“UNIVERSIDAD SEÑOR DE SIPAN”

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

TÍTULO DE INVESTIGACIÓN

ESTRATEGIAS HACER USADAS POR CONADIS

PARA PROMOVER LA INCLUSIÓN DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL AMBIENTE
LABORAL - DISTRITO DE CAJAMARCA, OCTUBRE
2018 - MARZO 2019

Autor:

Limay Carrasco Nelson Roger

Asesora:

Dra. Gonzales Vigo María Aurora

Línea de investigación
Recursos Humanos
Pimentel - Perú
2018
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“Estrategias hacer usadas por CONADIS para promover la inclusión de

personas con Discapacidad en el ámbito laboral - Distrito de Cajamarca,

octubre 2018 - marzo 2019”

___________________________________________
Limay Carrasco Nelson Roger
Autor

___________________________________________
Dra. María Aurora Gonzales Vigo
Asesora

___________________________________________
Grado/ Apellidos y Nombres:…………………………………….
Presidente de Jurado

___________________________________________
Grado/ Apellidos y Nombres:…………………………………….
Secretario(a) de Jurado

___________________________________________
Grado/ Apellidos y Nombres:………………………………
Vocal del Jurado
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INFORMACIÓN GENERAL

1.1 Título del proyecto de investigación:

“Estrategias hacer usadas por CONADIS para promover la inclusión de personas con
Discapacidad en el ámbito laboral - Distrito de Cajamarca, octubre 2018 - marzo 2019”

1.2. Línea de investigación:

RECURSOS HUMANOS

1.3. Autor:
Limay Carrasco Nelson Roger

1.4. Asesora:
Dra. María Aurora Gonzales Vigo

1.5. Tipo y diseño de investigación:

Investigación Descriptiva

1.6. Facultad y Escuela Académico Profesional:

Facultad de Ciencias Empresariales – Escuela de Administración Pública

1.7. Período:
3er trimestre 2018

1.8. Fecha de inicio y término del proyecto:

Setiembre-Diciembre 2018

1.9. Presentado por:

Limay Carrasco Nelson Roger

1.10. Fecha de presentación:

Diciembre 2018
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INDICE
INFORMACIÓN GENERAL 3
I. INTRODUCCION 5
I.1. Realidad problemática. 5
I.2. Trabajos previos. 7
I.2.1. Ámbito internacional. 7
I.2.3. Ámbito Local 11
I.3. Teorías relacionadas al tema. 12
I.4. Formulación del problema. 33
I.5. Justificación de la investigación. 34
I.6. Hipótesis. 34
I.7. Objetivos. 34
II. METODO 35
II.1. Tipo de Investigación 35
II.2. Diseño de Investigación. 35
II.3. Variables. 36
II.4. Universo. 36
II.5. Población y muestra. 36
II.5.1. Población. 36
II.5.2. Muestra. 36
II.6.Técnicas e instrumentos de recolección de datos. 36
II.6. Técnicas de procesamiento y análisis de datos 37
III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 37
III.1. Recursos y Presupuestos. 37
III.2. Financiamiento 38
III.3. Cronograma de Ejecución 39
Bibliografía 40
ANEXOS 41
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I. INTRODUCCION

I.1. Realidad problemática.

Las personas con discapacidad forman parte de los masas más invisibilizadas y
excluidos de la población. Son víctimas frecuentes de múltiples y agravadas formas
de discriminación que les impiden ejercer plenamente libertades y derechos básicos,
como la igualdad ante la ley, la libertad de tránsito, el derecho al sufragio, a la
educación, a la salud, entre otros.

Se considera persona con discapacidad a aquella con deficiencias físicas, sensoriales,

mentales o intelectuales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, pueden
impedir su participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con los
demás. (Ley N° 29973, 2012, pág. art. 2)

A lo largo de la historia las personas con discapacidad han sido motivo de

estigmatización, segregación, rechazo y exclusión por parte de todos los grupos
sociales. Como sabemos, la sociedad establece un conjunto de atributos o parámetros
con los cuales los individuos suelen categorizarse. Por ello, quienes presentan
características manifiestas y distantes de los estereotipos culturales socialmente
aceptados fueron y todavía son vistos como seres devaluados, con escasa o ninguna
posibilidad de desarrollo integral y de aporte laboral y social.

Los esfuerzos para el cambio en la representación social de estos grupos tuvieron

relación con los importantes y crecientes avances científicos del siglo XIX, que
revolucionaron el campo de la medicina y la vida social. A fines de este siglo e inicios
del XX se impulsa la obligatoriedad de la enseñanza y surge la Educación Especial,
reconociendo el acceso de las personas con discapacidad a la educación paralela,
segregada de la de sus pares sin discapacidad.

(OMS, 2011, pág. 11) Informo: “La OMS informo en el 2011 que Más de mil
millones de personas viven en todo el mundo con alguna forma de discapacidad; de
ellas, casi 200 millones experimentan dificultades considerables en su
funcionamiento” (p.11). En los años futuros, la discapacidad será un motivo de
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preocupación aún mayor, pues su prevalencia está aumentando. Ello se debe a que la
población está envejeciendo y el riesgo de discapacidad es superior entre los adultos
mayores, y también al aumento mundial de enfermedades crónicas tales como la
diabetes, las enfermedades cardiovasculares, el cáncer y los trastornos de la salud
mental.

Este grupo de población es calificado como el más pobre entre los pobres por
sufrir las consecuencias de los bajos niveles de vida, pobreza y discapacidad están
fuertemente correlacionadas de la violencia social, la falta de acceso a los servicios
de salud, los conflictos armados y los desastres naturales.

Aunque la mayoría de los discapacitados en edad laboral quieren y pueden

trabajar, a menudo deben afrontar serios obstáculos en su esfuerzo por acceder al
trabajo en condiciones de igualdad.

Es así; como estas personas mayormente de escasos recursos económicos, que

generalmente viven de un salario no adecuado a la realidad de vida, se ven obligadas
a sufrir maltrato en su centro laboral, a veces por desconocimiento, otras por
considerar su única opción para salir de la pobreza y dejar de ser carga para sus
familiares y otros que son excluidos por la instituciones.

(PROPOLI, 2008) Las personas con discapacidad en el Perú y en los países en desarrollo,
aún siguen constituyendo una de las poblaciones más vulnerables por su situación de
exclusión, aislamiento y falta de acceso a oportunidades de empleo para su desarrollo y su
respectiva integración. (p. 7)

La realidad en la que vivimos es que todos hablamos de inestabilidad laboral y la

falta de empleo, parte de la sociedad cajamarquina aún sigue creyendo que esto se
debe a la inactividad de la minería, refiriéndose al proyecto CONGA; sin embargo el
problema laboral no solo a queja a Cajamarca que tiene “mayor incidencia de pobreza
entre el 47,4% y 52,3% del país” (INEI, 2016, pág. 10). Sino que es un fenómeno
nacional y mundial; inmersos en esta realidad las personas con discapacidad siendo
un sector vulnerable se encuentra en constante lucha por hacer valer sus derechos a
 7

pesar que el estado peruano garantiza proteger, sin embargo generalmente a las
personas con discapacidad se les niega la posibilidad al acceso de un puesto de
trabajo y por ende a una vida digna sin discriminación.

En este sentido, es necesario defender y promover el ejercicio de los derechos de

las personas con discapacidad desde un enfoque de derechos humanos, incidiendo en
el desarrollo e implementación de políticas públicas inclusivas para alcanzar su
participación plena en igualdad de oportunidades.

I.2. Trabajos previos.

I.2.1. Ámbito internacional.
(LENA, 2008)Afirma:
Sabemos que la inclusión laboral es una de las metas de mayor expectativa de
todo ser humano, incluso más, después de un período de capacitación, sin embargo
cuando las respuestas del campo laboral son mínimas o no hay ofertas, las
dificultades emocionales se van asociando.

En este contexto, los jóvenes con alguna discapacidad, en edad para trabajar,
encuentran mayor dificultad, fundamentalmente por que su formación no les ha
permitido desarrollar las capacidades pertinentes y/o por que los prejuicios y temores
sobre su desempeño limitan su participación en el mercado.

(FORCADA, 2015) La inserción de personas con discapacidad en el mercado laboral

privado. Universidad del centro educativo Latino americano. Rosario. Argentina.
Si bien no es posible definir tendencias, dado que, como se indicara anteriormente,
se desconoce la población total de las personas con discapacidad que trabajan en
empresas privadas, se presentan a continuación algunas conclusiones con respecto a
la muestra tomada. El motivo por el cual la mayoría de las empresas entrevistadas ha
decidido emplear a personas con discapacidad fue una cuestión de responsabilidad
social empresaria. Por tal razón, casi la totalidad de estas empresas forma parte del
Club de Empresas Comprometidas con la empleabilidad de personas con
discapacidad (CEC), quien trata de articular las cuatro partes intervinientes: familia,
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sistema educativo, Estado y empresas, para lograr una sociedad más justa y
equitativa.

