineamiento de Política Nro. 05: De una gestión

transparente.
V.3.1.3 PROPUESTA DE ACCIÓN
• Aprobar la ordenanza que facilite la regularización de

edificaciones, sobre todo de las viviendas unifamiliares y
bifamiliares, con la exoneración del pago del 10 por ciento
del costo de la obra (como pago por multa), esta campaña
deberá llevarse a cabo en un lapso de tiempo, facilitando a
los vecinos poder acogerse de esta amnistía, antes del plazo
previsto por la Ley 29090 y su modificatoria.
• Aprobar la ordenanza que regule el ámbito, zonas y costos

para poder ejercer el servicio de publicidad en áreas
públicas, debiendo repotenciar la fiscalización efectiva y
rápida.
• Identificar los predios ubicados en zonas urbanas con

antigüedad y plena consolidación vial y de infraestructura de
servicios, dichas zonas se encuentran como urbanos en la
Municipalidad e inscritos como rústicos en RR. PP.,
declarándolos habilitados de oficio mediante Resolución de
96
Alcaldía, disponiendo la inscripción registral del cambio de
uso de rústico a urbano. Asimismo, ejecutar charlas
informativas para que los propietarios de los sectores se
acojan a este procedimiento, previo convenio con el SATT
para el fraccionamiento del pago de los aportes no dejados
por parte de los moradores.
• Construcción, remodelación y mantenimiento de parques del

distrito de Trujillo. Los parques deberán tener una identidad
de la Gestión Municipal ya sea en el diseño y/o materiales a
usar. La Recreación como herramienta de educación no
formal: A través de ella, del juego libre y espontaneo se
aprende el cumplimiento de normas, se adquieren y
practican los valores básicos de la convivencia social, por lo
que se requiere fomentar espacios de sano esparcimiento
donde hijos, padres y abuelos interactúen y manifiesten sus
sentimientos de afecto, base fundamental de la felicidad.
• Definir las vías metropolitanas acordes al crecimiento y

desarrollo de la ciudad inmersos en la actualización del Plan
Director, a fin de continuar con los procesos de expropiación
en cumplimiento a las leyes aprobadas por el Congreso y
otras que puedan ser declaradas obras de necesidad
pública. Elaboración y desarrollo de estudios de pasos a
desnivel y by pass en nuestra ciudad. La Gerencia de Obras
cuenta en la actualidad con estudios para la elaboración del
expediente técnico del Intercambio vial del Ovalo Grau, del
Ovalo Mochica y el Ovalo Sánchez Carrión.
• Utilizar nuevas tecnologías de asfaltos para mayor

durabilidad, reforzando el programa de mantenimiento de
vías, con más equipamiento técnico, instrumental y
capacitación de personal.
• Diseñar módulos básicos para Instituciones Educativas y de

salud, que permitan intervenir inmediatamente en los
sectores marginados de la ciudad.
• Elaborar proyectos de envergadura que den soluciones

integrales tanto urbanística y arquitectónicamente:
97
Intersecciones viales a desnivel, creación de un eje turístico,
recreativo, cultural conformado por la plazuela el recreo,
paseo peatonal de Pizarro, plaza mayor, calle Orbegoso,
alameda Mansiche, parque Leonel Arroyo, Recuperación del
ovalo Mansiche, Mejoramiento del Ovalo Sánchez Carrión,
Centro Cultural Municipal y Recuperación de áreas verdes.
• Proteger los sardineles con tecnologías para impedir la

filtración de agua a las carpetas asfálticas, así como
implementar un sistema de captación de agua en las
bermas centrales, que lleguen a un pozo de precolación.
V.3.1.4 ESTRATEGIAS
• Elaborar y proponer proyectos de ordenanzas municipales

respecto de la actualización de parámetros y zonificación de
acuerdo a la realidad, al crecimiento y en atención a la
imagen y perfil de nuestra ciudad.
• Identificar y realizar proyectos funcionales que brinden

