UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL

PERÚ

FACULTAD DE ANTROPOLOGÍA

TESIS

“MINERÍA Y CONFLICTO SOCIAL EN LAS

COMUNIDADES DE TINTAY Y HUACAÑA,
DISTRITO DE MORCOLLA, PROVINCIA DE
SUCRE, REGIÓN AYACUCHO 2014”
”

PRESENTADO POR

Bach. CISNEROS VASQUEZ, Royer

PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE

LICENCIADO EN ANTROPOLOGÍA

HUANCAYO – PERÚ
2015
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

FACULTAD DE ANTROPOLOGÍA

TESIS
“MINERÍA Y CONFLICTO SOCIAL EN LAS
COMUNIDADES DE TINTAY Y HUACAÑA, DISTRITO
DE MORCOLLA, PROVINCIA DE SUCRE, REGIÓN
AYACUCHO 2014”
”

________________________________
Msc. Aparicio Chanca Flores
JURADO

________________________________
Lic. Carlos Antonio Romero Sihuay
JURADO

________________________________
Lic. Félix Alberto Galván Canchanya
JURADO

2
 ASESOR:
Lic. FLUVER SAFORAS HUAMÁN

3
 DEDICATORIA
A mis padres: que con mucho respeto y
paciencia inculcaron valores en mí, lo
cual fue un soporte para poder alcanzar
mis objetivos. A mis hermanos que
fueron un soporte moral en mi vida
estudiantil.

A mis docentes: quien con paciencia

compartieron conmigo su conocimiento
y actitudes durante los cinco años de
formación profesional, por el apoyo y
voluntad de enseñarme.

A la población de la comunidad de
Tintay y Huacaña, provincia Sucre -
Ayacucho.

4
 AGRADECIMIENTO
A todos los Docentes de la Facultad de
Antropología, quienes pacientemente
me inculcaron los conocimientos para
mi formación profesional.

5
 ÍNDICE GENERAL

- CARATULA……………………………………………………………….……I
- CONTRA CARÁTULA………………………………………………….……II
- ASESOR……………………………………………………………………...III
- DEDICATORIA………………………………………………………………IV
- AGRADECIMIENTO…………………………………………………………V
- ÍNDICE GENERAL……………………………………………………….…VI
- ÍNDICE DE TABLAS………………………………………………………VIII
- INDICE DE GRÁFICOS………………………………………………….…IX
- RESUMEN……………………………………………………………………X
- INTRODUCCIÓN……………………………………………………………XI

6
 CAPITULO I

MARCO TEÓRICO Y METODOLÓGICO

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................. 12

1.2 OBJETIVOS ................................................................................... 14

1.3 HIPÓTESIS .................................................................................... 14

1.4 MÉTODO........................................................................................ 15

1.5 UNIVERSO..................................................................................... 16

1.6 MUESTRA ...................................................................................... 16

1.7 TÉCNICAS ..................................................................................... 16

1.8 MARCO TEÓRICO ........................................................................ 16

1.8.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ....................... 16

1.8.2 TEORIAS Y/O ENFOQUES TEÓRICOS. ............................. 32

1.8.3 TÉRMINOS CONCEPTUALES ............................................ 38

CAPITULO II

GENERALIDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO

2.1. UBICACIÓN .................................................................................. 40

2.2. LÍMITES ......................................................................................... 41

2.3. RECURSOS................................................................................... 42

2.4. RESEÑA HISTÓRICA .................................................................... 46

2.5. OTROS ......................................................................................... 51

7
 CAPITULO III

MINERÍA Y CONFLICTO SOCIAL EN LAS COMUNIDADES DE TINTAY

Y HUACAÑA, DISTRITO DE MORCOLLA, PROVINCIA DE SUCRE,
REGIÓN AYACUCHO 2014

3.1. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LOS CONFLICTOS

SOCIALES .............................................................................................. 62

3.2. PARTICIPACIÓN DE LA EMPRESA MINERA. ................................ 82

3.3 PARTICIPACIÓN DEL ESTADO. ...................................................... 91

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA 1 POBLACION TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO. ........... 52

TABLA N° 2. POBLACION TOTAL PROYECTADA AL

2004…….……….. ............................................................................... 52

TABLA N° 3. TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL EN LA

PROVINCIA DE SUCRE ..................................................................... 53

TABLA N° 4 DESCRIPTIVO DE PRODUCTOS .................................. 55

TABLA N° 5. NUMERO DE CENTRO EDUCATIVOS POR NIVELES

Y/O DISTRITOS 2003 ......................................................................... 56

TABLA N° 6 POBLACION DE HOMBRES Y MUJERES DEL DISTRITO

DE MORCOLLA .................................................................................. 58

TABLA N° 7 CUADRO COMPARATIVO DE NATALIDAD Y

MORTANDAD DISTRITO DE MORCOLLA......................................... 59

TABLA N° 8: PRINCIPALES INDICADORES SEGUN NIVELES DE

POBREZA DE LOS DEPARTAMENTOS ............................................ 60

8
 ÍNDICE DE GRÁFICOS.

Gráfico N° 1: Evolución de conflictos sociales a nivel nacional y por

departamento .......................................................................................... 19

Gráfico N° 2: Mapa geopolítico del Perú ................................................. 40

Gráfico N° 3: Mapa Geopolítico de Ayacucho ......................................... 40

Gráfico N° 4: Ubicación geopolítica ......................................................... 41

Gráfico N° 5: Vista panorámica del distrito de Morcolla ........................... 41

Gráfico N° 6: vista de los animales existentes en las zonas alto andina 44

Gráfico N° 7: Vista panorámica del APU “QARHUARAZU” .................... 45

Gráfico N° 8: Festividades Culturales de la comunidad de Tintay .......... 45

Gráfico N° 9: construcciones de tumbas antiguas ................................... 46

Gráfico N°10: Vista Panorámica de la comunidad de Tintay .................. 63

Gráfico N°11: Vista Panorámica de la comunidad de Huacaña .............. 63

Gráfico N°12: recojo de datos de los comuneros de Huacaña ............... 65

Gráfico N°13: Frente de Defensa de la provincia de Sucre ..................... 72

Gráfico N°14: Presencia del estado a través de la PNP en los conflictos

sociales ................................................................................................... 93

Gráfico N°15: Talleres informativos realizados por el DREM .................. 95

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS

9
 RESUMEN

El estudio cualitativo describe la participación de la comunidad, la empresa

y el Estado producto de la actividad minera en dos comunidades andinas
de Ayacucho. Un proceso conflictivo que deja consecuencias entre los
actores sobre todo pérdidas económicas e impactos en la cultura. El
objetivo central de la investigación es conocer la minería y el conflicto social
en las comunidades de Tintay y Huacaña, distrito de Morcolla. La hipótesis
general plantea que la minería y el conflicto social en las comunidades de
Tintay y Huacaña, distrito de Morcolla es significativo porque generó
manifestaciones de carácter político, social, cultural y económico. Los
resultados de la tesis permiten entender el conflicto en relación a como los
actores juegan diversos roles, en donde no existe canales de comunicación
y se evidencia un débil conocimiento de la cultura local por parte de la
burocracia del Estado y la empresa extractiva.

10
 INTRODUCCIÓN

El Perú es y ha sido un país conflictivo. Existen muchas demandas y

aspiraciones que han recalado en los conflictos sociales. Hoy en día los
medios de comunicación nos muestra la parte fea de los conflictos,
cuando ya casi nada se puede hacer. Las raíces del conflicto están en
esas demandas y aspiraciones, en la relación del hombre con la
naturaleza, en lo cotidiano, en el abandono del estado, en esa
acumulación de resentimiento, en las historias locales, en las
tradiciones, en la ciudadanía emergente, en los nuevos líderes, en el
respeto al otro. Las evidencias muestran que a enero de 2015 según la
Defensoría del Pueblo se reportan 210 conflictos sociales a nivel
nacional, registrándose 140 de tipo socio ambientales, 23 por asuntos
de Gobierno Local, 15 por demarcación territorial, 10 comunales, 8
asuntos de Gobierno Nacional, 6 otros conflictos, 5 laboral y 4 por
asuntos de Gobierno Regional. En dicho contexto la presente
investigación estudia la relación entre la participación de la comunidad,
la empresa y el Estado producto de la actividad minera en dos
comunidades andinas. El trabajo se divide en tres capítulos, en el I
Capítulo se desarrolla el marco teórico y metodológico, en el II Capítulo
detallamos los aspectos generales del ámbito de la investigación como
la ubicación, los límites, los recursos, la reseña histórica. En el capítulo
III abordamos los resultados de la investigación teniendo en cuenta el
proceso de participación de los actores directamente involucrados y los
actores extra locales en el conflicto social. Finalmente, presentamos las
conclusiones y recomendaciones producto de la investigación.

El autor

11
 CAPITULO I
MARCO TEÓRICO Y METODOLÓGICO

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Antropología es el estudio de la humanidad, de los pueblos

antiguos y modernos y de sus estilos de vida, también denominados
como cultura; siendo la cultura el conjunto aprendido de tradiciones y
estilos de vida socialmente adquiridos, de los miembros de una
sociedad, incluyendo sus modos pautados y repetitivos de pensar,
sentir y actuar. La presente investigación se desarrolla en el marco de
la antropología y los conflictos social.
Existen varios factores de análisis del conflicto social: 1) El
crecimiento económico que a partir del año 2000 ha sido significativo
pero desigual para todos. 2) La debilidad de los partidos políticos que
desde el 2000 ha perdido presencia en todos los contextos. Perdieron
protagonismo y persiguen fines estrictamente electorales. 3)
Intensificación de las grandes inversiones en todo el Perú con una
presencia masiva de capitales transnacionales. 4) Debilidad
institucional del Estado incoherente con las demandas de la población.
Situación crítica de la salud y educación solo por mencionar un ejemplo.
La administración publica fría que no se interesa por atender al

12
ciudadano. 5) Intensificación de los conflictos sociales y su limitada
gestión del conflicto. Se recuerda el Baguazo, arequipazo, aymarazo.
Es decir una coexistencia del Estado y la sociedad confrontando.

En las comunidades de Tintay y Huacaña, perteneciente al distrito de

Morcolla, Provincia de Sucre Región Ayacucho se vive un conflicto
social basado en los aspiraciones de dos grupos involucrados
directamente, la comunidad representado por su junta comunal y la
empresa minera LACONIA SOUTH AMERICA SAC., así mismo se ven
involucradas indirectamente las diferentes organizaciones de base,
residentes en Lima, integrantes de la minería informal, etc. La licencia
social como un factor elemental para la fluidez del proceso de
exploración minera categoría I es impedida por la comunidad, ya que
se cree que a través de la exploración se iniciarían las labores de
explotación y se generaría la contaminación del agua y el suelo. El
proyecto denominado “QUIMSA ORCCO” es considerado una de las 25
cabeceras de cuenca hidrográfica de la región de Ayacucho, sin
embargo la información que brinda la empresa a través de los
relacionistas comunitarios hacia los pobladores de la comunidad acerca
de la exploración minera es tergiversada por los opositores quienes
generan la mala información mediante difusiones radiales en contra de
la minería.

Con motivo de la presente investigación nos preguntamos:

Problema general
¿Cuál es la participación de la comunidad, la empresa y el Estado en el
conflicto social en las comunidades de Tintay y Huacaña, distrito de
Morcolla?

13
 Problemas específicos.
¿Cómo es la participación de la comunidad en relación a la minería y
conflicto social?
¿Cómo es la participación de la empresa minera en relación al conflicto
social?
¿Cómo es la participación del Estado en relación al conflicto social?

1.2 OBJETIVOS

Objetivo General

Conocer la minería y el conflicto social en las comunidades de Tintay y

Huacaña, distrito de Morcolla.

Objetivos Específicos

Describir la participación de la comunidad en relación al conflicto social.

Describir la participación de la empresa minera en relación al conflicto
social.
Describir la participación del Estado en relación al conflicto social

1.3 HIPÓTESIS

Hipótesis general.

La minería y el conflicto social en las comunidades de Tintay y

Huacaña, distrito de Morcolla es significativo porque genero
manifestaciones de carácter político, social, cultural y económico.

Hipótesis específicas

1. La participación de la comunidad en relación al conflicto social fue de

oposición manifestándose en reuniones, protestas, marchas y
denuncias por medios de comunicación.

14
2. La participación de la empresa minera en relación al conflicto social fue
a través de un proceso de concientización, relaciones comunitarias y
talleres informativos para obtener la Licencia Social.
3. La participación del Estado en relación al conflicto minero está orientado
a favorecer los intereses de las empresas mineras, abocados a
concientización, relaciones comunitarias y talleres informativos para
obtener la Licencia Social.

1.4 MÉTODO

Para la presente investigación se utilizara el método descriptivo ya

que precisa identificar el desarrollo de una situación particular
teniendo en cuenta que este describe una situación, fenómeno,
proceso o hecho social para formular, en base a esto, se formulan
hipótesis precisas, que buscan especificar las propiedades, las
características y los perfiles de personas, grupos, comunidades,
procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un
análisis, en este caso el proceso conflictivo entre comunidades
campesinas y una empresa del sector minero, todo esto en uno o más
puntos del tiempo durante el 2014. (Sampieri, 2010).

Así mismo como método particular se utilizó la etnografía; ya que ésta,

durante el estudio de las etnias abarca el análisis del modo de vida de
un grupo de individuos, mediante la observación y descripción. Por
ello en la investigación presente, método servirá para entender el
desarrollo del conflicto socio ambiental, ya que describirá las
percepciones y posiciones de las comunidades campesinas en su
interactuar frente a los agentes externos (empresa minera).

Desde esta perspectiva la investigación se desarrolló por fases,

iniciándose con la exploración bibliográfica y algunas visitas de
coordinación al ámbito de estudio, posteriormente el trabajo de campo

15
 in situ, implicando una permanencia en la zona acorde al
desenvolvimiento de la investigación.

1.5 UNIVERSO

Las comunidades campesinas de Tintay y Huacaña.

1.6 MUESTRA

Se utilizó el muestreo no probabilístico que consistió en seleccionar a

los individuos que convienen al investigador para la muestra.

1.7 TÉCNICAS

Las técnicas utilizadas en la investigación fueron la revisión y análisis

de información secundaria y las entrevistas individuales y grupales.

1.8 MARCO TEÓRICO

1.8.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Existen diversas investigaciones en torno a los conflictos sociales y

minería, tanto a nivel internacional, nacional, regional y local. La
mayoría de éstos han buscado medir el impacto de la minería en la
población (bajo diferentes metodologías). Precisamente los estudios
que se han realizado en Ayacucho son descriptivos y tienen una
perspectiva económica y antropológica pero se han considerado
como una primera aproximación a la problemática en cuestión.

A lo largo de la historia el desarrollo de las actividades mineras

involucraron diversos elementos positivos y negativos para el
desarrollo de la actividad “…Las Estrategias Nacionales de
desarrollo son la mejor herramienta para articular políticas del
mercado de trabajo con sinergias positivas entre el desarrollo

16
económico y el social. Las Estrategias Nacionales de Desarrollo, a
través de sus pactos sociales, son muy apropiadas para alcanzar
soluciones óptimas en materia de política macroeconómica, en la
necesidad de productividad,” … la clave es identificar un equilibrio
para asegurar la actividad económica sostenida y los resultados
sociales positivos, donde los empleadores se beneficien del
aumento de la productividad y los trabajadores , de la seguridad en
el empleo y los ingresos…” (Ortiz, Junio de 2007)
Un conflicto entre grupos pasa a ser un conflicto social cuando
transciende lo individual o grupal y afecta a la propia estructura de la
sociedad o a su funcionamiento, el término conflicto social se refiere
a una forma de conflicto generalizado entre grupos sociales
relevantes que constituyen una sociedad. Una definición
generalmente aceptada de conflicto en el sentido sociológico es la
ofrecida por Lewis A. Coser para quien es una lucha por los valores
y por el estatus, el poder y los económicos, en el curso de la cual los
oponentes desean neutralizar, dañar o eliminar a sus rivales.

La influencia y la intervención del Estado como ente intermediario es

elemental para la fluidez de las actividades en relación al desarrollo
económico, los trabajos relacionados a la minería en muchos de los
países son el eje que sostiene la economía de un país, el punto de
equilibrio se encuentra relacionado en la participación de los
diferentes organismos involucrados.

“…Es necesaria la coherencia entre las políticas laborales y de

competitividad y las políticas monetarias y fiscales. Entre los casos
exitosos más recientes cabe destacar países como Irlanda,
Dinamarca, Holanda y Suecia. Dichos países equilibraron políticas
macroeconómicas, protección social y regulaciones laborales para
los trabajadores, por un lado, y políticas competitivas para los
empleadores, por el otro. Algunos de estos países sobrepasaron la

17
experiencia estadounidense en términos de creación de empleo, sin
emprender programas de flexibilización laboral…” (Ortiz, Junio de
2007)

Varios elementos del conflicto social dependen sobre asuntos más

generales o básicos sobre la sociedad o naturaleza humana. En la
actualidad los conflictos sociales en relación al sector minero, no sólo
coexiste sino tiene un papel compartido con la sociedad, el estado y
la empresa, para establecer estabilidad o cohesión social. Estas
visiones permiten a percepciones funcionalistas o estructuralistas
construir teorías del conflicto minero que conciben tanto el conflicto
mismo como otras instituciones "negativas" cumpliendo un rol social
en la mantención y evolución de ella y sus instituciones. “…de
manera general, el término de Conflicto Social ha sido usado para
describir disputas y enfrentamientos de poblaciones y grupos
sociales contra autoridades políticas tanto del ámbito local como
nacional; y sobre todo para explicar y/o justificar el funcionamiento
de la organización social y del cambio social...” (Caballero Martín,
2009)

Un indicador que da cuenta de la relevancia de los conflictos en el

Perú es la frecuencia de dichos eventos a través del tiempo que
reporta la Defensoría del Pueblo desde el 2004 hasta el presente
año (2014). Dicha institución hace una desagregación de conflictos
sociales y conflictos socio-ambientales, estos últimos referidos a
actividades extractivas de recursos naturales, así se tiene conflictos
socio-ambientales por actividad minera, hidrocarburos, energética,
forestal, de residuos y saneamiento, agroindustrial, etc. También se
hace una desagregación entre conflictos socio ambiental activo,
latente y resuelto.