Se confirma finalmente la hipótesis de que las personas con discapacidad visual,

auditiva y motriz pueden alcanzar un desempeño eficaz en una empresa privada
ubicada en Rosario y/o alrededores. Para facilitar que ello sea posible, el rol del
departamento de RR HH resulta clave en los aspectos mencionados anteriormente:
● Interiorizarse en la temática de la discapacidad.
● Asegurarse de que la persona con discapacidad cumpla con los requisitos
obligatorios del puesto.
● Recurrir a asesoramiento externo, principalmente en las primeras
experiencias de inclusión. Realizar el seguimiento de estas personas, sobre
todo en la etapa de adaptación.
● Ser el soporte tanto de las personas con discapacidad como de los
supervisores y compañeros de trabajo.

(COBAS ÑAÑEZ, 2015) Desarrollo de estrategia de inclusión para personas con

discapacidad al campo laboral. Universidad Autónoma de Nuevo León. Nuevo León.
México.
● La existencia de una estrategia inclusiva para personas con discapacidad, no
solamente motriz, si no también intelectual.
● Se requiere de capacitación con base al tipo de discapacidad con la que cuenta
la persona, de esto dependerá su desarrollo.

Se concluye además, que ésta capacitación facilitará su posterior o futura

incorporación a una compañía, manteniendo conocimiento sobre este proceso
experimentado. A demás, las personas discapacitadas que no atraviesan el proceso
de capacitación previa, se encuentran más expuestas a un fracaso, debido a que al
momento de presentarse a una institución o compañía, no tendrán las herramientas
necesarias ni los recursos para afrontar un proceso así, considerando que ya su
discapacidad les obstaculiza su inserción.
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I.2.2. Ámbito Nacional.

(HUAMANI CARRILLO, 2014) Integración Laboral De Personas Con Discapacidad En
El Sistema Laboral De La Localidad De Huancavelica Durante El Año 2012.
Universidad Nacional de Huancavelica. Huancavelica. Perú.

Estadísticamente está demostrado que a mayor nivel educativo más posibilidades

de empleo (esta es una realidad general y también en el caso de las personas con
discapacidad independientemente de su tipología y grado de discapacidad por tanto
la formación académica es una de las mejores herramientas que puede aplicarse como
mecanismo corrector de las desigualdades padecidas por las personas con
discapacidad al acceso de un puesto de trabajo, en la localidad de Huancavelica las
personas que padecen discapacidad han alcanzado una capacitación técnica y
profesional que les permite competir en el mercado laboral de nuestra ciudad,
capacitación que se logra mediante el nivel de estudios alcanzados, en los resultados
se evidencia que el 52.1 % de la población encuestada ha alcanzado estudiar en los
institutos 111 superiores tecnológicos y el 22.9 % lograron terminar sus estudios
superiores universitario y el 25 % culminaron la secundaria.

Las instituciones de nuestro medio reconocen que las personas con discapacidad
son empleados productivos y confiables capaces de aportar beneficios al lugar de
trabajo, por eso el 32.1 % califican de bueno su desempeño laboral, ya que la mayoría
laboran en las instituciones públicas por modalidad del CAS ,así mismo el 82 .1 %
conocen la normativa legal acerca de las personas con discapacidad a pesar que
muchos de ellos no tiene personas con discapacidad trabajando en sus instituciones,
un 67.9 % de instituciones públicas han adoptado medidas para el cumplimiento de
la ley como política de fomento para el empleo , pero un importante 32.1 %no lo ha
hecho, a esto resalta que un 17.9% a contratado por cuota de empleo para personas
con discapacidad en cumplimiento de la norma.

(PINTO RODRIGO, 2016) Discriminación y maltrato a las personas con discapacidad en

su centro de trabajo, ciudad de Lima Metropolitana. Universidad Wiener. Lima.
Perú.
Concluye que:
 10

● Han sufrido de discriminación las personas con discapacidad al ser colocadas

en lugares poco accesibles, haciendo dificultoso su acceso al centro de
labores, sin rampas para los trabajadores en sillas de ruedas. En su mayoría
son objeto de trato poco adecuado y de atención no preferente, y a veces,
simplemente, hasta se les ignora.

● Los derechos de las personas con discapacidad están considerados en la base

de prácticas de participación e inclusión, igualdad, no discriminación. En el
ambiente de trabajo estas prácticas deben estar contempladas en todos los
planes, programas, proyectos y actividades de las instituciones.

● Es oportuno que el personal que labora con personas con discapacidad reciba
una adecuada capacitación, para que puedan aceptar la diversidad de la cual
son parte las personas con discapacidad y eviten, en lo posible, actos
discriminatorios que hagan sentir mal al trabajador con discapacidad.

(DEL AGUILA UMERES, 2011) Análisis y Evaluación del Plan de igualdad de

oportunidades para las personas con discapacidad. Pontificia Universidad
Católica del Perú. Lima Perú.
Indica que:
Las causas y razones que explican el lento avance obtenido hasta la fecha en el
proceso de implementar una política pública sobre discapacidad, basada en el Plan
de igualdad de oportunidades para personas con discapacidad, que signifique una
mejora notoria en la calidad de vida de los peruanos con discapacidad y en la
reducción de las brechas de desigualdad, pobreza y exclusión que les separa de los
demás peruanos.
Las debilidades del proceso de diseño, implementación, monitoreo y evaluación
del Plan de Igualdad de Oportunidades (PÍO) tienen que ver directamente con 3
factores mutuamente relacionados entre sí:

 En primer lugar, con el débil y defectuoso funcionamiento de la Comisión

Multisectorial encargada de la implementación y seguimiento del PÍO, así
como con las debilidades técnicas e institucionales del CONADIS, Secretario
 11

Técnico de dicha Comisión Multisectorial. Esto se traduce en carencias y

debilidades de liderazgo y de acompañamiento técnico para incorporar los
criterios de inclusión y de desarrollo inclusivo en el resto del sector público y
en las instituciones del Estado, en sus diferentes niveles: locales, regionales y
central.

 En segundo lugar, con la falta de conocimientos, prejuicios y falta de voluntad

política de los tomadores de decisión de los diferentes sectores del Estado. Esto
se traduce en discriminación y carencia de compromisos presupuestales para
ejecutar las actividades identificadas en el Plan de igualdad de oportunidades.

 Y en tercer lugar, con la escasa participación y compromiso de las propias

personas con discapacidad y sus organizaciones, en este proceso de diseño,
implementación y monitoreo de las políticas públicas sobre discapacidad. Esto
se traduce en la ausencia de iniciativas, opiniones y medidas de presión,
eficientes y eficaces, de los principales representantes de la población
interesada y beneficiaria del proceso de diseño, implementación, monitoreo y
evaluación permanente de estas políticas sobre discapacidad impulsadas por el
PÍO.

I.2.3. Ámbito Local

(HUAMAN CERNA & MUÑOZ FLORES, 2016) Evaluación de la eficacia de la ley
general de personas con discapacidad en el ámbito laboral. Universidad privada
Antonio Guillermo Urrelo. Cajamarca. Perú.

En este estudio se concluyó que actualmente no se vienen dando medidas de

fomento de empleo a través de capacitaciones para las personas con discapacidad
en la Municipalidad Provincial de Cajamarca; pese a existir presupuesto para ello.

En la Municipalidad Provincial de Cajamarca, actualmente se vienen vulnerando

el Derecho de Acceso al Trabajo de las Personas con Discapacidad, por un lado
debido a que falta contratar un total de 69 trabajadores con Discapacidad, esto es la
cuota mínima del 5% trabajadores con discapacidad, establecida por la Ley General
 12

de Personas con Discapacidad; puestos que actualmente vienen siendo cubiertos

por personas que no cuentan con ninguna discapacidad

En la municipalidad se cuenta con la Oficina de Atención a la Persona con

Discapacidad, la encargada de velar por los derechos de los trabajaros con
discapacidad en la Municipalidad Provincial de Cajamarca, no cuentan con los
ambientes idóneos para la atención de personas con discapacidad y menos con las
herramientas o mobiliario necesario para brindar dicha atención, esto es lamentable
más aun cuando dentro de sus instalaciones tiene una persona con discapacidad
visual trabajando.