bienestar a los ciudadanos, acorde al contexto existente y
al desarrollo de la ciudad.
V.3.1.5 METAS
• Realizar la continuidad vial dentro de la trama urbana,

mediante aperturas viales sea por expropiación o por
habilitaciones urbanas.
• Ejecutar obras públicas que permitan la recreación y utilidad

para los ciudadanos.
• Rescatar espacios públicos de esparcimiento y distracción.
• Mejorar el sistema de transporte masivo, brindado

oportunidad a los actuales.
98
V.3.2 MEJORAMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD LOCAL Y REGIONAL
V.3.2.1 OBJETIVOS
• Lograr una inclusión de la ciudadanía en los procedimientos

que se implementen con sistemas tecnológicos on line.
• Lograr una efectiva participación de la ciudadanía en la

toma de decisiones del gobierno local.
V.3.2.2 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
• Lineamiento de Política Nro. 01: Del fortalecimiento del

gobierno local
• Lineamiento de Política Nro. 02: De la participación de los

ciudadanos.

transparente.
V.3.2.3 PROPUESTAS DE SOLUCIÓN
• Formular un Plan Integral de Desarrollo Tecnológico, soporte

tecnológico óptimo para el gobierno local, implementando
centros informáticos municipales, así como espacios de
acceso a internet inalámbrico gratuito. Propiciar la ejecución
del Programa “Mi Computadora Propia”, mediante el cual se
otorgue crédito de consumo tecnológico a un pequeño costo
mensual.
• Creación una Oficina especializada de Cooperación Técnica

Internacional e Iniciativa Privada, a fin de obtener
financiamiento a través de Bonos y Créditos Bancarios,
dando énfasis a la implementación del Programa Obras por
Impuesto Municipales.
• Continuar ejecutando la labor de prevención y disuasión en

Seguridad Ciudadana, debiendo además ampliar y fortalecer
el servicio de seguridad ciudadana, brindando cobertura las
24 horas del día, mediante la adquisición de cámaras de
video para ser instalados en los puntos críticos de la ciudad
(observatorio del crimen y la violencia) y adquisición de
99
más unidades vehiculares que cubre en intervalos más
cortos los territorios vecinales.
• Ejecutar campañas de sensibilización en colegios,

universidades y centros de trabajo, contando para ello con la
colaboración de medios de comunicación, empresas y
diversas organizaciones sociales; implementando y/o
reforzando los programas: Creando una cultura de paz,
Jóvenes líderes para la acción y Policía Vecinal.
• Construir espacios públicos para que los jóvenes puedan

participar y desenvolverse en un ambiente de tranquilidad,
recreación y deporte. (Lozas deportivas, centros recreativos,
bibliotecas, etc.).
• Crear talleres productivos para que los jóvenes de bajos

recursos económicos puedan tener ingresos propios.
• Promover la construcción de la Escuela de Policía Nacional.
• Descentralizar las audiencias públicas, servicios de gestión,

campañas de integración vecinal, etc., contando para ello
con el apoyo de la Gerencia de Educación y la Sub. Gerencia
de Participación Vecinal.
V.3.2.4 ESTRATEGIAS
• Desarrollar servicios en línea para la municipalidad y

promover la implementación y uso de estos servicios por
parte de todos los actores de la sociedad.
• Incorporar a la estructura municipal una oficina dedicada

exclusivamente a la gestión de cooperación internacional
y nacional, que coadyuve a mejorar los servicios
municipales.
• Reestructurar el servicio de seguridad ciudadana para

atender en 3 turnos.
• Buscar la integración entre vecinos, creando para ellos

espacios de concertación y esparcimiento social.
100
V.3.2.5 METAS
• Atender la gran parte de los servicios municipales,

mediante el trámite en línea (on-line), a fin de disminuir
costos de tiempo y dinero de los ciudadanos.
• Lograr la suscripción y ejecución de convenios de

cooperación internacional.
• Lograr la atención del servicio de seguridad ciudadana las