18
 Los primeros son conflictos expresados por alguna de las partes o
por terceros a través de demandas públicas formales o informales.
Los conflictos latentes no son expresados públicamente,
permanecen ocultos e inactivos, los últimos son los que tienen una
solución aceptada por las partes13. De acuerdo a las cifras que
reporta la Defensoría del Pueblo, los conflictos sociales se han
incrementado a nivel nacional drásticamente en el periodo 2004-
2013, llegando a los puntos más altos en los últimos cinco años a
partir del año 2009. Asimismo, estos eventos se han concentrado en
los departamentos de Cajamarca, Ancash, Cusco, Puno, Loreto y
Piura, considerando el promedio de conflictos de los últimos cinco
años. Se observa que el departamento que presenta un mayor
número de conflictos a lo largo del periodo es Ancash (14%), le
siguen Puno, Cusco y Cajamarca cada uno con 8%. Como se
observa, Madre de Dios no aparece en la siguiente figura.

Grafico N° 1. Evolución de conflictos sociales a nivel nacional y por departamento.

Fuente: Defensoría del Pueblo

Con respecto a los conflictos socio-ambientales, la situación es

similar ya que buena parte de los conflictos sociales son socio-
ambientales. Se observa en el gráfico 1 la evolución de los conflictos
socio-ambientales a nivel nacional que se incrementan a partir del
año 2009 y la importancia por regiones de esos eventos es la misma
excepto por Piura que para los conflictos sociales.

19
“…la inestabilidad generada por los conflictos plantea problemas de
gobernabilidad y trae consecuencias económicas y sociales que
pueden reducir el desarrollo sostenible de nuestro país…” (De
Echave, 2009)

De Echave, Busca validar la hipótesis central, la cual se basa en que

de acuerdo a las más recientes teorías sobre conflicto, los conflictos
mineros no pueden ser resueltos sino tan solo transformados, es
decir ser desplazados a otros escenarios políticos y sociales, para
que se puedan gestionar y aplacar de manera durable. También se
tiene como objetivo validar la existencia de la - 19 - posibilidad de
que se transite de un conflicto de baja intensidad a uno alto. Para
validar las hipótesis señaladas, se realiza una comparación de seis
casos considerados emblemáticos los casos de los proyectos
mineros Tambogrande (Piura), Majaz (Piura), Yanacocha
(Cajamarca), Antamina (Ancash), Tintaya (Cusco) y por último Las
Bambas (Apurímac), los cuales tienen ciertas diferencias, pero todos
traen como consecuencias conflictos.

El análisis comparativo fue realizado por un equipo multidisciplinario,

se utilizó líneas de tiempo y mapas de actores, luego se analizaron
los marcos legales y de procedimientos que transitan en la
regulación de la inversión minera para formular alguna alternativa
para la transformación de conflictos. Finalmente, al analizar se llegan
a recomendaciones como reubicar la actividad minera en el marco
de un proyecto de desarrollo nacional articulado con una visión de
ordenamiento territorial. Macroconsult (2012), mide el impacto de la
actividad minera en la economía peruana bajo dos enfoques
complementarios: uno a nivel macroeconómico y otro a nivel de las
condiciones de vida de las familias. Se supone que si existe una
influencia positiva de la actividad minera en términos

20
macroeconómicos lo normal sería que ello se replique en el nivel de
vida de las familias.

La metodología en este segundo enfoque consiste en analizar por

separado los distritos donde existe la operación minera y los otros
donde no se da esta actividad y se han emparejado de acuerdo a
características observables distritales y familiares, para luego
estimar los impactos en base a diferencias transversales. A nivel
macroeconómico, es decir las cuentas externas y fiscales
experimentan cambios importantes a causa de las exportaciones
mineras, en cuanto al nivel distrital es claro el efecto sobre el ingreso
de las personas, ello se da a partir de una dinamización de los
mercados laborales. A nivel microeconómico (condiciones de las
familias), un efecto en particular es que el Índice de Desarrollo
Humano es mayor en los distritos mineros, siendo mayor en el caso
de la gran minería.

Una crítica a este estudio es que no considera conflictos socio-

ambientales por minería, por uso y consumo de agua, degradación
de suelos o enfermedades.

Los acontecimientos históricos que ocurrieron alrededor de la

actividad minera aurífera. Presenta las lecciones aprendidas, entre
ellas se encuentran que la existencia de problemas territoriales y
medioambientales no significa que automáticamente aflore un
conflicto, éstos se gestan cuando las comunidades o personas
toman posición respecto al tema. Para la prevención de los conflictos
es necesario analizar el ambiente y establecer una nueva estrategia
para intervenir, para ello debe proporcionarse la información correcta
a las comunidades campesinas reconocidas e incluirlas en todos los
proyectos.

21
“…un indicador que da cuenta de la relevancia de los conflictos en
el Perú es la frecuencia de dichos eventos a través del tiempo que
reporta la Defensoría del Pueblo desde el 2004 hasta el presente
año (2014). Dicha institución hace una desagregación de conflictos
sociales y conflictos socio-ambientales, estos últimos referidos a
actividades extractivas de recursos naturales, así se tiene conflictos
socio-ambientales por actividad minera, hidrocarburos, energética,
forestal, de residuos y saneamiento, agroindustrial, etc…” (Alvarado
Barbarán, 15 de octubre de 2014).

Por su parte, tiene como objetivo sistematizar y analizar el devenir

de los conflictos sociales por el uso de recursos naturales,
principalmente los relacionados con la extracción de oro en Madre
de Dios. Analiza una data empírica de 13 casos de conflicto entre
mineros en pequeña escala, agricultores e indígenas en la provincia
de Tambopata: siete comunidades nativas (Tres Islas, San Jacinto,
El Pilar, Puerto Arturo, Boca del Inambari, Kotsimba y Arazaire) y
cinco asociaciones agropecuarias (San Juan, Unión Progreso,
Nueva Arequipa, Sarayacu y Santa Rosa), además de titulares
mineros superpuestos a estos espacios. Entre las principales
conclusiones se señala que la dimensión de los conflictos podría
medirse tomando en consideración el costo y beneficio de Minería
Artesanal y en Pequeña Escala (MAPE). A la luz de la revisión
realizada, se puede decir que no se han realizado estudios que
cuantifiquen el impacto a nivel macroeconómico y microeconómico
por minería en Madre de Dios sino que se han realizado sólo
aproximaciones más a nivel cualitativo, seguramente por la limitada
información existente. Por ello, este estudio busca cuantificar como
una primera aproximación dichos impactos además de evidenciar las
causas de los conflictos.

22
En Ayacucho los conflictos sociales se agudizaron con mayor
frecuencia ya que con los hechos suscitados a nivel nacional
generaron el efecto espejo, el cual crea una idea en la mayoría de
las comunidades los cuales reaccionan en oposición a la
intervención de las empresas mineras.
En el sur de Ayacucho la presencia de las empresas mineras son
rechazadas en sus diferentes fases como es la etapa de exploración
y explotación.
“…la participación del Estado en su conjunto, así como de los
gobiernos regionales, en particular, presenta diferentes
características que resultan relevantes para la identificación de rutas
y aspectos críticos que deben abordarse en el marco de la gestión
de los conflictos sociales por parte de los gobiernos regionales...”
(Sociales, 2014)

Dicho estudio plantea tener en cuenta un conjunto de marcos

teóricos que para aproximarse a comprender el papel de los
gobiernos regionales en la gestión de los conflictos socio
ambientales.
Estos son: el enfoque de los derechos humanos en las políticas
públicas; la descentralización y sus implicancias; la gobernabilidad;
y la transformación de los conflictos.

De acuerdo con este enfoque las políticas públicas deben tener

como función garantizar el ejercicio de los derechos de las personas
y, por tanto, las medidas que se adopten como parte del diseño e
implementación de tales políticas tendrían que seguir algunos
principios que son transversales para garantizar dichos derechos
(universalidad, interdependencia, igualdad y no discriminación,
participación, rendición de cuentas). Además adoptar este enfoque
requiere principalmente identificar los derechos que se encuentran
en riesgo de ser vulnerados o están siendo vulnerados, quiénes son

23
los sujetos o grupos titulares de los derechos y quiénes son las
instituciones obligadas a garantizarlos.

Este enfoque no se aplica únicamente a los casos en los que el

conflicto ha escalado a la fase de crisis o violencia donde es
claramente visible los derechos que pueden encontrarse en riesgo
(como la vida, la integridad personal, la seguridad personal) sino, y
es allí donde radica el mayor reto, a todos los conflictos en sus
diferentes fases donde será necesario identificar qué derechos no
están siendo efectivamente ejercidos y garantizados y de qué
manera tal situación es parte de las causas de la conflictividad.
A inicios del 2013 se desarrolló una reunión extraordinaria en el cual
la minera pone en conocimiento los pagos por los permisos que se
le concedería sin embargo estas cifras ha despertado un interés y
expectativas enormes dentro de la población a generando un
malestar y descontento de parte de la población manifestándose el
conflicto que detallamos en el siguiente punto.

La exploración minera generaría una contaminación a la cabecera

de cuenca hidrográfica de la provincia de Sucre, así mismo
mencionan que el paso de 100.000 nuevos soles anuales no sería
suficiente como pago por el permiso concedido.

Estos hechos se explican con la teoría del Complot de Ricardo Piglia

donde la teoría del complot, supone una conjura y es ilegal porque
es secreto; su amenaza implícita no debe atribuirse a la simple
peligrosidad de sus métodos sino al carácter clandestino de su
organización. Como política, postula la secta, la infiltración, la
invisibilidad. “son acciones paralelas y sociedades alternativas. En
principio, el complot supone una conjura y es ilegal porque es
secreto; su amenaza implícita no debe atribuirse a la simple

24
peligrosidad de sus métodos sino el carácter clandestino de su
organización”. (Piglia, 2007)

La organización clandestina que se generó dentro de la comunidad

de Tintay provincia de Sucre a espaldas de la compañía de la minera
LACONIA ha hecho que la comunidad cambie de percepción en
contra de la compañía, esto a causa de los deslizamientos y los
daños ocurridos dentro de la comunidad de, la percepción de los
pobladores ha cambiado negativamente mostrando un rechazo
hacia empresa “Además de los daños ambientales, los conflictos
se han visto reforzados por la percepción de muchas comunidades
que estos proyectos extractivos les dan pocos beneficios, y que, más
bien generan un conjunto de externalidades negativas. (Alayza
Moncloa, 2007), a este hecho la coyuntura nacional contribuyó
negativamente en el mes de enero del 2011 en el Proyecto Tía María
se desencadena conflicto social Violento donde dejó como saldo 4
muertos, que para muchos de los pobladores que buscan un pretexto
negativo para atacar negativamente en contra de las empresas
mineras se les facilitó la coyuntura nacional.

Desde la Antropología analizamos que la comunidad de Tintay

provincia de Sucre que sus actividades agrícolas y ganaderos está
ligado a la cosmovisión “La cosmovisión andina siente el cosmos
como un constante flujo, una infinita interacción de reciprocidad de
la sociedad con el entorno ecológico y natural, el vínculo siempre
restablecido de la comunidad humana con las fuerzas divinas y
sagradas.”. (Lozada Pereira, 2006), los líderes de la comunidad han
hecho que las actividades de la Compañía sea recibido algo malo
para los intereses de la comunidad explicando desde la teoría del
complot es que crean falsas expectativas en contra de la compañía
minera haciendo que la comunidad tenga percepción negativa
poniendo como pretexto a la cosmovisión que mencionando que con

25
la presencia de LACONIA sus vidas cambiaría radicalmente se crea
un panorama catastrófico atentando sus intereses personales su
actividades de supervivencia y el medio ambiente “se va a
contaminar el agua no habrá tierra para cultivar ni criar los animales
nuestro cerros desaparecerá, el ministerio de cultura expropiara los
terrenos quedaremos en una suerte de desplazados, es por este
motivo que se da tanta lluvia (anónimo) ” afirmaciones como esta
que cavamos de ver han hecho que la comunidad dude de las
intenciones de la empresa.

Estos discursos ha hecho que el complot sea más evidente dentro

de la comunidad “A menudo, el relato mismo de un complot forma
parte del complot y tenemos así una relación concreta entre
narración y amenaza de hecho, podemos ver el complot como una
ficción potencial”. (Piglia, 2007), se creó una ficción catastrófica
dentro de la comunidad “por culpa de la mina existe enfermedades
a nuestros animales es el castigo de los Apus que se han metido sin
hacer ninguna ofrenda” (anónimo) estas afirmaciones alimentan a
la desconfianza haciendo que los pobladores crean un imaginario a
partir de la cosmovisión que la actividad de exploración minera es
negativo para la comunidad.

Las afirmaciones negativas se han manifestado en las distintas

reuniones a cargo de un grupo de líderes que conspiran en contra
de la compañía minera haciendo que gane más aceptación dentro
de la comunidad que más adelante traen consecuencia del conflicto
social.

La población de Tintay provincia de Sucre vieron una oportunidad

más con la presencia de LACONIA en la comunidad, pero existe un
grupo que menciona que nunca les consulto sobre las concesiones

26
que el estado otorga a las personas jurídicas y naturales, pero este
impase fue superado en una reunión que se llevó en la comunidad.

“Las decisiones previas al inicio de los procesos de exploración

minera de las principales causas de los conflictos mineros. Las
reacciones desaprobación de la población frente a las empresas y
las acciones suelen manifestarse por las decisiones unilaterales del
Estado, cuando licencias y concesiones a las empresas mineras. El
problema central manifiesta por el hecho de no contar con acuerdos
adecuados poblaciones locales sobre el uso de los recursos
naturales de la zona” (Alayza Moncloa, 2007)

En el mes de Febrero la empresa obtiene el permiso social de la

comunidad, sin embargo los residente de Lima desconocen por no
haber participado en la asamblea, hecho que genera el conflicto
entre las diversas organizaciones como el frente de defensa del
medio ambiente, organizaciones de base, distritos entre otros.

Este clima Social generó que la empresa tome otras medidas de

control avalándose del ministerio del interior para contar con
garantías a sus trabajadores de la empresa.

Para explicar el presente trabajo monográfico se utilizó la teoría de

Teoría de Interpretacionismo de Clifford Geertz y la teoría del
Conflicto Social de Lewis Coser. La teoría de Interpretacionismo de
Clifford Geertz, para explicar los hechos sociales que ocurre dentro
de las Comunidades. Mientras para explicar el Conflicto Social la
teoría del Conflicto Social de Lewis A. Coser.

“Conflicto Social es una lucha por los valores y por el estatus, el

poder y los recursos escasos, en el curso de la cual los oponentes
desean neutralizar, dañar o eliminar a sus rivales. “..Un conflicto será

27
social cuando transciende lo individual y proceda de la propia
estructura de la sociedad”. (Coser, 1970)

La teoría de la interpretación cultural se desarrolla teóricamente

mediante la elaboración de descripciones densas de los fenómenos
Socioculturales (Geertz, 2003). La descripción que nos propone
Geertz es que el antropólogo tiene que hacer una descripción densa
de la cultura a través de los símbolos y significados. Desde la
etnografía, el antropólogo cuando estudia aun pueblo hace
etnografía, e interpreta a los hechos sociales mediante la
interpretación de los símbolos y sus significados para cada individuo
que forma parte de la sociedad. El antropólogo tiene la tarea de
buscar los símbolos e interpretarlos, y buscar significados que
ayuden a darle sentido al mundo y a la vida. Y tiene también la tarea
de leer, traducir e interpretar a la cultura de la sociedad.

A través de la teoría interpretativa se explica el hecho Social de

Conflictos Sociales, La compañía de Exploración Minera ingreso a la
Comunidad de Tintay y Huacaña provincia de Sucre el año 2012 con
la intensión de obtener los permisos sociales para la etapa de
exploración Minera categoría I Proyecto “quimsa orcco” mediante la
etnografía se describe los hechos Sociales dentro del proyecto.
Los Inicios de la exploración Minera y los distintos hechos Sociales
se explica describiendo, Conflicto Social: El conflicto es un hecho
social universal y necesario que se resuelve en el cambio social. Un
conflicto social será cuando transciende lo individual y proceda de la
propia estructura de la sociedad, en Tintay y Huacaña existe el
conflicto Social a causa de las siguientes actividades:
desinformación por los medios de comunicación local, residentes de
Lima, y aspirantes políticos, quienes desea ganar protagonismo para
las elecciones municipales y provinciales, así mismo la comunidad

28
menciona que con esas labores se dañaría el factor ecológico del
cerro Ccarhuarazo y su agua.

Estos hechos desde la descripción densa significa una amenaza a

los intereses en otras palabras la sobrevivencia: Al dañar los puntos
de agua subterránea quitan la opción de riego, para los cultivos,
pastos, la opción de tener a disposición el agua para los animales.