(LLANOS TAFUR, 2014) Diagnóstico de la ley general de la Persona con discapacidad

Nº 27050 en el centro de salud simón Bolívar – Cajamarca. Universidad Privada
San Pedro. Cajamarca.

Se concluyó que en la institución investigada mayoritariamente no se cumple con

la ley N° 27050 tal como se expresa:

 No existen rampas ni barandas que faciliten el acceso al centro de salud, ni

en las dependencias interiores.
 No existen sillas de ruedas suficientes para conducir a los pacientes.
 Sólo existen dos sillas de ruedas y no se cuenta con estas ni en la puerta de
ingreso principal, ni en la de la unidad de referencias.
 Los familiares cargan a los discapacitados, cuando realizan gestiones
administrativas en el segundo piso, pues no existen rampas ni ascensores.
 Existe un desconocimiento general de los alcances de la Ley 27050, por falta
de cumplimiento del artículo 8º Inciso “g” de la Ley General de la persona
con discapacidad Nº 27050.

I.3. Teorías relacionadas al tema.

La Discapacidad. “Es una condición que hace que una persona sea considerada como
discapacitada. Esto quiere decir que el sujeto en cuestión tendrá dificultades para
desarrollar tareas cotidianas y corrientes que, al resto de los individuos, no les
 13

resultan complicadas” (CONGRESO, 2012, pág. 1). El origen de una

discapacidad suele ser algún trastorno en las facultades físicas o mentales.

Por ejemplo: Las autoridades deben tener en cuenta las necesidades de las personas
con discapacidad, En mi caso, la discapacidad nunca ha sido una excusa para dejar de
hacer las cosas, Desplazarse por estas calles cuando tienes una discapacidad física es
casi imposible

A lo largo de los años, la discapacidad ha sido percibida de distintas maneras por la

sociedad. En el siglo XX se encontraba vinculada a una cierta función que se calificaba
como dañada en comparación al estado general de un sujeto. Podía tratarse de una
discapacidad física, intelectual o de otro tipo, originada por un trastorno mental o por
una enfermedad de características crónicas. (PEREZ PORTO & MERINO, 2012)

Cada persona con alguna discapacidad es diferente a la otra según el grado de

gravedad de su caso, ya sea que tengan el mismo tipo de discapacidad o que
tengan una discapacidad distinta, son diferentes las necesidades que puedan tener
y diferente el nivel de cuidado y atención que se le brinde.
La clasificación del funcionamiento (CIF) de la discapacidad y la salud
muestra el siguiente modelo para la clasificación de las discapacidades.

TIPOS DE DISCAPACIDAD
Los tipos de discapacidad y sus grados son variados y complejos, son como la
personalidad de un individuo, con rasgos conocidos y otros ocultos o por
descubrir, algunos de estos requieren una atención personalizada.
 14

DISCAPACIDAD FÍSICA. Recibe el nombre de discapacidad física o motora todo aquel tipo
de limitación generada por la presencia de una problemática vinculada a una
disminución o eliminación de capacidades motoras o físicas, como por ejemplo la
pérdida física de una extremidad o de su funcionalidad habitual. (CASTILLERO
MIMENZA, 2018)

Se puede decir que la discapacidad física es aquella que ocurre al faltar o quedar muy
poco de una parte del cuerpo, lo cual impide a la persona desenvolverse de la
manera convencional. “Este tipo de discapacidad surge en el contexto de
problemas medulares, accidentes de tráfico, traumatismo craneoencefálico,
enfermedad médica generadora de limitación física, amputaciones,
malformaciones congénitas o accidentes cerebrovasculares” (CASTILLERO
MIMENZA, 2018).

Causas de la discapacidad física: Hablando de discapacidad física se puede dar en

diversos momentos; cuando la madre todavía se encuentra en gestación, por
insumos de medicamentos no adecuados, por problemas de genes deficientes y
el otro posible momento es en el parto; y posteriormente existen casos que se dan
por accidentes.

TIPOS DE DISCAPACIDAD FÍSICA (DISISWORK, Tipos de discapacidad, 2015)

Anomalías Orgánicas: Éstas se encuentran en Cabeza, columna vertebral, piernas o brazos.

Deficiencias del Sistema nervioso: son las parálisis de las extremidades inferiores y superiores,
paraplejia, tetraplejia y a los trastornos que afectan la coordinación de los movimientos.

Alteraciones viscerales: son los que afectan los aparatos respiratorio, cardiovascular, digestivo,
urinario, Sistema metabólico y Sistema inmunológico.

En lo que se refiere a accesibilidad se han construido más rampas, incluidas las

eléctricas en almacenes y supermercados, ahora hay muchos edificios que se están
construyendo pensando en personas con discapacidad física, se respeta cada vez más el
 15

estacionamiento para personas con discapacidad y con los juegos para-panamericanos se

hará todo un plan urbanístico.

DISCAPACIDAD SENSORIAL
La discapacidad sensorial hace referencia a la existencia de limitaciones
derivadas de la existencia de deficiencias en alguno de los sentidos que nos
permiten percibir el medio sea externo o interno. Existen alteraciones en todos
los sentidos, si bien las más conocidas son la discapacidad visual y la auditiva y
quienes presentan problemas al momento de comunicarse o utilizar el lenguaje.

TIPOS DE DISCAPACIDAD SENSORIAL

Discapacidad Auditiva.
La discapacidad auditiva es el déficit total o parcial de la percepción que se evalúa de la
pérdida del audio en cada oído

Características:
La discapacidad auditiva no presenta características físicas evidentes,
puedes notar cuándo una persona tiene discapacidad auditiva si usa audífonos
o tiene dificultad al hablar por haberlo padecido antes de los 3 años de edad.
Se suele aprender el lenguaje de señas.

Grados
Audición normal: Percibir sonidos mínimos de las cosas de 10 – 15
Audición limítrofe: 16 – 25
Pérdida superficial: 26-40
Pérdida Moderada: 41 -55
Pérdida de moderada a severa: 56 – 70
Pérdida severa: 71 -90
90 o más pérdida auditiva

Tipos de Discapacidad Auditiva. La discapacidad auditiva se clasifica por la causa:

Genética: Cuando se hereda

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Adquirida: Cuando algo lo ocasiona

Congénita: que puede ser prenatal por enfermedad de la madre en el embarazo
como sarampión o rubeola o perinatal por complicaciones en el parto.

Discapacidad Visual
La discapacidad visual es la disminución parcial o total de la vista. Se debe
tomar en cuenta el campo visual que es el espacio visible con la mirada fija en un
punto y la agudeza visual que es la capacidad del ojo para percibir objetos.

Causas
➢ De Nacimiento: Aquí se encuentran las personas que nacieron sin
información visual, sin distinguir colores y detalles que solo pueden ser
notados con el sentido de la vista.

➢ De forma adquirida: Aquí se encuentran las personas que ya tuvieron en

algún momento información visual pero la pudieron haber perdido por
alguna enfermedad, accidente o negligencia.

Tipos de discapacidad visual

➢ Ceguera: Es la pérdida total de la información visual, en algunos casos
puede ser reversible pero en la mayoría de casos no lo es.

➢ Baja vision: Es el estado en el que la persona aun tiene un campo de luz

denominado resto visual.

En lo que se refiere a accesibilidad para personas con discapacidad sensorial

han habido progresos, el transporte es más accesible y se respeta el asiento
reservado, además de que si tienen una discapacidad severa no pagan pasaje al
mostrar carnet de Conadis, hay semáforos que hablan o paraderos que indican
con sonidos el momento para poder cruzar, lugares con colas preferenciales y
cajas especializadas en supermercados.
 17

La tecnología ha solucionado en varios aspectos la vida de una persona con

discapacidad sensorial como el uso de lectores de voz tipo SIRI y JAWS, así
como las ya muy conocidas videollamadas para que las personas con
discapacidad auditiva se comuniquen con lenguaje de señas viendo a la persona.

En el ámbito laboral, las personas con discapacidad visual consiguen como

principal empleo los masajes y luego ser teleoperadores. Las personas con
discapacidad auditiva haciendo trabajos en almacenes acomodando todo tipo de
productos y empaquetándolos.

DISCAPACIDAD INTELECTUAL
La discapacidad intelectual es aquella que presenta una serie de limitaciones
en las habilidades diarias que una persona aprende y le sirven para responder a
distintas situaciones en la vida. Tamben es toda aquella limitación del
funcionamiento intelectual que dificulta la participación social o el desarrollo de
la autonomía o de ámbitos como el académico o el laboral, poseyendo un CI
inferior a 70 y influyendo en diferentes habilidades cognitivas y en la
participación social. Existen diferentes grados de discapacidad intelectual, los
cuales tienen diferentes implicaciones a nivel del tipo de dificultades que pueden
presentar.