24 horas del día, así como una cobertura efectiva del
servicio.
• Lograr la implementación de ambientes vecinales,

dedicados al esparcimiento y concertación vecinal.
101
V.3.3 CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIBLE
V.3.3.1 OBJETIVOS
• Lograr el fortalecimiento legal de los procesos de

formalización del comercio informal.
• Mejorar la oferta del servicio turístico en los operadores

comerciales de nuestra localidad.
V.3.3.2 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
• Lineamiento de Política Nro. 03: Del desarrollo urbano,

social y económico.
• Lineamiento de Política Nro. 01: Del fortalecimiento del

gobierno local
V.3.3.3 PROPUESTAS
 Reglamentar el comercio informal mediante la

modificación de la Ordenanza Municipal Nº 012-97-MPT,
reglamento del comercio informal, reglamento de ferias
comerciales, a fin de promover la completa formalización
del comercio y ferias artesanales.
 Crear el sistema de Registro y Monitoreo del Comercio

Informal, mediante la reubicación de ambulantes en zonas
permitidas, “Ferias Itinerantes”, “La Tienda En Casa”,
“Centro Comercial Municipal”, “Campo Ferial de Trujillo”.
• Ejecutar el Programa de Inserción Laboral, a fin de poner

en valor el trabajo y aprendizaje de los jóvenes trujillanos
que aún no cuentan con un puesto de labores.
• Ejecutar el programa de formación de líderes

emprendedores, a fin de promover y subvencionar las
iniciativas de negocio, comercio, producción o propuestas
de desarrollo laboral juvenil.
102
• Creación de la Casa de Calidad del Calzado, en alianza con
CITECCAL, a fin de mejorar la tecnología en el desarrollo
de las actividades del rubro producción.
• Emitir la ordenanza que promueve, fortalece e incentiva el
desarrollo de las actividades turísticas.
V.3.3.4 ESTRATEGIAS
• Proyectar la ordenanza que modifica, actualiza y

reglamenta el comercio informal en la ciudad de Trujillo.
• Coordinar con la Gerencia de Desarrollo Social la ejecución

del programa de inserción laboral para los jóvenes
desempleados de nuestra localidad.
• Coordinar con todos los actores turísticos de nuestra

localidad la formulación y propuesta de ordenanza
municipal que desarrolle y mejore las condiciones de
servicios que se brinda a los turistas.
V.3.3.5 METAS
• Lograr la dación de la ordenanza que actualiza y

reglamenta el comercio informal en la ciudad de Trujillo.
• Lograr la mejora del servicio turístico en la ciudad de

Trujillo.
• Lograr se ejecute el proyecto de inserción laboral juvenil
103
V.3.4 CIUDAD AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE
V.3.4.1 OBJETIVOS
 Lograr la mejorara de cobertura del servicio de limpieza y

segregación de residuos.
 Lograr la reconversión del botadero de “El Milagro” para

convertirlo en una planta de tratamiento de residuos
sólidos.
 Lograr la arborización de la ciudad de Trujillo.
V.3.4.2 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA CON LA QUE SE

RELACIONAN
 Lineamiento de Política Nro. 03: Del desarrollo urbano,

 Lineamiento de Política Nro. 04: Del entorno físico

ambiental y de la calidad de vida.
V.3.4.3 PROPUESTAS
 Implementación de las áreas operativas del Servicio de

