MÉTODOS ALTERNATIVOS PARA EL ABORDAJE DE CONFLICTOS

UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
Fecha: 26 de junio de 2019
Alumnos
Anne Adelia Cadena
Carlos Antonio J. Salvucci
Martín Sagasti

LEY 26.993
SISTEMA DE RESOLUCION DE CONFLICTOS EN LAS RELACIONES DE
CONSUMO
Servicio de Conciliación Previa en las Relaciones de Consumo (COPREC)

• Actuará a nivel nacional mediante su sede en la C.A.B.A.

• Mediante el art. 1 bis se establece el sistema electrónico de resolución de

conflictos, como instancia previa, facultativa y gratuita para los consumidores y
usuarios para el acceso al servicio de conciliación previa en las relaciones de
consumo (COPREC), mediante el cual se dirimirán los reclamos individuales o
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 plurindividuales homogéneos de consumidores y usuarios. Será de uso
obligatorio para los proveedores y/o prestadores. Si no fuera posible arribar a
una solución de la controversia en el marco del sistema electrónico de resolución
conflictos podrá continuarse con la tramitación del reclamo.

• El COPREC intervendrá en los reclamos de derechos individuales de

consumidores o usuario que versen sobre conflictos en las relaciones de
consumo, cuyo monto no exceda de un valor equivalente al de 55 salarios
mínimo, vitales y móviles (Limitación por monto). Este monto a la fecha es de
$443.300.

Tendrá carácter previo y obligatorio al reclamo ante la auditoria en las relaciones

de consumo o bien a la demanda ante la justicia nacional en las relaciones de
consumo. (Art. 2).

• El procedimiento ante el COPREC será gratuito para el consumidor y usuario

(Art.3).

• El art. 4 ordena crear un registro nacional de conciliadores en las relaciones de

consumo en el ámbito del ministerio de justicia y derechos humanos. Asimismo
se establecen los requisitos que deben reunir los conciliadores del COPREC, a
saber:

o Estar inscriptos en el registro de mediadores establecido por la Ley

26.589, dependiente del Ministerio de Justicia y DDHH.

o Acreditar la capacitación que en la materia específica dictará la

secretaria de comercio del ministerio de economía y finanzas públicas
juntamente con la secretaría de justicia del ministerio de justicia y DDHH.

o Superar una instancia final de evaluación ante la autoridad de

aplicación.

o Cumplir con las demás exigencias que se establezcan por reglamento.

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• El procedimiento se regirá por las reglas y condiciones previstas por esta norma
(Ley 26993) y los principios establecidos en la Ley 24240 y sus modificaciones.

La competencia del COPREC se determinará por el lugar de consumo o uso, por

el de celebración del contrato, por el del proveedor o prestador o por el domicilio
de la citada en garantía, a elección del consumidor o usuario.

Se aplicará supletoriamente el Cpr., salvo en materia de plazos, los cuales se

contará por días hábiles administrativos (Art. 5 – Normas del procedimiento).

• El consumidor o usuario deberá formalizar el reclamo ante el COPREC

consignando sintéticamente su petición en el formulario que la reglamentación
apruebe.

La interposición del reclamo interrumpirá la prescripción de las acciones.

El consumidor/usuario no podrá iniciar un nuevo reclamo cuyo objeto sea

idéntico al de otro reclamo que haya iniciado con anterioridad.

El procedimiento de conciliación tendrá un plazo de duración máximo de 30

días prorrogables a requerimiento de las partes por 15 días.

• Admitido el reclamo por el COPREC se realiza la designación del conciliador, la

cual podrá ser:

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 o Por sorteo de entre los inscriptos en el registro

o Por acuerdo de las partes mediante convenio escrito

o Por propuesta del consumidor/usuario al proveedor/prestador, para

que éste elija un conciliador inscripto en el registro de un listado.

El conciliador designado citará a una audiencia a las partes, la que deberá

celebrarse dentro de los 10 días contados desde la fecha de su designación.

• En las conciliaciones las partes podrán contar con asistencia letrada (no es
obligatorio), y además, podrán contar con la asistencia de representantes de una
asociación de consumidores y usuarios, del Ministerio Público de la Defensa o de
otros organismos estatales de defensa del consumidor.

• Las notificaciones deberán ser efectuadas por la autoridad de aplicación o bien

por el conciliador por medio fehaciente o personalmente, solventadas por el
interesado. En la primera audiencia las partes deberán denunciar una dirección
de correo electrónico en la cual serán efectuadas las restantes notificaciones.