Al dañar los cultivos se interrumpe la cosecha no se logra concretar

el pago a la tierra como símbolo de la reciprocidad Andina en la
época de la cosecha, el ciclo agrícola no se logra completar por que
se interrumpe, trayendo como consecuencia el desequilibrio de la
naturaleza y el Hombre, el mismo hecho Social ocurre con los
ganados en especial el ganado vacuno se interrumpe la actividad de
herranza en el mes de agosto, los pastos son el sustento de crianza
de los animales que al ser dañados atentan contra la vida de estos
animales. Ya que tanto como el ganado vacuno, las chacras, el agua,
las casas, caminos, corrales, etc. Simbolizan la subsistencia o
supervivencia del hombre que al ser dañado estos bienes atentan
contra el trabajo, la economía, de no acumular excedentes (reservas
de alimentos para los meses de octubre a diciembre), existe una
relación hombre con la naturaleza “…La representación mítica de la
relación entre hombre y naturaleza en contextos de cambios en los
sistemas de producción. (Damonte & Castillo, 2010), ya que esto
hechos alteran la actividad agrícola.

La presencia de Compañía de LACONIA ha generado una

expectativa entre los pobladores y líderes por que simboliza
oportunidad de reemplazar la presencia del estado ejecutando obras
públicas en beneficio de la comunidad, al ver la presencia de la
empresa Minera en la comunidad muchos de los pobladores

29
aprovechan en bien de los intereses personales, pidiendo diversos
apoyos sociales.

Para la empresa de Minera el proyecto “QUIMSA ORCCO”

representa una Inversión, esperanza de poder descubrir un
yacimiento Minero que generaría ganancias, y si no lo fuera así la
inversión se pierde por que se trabaja con un capital de riesgo.
Ocurrido estos hechos encontramos por un lado la Compañía de
LACONIA SOUTH AMERICA S.A.C. y por el otro lado a la
comunidad de Tintay y Huacaña cada uno defiende sus intereses.

Desde la teoría del conflicto Social encontramos que existe una

lucha de Intereses tanto personales como colectivos como se
explicó anteriormente … “ Los conflictos sociales - según este
enfoque teórico – son útiles en la medida que evidencia los
problemas que afectan al sistema y posibilita su tratamiento para
garantizar la estabilidad social Esta apreciación positiva del conflicto,
fundamenta la construcción de instrumentos y métodos para la
prevención y resolución de los conflictos, pero sobre todo para ir
construyendo sociedades más tolerantes. La presencia del conflicto
es en tal sentido una manifestación del funcionamiento del
mecanismo equilibrador de la sociedad”… (Caballero Martín, 2009)
Se considera, en efecto que una sociedad flexible, tolerante, y
dinámica (proceso de cambio a causa de los conflictos) se beneficia
con el conflicto porque al ayudar a crear y modificar normas que
asegura su continuidad en condiciones modificadas. Coser,
considera que esta forma de abordar los conflictos sirve para
fortalecer los lazos integradores de la sociedad. El cambio social que
puede generar un conflicto va a posibilitar la constitución de una
sociedad concertadora, por el contrario, las sociedades que no
toleran los conflictos, son aquellas sociedades totalitarias que no
consideran el conflicto como un factor del cambio social, sino de

30
afectación de la estabilidad de la empresa. Si un conflicto no se
genera el cambio social no sería beneficio para ambos comunidad -
empresa mientras si… “Un conflicto social es considerado positivo
cuando su solución permite la estabilidad del sistema y cuando los
actores en conflicto logran establecer nuevos equilibrios de poder
alterados por la intensidad de la confrontación. Para alcanzar este
equilibrio se requiere construir nuevos consensos sociales y
políticos. El consenso – en el enfoque teórico del funcionalismo
sociológico - es indesligable del conflicto; ambos son elementos
fundamentales de la estructura social, y como tales permiten que los
actores sociales puedan llegar a acuerdos” (Caballero Martín, 2009)

El dirigente la Tintay se opone radicalmente a que la empresa pueda

ingresar sin embargo el presidente comunal de Huacaña se siente a
favor ya que menciona que es una oportunidad para poder mejorar
la calidad de vida de su comunidad... “El rol del dirigente en un
conflicto es fundamental y trascendente para el destino de la acción
colectiva, pero no necesariamente se corresponden los intereses de
la población y grupo social con las motivaciones del líder. Puede
suceder, en efecto, que la población en el curso de la acción no se
sienta representado por su líder y rebase su conducción o que el
líder imponga el conflicto como una forma de afirmar su liderazgo”
(Caballero Martín, 2009)
Después de múltiples reuniones la posición de presidente comunal
no cambie hecho que condujo a que los residentes de Lima y los
opositores se organicen y decidan sacar a la empresa minera de sus
tierras, logrando quemar dos conteiner ubicados en el proyecto, así
mismo generaron archas posteriores para la anulación del acuerdo
y el retiro definitivo de la empresa LACONIA.

31
1.8.2 TEORÍAS Y/O ENFOQUES TEÓRICOS

Cuando revisamos la literatura para precisar el significado y sentido

de los conflictos sociales encontramos que el conflicto social según
varios autores es la lucha de intereses, es un proceso de interacción
controversia entre actores sociales que comparten orientaciones
comunes, movilizados con diversos grados de organización y que
actúan colectivamente de acuerdo con intereses de mejorar o de
defensa de la situación conocido, según Presidencia de Consejo de
Ministros, “…Proceso social dinámico en el que dos o más partes o
actores interdependientes perciben que sus intereses se
contraponen (metas o cosmovisiones incompatibles, escasez de
recursos, necesidades básicas insatisfechas, e interferencia de la
otra parte para la consecución de sus metas u objetivos), adoptando
acciones que pueden. Constituir una amenaza a la gobernabilidad
y/o el orden público” (Huamaní Ober, 2012), mientras que para la
defensoría del pueblo el Conflicto social es: “…El Conflicto Social
puede entenderse como una confrontación pública entre actores que
buscan influir en la organización de la vida social. Un elemento
esencial de esta definición es el carácter público del conflicto “.
(Defensoria, 2005)

La definición que nos muestra Defensoría del pueblo es desde la

perspectiva del derecho, nos dice que es una confrontación publica
entre actores sociales cada uno velando sus intereses, al mencionar
que es de carácter público es por que interviene el gobierno en este
hecho social, porque entre sus funciones es garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que
se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado
de la Nación. Es por este motivo que se exterioriza los conflictos
Sociales, mientras que para Víctor Caballero el conflicto social… “Se

32
considera las divergencias, las tensiones, las rivalidades, las
discrepancias, las disputas y las luchas de diferente intensidad entre
distintas unidades sociales: entre (y dentro de) los roles sociales,
grupos sociales, organizaciones, sectores sociales, sociedades,
Estados y entidades supra estales,” (Caballero Martín, 2009), este
mismo hecho ocurre en la provincia de Sucre, frente a la compañía
minera LACONIA SOUTH AMERICA S.A.C. existe confrontaciones.

En las comunidades de Tintay y Huacaña existe una manifestación

de ideas a partir de intereses individuales y colectivos… “De estas
situaciones de conflicto se expresan a nivel individual o interpersonal
y que surgen de la confrontación de intereses de individuos que son
parte de una organización, institución laboral, familia o grupo social;
pero hay otros conflictos que trascienden el nivel interpersonal, ya
que articulan a muchos o varios individuos con similares demandas
sobre afectación de sus derechos y necesidades humanas
insatisfechas. A estos últimos conflictos los denominaremos
conflictos sociales”. (Huamaní Ober, 2012).

Los intereses mostrados por los grupos es una disputa de posiciones

a causa de la minería en la provincia de Sucre “El conflicto social
significa una lucha con respecto a valores y derechos sobre estados,
poderes y recursos escasos, lucha en el cual el propósito es
neutralizar, dañar o eliminar sus rivales”. (Caballero Martín, 2009),
mientras Austin afirma desde la antropología y el conflicto “…Desde
el punto de la antropología funcionalista surge como el producto del
ordenamiento que se dan las sociedades y de la necesaria
protección y defensa que estas sociedades deben procurar e los
bienes materiales e inmateriales que poseen los grupos humanos de
una sociedad, incluyendo en ello a su propia cultura” (Austin, 1990),
que cumple una función de mejorar la capacidad de negociación de
la comunidad con la empresa minera LACONIA.

33
En cuanto desde la perspectiva de la historia el conflicto social es un
proceso que pasa por una serie de etapas, “…El conflicto social es
un proceso complejo en el que grupos sociales, el Estado y las
empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores, creencias
son incompatibles o contradictorios, y esa contradicción puede
derivar en violencia”. (Defensoría, 2012), que se generó a causa de
la presencia de la compañía minera LACONIA dentro de la provincia
de Sucre.

Conflicto Social es un proceso que está en constante cambio de

acuerdo a la coyuntura y depende de los hechos sociales que ocurra
dentro del escenario donde se desarrolla el conflicto.

“ El conflicto Social se entiende como un proceso social dinámico

en el que dos o más partes interdependientes perciben que sus
intereses se contraponen (metas incompatibles, escasez de
recursos e interferencia de la otra parte para la consecución de sus
de sus metas u objetivos), adoptando acciones que pueden construir
una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden público, y para cuya
resolución, se requiere la intervención del Estado en calidad de
mediador, negociador o garante de derechos”. (PCM, 2012)

Este hecho social es cambiante de acuerdo a las distintas

coyunturas, pasa por una serie de etapas, empieza con una
diferencia, contraposición de opiniones, seguido por controversia:
posesiones e intereses encontrados, llegando a un conflicto
percepción de existencia contraposición que existe en la provincia
de Sucre desde un interés personal y luego interés comunal de sacar
máximo provecho la presencia de la compañía.

34
“…Una diferencia puede entenderse conceptualmente como un
conflicto de juicio u opinión (conflicto cognitivo) que ocurre cuando
una de las partes considera que la(s) otra(s) ha(n) llegando a
conclusiones equivocadas sobre hechos reales. Se trata
fundamentalmente de una contraposición de opiniones. Mientras
que una controversia consiste en una oposición de intereses o
posiciones acerca de un hecho, una acción o de decisión. Un interés
es un objetivo o meta que persigue un grupo social, en tanto una
posición es la visión o representación que dicho grupo se ha forjado,
ambas en torno a un hecho, acción o decisión concreta. Conflicto
social: proceso social dinámico en el que dos o más partes
interdependientes perciben que sus intereses se contraponen (PCM,
2012)

Los conflictos sociales están dirigidos en materia de debate en

distintos espacios puesto que con mayor amplitud se trata en la
defensoría del pueblo, que define que el Conflicto Social de la
siguiente afirmación. “… La idea de “proceso” debe ser entendida
como una sucesión de actos relacionados unos a otros que crean
una secuencia narrativa no necesariamente unilineal, pero sí
entretejida y de influencias recíprocas”. (Defensoría, 2012)

Para Huamaní Ober desde la PCM oficina de gestión de conflictos

sociales define que los conflictos Sociales es una serie de etapas
que surgen de acuerdo al desarrollo de los conflictos social, estas
etapas se muestra a continuación…

“Surgimiento El conflicto social se expresa y se manifiesta

abiertamente cuando una o más de las partes o actores expresan
sus demandas o insatisfacciones frente a una situación o
problemática y actúan para lograr sus propios fines y objetivos o para
obstaculizar los de las otras partes o actores. Estancamiento Es

35
decir, en aquellos conflictos sociales que se estancan hay tensión
constante entre las expresiones de las demandas y los intentos por
una solución: Espiral a otros procesos en muchos conflictos sociales
existe el riesgo de que un mal manejo del proceso (por ejemplo
querer contener el conflicto social con una resolución de perspectiva
cortoplacista) desencadene o multiplique el conflicto social hacia
otros espacios. Esta complejización del conflicto social es una etapa
más extrema que puede causar situaciones sociales difíciles y
caóticas. Des-escalamiento Se conoce así a la etapa de mitigación
y solución del conflicto social. Se caracteriza por la prosperidad del
diálogo orientado hacia una solución armónica y pacífica. (Huamaní
Ober, 2012).

El conflicto Social surgió a partir del descontento de la población con

la compañía los actores exigen que se les indemnice los daños
ocasionados por parte de la compañía a la comunidad, llegando a
una paralización o estancamiento que al pasa el tiempo se genera
incertidumbres por parte de la comunidad y llegando hasta la
municipalidad provincial de Sucre (llegando a otros espacios), luego
llegando a una solución la comunidad y la empresa.

El conflicto no es un acto en particular, ni un hecho social aislado, ni

un suceso accidental. El conflicto social se desarrolla en su espacio
y en su tiempo aparecen actores que lo protagonizan, problemas que
lo originan, contextos que lo explican. En el contexto peruano el
sector minero esta goza de un prestigio negativo frente a las
comunidades que muchos lo definen como conflictos Ambientales
Alayza define de la siguiente manera…

“… Los Conflictos Ambientales constituyen disputas entre actores

desiguales, especialmente aquellos relacionados con las actividades
extractivas, como la minería, los hidrocarburos y la tala

36
indiscriminada de árboles. Estos casos se han visto exacerbados por
un marco legal inadecuado que promueve y atrae la inversión
privada, pero no fijar las condiciones apropiadas para su
compromiso con las poblaciones del entorno, por lo que no cautela
los derechos de los ciudadanos ni de la comunidad.” (Alayza
Moncloa, 2007)

En la comunidad de Tintay provincia de Sucre el conflicto social se

origina causa de los impactos generados a causa de la intensión de
obtener la Licencia Social para la etapa de Exploración minera donde
los pobladores se expresan con el rechazo a los daños que
ocasionaría la empresa por la construcción de accesos y el impacto
al medio ambiente que se daría a causa de la construcción de los
accesos.

“Los conflictos ambientales son problemas originados debido a que

grupos de individuos contaminan el ambiente, provocando de esta
manera un impacto en la vida de los demás, lo cual afecta tanto al
equilibrio ambiental como a la calidad de vida de dichas personas.
La presencia de estos conflictos es un tema de gran importancia en
la actualidad ya que son tomados en cuenta en la toma de decisiones
que implican al medio ambiente…”
(http://es.wikipedia.org/wiki/Conflictos_ambientales, 2013)

Los daños Ambientales son irreparables pero la minera LACONIA

SOUTH AMERICA S.A.C. se comprometió a mitigar los daños, pero
la población ha cambiado el discurso ante la ausencia del estado la
comunidad cae en una desinformación.

37
1.8.3 TÉRMINOS CONCEPTUALES

CAMBIO.- Es el concepto que denota la transición que ocurre

de un estado a otro, por ejemplo: el concepto de
cambio de estado de la materia en la física (sólido,
líquido y gaseoso) o de las personas en su estado
civil (soltero, casado, divorciado o viudo); o las crisis,
o revoluciones en cualquier campo de los estudiados
por las ciencias sociales, principalmente la historia,
que puede definirse como ciencia del cambio.

COMUNIDAD.- Una comunidad (del latín communĭtas,-ātis) es un

grupo de seres humanos que tienen ciertos
elementos en común, tales como el idioma,
costumbres, valores, tareas, visión del mundo, edad,
ubicación geográfica (un barrio, por ejemplo),
estatus social o roles. Por lo general, en una
comunidad se crea una identidad común, mediante
la diferenciación de otros grupos o comunidades
(generalmente por signos o acciones), que es
compartida y elaborada entre sus integrantes y
socializada. Generalmente, una comunidad se une
bajo la necesidad o mejora de un objetivo en común,
como puede ser el bien común; si bien esto no es
algo necesario, basta una identidad común para
conformar una comunidad sin la necesidad de un
objetivo específico.

CONFLICTO SOCIAL: Es una lucha por los valores y por el estatus,

el poder y los recursos escasos, en el curso de la
cual los oponentes desean neutralizar, dañar o
eliminar a sus rivales.

38
COSMOVISIÓN: Es el conjunto de opiniones y creencias que
conforman la imagen o concepto general del mundo
que tiene una persona, época o cultura, a partir de
la cual la interpreta su propia naturaleza y la de todo
lo existente. Una cosmovisión define nociones
comunes, que se aplican a todos los campos de la
vida, desde la política, la economía o la ciencia hasta
la religión, la moral o la filosofía Cosmovisión.

DEMOGRAFÍA.- Estudia estadísticamente la estructura y la

dinámica de las poblaciones, así como los procesos
concretos que determinan la formación, la
conservación y la desaparición de las poblaciones.
Tales procesos, en su forma más agregada, son los
de fecundidad, mortalidad y migración -emigración e
inmigración.

MINERÍA.- La minería es la extracción selectiva de los minerales y

otros materiales de la corteza terrestre de los cuales
se puede obtener un beneficio económico, así como
la actividad económica primaria relacionada con ella.
Dependiendo del tipo de material a extraer la minería
se divide en metálica, no metálica y piedras
ornamentales y de construcción.

39
 CAPITULO II
GENERALIDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO

2.1. UBICACIÓN

Geopolíticamente la comunidad de Tintay y Huacaña, pertenecen al

Distrito de Morcolla, Provincia de Sucre, Región Ayacucho, como
muestra en las siguientes Mapas.

MAPA Nº 1
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LA COMUNIDAD
DE TINTAY Y HUACAÑA

Gráfico N° 02 Mapa político del Perú Gráfico N° 03 Mapa político del

Fuente: Google Earth departamento de Ayacucho
Fuente: Google Earth

40
 Gráfico N° 4 Ubicación geopolítica
Fuente: www.bookingbox.org.uk

La provincia de Sucre se encuentra ubicada en la parte central de la

región Ayacucho, entre los rios Chicha y Sondondo. Su capital es la
ciudad de Querobamba comprendida entre las coordenadas
14°00'30" latitud sur y 73°51'15" longitud oeste.

El Distrito de Morcolla se
ubica en una zona de
topografía semi montañosa
central Sur del Perú está
compuesta por laderas y
colinas de relieve que
varían, de extensas
pampas a zonas accidentados. Gráfico N° 5 Vista panorámica del distrito de Morcolla

Dichas áreas están predominantemente cubiertas de vegetación

natural y zonas de sembrío, en las partes altas el cultivo es escaso ya
que la altitud asciende los 4.000 msnm.

