1. ÉTICA E MORAL um traidor?
Em situações como esta, os indivíduos
O que é Ética e Moral: No contexto filosófico, ética
e moral possuem diferentes significados. A ética
está associada ao estudo fundamentado dos valo-
res morais que orientam o comportamento humano
em sociedade, enquanto a moral são os costumes,
regras, tabus e convenções estabelecidas por cada
sociedade. Os termos possuem origem etimológica
distinta. A palavra “ética” vem do Grego “ethos” que
significa “modo de ser” ou “caráter”. Já a palavra
“moral” tem origem no termo latino “morales” que
significa “relativo aos costumes”. Ética é um conjun-
to de conhecimentos extraídos da investigação do
comportamento humano ao tentar explicar as regras
morais de forma racional, fundamentada, científica
e teórica. É uma reflexão sobre a moral. Moral é o
conjunto de regras aplicadas no cotidiano e usadas
continuamente por cada cidadão. Essas regras
orientam cada indivíduo, norteando as suas ações e
os seus julgamentos sobre o que é moral ou imoral,
certo ou errado, bom ou mau. No sentido prático, a
finalidade da ética e da moral é muito semelhante.
São ambas responsáveis por construir as bases
que vão guiar a conduta do homem, determinando o
seu caráter, altruísmo e virtudes, e por ensinar a
melhor forma de agir e de se comportar em socie-
dade. A confusão que acontece entre as palavras
Moral e Ética existem há muitos séculos. A própria
etimologia destes termos gera confusão, sendo que
Ética vem do grego “ethos” que significa modo de
ser, e Moral tem sua origem no latim, que vem de
“mores”, significando costumes. Esta confusão pode
ser resolvida com o esclarecimento dos dois temas,
sendo que Moral é um conjunto de normas que re-
gulam o comportamento do homem em sociedade,
e estas normas são adquiridas pela educação, pela
tradição e pelo cotidiano. Durkheim explicava Moral
como a “ciência dos costumes”, sendo algo anterior
a própria sociedade. A Moral tem caráter obriga-
tório. Já a palavra Ética, Motta (1984) defini como
um “conjunto de valores que orientam o compor-
tamento do homem em relação aos outros homens
na sociedade em que vive, garantindo, outrossim, o
bem-estar social”, ou seja, Ética é a forma que o ho-
mem deve se comportar no seu meio social. A
Moral sempre existiu, pois todo ser humano possui
a consciência Moral que o leva a distinguir o bem
do mal no contexto em que vive. Surgindo realmen-
te quando o homem passou a fazer parte de agru-
pamentos, isto é, surgiu nas sociedades primitivas,
nas primeiras tribos. A Ética teria surgido com Só-
crates, pois se exigi maior grau de cultura. Ela in-
vestiga e explica as normas morais, pois leva o ho-
mem a agir não só por tradição, educação ou há-
bito, mas principalmente por convicção e inteli-
gência. Vásquez (1998) aponta que a Ética é teóri-
ca e reflexiva, enquanto a Moral é eminentemente
prática. Uma completa a outra, havendo um inter-
relacionamento entre ambas, pois na ação humana,
o conhecer e o agir são indissociáveis. Em nome da
amizade, deve-se guardar silêncio diante do ato de
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se deparam com a necessidade de organizar o seu
comportamento por normas que se julgam mais
apropriadas ou mais dignas de ser cumpridas. Tais
normas são aceitas como obrigatórias, e desta for-
ma, as pessoas compreendem que têm o dever de
agir desta ou daquela maneira. Porém o compor-
tamento é o resultado de normas já estabelecidas,
não sendo, então, uma decisão natural, pois todo
comportamento sofrerá um julgamento. E a diferen-
ça prática entre Moral e Ética é que esta é o juiz
das morais, assim Ética é uma espécie de legis-
lação do comportamento Moral das pessoas. Mas a
função fundamental é a mesma de toda teoria:
explorar, esclarecer ou investigar uma determinada
realidade. A Moral, afinal, não é somente um ato
individual, pois as pessoas são, por natureza, seres
sociais, assim percebe-se que a Moral também é
um empreendimento social. E esses atos morais,
quando realizados por livre participação da pessoa,
são aceitas, voluntariamente. Pois assim determina
Vasquez (1998) ao citar Moral como um “sistema de
normas, princípios e valores, segundo o qual são
regulamentadas as relações mútuas entre os indi-
víduos ou entre estes e a comunidade, de tal mane-
ira que estas normas, dotadas de um caráter histó-
rico e social, sejam acatadas livres e consciente-
mente, por uma convicção íntima, e não de uma
maneira mecânica, externa ou impessoal”. Enfim,
Ética e Moral são os maiores valores do homem
livre. Ambos significam "respeitar e venerar a vida".
O homem, com seu livre arbítrio, vai formando seu
meio ambiente ou o destruindo, ou ele apóia a na-
tureza e suas criaturas ou ele subjuga tudo que
pode dominar, e assim ele mesmo se torna no bem
ou no mal deste planeta. Deste modo, Ética e a Mo-
ral se formam numa mesma realidade.
2. ÉTICA, PRINCÍPIOS E VALORE
 Moral
A palavra moral vem do latim morale, que significa
costume. Podemos compreender como moral o
conjunto de hábitos, costumes e leis que regem um
determinado povo, classe ou comunidade.
Teoricamente, a moral seria, então, o
estabelecimento de diretrizes que garantem a
convivência harmoniosa entre um povo que adota
os mesmos princípios. Veja outras definições:
1. Conjunto de normas e regras destinadas
a regular as relações dos indivíduos numa
comunidade social dada;
2. Considera-se MORAL ou IMORAL, o ato
conforme esteja de acordo ou não com a
norma estabelecida. No caso da dialética da
moral, o ato só pode ser considerado moral
ou imoral se o indivíduo introjetou a norma
e a tornou sua, livre e conscientemente.

3. Considera-se AMORAL o ato realizado à
margem de qualquer consideração a
respeito das normas.
4. A moral é um sistema de normas,
princípios e valores, segundo o qual são
regulamentadas as relações mútuas entre
os indivíduos ou entre estes e a
comunidade, de tal maneira que estas
normas, dotadas de um caráter histórico e
social, sejam acatadas livre e natureza ou o caráter do indivíduo. Hoje, também
conscientemente, por uma convicção
íntima, e não de uma maneira mecânica,
externa ou impessoal.
O ato moral supõe a solidariedade, a reciprocidade
com aqueles com os quais nos comprometemos
(não é um ato solitário e sim solidário). O termo
Moral, quando é usado como substantivo
masculino, refere – se ao estado psicológico de um
grupo. Nesse sentido, se diz, por exemplo, que o
moral da pessoa é alto,significando que ela se
encontra com coragem e sem medo. Através de
uma experiência milenar, a humanidade veio
acumulando uma série de preceitos que têm se
revelado eficazes para a realização da perfeição
humana. A formulação desses preceitos de uma
forma coerente forma o que chamamos de MORAL.
Ela define as condições do ato livre, e o pauta em
todas as suas dimensões: tanto no interior do
homem, quanto no mundo exterior. Nessas duas
relações, ela define os deveres que cabem ao
homem.
Afinal existe uma diferença substancial entre
Ética e Moral?
Uma distinção muito comum usada por diversos
autores contemporâneos é a de que moral é o
costume, os valores instituídos e vivenciados, isto é,
o conjunto de normas, preceitos, regras de conduta.
A simples existência da moral não significa,
naturalmente, a existência da ética, no caso
entendida como a teoria, a reflexão, a interpretação
e fundamentação da moral. Os problemas práticos,
as normas de ações concretas são os elementos
que identificam a moral. Por sua vez a ética é a
teoria, a ‘ciência’ que fundamenta e justifica os
princípios gerais de caráter teórico, como por
exemplo o que é o bem.
 Ética
Segundo o dicionário Aurélio, ÉTICA “é o estudo
dos juízos de apreciação referentes à conduta
humana suscetível de qualificação do ponto de vista
do bem e do mal, seja relativamente a determinada
sociedade, seja de modo absoluto”. O Aurélio
qualifica Ética diferente de Moral, que é o conjunto
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de regras de conduta consideradas como válidas,
quer de modo absoluto para qualquer tempo ou
lugar, quer para grupo ou pessoa determinada.
Pode ser ainda o conjunto das nossas faculdades
morais; brio, vergonha, que tem bons costumes. E
de uma outra forma, relativo ao domínio espiritual
(em oposição a físico ou material). Ética tem a ver
com obrigação moral, responsabilidade e justiça
social. A palavra vem do grego ethikos (ethos
significa hábito ou costume). Na acepção
empregada por Aristóteles, o termo reflete a
designa a natureza das empresas, uma vez que
estas são formadas por um conjunto de indivíduos.
A ética pode ser definida de várias maneiras.
Afirma-se que ética é justiça. Em outras palavras,
inclui princípios que todas as pessoas racionais
escolheriam para reger o comportamento social,
sabendo que eles podem ser aplicados também a si
mesmas. Por meio do estudo da ética, as pessoas
entendem e são dirigidas pelo que for moralmente
certo ou errado. Entretanto, o assunto continua
controvertido. Afinal, aquilo que é eticamente
correto para uma pessoa pode ser errado para
outra. Por essa razão, a sociedade tende a definir a
ética em termos de comportamento. Por exemplo,
uma pessoa é considerada ética quando seu
comportamento está de acordo com sólidos
princípios morais baseados em ideais como
equidade, justiça e confiança. Estes princípios
regem o comportamento de indivíduos e
organizações e podem se fundamentar em valores,
cultura, religião e até mesmo legislaçoes, por vezes
mutáveis. A ética é um elemento essencial do
sucesso de indivíduos e organizações. Por
exemplo, nossa sociedade valoriza a liberdade
pessoal. No entanto, se comprometermos nossa
ética no exercício dessa liberdade, a sociedade
será prejudicada. Isso significa que acabaremos por
limitar nossa liberdade individual e o gozo da
liberdade por outras pessoas. A ética, portanto,
constitui o alicerce do tipo de pessoa que somos e
do tipo de organização que representamos. A
reputação de uma empresa é um fator primário nas
relações comerciais, formais ou informais, quer
estas digam respeito à publicidade, ao
desenvolvimento de produtos ou a questões ligadas
aos recursos humanos. Nas atuais economias
nacionais e globais, as práticas empresariais dos
administradores afetam a imagem da empresa para
a qual trabalham. Assim, se a empresa quiser
competir com sucesso nos mercados nacional e
mundial, será importante manter uma sólida
reputação de comportamento ético. Resumindo, um
bom código de ética é um bom negócio. As boas
práticas empresariais resultam de decisões morais
ou éticas. A ética corporativa reflete não apenas o
teor das decisões morais - o que devo fazer? -
como também o processo para a tomada de
decisões, ou o “como devo fazer”. Nesse tipo de
processo decisório, uma empresa precisa
comprometer-se a ponto de ética e lucro não serem
mutuamente excludentes, em princípio e na prática.
Vejamos, por exemplo, o caso do incidente ocorrido
com o Tylenol, fabricado pela Johnson & Johnson. A
empresa retirou imediatamente do mercado esse
analgésico, quando foi atingida por alegações de
que o produto havia sido adulterado. Fez, em
síntese, o que era correto, embora pudesse perder
dinheiro com isso. De outro lado, recusou-se a
atribuir um preço à sua integridade. Embora
algumas pessoas acreditassem que a empresa
jamais recuperaria seu volume de vendas, a
Johnson & Johnson acabou por reforçar sua forte
liderança no mercado, em parte devido à maneira
como enfrentou o incidente. Práticas empresariais
éticas têm origem em culturas corporativas éticas. A
abordagem mais sistemática para estimular um
comportamento ético é desenvolver uma cultura
corporativa que crie uma ligação entre os padrões
éticos e as práticas empresariais. Essa
institucionalização dos padrões éticos começa com
a compreensão da filosofia da ética, e é sustentada
por mecanismos como a estrutura, crenças,
códigos, programas de treinamento, comissões e
auditorias sociais da corporação. Quando normas
éticas são aplicadas a uma empresa, há várias
opções a fazer, começando pelas filosofias ligadas
à ética. As filosofias básicas são o utilitarismo, os
direitos individuais e a justiça. O conceito central do
utilitarismo é a crença de que a ética será mais bem
aplicada quando o maior beneficio para o maior
número de pessoas for levado em consideração. Os
direitos individuais focalizam a proteção de direitos
tais como o direito à informação e o direito a um
processo legal. Finalmente, a justiça enfatiza a
justiça social e a oportunidade, oferecida a todos,
de procurar significado e felicidade na vida. A
filosofia utilitária predomina entre os
administradores de empresas. O utilitarismo é a
doutrina segundo a qual ações certas ou erradas
são determinadas por suas conseqüências boas ou
más. O modelo utilitário exige que o indivíduo aja de
forma a maximizar a felicidade e minimizar a dor
para o maior número possível de pessoas
envolvidas. Já o termo justiça é às vezes
empregado no sentido de lei ou legalidade. Mas
justiça significa mais do que isso. Uma definição
simples é “equidade”. A responsabilidade da justiça
é preservar a ordem numa comunidade. Aristóteles
foi o primeiro a definir a justiça como um tratamento
igual para pessoas iguais e desigual para pessoas
desiguais, mas na proporção de sua diferença.
