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PLAN DE SENSIBILIZACIÓN
DE LA CUENCA TACNA
2013-2015
Julio de 2013
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Consultoría “Diagnóstico, diseño de la estrategia y planes de sensibilizaciónpara la formación y
Desarrollo de una Nueva Cultura del Aguaen el ámbito de 10 cuencas de la vertiente del Pacífico”
INDICE
I Introducción 03
II La cuenca Tacna 04
III La problemática de la cuenca 05
IV Priorización de públicos objetivos 07
V Principales mensajes y argumentos 08
VI Reto de la comunicación 12
VII Objetivos de comunicación 12
VIII Resultados esperados, indicadores y medios de verificación 13
IX Líneas de acción 16
X Matriz de actividades centrales por públicos objetivos y 17
herramientas comunicacionales
XI Fases de implementación 21
Anexo I: Matriz General 22
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Consultoría “Diagnóstico, diseño de la estrategia y planes de sensibilizaciónpara la formación y
Desarrollo de una Nueva Cultura del Aguaen el ámbito de 10 cuencas de la vertiente del Pacífico”
I. Introducción
Este Plan de Sensibilización para la cuenca Tacna, es un documento que se realiza para
la Autoridad Nacional del Agua (ANA) en el contexto de la consultoría Diagnóstico,
diseño de la estrategia y planes de sensibilización para la formación y desarrollo de una
nueva cultura del agua en el ámbito de diez cuencas de la vertiente del Pacífico.
Este documento se ha construido a partir del Diagnóstico de cultura del agua cuenca
Tacna, así como la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y la Estrategia de
sensibilización para la formación y desarrollo de una nueva cultura del agua.
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Consultoría “Diagnóstico, diseño de la estrategia y planes de sensibilizaciónpara la formación y
Desarrollo de una Nueva Cultura del Aguaen el ámbito de 10 cuencas de la vertiente del Pacífico”
El ámbito del estudio comprende las cuencas de los ríos Caplina, Sama y Locumba, con
sus respectivos afluentes, cuencas e intercuencas hidrográficas incluidas dentro de los
límites territoriales del Departamento de Tacna.
En la parte la oriental de Tacna, destacan las cuencas de los ríos: Maure (compartida
con el Departamento de Puno y con Bolivia), y las cuencas de los ríos Caño y Uchusuma
(compartidas con Bolivia).
Cuenca Caplina:
De carácter interno regional perteneciente a la vertiente del Pacífico,
administrada por el gobierno regional de Tacna; está constituida por las unidades
hidrográficas de los ríos o quebradas denominada, Escritos, Tembladera
(Hospicio), Los Molles y Caplina.
Cuenca Sama:
De carácter interno regional perteneciente a la vertiente del Pacífico,
administrada por el gobierno regional de Tacna; está constituida por las unidades
hidrográficas de los ríos o quebradas denominadas, Los Muelles y Sama.
Cuenca Locumba:
De carácter interno interregional perteneciente a la vertiente del Pacífico,
administrada por los gobiernos regionales de Tacna y Moquegua; está
constituida por la unidad hidrográfica del río Locumba.
Cuenca Maure:
De carácter transfronterizo interregional perteneciente a la vertiente de la hoya
del lago Titicaca, administrada por los gobiernos regionales de Tacna y Puno; está
constituida por su unidad hidrográfica propiamente dicha, denominada Maure.
Cuenca Uchusuma:
De carácter transfronterizo regional perteneciente a la vertiente de la hoya del lago
Titicaca, administrada por el gobierno regional de Tacna; está constituida por las
unidades hidrográficas de los ríos o quebradas Caño, Uchusuma y La Concordia.
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Existe temor al uso informal del agua que vulnera derechos de usuarios.
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Desarrollo de una Nueva Cultura del Aguaen el ámbito de 10 cuencas de la vertiente del Pacífico”
Para que el proceso de comunicación cumpla sus objetivos, no se trata sólo de los
discursos sino de contar con interlocutores con roles claros y legitimados por los
actores para poder aceptar la información. Esto implica un fortalecimiento y desarrollo
institucional por parte de las autoridades vinculadas a la gestión del agua en la cuenca.