Gestión Ambiental, renovando la maquinaria, instrumentos
y equipos.
 Construcción y puesta en marcha de la planta de

tratamiento de residuos sólidos, modelo para la zona
norte del país y a través de la cual se desarrollarán buenas
prácticas para transferirlas a otras municipalidades del
Perú.
 Construcción del Relleno sanitario vía reconversión del

botadero controlado, toda vez que los estudios realizados
manifiestan que aún puede tener 6, 5 años de vida útil.
Formulación del Proyecto de Inversión Pública para el
nuevo relleno sanitario de Trujillo. Promover la
implementación del relleno manual para los distritos de
Simbal y Poroto.
104
 Siembra de 10,000.00 plantones anuales a nivel provincial
de especies nativas y alimenticias.
 Creación del cinturón ecológico de Trujillo y de pulmones

para las ciudades.
 Ejecutar programas de educación y capacitación a todo

nivel y a través de diferentes medios. Intensificación del
programa de sensibilización ambiental así como el control
y fiscalización de las normas.
V.3.4.4 ESTRATEGIAS
 Priorizar vía presupuesto participativo, la adquisición de

maquinaria: compactadoras, cargadores frontales,
barredoras mecánicas, desde el primer año comenzando
con la adquisición de compactadoras apropiadas a la
ciudad.
 Concretizar la financiación del Proyecto de Inversión

Pública y concretizar su financiamiento con participación
de Cooperación Internacional.
 Generación de alianzas estratégica y ejecución del plan de

acción.
 Ejecución del programa de educación, sensibilización y

capacitación. Involucrar al voluntariado ambiental, niños,
jóvenes y mayores de la tercera edad, así como las
brigadas ambientales y las juntas vecinales para los
programas de sensibilización.
 Revisión y propuestas de normas que faciliten e

intensifiquen el control y la fiscalización en un trabajo
coordinado con las áreas municipales , procediendo a la
delegación o traslado de competencias para el control de
la contaminación visual y control de los residuos de
construcción.
V.3.4.5 METAS
105
 Equipamiento del área de limpieza pública con: 7
compactadoras de 10 m3, 01 cargador frontal, 02
barredor-aspirador mecánicas y equipos menores.
 Lograr la implementación de la planta de

reaprovechamiento al 2011
 Convertir al botadero “El Milagro” en relleno sanitario al

2011-2012
 Incorporación de 10000 plantones por cada año en la

Provincia de Trujillo, formando el Cinturón Ecológico de
Trujillo.
 Inicio de proyectos productivos teniendo como base la

conservación y mejoramiento de las áreas verdes.
V.3.5 DESARROLLO SOCIAL CON EQUIDAD
V.3.5.1 OBJETIVOS
• Lograr la mejoría del servicio de Programas Asistenciales,

mediante la ampliación de la cobertura de beneficiarios.
• Lograr la autogestión de las organizaciones sociales de

base.
• Priorizar el acceso a la educación inicial gratuita a los

niños de zonas marginales.
• Mejorar la calidad de la educación inicial y primaria.
V.3.5.2 LINEAMIENTOS
• Lineamiento de Política Nro. 02: De la participación de los

ciudadanos.
• Lineamiento de Política Nro. 03: Del desarrollo urbano,


transparente.
106
• Lineamiento de Política Nro. 06: De la lucha contra la
corrupción
V.3.5.3 PROPUESTAS
• Mejoramiento del Programa Alimentario Vaso de Leche,

mediante el Sistema de Control Digital, que permita una
completa identificación de los sujetos beneficiarios.
• Implementar los Comedores Autogestionarios, permitiendo

la generación de recursos para un autofinanciamiento de
su producción y servicios, dentro del marco de mejora
continua de la calidad.
• Mejorar la calidad nutricional mediante las evaluaciones

antropométricas, a fin de mejorar la calidad de vida de los
beneficiarios.
• Promover la organización de micro y pequeñas empresas

para la comunidad de discapacitados de nuestra localidad.
Asimismo, incluir en cada diseño de obras, las
herramientas exclusivas para personas con discapacidad
(parques, veredas, rampas y otros).
• Creación de locales para toda la población Adulto Mayor,

que cuenten con ambientes de recreación, de
capacitación y con personal profesional capacitado para la
atención. Implementación de un sistema digital de
identificación de adultos mayores. Implantación de
programas de asistencia psicológica.
• Ejecutar el programa “Dialogando con el vecindario”,