Assim, no contexto da justiça, a ética de uma ação
é determinada pela noção de que pessoas iguais
devem ser tratadas de maneira igual, e pessoas
desiguais devem ser tratadas de maneira desigual,
dando-se ênfase à equidade. A teoria dos direitos,
por sua vez, reza que cada pessoa tem direitos
básicos num universo moral. Eles incluem o direito
de consentir livremente, o direito à privacidade, o
direito de liberdade de consciência, o direito de
liberdade de palavra e o direito a um processo legal.
Direitos básicos e universais são compartilhados
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por todos os empregados. São garantidos a todas
as pessoas racionais pela Constituição da maior
parte dos países, bem como pela Declaração
Universal dos Direitos Humanos. Outros modelos
podem ser acrescentados às filosofias básicas que
acabamos de resumir. Entre eles, há o “egoísmo
esclarecido”. Este modelo leva em conta prejuízos,
benefícios e direitos. Assim, uma ação será
moralmente correta se aumentar os benefícios para
o indivíduo de forma a não prejudicar
intencionalmente outras pessoas, e se esses
benefícios puderem contrabalançar qualquer
prejuízo não-intencional resultante. Uma ação é
considerada ética com base no fato de ela produzir
mais resultados bons do que maus para o indivíduo,
a longo prazo. Há ainda os modelos do
universalismo e da regra de ouro. O universalismo é
diferente do utilitarismo, ao pressupor que o valor
moral de uma ação não pode depender de suas
conseqüências, uma vez que estas são indefinidas
no momento em que é tomada a decisão de agir. O
valor moral de uma ação, ao contrário, depende das
intenções da pessoa que toma a decisão de
empreendê-la. O universalismo pressupõe que
determinadas ações podem ser julgadas
intrinsecamente certas ou erradas,
independentemente de suas conseqüências
específicas. O modelo da regra de ouro vem da
tradição judaico-cristã, sendo encontrado na maior
parte das grandes religiões sob formas variadas. O
princípio básico é que devemos tratar os outros da
mesma maneira que gostaríamos de ser tratados.
Diante de uma questão ética, cada indivíduo deve
identificar os cursos de ação disponíveis e escolher
aquele que permita tratar os outros com a mesma
dignidade e respeito com que ele (ou ela) esperaria
ser tratado. A partir da noção das várias filosofias
ligadas à ética, é preciso convertê-las em práticas.
Elas podem ser materializadas em: estrutura
corporativa, credos, códigos de ética, programas de
treinamento quanto à ética, comissões de ética,
ombudsman, linhas diretas e auditorias de ética ou
sociais. Sabemos que práticas empresariais éticas
resultam de culturas corporativas éticas. Assim, a
questão que emerge na sua implantação é: que
abordagens estruturais estimulam um processo
decisório ético? Se a meta for conseguir fazer uma
empresa se tornar ética, os administradores
precisam introduzir componentes estruturais que
aumentem a sensibilidade ética e dêem
sustentação ao comportamento ético. Um programa
corporativo destinado a institucionalizar a ética
poderia muito bem exigir mudanças estruturais
internas que, evidentemente, criariam e definiriam o
papel ético apropriado e a composição do sistema
de governo da corporação. Está claro que nenhum
esforço cooperativo para influenciar um
comportamento ético na organização terá sucesso,
a menos que conte com o apoio da estrutura de
autoridade e da cultura da empresa. Uma forma
para tornar operacional esse apoio ao
comportamento ético é criar mecanismos estruturais
para administrar a ética. Uma série de mecanismos
estruturais destinados a aconselhar os
administradores nessa área, monitorar o
comportamento ético e comunicar as políticas
ligadas à ética é geralmente implantada nas
organizações empresariais. Um levantamento feito
pelo Centro de Ética Empresarial (dos EUA)
esclarece as mudanças estruturais realizadas por
algumas empresas. Ele indica que 20% das
companhias que adotaram medidas em relação à
ética alteraram a estrutura corporativa para
acomodar os esforços de sua implantação. Desses
20%, 39% modificaram o papel da diretoria. Além
disso, 24% promoveram uma participação maior
dos trabalhadores no processo de tomada de
decisões e 7% promulgaram uma declaração dos
direitos dos empregados. O levantamento também
mostrou que os códigos de ética ou de conduta,
treinamento dos empregados e auditorias sociais
revelaram-se as abordagens mais populares para
infundir valores éticos na organização.
 Senso e Juízo Morais
Muitas vezes, tomamos conhecimento de
movimentos nacionais e internacionais de luta
contra a fome. Ficamos sabendo que, em ou outros
países e no nosso, milhares de pessoas, sobretudo
crianças e velhos, morrem de penúria e inanição.
Sentimos piedade. Sentimos indignação diante de
tamanha injustiça (especialmente quando vemos o
desperdício dos que não têm fome e vivem na
abundância). Sentimos responsabilidade. Movidos
pela solidariedade, participarmos de campanhas
contra a fome. Nossos sentimentos e nossas ações
exprimem nosso senso moral. Quantas vezes,
levados por algum impulso incontrolável ou por
alguma emoção forte (medo, orgulho, ambição,
vaidade, covardia), fazemos alguma coisa de que,
depois, sentimos vergonha, remorso, culpa.
Gostaríamos de voltar atrás no tempo e agir de
modo diferente. Esses sentimentos também
exprimem nosso senso moral. Em muitas ocasiões,
ficamos contentes e emocionados diante de uma
pessoa cujas palavras e ações manifestam
honestidade, honradez, espírito de justiça,
altruísmo, mesmo quando tudo isso lhe custa
sacrifícios. Sentimos que há grandeza e dignidade
nessa pessoa. Temos admiração por ela e
desejamos imitá-la. Tais sentimentos e admiração
também exprimem nosso senso moral. Não raras
vezes somos tomados pelo horror diante da
violência: chacina de seres humanos e animais,
linchamentos, assassinatos brutais, estupros,
genocídio, torturas e suplícios. Com frequência,
ficamos indignados ao saber que um inocente foi
injustamente acusado e condenado, enquanto o
verdadeiro culpado permanece impune. Sentimos
cólera diante do cinismo dos mentirosos, dos que
usam outras pessoas corno instrumento para seus
interesses para conseguir vantagens às custas da
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boa-fé de outros. Todos esses sentimentos também
manifestam nosso senso moral. Vivemos certas
situações, ou sabemos que foram vividas por
outros, como situações de extrema aflição e
angústia. Assim, por exemplo, uma pessoa querida,
com uma doença terminal, está viva apenas porque
seu corpo está ligado a máquinas que a conservam.
Suas dores são intoleráveis. Inconsciente, geme no
sofrimento. Não seria melhor que descansasse em
paz? Não seria preferível deixá-la morrer? Podemos
desligar os aparelhos? Ou não temos o direito de
fazê-lo? Que fazer? Qual a ação correta? Uma
jovem descobre que está grávida. Sente que seu
corpo e seu espírito ainda não estão preparados
para a gravidez. Sabe que seu parceiro, mesmo
que deseje apoiá-la, é tão jovem e despreparado
quanto ela e ambos não terão como
responsabilizar-se plenamente pela gestação, pelo
parto e pela criação de um filho. Ambos estão
desorientados. Não sabem se poderão contar com
o auxilio de suas famílias (se as tiverem). Se ela for
apenas estudante, terá que deixar a escola para
trabalhar, a fim de pagar o parto e arcar com as
despesas da criança. Sua vida e seu futuro
mudarão para sempre. Se trabalha, sabe que
perderá o emprego, porque vive numa sociedade
onde os patrões discriminam as mulheres grávidas,
sobretudo as solteiras. Receia não contar com os
amigos. Ao mesmo tempo, porém, deseja a criança,
sonha com ela, mas teme darlhe uma vida de
miséria e ser injusta com quem não pediu para
nascer. Pode fazer um aborto? Deve fazê-lo? Um
pai de família desempregado, com vários filhos
pequenos e a esposa doente, recebe uma oferta de
emprego, mas que exige que seja desonesto e
cometa irregularidades que beneficiem seu patrão.
Sabe que o trabalho lhe permitirá sustentar os filhos
e pagar o tratamento da esposa. Pode aceitar o
emprego, mesmo sabendo o que será exigido dele?
Ou deve recusá-lo e ver os seus filhos com fome e
a mulher morrendo? Um rapaz namora, há tempos,
uma moça de quem gosta muito e é por ela
correspondido. Conhece uma outra. Apaixona-se
perdidamente e é correspondido. Ama duas
mulheres e ambas o amam. Pode ter dois amores
simultâneos, ou estará traindo a ambos e a si
mesmo? Deve magoar uma delas e a si mesmo,
rompendo com uma para ficar com a outra? O amor
exige uma única pessoa amada ou pode ser
múltiplo? Que sentirão as duas mulheres, se ele
lhes contar o que se passa? Ou deverá mentir para
ambas? Que fazer? Se, enquanto está atormentado
pela indecisão, um conhecido o vê ora com uma
das mulheres, ora com a outra e, conhecendo uma
delas, deverá contar a ela o que viu? Em nome da
amizade, deve falar ou calar? Uma mulher vê um
roubo. Vê uma criança maltrapilha e esfomeada
roubar frutas e pães numa mercearia. Sabe que o
dono da mercearia está passando por muitas
dificuldades e que o roubo fará diferença para ele.
Mas também vê a miséria e a fome da criança.
Deve denunciá-la, julgando que com isso a criança
não se tornará um adulto ladrão e o proprietário da
mercearia não terá prejuízo? Ou deverá silenciar,
pois a criança corre o risco de receber punição
excessiva, ser levada para a policia, ser jogada
novamente às ruas e, agora, revoltada, passar do
furto ao homicídio? Que fazer? Situações como
essas - mais dramáticas ou menos dramáticas -
surgem sempre em nossas vidas. Nossas dúvidas
quanto à decisão a tomar não só manifestam nosso
senso moral, mas também põem à prova nossa
consciência moral, pois exigem que decidamos o
que fazer, que justifiquemos para nós mesmos e
para os outros as razões de nossas decisões e que
assumamos todas as consequências delas, porque
somos responsáveis por nossas opções. Todos os
exemplos mencionados indicam que o senso moral
e a consciência moral referem-se a valores (justiça,
honradez, espírito de sacrifício, integridade,
generosidade), a sentimentos provocados pelos
valores (admiração, vergonha, culpa, remorso,
contentamento, cólera, amor, dúvida, medo) e a
decisões que conduzem a ações com
consequências para nós e para os outros. Embora
os conteúdos dos valores variem, podemos notar
que estão referidos a um valor mais profundo,
mesmo que apenas subentendido: o bom ou o bem.
Os sentimentos e as ações, nascidos de uma opção
entre o bom e o mau ou entre o bem e o mal,
também estão referidos a algo mais profundo e
subentendido: nosso desejo de afastar a dor e o
sofrimento e de alcançar a felicidade, seja por
ficarmos contentes conosco mesmos, seja por
recebermos a aprovação dos outros. O senso e a
consciência moral dizem respeito a valores,
sentimentos, intenções, decisões e ações referidos
ao bem e ao mal e ao desejo de felicidade. Dizem
respeito às relações que mantemos com os outros
e, portanto, nascem e existem como parte de nossa
vida intersubjetiva.
 Juízo de Fato e de Valor
Se dissermos: "Está chovendo", estaremos
enunciando um acontecimento constatado por nós e
o juízo proferido é um juízo de fato. Se, porém,
falarmos: "A chuva é boa para as plantas" ou "A
chuva é bela", estaremos interpretando e avaliando
o acontecimento. Nesse caso, proferimos um juízo
de valor. Juízos de fato são aqueles que dizem o
que as coisas são, como são e porque são. Em
nossa vida cotidiana, mas também na metafísica e
nas ciências, os juízos de fato estão presentes.
Diferentemente deles, os juízos de valor, avaliações
sobre COIsas, pessoas e situações são proferidos
na moral, nas artes, na política, na religião. Juízos
de valor avaliam coisas, pessoas, ações,
experiências, acontecimentos, sentimentos, estados
de espírito, intenções e decisões corno bons ou
maus, desejáveis ou indesejáveis. Os juízos éticos
de valor são também normativos, isto é enunciam
normas que determinam o dever ser de nossos
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sentimentos, nossos, atos, nossos
comportamentos. São juízos que enunciam
obrigações e avaliam intenções e ações segundo o
critério do correto e do incorreto. Os juízos éticos de
valor nos dizem o que são o bem, o mal, a
felicidade. Os juízos éticos normativos nos dizem
que sentimentos, intenções, atos e comportamentos
devemos ter ou fazer para alcançarmos o bem e a
felicidade... Enunciam também que atos,
sentimentos, intenções e comportamentos são
condenáveis ou incorretos do ponto de vista moral.
Como se pode observar senso moral e consciência
são inseparáveis da vida cultural, uma vez que esta
define para seus membros os valores positivos e
negativos que devem respeitar ou detestar. Qual a
origem da diferença entre os dois tipos de juízos? A
diferença entre a Natureza e a Cultura. A primeira,
como vimos, é constituída por estruturas e
processos necessários, que existem em si e por si
mesmos, independentemente de nós: a chuva é um
fenômeno meteorológico cujas causas e cujos
efeitos necessários podemos constatar e explicar.