Se hace más fácil de llevar si su entorno ayuda a hacerles más sencillas las
cosas. A las personas con discapacidad intelectual se les hace más complicado
aprender, comprender y comunicarse.

Es irreversible, es decir, dura para toda la vida y no solo es un impacto que

sufre el individuo, sino también es un reto muy fuerte para toda su familia.

Es importante decir que la discapacidad intelectual no quiere decir que las

personas sean enfermas, son personas como nosotros con muchos sueños en la
vida y ganas de alcanzarlos, si se reúnen las condiciones adecuadas pueden
progresar y lograr objetivos.
 18

Causas de la discapacidad intelectual

La discapacidad intelectual ocurre antes de ser adultos o cumplir la mayoría
de edad, a veces puede ser por enfermedad de la madre en el embarazo,
complicaciones en el parto y enfermedades en la niñez.

Tipos de discapacidad intelectual.

➢ Discapacidad Intelectual Leve
Se considera discapacidad intelectual leve o ligera a las personas cuyo
coeficiente intelectual es entre 50 y 70, correspondiente a 2 niveles por
debajo de la media, la mayoría de personas con discapacidad intelectual,
aproximadamente un 85% están en este grupo.

Tienen un retraso en el campo cognitivo y un leve daño en el sensorio

motor. Las capacidades de aprendizaje están levemente atrasadas, pueden
seguir un normal sistema académico o profesional, pueden leer, escribir y
hacer cálculos y realmente si se dan las condiciones adecuadas no hay una
gran diferencia con sus semejantes.

Su adaptación al medio es realmente satisfactoria ya que sus habilidades

sociales llegan a ser muy buenas.

Muchas llegan a ser personas independientes y no necesitan una

permanente ayuda, solo resolver problemas personales con una adecuada
guía.

➢ Discapacidad Intelectual Moderado

En este tipo de discapacidad intelectual las dificultades son mayores, en
el aspecto académico los trabajos asignados son poco calificados y bajo
supervisión.

Pueden ser independientes pero si necesitan de ayuda cuando las

actividades incluyen conceptos complejos.
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Realiza ciertas actividades con mayor lentitud, sus habilidades para

interactuar con personas que no son sus familiares son aceptables.

➢ Discapacidad Intelectual Grave

Las personas con discapacidad intelectual grave tienen un coeficiente de
30 a 35, muchos presentan problemas neurológicos, comprenden de forma
precaria la lectura y los números, su lenguaje es limitado, además
comprenden gestos simples y de cariño, por eso su familia es el centro de su
atención.

Requieren de estar supervisados para hacer sus actividades, su adaptación

a la sociedad no es muy buena pero puede adaptarse.

➢ Discapacidad Intelectual Profundo

Es el tipo de discapacidad intelectual más grave, con un coeficiente
menor de 20. Necesitan supervisión extrema, su taza de supervivencia es
baja, solo entienden algunos mandatos u órdenes muy simples. Por lo
general tienen grandes problemas neurológicos y otras discapacidades.

DISCAPACIDAD PSÍQUICA
Hablamos de discapacidad psíquica cuando estamos ante una situación en que
se presentan alteraciones de tipo conductual y del comportamiento adaptativo,
generalmente derivadas del padecimiento de algún tipo de trastorno mental. Este
tipo de discapacidad se podría incluir en categoría otros ya que tienen que ver
con enfermedades mentales.

Probables causas:
Sus causas son la depresión mayor, la esquizofrenia, la bipolaridad, trastornos de
pánico, trastorno esquizomorfo, síndrome orgánico, autismo y síndrome de
Asperger.

Tipos de discapacidad psíquica o mental

➢ Retraso mental
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➢ Discapacidad psíquica profunda

➢ Severa
➢ Severa límite
➢ Severa media.

DISCAPACIDAD VISCERAL
Este es uno de los tipos de discapacidad que pocas personas conocen, y, de
hecho, forma parte de las más frecuentes. Una discapacidad visceral corresponde
a aquellas personas que tienen alguna deficiencia de la función de un órgano
interno. Es decir, cuando alguien tiene una deficiencia cardiaca, es diabético,
siempre que no correspondan a impedimentos motores, de los sentidos,
intelectuales ni a ninguna de las discapacidades de la anterior. (GARCIA, 2017)

DISCAPACIDAD MÚLTIPLE
Este tipo de discapacidad es la que se deriva de una combinación de
limitaciones derivadas de algunas de las anteriores deficiencias. Por ejemplo, un
sujeto ciego y con discapacidad intelectual, o de un sujeto parapléjico con
sordera.

Errores comunes acerca de la discapacidad en el desarrollo

Muchas personas que trabajan en el ámbito de la cooperación para el
desarrollo piensan que su trabajo no tiene relación directa con las personas con
discapacidad. Los dos errores más comunes son los siguientes:

MITO: "No hay tantas personas con discapacidad: ¿por qué hacer todo este esfuerzo
adicional por unas pocas personas?"

HECHO: Las personas con discapacidad representan aproximadamente el 15% de la

población mundial. El Informe Mundial sobre la Discapacidad (2011) muestra
que estas cifras van en aumento y que las personas con discapacidad se
encuentran entre los grupos más vulnerables.
 21

MITO: "Incluir la perspectiva de discapacidad requiere experiencia específica- yo no soy

especialista, tengo recursos limitados y muchas otras prioridades que atender."

HECHO: Hay personas con discapacidad en todos los grupos de población. La mayoría
de ellas no necesitan instalaciones especiales, sus necesidades pueden
satisfacerse a través de los servicios ordinarios con una mayor concienciación,
un cambio de actitud y algunos ajustes prácticos menores. Las personas con
discapacidad tienen los mismos derechos que todos al acceso a la salud, la
educación, el transporte, etc. y, por lo tanto, deben ser incluidos y beneficiarse
del desarrollo como los demás.

BARRERAS A LA PARTICIPACIÓN E INCLUSIÓN: La participación es un derecho,

y no un privilegio, frente a esto se puede apreciar ciertas barreras que impiden
la participación e inclusión de las personas con discapacidad.

(UNICEF & Ministerio de educación Chile, 2005, pág. 14). Incluye como barreras a:
● Actitudes sociales negativas
● Ausencia de políticas y legislaciones apropiadas
● Respuesta institucional a la provisión de asistencia
● Enfoque sectorial al trabajo en discapacidad
● Falta de enfoques alternativos a la asistencia
● Falta de personal calificado.

ESTRATEGIAS PARA LA INCLUSION DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

La OIT elaboró un plan de acción con el fin de lograr la inclusión de las personas
con discapacidad; donde promueve estos seis objetivos:

(TRABAJO, 2014)
 Mayor promoción de las normas internacionales relativas a las personas con
discapacidad.
 Incorporar la perspectiva de la discapacidad en todos los programas e informes.
 Prestarles mayor atención a las personas con discapacidad en el trabajo con los
mandantes y en el área de cooperación técnica de la OIT.
 22

 Promoción de prácticas internas incluyentes de la OIT para las personas con

discapacidad.
 Una base de conocimientos más sólida.
 Cooperación estratégica reforzada con el sistema de Naciones Unidas.

(CDC, 2017)
Diseño universal. El objetivo del diseño universal es simplificar la vida de todos
al hacer productos, comunicaciones y entornos físicos más fáciles de usar por la
mayor cantidad de personas posible a muy bajo costo o sin costo adicional. El
diseño universal beneficia a las personas de cualquier edad y con todo tipo de
discapacidades. El Centro de Diseño Universal de la Universidad Estatal de
Carolina del Norte ha creado siete principios para el diseño universal:

● Uso equiparable: el diseño es útil y comercializable para las personas con

capacidades diversas.
Por ejemplo:
Puertas eléctricas con sensores en entradas que sean convenientes para todos los
usuarios.
● Uso flexible: El diseño se adapta a una amplia gama de preferencias y
capacidades individuales.
Por ejemplo:
Un cajero automático (ATM) que tenga mejoras en la manera en que se ve,
se siente o suena para que las personas con deficiencias de visión o audición lo
puedan usar;
Una abertura estrecha para facilitar la introducción y remoción de una tarjeta
bancaria; y un soporte para la palma de la mano para ayudar a aquellos con
limitaciones en la movilidad o fortaleza del brazo.