• El consumidor/usuario deberá denunciar en la interposición del reclamo el

domicilio del proveedor/prestador o cualquier otro dato que permita
identificarlo. En caso de dudas, se efectuará la notificación en el domicilio fiscal,
en el declarado ante el RPC o en el que surja de la Cámara Nacional Electoral,
considerándose válidos.

• Las audiencias:

o Las partes deberán participar de las audiencias en forma presencial o

por vía electrónica. Deber de comparecencia.

o Las personas jurídicas deberán ser representadas por sus

representantes legales o mandatarios con facultades suficientes para
acordar transacciones.

o Serán confidenciales, salvo acuerdo de las partes en contrario.

• Si se arribare a un acuerdo: éste se someterá a la homologación de la autoridad

de aplicación (plazo de 5 días), si considera que dicho acuerdo implica una justa
composición del derecho y de los intereses de las partes, caso contrario
rechazará el acuerdo conciliatorio. El acuerdo deberá indicar un plazo de
cumplimiento como requisito de validez.

Puede realizar observaciones al acuerdo, en tal caso, deberá devolver las

actuaciones al conciliador para que intente lograr un nuevo acuerdo que
contenga las observaciones señaladas por la autoridad de aplicación.

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 Si el acuerdo es homologado, debe ser comunicado al conciliador y a las partes
por correo electrónico o bien al domicilio constituido.

El prestador/proveedor debe abonar los honorarios del conciliador y obtendrá

copia del acuerdo homologado mediante la acreditación de la constancia de
pago de dichos honorarios y del pago del arancel de homologación.

• En caso de que el proveedor o prestador citado no compareciera a una audiencia

tendrá 5 días hábiles para justificar su incomparecencia ante el conciliador. Si
la incomparecencia fuera injustificada se dará por concluida la conciliación y el
conciliador dispondrá la aplicación de una multa equivalente al valor de 1
salario mínimo vital y móvil, del cual se dispondrá la tercera parte a favor del
consumidor/usuario, siempre que este no supere el valor de su reclamo.

Si la incomparecencia fuera debidamente justificada, el conciliador deberá

convocar a una nueva audiencia la que se celebrará dentro de los 10 días
contados desde la fecha de la justificación de la incomparecencia. Si el
proveedor/prestador no compareciere a la segunda audiencia, se dará por
concluida la conciliación y se aplicará una multa.

Si la ausencia injustificada es del consumidor/usuario y este esta debidamente

notificado, el conciliador dará por concluido el trámite conciliatorio. Sin
perjuicio de ello, el consumidor/usuario podrá iniciar nuevamente el trámite
de su reclamo ante el COPREC.

• Los acuerdos celebrados en el COPREC y homologados por la autoridad de

aplicación serán ejecutables ante la justicia nacional en las relaciones de
consumo.

• Ante el incumplimiento de un acuerdo celebrado en el COPREC y homologado

por la autoridad de aplicación serán aplicables al proveedor o prestador el art.
46 de la ley 24240 y sus modificaciones (sanciones).

• Si no se arribare a un acuerdo, el proceso concluye y el conciliador labrará un

acta en la que constará el resultado del procedimiento y será suscripta por el
conciliador y las partes (todos los comparecientes). Se remitirá copia a la
autoridad de aplicación en el término de 2 días.

El consumidor o usuario quedará habilitado para reclamar ante la auditoria en

las relaciones de consumo o ante la justicia nacional en las relaciones de
consumo.

Justicia Nacional en las Relaciones de Consumo (Art. 41/57)

Se ordena la creación de un fuero nacional de relaciones de consumo en el ámbito de

la CABA, con competencia en las causas referidas a las relaciones de consumo regidas

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por la Ley 24.240 y sus modificaciones y toda otra normativa que regule relaciones de
consumo, en las que el monto de la demanda, al tiempo de incoar la acción, no supere
el valor equivalente a 55 salarios mínimo, vitales y móviles.

Para ello, se ordena crear 8 juzgados de primera instancia con asiento en la CABA y una
Cámara de Apelaciones integrada por 6 vocales y 2 secretarías. Tendrán competencia
en aquellas causas que se inicien con posterioridad a la entrada en funcionamiento de
la presente ley.