Por sua vez, a Cultura nasce da maneira como os
seres humanos interpretam-se a si mesmos e as
suas relações com a Natureza, acrescentando-lhe
sentidos novos, intervindo nela, alterando-a através
do trabalho e da técnica, dando lhe valores. Dizer
que a chuva é boa para as plantas pressupõe a
relação cultural dos humanos com a Natureza,
através da agricultura. Considerar a chuva bela
pressupõe uma relação valorativa dos humanos
com a Natureza, percebida como objeto de
contemplação. Frequentemente não notamos a
origem cultural dos valores éticos, do senso moral e
da consciência moral, porque somos educados
(cultivados) para eles e neles, como se fossem
naturais ou fáticos, existentes em si e por si
mesmos. Para garantir a manutenção dos padrões
morais através do tempo e sua continuidade de
geração a geração, as sociedades tendem a
naturalizá-los. A naturalização da existência moral
esconde, portanto, o mais importante da ética: o
fato de ela ser criação histórico-cultural.
 Virtude e Caráter
As virtudes humanas são atitudes firmes,
disposições estáveis, perfeições habituais da
inteligência e da vontade que regulam nossos atos,
ordenando as nossas paixões e guiando-nos
segundo a razão. Propiciam assim facilidade,
domínio e alegria para levar uma vida moralmente
boa. Pessoa virtuosa é aquela que livremente
pratica o bem. As virtudes morais são adquiridas
humanamente. São os frutos e os germes de atos
moralmente bons. A estrutura da personalidade
compreende, entre outros elementos
psicológicos, um conjunto de virtudes que tornam o
indivíduo mais elevado, íntegro, humanitário. Uma
virtude representa retidão moral, probidade,
excelência moral. As pessoas podem ser avaliadas
pela riqueza de suas virtudes. Virtude é poder, é
excelência, é exigência. As virtudes são nossos
valores morais, mas encarnados, tanto quanto
pudermos, mas vividos, em ato. Sempre singulares,
como cada um de nós, sempre plurais, como as
fraquezas que elas combatem ou corrigem. Não há
bem em si: o bem não existe, está por ser feito, é o
que chamamos de virtudes. Foram elas que tomei
aqui por objeto: da polidez, passando pela
fidelidade, prudência, temperança, coragem, justiça,
generosidade, compaixão, misericórdia, gratidão,
humildade, simplicidade, tolerância, pureza, doçura,
boa-fé, humor, até o amor (haveriam outras, mas
foram cortadas para a publicação). Préética, a
polidez, pós-ético, o amor. Toda virtude é um ápice,
entre dois vícios, entre dois abismos. Mas quem
pode viver sempre no ápice? Pensar as virtudes é
medir a distância que nos separa delas. Pensar sua
excelência é pensar nossas insuficiências ou nossa
miséria. Virtude, no sentido geral, é poder; no
sentido particular, poder humano, ou poder de
humanidade. É o que também chamamos as
virtudes morais, que fazem um homem parecer
mais humano ou mais excelente do que outro, e
sem as quais, seríamos a justo título qualificados de
inumanos, Isto supõe um desejo de humanidade,
desejo evidentemente histórico (não há virtude
natural), sem o qual qualquer moral seria
impossível. Trata-se de não ser indigno do que a
humanidade fez de si, e de nós. Veja, de maneira
bem resumida, algumas das virtudes humanas
essenciais para o convívio:
Autoconfiança: Esta virtude pode ser conquistada
mediante o desenvolvimento de recursos e
habilidades que proporcionam
competência, segurança e tranqüilidade no decurso
da vida. A pessoa autoconfiante é prudente e
equilibrada, de tal sorte que procura agir sempre
com cautela. Pelo fato de possuir imensa fé em si,
ela sabe que pode contar consigo mesma, em
situações as mais adversas.
Benevolência: É uma qualidade que dispõe o
indivíduo a praticar o bem, podendo acrescentar
generosidade, gentileza e simpatia. Para tanto, é
preciso renunciar a sentimentos de hostilidade e
egoísmo.
Contentamento: É uma virtude que promove
alegria e bem-estar. Proporciona o poder de
enfrentar adversidades, sem aflição, com
serenidade e jovialidade, porque capacita o ser
humano a adaptar-se a tais situações, e a mudar
suas atitudes diante delas.
Coragem: Trata-se de uma habilidade ímpar para
enfrentar, com serenidade e domínio do medo, os
perigos que se apresentam do decurso da vida. Ela
proporciona ao indivíduo a aptidão de avaliar uma
gama de possibilidades para vencer as
adversidades. A coragem inspira o indivíduo a agir
6
com perseverança e determinação em face de
todas as situações e circunstâncias.
Desapego: É uma virtude que capacita o indivíduo
a ver os fatos e situações com imparcialidade, com
isenção de ânimo. A pessoa que consegue
desapegar-se de suas próprias idéias e opiniões,
livre de preconceitos, é capaz de agir com justiça. O
desapego em relação a pessoas, bens materiais e
imateriais, é outra faceta desta valiosa virtude, que
possibilita uma vida mais rica e feliz.
Despreocupação: Ser despreocupado denota
serenidade, confiança, paz. Significa viver a cada
momento, com intensidade e prazer, permitindo ao
amanhã cuidar de seus próprios interesses. No
entanto, despreocupação não quer dizer descuido,
imprudência, imprevidência. Muito pelo contrário,
pois esta virtude inspira o indivíduo a tornar-se
responsável e cuidadoso com a administração de
tudo que lhe compete.
Determinação: Firmeza e perseverança são duas
aliadas desta virtude. Ela permite ao indivíduo
progredir, a ter sucesso em todos os seus
empreendimentos, pois não tolera preguiça,
desalento, falta de ânimo. Não importam as
circunstâncias ou obstáculos, a presença desta
virtude capacita o ser humano a concluir sempre
todas as tarefas a que se programou. Determinação
é uma virtude necessária para assimilar as demais
virtudes e para livrar-se de todas as negatividades.
Disciplina: É ordem, organização, aceitação de
preceitos e normas. O próprio Universo é obediente
a uma ordem implacável, caso contrário não
poderia existir. Para assimilar e manter esta virtude,
o indivíduo precisa corrigir, moldar e aperfeiçoar seu
caráter. Para tanto, não poderá prescindir do
concurso de outras virtudes, como
paciência, tolerância e perseverança. Terá também
que abominar hábitos nocivos, como rebeldia e
inconformidade. Na ausência da disciplina, a vida
torna-se impossível.
Docilidade: Consiste em uma força magnética que
atrai a todos. A vida torna-se mais encantadora
quando as pessoas agem com docilidade, bom
humor e gentileza.
Empatia: Significa colocar-se no lugar do outro, em
sua própria pele. Ver as coisas sob sua perspectiva.
Compreender seus motivos. E, então, poder
aconselhar com acerto e coerência.
Entusiasmo: É a chama que provoca ação. É vida
em movimento. É motivação. É o fogo interior que
proporciona prazer e vitalidade para executar até o
fim os planos traçados. Graças ao entusiasmo, o
mundo inteiro está em constante progresso.
Estabilidade: Significa coerência,
responsabilidade, constância. Esta virtude não
admite rigidez, mas requer flexibilidade e
adaptabilidade. Assim, a confiança é desenvolvida e
a convivência humana torna-se harmônica e
duradoura.
Flexibilidade: Esta virtude permite constante
adaptação às pessoas e circunstâncias. Ela
promove a harmonia nos relacionamentos e
proporciona condições para a necessária moldagem
às permanentes mutações da vida. Tal como o
salgueiro, podemos nos curvar, pela força do vento,
e, ao mesmo tempo, permanecer firmemente
enraizados.
Generosidade: Significa desprendimento,
liberalidade, altruísmo. A pessoa dotada desta
virtude aprecia verdadeiramente os outros, e presta
a ajuda necessária sem esperar nada em troca. Ela
também promove o fortalecimento das relações, a
paz no contexto social.
Honestidade: Este dom suscita a necessária
confiança entre as pessoas. Em todos os atos da
vida, a citada qualidade deve estar sempre
presente. Por outro lado, sua carência provoca as
mais nefastas conseqüências.
Humildade: Mesmo sendo possuidor de múltiplas
virtudes, o indivíduo pode ainda abarcar mais uma,
a húmildade. Significa modéstia, compostura,
ausência de vaidade. Simplicidade na maneira de
se apresentar. Comedimento na forma de referir-se
a si próprio. A pessoa pode conhecer sua força e
poder, e apesar disso, não precisa jactar-se perante
os outros.
Humor: Que ele seja uma virtude poderá
surpreender. Mas é que toda seriedade é
condenável, referindo-se a nós mesmos. O humor
nos preserva dela e, além do prazer que sentimos
com ele, é estimado por isso. “Polidez do
desespero”, dizia Vian, e a futilidade pode fazer
parte dela. É impolido dar-se ares de importância. É
ridículo levar-se a sério. Não ter humor é não ter
humildade, é não ter lucidez, é não ter leveza, é ser
demasiado cheio de si, é estar demasiado
enganado acerca de si, é ser demasiado severo ou
demasiado agressivo, é quase sempre carecer, com
isto, de generosidade, de doçura, de misericórdia...
O excesso de seriedade, mesmo na virtude, tem
algo de suspeito e inquietante, deve haver alguma
ilusão ou fanatismo nisto...É virtude que se acredita
e que, por isto, carece de virtude. Não exageremos
porém a importância do humor. Um canalha pode
ter humor, um herói não pode ter. Virtude anexa, se
quisermos, ou compositória, virtude leve, virtude
inessencial, virtude engraçada, em certo sentido,
pois caçoa da moral, pois se contenta com ser
engraçada, mas grande qualidade, mas preciosa
qualidade, que por certo pode faltar a um homem
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de bem, mas não sem que isto atinja em algo a
estima, inclusive moral, que temos por ele. Um
santo sem humor é um triste santo. E um sábio sem
humor seria mesmo um sábio? O espírito é o que
escarnece de tudo, dizia Alain, e é por isso que o
humor faz parte, de pleno direito, do espírito. Isso
não impede a seriedade, no que diz respeito a
outrem, nossas obrigações para com ele, nossos
compromissos, nossas responsabilidades, até
mesmo no que diz respeito à condução de nossa
própria existência. Mas impede de nos iludirmos ou
de ficarmos demasiado satisfeitos.
Vaidade das Vaidades: só faltou ao Eclesiastes um
pouco de humor para dizer o essencial. Um pouco
de humor, um pouco de amor: um pouco de alegria.
Mesmo sem razão, mesmo contra a razão. Entre
desespero e futilidade, às vezes a virtude fica
menos num meio-termo do que na capacidade de
abraçar, num mesmo olhar, ou num mesmo sorriso,
esses dois extremos entre os quais vivemos, entre
os quais evoluímos, e que encontramos no humor.
O que não é desesperador para um olhar lúcido? E
o que não é fútil para um olhar desesperado? Isso
não nos impede de rir do que vemos, e é sem
dúvida o que podemos fazer. O que valeria o amor,
sem a alegria? O que valeria a alegria, sem o
humor? Tudo o que não é trágico, é irrisório. Eis o
que a lucidez nos ensina. E o humor acrescenta,
num sorriso, que não é trágico...Verdade do humor.
A situação é desesperadora, mas não é grave. Mas
há rir e rir, e cumpre distinguir aqui o humor da
ironia. A ironia não é uma virtude, é uma arma -
voltada quase sempre contra outrem. É o riso mau,
sarcástico, destruidor, o riso da zombaria, o riso que
fere, que pode matar, é o riso que Espinosa
renuncia (não zombar, não chorar, não detestar,
mas compreender), é o riso do ódio, é o riso do
combate. Útil? Como não, quando necessário! Que
arma não o é? Mas nenhuma arma é paz, nenhuma
ironia é o humor. A linguagem pode enganar.
Nossos humoristas muitas vezes não passam de
ironistas, satiristas e, por certo, são necessários.
Mas os melhores misturam os dois gêneros. Que
tristeza, se só pudéssemos rir contra! E que
seriedade, se só soubéssemos rir dos outros! A
ironia é isto mesmo: é um riso que se leva à sério, é
um riso que zomba, mas não de si, é um riso que
goza da cara dos outros. Como é preciso levar-se a
sério para zombar dos outros! A ironia é essa
seriedade, a cujos olhos tudo é ridículo. A ironia é
esta pequenez, a cujos olhos tudo é pequeno.
Quando é fiel a si, o humor conduz antes à
humildade. Não há orgulho sem espírito de
seriedade, nem espírito de seriedade, no fundo,
sem orgulho. O humor atinge este quebrando
aquele. É nisto que é essencial ao humor ser
reflexivo ou, pelo menos, englobarse no riso que ele
acarreta ou no sorriso, mesmo amargo, que ele
suscita. Mas é preciso que este riso acrescente um
pouco de alegria, um pouco de doçura ou de leveza
à miséria do mundo, e não mais ódio, sofrimento ou
desprezo. O riso não é tudo e não desculpa nada.
De resto, tratando-se de males que não podemos
impedir ou combater, seria evidentemente
condenável contentar-se com gracejar. O humor
não substitui a ação, e a insensibilidade, no que
concerne ao sofrimento dos outros, é uma falta.