● Uso simple e intuitivo: El uso del diseño es fácil de entender,

independientemente de la experiencia, los conocimientos, la habilidad
idiomática o el nivel de concentración actual del usuario.
Por ejemplo:
Incluir un manual de instrucciones con dibujos claros y sin texto.
 23

● Información perceptible: El diseño le comunica la información necesaria

de un modo eficaz al usuario, independientemente de las condiciones
actuales de iluminación, sonido o visuales, o de las capacidades de la
persona para leer, ver u oír.
Por ejemplo:
Sistemas de alarma que se puedan ver y escuchar; y/o subtítulos que estén
disponibles de manera rutinaria en todas las presentaciones de televisión o
video.

● Tolerancia de errores: El diseño minimiza los peligros y las

consecuencias nocivas de las acciones accidentales o no intencionales.
Por ejemplo: Toma corriente eléctrico con interruptor de circuito por falla de
conexión a tierra (GFI, por sus siglas en inglés) que reduzca el riesgo de
electrocución en baños y cocinas.

● Poco esfuerzo físico: El diseño puede usarse eficaz y cómodamente con

un mínimo de fatiga.
Por ejemplo: Agarraderas fáciles de usar que faciliten la apertura de puertas
para las personas de todas las edades y con todo tipo de capacidades.

● Tamaño y espacio para el acceso y uso: Se proporcionan tamaño y

espacio adecuados para el acceso, alcance, manipulación y uso,
independientemente del tamaño corporal, la postura o movilidad de la
persona.
Por ejemplo:
Mostradores y ventanillas de servicio lo suficientemente bajas para
que estén al alcance de todos, incluidas las personas en silla de ruedas;
y modificaciones o rampas en las aceras, esenciales para las personas
en silla de ruedas, pero que también utilizan todas las personas y además
son convenientes para quienes empujan coches de bebés.
 24

Accesibilidad: Hay accesibilidad cuando las necesidades de las personas con

discapacidades se consideran específicamente y los productos, servicios y
establecimientos se construyen o modifican de manera que puedan ser usados por
personas con distintos tipos de capacidades. A continuación hay algunos
ejemplos de accesibilidad:
• Espacios de estacionamiento cercanos a las entradas.
• Pisos y pasillos libres de equipo y otros obstáculos para el paso.
• Personal y profesionales de atención médica que puedan usar lenguaje
por señas o que tengan acceso a alguien que use lenguaje por señas.

Modificaciones razonables: Las modificaciones son alteraciones que se les han hecho
a las cosas, los procedimientos o sistemas para permitir que una persona con una
discapacidad los use al máximo posible. Una modificación también puede ser un
cambio a un entorno o proceso existente para aumentar la participación por parte
de una persona con una deficiencia o una limitación en su actividad. El sistema
Braille, las letras grandes en textos impresos o los audiolibros son ejemplos de
modificaciones para las personas que son ciegas o que tienen alguna otra
limitación visual. Para las personas que son sordas o tienen dificultad para oír,
las modificaciones pueden darse al tener un intérprete de lenguaje por señas
americano disponible durante las reuniones o presentaciones, o al intercambiar
mensajes escritos. Las modificaciones para la comunicación no tienen que ser
elaboradas, pero deben poder transmitir la información eficazmente.

Tecnología de asistencia: La tecnología de asistencia (TA) es el conjunto de

dispositivos o equipos que se pueden utilizar para ayudar a que una persona con
una discapacidad participe plenamente en las actividades de la vida diaria. La
tecnología de asistencia puede ayudar a mejorar la independencia funcional y
facilitar las tareas cotidianas mediante el uso de dispositivos que ayudan a una
persona a viajar, comunicarse con los demás, aprender, trabajar y participar en
actividades sociales y recreativas. Ejemplos de esta tecnología pueden ser desde
cualquier objeto sencillo, como una lupa, hasta un dispositivo de alta tecnología,
como un computador que habla y ayuda a alguien a comunicarse. También
pueden ser sillas de ruedas, andaderas y escúteres (scooters) que ayudan a
 25

movilizarse y pueden ser utilizados por personas con discapacidades físicas. Los
teléfonos inteligentes han expandido significativamente la disponibilidad de la
tecnología de asistencia para las personas con dificultades de visión o audición,
o que tengan problemas con la comunicación eficaz de sus pensamientos debido
a limitaciones mentales o físicas.

Vida independiente: La vida independiente se refiere a que las personas con

discapacidades tengan voz, opción y control de su vida cotidiana. Puede ser que
la persona no requiera ninguna ayuda o la necesite solamente para los asuntos
complejos, como el manejo del dinero, pero no para los que haceres de la vida
diaria. Que un adulto con discapacidad siga viviendo en casa con sus padres o se
mude dependerá en gran parte de su habilidad para manejar las tareas diarias sin
que lo ayuden o con poca ayuda. Por ejemplo, ¿puede la persona limpiar la casa,
cocinar, hacer las compras, pagar las cuentas o utilizar el transporte público?

Residencias con servicios de asistencia: Las residencias con servicios de asistencia son
para adultos que necesiten ayuda con las tareas de la vida cotidiana. Puede que
necesiten ayuda para vestirse, bañarse, comer o usar el baño, pero no necesitan
atención de enfermería de tiempo completo. Algunas instalaciones de vivienda
asistida son parte de comunidades de jubilados. Otras se encuentran cerca de
hogares para ancianos, para que la persona se pueda mudar fácilmente si cambian
sus necesidades.

Lenguaje “la persona primero” (People First Language)

El lenguaje “la persona primero” se usa para hablar de manera adecuada y respetuosa
con las personas con discapacidades y acerca de ellas. El lenguaje “la persona
primero” hace énfasis primero en la persona y no en la discapacidad al comenzar
la frase con las palabras “persona que” o “persona con”.

Lenguaje “la persona primero” (People

First Language) Lenguaje que se debe evitar
 26

Persona con una discapacidad El/la discapacitado/a, minusválido/a,

disminuido/a; lisiado/a

Persona sin una discapacidad Persona normal, persona saludable, persona

sana

Persona con una discapacidad intelectual, Persona retardada, lenta, tonta, imbécil,
cognitiva, del desarrollo estúpida, boba, defectuosa, retrasada, con
problemas, especial

Persona con una discapacidad emocional o Demente, loca, sicótica, maníaca, tarada,
conductual, persona con una discapacidad chiflada
mental o siquiátrica

Persona que tiene dificultad para oír Persona con audición deteriorada, persona
que sufre de pérdida de la audición

Persona que es sorda, persona que no puede Sorda, sordomuda, muda

oír

Persona que es ciega/persona que tiene Ciega

problemas de la visión

Persona que tiene un trastorno de la Muda, tonta, estúpida

comunicación, que no puede hablar o que
utiliza un aparato para hablar

Persona que usa una silla de ruedas Persona confinada a una silla de ruedas,
persona postrada en una silla de ruedas

Persona con una discapacidad física Tullida, lisiada, paralizada, deforme,

inválida, espástica

Persona con epilepsia o trastornos Epiléptica

convulsivos
 27

Persona con esclerosis múltiple Afligida por EM, que sufre de EM

Persona con parálisis cerebral Afligida por parálisis cerebral, víctima de

parálisis cerebral

Estacionamientos o baños accesibles Estacionamientos o baños para

discapacitados

Persona de baja estatura Enano

Persona con síndrome de Down Mongólico

Persona que ha tenido éxito, persona Persona que ha superado su discapacidad,

productiva valiente

¿QUÉ ES CONADIS?
Es el órgano especializado en temas relativos a la discapacidad con autonomía
técnica, administrativa, de administración, económica y financiera.

Con la Ley N° 27050 se dio origen al CONADIS por el año 1999 y desde
entonces ha empezado con una labor constante hacia las personas con
discapacidad.

La Ley General de la Persona con Discapacidad en el Perú, la Ley N° 29973

del 2012, se desarrolla el marco legal para la promoción de los distintos derechos
de la persona con discapacidad y organismos dedicados del Estado.

¿Cuáles son las funciones del CONADIS?

En breve, el CONADIS se encarga de normar, promover, coordinar, dirigir,
supervisar, fiscalizar, registrar información, monitorear y realizar evaluaciones
de las políticas, planes, programas, proyectos y servicios a favor de las personas
con discapacidad.

Funciones específicas del CONADIS: (DISISWORK, 2017)

 28

● Aprobar la política general del CONADIS en concordancia con la política

sectorial determinada por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables – MIMP.
● Aprobar las estrategias y planes de desarrollo institucional de corto,
mediano y largo plazo.
● Promover y coordinar las acciones vinculadas a la implementación de las
políticas públicas en discapacidad.
● Aprobar los Estados Financieros y la Memoria Anual del CONADIS.
● Aprobar el Reglamento de Sesiones del Consejo Nacional
● Proponer la modificación de normas y/o la adopción de medidas para
lograr de manera eficaz y eficiente los objetivos y metas institucionales.
● Aprobar el Plan Operativo Institucional (POI) y el Plan Estratégico
Institucional (PEI).
Las demás funciones que se le asigne o le corresponda de acuerdo a Ley.
● Convocar la participación de los miembros del Consejo Consultivo,
cuando se requiera.