Programa Agua es Vida”, Programa “Cambiando Tu
Barrio”, y “Programa multisectorial Policía Vecinal”; todos
estos programas destinados a permitir el dialogo vecinal y
fortalecer los servicios de salud y apoyo a los comités de
gestión de nuestra colectividad.
• Construcción de locales comunales para fortalecer la

participación e institucionalización de los gobiernos
vecinales, delegando facultades de supervisión,
107
fiscalización a las autoridades de las juntas vecinales
democráticamente elegidas.
• Institucionalización del Programa “Medico a tu Casa”

que brinde servicios de promoción, prevención y
tratamiento básico a las familias de zonas urbano
marginales de los Distritos que no tengan acceso a un
servicio de salud. Conformación del “Centro de Salud
Municipal Itinerante”, que cuente con un Equipo de
Profesionales, que brinden servicios de promoción,
prevención y tratamiento básico a las poblaciones de
todos los Centros Poblados que no tengan acceso a un
servicio de salud. Gestionar la Construcción e
implementación de preventorios de Salud en los Territorios
Vecinales.
• Seguir apoyando y mejorando la implementación de

“Programa de Jardines Municipales”, “Programa Maestra a
Domicilio”, “Programa la Analfabetismo Cero”; así como la
creación de la nueva biblioteca municipal (construcción de
tres niveles que brindaran servicio de biblioteca,
biblioteca infantil, espacio de atención a discapacitados,
hemeroteca, planoteca, internet, librería, salón multiusos,
zonas de parqueo etc.), puesto que la educación es la
base del progreso de toda sociedad.
• Implementar y promover la “Casa del Artista”, como

centro de esparcimiento, recreación y oportunidades de
formación laboral y empleo, para todos los artistas de
nuestra región.
V.3.5.4 ESTRATEGIAS
• Utilizar un sistema de control computarizado para mejorar

la selección y otorgamiento de beneficios de los
programas sociales.
• Gestionar la creación y funcionamiento de organizaciones

sociales de base autogestionarias, a fin de que participen
activamente de la gestión municipal.
108
• Estructurar y administrar una red de servicios básicos
asistenciales para atención primaria en todo lo
concerniente a la salud de los ciudadanos.
• Gestionar ante el Concejo Municipal la cesión en uso de

inmueble municipal para implementarlos y otorgárselos a
los ciudadanos.
V.3.5.5 METAS
• Lograr la plena identificación de las personas que deben

ser beneficiadas con los programas asistenciales, a fin de
ampliar la cobertura de dicho servicio a más personas
necesitadas.
• Lograr la creación y autoadministración de 100 comedores

populares, dentro del marco del emprendedorismo
empresarial, con la participación de la Sub Gerencia de
Desarrollo Empresarial.
• Lograr la atención primaria en servicios de salud a

20,000.00 familias de escasos recursos económicos.
• Lograr el fortalecimiento a la educación, a la cultura y al

deporte.
• Lograr la cesión en uso e implementación de la Casa del

Artista.
109
PROPUESTAS
DE
SEGUIMIENTO
Al Plan de Gobierno
Municipal
110
VI. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
Dentro de nuestros principios, valores y lineamientos políticos de gestión,

resplandece como el sol naciente la verdadera y decidida voluntad de
fiscalizar nuestros programas, proyectos y acciones, en este sentido
propongo la designación de una comisión conformada por regidores y
sociedad civil organizada, a efectos de encargarse de la fiscalización de los
avances y logros del plan de gobierno propuesto, la misma que deberá
emitir información anual, así como encargada de revisar los documentos de
gestión del gobierno provincial, a efectos de cumplir con la noble y sana
misión de velar por el cumplimiento de la voluntad popular.
111