Mas também seria condenável, na ação ou na
inação, levar demasiado a sério seus próprios bons
sentimentos, suas próprias angústias, suas próprias
revoltas, suas próprias virtudes. Lucidez bem
ordenada começa por si mesmo. Daí o humor, que
pode fazer de rir de tudo conquanto ria primeiro de
si. O humor é uma conduta de luto (trata-se de
aceitar aquilo que nos faz sofrer), o que o distingue
de novo da ironia, que seria antes assassina. A
ironia fere; o humor cura. A ironia pode matar; o
humor ajuda a viver. A ironia quer dominar; o humor
liberta. A ironia é implacável; o humor é
misericordioso. A ironia é humilhante, o humor é
humilde. Mas o humor não está apenas a serviço da
humildade. Também vale por si mesmo: ele
transmuta a tristeza em alegria, a desilusão em
comicidade...Ele desarma a seriedade, mas
também, por isto mesmo, o ódio, a cólera, o
ressentimento, o fanatismo, o espírito sistemático, a
mortificação, até mesmo a ironia. A ironia diz não
(muitas vezes fingindo dizer sim); o humor diz sim,
sim apesar de tudo, sim apesar dos pesares,
inclusive a tudo que o humorista, enquanto
indivíduo, é incapaz de aceitar. Humor é amor;
ironia é desprezo. Em todo o caso, não há humor
sem um mínimo de simpatia. Simpatia na dor,
simpatia no desamparo, simpatia na fragilidade, na
angústia, na vaidade, na insignificância universal de
tudo... O homem de humor, dizia Aristóteles, ri como
se deve (nem de mais nem de menos), quando se
deve e do que se deve...Mas quem decide isto é só
o humor, que pode rir de tudo, inclusive de
Aristóteles, inclusive do meio-termo, inclusive do
humor... O humor é uma desilusão alegre. É nisto
que é duplamente virtuoso, ou pode sê-lo: como
desilusão, tem a ver com a lucidez (portanto da
boa-fé); como alegria, tem a ver com o amor e com
tudo. O espírito, repitamos com Alain, zomba de
tudo. Quando zomba do que detesta ou despreza, é
ironia. Quando zomba do que ama ou estima, é
humor. O que mais amo, o que estimo mais
facilmente? “Eu mesmo”, como dizia Desproges.
Isso diz o suficiente sobre a grandeza do humor, e
sobre a sua raridade. Como não seria uma virtude?
Introspecção: É a pedra fundamental de todas as
virtudes. Graças a ela, o ser humano torna-se
capaz de avaliar e transformar sua personalidade.
Mergulhar no interior de si mesmo é uma condição
necessária para o auto-a-perfeiçoamento. Esta
virtude desperta os poderes pessoais e harmoniza
todo o ser.
Jovialidade: O dom de ser alegre, bem-humorado,
de rir e fazer rir, é uma qualidade indispensável
para a existência da harmonia nos
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relacionamentos. Proporciona bem-estar e leveza
de espírito. Irradia simpatia, conquista a amizade,
desenvolve o ânimo.
Longanimidade: Significa complacência,
indulgência, benignidade, tolerância. Proporciona o
desenvolvimento de uma natural disposição de
ânimo para suportar, com serenidade e resignação,
insultos, vexames, ofensas e contrariedades.
Maturidade: Esta virtude confere a habilidade de
agir com coerência e acerto em todas as
circunstâncias. Ela proporciona o desenvolvimento
de outra fenomenal vitude, a sabedoria.
Misericórdia: É uma qualidade ímpar nos
relacionamentos humanos. Esta virtude confere às
pessoas o dom de perdoar as faltas dos outros, de
compreender suas fraquezas, pois carrega em si a
tolerância e a compaixão.
Paciência: Ser paciente significa ser
calmo, sereno e equilibrado. Denota controle sobre
desejos e emoções. Afasta o desespero e a
aflição. Possibilita pensamentos e julgamentos
imparciais e objetivos.
A Polidez: A polidez é a primeira virtude e, quem
sabe, a origem de todas. É também a mais pobre, a
mais superficial, a mais discutível. Será apenas
uma virtude? Pequena virtude, em todo o caso. A
polidez faz pouco caso da moral e a moral da
polidez. Um nazista polido em que altera o
nazismo? Em que altera o horror? Em nada, é claro,
e a polidez está bem caracterizada por esse nada.
Virtude puramente formal, virtude de etiqueta,
virtude de aparato! A aparência, pois, de uma
virtude, e somente a aparência. Se a polidez é um
valor, o que não se pode negar, é um valor
ambíguo, em si insuficiente pode encobrir tanto o
melhor, como o pior - e, como tal, quase suspeito.
Esse trabalho sobre a forma deve ocultar alguma
coisa, mas o quê? É um artifício, e desconfiamos
dos artifícios. É um enfeite, e desconfiamos dos
enfeites. Há a polidez insultante dos grandes, e
também aquela, obsequiosa e servil, dos pequenos.
Há pior. Um canalha polido não é menos ignóbil que
outro, talvez até seja mais. Por causa da hipocrisia?
É duvidoso, porque a polidez não tem pretensões
morais. O canalha polido poderia facilmente ser
cínico, aliás, sem por isto faltar com a polidez nem
com a maldade. Mas, então, por que ele choca?
Pelo contraste? Sem dúvida. O contraste entre a
aparência de uma virtude e a ausência de todas as
outras, entre a aparência de uma virtude e a
presença de vícios, ou antes, do único real, que é a
maldade. A isto se acrescenta o seguinte que,
parece é de ordem ética: a polidez torna o mau
mais odiável porque denota nele uma educação
sem a qual sua maldade, de certa forma, seria
desculpável. O canalha polido é o contrário de uma
fera, e ninguém quer mal às feras. É o contrário do
selvagem, e os selvagens são desculpados. É o
contrário de um bruto crasso, grosseiro, inculto, que
decerto é assustador, mas cuja violência nativa e
bitolada pelo menos poderia ser explicada pela
incultura. O canalha polido não é uma fera, não é
um selvagem, não é um bruto; ao contrário, é
civilizado, educado, bem-criado e, com isto, não
tem desculpa. A polidez não é uma virtude e não
poderia fazer as vezes de nenhuma. Por que então
dizer que ela é a primeira, e talvez a origem de
todas? É menos contraditório do que parece. Por
que primeira? Falo segundo a ordem do tempo e do
indivíduo. O recém-nascido não tem moral, nem
poderia ter. Tampouco o bebê e, por algum tempo, a
criança. O que ela descobre, em compensação, e
bem cedo, são as proibições. “Não faça isso: é sujo,
é ruim, é feio, é maldade...” Ou: “É perigoso”, e logo
a criança saberá diferenciar entre o que é mau (o
erro) e o que faz mal (o perigo). O fato precede o
direito, para a criança, ou antes, o direito é apenas
um fato como outro qualquer. Há o que é permitido
e o que é proibido, o que se faz e o que não se faz.
Bem? Mal? A regra basta, ela precede o julgamento
e o funda (pura convenção). Regra puramente
formal, regra de polidez! Não dizer palavrões, não
interromper as pessoas, não empurrá-las, não
roubar, não mentir...Todas estas proibições se
apresentam identicamente para a criança: “é feio!”.
A distinção entre o que é ético e o que é estético só
virá mais tarde, e progressivamente. Portanto, a
polidez é anterior à moral, ou antes, a moral a
princípio é apenas polidez: submissão ao uso, à
regra instituída, ao jogo normativo das aparências -
submissão ao mundo e às maneiras do mundo. O
homem só pode tornar-se homem pela educação,
ele é apenas o que a educação faz dele, e é a
disciplina que transforma a animalidade em
humanidade. O uso é anterior ao valor, a obediência
ao respeito, e a imitação ao dever. A polidez, por
conseguinte (“isto não se faz”) é anterior à moral
(“isto não se deve fazer”), a qual só se constituirá
pouco a pouco, como uma polidez interiorizada,
livre de aparências e de interesses, toda
concentrada na intenção (com a qual a polidez nada
tem a ver). Mas como esta moral emergiria se a
polidez não fosse dada primeiro? As boas maneiras
precedem as boas ações e levam a estas. A moral é
como uma polidez da alma, um saber viver de si
para consigo (ainda que se trate, sobretudo, do
outro), uma etiqueta de vida interior, um código de
nossos deveres, um cerimonial do essencial.
Inversamente, a polidez é como uma moral do
corpo, uma ética do comportamento, um código da
vida social, um cerimonial da superfície. “Moeda de
papel”, mas é melhor do que nada e que seria tão
louco suprimir quanto tomar por ouro verdadeiro;
“uns trocados”, que não passam de aparência de
virtude, mas que a tornam amável. E que criança se
tornaria virtuosa sem esta aparência e amabilidade?
A moral começa, pois, no ponto mais baixo - pela
polidez - e de algum modo tem de começar.
Nenhuma virtude é natural; logo é preciso tornar-se
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virtuoso. Mas como, se já não somos? “As coisas
que é preciso ter aprendido para fazelas”, diz
Aristóteles, “é fazendo que aprendemos”. Como
faze-las, porém, sem as ter aprendido? “É
praticando ações justas que nos tornamos justos”.
Mas como agir justamente sem ser justo? Pelo
hábito, responde Aristóteles, mas a resposta é
insuficiente: o hábito supõe a existência anterior
daquilo a que nos habituamos. Kant nos esclarece
melhor, ao explicar esses primeiro simulacros da
virtude pela disciplina, isto é, pela coerção externa:
o que a criança, por falta de instinto, não pode fazer
por si mesma, “é preciso que outros façam por ela”,
e é assim que “uma geração educa outra”. Ora, o
que é esta disciplina na família, senão, antes de
tudo, o respeito dos usos e das boas maneiras?
Disciplina normativa mais do que coercitiva, que
visa menos à ordem do que a certa sociabilidade
amável - disciplina não de polícia, mas de polidez.
O saber-viver não é a vida; a polidez não é a moral.
Mas não quer dizer que não seja nada. A polidez é
uma pequena coisa, que prepara grandes coisas. A
polidez não é uma virtude, mas uma qualidade, e
uma qualidade apenas formal. Que os seres
inteligentes e virtuosos não sejam dispensados
dela, é mais do que claro. Pode ser que tudo não
seja mais que uso e respeito do uso - que tudo não
seja mais que polidez. Não creio, porém. O amor
resiste, e a doçura, e a compaixão. A polidez não é
tudo, é quase nada. Mas o homem, também, é
quase um animal.
Precisão: Esta qualidade proporciona clareza e
perfeita definição. Na presença de exatidão, os
pensamentos, palavras e ações serão apropriados
a cada circunstância. A virtude em questão
possibilita a habilidade de fazer as coisas de forma
correta. Graças ao autocontrole, paciência,
serenidade, conhecimento de causa, este dom pode
prosperar, trazendo benefícios incalculáveis ao
progresso e bem-estar.
Pureza: Significa ausência de vícios de toda ordem.
Presença de uma mente sã, plena de amor e
justiça, isenta de máculas, livre de preconceitos e
superstições.
Sabedoria: A conquista da maturidade
proporciona o surgimento da sabedoria. Esta virtude
confere o poder de controlar impulsos e reações, ter
uma visão de águia, reconhecer a verdadeira
intuição, ser previdente. A pessoa que conquistou o
poder da sabedoria é capaz de agir de forma
correta, em todas as circunstâncias, com base
em conhecimentos vastos, em sua longa
experiência, na própria realidade. Pode-se
observar o perfeito equilíbrio de todos os poderes e
talentos quando a sabedoria está presente.
 Autonomia e Responsabilidade
 Os limites estão começando a se a estender-se,
e, cda vez mais, admitimos novas possibilidades de
novas concepções sobre o entendimento da vida, e
do mundo. Percebemos as imensas probabilidades
de formas e ângulos a enxergamos numa mesma
situação, e a aceitação da diversidade nos seres já
é algo quase que geral na sociedade. Não é a toa
as discussões e debates dos educadores a cerca
da diversidade, que mesmo sendo tão natural e
notória nos amedronta. Não é por acaso os diversos
escritos, e produção científica sobre tecnologia e
educação, avanços e novidades nesse âmbito, que
embora estejam obedecendo o caminho normal,
evolutivo do ser humano, ainda nos defendemos.
Mas, por que será que ainda resistimos tanto a nos
perceber livres e capazes? Por que é que nós ainda
não nos admitimos, todos, com potencial suficiente
para refletir e se auto gerir, se as práticas
humanas , embora diferentes nos apontam que
podemos e devemos responsabilizar-mos por nosso
processo formador? Porém, o problema está aí.
Todos nós já sabemos disso. Mas criamos a
organização social, e usamos nosso poder criativo
só dentro dos limites desa organização, embora a
própria organização peça uma atuação diferente,
por que senão evoluímos de um lado, pra um
aspecto, e regredimos de outro pra um outro
aspecto, e assim sucessivamente e por diante...
Autonomia sem liberdade não existe. E liberdade
com limites, não é liberdade.