2.2. LÍMITES

La provincia de Sucre, creada mediante Ley N° 24446 del 13 de

enero de 1,986, limita:
 por el norte con la provincia de Vilcashuaman.

41
  por el este con distrito de Pampachiri en el departamento de
Apurimac.
 por el oeste con las provincial de Fajardo y Lucanas.
 por el sur con la provincia de Parinacochas.

2.3. RECURSOS

Recursos naturales:

Las comunidades de Tintay y Huacaña del distrito de Morcolla

Provincia de Sucre cuentan con los recursos naturales como:

Suelos
La superficie total de la provincia es de 1,785.64 Km2., las tierras
de uso agrícola representan, solamente el 2.22%, en tanto que las
tierras agrícolas bajo riego, representan el 1.10% de superficie
provincial Los pastos naturales representan el 31.30% y las tierras
ocupadas por montes y bosques, sumadas con "otra clase de
tierras" representan el 66.48% de la superficie provincial,
demostrándonos lo difícil y agreste del territorio provincial.

El distrito con mayor cantidad de tierras de uso agrícola, en

general, es Querobamba con 899 Has., seguido por los distritos de
Chalcos y Morcolla con 456 y 362 Has respectivamente. Los
distritos con mayor cantidad de tierras de uso agrícola bajo riego,
son: Querobamba con 385 Has., Morcolla con 279 Has, Soras con
268 Has. En cuanto a la clasificación de uso mayor de suelos
debemos indicar que, el Gobierno Regional, mediante la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, ha
inventariado los siguientes tipos de suelo:

42
Asociación P1c-X
Esta asociación se encuentra en la zona alto andina de los distritos
de Huacaña, Morcolla y San Salvador de Quije. A nivel regional
representa el 9.447% de la superficie total. Presenta un escenario
topo fisiográfico complejo a base de superficies onduladas y
laderas empinadas de colina. Está conformada por tierras aptas
para la producción de pasturas naturales (80 % de la asociación
es considerada de calidad agrológica alta para esta vocación de
uso, lo que permite el desarrollo de una ganadería
económicamente rentable y un 20 % de tierras de protección,
debido a sus severas deficiencias en pendientes alias.

Asociación P2e-X
Esta asociación comprende una extensión de 170,619.410 has, (a
nivel regional) es decir el 3.919% de la superficie regional,
distribuidas en las zonal alto andinas bajo un escenario topo
fisiográfico de laderas inclinadas y escarpadas, ubicados en los
distritos de Paico, Paucaray, Soras, Larcay, Morcolla y
Querobamba. Está constituida por dos formas o grupos de tierras,
principalmente variadas, un grupo representado por aquellas
tierras aptas para pastos naturales (80%) a base de suelos de
calidad agrológica media por deficiencia vinculada al factor
erosión- pendiente y las tierras de protección (20%) que presentan
características impropias para una actividad racional y económica
pecuaria.

Consociación X
Representa la asociación de tierras más extensas de la región
abarcando una superficie total de aproximada de 1'601,223.245
has, es decir el 36.779% de la superficie territorial de la región. La
provincia de Sucre cuenta con extensas tierras dentro de esta
clasificación. Está constituida por las denominadas tierras de

43
protección que, por sus deficiencias severas e inapropiadas, no
permiten su utilización para propósitos agropecuarios o forestales
de producción dentro de márgenes económicos. Más Bien prestan
gran valor para el desarrollo de la actividad minera o servir como
fuente de energía o como áreas de recreación, turismo, pesca y
lugares de importancia escénica o arqueológica. Dentro de la
provincia podemos mencionar: toda el área de influencia del
nevado del Qarhuarazo, Comunidades alto andinas como Huaco,
Lunco, Volcan, Azulpampa, 12 corrales entre otros.

Pastos Naturales.
Los pastos naturales representan el 31.30% de la superficie
provincial y se concentran en los distritos de Morcolla (17.40%),
Querobamba (17.17%), San Pedro de Larcay (17.16%) y Soras
(14.43%). El cuadro siguiente muestra la superficie agrícola bajo
riego y secano, siendo el distrito de Querobamba con mayor
extensión bajo riego y secano par la extensión que posee.

Cabe señalar que los

pastos naturales en la
provincia adquieren
importancia y
significación para una
crianza extensiva de
vacunos, equinos,
ovinos y auquénidos.
Los punas más Gráfico N° 6 Alpacas

importantes en la provincia son las de Querobamba, Tintay,

Qoriani en Morcolla y Rajaya en Paico.

44
 Recursos Culturales.
Las comunidades de Tintay y Huacaña del distrito de Morcolla
Provincia de Sucre cuentan con los recursos culturales como: El
Apu Qarhuarazu,
considerado como una
deidad y patrimonio
cultural, histórico y local
de la provincia de Sucre
por su significado y
simbología
Gráfico N° 7 El apu Qarhuarazu
emblemática para los
habitantes de la zona, formando parte de la cordillera de los andes
y siendo como una de las cabeceras de cuenca hidrográfica de la
región.

En la comunidad de María Magdalena de Tintay se celebra la

festividad en honor a la santísima María Magdalena de Tintay.

Gráfico N° 8 Actividades culturales

45
 En la misma comunidad de María Magdalena de Tintay, a 800 metros
aproximadamente se ubica una construcción de tumbas que
pertenecen a la época de los incas, ya que se puede observar una
división entre el entierro
de niños y adultos, posee
una división de dos pisos,
los cual serviría para
enterrar a sus muertos
según la edad, así mismo
se encuentran caminos
coloniales e incaicos,
Gráfico N°9 Las tumbas
pequeñas construcciones
en formas circulares, los cuales servirían para realizar actos
ceremoniales o religiosos.

Fiesta patronal en honor a la santísima María Magdalena de Tintay el

cual se realiza en el mes de Julio, iniciando el 22 del mismo mes con
diversas actividades como la víspera, quemado de chamiso, entre
otros, el 23 es el dia central en el que se realiza la procesión y la
corrida de toros en el roedo perteneciente a la misma comunidad.

En la comunidad de Huacaña se festeja la fiesta patronal en honor al

Sr. San Pedro de Huacaña, dicho evento cultural se realiza el 29 de
Junio de cada año, en el que se realiza diversas actividades como
víspera, procesión, entre de cargo, etc.

2.4. RESEÑA HISTÓRICA

Época pre hispánico:

La historia pre hispánica de la provincia de Sucre, al igual que el de la
región, se inicia con los primeros pobladores hace 20 mil arios y se
consolida con los asentamientos Waris entre los siglos VI y XI d. c.,

46
posteriormente se asientan las etnias integrantes de la confederación
Chanka, que fue una vasta confluencia de pueblos que viven de forma
muy precaria, ocupando las partes alias de la cordillera, en guerra
permanente con pueblos vecinos como lo quechuas, que
posteriormente son conocidos como los incas.

Su ubicación en la parte central de la región le ha permitido una

relación fluida con pueblos y cultural de la actual región Ica, en la costa
sur, así como con la región cusqueña. Las evidencias arqueológicas
encontradas a lo largo de su territorio, tanto del periodo Wan, Chanka
e Inca, nos dan una clara muestra de su importancia económica y
militar, sobre de los actuales distritos de Soras, Larcay, Querobamba
y Huacaria.

Luego de la derrota de los Chankas por los quechuas y el surgimiento

del Imperio Inca estos territorios pasaron a formar parte del Centro
Administrativo de Vilcashuaman, mediante la imposición de mitimaes
traídos del Cusco y de pueblos aliados del norte y centro del imperio,
dependientes del Cusco hasta la llegada de los esparioles en 1532.

Periodo colonial:
Durante la dominación española, los actuales territorios de Sucre,
pasaron a formar parte de las encomiendas y repartimientos
administrados por los españoles, dentro de este espacio las
encomiendas más conocidas fueron las de Soras, Larcay, Morcolla y
Huacaña. Muchos historiadores y antropólogos relacionan a los
pueblos de Sucre como el escenarios de los famosos movimientos de
resistencia indígena, contra la dominación española denominada
"Taqui Onjoy" (canto de la enfermedad).

Los pueblos de Sucre, durante la colonia, eran pueblos indígenas

dedicados a la ganadería, agricultura y los obrajes. La muestra más

47
notable de la dominación española sobre la cultura andina es la
construcción del templo de Soras sobre muros incas, al igual que en
el Qoricancha (Cusco) y Vilcas Huamán.

Sucre en la República:
La provincia de Sucre fue creada mediante Ley N° 24446 del 13 de
enero del 986, anteriormente formaba parte de la provincia de
Lucanas. El distrito más antiguo es Soras que fue creado en 1855
durante el segundo gobierno del Gran Mariscal Ramón Castilla La
provincia de Sucre, junto a la de Vilcas Huamán, Paucar del Sara sara
y Huanca sancos, son las de más reciente creación dentro de la actual
región de Ayacucho.
Por su aislamiento y escasa integración, sus aportes al quehacer
nacional no han sido relevantes. Sin embargo, debemos destacar su
&Aida identidad cultural expresada en la preservación de sus
costumbres ancestrales como los famosos danzantes de Tijeras, su
rico folklore y el use actual de sus extensas andenerías.

Marco de Desarrollo provincial

La ocupación del espacio y los Planes de Desarrollo de la provincia
de Sucre por su ubicación y reciente creación (1986) no ha tenido la
oportunidad ni los elementos para plantear su desarrollo de manera
autónoma. Su altitud, gran parte de su territorio se encuentra sobre
los 3,000 m.s.n.m. y sus recursos naturales limitados lo definen como
una provincia deprimida. Su principal actividad económica es la
agropecuaria, a pesar de que solo en 4% de su territorio es apto para
la agricultura.

La construcción del puente Cayhua, sobre el rio Sondondo, en la

década del 80 le ha permitido una integración más fluida con las
provincial de Fajardo, Cangallo y particularmente con la ciudad de
Ayacucho, capital de la región. Anteriormente, y hasta la actualidad,

48
los pueblos ubicados en la sub cuenca del rio Chicha mantienen una
fluida relación comercial con el distrito de Pampachiri y la ciudad de
Andahuaylas, la localidad de Puquio y pueblos de la costa como
Nazca, Palpa e Ica.

La apertura de la carretera longitudinal, con la construcción de un

puente en Huacaña, que une el norte y sur de la región, hace solo tres
arios, ha permitido integrar la ciudad de Ayacucho con las localidades
de Cangallo, Huancapi, Querobamba, Morcolla y Huacaria, pasando
por el Valle del Sondondo hasta llegar a la ciudad de Puquio. Esta
carretera abre nuevas perspectivas a todos los pueblos ubicados en
este eje vial, pero en particular para los pueblos de la provincia de
Sucre, que se ve reflejado en el incremento del tránsito vehicular entre
el norte y sur de la región pasando por Querobamba. Si a esta realidad
le agregamos el paso de la carretera transoceánica (Ruta 26) por
Puquio, las posibilidades de desarrollo para la provincia de Sucre son
muy favorables, porque tendría salida a tres centros comerciales
importantes: Andahuaylas, Ayacucho y Puquio.

Históricamente el actual espacio provincial ha estado relacionado con

el sur de la región, toda vez de que formaba parte de la provincia de
Lucanas. Las planicies alto andinas de Qoriani en Morcolla y Tintay
en Querobamba han sido conocidos por la crianza de vacunos,
destinados al mercado costeño. En tal sentido, los pilares del
desarrollo provincial están relacionados con la actividad ganadera y
en el impulso al desarrollo turístico, sobre todo en la microcuenca del
rio Chicha que articula pueblos de Sucre con Andahuaylas; en este
sentido la iniciativa del Municipio de San Pedro de Larcay es muy
importante, la misma que será reforzada por la rehabilitación de la
carretera Soras — Larcay: Paico a cargo de PROVIAS RURAL.

49
 El inicio Plan Estratégico de Desarrollo, a nivel provincial, ha sido
formulado por el CTAR Ayacucho en noviembre del 2001 con la
denominación de SUCRE al 2011 que ha permitido definir la Visión y
misión, así como sus objetivos y metas en el corto y mediano plazo,
pese a sus escasos recursos presupuestales. En el referido plan se
han identificado que esta provincia cuenta con diversos pisos
ecológicos, clima adecuado que posibilitan la variedad de recursos
naturales y ecosistemas. Uno de los roles económicos futuros es el
desarrollo de una agricultura ecológica desde el potencial que le
ofrece la diversidad de su pisos ecológicos, orientadas a las
oportunidades de los mercados regionales y nacional. Tiene una
ganadería andina en potencia y posee diversos recursos turísticos
que aún no se han puesto en valor.

Sucre es conocido como espacio ecológico que aprovecha su

potencial para desarrollar la actividad agrícola y pecuario, cuenta con
vial de comunicación que le permiten articularse con las provincias de
Fajardo, Cangallo y Huamanga; y cuenta también con rutas vecinales
que se articulan internamente.

La formulación del presente Plan Vial Provincial Participativo

constituye el primer trabajo serio de planificación, centrado en la
problemática vial y su adecuada gestión. En tal sentido, los diferentes
sectores pueden tomar como referencia para el cumplimiento de sus
actividades.

2.5. OTROS

ASPECTOS IMPORTANTES DE LA PROVINCIA

La provincia de Sucre y su capital Querobamba que toma su nombre

de dos voces quechuas: quipu y pampa, que juntas significan "Llanura

50
donde abunda la madera; en clara ilusión a la abundancia de
vegetación de sus tierras, ubicadas en el valle del rio Icaita.

A nivel regional esta provincia se considera como una provincia que

posee importantes tierras agrícolas de que benefician a la actividad
agrícola, así mismo desarrollan la actividad pecuaria y cuentan con
potencial turístico. Sin embargo, estas potencialidades, al no estar
adecuadamente explotadas le impiden tener importancia a nivel
regional, más por el contrario le ubican en los últimos lugares de
acuerdo a su aporte a la generación del valor bruto de la producción.

Las relaciones comerciales, principalmente, se desarrollan con la

provincia de Fajardo y Cangallo y es segundo nivel con la provincia
de Huamanga, cabe mencionar que la parte sur de la provincia de
Sucre se relaciona más con provincia de Lucanas y la parte oeste con
Andahuaylas. La articulación con las cuatro provincia se desarrolla a
través de la ruta departamental 05-103; Toccto — Cangallo —
Huancapi — Querobamba — (Empalme Ruta 26 A) Puquio.

El flujo de los productos industriales ingresa a Sucre proveniente de

la provincia de Huamanga además de ser el principal centro
administrativo de la región, y pueden constituirse como intermediarios
de este flujo comercial a las provincias de Cangallo y Fajardo.

DEMOGRAFÍA

La población de Sucre constituye el 2.53% de la población total del

departamento, el siguiente cuadro muestra la población a nivel de
distritos.

51
 POBLACION PoblaciOn TC**
DISTRITOS 1981 % 1993 % 2004 0/0

QUEROBAMBA 2,542 20.0 3,054 21.0 1.6

BELEN 416 3.3 459 3.0 2.7
CHALCOS 809 6.4 934 6.4 3.2
CHILCAYOC 792 6.3 901 6.1 3.2
HUACA&A 522 4.0 595 4.0 3.1
MORCOLLA 2,052 16.1 2,073 14.3 1.9
PAICO 1,076 9.0 1,277 9.0 3.7
S A N P E D R O D E LARCAY 785 6.2 907 6.2 2.7
SAN SALVADOR DE QUIJE 1,430 11.3 1,707 12.0 4.0
SORAS 1,012 8.0 1,163 8.0 3.3
TOTAL (Provincia) 100 12,623 010 14,482 100 2.8
0
TABLA N° 1 POBLACION TOTAL Y TASAS DE CRECIMIENTO
Fuente: Datos del INEI

Según las proyecciones realizadas por el INEI, para el 2004 la

población de la provincia de Sucre es de 14,482 habitantes, que le
otorga una densidad de 8.11 hab/lon2..

DISTRITO POBLACION %
SUCRE (PROVINCIA) 14,482 100
QUEROBAMBA 3,054 21.08
BELEN 459 3.17
CHALCOS 934 6.45
CHILCAYOC 901 6.23
HUACANA 595 4.11
MORCOLLA 2,073 14.32
PAICO 1,277 8.81
SAN PEDRO DE LARCAY 907 6.27
SAN SALVADOR DE QUIJE 1,707 11.78
SANTIAGO DE PAUCARAY 1,412 9.75
SORAS 1,163 8.03
TABLA N° 2. POBLACION TOTAL PROYECTADA AL 2004.
FUENTE: INEI Ayacucho. Proyecciones de población periodo 2000-2005.

Sobre esta provincia no existen datos inter censales (1981-1993) por

distritos, debido a que recién fue creado como provincia en el año
1986, antes formaba parte de la provincia de Lucanas; por lo tanto,
hasta la fecha, solamente se ha realizado el censo de 1993. El distrito
que ha tenido mayor tasa de crecimiento al 2004 es San Salvador de
Quije con 4.0, seguido por Santiago de Paucaray con 3.8 y Paico con

52
3.7, esta tendencia positiva posiblemente se deba a la pacificación
que se ha logrado después de la captura de Abimael Guzmán (1993),
quien generó la violencia política social más sangrienta que vivió la
región en la década del 80 y parte del 90. Habiendo posibilitado el
retorno de los desplazados.

DPTO/PROV. 1972-1981 1981-1993

Ayacucho 1.0 -0.2

Sucre -1.0 -1.2

TABLA N° 3. TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL EN LA PROVINCIA DE SUCRE.

FUENTE: INEI. Censo de Población y Vivienda 1993.

