REGIMEN GENERAL DE CONTRATACIÓN CON EL ESTADO

Ciencias Jurídicas

DiplomadoPresencial

Generamos experiencias educativas de trasformación social para

lograr nuevos desarrollos personales y organizacionales
 DIPLOMADO
REGIMEN GENERAL DECONTRATACIÓN CON ELESTADO
100 HORAS

Intensidad horaria
100 horas

Inicio: 23 de agosto de 2019

Finaliza: 26 de octubre de 2019

Horarios
Viernes de 5:00 PM a 10:00 PM y sábados de 8:00 AM a 1:00 PM

Objetivos Generales

Aplicar al ámbito de la Contratación Estatal el conocimiento adquirido a partir del

conocimiento, el análisis y la reflexión de principios constitucionales, legales, y técnicos
específicos que la orientan.

En tanto que se trata de un diplomado su objetivo genérico es el de evidenciar el

estado del arte, rastreando desde la producción normativa, jurisprudencial y
doctrinaria, profundizando en su estudio a efectos de evidenciar tanto los aspectos más
definidos así como conocer aquellos que resultan más problemáticos.

En este sentido se busca que los participantes, al final del diplomado, hayan accedido a la
comprensión general de la contratación estatal, para lo cual deberá haber identificado las
ventajas y beneficios de su vigencia, dentro del sistema colombiano, tradicionalmente
vinculado al modelo de formalismo jurídico.

Específicos

El diplomado tiene como finalidad, a partir del análisis jurídico, técnico y de casos prácticos,
brindar herramientas que permitan a los participantes desenvolverse adecuadamente en el
ámbito de la contratación estatal.
Dirigido a:
El diplomado va dirigido tanto a profesionales del derecho como a ingenieros,
administradores, economistas, contadores y a los demás profesionales que se encuentren
directa o indirectamente relacionados con los estudios jurídicos, técnicos, económicos y
financieros de los procesos de contratación estatal.

Metodología.
En tanto que se trata de un programa cuyo objetivo es la participación presencial, se
privilegia el ejercicio de la cátedra magistral.

Para los efectos de propiciar la participación de los asistentes, para cada una de las
sesiones se trabajarán lecturas previamente seleccionadas por los conferencistas. El
criterio de selección dispone la escogencia de temas complejos y polémicos, tales como
los principios consagrados en la Ley 80 de 1.993 frente a la Ley 1150 de 2007 y sus
decretos reglamentarios, la selección del contratista, la planeación, la liquidación de
contratos, las cláusulas compromisorias, los contratos con objeto global o precios unitarios,
garantías, etc.

El supuesto de todo este trabajo es el manejo mínimo delas técnicas y

procedimientos de contratación estatal, tanto en la etapa precontractual como en la
etapa contractual y pos contractual. En este sentido, el requisito es la aptitud para a
lectura técnica de las normas vigentes.

Presentación.
En los actuales momentos de la Contratación Pública de Colombia la Pontificia Universidad
Javeriana ha señalado como uno de los objetivos más representativos, la construcción de
conocimientos orientados al buen actuar del comportamiento de los servidores
públicos y particulares en ejercicio de la función administrativa.

Para nuestro Programa de Educación Continua es de vital importancia inculcar en los

participantes los valores y conceptos necesarios para que en desarrollo de su profesión
logren asumir una posición objetiva frente al sin número de interrogantes que se
generan en la materia, principalmente fundamentados en la dispersión normativa, el
voluptuoso número de jurisprudencia y la nueva presencia de la Agencia de Compras
del Estado.

Estos elementos conllevan la necesidad de construir una herramienta idónea y objetiva de

conocimientos fundamentados en la vocación de servicio, que respondan a la
formación.
Ética de los abogados y profesionales, basados en conceptos idóneos, justos y sobre todo
equitativos como lo exige nuestro ordenamiento constitucional.

Es por esto que en el presente programa desarrollamos una metodología para la

construcción de esa herramienta basada en la ley, la jurisprudencia nacional y la doctrina,
con el fin de identificar las diferentes etapas que desarrolla la contratación en las entidades
estatales, conforme al ordenamiento jurídico vigente.

Por tratarse de un área transversal e interdisciplinaria, el estudio se adelantará bajo los

postulados de un análisis integral a fin de permitir la comprensión del modelo adoptado por
nuestro Estado desde la Constitución Política de 1.991.

Lo anterior será acompañado de reflexión práctica reciente sobre la regulación legal y su

influencia en las diferentes ámbitos de la contratación, tales como análisis de riesgos,
selección objetiva, registro de proponentes, garantías, conminación al contra tista,
sanciones, constitución de fiducias, ejecución contractual y liquidación de contratos, por
citar solo algunos.

Programa Académico

1. LA CONTRATACIÓNESTATAL A PARTIR DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICADE 1.991.

 El Estado Social de Derecho.

- El debido proceso como fundamento del Estado colombiano.
 La gestión directa e indirecta del Estado.
 Los fines Constitucionales.
 La prevalencia del interés general ysu relación con la Contratación Estatal.
- Las prerrogativas públicas como herramienta para alcanzar los fines
constitucionales.
- Los límites de la contratación estatal.
 Ámbito de aplicación de la contratación Estatal
- Antecedentes de los regímenes de contratación con el estado
- El estatuto de contratación y sus normas complementarias
- Las relaciones contractuales que rige el estatuto de contratación
- Los sujetos de la contratación estatal:
+ Las Entidades y órganos del Estado
+ Los contratistas del estado
 2. PRINCIPIOS

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

 Principio de legalidad.
 Principio de representación tributaria.
 Principio de representación en elgasto.
 Principio de planeación presupuestal.
 Principio de buena fe.
- Principio de confianza legítima.
- Excepciones al principio de buena fe objetiva.