3. ÉTICA E DEMOCRACIA:
EXERCÍCIOS DA CIDADANIA
A democracia é, neste início do século XXI, um
imperativo decorrente da contemporaneidade. Os
ideais de liberdade, igualdade e fraternidade mais
do que proclamados exigem a vivência democrá-
tica. A democracia não se proclama: pratica-se. Não
nos esqueçamos que para os gregos - que a in-
ventaram - democracia significava: “governo dos e
pelos cidadãos”. Representativa, ela exige - hoje -
dos cidadãos competências que respeitem os seus
princípios, regras e mecanismos - princípio da mai-
oria, da igualdade formal, da representação de to-
dos, do parlamentarismo; pluralismo e existência de
oposição, a garantia do respeito das liberdades pú-
blicas fundamentais (expressão, reunião, opinião);
leis consagradas numa Constituição, Tribunais... A
vigilância, o controlo e o respeito pelas instituições
são palavras de ordem que na era da globalização
económica e mediática urge relembrar e praticar. A
concepção do homem como sujeito livre fez da de-
mocracia um valor: ela corresponde quer à exigên-
cia de reconhecer a liberdade, quer ao meio político
de fazer existir a liberdade. Apesar de algumas dis-
crepâncias o ideal democrática é reinvindicado tan-
to pelo liberalismo como pelo anarquismo ou pelo
socialismo. Para os gregos o pressuposto da demo-
cracia é o da regulação das relações entre os ho-
mens, não é a violência nem a lei do mais forte,
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mas a capacidade de persuadir e de convencer, a
possibilidade de os homens se ouvirem, de se en-
tenderem, de debaterem, de criticarem, de apresen-
tarem razões, de chegarem a consensos ou, pelo
menos, a acordos que possam valer para a comu-
nidade. O regime democrático imperfeito nas suas
raízes helénicas e limitado nos regimes liberais é
hoje o mais frágil e fraco dos regimes. De tal modo
que quando perguntaram a Winton Churchill o que
pensava da democracia ele terá respondido que
seria “O pior dos regimes com a excepção de to-dos
os outros. Os mais recentes acontecimentos que
lamentavelmente se vêm registando no nosso país:
os escândalos políticos, as fugas ao fisco, os
abusos sexuais sobre menores, as corrupções, os
abusos do poder, o clima de suspeições genera-
lizadas bem como o clima - insuportável - de impu-
nidade do qual, aparentemente, as figuras mais
importantes e mais mediáticas beneficiam, levam os
cidadãos menos preparados a questionarem o fun-
cionamento do nosso regime democrático e a dele
descrerem. O último episódio - absolutamente into-
lerável -, que hoje, Domingo, revejo na televisão, foi
a agressão vil e cobarde de um grupo por demais
exaltado, ao dirigente da Comissão Política da
Distrital do Porto do partido socialista. Esta aber-
ração foi levada a cabo, imagine-se, pelos próprios
correligionários de partido. Tão chocante como a
agressão é a ausência de espírito crítico e mesmo a
perspectiva amoral demonstrada por algumas pes-
soas entrevistadas (felizmente uma minoria). O
princípio do livre-exame não é independente de
uma concepção democrática da sociedade. O livre
arbítrio e a capacidade de decisão inerente impli-
cam a defesa activa da democracia constitucional. A
democracia é um regime menos eficaz do que um
regime autoritário. Donde resulta que é sempre um
regime ameaçado, sempre precário e que é preciso
defender. As fragilidades do regime democrático
advêm-lhe de: não sendo impositivo, estar exposto
ao crivo da análise e da crítica; não visando per-
petuar o exercício do poder, possibilitar a instabi-
lidade; apregoando o pluralismo, tornar-se, aparen-
temente, mais débil. Mas não esqueçamos que por
trás deste frágil, porque flexível, sistema estão
pessoas que procuram a liberdade que lhes dá sen-
tido a uma vida em que se persiste a luta pela digni-
dade humana, que consiste, na própria capacidade
de resistir a tudo o que seja intolerante ou que se
apresente sem ponta de razoabilidade. A democra-
cia hodierna não se pode compreender sem a
referência à liberdade. Toda a liberdade implica uma
certa desordem tal como toda a ordem implica um
certo constrangimento. É dentro destes parâme-tros
que temos de saber construir permanente-mente o
nosso regime democrático.
4. ÉTICA E FUNÇÃO PÚBLICA
Ética na Administrtação Pública
 Ética, segundo o Dicionário de Língua
Portuguesa de Laudelino Freire, é a ciência da
moral, consubstanciando princípios que determinam
o caráter virtuoso e os hábitos que levam a um
procedimento honrado e íntegro,limpo e
transparente, irradiando discrição, sobriedade,
altivez, decência de propósitos e inatacável
credibilidade. Os primeiros filósofos que procuraram
analisar mais profundamente a Ética foram
Aristóteles (384-322 a.C), em sua obra Ética a
Nicômaco, além de Sócrates (470-399 a.C) e Platão
(427-347 a.C), nos tempos áureos da Grécia, em
Atenas, centro cultural do mundo grego, no século
V a.C., ocasião em que resultou intensificado o
afastamento da compreensão do mundo baseada
em relatos místicos. Posteriormente, outros
pensadores e filósofos escreveram sobre Ética,
podendo ser citados Descartes (1632-1677),
Spinoza (1632-1677), Nicolau Machiavelli (1469-
1527), Galileu Galilei (1770-1831), Emmanuel Kant
(1724-1804), Fichet (1762-1814), George Wilhelm
Friedrich Hegel (1770-1831) e Jeremias Bentham
(1748-1832). Ética, cujo objeto é a moral, é uma
palavra de origem grega, decorrendo do termo
“ethos”, duas vertentes estudadas. Na primeira,
“ethos”, significa o costume, pautado no conjunto de
valores e hábitos consagrados pela tradição cultural
de um determinado povo, traduzindo-se,
comumente, pela moral. Na segunda, “éthos”, diz
respeito à propriedade do caráter, expressando as
atitudes e os esforços do ser humano na prática e a
aplicação dos valores do bem, criando sentido para
a sua própria existência, em relação ao mundo e à
convivência com os seus semelhantes. A ética,
também, encontra-se inserida no universo de
determinados Códigos, conjunto de normas, regras,
princípios, traduzidas nas maneiras de pensar e
agir, vinculadas e aplicadas às ações de um grupo
em particular, congregando, ainda, o estudo
sistemático da argumentação sobre como nós
devemos agir (filosofia moral). O tema é vastíssimo
em relação à ética, sendo aplicada à esfera
individual do ser humano e por ocasião do exercício
de determinadas ações, cargos, funções,
profissões, etc. No momento presente, cumpre-nos,
objetivamente, abordar o tema, no tocante à ética
na seara da Administração Pública, compreendendo
órgãos, pessoas jurídicas, agentes públicos e
servidores incumbidos de exercer as funções
tipificadas na esfera do Poder Público. Com efeito,
em sede de Organização Político-Administrativa da
República, em nosso País, a Administração Pública
direta e indireta de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
reúne um papel fundamental no desenvolvimento
da sociedade atual, regendo-se pela observância
dos princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência. A finalidade do
Estado, contudo, somente poderá ser atingida em
sua plenitude se o exercício da função pública
revestir suas ações dos valores éticos universais,
na persecução do interesse público geral, em seu
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sentido mais relevante. Como princípios éticos que
devem nortear a Administração Pública, em
conexão com o agir dos servidores públicos e
autoridades que a integram, podemos destacar:
I - Princípio do Serviço Público: Vincular
o serviço exclusivamente à comunidade e
dos cidadãos, prevalecendo sempre o
interesse público sobre os interesses
particulares ou de grupo.
II - Princípio da Legalidade: Atuar
conforme os princípios insculpidos na Carta
Magna e o complexo de leis vigentes.
III - Princípio da Justiça e da
Imparcialidade: Tratar justa e
imparcialmente todos os cidadãos, atuando
segundo rigorosos princípios de
neutralidade.
IV - Princípio da Igualdade: Agir de forma
a não beneficiar ou prejudicar o cidadão ou
um outro servidor público, em função de
sua ascendência, sexo, raça, língua,
convicções políticas, ideológicas ou
religiosas, situação econômica ou condição
social.
V - Princípio da Proporcionalidade: Exigir
dos cidadãos somente o indispensável à
realização da atividade administrativa.
VI - Princípio da Colaboração e da Boa
Fé: Colaborar com os cidadãos, segundo os
princípios da boa fé, tendo em vista a
realização do interesse da coletividade,
fomentando, inclusive, a sua participação
na realização da atividade administrativa.
VII - Princípio da Informação e da
Qualidade: Prestar informações e/ou
esclarecimentos de forma clara, precisa,
simples, cortês e rápida.
VIII - Princípio da Lealdade: Agir de forma
leal, solidária e cooperante.
IX - Princípio da Integridade: Reger seus
atos segundo os critérios de honestidade
pessoal e de integridade de caráter.
X - Princípio da Competência e
Responsabilidade: Agir sempre de forma
responsável e competente, dedicada e
mediante o exercício da crítica construtiva,
empenhando-se na valorização profissional.
Entretanto, o arcabouço jurídico existente nos
dispositivos constitucionais e infraconstitucionais
vigentes e a ação de autoridades e servidores de
bem, não têm sido suficientes para reprimir a
prática de condutas reprováveis na seara dos
Poderes Institucionais, estando o País continuando
a vivenciar, lamentavelmente, a nefasta infiltração
de condutas antiéticas na Administração Pública,
contaminando-a e alcançando autoridades públicas
e servidores em atos de corrupção, desmandos,
licitações fraudulentas, etc., com reflexos por
demais negativos em relação à sociedade
brasileira. Urge, pois, a adoção de medidas
enérgicas na Administração Pública, visando coibir
toda e qualquer ação que se contraponha à ética,
deflagrando verdadeira cruzada ao resgate dos
valores éticos universais, em prol do interesse
público alusivo à sociedade e, inclusive, sobre o
engajamento de sua fundamental participação em
movimentos sociais para que tal desiderato se torne
uma realidade. Neste contexto de combatentes se
alinha, induvidosamente, a presença da Advocacia
Pública, a qual deve ser valorizada, prestigiada e
reconhecida em seu fundamental mister
institucional de ensejar melhor orientação jurídica e
ética a ser trilhada no âmbito da Administração
Pública, contribuindo por evitar a malversação do
dinheiro público, além de assegurar e resguardar a
plena observância que se impõe aos princípios
constitucionais, em prol do interesse público. Para
finalizarmos esse breve comentário e reflexão sobre
ética, permitimo-nos invocar Kant, em seu
imperativo categórico que define a ética, traduzida
na seguinte regra áurea: “Aja tu de tal modo que tu
trates a humanidade, tanto em tua pessoa, quanto
na pessoa de qualquer outro, sempre, ao mesmo
tempo, como um fim e jamais como simples meio”.
A título de corolário das razões supracitadas, é
possível que todos nós possamos vivenciar,
diuturnamente, a ética, revestida como sendo o
fator preponderante de equilíbrio e harmonia no
Poder Público, o fiel da balança, o prumo
indispensável que informa a necessidade de ser
praticado, sempre e sempre, o BOM EXEMPLO.
5. ÉTICA NO SETOR PÚBLICO. 5.1.
CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO
SERVIÇO PÚBLICO - DECRETO Nº
1.171/1994. 5.2. LEI Nº 8.112/1990 E
ALTERAÇÕES: RE-GIME DISCIPLINAR
(DEVERES E PROIBIÇÕES, ACUMULAÇÃO,
RESPONSABILIDADES, PENALIDADES).
5.3. LEI Nº 8.429/ 1992: DAS DISPOSIÇÕES
GERAIS, DOS ATOS DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA
 Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994
Aprova o Código de Ética Profissio-
nal do Servidor Público Civil do Po-
der Executivo Federal.
12
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das
atribuições que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI,
e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da
Constituição, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei
n° 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts.
10, 11 e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional
do Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal, que com este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração
Pública Federal direta e indireta implementarão, em
sessenta dias, as providências necessárias à plena
vigência do Código de Ética, inclusive mediante a
Constituição da respectiva Comissão de Ética,
integrada por três servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de
Ética será comunicada à Secretaria da
Administração Federal da Presidência da
República, com a indicação dos respectivos
membros titulares e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da
Independência e 106° da República.
Este texto não substitui o publicado no DOU de
23.6.1994.
ANEXO
Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo
Federal
CAPÍTULO I
Seção I
Das Regras Deontológicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a
consciência dos princípios morais são primados
maiores que devem nortear o servidor público, seja
no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já
que refletirá o exercício da vocação do próprio
poder estatal. Seus atos, comportamentos e
atitudes serão direcionados para a preservação da
honra e da tradição dos serviços públicos.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar
o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá
que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo
e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o
oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o
honesto e o desonesto, consoante as regras
contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição
Federal.
III - A moralidade da Administração Pública não se
limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser
acrescida da idéia de que o fim é sempre o bem
comum. O equilíbrio entre a legalidade e a
finalidade, na conduta do servidor público, é que
poderá consolidar a moralidade do ato
administrativo.