Como se ha mencionado anteriormente, esta tendencia ha variado

sustancialmente, en este cuadro presenta a la provincia de Sucre con
una tasa de crecimiento inter censal negativa, entre 1972 a 1993, pero
al 2004 ya se observa un cambio radical, es decir hay una
considerable tasa de crecimiento positiva, con mayor veracidad el
próximo censo reflejara esta nueva tendencia.

Aspecto Económico.
Los siguientes datos que se muestra a continuación es el resultado
del trabajo de campo que se realizó en el mes de Abril del 2015, donde
las mejores condiciones económicas que ofrecen las actividades
pecuarias y agrícolas en la zona, tanto como de LA comunidad de
Tintay y Huacaña que pertenecen al distrito de Morcolla. Los
pobladores captan mayores ingresos económicos de las actividades
agropecuarias complementan con las actividades del comercio, en
estas dos comunidades se muestra más homogénea; en donde los
menores pertenecen al 20%, los mayores de 60 años llegan a un 30%,
un 35% son adultos, en tanto que los jóvenes representan un 15% en
las comunidades y el distrito.

53
En cuanto a la actividad de ganadería encontramos la crianza de
ganado vacuno, por cabeza de ganado vacuno cuesta 500 nuevo
soles, ovino el costo por cabeza es: 80 nuevo soles, el soto de cada
cabeza de caballo es aproximadamente 150 nuevos soles, el costo de
los auquénidos (alpaca) es aproximadamente 60 nuevo soles, el resto
de los animales incluido animales menores (porcino, gallina, cuy,
conejo, etc.) es para el autoconsumo, la comercialización de ganados
se realiza las transacciones en la misma comunidad a los negociantes
de ganados. Por familia el número de cabezas de ganado es 10 en
vacuno, 40 ovino, 05 caprino. La falta de forraje afecta a las vacas
lecheras chuscas que hay en la comunidad, haciéndolas producir
entre 1 a 2 litros diarios a cada una, y entre los meses de estiaje
(Enero y Marzo), las hace producir sólo para autoconsumo, esta
actividad representa el 40% de los ingresos familiares.

El cálculo de los ingresos anuales que se obtiene por la venta de

ganado depende del número de cabezas de ganado, que cada familia
posee, así como el crecimiento de pasto, presencia de fuentes de
agua. La actividad agrícola representa entre 30% a 40 % del ingreso
familiar y 20% de la actividad económica representa otras actividades
como el comercio, de la población de las comunidades de Tintay y
Huacaña del distrito de Morcolla.

La agricultura comprende en la siembra papa, olluco, haba, quinua,

maíz, haba, occa, la mayoría de ellos es sólo para autoconsumo, sin
embargo la papa deja excedentes para la comercialización, el kilo de
papa cuesta en promedio 0.70 céntimos. Se considera en este rubro
la actividad agrícola en la zona, la siembra de productos como: frutas
y maiz, los comercializan en la misma zona a los acopiadores. En
cuanto a otras actividades que representa el 20% es la actividad
comercial, en las comunidades de Tintay y Huacaña del distrito de
Morcolla este 20% representa los trabajos que brinda las

54
municipalidades cercanas, construcción de carreteras, obras de
infraestructura, etc.

PRODUCTOS AREAS RENDIMIENTO PRODUCCION

PRINCIPALES COSECHADA (has) TM TM
Alafalfa 9 26,22 236
Cebada 119 0,91 108
Maiz 159 0,93 148
Quinua 5 0,8 4
Trigo 87 0,86 75
Mashua 9 3,11 28
Oca 12 3,92 47
011uco 10 7 40
Papa 45 11,6 522
Avena 3 13,5 27
Haba 25 0,88 22
Tuna 4 6 24
TOTAL 487 75,73 1281

TABLA N° 4 DESCRIPTIVO DE PRODUCTOS.

Fuente: Dirección Regional Agraria

Educación:

En la provincia de Sucre según información estadística proporcionada

por la Unidad de Gestión Educativa UGE- Sucre, funcionaron un total
de 97 centros educativos, de los cuales el 54%, es decir 52
instituciones educativas corresponden al nivel primario de menores,
seguido por el nivel inicial (21%) y secundario de menores (18%). El
distrito con el mayor número de instituciones educativas de diferentes
niveles es la capital provincial Querobamba con 22 que representa el
23% del total provincial, seguido por los distritos de Morcolla (13%) y
Santiago de Paucaray (10%). El distrito con el menor número de
centros educativos, en todas sus modalidades es Belén con 03
instituciones educativas, que representan el 3% del total de centros
educativos de la provincia.

55
 NIVELES Y/O MODALIDADES
N° DISTRITO
ORD EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. EDUC. TOTAL
INICIA PRIMAR PRIM. SEC SEC. SEC. SUP. TEC. SUP PED ESPEC.
MENOR ADULT MENOR ADULT LABOR.
1 QUEROBAMBA 05 09 0 04 01 01 01 0 01 22

2 BELEN 01 01 0 01 0 0 0 0 0 03

3 CHALCOS 01 05 0 01 0 01 0 0 0 08

4 CHILCAYOC 01 04 0 01 0 0 0 0 0 06

5 HUACAÑA 01 04 0 01 0 0 0 0 0 06

6 MORCOLLA 02 09 0 02 0 0 0 0 0 13

7 PAICO 02 02 0 02 0 0 0 0 0 06

8 SAN PEDRO DE 01 04 0 01 0 0 0 0 0 06
LARCAY
9 SAN SALVADOR 02 06 0 01 0 0 0 0 0 09

10 DE QUIJE
SANTIAGO DE 03 05 0 02 0 0 0 0 0 10

11 PAUCARAY
SORAS 01 03 0 01 0 01 01 0 01 08

TOTAL 20 52 0 17 01 03 02 0 02 97

TABLA N° 5. NUMERO DE CENTRO EDUCATIVOS POR NIVELES Y/O DISTRITOS 2003.

FUENTE: UGEL Sucre 2003

El número de alumnos matriculados, por toda modalidad, es de 5,150.

El nivel con el mayor número de alumnos matriculados es el nivel
primario de menores con 2,711, que representa el 52.64% del número
total de alumnos. El nivel con menor número de alumnos es el de
educación superior tecnológica con 219 alumnos que representan el
4.25%. El distrito con mayor población escolar, ha sido la capital
provincial, Querobamba, con 1,331 alumnos, seguido por los distritos
de Morcolla, Soras y San Salvador de Quije con 668, 546 y 528
alumnos respectivamente, que representan el 12.98, 10.60 y 10.25 %
respectivamente. Los distritos con menor población escolar son Belén
y Huacaña con 133 y 198 alumnos respectivamente, que representan
el 2.58% y el 3.84%; en resumen podemos señalar que la oferta
educativa en la provincia está orientada, esencialmente, a la
educación primaria, seguida muy de lejos, por la educación
secundaria e inicial; la educación superior tecnológica cuenta con un

56
total de 291 alumnos, con sede en la capital provincial, Querobamba
y el distrito de Soras.
La tasa de analfabetismo de la población mayor de 15 años, al año
2003, es de 34.6 que nos indica el bajo nivel de calidad de vida y la
fuerte deserción escolar existente en la provincia. La principal causa
de deserción escolar, fuera de la escasez de recursos económicos,
es la alta dispersión de los centros poblados y la falta de vías
carrozables para el desplazamiento de los alumnos en edad escolar
a los centros educativos.
La población escolar en la localidad de Querobamba se explica por
ser la capital provincial, que ofrece mejores condiciones en cuanto a
calidad e infraestructura educativa, con relación a los demás distritos
y por su accesibilidad, debido a que cuenta con vías de comunicación
que le permite un rápido desplazamiento a sus anexos y distritos.

Sin embargo a pesar de contar con estos servicios de infraestructura

educativa tiene una tasa de analfabetismo de 34.6 a nivel provincial,
siendo el distrito con mayor tasa de analfabetismo San Salvador de
Quije con 48.5%, luego Belén con 40.1% y Chilcayocc con 38.0%

SALUD:

La Infraestructura de Salud en la Provincia, al igual que en todo el

departamento y el país, se encuentra organizada por Redes y Micro
redes, que tienen a su cargo un determinado número de Puestos y
Centros de Salud. Lo más importante de esta organización es que la
conformación de las Micro redes se ha realizado en función a la
proximidad geográfica, la accesibilidad (integración vial) y la mejor
prestación del servicio. Así la Micro red Sucre pertenece a la Red
Ayacucho Centro (Red N° 5) con sus 11 distritos, conjuntamente con
las provincial de Cangallo (Sede), Vilcashuaman, Fajardo y
Huancasancos. La Micro red de Sucre cuenta con 14 Puestos de

57
Salud y 3 Centros de Salud; faltando en la mayoría de ellos
equipamiento adecuado y personal de salud.

Cuadro de Población general del distrito de Morcolla – Provincia Sucre

Distrito de Total 6-14 15- 30- 45- 65 a
más
años 29 44 64
Morcolla años
años años años
Hombres 1,394 207 138 149 112 95
Mujeres 693 203 114 136 128 112
TABLA N° 6 POBLACION DE HOMBRES Y MUJERES DEL DISTRITO DE MORCOLLA.
FUENTE: INEI

Provincia de Sucre en el 2011, la provincia de Sucre entre sus

primeras causas de mortalidad presenta a los eventos de intención no
determinada (22.7%), infecciones respiratorias agudas (13.4%),
enfermedades cerebrovasculares (11.8%), resto de enfermedades del
sistema digestivo (9.2%), los demás accidentes de transporte y los no
especificados, tuberculosis (5.9%), que en conjunto representan el
69.7% del total de las causas de mortalidad. En el año 2011 ingresa
dentro de las diez primeras causas las enfermedades
cerebrovasculares, resto de enfermedades del sistema digestivo, los
demás accidentes de transporte y las no especificadas, tuberculosis,
los demás accidentes resto de enfermedades del sistema respiratorio,
que no se encontraban en el año 2007. Por su parte, resto de
enfermedades del sistema urinario, tumor maligno de los órganos
digestivos y del peritoneo, excepto estómago y colon, enfermedades
infecciosas intestinales, enfermedades hipertensivas, accidentes que
obstruyen la respiración, tumores in situ, benignos y los de
comportamiento incierto o desconocido, presentes en el año 2007 ya
no forman parte de las diez primeras causas de mortalidad en el año
2011.

58
 Distrito de Morcolla
Natalidad 28 Habitantes
Mortandad 21 habitantes
total 49 habitantes
TABLA N° 7 CUADRO COMPARATIVO DE NATALIDAD Y MORTANDAD DISTRITO DE
MORCOLLA, PROVINCIA DE SUCRE.
FUENTE: INEI

NIVELES DE POBREZA:

Las causas de la pobreza en el Perú y en la provincia de Sucre tiene

que ver con la injusta distribución de la riqueza, donde amplios
sectores del pueblo se encuentran excluidos de todo tipo de
oportunidades y servicios que brinda el Estado y la modernidad.
Diversos estudiosos y analistas políticos señalan que nuestro país se
encuentra dividido en un Perú oficial de las grandes ciudades, donde
viven los de mayor poder económico, y un Perú real, de las grandes
mayorías que viven en el interior del país, en los lugares más alejados
carentes de los más elementales servicios como son: educación,
salud, empleo digno y carreteras debidamente construidas y
mantenidas, que les permita mantenerse integrados y transportar sus
productos agrícolas y pecuarios a los mercados en mejores
condiciones. Por muchísimos años el modelo centralista de desarrollo
aplicado en nuestro país, favoreció, solamente, a la capital de la
república y las ciudades del eje costero, en desmedro de los pueblos
del interior, como la provincia de Sucre. Desde el año 2002, con la
aprobación de la Ley de Descentralización, empieza un lento proceso
de la transferencia de funciones y competencias de los sectores
públicos y Programas Sociales como PROVIAS RURAL a los
gobiernos locales.

Bajo estas consideraciones la focalización se plantea como el

principio que permite superar el enfoque homogéneo de la política

59
 social tradicional concentrando los recursos disponibles en la
población más necesitada.

En términos técnicos, focalizar significa identificar, con la mayor

precisión posible en cada caso, al conjunto de beneficiarios
potenciales, con el objeto de provocar un mayor impacto per cápita
mediante transferencias monetarias o entrega de bienes y servicios

Poblaci Nivel de Vida Nutr Salud EducaciO Accesibilidad Sin servicios

Niveles de on i n vial (N°
N° de Indice IDH * Tasa de % Pob % de pob esc Muy Difici Acce
distritos) Pob Pob Pob
ciO
Pobreza habit desnutr con con deficit de difici l sible sin sin sin
(miles) de 1997 n deficit aulas l agua desag. electri
Muy Pobres Pobrez de c
a posta
Huancavelica 427 51.7 0.41 45.7 38.3 9.5 18 40 35 23.4 84.8 54.4
s
Cajamarca 1,395 51.1 0.49 40.9 54.6 6.5 17 71 39 30.2 75.7 78.6
Loreto 860 50.3 0.58 37.2 52.4 18.1 42 1 4 68.1 71.6 46.2
Amazonas 399 49.4 0.53 40.1 29.9 5.2 23 36 24 21.6 67.4 77.5
Huanuco 762 48.8 0.48 38.1 59.6 16.4 12 33 29 45.1 69.9 65.6
Apurimac 423 48.1 0.47 43.2 42.6 5.8 10 40 30 32.0 71.3 45.8
Ayacuch 527 47.2 0.44 40.3 29.4 11.0 24 48 37 24. 72. 60.3
o 7 9
Pobres
Ucayali 409.7 44.4 0.62 33.1 49.5 26.7 5 2 7 71.5 78.8 45.8
Puno 1,185.7 43.0 0.48 32.7 56.2 9.2 7 26 75 56.3 81.0 67.7
Cuzco 1,144.6 43.0 0.52 37.6 59.8 11.3 5 40 63 36.3 61.1 40.7
San Martin 718.2 42.1 0.58 32.7 36.3 13.9 4 13 60 54.9 74.8 57.5
Pasco 246.7 39.7 0.55 36.5 9.4 11.1 1 4 23 47.0 73.4 33.4
Junin 1,176.0 38.5 0.61 37.1 43.6 12.5 14 109 35.6 62.8 34.7
Piura 1,526.4 37.7 0.59 28.7 57.5 15.5 2 17 45 37.0 68.3 55.9
Ancash 1,056.7 36.3 0.56 31.4 46.5 2.8 18 66 82 22.7 55.6 43.2

Regular
M de Dios 81.8 34.9 0.61 26.6 0.0 5.3 2 2 6 50.0 69.4 40.5
La Libertad 1,440.8 33.2 0.64 24.9 58.6 14.9 5 28 50 29.4 53.0 41.2
Lambayeque 1,0718 32.4 0.63 23.4 57.1 28.9 1 3 34 40.3 54.7 32.9
Tumbes 188.7 26.9 0.66 17.6 43.4 18.4 2 10 38.6 58.7 28.2
Ica 638.9 25.4 0.68 18.8 51.0 14.0 7 36 31.1 48.9 16.4

Aceptable
Arequipa 1,054.4 24.8 0.70 18.4 61.2 2.3 11 23 74 22.8 42.7 25.9
Moquegua 144.9 22.5 0.76 12.3 35.0 12.2 1 9 10 33.3 40.0 25.6
Tacna 269.3 21.3 0.75 11.5 67.2 7.8 1 9 16 29.1 32.6 24.2
Gallia° 754.9 20.5 0.85 12.6 74.6 15.0 6 27.6 28.9 17.4
Lima 7,331.3 19.8 0.85 14.3 71.0 10.8 6 43 122 28.8 33.5 17.9
TOTAL 25,232 42.3 0.67 31.0 57.5 12,0 214 578 1,02 34.7 54.3 38.3
.2 6

TABLA N° 8: PRINCIPALES INDICADORES SEGUN NIVELES DE POBREZA DE LOS

DEPARTAMENTOS. FUENTE: INEI 2007

60
Cosmovisión:
La cosmovisión andina en las comunidades de Tintay y Huacaña del
distrito de Morcolla Provincia sucre sigue vigente pese a la presencia las
religiones protestantes del occidente, que gana espacios dentro de la
comunidad, sin embargo sigue vigente el respeto a la Pacha Mama en
los tiempos de cosecha y sembrío. La cosmovisión andina por lo tanto
se mantiene latente y se fortalece conforme avanza la sociedad. Es decir,
es la tradición andina en su sentido estricto, tradición plástica, funcional
y vigente, susceptible a incorporar elementos nuevos para conservar
vigente, muestra de ello existe un respeto hacia a la naturaleza y la
religión católica… “La cosmovisión andina siente el cosmos como un
constante flujo, una infinita interacción de reciprocidad de la sociedad con
el entorno ecológico y natural, el vínculo siempre restablecido de la
comunidad humana con las fuerzas divinas y sagradas. En los Andes
impera una concepción cosmocéntrica que hace que el hombre se
conciba a sí mismo como parte integrada al mundo, un elemento más de
las fuerzas naturales y sagradas, y un objeto movimiento constante sin
ninguna finalidad ulterior: flujo que renueva el equilibrio cósmico de
manera cíclica en el rito”. (Lozada Pereira, 2006).

Las manifestaciones culturales de reciprocidad con la naturaleza se

observa en los mes de agosto con la herranza de ganado vacuno y ovino,
en la cosecha parte del ciclo agrícola también se practica el “Pagapu” hacia
a la tierra.