Acuña Peralta

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Acuña Peralta

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

PARTIDO POLITICO ALIANZA PARA EL PROGRESO

“A DIOS TODOPODEROSO COMO FUENTE DE

El municipio es el espacio por excelencia para la formulación y ejecución de una

En la era del conocimiento y en este contexto socio político y geoeconómico

Los programas de desarrollo de capacidades, así como la educación formal y no

Paralelamente necesitamos cero analfabetismo; pero también cero desnutrición,

Se ha puesto en la base de este gobierno local, los principios de eficacia, eficiencia,

Vivir en comunidad es vivir en complementariedad, donde no hayan excluidos ni

Queremos promover el desarrollo sostenible en armonía con el ambiente, pero

Desde nuestro Partido Político Nacional, humanista, democrático y promotor de una

En la Provincia de Trujillo, se ubica la ciudad del mismo nombre que es

I.2 Ley y fecha de creación política:

La Provincia de Trujillo, fue creada por el Reglamento Provisional del 12

I.3 Ubicación geográfica o física:

La Provincia de Trujillo se encuentra ubicada sobre la costa del Pacífico,

I.4 Ubicación política:

La Provincia de Trujillo, se ubica en la franja costera sur-occidental del

Limita al norte con la provincia de Ascope, al este con la Provincia de

I.6 División política:

Desde el punto de vista político administrativo la Provincia de Trujillo,

La Provincia de Trujillo se extiende sobre una superficie de 1,768.65

I.9 Población y densidad demográfica:

Según el Censo de Población realizado el año 2007, la Provincia de

La tasa de crecimiento promedio anual, es el indicador que evalúa la

En el Departamento de La Libertad, se observa que la mayoría de las

Al analizar el indicador de densidad poblacional, del Departamento de La

La Provincia de Trujillo está conformada por 11 distritos, incluyendo a

La población de la Provincia de Trujillo, se distribuye de la siguiente

I.10 Niveles de desarrollo humano:

La participación en la actividad económica de la población en edad de

En la Provincia de Trujillo, es el sector comercio el que mayor

Se observa que sólo tres distritos urbanos lideran la ocupabilidad

El 20% de la actividad productiva de La Libertad está focalizada en la

Las exportaciones al 2009 han alcanzado los 238 millones de dólares,

Según el Mapa de la Pobreza 2006 elaborado y publicado por

En un 10% se redujo la pobreza en los últimos tres años en el

El último censo poblacional arrojó que la población del departamento

Es una de las actividades más desarrolladas en la ciudad pues el 49% de

Trujillo es heredero de un valioso patrimonio arqueológico y cultural de

El Centro Histórico alberga un rico patrimonio monumental, posee todo

Un estudio realizado por la Agencia de Cooperación Internacional de

Trujillo es también sede cada año del Concurso Nacional de la Marinera,

Este sector está compuesto por las curtiembres, fabricantes de calzado y

El sector metalmecánico está asociado a la actividad agraria,

La ciudad muestra una marcada concentración de la actividad

La ciudad de Trujillo concentra las actividades de los sectores financiero,

Los servicios sociales básicos representan los componentes esenciales

La Municipalidad Provincial de Trujillo, ha adquirido tres camiones

La ciudad tiene garantizado el abastecimiento de agua potable

En relación a la obras de alcantarillado se tiene la ampliación de

• Transporte Urbano y Vialidad

El sistema vial y de transporte de Trujillo opera de modo

La red está jerarquizada y comprende 3 niveles: VÍAS

En relación al transporte público, la demanda total de viajes urbanos

Generación de Residuos Sólidos: En el distrito de Trujillo se

Etapa de Barrido y Desarenado: Se realiza las actividades de

Etapa de Almacenamiento: Después de haber realizado el

Etapa de Recolección: Es la etapa del proceso en el cual el

Antes de la recolección propiamente dicha ocurre una segregación

Etapa de Transporte: La etapa de transporte en el proceso de

Etapa de Disposición Final: La disposición final de los residuos

En este botadero se puede observar que se viene realizando

Trujillo es uno de los principales polos culturales del Perú, aquí