IV- A remuneração do servidor público é custeada
pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos, até por ele próprio, e por isso se exige, como
contrapartida, que a moralidade administrativa se
integre no Direito, como elemento indissociável de
sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-se,
como conseqüência, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público
perante a comunidade deve ser entendido como
acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que, como
cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior
patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercício
profissional e, portanto, se integra na vida particular
de cada servidor público. Assim, os fatos e atos
verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida
privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom
conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurança nacional,
investigações policiais ou interesse superior do
Estado e da Administração Pública, a serem
preservados em processo previamente declarado
sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de
qualquer ato administrativo constitui requisito de
eficácia e moralidade, ensejando sua omissão
comprometimento ético contra o bem comum,
imputável a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor
não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária
aos interesses da própria pessoa interessada ou da
Administração Pública. Nenhum Estado pode
crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo
do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que
sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana
quanto mais a de uma Nação.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao serviço público caracterizam o esforço
pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga
seus tributos direta ou indiretamente significa
causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar
dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio
público, deteriorando-o, por descuido ou má
vontade, não constitui apenas uma ofensa ao
equipamento e às instalações ou ao Estado, mas a
todos os homens de boa vontade que dedicaram
sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e
seus esforços para construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à
espera de solução que compete ao setor em que
exerça suas funções, permitindo a formação de
longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na
prestação do serviço, não caracteriza apenas
13
atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usuários dos
serviços públicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às
ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cum-primento, e, assim,
evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o
descaso e o acúmulo de desvios tornam-se, às
vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo
imprudência no desempenho da função pública.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu
local de trabalho é fator de desmoralização do
serviço público, o que quase sempre conduz à
desordem nas relações humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a
estrutura organizacional, respeitando seus colegas
e cada concidadão, colabora e de todos pode
receber colaboração, pois sua atividade pública é a
grande oportunidade para o crescimento e o
engrandecimento da Nação.
Seção II
Dos Principais Deveres do Servidor Público
XIV - São deveres fundamentais do servidor
público:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo,
função ou emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e
rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situações procrastinatórias,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra
espécie de atraso na prestação dos serviços pelo
setor em que exerça suas atribuições, com o fim de
evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a
integridade do seu caráter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opções, a melhor e a
mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de contas,
condição essencial da gestão dos bens, direitos e
serviços da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços
aperfeiçoando o processo de comunicação e
contato com o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por
princípios éticos que se materializam na adequada
prestação dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e
atenção, respeitando a capacidade e as limitações
individuais de todos os usuários do serviço público,
sem qualquer espécie de preconceito ou distinção
de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião,
cunho político e posição social, abstendo-se, dessa
forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum
temor de representar contra qualquer
comprometimento indevido da estrutura em que se
funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores
hierárquicos, de contratantes, interessados e outros
que visem obter quaisquer favores, benesses ou
vantagens indevidas em decorrência de ações
imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas
exigências específicas da defesa da vida e da
segurança coletiva;
l) ser assíduo e freqüente ao serviço, na certeza de
que sua ausência provoca danos ao trabalho
ordenado, refletindo negativamente em todo o
sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores
todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse
público, exigindo as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de
trabalho, seguindo os métodos mais adequados à
sua organização e distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se
relacionem com a melhoria do exercício de suas
funções, tendo por escopo a realização do bem
comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas
adequadas ao exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as
normas de serviço e a legislação pertinentes ao
órgão onde exerce suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e
as instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou
função, tanto quanto possível, com critério,
segurança e rapidez, mantendo tudo sempre em
boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços
por quem de direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de
fazê-lo contrariamente aos legítimos interesses dos
usuários do serviço público e dos jurisdicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua
função, poder ou autoridade com finalidade
estranha ao interesse público, mesmo que
observando as formalidades legais e não
cometendo qualquer violação expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua
classe sobre a existência deste Código de Ética,
estimulando o seu integral cumprimento.
Seção III
Das Vedações ao Servidor Público
XV - E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades,
tempo, posição e influências, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de
outros servidores ou de cidadãos que deles
dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade,
conivente com erro ou infração a este Código de
Ética ou ao Código de Ética de sua profissão;
14
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o
exercício regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e
científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento
para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias,
caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o público, com os
jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber
qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação,
prêmio, comissão, doação ou vantagem de
qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer
pessoa, para o cumprimento da sua missão ou para
influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que
deva encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que
necessite do atendimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a
interesse particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas
no âmbito interno de seu serviço, em benefício
próprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora
dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que
atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade
da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o
seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da
Administração Pública Federal direta, indireta
autárquica e fundacional, ou em qualquer órgão ou
entidade que exerça atribuições delegadas pelo
poder público, deverá ser criada uma Comissão de
Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a
ética profissional do servidor, no tratamento com as
pessoas e com o patrimônio público, competindo-
lhe conhecer concretamente de imputação ou de
procedimento susceptível de censura.
XVII -- Cada Comissão de Ética, integrada por três
servidores públicos e respectivos suplentes, poderá
instaurar, de ofício, processo sobre ato, fato ou
conduta que considerar passível de infringência a
princípio ou norma ético-profissional, podendo ainda
conhecer de consultas, denúncias ou
representações formuladas contra o servidor
público, a repartição ou o setor em que haja
ocorrido a falta, cuja análise e deliberação forem
recomendáveis para atender ou resguardar o
exercício do cargo ou função pública, desde que
formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados
administrativos, qualquer cidadão que se identifique
ou quaisquer entidades associativas regularmente
constituídas. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de
2007)
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execução do quadro
de carreira dos servidores, os registros sobre sua
conduta ética, para o efeito de instruir e
fundamentar promoções e para todos os demais
procedimentos próprios da carreira do servidor
público.
XIX - Os procedimentos a serem adotados pela
Comissão de Ética, para a apuração de fato ou ato
que, em princípio, se apresente contrário à ética,
em conformidade com este Código, terão o rito
sumário, ouvidos apenas o queixoso e o servidor,
ou apenas este, se a apuração decorrer de
conhecimento de ofício, cabendo sempre recurso
ao respectivo Ministro de Estado. (Revogado pelo
Decreto nº 6.029, de 2007)
XX - Dada a eventual gravidade da conduta do
servidor ou sua reincidência, poderá a Comissão de
Ética encaminhar a sua decisão e respectivo
expediente para a Comissão Permanente de
Processo Disciplinar do respectivo órgão, se
houver, e, cumulativamente, se for o caso, à
entidade em que, por exercício profissional, o
servidor público esteja inscrito, para as providências
disciplinares cabíveis. O retardamento dos
procedimentos aqui prescritos implicará
comprometimento ético da própria Comissão,
cabendo à Comissão de Ética do órgão
hierarquicamente superior o seu conhecimento e
providências. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de
2007)
XXI - As decisões da Comissão de Ética, na análise
de qualquer fato ou ato submetido à sua apreciação
ou por ela levantado, serão resumidas em ementa
e, com a omissão dos nomes dos interessados,
divulgadas no próprio órgão, bem como remetidas
às demais Comissões de Ética, criadas com o fito
de formação da consciência ética na prestação de
serviços públicos. Uma cópia completa de todo o
expediente deverá ser remetida à Secretaria da
Administração Federal da Presidência da
República. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de
2007)
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela
Comissão de Ética é a de censura e sua
fundamentação constará do respectivo parecer,
assinado por todos os seus integrantes, com ciência
do faltoso.
XXIII - A Comissão de Ética não poderá se eximir de
fundamentar o julgamento da falta de ética do
servidor público ou do prestador de serviços
contratado, alegando a falta de previsão neste
Código, cabendo-lhe recorrer à analogia, aos
costumes e aos princípios éticos e morais
conhecidos em outras profissões; (Revogado pelo
Decreto nº 6.029, de 2007)
15
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento
ético, entende-se por servidor público todo aquele
que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato
jurídico, preste serviços de natureza permanente,
temporária ou excepcional, ainda que sem
retribuição financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer órgão do poder estatal,
como as autarquias, as fundações públicas, as
entidades paraestatais, as empresas públicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer
setor onde prevaleça o interesse do Estado.
XXV - Em cada órgão do Poder Executivo Federal
em que qualquer cidadão houver de tomar posse ou
ser investido em função pública, deverá ser
prestado, perante a respectiva Comissão de Ética,
um compromisso solene de acatamento e
observância das regras estabelecidas por este
Código de Ética e de todos os princípios éticos e
morais estabelecidos pela tradição e pelos bons
costumes. (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de
2007)
 Lei nº 8.112/1990
Título IV
Do Regime Disciplinar
Capítulo I
Dos Deveres
Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do
cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações
requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa
de direito ou esclarecimento de situações de
interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda
Pública.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior
as irregularidades de que tiver ciência em razão do
cargo;
VII - zelar pela economia do material e a
conservação do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade
administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou
abuso de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o
inciso XII será encaminhada pela via hierárquica e
apreciada pela autoridade superior àquela contra a
qual é formulada, assegurando-se ao
representando ampla defesa.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117. Ao servidor é proibido: (Vide Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
I - ausentar-se do serviço durante o expediente,
sem prévia autorização do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de
documento e processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço
no recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora
dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuição que seja de sua responsabilidade ou de
seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiaremse a associação profissional ou sindical, ou a
partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou
função de confiança, cônjuge, companheiro ou
parente até o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal
ou de outrem, em detrimento da dignidade da
função pública;
X - participar de gerência ou administração de
empresa privada, de sociedade civil, ou exercer o
comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista
ou comanditário;
X - participar de gerência ou administração de
empresa privada, sociedade civil, salvo a
participação nos conselhos de administração e
fiscal de empresas ou entidades em que a União
detenha, direta ou indiretamente, participação do
capital social, sendo-lhe vedado exercer o
comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista
ou comanditário; (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
X - participar de gerência ou administração de
sociedade privada, personificada ou não
personificada, salvo a participação nos conselhos
de administração e fiscal de empresas ou entidades
em que a União detenha, direta ou indiretamente,
participação no capital social ou em sociedade
cooperativa constituída para prestar serviços a seus
membros, e exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
(Redação dada pela Lei nº 11.094, de 2005)
X - participar de gerência ou administração de
sociedade privada, personificada ou não
personificada, exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
(Redação dada pela Medida Provisória nº 431, de
2008).
16
X - participar de gerência ou administração de
sociedade privada, personificada ou não
personificada, exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditário;
(Redação dada pela Lei nº 11.784, de 2008
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de
benefícios previdenciários ou assistenciais de
parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou
vantagem de qualquer espécie, em razão de suas
atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de
estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da
repartição em serviços ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições
estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situações
de emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam
incompatíveis com o exercício do cargo ou função e
com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X
não se aplica nos seguintes casos: (Incluído pela
Medida Provisória nº 431, de 2008).
I - participação nos conselhos de administração e
fiscal de empresas ou entidades em que a União
detenha, direta ou indiretamente, participação no
capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros; e
(Incluído pela Medida Provisória nº 431, de 2008).
II - gozo de licença para o trato de interesses
particulares, na forma do art. 91, observada a
legislação sobre conflito de interesses. (Incluído
pela Medida Provisória nº 431, de 2008).
Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X
do caput deste artigo não se aplica nos seguintes
casos: (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
I - participação nos conselhos de administração e
fiscal de empresas ou entidades em que a União
detenha, direta ou indiretamente, participação no
capital social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus membros;
e (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
II - gozo de licença para o trato de interesses
particulares, na forma do art. 91 desta Lei,
observada a legislação sobre conflito de interesses.
(Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na
Constituição, é vedada a acumulação remunerada
de cargos públicos.
§ 1o A proibição de acumular estende-se a cargos,
empregos e funções em autarquias, fundações
públicas, empresas públicas, sociedades de
economia mista da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territórios e dos Municípios.
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica
condicionada à comprovação da compatibilidade de
horários.
§ 3o Considera-se acumulação proibida a
percepção de vencimento de cargo ou emprego
público efetivo com proventos da inatividade, salvo
quando os cargos de que decorram essas
remunerações forem acumuláveis na atividade.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais de um
cargo em comissão, nem ser remunerado pela
participação em órgão de deliberação coletiva.
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais de
um cargo em comissão, exceto no caso previsto no
parágrafo único do art. 9o, nem ser remunerado pela
participação em órgão de deliberação coletiva.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se
aplica à remuneração devida pela participação em
conselhos de administração e fiscal das empresas
públicas e sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer
entidades sob controle direto ou indireto da União,
observado o que, a respeito, dispuser legislação
específica. (Incluído pela Lei nº 9.292, de
12.7.1996)
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se
aplica à remuneração devida pela participação em
conselhos de administração e fiscal das empresas
públicas e sociedades de economia mista, suas
subsidiárias e controladas, bem como quaisquer
empresas ou entidades em que a União, direta ou
indiretamente, detenha participação no capital
social, observado o que, a respeito, dispuser
legislação específica. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta lei,
que acumular licitamente 2 (dois) cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em
comissão, ficará afastado de ambos os cargos
efetivos.
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei,
que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em
comissão, ficará afastado de ambos os cargos
efetivos, salvo na hipótese em que houver
compatibilidade de horário e local com o exercício
de um deles, declarada pelas autoridades máximas
dos órgãos ou entidades envolvidos.(Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Capítulo IV
17
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e
administrativamente pelo exercício irregular de suas
atribuições.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato
omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que
resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
§ 1o A indenização de prejuízo dolosamente
causado ao erário somente será liquidada na forma
prevista no art. 46, na falta de outros bens que
assegurem a execução do débito pela via judicial.
§ 2o Tratando-se de dano causado a terceiros,
responderá o servidor perante a Fazenda Pública,
em ação regressiva.
§ 3o A obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada, até o
limite do valor da herança recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os
crimes e contravenções imputadas ao servidor,
nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa
resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou função.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas
poderão cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do
servidor será afastada no caso de absolvição
criminal que negue a existência do fato ou sua
autoria.