● También está encargado de Formular, planificar, dirigir, coordinar,

ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en
materia de discapacidad.
● Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y
supervisión de las políticas nacionales y sectoriales en materia de
discapacidad.
Promoción:

● Promover y proponer que, en la formulación, el planeamiento y la

ejecución de las políticas y los programas de todos los sectores y niveles
de gobierno, se tomen en cuenta, de manera expresa, las necesidades e
intereses de la persona con discapacidad.
● Promover que, en la formulación y aprobación de los presupuestos
sectoriales, se destinen los recursos necesarios para la implementación de
políticas y programas transversales y multisectoriales sobre cuestiones
relativas a la discapacidad.
 29

● Proponer, formular, planificar, coordinar y supervisar la ejecución del

Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
● Promover y organizar los procesos de consulta a las organizaciones de
personas con discapacidad, en coordinación con los sectores y niveles de
gobierno correspondientes.
● Promover y ejecutar campañas para la toma de conciencia respecto de la
persona con discapacidad, el respeto de sus derechos y de su dignidad, y
la responsabilidad del Estado y la sociedad para con ella.
● Promover, coordinar y ejecutar investigaciones sobre cuestiones relativas
a la discapacidad y al desarrollo de bienes, servicios, equipos e
instalaciones de diseño universal.
Información:
● Difundir información sobre cuestiones relacionadas a la discapacidad,
incluida información actualizada acerca de los programas y servicios
disponibles para la persona con discapacidad y su familia, y de las
organizaciones de personas con discapacidad.
● Prestar apoyo técnico sobre cuestiones relativas a la discapacidad a las
entidades u organismos de todos los sectores y niveles de gobierno.
● Requerir información sobre cuestiones relacionadas a la discapacidad a
las entidades u organismos de todos los sectores y niveles de gobierno.

Control.
➢ Interponer demandas de cumplimiento.
➢ Fiscalizar, imponer y administrar multas.
➢ Exigir coactivamente el pago de multas.
➢ Dirigir el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad.
➢ Operativo:
➢ Aprobar su plan operativo anual y su presupuesto.
➢ Elaborar su reglamento de organización y funciones.
➢ Las demás que le asigne la ley y su reglamento
➢ Importancia del CONADIS para las Personas con Discapacidad en el Perú
 30

➢ En más de 17 años de vida institucional, la importancia del CONADIS

deriva de la ejecución de las funciones que se le encomendaron desde su
creación y el éxito de las mismas.

Entre los principales logros se encuentran:

➢ Poner en agenda pública el tema de la discapacidad lo que busca
contribuir a generar un marco jurídico adecuado para velar por sus
derechos.
➢ Aprobación de mayores presupuestos para la atención a nivel nacional.
➢ Estudios estadísticos.
➢ Involucramiento de Gobiernos Redionales y Locales.
➢ Articulación con diversas instituciones educativas, de saluds y exteriores.
➢ Articulación con la comunidad empresarial en materia de promoción del
trabajo.
➢ En resumen, el CONADIS, como organización, es importante porque
trabaja para fortalecer las bases de una sociedad para todos y todas; Es
decir, una sociedad verdaderamente inclusiva.

LEYES Y NORMAS PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

(CONADIS, 2015)
Ley para las personas con discapacidad vigente 2017 – Ley N° 29973: La Ley
29973 tiene la finalidad de establecer el marco legal para todo aquello
relacionado a la vida y protección de derechos de una persona con discapacidad.
Esto busca el buen desarrollo de la persona y una participación efectiva en la vida
política, económica, social, cultural y tecnológica de nuestro país.

Es importante empezar entendiendo como define esta normativa a las personas

con discapacidad. Hemos visto que puede ser un poco complicado definir a una
persona con discapacidad con tanta terminología existente. En la Ley 29973 se
define a la persona con discapacidad como:

La persona con discapacidad es aquella que tiene una o más deficiencias

físicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carácter permanente que, al
 31

interactuar con diversas barreras actitudinales y del entorno, no ejerza o pueda

verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su inclusión plena y efectiva en
la sociedad, en igualdad de condiciones que las demás.

Principales elementos de la Ley N° 29973; la ley habla sobre distintos temas

dentro del marco legal pertinente para abarcar cada aspecto de la vida de una
persona con discapacidad y su participación efectiva. En ese sentido la ley
establece los siguientes puntos:

➢ Derechos de la persona con discapacidad

➢ Principios rectores de las políticas y programas del Estado
➢ El rol de la familia
➢ Los recursos del Estado asignados.
➢ Derechos civiles y políticos
➢ Derechos de accesibilidad y principios.
➢ Derechos de salud y rehabilitación.
➢ Derechos a la educación y deporte.
➢ Derecho al trabajo y condiciones óptimas de empleo
➢ Normativa de las empresas promocionales de personas con discapacidad
➢ Normativa para el nivel de vida adecuado y protección social.
➢ Normativa sobre el Consejo Nacional para la Integración de la Persona
con Discapacidad – CONADIS
➢ Normativa sobre el Sistema Nacional para la Integración de la Persona
con Discapacidad – SINAPEDIS
➢ Normativa para las certificaciones, registros y estadísticas.
➢ Sanciones, infracciones y entidades competentes.
➢ Reglamento de Ley N° 29973

El Reglamento de la Ley N° 29973 fue desarrollado por el Consejo Nacional

para la Integración de la Persona con Discapacidad, organismo ejecutor adscrito
al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, en conjunto con
representantes del Gobierno Central y aportes de distintas organizaciones
especializadas en personas con discapacidad.
 32

La finalidad del reglamento es lograr que, en condiciones de igualdad, las

personas con discapacidad puedan desarrollarse de manera plena y efectiva en
todo ámbito de su vida. Todo esto en conjunto con una promoción y protección
de sus derechos.

Principales elementos del Reglamento:

Las Competencias del Estado, su rol y recursos disponibles: Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobiernos Locales en colaboración con
organismos como la Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI y el
CONADIS.
➢ Principales derechos de la Persona con Discapacidad.
➢ Principios de Accesibilidad: Diseño urbano, ambientes y rutas,
estacionamientos, transporte público, entre otros.
➢ Decretos respecto a la Salud y Rehabilitación, Educación y Deporte y
Trabajo y Empleo.
➢ Sobre el Reglamento para el Trabajo y Empleo de Personas con
Discapacidad
➢ Aplicación de cuota de empleo para el ámbito privado:
➢ Registro en planilla electrónica señalando que se trata de una persona con
discapacidad.
➢ Obligación a empleadores privados con más de 50 trabajadores a contratar
personas con discapacidad en una proporción no menor al 3% de la
totalidad de su personal. Siendo esto te carácter anual.
➢ El Sistema de Inspección de Trabajo determina en el mes de enero de cada
año el cumplimiento de la cuota correspondiente del año anterior. Se hace
una revisión de la planilla electrónica y se realiza el cálculo
correspondiente. De no cumplir se inicia el proceso sancionador.
➢ Se determina que los servicios de Acercamiento Empresarial y Bolsa de
Trabajo a través de Ventanilla única del MTPE.

Beneficios de la Ley N° 29973 en términos laborales.

 33

Los empleadores que generen renta de tercera categoría tienen una deducción
adicional en el pago de impuestos en los siguientes puntos:

Deducción adicional de pago de impuesto a renta sobre las remuneraciones

que se paguen a las personas con discapacidad.
Deducción adicional de pago impuesto a la renta sobre los gastos por ajustes
razonables efectuados para los trabajadores con discapacidad.

DECRETO SUPREMO Nº 287-2013-EF

En los artículos 47 y 50 de la Ley General de la Persona con Discapacidad se establecen
deducciones adicionales; estas deducciones adicionales constituyen créditos
contra el Impuesto a la Renta.

I.4. Formulación del problema.

Las personas con discapacidad se ven con frecuencia excluidas de la sociedad. La
discriminación adopta diversas formas, desde las más claras, como la negación de
oportunidades educativas, hasta otras más sutiles, como la segregación y el
aislamiento que provocan las barreras físicas y sociales. La sociedad también se
reciente de esta situación, ya que la pérdida del enorme potencial de estas personas
empobrece a toda la humanidad. Para que se produzcan cambios en la percepción y
los conceptos relacionados con la discapacidad es necesario que cambien los valores
y aumente la comprensión en todos los estratos de la sociedad.