Además se ordena crear 3 Fiscalías y 3 Defensorías Públicas Oficiales, 1 Fiscalía y 1

Defensoría Pública Oficial que actuarán ante la Cámara Nacional de Apelaciones.
También la creación de los cargos correspondientes para ocupar cada juzgado, cámara,
fiscalía y defensoría. (Art. 41/49).

• El juez competente para entender en las causas regidas por la presente ley será
el del lugar del consumo o uso, el de celebración del contrato, el del proveedor
o prestador o el del domicilio de la citada en garantía, a elección del consumidor
o usuario.

El demandante deberá acreditar el cumplimiento de la instancia previa de

conciliación.

• El art. 51 menciona las personas legitimadas para iniciar las acciones o

interponer los recursos previstos en esta ley:

o Ante los Juzgados de Primera Instancia y la Cámara de Apelaciones en las

Relaciones de Consumo, las personas enunciadas en el art. 1 y 2 de la ley
24240 y sus modificaciones (persona física o jurídica que adquiere o
utiliza, en forma gratuita u onerosa, bienes o servicios como destinatario
final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social), la autoridad de
aplicación, de dicha ley y de la ley 22802 y sus modificaciones, las
asociaciones de consumidores y usuarios legalmente constituidas y
debidamente registradas, el Defensor del Pueblo y el Ministerio Público.

Principios aplicables al proceso: Celeridad, inmediación, economía procesal, oralidad,

gratuidad, protección para el consumidor o usuario. Se establecerá el patrocinio jurídico
gratuito destinados a la asistencia de los consumidores o usuarios que lo soliciten.

Normas Procesales:

• con la demanda y la contestación se ofrecerá la prueba y se agregará la

documentación.

• no serán admisibles las excepciones de previo y especial pronunciamiento,

recusación sin causa ni reconvención.

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 • en la primera resolución posterior a la contestación de la demanda o vencido el
plazo para hacerlo, el juez proveerá la prueba ofrecida por las partes que
considere conducentes para la dilucidación del caso.

No procederá la prueba de absolución de posiciones y se admitirán como máximo 3

testigos por parte.

Todos los plazos serán de 3 días, excepto: el de la contestación de la demanda, la

interposición fundada de la apelación y la contestación del traslado del memorial, los
que serán de 5 días.

La audiencia deberá ser fijada dentro de los 15 días de contestada la demanda o de

vencido el plazo para hacerlo. Está será pública y el procedimiento oral. La prueba será
producida en la misma audiencia.

Por casos excepcionales el juez podrá fijar una nueva audiencia para producir la prueba
pendiente, la que deberá celebrarse en un plazo máximo e improrrogable de 30 días.

En la audiencia el juez podrá, como primera medida, invitar a las partes a una
conciliación o a encontrar otra forma de resolución de conflictos que acordarán en el
acto.

No procederá la presentación de alegatos.

En caso de no llegar las partes a un acuerdo conciliatorio, el juez dictará sentencia

definitiva en el acto de la audiencia. Las partes se notificarán de la misma personalmente
en el acto de la audiencia.

• Sólo serán apelables las providencias que decreten o denieguen medidas

precautorias y las sentencias definitivas, excepto aquellas que ordenen el pago
de sumas de dinero hasta el equivalente de 5 salarios mínimo, vitales y móviles,
las que serán inapelables.

La apelación se concederá en relación y con efecto suspensivo, excepto que el

incumplimiento de la sentencia pudiera ocasionar un perjuicio irreparable, por
lo que se concederá con efecto devolutivo.

• El pago al consumidor/usuario deberá efectuarse mediante depósito judicial a la

orden el juez interviniente y giro personal al titular del crédito, de lo contrario
serpa considerado nulo, de nulidad absoluta.

El juez podrá aplicar una multa civil al proveedor que no cumpla sus obligaciones
legales o contractuales con el consumidor, a favor del consumidor, la que se
graduará en función de la gravedad del hecho y demás circunstancias del caso,
independientemente de otras indemnizaciones que correspondan. Cuando más
de un proveedor sea responsable del incumplimiento responderán todos

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 solidariamente ante el consumidor, sin perjuicio de las acciones de regreso que
les correspondan.

• El plazo máximo de duración del proceso será de 60 días, pudiendo el juez reducir
los plazos procesales dado que cuenta con tal facultad.

• Las actuaciones judiciales promovidas por consumidores/usuarios se regirán por

el principio de gratuidad establecido por la Ley 24240:53.

• Las sentencias deberán ser publicadas.

Se aplicarán de forma supletoria las disposiciones de la ley 24240 y el Cpr.

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