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
Art. 128. Na aplicação das penalidades serão
consideradas a natureza e a gravidade da infração
cometida, os danos que dela provierem para o
serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa
da sanção disciplinar. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito,
nos casos de violação de proibição constante do
art. 117, incisos I a VIII, e de inobservância de dever
funcional previsto em lei, regulamentação ou norma
interna, que não justifique imposição de penalidade
mais grave.
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito,
nos casos de violação de proibição constante do
art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservância de
dever funcional previsto em lei, regulamentação ou
norma interna, que não justifique imposição de
penalidade mais grave. (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de
reincidência das faltas punidas com advertência e
de violação das demais proibições que não
tipifiquem infração sujeita a penalidade de
demissão, não podendo exceder de 90
(noventa) dias.
§ 1o Será punido com suspensão de até 15
(quinze) dias o servidor que, injustificadamente,
recusar-se a ser submetido a inspeção médica
determinada pela autoridade competente, cessando
os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinação.
§ 2o Quando houver conveniência para o serviço, a
penalidade de suspensão poderá ser convertida em
multa, na base de 50% (cinqüenta por cento) por
dia de vencimento ou remuneração, ficando o
servidor obrigado a permanecer em serviço.
Art. 131. As penalidades de advertência e de
suspensão terão seus registros cancelados, após o
decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo
exercício, respectivamente, se o servidor não
houver, nesse período, praticado nova infração
disciplinar.
Parágrafo único. O cancelamento da penalidade
não surtirá efeitos retroativos.
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes
casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na
repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a
particular, salvo em legítima defesa própria ou de
outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em
razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do
patrimônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou
funções públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Verificada em processo disciplinar
acumulação proibida e provada a boa-fé, o servidor
18
optará por um dos cargos.
§ 1° Provada a má-fé, perderá também o cargo que
exercia há mais tempo e restituirá o que tiver
percebido indevidamente.
§ 2° Na hipótese do parágrafo anterior, sendo um
dos cargos, emprego ou função exercido em outro
órgão ou entidade, a demissão lhe será
comunicada.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a
acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções
públicas, a autoridade a que se refere o art. 143
notificará o servidor, por intermédio de sua chefia
imediata, para apresentar opção no prazo
improrrogável de dez dias, contados da data da
ciência e, na hipótese de omissão, adotará
procedimento sumário para a sua apuração e
regularização imediata, cujo processo administrativo
disciplinar se desenvolverá nas seguintes fases:
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - instauração, com a publicação do ato que
constituir a comissão, a ser composta por dois
servidores estáveis, e simultaneamente indicar a
autoria e a materialidade da transgressão objeto da
apuração; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - instrução sumária, que compreende indiciação,
defesa e relatório; (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
III - julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 1o A indicação da autoria de que trata o inciso I
dar-se-á pelo nome e matrícula do servidor, e a
materialidade pela descrição dos cargos, empregos
ou funções públicas em situação de acumulação
ilegal, dos órgãos ou entidades de vinculação, das
datas de ingresso, do horário de trabalho e do
correspondente regime jurídico. (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2o A comissão lavrará, até três dias após a
publicação do ato que a constituiu, termo de
indiciação em que serão transcritas as informações
de que trata o parágrafo anterior, bem como
promoverá a citação pessoal do servidor indiciado,
ou por intermédio de sua chefia imediata, para, no
prazo de cinco dias, apresentar defesa escrita,
assegurando-se-lhe vista do processo na
repartição, observado o disposto nos arts. 163 e
164. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o Apresentada a defesa, a comissão elaborará
relatório conclusivo quanto à inocência ou à
responsabilidade do servidor, em que resumirá as
peças principais dos autos, opinará sobre a licitude
da acumulação em exame, indicará o respectivo
dispositivo legal e remeterá o processo à autoridade
instauradora, para julgamento. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 4o No prazo de cinco dias, contados do
recebimento do processo, a autoridade julgadora
proferirá a sua decisão, aplicando-se, quando for o
caso, o disposto no § 3o do art. 167. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 5o A opção pelo servidor até o último dia de prazo
para defesa configurará sua boa-fé, hipótese em
que se converterá automaticamente em pedido de
exoneração do outro cargo. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 6o Caracterizada a acumulação ilegal e provada a
máfé, aplicar-se-á a pena de demissão, destituição
ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade
em relação aos cargos, empregos ou funções
públicas em regime de acumulação ilegal, hipótese
em que os órgãos ou entidades de vinculação serão
comunicados. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 7o O prazo para a conclusão do processo
administrativo disciplinar submetido ao rito sumário
não excederá trinta dias, contados da data de
publicação do ato que constituir a comissão,
admitida a sua prorrogação por até quinze dias,
quando as circunstâncias o exigirem. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 8o O procedimento sumário rege-se pelas
disposições deste artigo, observando-se, no que lhe
for aplicável, subsidiariamente, as disposições dos
Títulos IV e V desta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a
disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punível com a demissão.
Art. 135. A destituição de cargo em comissão
exercido por não ocupante de cargo efetivo será
aplicada nos casos de infração sujeita às
penalidades de suspensão e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que
trata este artigo, a exoneração efetuada nos termos
do art. 35 será convertida em destituição de cargo
em comissão.
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação
penal cabível.
Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo em
comissão, por infringência do art. 117, incisos IX e
XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova
investidura em cargo público federal, pelo prazo de
5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço
público federal o servidor que for demitido ou
destituído do cargo em comissão por infringência do
art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausência
intencional do servidor ao serviço por mais de trinta
dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a
falta ao serviço, sem causa justificada, por sessenta
19
dias, interpoladamente, durante o período de doze
meses.
Art. 140. O ato de imposição da penalidade
mencionará sempre o fundamento legal e a causa
da sanção disciplinar.
Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou
inassiduidade habitual, também será adotado o
procedimento sumário a que se refere o art. 133,
observando-se especialmente que: (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - a indicação da materialidade dar-se-á: (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
a) na hipótese de abandono de cargo, pela
indicação precisa do período de ausência
intencional do servidor ao serviço superior a trinta
dias; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação
dos dias de falta ao serviço sem causa justificada,
por período igual ou superior a sessenta dias
interpoladamente, durante o período de doze
meses; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - após a apresentação da defesa a comissão
elaborará relatório conclusivo quanto à inocência ou
à responsabilidade do servidor, em que resumirá as
peças principais dos autos, indicará o respectivo
dispositivo legal, opinará, na hipótese de abandono
de cargo, sobre a intencionalidade da ausência ao
serviço superior a trinta dias e remeterá o processo
à autoridade instauradora para julgamento. (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 141. As penalidades disciplinares serão
aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes
das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Federais e pelo Procurador-Geral da República,
quando se tratar de demissão e cassação de
aposentadoria ou disponibilidade de servidor
vinculado ao respectivo Poder, órgão, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior àquelas mencionadas no
inciso anterior quando se tratar de suspensão
superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na
forma dos respectivos regimentos ou regulamentos,
nos casos de advertência ou de suspensão de até
30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação,
quando se tratar de destituição de cargo em
comissão.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis
com demissão, cassação de aposentadoria ou
disponibilidade e destituição de cargo em comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto á
advertência.
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data
em que o fato se tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal
aplicam-se às infrações disciplinares capituladas
também como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de
processo disciplinar interrompe a prescrição, até a
decisão final proferida por autoridade competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar a
interrupção.
 Lei nº 8.429/1992
Numa primeira aproximação, improbidade adminis-
trativa é o designativo técnico para a chamada cor-
rupção administrativa, que, sob diversas formas,
promove o desvirtuamento da Administração Públi-
ca e afronta os princípios nucleares da ordem jurí-
dica (Estado de Direito, Democrático e Repu-
blicano), revelando-se pela obtenção de vantagens
patrimoniais indevidas às expensas do erário, pelo
exercício nocivo das funções e empregos públicos,
pelo tráfico de influência nas esferas da Adminis-
tração Pública e pelo favorecimento da poucos em
detrimento dos interesses da sociedade, mediante a
concessão de obséquios e privilégios ilícitos.
Dispõe sobre as sanções aplicáveis aos agentes
públicos nos casos de enriquecimento ilícito no
exercício de mandato, cargo, emprego ou função na
administração pública direta, indireta ou fundacional
e dá outras providências. O PRESIDENTE DA RE-
PÚBLICA, Faço saber que o Comgresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1° Os atos de improbidade praticados por
qualquer agente público, servidor ou não, contra a
administração direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municípios, de Território, de
empresa incorporada ao patrimônio público ou de
entidade para cuja criação ou custeio o erário haja
concorrido ou concorra com mais de cinqüenta por
cento do patrimônio ou da receita anual, serão
punidos na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às
penalidades desta lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimônio de entidade que
receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
creditício, de órgão público bem como daquelas
para cuja criação ou custeio o erário haja concorrido
ou concorra com menos de cinqüenta por cento do
patrimônio ou da receita anual, limitando-se, nestes
casos, a sanção patrimonial à repercussão do ilícito
sobre a contribuição dos cofres públicos.
Art. 2° Reputa-se agente público, para os efeitos
desta lei, todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,
20
nomeação, designação, contratação ou qualquer
outra forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades
mencionadas no artigo anterior.
Art. 3° As disposições desta lei são aplicáveis, no
que couber, àquele que, mesmo não sendo agente
público, induza ou concorra para a prática do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer
forma direta ou indireta.
Art. 4° Os agentes públicos de qualquer nível ou
hierarquia são obrigados a velar pela estrita
observância dos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade no trato
dos assuntos que lhe são afetos.
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio público por
ação ou omissão, dolosa ou culposa, do agente ou
de terceiro, dar-se-á o integral ressarcimento do
dano.
Art. 6° No caso de enriquecimento ilícito, perderá o
agente público ou terceiro beneficiário os bens ou
valores acrescidos ao seu patrimônio.
Art. 7° Quando o ato de improbidade causar lesão
ao patrimônio público ou ensejar enriquecimento
ilícito, caberá a autoridade administrativa
responsável pelo inquérito representar ao Ministério
Público, para a indisponibilidade dos bens do
indiciado.
Parágrafo único. A indisponibilidade a que se refere
o caput deste artigo recairá sobre bens que
assegurem o integral ressarcimento do dano, ou
sobre o acréscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilícito.
Art. 8° O sucessor daquele que causar lesão ao
patrimônio público ou se enriquecer ilicitamente
está sujeito às cominações desta lei até o limite do
valor da herança.
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seção I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Importam Enriquecimento Ilícito
Art. 9° Constitui ato de improbidade administrativa
importando enriquecimento ilícito auferir qualquer
tipo de vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, mandato, função, emprego ou
atividade nas entidades mencionadas no art. 1°
desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem
móvel ou imóvel, ou qualquer outra vantagem
econômica, direta ou indireta, a título de comissão,
percentagem, gratificação ou presente de quem
tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser
atingido ou amparado por ação ou omissão
decorrente das atribuições do agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta ou
indireta, para facilitar a aquisição, permuta ou
locação de bem móvel ou imóvel, ou a contratação
de serviços pelas entidades referidas no art. 1° por
preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica, direta ou
indireta, para facilitar a alienação, permuta ou
locação de bem público ou o fornecimento de
serviço por ente estatal por preço inferior ao valor
de mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, veículos,
máquinas, equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou à disposição de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1°
desta lei, bem como o trabalho de servidores
públicos, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades;
V - receber vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para tolerar a
exploração ou a prática de jogos de azar, de
lenocínio, de narcotráfico, de comtrabando, de
usura ou de qualquer outra atividade ilícita, ou
aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para fazer declaração
falsa sobre medição ou avaliação em obras públicas
ou qualquer outro serviço, ou sobre quantidade,
peso, medida, qualidade ou característica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das
entidades mencionadas no art. 1º desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exercício
de mandato, cargo, emprego ou função pública,
bens de qualquer natureza cujo valor seja
desproporcional à evolução do patrimônio ou à
renda do agente público;
VIII - aceitar emprego, comissão ou exercer
atividade de consultoria ou assessoramento para
pessoa física ou jurídica que tenha interesse
suscetível de ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do agente
público, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para intermediar
a liberação ou aplicação de verba pública de
qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de
ofício, providência ou declaração a que esteja
obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu
patrimônio bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens, rendas, verbas
ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1° desta lei.