La persona con discapacidad es aquella que tiene una o más deficiencia

evidenciadas con la pérdida significativa de alguna o algunas de sus funciones físicas,
mentales o sensoriales, que impliquen la disminución o ausencia de la capacidad de
realizar una actividad dentro de formas o márgenes considerado normales,
limitándola en el desempeño de un rol, función o ejercicio de actividades y
oportunidades para participar equitativamente dentro de la sociedad.

¿Qué estrategias de inclusión permiten lograr que las personas con discapacidad
gocen igualdad de oportunidades laborales, en la Provincia de Cajamarca, octubre
2018 - marzo 2019?
 34

I.5. Justificación de la investigación.

La presente investigación contribuirá a conocer la cantidad de personal
discapacitado registrado en OREDIS Cajamarca, y que tipos de discapacidad son los
más latentes; indagando sobre cuáles son las barreras que enfrenta este grupo social,
y a partir de ello identificar las causas por lo cual aún son discriminados, o privados
de oportunidades laborales.

Esto ayudara a crear estrategias para promover y garantizar la participación de las

personas con discapacidad en el ambiente laboral y el empleo en las diversas
actividades de la sociedad Cajamarquina, así como brindar los apoyos necesarios y
ajustes razonables a dichas personas para permitir su plena participación. Teniendo
en cuenta que la persona con discapacidad tiene los mismos derechos que el resto de
la población, sin perjuicio de las medidas específicas establecidas en las normas
nacionales e internacionales para que alcance la igualdad de hecho; así lo indica la
ley 99973 en el artículo 3.

Por su parte el investigador será beneficiado al reconocer cuales son las

deficiencias en el ambiente laboral que actúan de barreras para la plena participación
de las personas con discapacidad física; implementando estrategias de inclusión
laboral para los discapacitados; así respondiendo a su pregunta de investigación que
es situación primordial para la conclusión de este trabajo.

I.6. Hipótesis.
El conocer la cantidad y tipo de discapacitados con que se cuenta en el distrito de
Cajamarca y la recopilación de las estrategias que usaron las personas discapacitadas
para lograr un puesto de trabajo en una empresa pública; ayudara a crear estrategias
de inclusión al campo laboral, mejorando la calidad de vida de las personas de este
estatus.

I.7. Objetivos.
OBJETIVO GENERAL:
 35

Gestionar la información y analizarla sobre personas con discapacidad y campo

laboral y ser capaces de incorporarla, en una estrategia adecuada para Cajamarca y
su población con discapacidad, para así mejorar la calidad de vida de éste colectivo,
la cual impacta en su familia; y enriqueciendo la igualdad en oportunidades dentro
del campo laboral, para reforzar la vida en plenitud.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
● Identificar causas por las que no se cumplen ciertas políticas de derecho de los
discapacitados.
● Identificar barreras por las que se limitan las oportunidades a las personas con
discapacidad.
● Buscar generar líneas de acción, para así propiciar un cambio de cultura en la
población general para favorecer el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad
de oportunidades de las personas discapacitadas.

II. METODO
Investigación Cuantitativa
II.1. Tipo de Investigación
Tratándose en esta investigación de análisis de datos y clasificación de
discapacidades en este trabajo se usara la investigación descriptiva.

II.2. Diseño de Investigación.

El diseño de investigación es No experimental – Transversal donde se realizara
una contrastación de Hipótesis Descriptivo teniendo en cuenta que:

No experimental: porque se realizara un estudio sin manipular deliberadamente

variables. Basado fundamentalmente en la observación de las actividades y actitudes
tal y como se dan en su contexto natural para después analizarlos.

Transeccional o transversal: se estudiara la exposición de los factores que

contribuyen simultáneamente al desarrollo del evento de desenlace del problema; es
decir, se evalúan al mismo tiempo las causas y el problema. Este diseño de
investigación es observacional, individual, que ayudará a medir las características o
 36

problemas (variables) en un solo momento: la información que se recolectará será en

base a características, conductas o experiencias de los individuos.
Este diseño lo representamos Así:

Recolección de
Datos Única

II.3. Variables.
VARIABLES INDEPENDIENTES
➢ Cantidad de discapacitados en el distrito de Cajamarca.
➢ Estrategias de inclusión al campo laboral.

II.4. Universo.
Todas las personas que tienen algún tipo de discapacidad, y están registradas en
OREDIS-CONADIS del distrito de Cajamarca.

II.5. Población y muestra.

II.5.1. Población.
Como población se considera a todas las personas con discapacidad,
física registradas en OREDIS-CONADIS del distrito de Cajamarca
correspondiente al año de 2018.

II.5.2. Muestra.
En la investigación se trabajara con una muestra no probabilística; para
la muestra se tendrá en cuenta a las personas con discapacidad física
registradas en OREDIS- Cajamarca y hayan logrado un puesto de trabajo en
empresas públicas en el año 2018.

II.6.Técnicas e instrumentos de recolección de datos.

ENCUESTA:
 37

Se encuestará a las personas con discapacidad física registradas en CONADIS,

y que trabajan en empresas dentro del distrito de Cajamarca, esto dará muestra
de qué estrategias usaron para estar inmersos en estas actividades laborales.

ENTREVISTA:
En la presente investigación se hará uso de la entrevista, a los directivos
encargados de CONADIS para recolectar la información sobre el proceso para
inscribirse en el sistema de dicha institución.

ANÁLISIS DE CONTENIDO:
Se revisará base de datos y registro de personas con discapacidad del
CONADIS Cajamarca, para la clasificación de tipos de discapacitados.

FUENTES DE RECOLECCIÓN DE DATOS

➢ Encuesta personal a personas con discapacidad Física.
➢ Entrevista a personal jefe de unidad de CONADIS.
➢ Documentos de trabajo del Conadis.

II.6. Técnicas de procesamiento y análisis de datos

Para sistematizar los datos de la investigación se hará uso de tabla de
frecuencias, diagramas circulares, cuadros de comparación y polígono de
frecuencia.

III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

III.1. Recursos y Presupuestos.

 RECURSOS HUMANOS.
Responsable: LIMAY CARRASCO, Nelson Roger
Asesora: Dra. Gonzales Vigo María Aurora
Colaboradores: representante de C

 MATERIALES
 38

 Escritorio.  Borradores.
 Sillas.  Laptop.
 Papel bond.  Documentos de
 Cuadernillos. registro.
 Papelógrafo.  USB.
 Lápiz.  Otros.
 Lapiceros.

 PRESUPUESTO
Bienes
Detalle Cantidad Valor S/. Total S/.
Libros y documentos de registro S/. 100.00
Útiles de escritorio S/. 100.00
Otros S/. 80.00
Subtotal S/. 280.00

Servicios.
Detalle Cantidad Valor S/. Total S/.
Fotocopias S/. 0.10 S/. 150.00
Digitación S/. 60.00
Recolección de información. S/. 120.00
Empaste S/. 40.00
Pasaje S/. 80.00
Otros S/. 50.00
Subtotal S/. 500.00

III.2. Financiamiento
La ejecución del proyecto de investigación se realizará con presupuesto
autofinanciado por el estudiante.
 39

III.3. Cronograma de Ejecución

SEMANAS
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
1 Presentación de la
estructura del
proyecto de
Investigación a los
estudiantes.
2 Elección del tema.
3 Elaboración del
Capítulo I.
4 Envió de Registro
de
investigaciones.
5 Elaboración del
Capítulo II. –
operacionalización
de variable,
6 Presentación y
exposición del
primer Informe.
7 Elaboración del
Capítulo II. –
Instrumentos y
validación
8 Elaboración del
Capítulo III.
9 Presentación y
Exposición del
proyecto de
Investigación.
10 Evaluación
proyecto de
investigación por
 40

el comité de
investigación.
11 Levantamiento de
observaciones
12 Presentación final
del proyecto de
investigación.

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UNICEF, & Ministerio de educación Chile. (2005). Inclusión social, discapacdad y politicas públicas.
Chile.