61
 CAPITULO III

“MINERÍA Y CONFLICTO SOCIAL EN LAS COMUNIDADES DE TINTAY

Y HUACAÑA, DISTRITO DE MORCOLLA, PROVINCIA DE
SUCRE, REGIÓN AYACUCHO 2014”

3.1 PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LOS CONFLICTOS

SOCIALES.
“…Las comunidades locales son los actores más afectados a lo
largo del proceso de convivencia con la empresa minera, debido
a la inevitable alteración de sus modos tradicionales de vida a
causa de la explotación minera del territorio donde habitan…”
(De Echave, 2009)

Los elementos con los que conviven la comunidad campesina de

Tintay y Huacaña provincia de Sucre van en relación a la agricultura
y la ganadería, con la influencia de la empresa minera LACONIA
todos estos elementos se ven amenazadas, ya que mencionan que
dañaría y contaminaría el agua y posteriormente desaparecería la
cabecera de la cuenca hidrográfica.

62
3.1.1 Antecedentes:

La empresa Laconia South

America SAC. de capitales
australianos llegaron al
Perú en el año 2010, sin
embargo los trabajos
realizados por parte de la
empresa minera laconia en
el Perú, fueron escasos, ya
que no contaban con un Gráfico N° 10 Comunidad campesina de Tintay
proyecto que genere un
fuerte interés, es decir que el primer proyecto de mayor interés
dentro del Perú sería el proyecto “Kimsa Orqo”, el cual involucra a
las comunidades de Tintay y Huacaña respectivamente.

Las comunidades de Tintay y Huacaña del distrito de Morcolla, antes

de la presencia de la empresa minera poseían una estructura social
casi determinada,
representado por una junta
comunal, un Fiscal
comunal, un alcalde
comunal, etc, así mismo
las relaciones sociales
entre compueblanos eran
más estrechos, en ambas
Gráfico N° 11 comunidad de Huacaña
comunidades de área de la
influencia directa los lazos de afinidad familiar fueron mayores, ya
que las diversas actividades socioculturales los mantenían
frecuentemente unidos.

63
En el mes de febrero del 2013 la empresa minera trato de acceder a
los permisos sociales de parte de las comunidades de Tintay y
Huacaña, Prolongándose hasta el mes de Julio del 2014.

Las actividades que de alguna manera cambiaban los modos de vida

de las ya mencionadas comunidades fueron la influencia de nuevos
proyectos de infraestructura y vial, hechos que generaban diversos
puestos de trabajo remplazando las actividades personales de la
ganadería y la agricultura.

“…antes de que llegue la empresa minera laconia vivíamos

tranquilos muy unidos como familia y como comunidad, haciendo
trabajos de agricultura y cuidando nuestros ganados, yo como
ex presidente comunal de Tintay reunía a todos mis
compueblanos para cualquier trabajo sea comunal o familiar
cualquier cosa que pasaba todos estábamos unidos...” (Inf.
N°16, 2015).

La comunidad representada por su junta comunal ante cualquier

hecho, poseían un modo de vida cotidiano, basado en la agricultura
y la ganadería, ya que antes de la presencia de la empresa minera
LACONIA, ellos ante cualquier eventualidad se mantenían unidos.

“…nosotros de Huacaña antes que llegue la empresa minera

Laconia, era casi lo mismo igual cuando estaban ellos aquí igual
hacíamos nuestras cosas, sino de donde comeríamos, solo un
poco la empresa dividió a los comuneros bueno eso también
poquitos nada más…igual ahora y antes seguimos sembrando y
cuidando nuestros animalitos…” (Inf. N°13, 2015)

En la comunidad de Huacaña, el presidente comunal el Sr. Victor

Ramos considera que la estructura social y familiar aun continua de
manera estable ya que con la presencia de la empresa minera los

64
modos de vida variaron mínimamente, antes y durante y después de
la presencia de la empresa continúan con sus labores cotidianos
basados en la agricultura y la ganadería, ya que sus únicos medios
de ingreso familiar son la agricultura y la comercialización de los
animales.
“…en nuestras comunidades campesinas, nosotros vivimos
normal con o sin la minería bueno algunos estarán de acuerdo
otros no y así cada uno elige lo que debe hacer, igual
continuamos con nuestras cosas, solo que los de querobamaba
son los que se molestan y no quieren porque dicen que van a
contaminar el rio Qaqenqora…” (Inf. N°10, 2015)

La posición que tienen las

mujeres frente a los hechos
ocurridos se mantienen en un
estado casi neutro, ya que
ellas se ven más ocupadas en
las actividades del hogar, sin
embargo poseen la
capacidad de poder percibir lo
Gráfico N° 12: comuneros de Huacaña
sucedido dentro de sus áreas
de convivencia social, reconociendo así las posición de los diferentes
grupos directamente involucrados.

La población de ambas comunidades perciben los trabajos mineros

anteriormente realizados dentro y fuera de su entorno social de
manera empírica y a base de comentarios, ya que un 98% de ellos
no formaron parte de los trabajos mineros dentro o fuera de su área
social.

“…no sabemos casi nada de las empresas mineras el único aquí

cerca es Catalina Huanca, pero de la empresa Laconia no

65
 habíamos escuchado, ya le conocimos cuando llegaron…el año
2013 creo en febrero llegaron diciendo que quería estudiar o
explorar al cerro “Qarhuarazu” allí recién nos enteramos que
ellos estaban interesados en entrar a explorar al cerro…cuando
llegaron visitaron a las autoridades, pero el Sr. Presidente no
quería saber nada con la mina y no quería recibir ni un solo
papel…” (Inf. N°14, 2015)

El conocimiento que las personas sobre la empresa minera Laconia

antes de su ingreso era nulo, ya que no había fuentes de información
sobre la empresa minera, la única fuente de información cercana fue
de la minera Catalina Huanca el cual viene realizando labores de
explotación en el distrito de Canaria. En Febrero del 2013 la empresa
llego con los documentos de presentación correspondiente, lo cual
no fue recibido por la junta comunal, ya que el presidente de ese
entonces era opositor a las intenciones de la empresa.

3.1.2 Hechos

La empresa minera a su llegada trato de realizar una asamblea

general con la comunidad de Tintay en el mes de Marzo
aproximadamente, en el que presento los documentos
correspondientes para los intereses de éste, sin embargo ante la
actitud negativa del presidente comunal acudieron a otras
autoridades como es el juez de paz, el cual también rechazó el
pedido de la empresa.

Sin embargo en la comunidad de Huacaña la propuesta de la

empresa genero una reacción positiva de la junta comunal y de
muchos comuneros, logrando citar a una asamblea general de la
comunidad para un mes después. Durante ese tiempo la empresa

66
empezó a realizar visitas domiciliarias, pequeñas reuniones,
distribución de información a través pequeños boletines, etc.

La coordinación de la empresa con las autoridades de la comunidad

de Huacaña fue continuo sin embargo en la comunidad de Tintay fue
escaso.

“...primero se presentaron ante las autoridades, pero creo que el

presidente de la comunidad es anti minero y no quería saber
nada de la empresa…por eso no le recibió ningún documento
tampoco hacía llamar a nadie…la empresa, total a estado como
un año y medio en las dos comunidades pero Huacaña les ha
recibido primero y su presidente si estaba coordinando con la
empresa…” (Inf. N°15, 2015)

La manifestación de los comuneros entre varones y mujeres

concuerda en un 90% que la coordinación mayor se dio en la
comunidad de Huacaña del Distrito de Morcolla, sin embargo en la
comunidad de Tintay el mismo presidente negó a toda actividad
vinculada con la empresa minera, la percepción de la autoridad
comunal de Tintay se encuentra basado en el manejo de la
información sobre las propuesta del proyecto “kimsa orqo”, ya que
desde el punto de vista del presidente comunal, la empresa pretende
apoderarse en las dos fases de trabajo como son la exploración y la
explotación, a ello añade los criterios de la contaminación del agua
y el suelo, ya que el cerro “Qarhuarazu” está considerado como una
de las 25 cabeceras de cuenca hidrográfica de la región de
Ayacucho.

La presencia del Estado a través de la municipalidad distrital de

Morcolla, frente a la presencia de la empresa minera, en un inicio no
tuvo mucha manifestación, ya que en aquel entonces el alcalde

67
distrital de Morcolla sostuvo que tenía muchos trabajos pendientes
que desarrollar, pero a lo largo del tiempo que la empresa
permaneció dentro de la comunidad, tuvieron diversas
participaciones en las reuniones y los talleres informativos realizados
por el DREM.

La municipalidad de Huacaña como representante del Estado, se vio

más involucrado con las intenciones de la empresa minera, hecho
que los condujo a diversos cuestionamientos verbales manifestados
por los medios de comunicación local, sobre las intenciones de la
empresa minera.

En tanto la municipalidad provincial de Sucre, desde un inicio mostro

un gran rechazo a las intenciones de exploración de la empresa
minera, con los siguientes fundamentos:

 Habrá contaminación del agua.

 Asimismo la contaminación del aire.
 Desaparecerá la cabecera de cuenca dejando si agua a todo el
valle de Sondondo.
 No tendremos pastizales, y los animales que poseemos morirán.
 Se destruirá el “APU Qarhuarazu”.
 Generarán más pobreza.

“…nosotros como campesinos vivimos de nuestras tierras y

nuestros animales, si nos quitan o desaparecen el agua de
nuestro APU QARHUARAZU no podríamos tener más
cultivos...también tenemos nuestras estancias en las punas y allí
tenemos nuestras alpacas, vendemos su carne y su lana…no
queremos que entre la empresa porque nos quitarías todo
eso…” (Inf. N° 07, 2015)

68
El principal conflicto, surge cuando la empresa empieza a obtener
los permisos correspondientes para la etapa de exploración minera,
las justificaciones de los opositores al proyecto “kimsa orqo” son
básicamente conceptos ya mencionados anteriormente, sin
embargo un grupo de personas se oponen al proyecto por
cuestiones de interés personal y familiar, ya que mencionan que el
pago que la empresa realizaría no sería lo justo para el desarrollo
del proyecto.
Así mismo muchos de los opositores cuestionan a la empresa
pretendiendo obtener algún tipo de beneficio personal o familiar, ya
que las respuestas generados por muchos miembros del comunidad
indican tener algún tipo de beneficio.

“…apoyaríamos a la empresa siempre y cuando la empresa nos

correspondan como nosotros queremos…además no nos
garantizan en darnos trabajos…” (Inf. N° 01, 2015)

Las intenciones de obtener los beneficios personales y familiares son

claras, ya que muchos de ellos se basan en el pago que la empresa
daría por derecho de uso del terreno superficial, y muchos de ellos
en los trabajos que posteriormente generaría.
Posteriormente los principales motivos del conflicto social fue que los
miembros de la empresa Laconia, lograron obtener el permiso social
el 23 de Febrero del 2014, en una asamblea extraordinaria, en que
cual lograron un voto del 95% a favor de la empresa minera, con la
excepción de dos miembros de la comunidad; el Presidente de la
comunidad y un miembro de la comunidad.

Así mismo pasado la asamblea como es de conocido se debe firmar

el acta correspondiente, en el que firmaron aproximadamente 45
personas. Dicha información fe negado por el presidente de la
comunidad mencionando lo siguiente:

69
 “…en la asamblea de febrero no hemos firmado nada y después
los encargados de la empresa han hecho firmar casa por casa
para que tengan el permiso, y todo los acuerdos lo han hecho en
computadora y lo han pegado en el acta por eso esa acta no
tiene validez...” (Inf. N°16, 2015)

Consideramos que uno de los factores fundamentales para los

conflictos sociales es el hecho de que los miembros y representantes
de la empresa Laconia pegaron en el acta el contenido de la reunión
tipeado en una computadora generando así un gran malestar y
desconformidad en los pobladores de la comunidad María
Magdalena de Tintay.

Así mismo menciona el presidente de la comunidad que los

representantes de la empresa minera Laconia hicieron firmar a los
miembros de la comunidad con visitas domiciliarias para lograr la
cantidad de firmantes necesarios y llevar a su posterior inscripción
en los registros públicos.

En la comunidad de Huacaña se obtuvo el permiso correspondiente

para el uso del terreno superficial en la etapa de exploración, en el
que unos 12 personas entre docentes y miembros de la
municipalidad distrital de Huacaña mostraron su rechazo a la
empresa, manifestando todo ello por los medios de comunicación
local.

En la provincia de Sucre, existen dos emisoras, entre ellos uno es

privado y el otro le pertenece a la municipalidad provincial de Sucre,
la emisora municipal emitía anuncios, manifestaciones, noticias
sobre el rechazo hacia la empresa sin tener respuesta de parte de
los representantes de la empresa, hecho que fue muy bien

70
aprovechado por los opositores para poder expandir el rechazo hacia
a la empresa.

Sin embargo la emisora privada apoyo a la empresa con los spots y

anuncios en beneficio de la empresa minera Laconia.

Los conflicto sociales tuvo una duración de aproximadamente 1 año

y medio, sin embargo los conflicto sociales se agudizaron en los
últimos meses llegando a su atapa de crisis en el mes de Junio del
2014.
El conflicto social se manifestó de la siguiente manera:

 Reacción negativa frente al permiso, el acta alterada por parte

de los representantes de la empresa.
 Reacción de los residentes de Lima y respuesta negativa ante
las intenciones de la empresa minera Laconia.
 Información negativa a diario por parte de los opositores por los
medios de comunicación.
 Discursos de los agitadores por los medios de comunicación con
el fin de sacar a la empresa minera de la comunidad.
 Formación del “Frente de defensa del medio ambiente de Sucre”
encabezado por anti mineros.
 Organización de los anti mineros para tomar medidas contra la
empresa minera.
 Apoyo de los involucrados en la minería informal de Potongo
para sacar a la empresa formal Laconia de las comunidades de
Tintay y Huacaña.
 Presencia de los representantes de los residentes de Lima en la
comunidad de Tintay.
 Presencia del estado a través de PNP.
 Presencia el ministerio de energía y minas a través de DREM –
Ayacucho

71
  Coordinación de los representantes de la empresa con el
ministerio del interior y la PNP para contar con las garantías
necesarias.
 Manifestación en la capital
de provincia por parte los
opositores.
 Los opositores tomaron
medidas radicales y
atentaron contra la vida de
los representantes de la
Gráfico N°13: Frente de Defensa de Sucre
empresa. (camionetas)
 Al ver la presencia de la empresa en el mismo cerro Qarhuarazu,
la comunidad tomo medidas radicales y violentas, quemando los
conteiner y generando enfrentamientos entre pobladores de la
misma zona.
 Denuncias entre los mismos pobadores por agrsiones,
difamaciones, amenazas, etc.
 Denuncias por parte de la empresa hacia los agitadores de la
violencia.

3.1.3 Las acciones emprendidas.

Los pobladores de la comunidad de Tintay y Huacaña al agudizarse

el conflicto social acudieron a diversos medios para lograr un
respaldo y apoyo a sus pedidos, inicialmente acudieron a los
gobiernos locales, teniendo ya el apoyo del alcalde provincial,
acudieron al apoyo del gobierno regional, el cual se mostró
desinteresado por los acontecimientos suscitados en la zona del
conflicto social.
Posteriormente los opositores y residentes en Lima acudieron al
mismo Ministerio del Interior y al Ministerio de Energía y Minas para

72
 lograr un respaldo, sin embargo solo fueron escuchados pero no
tomaron otras medidas necesarias para solucionar el conflicto social.

“…fuimos a los distintos medios del gobierno pero casi nadie nos
hicieron caso, solo el alcalde provincial nos mostró su apoyo y
total respaldo para poder rechazar y anular el acuerdo firmado
por la comunidad de Tintay y Huacaña…” (Inf. N° 12, 2015).

La empresa minera Laconia realizo distintos talleres de información

sobre los proyectos a realizarse, coordino de manera eficiente con
los diversos organismos de Estado Peruano como son el DREM,
Ministerio del Interior, Ministerio de Energía y Minas y
municipalidades indirectamente involucrados. Logro relizar talleres
con la participación del Estado, esto condujo a que los opositores
de la empresa tengan el concepto de que el Estado está a favor de
empresa y que no podrán apoyarlos a ellos. sin embargo e alcalde
provincial dio su total respaldo apoyando a los anti mineros, así
mismo utilizado los medios de comunicación difundieron sus
posiciones opositoras al proyecto.

3.1.4 Consecuencias.

Las comunidades de Tintay y Huacaña respectivamente antes de la

llegada de la empresa minera “Laconia” poseían una forma de vida
cotidiana basado en la agricultura y la ganadería y realizaban sus
trabajos de manera conjunta, a la influencia de la empresa minera
Laconia, los lazos entre compueblanos variaron notablemente, ya
que dentro de ello hubo intereses personales, familiares, sociales y
políticos. La influencia de la empresa desunió a diversas familias y
genero conflicto entre ellos mismos como lo manifiesta el siguiente
entrevistado.

73
 “…antes vivíamos tranquilos cuando llego la empresa nos has
dividido, hasta nos han hecho pelear entre familias…muchos de
ellos por intereses, algunos porque quieren ser políticos pero
igual nos han dividido y hemos peleado entre nosotros mismos
en vez de estar unidos como familia…” (Inf. N° 05, 2015)

La confianza y el apoyo de muchos de los pobladores de la

comunidad de Tintay y Huacaña durante el tiempo en que
permaneció al empresa minera en la comunidad dejaron a lado sus
actividades cotidianos como la agricultura y algunos trabajos
creyendo que si se aprueba el proyecto accederían a un trabajo con
mejores condiciones, así mismo los residentes en Lima durante el
proceso del conflicto social tuvieron que trasladarse de la ciudad de
lima a sus comunidades para poder apoyar a los líderes opositores,
dejando sus actividades laborales, generando gastos en los viáticos,
ya que viajaban a menudo para estar pendientes de lo suscitado en
su tierra natal. En la comunidad se considera que hubo pérdidas
económicas, sin embargo ellos manifiestan que a pesar de todo lo
ocurrido valió la pena poder realizar dichos gastos en beneficio de la
comunidad, como lo menciona la siguiente entrevista.