PRINCIPIOS GENERALES

 Decreto Ley 01 de 1984. (Derogado)

 Constitución Política de 1.991, artículo 209.
 Ley 489 de 1998.
 Ley 1.437 de 2011.
 Principio de Publicidad y su aplicación a la contratación estatal.
- Publicidad como principio.
- Publicidad como requisito de eficacia del acto administrativo.
- Publicidad como regla de la contratación estatal.

PRINCIPIOS DE INTERPRETACIÓN

 Principio de autonomía de la voluntad de las partes.

- Límites.
- Prevalencia del interés general.
- Relación con el principio de legalidad.
- Potestades excepcionales.
- Equilibrio económico del contrato.
- Restituciones mutuas en la contratación estatal.

PRINCIPIOS ESPECIALES

 Principio de Selección Objetiva.

- Deber de Selección Objetiva.
+ Ley 80 y Ley 1.150.
- Requisitos habilitantes.
 - Factores de ponderación.
- Subsanabilidad de requisitos.
- Informes de evaluación.

 Principio de Responsabilidad.
- Responsabilidad delcontratante.
- Responsabilidad delcontratista.

 Principio de Transparencia.
- Publicidad.
- Contradicción.
- Actos Administrativos en la contratación pública.
- Pliegos de Condiciones.

 Principio de Economía.
- Términos preclusivos.
- Etapas perentorias.
- Obligatoriedad del pliego de condiciones.
- Planeación contractual.
+ Maduración de proyectos y Estatuto Anticorrupción.
- Causales de declaratoria desierta del proceso.
- Adjudicación.
+ Revocatoria del acto de adjudicación.

3. MODALIDADES DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS

 SECOP.
 Estudios previos.
 Análisis de sector.
 Proyecto de pliegos de condiciones.
 Apertura del proceso de selección.
 Licitación pública.
- Estudios de conveniencia yoportunidad.
- Proyectos de pliegos de condiciones.
- Resolución de apertura.
- Etapa de publicidad.
- Plazo de la licitación.
+ Audiencias.
+ Etapa de aclaraciones.
+ Adendas.
 - Cierre.
- Evaluación.
+ Ponderación de precio y calidad.
+ Relación costo beneficio.
- Audiencia de Adjudicación.

 Selección Abreviada.
- Causales.
+ Menor cuantía.
+ Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común
utilización.
# Subasta inversa
# Acuerdos marco de precios.
# Adquisición en bolsa de productos.

 Concurso de Méritos.
- Selección objetiva.
- Procedimiento.
+ Concurso abierto.
+ Concurso con precalificación.

 Contratación Directa.
- Regulación jurídica.
- Casos enque aplica.

 Mínima Cuantía.
- Presupuestos.
- Procedimiento.

4. EL CONTRATOESTATAL

 Perfeccionamiento del contrato.

- Régimen jurídico delcontrato.
- Requisitos de existencia.
- Requisitos de validez.
- Requisitos esenciales.
- Excepciones.
- Principio de buena fe objetiva.

 Requisitos para la ejecución del contrato.

 - Régimen de garantías.
- Tributos y principio de representación tributaria.
- Aportes parafiscales.
- Requisitos contractuales.

 Ejecución Contractual.
- Equilibrio económico del contrato.
- Potestades excepcionales.
+ Ius Puniendi Sui Generis en la Contratación Estatal.
- Prerrogativas unilaterales.
- Terminación del contrato.
- Terminación normal.
- Terminación anormal.
+ Terminación bilateral.
+ Terminación unilateral.

 Liquidación del contrato.

- Liquidación bilateral.
- Naturaleza jurídica.
- Liquidación unilateral.
- Liquidación judicial.

 Principales tipologías contractuales.

- Contrato de obra.
- Contrato de consultoría – Interventoría.
- Concesión

 APP

5. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

 Compromiso y cláusula compromisoria.

 Conciliación Administrativa.
 Amigable composición – Contratos 4G.
 Los disputes Boards o páneles de expertos

6. ASUNTOS FINANCIEROS DE LOS CONTRATOS ESTATALES

 Deber de representación en el gasto.

  Ley Orgánica delPresupuesto.
 Apropiación presupuestal mediante Certificado de Disponibilidad Presupuestal y de
Registro Presupuestal.
- Ficha EBI

7. ASPECTOS TRIBUTARIOS DEL CONTRATO ESTATAL

 Impuestos nacionales, departamentales ymunicipales

 Hecho generador
 Base gravable
 Tarifa
 Sujetos activos
 Sujetos pasivos

8. RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

 Responsabilidad precontractual
 Responsabilidad contractual
 Responsabilidad Disciplinaria
 Responsabilidad Penal
 Responsabilidad Fiscal

OFERTA ECONÓMICA

El valor del diplomado en régimen general de contratación con el estado de 100

horas, en la ciudad de Villavicencio:

 $1.900.000 Afiliados

 $ 2.300.000 No A filiados

*Según el artículo 92 de la ley30 de 1992, las instituciones de Educación Superior no

son responsables del IVA, por lo tanto, los valores presentados en esta propuesta
representan el valor total.