ANEXOS
 42

EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

FACULTAD:………………………………………………………………………………
ESCUELA:………………………………………………………….……………..………
ESTUDIANTE:……………………………………………………………………….……
TEMA:………………………………………………………………………………….…
LINEA DE
INVESTIGACIÓN:………………………………………………….……………………
DOCENTE: ………………………………….……… FECHA: …………………….…
NIVEL NIVEL
MÁXIMO EFECTIVO
INDICADORES POSIBLE A LOGRADO
LOGRAR POR EL
INDICADOR
Respeta la estructura del producto observable
1.0
propuesto.
El título es claro y refleja el contenido esencial
1.0
del tema de estudio.
La introducción incluye los antecedentes del
tema, teorías, formulación del problema, 5.0
justificación, hipótesis y objetivos.
En métodos realiza la descripción del tipo y/o
diseño adecuado de la investigación, variables,
operacionalización, así como del método
4.0
utilizado para llevar a cabo la investigación.
También contiene la población y la muestra de
estudio.
Elabora correctamente los aspectos
2.0
administrativos.
Las referencias se consignan de acuerdo a las
1.0
normas internacionales.
Presenta puntualmente el producto observable. 1.0
 43

SUSTENTACIÓN DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Demuestra dominio temático. 1.5
Explica en forma clara y coherente. 1.0
Utiliza los medios y materiales adecuadamente. 1.0
Responde asertivamente las preguntas
1.5
formuladas.
Total 20
 44

GUIA DE ENCUESTA

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ENTREVISTADO(A)

1. Sexo (Registre sin preguntar)

1 Masculino

2 Femenino

2. ¿Cuántos años cumplidos tiene usted?

3. ¿Sabe usted leer y escribir?

4. ¿Actualmente vive usted en unión o libre?

1 Está separado(a)
2 Es divorciado(a)
3 Es viudo(a)
4 Es casado(a)
Sólo por lo civil
Sólo por la iglesia
Ambos

RESPECTO A SU LABOR

5. ¿Desde hace cuántos años se dedica a su trabajo en el lugar donde actualmente

labora?

6. ¿Cuál fue la ocupación u oficio principal en que trabajó anteriormente?

7. ¿En qué tipo de empresa o institución trabaja usted?

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8. ¿Desde hace cuántos años se dedica a este trabajo?

9. ¿Cuántas horas dedica a su trabajo principal?

10. Y en su trabajo, ¿tiene usted contrato de trabajo o no?

11. ¿En su trabajo; usted se desempeña como:

01 obrero(a)
02 Jornalero
03 Peón de campo
04 Patrón a, socio(a) o empleador(a) contrata trabajadores
05 Trabajador(a) por su cuenta que no contrata trabajadores
06 Profesional independiente
07 Trabajador(a) a destajo
08 Trabajador a sin pago en el negocio o predio familiar

12. ¿Cómo logro llegar a este ambiente laboral?

13. ¿Cuán satisfecho se siente en su trabajo?

14. ¿Siente el apoyo de alguna institución que le ampara frente a deficiencias en su

trabajo?

15. Qué tantas posibilidades cree que tiene una persona con discapacidad como usted
de mejorar su condiciones de vida.

a) Muchas posibilidades
b) Bastantes posibilidades
c) Pocas posibilidades
d) Ninguna posibilidad
e) Regular (especificar) _________________
f) Otra (especificar) ____________________
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AMBIENTE SOCIAL

16. ¿Usted cree que en Perú hay o no hay discriminación contra las personas con
discapacidad?

17. De los siguientes comportamientos ¿cuáles considera que son actos

discriminatorios y cuáles no son?

Opciones Si no Depende
Que las personas con discapacidad deban jubilarse a edad más
temprana que el resto de las personas
Que den menos empleos a personas con discapacidad porque las
empresas consideran que puede bajar su productividad
Que el resto de las personas ganen más dinero que las personas con
discapacidad por un mismo trabajo

18. ¿Qué cree que se debería hacer en la sociedad para eliminar la discriminación
contra las personas con discapacidad?

19. ¿Y usted cree que está bien o que está mal que las personas con discapacidad
decidan ser padres de familia?

20. Y el principal responsable de que haya problemas de discriminación contra las

personas con discapacidad es

a) Toda la sociedad
b) El gobierno
c) El resto de las personas
d) Algunas personas con discapacidad
e) Otra respuesta (especificar) ________________________
f) Todos son responsables (especificar) _________________
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21. ¿Cuáles son los obstáculos que tienen las personas con discapacidad y que NO
tienen el resto de las personas, para salir adelante?

1 La falta de empleos para personas con discapacidad

2 La falta de estudios
3 La discriminación
4 La falta de acceso a los servicios
5 Querer que la persona con discapacidad esté en la casa
6 La limitación física debida a la discapacidad
7 Falta de capacitación apropiada para discapacitados
8 Otra ____________________________

22. ¿Cuál diría usted que es el mayor sufrimiento de las personas con discapacidad
hoy en día?

1 La falta de trabajo
2 La discriminación
3 La violencia familiar
4 La falta de dinero, la pobreza
5 Los problemas de los hijos
6 Otro ________________________

23. ¿Quién cree que debería ayudarle a una persona con discapacidad a conseguir
trabajo?

1 Sus familiares
2 El gobierno
3 Otra respuesta ______________________
4 Todos
5 Nadie

24. ¿Alguna vez usted ha sentido que no se le han respetado sus derechos?
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1 Sí
2 No

¿Cuáles no le han respetado?

Sí No
Opciones
mención mención
Derechos civiles
• derecho a la libertad física (no esclavitud) 1 2
• derecho a la libertad de tránsito 1 2
• derecho a la libertad de palabra 1 2
• derecho a la libertad de pensamiento 1 2
• derecho a la libertad de creencias religiosas 1 2
• derecho a la libertad de propiedad de la tierra 1 2
• derecho a una justicia y trato igual ante la ley 1 2
• derecho a no ser torturado 1 2
Derechos políticos
• derecho a la libertad de creencias políticas 1 2
• derecho a votar 1 2
• derecho a ser votado 1 2
• derecho a asociarse 1 2
Derechos sociales
• derecho a una educación adecuada 1 2
• derecho a la protección de la salud 1 2
• derecho a decidir cuántos y cuándo tener hijos 1 2
• derecho a la seguridad social 1 2
• derecho a tener un trabajo digno y socialmente útil 1 2
• derecho a un medio ambiente adecuado 1 2
• derecho a una vivienda digna y decorosa 1 2
• derecho al libre ejercicio (legítimo) de un oficio o
1 2
profesión
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• derecho a no ser molestado en su domicilio 1 2

25. ¿Alguna vez le han excluido de alguna actividad por ser una persona con
discapacidad?

1 Sí
¿De qué le excluyeron? _____________________________
2 No

26. ¿Usted cree que las personas con discapacidad tienen más o menos oportunidades
para ir a la escuela que el resto de las personas?

1 Más oportunidades
2 Menos oportunidades
3 Las mismas oportunidades

27. ¿Y para conseguir trabajo?

1 Más oportunidades
2 Menos oportunidades
3 Las mismas oportunidades.

28. ¿Alguna vez a usted le han pagado menos salario por un trabajo similar al que
desarrolla una persona no discapacitada?

29. A partir de que padece su discapacidad, ¿alguna vez a usted le han negado algún
trabajo por el simple hecho de ser una persona con capacidades diferentes?

1 Sí
2 No
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30. En los últimos cinco años, ¿usted cree que aumentó o disminuyó la discriminación
contra las personas con discapacidad en el País?

1 Aumentó
2 Disminuyó
3 Permanece igual __________________________

31. Y en los últimos cinco años ¿usted cree que las oportunidades para las personas
con discapacidad han aumentado o han disminuido respecto del pasado?

1 Aumentado
2 Disminuido
3 Permanece igual ________________

32. El gobierno dice estar tratando que las personas con discapacidad tengan
oportunidades similares en distintos ámbitos de su vida a las del resto de las
personas ¿qué tanto cree usted que el Estado protege a las personas con
discapacidad de este país: mucho, bastante, poco o nada?

1 Protege mucho
2 Protege bastante
3 Protege poco
4 No protege nada
5 Ni mucho ni poco

33. ¿Usted conoce o no conoce alguna acción del gobierno para combatir y eliminar
la discriminación contra personas con discapacidad?

1 Sí conoce
2 No conoce
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34. De lo que usted sabe, ¿en el Perú existe o no existe una ley para prevenir y
eliminar la discriminación? Sí existe, En su opinión, ¿este tipo de leyes disminuyen
la discriminación o sólo es otra ley que no se conoce ni respeta?

1 Sí disminuyen la discriminación.
2 No se conoce ni respeta.
3 Difundirla y hacer que se respete _________
4 No existe.

35. En su opinión, ¿el gobierno actual está resolviendo el problema de la

discriminación contra las persona con discapacidad mejor o peor que antes?

1 Lo resuelve mejor que antes.

2 Lo resuelve peor que antes.
3 Está igual de bien.
4 Está igual de mal
5 _____________________