“… para poder llegar a nuestra comunidad tuvimos que

desplazarnos de la ciudad de Lima gastando nuestro dinero de
nuestros bolsillos… y dejando los trabajos que hacemos todos
los días, todos esos gastos no nos repone nadie…” (Inf. N° 12,
2015)

La idiosincrasia de las comunidades está basado en las diferentes

actividades socioculturales que desarrolla a lo largo del espacio y del
tiempo, estas actividades socioculturales distinguen las formas de
vida de una y otra comunidad, en la comunidad de Tintay realizan

74
diversas actividades costumbristas, festividades, poseen diversas
creencias arraigadas a lo largo del tiempo.

Estas manifestaciones culturales fueron alteradas con la influencia

de la empresa minera en “Laconia”, ya que estas actividades poseen
un carácter cultural e ideológico, sin embargo con la influencia de la
nueva empresa minera estas actividades culturales optaron un
carácter económico ya que muchos de ellos eran pagados por la
empresa generando una forma de poder realizar estas actividades
culturales, ya que en el desarrollo de estas actividades muchas de
las personas que los realizaban esperaban el apoyo económico de
la empresa minera, creyendo que con el apoyo económico de la
empresa se realizaría una mejor actividad. De esta manera altera el
proceso y el desarrollo de estas actividades culturales, como es el
caso de la Herranza en la misma comunidad en dicha actividad la
empresa donó 1500 nuevos soles dinero que fue gastado para la
compra de diversos alimentos y bebidas, en este hecho social se
pudo observar cómo la debida que se brindaba a los asistentes a
base de licor, agua hervida, azúcar y limón se divide en pequeños
cortes de cuerno de toro y tallados en formas de vaso y recipientes
fue reemplazado por la cerveza.

“…nuestras costumbres fue cambiado cuando la empresa

empezó a dar dinero como forma de apoyo, ese dinero ha hecho
que los organizadores cambien su forma de pensar y hacer la
costumbre como siempre se ha hecho... algunos han utilizado
este dinero para su propio beneficio y no han hecho lo que deben
hacer no han respetado nuestras costumbres cada año se
hace…” (Inf. N° 08, 2015)

En el presente trabajo desarrollado podemos observar que

aproximadamente el 40% de la población opina que la empresa

75
minera laconia no ha desarrollado respectivamente los trabajos para
lograr su propósito, asimismo los opositores hasta la actualidad
mencionan que la empresa minera trata de engañar y apoderarse de
los bienes de la comunidad como es el cerro “qarhuarazu”,
mencionando que después de la exploración comenzarían con la
explotación contaminando así el agua, el aire, el suelo, haciendo que
desaparezca la flora y fauna de todo el ambiente.

La población, específicamente las mujeres creen que el beneficio

que trae la empresa minera es momentáneo, sólo durante el tiempo
en el que la empresa estaría en el proyecto, ya que después de todos
los trabajos que la empresa minera realizarían dejaría todo en ruinas,
por lo cual la percepción de la comunidad acerca de la empresa es
negativa.

Los jóvenes que se encuentran en la comunidad creen que la

influencia de la empresa minera generaría un desarrollo local
proyectado un desarrollo regional y nacional, ya que con influencia
de la empresa minera podría generar nuevas oportunidades no sólo
a los que ofrecerían la mano de obra sino también a los diferentes
medios locales que generen el movimiento económico como es el
transporte la alimentación el hospedaje, etc.

Las personas adultas creen que la influencia de la empresa minera

es negativo, ya que si existiera un potencial minero del subsuelo
debería ser explotado ya años después cuando la cuenca
hidrográfica dejen de aflorar el agua que todos consumen.

“ los trabajos que realizaría la empresa son muy buenos para mí

y mis amigos, porque allí podríamos trabajar teniendo un seguro
y un sueldo fijo… también apoyaría mucho a los que tienen
restaurantes, transportes y hoteles…” (Inf. N° 18, 2015)

76
Personalmente o individualmente las formas de ser afectadas varían
de acuerdo a la posición en la que se ubicaban frente a la presencia
de la empresa minera, tal es el caso del Sr. Jorge de la Cruz quien
desde la pasantía realizada en el año 2013 llegó a formar parte de
los aliados de la empresa minera, el menciona que desde el
momento en que llegó apoyar a la empresa minera fue difamado en
los diferentes medios de comunicación, aun así persistió porque
creyó que el proyecto iría para más, dio todo por querer que el
proyecto se haga realidad teniendo así la posibilidad de poder
incorporar a sus miembros de familia con trabajo formal y lograr
generar un desarrollo económico local para su comunidad, después
de todo lo sucedido el señor Jorge de la Cruz se vio afectado
personalmente por los diferentes factores como; económicos,
personales, sociales y familiares. Terminado el conflicto social
después que la empresa se haya retirado del proyecto él fue uno de
los personajes considerados y declarado como un hombre no grato
para la comunidad, todos estos hechos suscitados entre los dos
actores principales que es la comunidad y la empresa minera se
suman los actores secundarios como son los distritos, comunidades,
centros poblados y otros grupos sociales indirectamente
involucrados, generaron una división dentro y fuera de la comunidad.

“…en un inicio me sentía opositor de la empresa, después de

haber vivido una experiencia en la pasantía realizado en el norte
del Perú, comprendí el gran cambio que puede generar una
empresa de tal nivel dentro de la comunidad… por eso aposté y
apoye para que el proyecto pueda ser aprobado y entre en
ejecución… la gente de mi comunidad ahora me ven mal y me
declararon como hombre no grato para la comunidad de
Tintay…” (Inf. N° 06, 2015).

77
Muchos de los opositores que radican dentro de la comunidad se
vieron afectados por los diversos factores como; división familiar,
social y comunales, ya que con influencia de la empresa minera
muchos de la población estuvieron a favor y muchos en contra
conllevando así un conflicto interno entre la misma población. En el
caso del presidente comunal el que se mantuvo desde un inicio hasta
el final en oposición al proyecto, sin embargo muchos de sus
familiares estaban a favor y apoyando al desarrollo del proyecto.

“... Yo como presidente comunal me había afectado

personalmente porque muchos miembros de mi propia familia
estaban a favor de la empresa minera, mi propio hermano estaba
apoyando la empresa minera, mi esposa no sabía si apoyar al
hermano por mí que soy su esposo… todo eso generaba una
división en la pelea entre los mismos pobladores de la
comunidad…” (Inf. N°16, 2015)

La división dentro de una es tomada en cuenta como una mayor

intensidad en comparación con una división social, ya que los
parámetros familiares están establecidos para realizar diversas
actividades sociales. Con la presencia de la empresa minera Laconia
la estructura familiar fue dividida y finalmente generando un pleito
interno y/o familiar.

Los conflictos sociales a nivel local regional y nacional tiene una

fuerte importancia a nivel de los cuatro actores que son del Estado,
las comunidades, la empresa minera y los actores extraen locales,
ya que dentro de este hecho social cada uno de estos sectores velan
por los intereses suyos.

“…este proceso requiere de una comunicación fluida y

permanente entre todos los entes participantes, así como una

78
 plena integración de una adecuada aclaración de las
preocupaciones ambientales existentes en la población con
programas de desarrollo para la región, por lo que es importante
definir cuál es el mecanismo más apropiado para instrumentar
este esquema…” (Chapuis, 2004)

Desde el punto de vista de la doctora María, existen diversas formas

de poder encontrar una solución a los conflictos sociales sin dejar de
lado la preocupación de la comunidad o poder entender del por qué
su oposición al proyecto. A ellos se suman diversas actividades en
beneficio de la comunidad desarrollados por la empresa minera, sin
embargo, las preocupaciones latentes son el cuidado ambiental y el
buen manejo de los residuos sólidos y líquidos, a esto se debe sumar
la participación de los gobiernos locales, provinciales y regionales, a
través de estrategias y planes de desarrollo para la comunidad del
área de influencia directa. En la comunidad de Tintay, los pobladores
de la zona manifiestan que los conflictos sociales de la actualidad se
deben tratar de la siguiente manera:

 Diagnóstico o reconocimiento de la zona.

 Saber cuán importante es la área a la que pretende ingresar la
empresa minera en relación a la comunidad, es decir si tiene una
importancia material, inmaterial o cultural.
 Conocer las consecuencias que puede traer el desarrollo del
proyecto en relación al cuidado ambiental.
 Conocer las consecuencias que puede generar frente a las
actividades desarrolladas en la zona del área de influencia directa.
 Conocer las ventajas y las consecuencias que puede traer
consigo el desarrollo del proyecto.

“... Las empresas que llega a una comunidad deben conocer

bien a su gente, saber qué hacen, deben medir las

79
 consecuencias que puede traer a la comunidad quizás pueda
afectar a la agricultura o la ganadería que la comunidad tienen…
deben coordinar con las autoridades y planificar un plan para
poder lograr el desarrollo de la comunidad…” (Inf. N° 06,
entrevista, 2015)

La comunidad siempre vela por los intereses de sí misma, todo esto

es representado por la junta común a ellos se encargan de poder
hacer respetar y prevalecer los deberes y derechos frente a otras
instancias, así mismo la comunidad posee con un juez de paz
iletrado, tenemos un alcalde comunal y diferentes organizaciones de
base, de esta la comunidad en coordinación con las autoridades
optar por tomar diversas decisiones y diversas formas de medida
frente a hechos que amenazan el bienestar de su comunidad.

Cada comunidad posee un documento denominado “ley General de

las comunidades campesinas” redactado y hecho en el mismo
Congreso de la República del Perú, a ello se suma el estatuto interno
de la comunidad, a base de estas normas y reglamentos
establecidos las autoridades de la comunidad en coordinación con
la población determina o planificar las acciones a tomar frente a
cualquier eventualidad.

“... Nosotros nos basamos en nuestro estatuto interno de la

comunidad para tomar cualquier tipo de decisiones ya sea venta
o alquiler de los terrenos o animales comunales, asimismo
coordinamos con nuestras autoridades para determinar qué
hacemos frente a una empresa o algún tipo de trabajo comunal
que realizamos en la comunidad…” (Inf. N° 02, 2015)

En el proceso de la entrevista muchos miembros de la comunidad

coinciden en la forma en el que debe involucrarse el Estado, a través

80
de sus diferentes organismos como el Ministerio de Energía y Minas,
el ministerio de ambiente, el gobierno regional, la municipalidad
provincial y la municipalidad distrital. Ellos mencionan como padres
del Estado deben verse involucrados con mayor frecuencia, para
poder lograr un equilibrio entre los tres elementos involucrados que
es el Estado la comunidad y la empresa minera, así mismo se
menciona de que el Estado a través de sus diferentes organismos
debe hacer prevalecer y hacer respetar las decisiones de las
comunidades ya que ellos son los posesionarios titulares de dichas
áreas, se entiende que el Estado es el dueño del subsuelo en el que
todos habitamos, sin embargo no toma en cuenta las decisiones de
los habitantes de la superficie de la tierra.

Desde la percepción de los miembros de la comunidad el lazo entre

la empresa y el Estado está basado en los intereses económicos, ya
que carecían todos los conflictos sociales del Estado no se
manifiesta a favor de la comunidad sino a favor de la empresa
minera. Se entiende claramente los beneficios que una empresa
minera puede generar al Estado a través del canon y los impuestos
a pagar pero no se realiza un análisis cualitativo y cuantitativo de los
daños generados a los posesionarios de la zona.

“... El Estado debe apoyar también las comunidades haciendo

respetar sus derechos por qué en estos tiempos las empresas
llegan y hacen lo que ellos quieren... tampoco se manifiestan los
Ministerio de Energía y Minas ni los gobiernos regionales…” (Inf.
N° 02, 2015)

Finalmente vale recalcar que la influencia del Estado a través de sus

diferentes organismos es importante para la solución del conflicto
socio ambientales, se conoce por los diferentes medios de
información que la intervención que el Estado realiza es a través del

81
 ministerio del interior para poder garantizar la tranquilidad de la
empresa y la comunidad involucrados en el conflicto social,
asimismo el Ministerio de Energía y Minas realiza su participación
únicamente en los talleres informativos, mesas de diálogo y anuncios
por medios noticiosos. Los gobiernos regionales las municipalidades
provinciales y distritales no toman medidas objetivas sólo generan
comentarios por los diferentes medios de comunicación ya sean
radiales televisivos o periodísticos, sin poder planear y desarrollar
medidas de control y prevención de los conflictos sociales.

3.2 PARTICIPACIÓN DE LA EMPRESA MINERA.

La empresa minera
“El sector minero es actualmente uno de los más importantes
de la economía peruana: la inversión y producción mineras
han mantenido un crecimiento sostenido…el proceso de
exploración minera es la fase de descarte del potencial minero
existente en el sub suelo…la buena convivencia entre la
comunidad y la empresa es el eje del desarrollo local y
empresarial…” (CARRILLO HOYOS, Agosto del 2011).

Con la influencia de una empresa minera dentro de una comunidad,

varían los modos de vida y el desarrollo económico local en el que
se genera un movimiento económico interno y externo ya que a
través de diferentes mecanismos de apoyo la empresa genera un
desarrollo inicial con proyección un desarrollo sostenible a largo
plazo, todo esto reflejado en las diversas actividades desarrollados
por la empresa.

“… A nuestra llegada la comunidad poseía un modo de vida

cotidiano basado en la agricultura y la ganadería, una vez que la
empresa se vio establecido dentro de la comunidad generó un

82
 movimiento económico interno y externo como; los vio huertos,
apoyos sociales, apoyo a las diferentes organizaciones de base,
etc…” (Inf. N° 11, 2015)

Las diversas formas de apoyo que genera la empresa a la

comunidad se encuentran basados en los apoyos sociales como:

 Desarrollo de los bio huertos para poder lograr mejorar la

alimentación adecuada de una familia, con ello generar una
actividad económica local basado en el comercio interno de las
diferentes verduras y hierbas sembradas en sus propios hogares.
 Apoyo en el transporte a las diferentes organizaciones de base de
las comunidades alto andinas como son: pensión 65, programa
juntos, club de madres y la educación, en ellos se realizaba el
traslado de las personas de tercera edad y de las personas que
no podían contar con la capacidad de poder desplazarse de un
lugar a otro, también se apoyaba con el traslado de diversos
materiales educativos a las zonas alto andinas con la finalidad de
mejorar la calidad educativa de esas zonas.
 Asesoramientos legales y sociales a los miembros e interesados
de la comunidad con la finalidad de poder hacernos conocer y
entender el área legal de una situación o actividad.
 Becas integrales para jóvenes que hayan terminado la
secundaria, estos jóvenes estudiarían una carrera técnica con
todos los gastos pagados por parte de la empresa.
 Orientaciones vocacionales constantes a los jóvenes con la
finalidad de poder hacernos entender y conocer las diferentes
carreras profesionales que ellos puedan lograr sus objetivos
profesionales.
 Charlas y talleres audiovisuales continuos sobre los propósitos
que posee la empresa con la etapa de exploración minera.

83
 “…las empresas mineras, los conglomerados que componen las
empresas mineras se articulan alrededor del objetivo de la
implementación del proyecto y de las ganancias generadas por
este. Desde dicha perspectiva, esperan contar con reglas de
juego claras y estables que les garanticen la seguridad de su
inversión. Sus vínculos con las comunidades locales,
enmarcados en el mejor de los casos en las lógicas de la
responsabilidad social, transitan bajo postcriterios de buena
vecindad y de buena voluntad de las empresas y no son en
absoluto forzosos ni regulados. Sus actividades de
responsabilidad social pueden eventualmente orientarse al
desarrollo local, pero pocas veces se incluyen en las discusiones
locales sobre planificación y presupuesto y están, al menos en
parte, orientadas a minimizar el descontento de la población
local. Para ello, buscan convencer e informar a la población local
de los beneficios que trae la actividad minera al mismo tiempo
que aseguran respetar los códigos del medio ambiente (dentro
de los estándares establecidos) y no competir con la población
local por los recursos de la zona…” (Martín Tanaka y Ludwig
Huber – IEP, Bruno Revesz y Alejandro Diez – CIPCA, Xavier
Ricard y José de Echave – CBC, 2005)

3.2.1 Hechos.

La política de la empresa está basada en la práctica de buenos

modos de convivencia y responsabilidad social, todo ello reflejado
en la aplicación del mecanismo organizado de poder realizar una
gestión o un trabajo dentro de su área de interés. Las empresas
mineras de la actualidad se encuentran regidas en diferentes normas
y parámetros de control como son la dirección regional de energía y
minas, el ministerio del ambiente, la autoridad nacional del agua, la
autoridad local del agua, etc. por lo cual las empresas mineras

84
formales se encuentran inscritos y reconocidos como una personería
jurídica.

La empresa minera Laconia a su llegada a la comunidad se presentó

con la formalidad correspondiente llegando en su primera instancia
a los representantes de la comunidad o a la junta comunal con el
propósito de lograr un equilibrio armónico de convivencia entre la
comunidad y la empresa.

“… Cuando llegamos nos presentamos respetuosamente ante

las autoridades pidiendo que nos escuche y nos atiendan a
nuestros pedidos, siempre tuvimos obstáculos de opositores y
personas extremistas…” (Inf. N° 11, 2015)

A la llegada del empresa minera “Laconia” en ambas comunidades

tuvieron diversos percances como es el cruce con los opositores y
extremistas radicales, quienes rechazaron tajantes y
contundentemente a la presencia de la empresa minera,
satanizando de tal manera los trabajos y los propósitos de la
exploración minera. Los propósitos de su rechazo se fundamentaban
básicamente en los intereses de por medio dentro de ellos se puede
encontrar las diversas formas de interés ya sea personal, familiar,
social o interés político.

