RESPUESTAS EMERGENTES

DESDE LA ORGANIZACIÓN DE
INSTITUCIONES EDUCATIVAS

MANUEL LORENZO DELGADO

MARINA GARCÍA CARMONA
JOSÉ ANTONIO MARÍN MARÍN
MOHAMMED EL HOMRANI
DANIEL GUERRERO RAMOS
JUAN MANUEL TRUJILLO TORRES
Coordinadores
Edita: Editorial Universidad de Granada

ISBN: 978-84-338-5467-4

Diseño, maquetación y producción:

LA FACTORÍA DE EDICIONES
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Depósito legal: GR 3390-2012

Impreso en España • Printed in Spain

 LUCES Y SOMBRAS DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL

Antonio Campos Soto

Juan Manuel Trujillo Torres
Francisco Raso Sánchez
Universidad de Granada

1. Introducción

Ante la actual situación de crisis global en la que nos encontramos inmersos, la educación debe
tener una perspectiva doble: por un lado, la de preparar para el empleo, la integración social
y cívica. Por otro, la de plasmar políticas educativas efectivas que implementen la acción
tecnológica. Este es el camino que todos debemos recorrer con paso firme y decidido.

Todo ello no es posible sin un apoyo económico decidido de las Administraciones competentes
quienes en numerosas ocasiones no se ponen de acuerdo en consensuar medidas de apoyo a
la educación. Un reflejo de ello fue ha sido el fracaso de las 104 Propuestas para un Pacto
Social y Político para la educación presentadas por el ministro Gabilondo el 27 de enero de
2010, lo que motivó la presentación el 9 de junio de 2010 de una serie de 14 medidas para
mejorar el sistema educativo que se organiza en cinco bloques: mejora del rendimiento
escolar, modernización del sistema educativo, plan estratégico de formación información
y evaluación como factores para mejorar la calidad de la educación y el profesorado. Estas
medidas no han dado resultados, a pesar de las inversiones realizadas en dotación de recursos
tecnológicos a los centros (pizarras digitales, dotación de aulas de informáticas,…) y a los
alumnos (ordenadores portátiles, tablet pc, etc)
El pasado 11 de julio de 2012, se presentó el Borrador del Anteproyecto de Ley Orgánica
para la Mejora de la Calidad Educativa en donde se presentaban nuevamente una serie de
medidas cuya finalidad es la de mejorar el rendimiento académico de nuestros alumnos (lo
que se traduce en un aumento de los estándares de calidad), propiciar una mayor autonomía
de los centros, así como estimular el liderazgo del director y/o del equipo directivo como un
objetivo clave para conseguir el “tan ansiado y necesario” el éxito escolar.

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2. Males endémicos de nuestro sistema educativo 

En los últimos veinte años se han incorporado masivamente al sistema educativo público
un gran número de escolares inmigrantes cuyas familias han podido percibir el alto grado
de integración social de nuestras escuelas. Esta situación era notablemente más ventajosa
y propiciaba una expectativa de una formación mayor que la que hubieran recibido en sus
países de origen. No obstante con el advenimiento de la crisis económica y su especial
incidencia en las bolsas de inmigrantes de las ciudades que ocupaban los puestos de menor
cualificación y que han visto mermadas sus oportunidades de incorporación al mercado
laboral, ha comenzado a aparecer un alto absentismo escolar propiciado por esta situación
de desempleo. Al tiempo que en ciudades como Melilla, con una fuerte masa de población
musulmana poco cualificada, que en la década de los 90 emigraron a la península atraídos
por el “boom de la construcción” de las grandes ciudades como Madrid y Barcelona, se vean
en la actualidad obligadas a retornar a la ciudad, con el consiguiente aumento de la ratio en
los centros educativos.

Ante esta perspectiva, la Administración educativa está promoviendo numerosos recursos

humanos y organizativos que favorecerán a corto y medio plazo, la reinserción educativo-
laboral, a través de los PCPI, de un elevado colectivo de alumnos que han fracasado en su
andadura por la educación obligatoria, garantizando así una efectiva integración social y
cultural de estos jóvenes.