Seção II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Causam Prejuízo ao Erário
21
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa
que causa lesão ao erário qualquer ação ou
omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento
ou dilapidação dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1º desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a
incorporação ao patrimônio particular, de pessoa
física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1º desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa física ou
jurídica privada utilize bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem como ao
ente despersonalizado, ainda que de fins
educativos ou Assistências, bens, rendas, verbas ou
valores do patrimônio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem observância
das formalidades legais e regulamentares aplicáveis
à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação, permuta ou
locação de bem integrante do patrimônio de
qualquer das entidades referidas no art. 1º desta lei,
ou ainda a prestação de serviço por parte delas, por
preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta ou
locação de bem ou serviço por preço superior ao de
mercado;
VI - realizar operação financeira sem observância
das normas legais e regulamentares ou aceitar
garantia insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo ou fiscal sem
a observância das formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à espécie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou
dispensálo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realização de despesas
não autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadação de tributo
ou renda, bem como no que diz respeito à
conservação do patrimônio público;
XI - liberar verba pública sem a estrita observância
das normas pertinentes ou influir de qualquer forma
para a sua aplicação irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro
se enriqueça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou serviço
particular, veículos, máquinas, equipamentos ou
material de qualquer natureza, de propriedade ou à
disposição de qualquer das entidades mencionadas
no art. 1° desta lei, bem como o trabalho de servidor
público, empregados ou terceiros contratados por
essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro instrumento que
tenha por objeto a prestação de serviços públicos
por meio da gestão associada sem observar as
formalidades previstas na lei; (Incluído pela Lei nº
11.107, de 2005)
XV – celebrar contrato de rateio de consórcio
público sem suficiente e prévia dotação
orçamentária, ou sem observar as formalidades
previstas na lei. (Incluído pela Lei nº 11.107, de
2005)
Seção III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Atentam Contra os Princípios da Administração
Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa
que atenta contra os princípios da administração
pública qualquer ação ou omissão que viole os
deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade,
e lealdade às instituições, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou
regulamento ou diverso daquele previsto, na regra
de competência;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofício;
III - revelar fato ou circunstância de que tem ciência
em razão das atribuições e que deva permanecer
em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso público;
VI - deixar de prestar contas quando esteja
obrigado a fazê-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgação oficial, teor de medida política ou
econômica capaz de afetar o preço de mercadoria,
bem ou serviço.
TESTES
1. Quais as seis palavras mais importantes em
relações públicas?
a) “Admito que o erro foi meu”.
b) “Admito que posso fazer isso melhor”.
c) “Admito que errei, mas vou melhorar.
d) “Não admito que possa ter errado”.
2. Qual o conceito de Ética?
a) é a educação social e moral.
b) é o estudo da conduta humana disponível ao
bem sobre o mal, seja a vivência em sociedade seja
na vivência em uma empresa".
c) indivíduo com suas características e
peculiaridades.
d) mobilidade espacial de indivíduos e de grupos,
multiplicabilidade de aspectos da vida moderna,
número elevado de instituições e de grupos aos
quais pertencemos.
3. Qual a definição de moral?
22
a) a virtude como pratica do bem e promotora da
felicidade das pessoas, quer individualmente ou
coletivamente.
b) a prática do bem é a felicidade e como ela deve
ser praticada, o ato ideal e consciente.
c) o conjunto de normas, princípios, preceitos,
costumes, valores que norteiam o comportamento
do indivíduo no seu grupo social.
d) é uma importante forma de regular a conduta
moral e profissional e inspira o exercício das
atividades profissionais, e que é matéria de alta
relevância para o exercício profissional.
4. A Moral e normativa, na ética é:
a) filosófica e psicológica.
b) cientifica e metodológica.
c) metodológica e cientifica.
d) filosófica e cientifica.
5. O que faz a Ética profissional?
Estuda e regulamenta o relacionamento do
profissional com sua clientela, visando a dignidade
humana e a construção do bem-estar no contexto
sócio-cultural onde exerce sua profissão.
Busca explicar, compreender, justificar e criticar a
moral ou as morais de uma sociedade.
O novo papel dos profissionais no processo de
desenvolvimento do País e da sociedade onde
atuamos.
A prática do bem é a felicidade e como ela deve ser
praticada, o ato ideal e consciente.
6. Estão interligados na ética da ação humana:
a) o querer e o poder.
b) o fazer e o agir.
c) o bem e o mal.
d) a vontade e a má vontade.
7. Com relação ao individualismo e ética
profissional, assinale a alternativa correta:
a) nos serviços realizados com amor, visando ao
benefício de terceiros, dentro de vasto raio de ação,
com consciência do bem comum, passa a existir a
expressão social do mesmo.
b) Constata-se então o forte conteúdo ético
presente no exercício profissional e sua importância
na formação de recursos humanos.
c) A realidade brasileira nos coloca diante de
problemas éticos bastante sérios. Contudo, já
estamos por demais acostumados com nossas
misérias de toda ordem.
d) Os gestores muitas vezes enfrentam uma série
de situações que os força escolher, em um conflito,
entre o que é certo e o que é errado.
8. Com relação à diversidade nas atitudes no
serviço, assinale a alternativa correta:
a) Pode transformar a vida dos profissionais em
reciprocidade de agressão.
b) Parece ser uma tendência do ser humano.
c) se refere à conduta do profissional, ao conjunto
de atitudes que deve assumir no desempenho de
sua profissão.
d) engrandece o ambiente, nos faz ir além, buscar
mais, superarmos a nos mesmos, ela traz a soma
de forças.
9. Deve existir na relação entre empregado e
patrão:
Autoconsciência.
Disputa.
Interesse.
Disponibilidade.
10. Por que a relação de humildade entre
empregados e patrões é importante?
a) Para ultrapassar períodos de estresse e tensão,
de grande volume de trabalho e sobrecarga
emocional em função de prazos e importância dos
projetos.
b) Acreditar no que você faz é meio caminho
andado para o sucesso.
c) Para saber ouvir, saber pedir ajuda e saber
reconhecer seus próprios erros.
d) Para haver transparência é necessário que haja
a confiança de ambos os lados de que tudo que é
discutido no escritório é confidencial.
11. “Um dos problemas mais comuns que
sempre afetam a eficiência de uma pessoa”.
Esse trecho faz referencia à:
a) Atitudes no serviço.
b) Organização do Trabalho.
c) Comportamento profissional.
d) Procrastinação.
12. Assinale a alternativa incorreta sobre
procrastinação:
a) Procrastinação é também fazer atividades de
baixa prioridade ao invés de fazer atividades de alta
prioridade.
b) O sucesso deriva de fazer as coisas realmente
importantes que levam a resultados. Contudo essas
coisas importantes é que usualmente são o foco da
nossa procrastinação.
c) Procrastinação é um problema psicológico, e
uma vitória sobre ela é uma vitória essencialmente
psicológica.
d) A procrastinação é um dos maiores poupadores
de tempo que existe, e a sua solução exige
entendimento das causas, avaliação de suas
conseqüências e constante disciplina para enfrentá-
la.
13. Como agora as empresas estão cada vez
mais equiparadas em termos de qualidade do
produto, isso deixou de ser um diferencial tão
grande quanto há alguns anos atrás. Então o
que faz a diferença atualmente?
a) É a Qualidade no Atendimento.
b) A procrastinação.
c) O comportamento profissional.
23
d) A organização no trabalho
14. Ao atender a um cliente Você não deve ter
em mente:
a) O bom atendimento deve gerar auto-realização.
b) Uma reclamação é uma ajuda e não um
transtorno.
c) “Mais vale um pássaro na mão do que dois
voando”.
d) O atendente é a empresa perante o cliente.
15. Com relação a origem da ética, assinale
a correta:
a) A origem da palavra ética vem do grego “ethos”,
que quer dizer o modo de ser, o caráter.
b) A origem da palavra ética vem do romano
“ethos”, que quer dizer o modo de ser, o caráter.
c) A origem da palavra ética vem do latim “ethos”,
que quer dizer o modo de ser, o caráter.
d) A origem da palavra ética vem do grego “ethos”,
que quer dizer o modo de ser, moral.
e) A origem da palavra ética vem do romano
“ethos”, que quer dizer o modo de ser, o moral.
16. Sobre ética e cidadania, assinale a
incorreta:
a) O desafio ético para uma nação é o de
universalizar os direitos reais, permitindo a todos a
cidadania plena, cotidiana e ativa.
b) Para a ética não basta que exista um elenco de
princípios fundamentais e direitos definidos nas
Constituições.
c) As mulheres brasileiras conquistaram o direito de
votar apenas há 30 anos e os analfabetos apenas
há 2 anos. Chamamos isso de ampliação da
cidadania.
d) A escravidão era legal no Brasil até 120 anos
atrás.
e) A cidadania nem sempre é uma realidade efetiva,
nem para todos.
17. Sobre Ética e Justiça Social, assinale a
incorreta:
a) A moral tradicional do liberalismo econômico e
político acostumou-nos a pensar que o campo da
ética é o campo exclusivo das vontades e do livre
arbítrio de cada indivíduo.
b) A organização do sistema econômico-político-
jurídico é uma coisa “neutra”, “natural”, e não uma
construção consciente e deliberada dos homens em
sociedade.
c) Acostumamo-nos a julgar que não seja parte de
minha responsabilidade ética a situação do
desempregado, do faminto, do que migrou por
causa da seca, do que não teve êxito na escola
etc., só porque esses males não foram produzidos
por mim diretamente.
d) Um sistema econômico-político-jurídico que
produz estruturalmente desigualdades, injustiças,
discriminações, exclusões de direitos, é um sistema
eticamente mau, por mais que seja legalmente
(moralmente) constituído.
e) O sistema econômico é o fator mais determinante
de toda a ordem (e desordem) social.
18. As reflexões proporcionadas por James F.
Langton ao vincular as funções de Relações
Públicas a “política social” ou “assuntos
públicos”; a posição de Bernays que associa a
prática de Relações Públicas ao
estabelecimento de “um terreno comum para a
entidade e sociedade”, bem como, a visão de
Childs sobre a aproximação entre organização e
o meio ambiente onde esta opera evidenciam a
clara orientação para destacar o papel das
Relações Públicas como elemento de integração
entre os objetivos de uma instituição e o
interesse público.
Em relação ao assunto apresentado, assinale a
incorreta:
a) Perceber a contribuição das Relações Públicas
na dinâmica da responsabilidade social das várias
organizações, é, antes de qualquer outro fator,
relacionar ao processo a força da comunicação que
move a opinião pública; força essa que emerge do
“direito social à informação e à participação” dos
indivíduos.
b) Oriundo do acordo do México, temos que: “o
exercício profissional das Relações Públicas requer
uma ação planejada com apoio da investigação na
comunicação sistemática e na participação
programada, para elevar o nível de entendimento,
solidariedade e colaboração entre uma unidade
pública ou privada e os grupos sociais a ela
vinculados, em um processo de integração de
interesses legítimos, para promover o seu
desenvolvimento recíproco, e o da comunidade a
qual pertence”.
c) O conceito formulado para responsabilidade
social esclarece que “responsabilidade social
consiste na somatória de atitudes assumidas pelos
agentes sociais-cidadãos, organizações públicas ou
privadas, com ou sem finalidades lucrativas –
estreitamente vinculadas à ciência do dever
humano (ética) e voltadas para o desenvolvimento
sustentado da sociedade”.
d) “o desenvolvimento de uma unidade pública ou
privada e o dos grupos sociais a ela vinculados
raramente se relacionam com o desenvolvimento
sustentado da sociedade”.
e) “A ação planejada”, com o apoio da pesquisa e
da comunicação através do entendimento e
solidariedade mútua promove o “desenvolvimento
comum” e “as atitudes éticas” dos agentes sociais
se voltam para o “desenvolvimento sustentado da
sociedade”.
19. Apresentadas as afirmativas a seguir, julgue-
as:
a) A percepção, por parte de boa parcela do
empresariado, sobre a necessidade de um
desenvolvimento sustentado vem gerando uma
postura que se contrapõe à cultura centrada na
maximização do lucro dos acionistas.
24
b) Milton Friedman, economista americano, teme
que os impactos que a nova orientação capitalista
traria ao mundo dos negócios gere insegurança no
mercado, ao citar que a responsabilidade de uma
organização baseia-se essencialmente na conquista
e elevação de seus dividendos,
c) O chamado capitalismo social ambienta novas
formas de relação entre empresas, funcionários,
comunidades e clientes. Esses segmentos passam
a compartilhar objetivos e resultados em prol da
otimização e manutenção dos recursos necessários
à perenidade dos negócios.
d) No âmbito da administração das empresas
privadas, várias teorias e correntes de estudos em
Administração sucederam-se na medida em que
evoluía o ambiente social com suas variáveis.
e) As organizações escolhem seus ambientes,
passam a ser condicionadas por eles, necessitando
adaptar-se aos mesmos para poderem sobreviver e
crescer.
20. De acordo com seus conhecimentos sobre
Construção do Conceito de Responsabilidade
Social, julgue as seguintes afirmativas:
a) Trata-se de um processo relacionado a questões
específicas de tempo e espaço, de evolução de
pensamento e de práticas relacionadas a situações
circunscritas a determinados organismos – sistemas
econômicos e políticos vigentes em determinados
países e suas organizações.
b) Trata-se de um processo dinâmico, posto que
reflete o próprio meio social, no qual se
entrecruzam diversos fatores de ordem econômica,
política e cultural.
c) Trata-se de um processo que envolve os diversos
segmentos da sociedade – cidadãos,
consumidores, organizações públicas ou privadas,
comunidades etc.
d) O conceito: “Responsabilidade Social consiste no
somatório de atitudes assumidas por agentes
sociais – cidadãos, organizações públicas, privadas
com ou sem fins lucrativos –estreitamente
vinculadas a ciência do dever humano (ética) e
voltadas para o desenvolvimento sustentado da
sociedade.”
e) Decisões morais ou éticas independem de boas
decisões empresariais.
GABARITO
1.A
2.B
3.C
4.D
5.A
6.B
7.A
8.D
9.A
10.C
11.B
12.D
 13.A
14.C
15. A
16. C
17. B
18. D
19. B
20. E

ANOTAÇÕES

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