El tiempo en el que la empresa permaneció dentro de la comunidad

fue aproximadamente de un año y medio en los cuales de conllevar
una relación armónica entre la empresa y la comunidad con la
finalidad de lograr un desarrollo y un beneficio para ambas partes.
Los propósitos de la empresa eran realizar una etapa de exploración
de segunda categoría durante cinco años, por los cuales pagarían el
derecho de permiso concedido, generaría puestos de trabajo y
brindarían apoyo social, la etapa de exploración está considerado

85
como capital de riesgo ya que según las estadísticas del Ministerio
de Energía y Minas de cada 1000 exploraciones entre un a dos
llegan a ser MINA.

A lo largo del proceso de convivencia entre la comedia atinentes a

se realizó diversos talleres informativos con la presencia del Estado
con la finalidad de poder informar claramente los objetivos del
desarrollo del proyecto del exploración minera categoría II.

“… Siempre coordinamos con las autoridades locales

provinciales y regionales, así mismo tuvimos la aprobación del
DÍA (declaración de impacto ambiental), los cuales fueron
expuestos para toda la comunidad con la presencia del
Estado…” (Inf. N° 03, 2015)

Desde el punto de vista de los representantes de la empresa minera

el conflicto social sobre a partir de la organización de diversos grupos
de interés social y político, tal es el caso de este denominado “frente
de defensa del medio ambiente” donde muchos de los integrantes
del denominado frente de defensa, formaban parte de los trabajos
de la minería informal en el distrito de Potongo, asimismo muchos
aspirantes políticos optaron por tomar medidas en contra del
desarrollo del proyecto con la finalidad de protagonizar y ganar
popularidad entre la gente para las próximas elecciones
municipalidades provinciales y regionales, pequeños grupos de
opositores organizaban con la finalidad de lograr beneficios
económicos personales y familiares generando y difundiendo a la
información por los medios de comunicación local. Es claro señalar
el interés que existía de por medio de estos grupos organizados.

“... Muchos de los opositores y estos grupos organizados tenían

propósitos muy claros ya que muchos de ellos formaban parte

86
 de trabajos realizados en la minería informal del distrito de
Potongo, algunos de ellos tenían propósitos políticos y
finalmente algunos buscaban beneficios económicos…” (Inf. N°
17, 2015)

Las principales formas y manifestaciones del rechazo al proyecto

“kimsa Orqo” fue a base de manifestaciones por los medios de
comunicación local, difusión de la mala información con visitas
domiciliarias, reparto de boletines y afiches con la mala y negativa
información sobre los propósitos de la empresa minera.

3.2.2 Acciones emprendidas.

La empresa minera cuenta con toda la formalidad correspondiente

para realizar los trabajos de su propósito, ante los conflictos sociales
que suscitaron en la comunidad de “tintay” y “Huacaña” tomamos
diferentes medidas de control y prevención como son:
 Dar parte de los acontecimientos que van ocurriendo dentro de la
comunidad a los miembros policiales y al ministerio del interior
para contar con las garantías y la protección necesaria de los
miembros y representantes de la empresa.
 Generar respuestas a la mala información difundida por los
medios de comunicación a través de anuncios radiales spot y
pequeños boletines y típicos informativos.
 Talleres y charlas continuos con las comunidades del área de
influencia directa.
 Talleres audiovisuales realizados con la participación de la
dirección regional de energía y minas, la comunidad y la empresa.

“… Optamos por tomar diversas medidas de control y prevención

en relación al conflicto social como son talleres, spots radiales,
trípticos, charlas informativas, etc… siempre procuramos la

87
 participación del Estado como medio regulador del conflicto
social…” (Inf. N° 09, 2015)

3.2.3 Consecuencias:

Las consecuencias generadas a nivel comunal desde el punto de

vista empresarial fueron básicamente los conflictos internos que se
generó entre los opositores y los pro mineros, a ello se podría sumar
algunas divisiones a nivel familiar, social y comunal. Las pérdidas
económicas en relación al empresa es considerado en una escala
alta, ya que desde su inicio y el proceso de convivencia con la
comunidad se generó una inversión económica alta, a ello se le
suma las pérdidas económicas en los disturbios y la quema de los
conteiner en el cerro ”Qarhuarazu” a todo ello podemos añadir como
pérdida económica los bienes materiales adquiridos que fueron
brindados a la comunidad.

“… La empresa perdió bastante, ya que se invirtió en su proceso

de sacar el permiso social, los disturbios y el día en que
quemaron el conteiner tuvimos fuertes pérdidas económicas… “
(Inf. N° 11, 2015)

Las estructuras sociales y comunales de la comunidad no se vieron

afectadas, ya que todos ellos continúan con sus formas habituales
de realizar sus costumbres y actividades comunales.

Los conflictos sociales en relación a las empresas mineras en la

actualidad poseen un riesgo para el desarrollo de la sociedad, se
sabe que más del 60% del PBI aporta el sector minero, hecho que
pone en riesgo al desarrollo de las diferentes sociedades dentro del
Perú, el Estado peruano emplea ese dinero para poder realizar
diferentes proyectos, pagos, apoyos, y gastos en los diferentes
programas sociales a nivel nacional.

88
La influencia del Estado o la intervención del Estado es fundamental
para el desarrollo de estos proyectos, ya que todo ello genera un
ingreso económico al tesoro público, el Estado debe involucrarse en
este tipo de proyectos primero para lograr un equilibrio entre la
empresa y la comunidad, evitar las protestas y los enfrentamientos
continuos y lograr un desarrollo para la sociedad peruana.
“… La intervención del Estado es fundamental y necesaria en los
conflictos sociales, ellos deben involucrarse porque también se
considera parte de su interés económico… a través del
ministerio del interior el Estado debe cuidar y salvaguardar el
bienestar del hombre…” (Inf. N° 17, 2015)

Los representantes de la empresa minera en la etapa de exploración

minera mencionan que los beneficios que genera la empresa para la
comunidad son mayores en relación al empresa, ya que durante el
proceso del etapa de exploración minera se generan puestos de
trabajo, apoyos sociales, movimiento económico local en cuestiones
de restaurantes, hoteles, transporte, etc. a eso se le añade el canon
minero que pagan y el porcentaje que recibe la municipalidad distrital
y la comunidad del área de influencia directa. La empresa minera
posee un capital de riesgo alto en la etapa de exploración minera, ya
que si no se encuentre el potencial minero requerido todo el proceso
de trabajo habrá sido en vano, generándole grandes pérdidas
económicas.

“… Efectivamente la empresa minera genera ganancias para la

comunidad, ya que tiene varias diversas formas de apoyos
sociales a la comunidad, asimismo a través del canon y las
regalías genera un beneficio económico local… la empresa tiene
un capital de riesgo en la etapa de exploración, ya que si no se
encuentra el potencial minero en el subsuelo no le queda otra
alternativa que retirarse…” (Inf. N° 17, 2015)

89
 En la actualidad los conflictos sociales se deben controlar con los
diferentes mecanismos estratégicos de desarrollo que incluyan el
beneficio de la comunidad y la empresa, en ello se debe ver
involucrado la participación del Estado a través de sus diferentes
organismos, el Estado debe declarar parte de interés nacional
económico de estos proyectos mineros, ellos deben tener la tarea de
poder informar adecuadamente con información verídica y justa, ya
que a la empresa minera en la actualidad se tilda como empresas
que engañan, mienten y estafan.

“… El Estado debe involucrarse y declarar con interés nacional

a estos diversos proyectos que generan el desarrollo de la
sociedad peruana… deben realizar talleres, cursos, charlas
informativas para llevar adelante estos proyectos mineros…”
(Inf. N° 03, 2015)

Las comunidades campesinas en la actualidad poseen una

información y un concepto negativo sobre las empresas mineras, ya
que a lo largo de la historia diversas empresas mineras se realizaron
inadecuadamente las labores mineras, ese pasado en marca de
manera negativa al concepto de la toma de decisión de las diversas
comunidades a nivel nacional. En la actualidad las comunidades
campesinas deberían contar con asesores capacitados para poder
tener una capacidad de respuesta adecuada frente a las intenciones
de las empresas mineras a nivel nacional.

3.3 PARTICIPACIÓN DEL ESTADO:

El Estado
“…en el Perú. En la práctica, en relación con las medidas de
promoción minera, el Estado no actúa siempre de la misma manera.
Lo que sí es común es que su participación se oriente más a resolver
los problemas generados por los estallidos de los conflictos que a

90
identificar y atacar las causas que los generan…” (CARRILLO
HOYOS, Agosto del 2011).

Los representantes del Estado a través de los diferentes organismos

comprenderemos los diferentes modos de vida que poseen las
sociedades de la actualidad, sin embargo cada sociedad o cada
grupo de personas conformados por una estructura social posee un
modo de vida diferente basado en las actividades que realizan a
diario. Las comunidades campesinas tienen una forma de vida
particular en comparación a las otras estos modos de vida son
aquellos que caracterizan e incluyen los elementos que los hacen
autóctonos frente a las demás sociedades.

“... Como en todas las comunidades campesinas la comunidad

de Tintay tenía una forma de vida normal, sus ingresos
económicos estaban en relación a la agricultura y la
ganadería…” (Inf. N° 01, 2015)

las municipalidades o el organismo del Estado que habita en el lugar

se encuentran abocados a realizar trabajos concernientes al área a
la que les corresponde como son obras de infraestructura, obras
sociales, proyectos sociales, administración pública, etc. ese
organismo no se encuentra vinculado con las empresas privadas ya
sean del sector minero u otros. La municipalidad Provincial de Sucre
desconocía en su totalidad la existencia de la empresa minera
“Laconia”, tampoco conocían la razón social ni los trabajos que
desarrollaban a nivel nacional e internacional, la única información
que posee la municipalidad Provincial de Sucre desde los trabajos
de la minera Catalina Huanca, ya que es el único que se encuentra
cercano a la zona.

91
 Los diferentes medios de comunicación existentes en la provincia de
Sucre son los mejores medios de información de todos los hechos
que suscitan en el área local regional y nacional, es por ello que los
representantes del Estado o los trabajadores de la municipalidad
incluida el alcalde provincial llegó a conocer de las intenciones del
exploración minera de la empresa “Laconia”.

“… Nosotros nos enteramos la llegada de la empresa minera

“Laconia” a través de los diferentes medios de comunicación y
los comentarios de la misma gente de la comunidad de Tintay y
Huacaña, desde ese entonces tratamos de organizarnos para
tomar las medidas correspondientes o adecuadas contra las
intenciones de la empresa minera “Laconia”…” (Inf. N° 04, 2015)

3.3.1 Hechos:

Todas las coordinaciones correspondientes a desarrollarse por parte

de la empresa minera “Laconia” fueron desarrolladas a nivel local es
decir en las comunidades del área de influencia directa y las
comunidades alto andinas, las municipalidades se encuentran
obligadas a desarrollar las actividades programadas, mas no así las
actividades que se encuentran fuera de los trabajos a realizarse.

Sabiendo los propósitos

de la empresa minera y
la intención de realizar
la exploración minera en
la cabecera de cuenca
hidrográfica de la región
de Ayacucho, surgen
diversos grupos de
oposición al proyecto,
Gráfico: N° 14 Presencia del Estado

92
entre ellos se encuentra la misma municipalidad Provincial de Sucre
encabezado por el alcalde provincial. Juan Fabio de la Cruz, quien
rechaza rotundamente las intenciones de la empresa minera
“Laconia” , a ello se suma a los residentes de Lima a través de su
representante Alfonso Pomahuallcca, quien rechaza través de su
cuenta directiva de los residentes de Lima los propósitos y las
intenciones de realizar la exploración minera.

“… Nosotros como representantes del Estado y funcionarios de

la municipalidad Provincial de Sucre no podemos irnos en contra
de la comunidad tampoco podemos permitir que una empresa
trasnacional dañe nuestro ecosistema… es empresa y una
finalidad de apoderarse y quedarse a explotar la minería… (Inf.
N° 08, 2015)

El conflicto social como ya lo habíamos mencionado anteriormente

duró aproximadamente un año y medio dentro de ellos la
municipalidad Provincial de Sucre como representante del Estado se
mostró en contra de las intenciones de la empresa minera “Laconia”
. El Ministerio de Energía y Minas a través de la dirección regional
de medicina de Ayacucho, brindar las facilidades necesarias y el
apoyo necesario para la fluidez de dicho proyecto ya que dentro de
sus parámetros de trabajo se encuentra el coadyuvar y lograr un
equilibrio para evitar los posibles conflictos sociales a futuro.

Durante el período en el que la empresa “Laconia” se encontraran

dentro de la comunidad de Tintay y Huacaña el Estado a través de
su organismo de la dirección regional de energía minas hizo notar su
presencia en la participación de los diferentes talleres informativos y
las mesas de diálogo desarrollados dentro de la comunidad.

93
 “… Siempre que nos han solicitado nuestra participación en los
talleres informativos las mesas de diálogo, hemos aceptado
gustosamente ya que nuestra función es poder informar la
veracidad y la objetividad de dichos proyectos que se encuentran
latentes en la actualidad…” (Inf. N° 19, 2015)

3.3.2 Las acciones emprendidas:

El Estado está obligado a mantener el orden público para evitar que

las protestas lleguen a agudizarse y conlleven a otros peores
conflictos. Cuando se trata de lograr el consentimiento de la
población, el Estado muestra una práctica favorable para mediar y
proporcionar información, pero poca disposición a un diálogo que
incluya la posibilidad de que un proyecto minero sea aprobado por
la comunidad. El Ministerio de Energía y Minas a través de la
dirección regional de energía y minas de Ayacucho intentan
repetidas veces encontrar el equilibrio de convivencia entre la
empresa minera y la comunidad, sin embargo los opositores
pusieron a cuestionamiento del trabajo de la dirección regional de
ejidos llegando a la conclusión de que la empresa minera y el ente
regulador del Estado estarían confabulados o apoyándose entre sí,
hecho que es totalmente incierto ya que el Estado a través de sus
diferentes organismos intentó lograr la convivencia basado en
respeto mutuo entre la empresa y la comunidad.

94
 “... Las acciones emprendidas por parte del Estado a través de
la dirección regional
de energía y minas
de Ayacucho
estaban basados
de acuerdo al
pedido de la
comunidad a través
de su junta comunal
o de la empresa a Gráfico N° 15: Talleres informativos

través de sugerencia correspondiente…” (Inf. N° 05, 2015)

Actualmente los conflictos sociales que se viven dentro de nuestro

país es parte de la sociedad, de la empresa y responsabilidad del
Estado ya que teniendo en cuenta los cuatro factores que son la
empresa, el Estado, la comunidad y grupos indirectamente
involucrados se debe emprender a tomar medidas de control
preventivo, basados en una capacidad de respuesta preparada ya
sea para una persona de la comunidad operan miembros del Estado,
sin embargo en la actualidad las comunidades campesinas no se
encuentran asesorados sobre los trabajos intenciones que las
grandes empresas mineras poseen.

El Estado debe actuar de manera eficiente preciso y exacto para

poder prevenir los conflictos sociales latentes en la actualidad,
asimismo las diferentes organizaciones de base social deben ser
capacitados y preparados para tener una capacidad de respuesta
ante cualquier eventualidad, ya que las intenciones y los modos de
negociación de cada empresa minera varía de acuerdo a sus
conveniencias o posibilidad.

95
 CONCLUSIONES

1. La minería y el conflicto social en las comunidades de Tintay y

Huacaña, distrito de Morcolla es reflejado a gran escala, porque
genero manifestaciones de carácter político, social, cultural y
económico. Se evidencia la inexistencia de canales de
comunicación adecuados entre los actores del conflicto. Las
aspiraciones al no ser tomadas en cuenta promueven la formación
de un Frente de Defensa de los intereses y su consecuente
preparación para la confrontación. Existen perdidas económicas y
deterioro de la cultura local “el Apu Ccarhuarazu en situación de
peligro”.

2. La participación de la comunidad en relación al conflicto social fue

de oposición manifestándose en reuniones, protestas, marchas y
denuncias por medios de comunicación. Sus aspiraciones no fueron
canalizadas. Encontraron una fría burocracia que no los atiende y un
desprecio a su cultura local por parte de la empresa.

3. La participación de la empresa minera en relación al conflicto social

fue por sus intereses económicos. Hicieron todo lo posible por lograr
la licencia social, para ello concientizaron, contrataron relacionistas
comunitarios, talleres informativos. No tuvieron en cuenta las
aspiraciones de los comuneros, su relación con el medio ambiente,
su historia local, su liderazgo y sus creencias.

4. La participación del Estado en relación al conflicto minero está

orientado a favorecer los intereses de las empresas mineras.
Desatención en la canalización de demandas. Desinterés por el otro.

96
 RECOMENDACIONES

1. Las empresas privadas deben proporcionar información necesaria,

verídica y objetiva para lograr difundir una buena convivencia, así
mismo respetar los convenios establecidos entre la comunidad y la
empresa.

2. El rol de la empresa debería basarse en el proceso de lograr un

equilibrio y una buena convivencia entre la empresa y a las
comunidades, ya que el ingreso que generas las empresas mineras
son de gran importancia para el desarrollo económico del Perú

3. Los miembros, representantes, líderes y la población en general

debe informarse objetivamente para así difundir la información
verídica, así mismo tener en cuenta la importancia de las empresas
en nuestra sociedad.

4. Las universidades nacionales deben propiciar mayores

investigaciones en torno al tema.

5. La carrera de antropología social debe realizar cursos o talleres

relacionados al tema de conflictos sociales.

97
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Wagner, L. S. (2010). Problemas Ambientales y conflicto Social en

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99
ANEXOS

100
 Acta de la comunidad de Tintay
Fuente: propio de investigador

Recorte periodístico local.

Fuente: propio de investigador

101
Recorte periodístico local.
Fuente: propio de investigador

102
Recorte periodístico local.
Fuente: propio de investigador

Recorte periodístico local.

Fuente: propio de investigador

103