Sin duda que la crisis “de conciencia” de las familias influye también de forma decisiva en
la educación que éstas proporcionan a sus hijos. De conciencia, porque numerosas familias
han perdido una serie de condicionantes y valores que las definen como tales: no educamos
a nuestros hijos para la vida en sociedad, sino en un individualismo exacerbado y degradante
de la propia personalidad; educamos en una “formación” virtual que consiste en dejar de
mirar por la ventana para mirar la pantalla que los aísla y convierte en meros receptores de
una realidad filtrada que provoca una visión distorsionada de la misma.

La Encuesta Internacional sobre Enseñanza y Aprendizaje (TALIS) afirma que los profesores
más satisfechos con su trabajo presentan una actitud positiva por su desarrollo profesional,
proporcionando más interés por cuestiones como la evaluación o la mejora de la calidad
de la enseñanza. En este sentido, más de un 90% de los profesores de Bélgica, Dinamarca,
Irlanda y Noruega, respondieron no esperar ningún premio recompensa por contribuir a la
mejora de la enseñanza.
Por otra parte, el ambiente escolar influye de forma decisiva en los profesores, dado que
el mal comportamiento de los escolares se da en tres de cada cinco centros educativos. En
España un 70% de profesores del primer ciclo de la Enseñanza Secundaria trabaja en centros
en los que el mal comportamiento dificulta “en cierta medida” la labor docente.  

Según el informe TALIS, en España el profesorado tarda una media de un 13% de la sesión
intentando mantener el orden en clase, mientras que el absentismo escolar se eleva al 46%

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 Luces Y Sombras Del Sistema Educativo Español

y los retrasos de los alumnos al 39%.

El fracaso escolar de la institución educativa española es una realidad que se pone de

manifiesto con los resultados de pruebas de diagnóstico de 4º de Primaria y de 2º de ESO. Bien
es cierto que estas pruebas reciben muchas críticas porque no se centran en los contenidos
de los currículos, sino en el grado de comprensión que presentan los alumnos cuando se
les formula un problema de matemáticas o un texto de lengua. Por otro lado, los datos son
corroborados por el Informe PISA (2006) en donde España ha bajado 20 puestos en cuanto a
comprensión lectora.

Lo anterior se refleja en una falta de eficacia de la escuela como institución educativa y de

legitimidad como organizador social cuya finalidad es la que propiciar la creación de proyectos
de vida significativos para las personas. En este sentido, la escuela debe socializar y formar
ciudadanos responsables y críticos, ya que el individuo por sí mismo no puede desarrollarse
independientemente de las instituciones. De forma que tan sólo su integración en grupos o
sectores organizados condicionará su posterior desarrollo como sujeto productivo, afectivo
y social. Esta falta de eficacia está implementada por las continuas reformas educativas que
han propiciado un giro u otro de las políticas educativas en función del partido político que se
estuviera gobernando. Con todo, en los últimos años se está asistiendo a la mercantilización
de la enseñanza ya que se valora las acreditaciones y títulos por encima de la formación y
el conocimiento. Tanto es así que el éxito escolar queda supeditado al rendimiento, a la
adquisición de unos objetivos concretos. Todo ello lleva a afirmar que la escuela vive en una
contradicción pedagógica: se busca la calidad, la excelencia fundamentada en la economía
de mercado incluso siendo conscientes de que los alumnos no son competentes.

Otro factor que influye decisivamente en la crisis educativa es la falta de motivación de

un alto número de profesores de Enseñanza Primaria y Secundaria que en ocasiones se
ven forzados a elegir una profesión que no les agrada, los más jóvenes; mientras que los
veteranos han ido comprobando cómo se desmoronaban los pilares que ellos consideraban
fundamentales de su trabajo como el respeto al profesor y a saber estar y comportarse en
el aula.

Finalmente, es la propia sociedad la ha infravalorado el trabajo docente y con ello también

el papel fundamental de bisagra entre las diferentes generaciones que desempeñan los
maestros y profesores, llegando incluso a considerarlos culpables del fracaso de sus alumnos,
de las largas vacaciones o del elevado precio de los libros de texto.

3.Objetivos incumplidos por el sistema educativo español

La UE marcó cinco objetivos en materia de educación que deberían alcanzarse en 2010. A día
de hoy, España incumple todos ellos e incluso empeora en algunos de los más importantes,

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como las tasas de abandono escolar o el nivel de comprensión lectora.
 
Según el Informe de la Comisión sobre los avances hacia los objetivos de Lisboa (2000)
en el ámbito de la educación y la formación: indicadores y puntos de referencia 2009, a
nivel comunitario se valora muy positivamente que muchos países estén utilizando el Marco
Europeo de Competencias Clave como punto de referencia en sus reformas educativas.
Progreso del abandono escolar en España del año 2000 al año 2008.

Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) el fracaso

escolar alcanza el 30%, afectando sobre todo a las clases desfavorecidas. Se trata de un grave
problema para la inserción laboral de esos jóvenes, sobre todo en el ámbito del empleo semi-
cualificado. Todo ello, además, enquista la integración social, ya que una parte importante
es de origen inmigrante, dificultando también su ascenso social y el de su familia.
En cuanto a la comprensión lectora, España también retrocede del año 2000 al 2006, excepto
en Suecia.

Jóvenes que completan sus estudios de Educación Secundaria Postobligatoria.

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 Luces Y Sombras Del Sistema Educativo Español

Tan sólo Malta y Portugal se encuentran por detrás de España.

Aspectos que han mejorado en España:
- Ha aumentado en un 12,4% el porcentaje de diplomados en matemáticas, ciencia
y tecnología entre 2000 y 2007, aunque se sitúa por debajo de la media de la UE
(33,6%).
- Se ha incrementado el porcentaje de población adulta que participa en formación
continua, desde el 4,1% en 2000 hasta el 10,4% en 2008, aunque no alcanza el objetivo
del 12,5%. 
Prioridades que establece el Proyecto de Informe conjunto de 2010 para el futuro de la
educación en la UE:
- Garantizar el uso y disfrute de todos los estudiantes de metodologías innovadoras,
fomentar el aprendizaje permanente, mayor movilidad y formación más adecuada a las
características del mercado laboral.

En cuanto a la inversión, ésta se ha incrementado por estudiante en todos los niveles educativos.
Sin embargo, un dato resulta revelador: los países de la UE deberían incrementar su inversión
en más de 10.000 euros de media por estudiante al año en la educación universitaria para
alcanzar los niveles de EE.UU.
Datos de la inversión pública en España en el año 2006 y su comparación con otros países:

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Los malos resultados que presenta España se han atribuido al alto número de inmigrantes
que ha acogido nuestro sistema educativo que son más propensos al abandono escolar y
presentan graves deficiencias de comprensión lectora.

4. La educación es un factor clave para superar la crisis 

La educación es un elemento importante que aporta mayor capacidad personal y de
oportunidades para el empleo. Así se habla de “capital humano” como la formación de las
personas para desarrollar sus fines laborales y profesionales.

España presenta varios problemas que coartan su desarrollo laboral:

- El empleo cualificado en España apenas alcanza el 22%, predominando el empleo

semicualificado o poco cualificado alcanza un 68%, mientras que el empleo poco
cualificado apenas alcanza un 10%. Se trata de los peores datos de toda la UE.

- En cuanto al empleo cualificado, el 26% de las personas entre 24 y 35 años presentan

una cualificación superior, pero la oferta laboral es escasa. En este sentido, se ha
producido una incorporación femenina de la clase media a los estudios universitarios,
de ahí que persista la desigualdad con respecto a los jóvenes con méritos de las clases
con menos recursos económicos

5.Conclusión

Ante este panorama, la finalidad del sistema educativo español es la de eliminar el fracaso
escolar y el abandono, ofrecer una educación compensadora que atienda de forma efectiva
las desigualdades provocadas por el estatus económico y social de las familias, así como
mejorar la formación profesional.

Desde el punto de vista social, el sistema educativo español debe ofrecer más alternativas
de promoción social y cultural a las clases bajas, al tiempo que debe ampliar el empleo
cualificado.

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 Luces Y Sombras Del Sistema Educativo Español

6. Referencias bibliográficas

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(consultado el 30/10/2010)

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europarl.europa.eu/summits/lis1_es.htm (Consultado el 26/09/2012)

De Puelles Benítez, M. (2006): Problemas actuales de política educativa, Madrid, Morata.

http://www.aprendemas.com/Noticias/DetalleNoticia (consultado el 30/10/2010)
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OCDE, (2009): Encuesta Internacional sobre Docencia y Aprendizaje (TALIS). México, DF. En
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