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Organizaciones sociales
Club de madres
B. Usuarios de los recursos Vaso de leche
hídricos: (uso poblacional, Comunidades campesinas
pecuario y agrícola, acuícola y Juntas vecinales
pesquero, energético, industrial, Gremios
medicinal, minero, recreativo,
turístico y de transporte): Pesca
Ganaderos
Agricultores
Empresas privadas
Educación
Salud
Producción
C. Actores institucionales 1 con Energía y Minas
influencia en la población Medio Ambiente
usuaria de recursos hídricos Vivienda y Saneamiento
Cultura
Relaciones exteriores
Defensoría del pueblo
ONG
Programas especiales
Televisión local
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Consultoría “Diagnóstico, diseño de la estrategia y planes de sensibilizaciónpara la formación y
Desarrollo de una Nueva Cultura del Aguaen el ámbito de 10 cuencas de la vertiente del Pacífico”
Gestión de conflictos
La gestión de conflictos es un aspecto con el cual todas las instituciones deben estar
familiarizadas. Si bien no se trata de que todos los actores institucionales cumplan la
función de mediadores en los conflictos sociales, sí resulta importante saber si algunas
de nuestras acciones podrían generar conflictos o estar cumpliendo un rol en
conflictos ya establecidos.
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Ahorro y cuidado del agua en sus diferentes usos (uso poblacional, pecuario y
agrícola, acuícola y pesquero, energético, industrial, medicinal, minero, recreativo,
turístico y de transporte)
Dado el contexto de escasez de agua y de limitaciones en la calidad del recurso, es
necesario que la población comprenda y desarrolle prácticas de ahorro y cuidado del
agua en sus diferentes tipos de uso.
Cabe destacar que en la cuenca Tacna existe contaminación por agentes naturales en
la cabecera de la cuenca, sin embargo la población desconfía de estas afirmación y
atribuye la contaminación a las empresas mineras.
Ejm: “En nuestra cuenca (especificar zona) nuestra agua está siendo contaminada por
nuestros propios desagües. Esto contribuye a que nuestros propios niños enfermen.“….
¿Qué haces tú para evitarlo?”
Comprender que no existe un pago por el recurso agua es el punto de partida, pero
comprender lo que implica un servicio de calidad; cuánto cuesta este servicio de
calidad y en qué nos beneficia es importante para empezar a generar una relación de
cliente y usuario entre la población y los servicios de agua. La población debe saber
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qué demandar a la empresa o entidad prestadora de servicio; cuánto debe pagar por
ello y a qué se compromete a cambio del servicio.
“Sabes qué hace la EPS con los x soles que pagas al mes?” detalle del proceso
“Porque merecemos agua de calidad, demandemos servicios con calidad”.
Mensajes para Reciclar, Reducir y Re usar deben ser desarrollados para las diferentes
actividades productivas de la cuenca.
Es importante dar a conocer información sobre los tipos de materiales y el daño que
originan en el río y en el ecosistema así como dar a conocer las alternativas de
solución. (Principales materiales: plásticos, pilas, residuos agroquímicos, aceites, etc).
El ALA como autoridad del agua, nos ayuda a cumplir nuestro rol en la cuenca Tacna
Un aspecto esencial es lograr que el ALA sea reconocida como autoridad del agua que
nos ayuda a cumplir nuestro rol en la cuenca Tacna. Sin embargo, esto no se trata de
decirlo sino de que la población lo perciba como tal; es por ello que el fortalecimiento
del ALA en aspectos técnicos así como aspectos de comunicación y relacionamiento
con la población y con las diferentes instituciones y autoridades involucradas en la
gestión del agua en la cuenca es importante.
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Objetivo general:
Promover el diálogo social en la cuenca Tacna a partir de la apropiación de
conocimientos para la generación de actitudes favorables que contribuyan a la
gestión eficiente de los recursos hídricos y el desarrollo social de las cuencas en
el marco de paz social como la base de una Nueva Cultura del Agua.
Promover de conocimientos, actitudes, practicas y valores con la poblacion de
la cuenca Tacna a fin de contribuir a una gestion eficiente de los recursos
hídricos.
Objetivos específicos:
1. Promover la normatividad sobre la nueva ley del agua y el rol de las autoridades a través
del diálogo.
2. Generar conocimiento sobre la situación del agua con los actores de la cuenca Tacna.
4. Promover buenas prácticas de uso y gestión del agua en la cuenca Tacna (uso doméstico,
usos para actividades productivas) en coordinación sectorial e interinstitucional.
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Objetivo 1: Promover la normatividad sobre la nueva ley del agua y el rol de las autoridades a través
del diálogo.
Resultados esperados Indicadores Medios de verificación
Los usuarios del agua Usuarios de servicios de agua y Sondeo de opinión y
reconocen la necesidad de saneamiento (incluyendo entrevistas a usuarios
contar con servicios de agua y organizaciones sociales y
saneamiento de calidad así gremios productivos) que
como la implicancia del pago participan de actividades
por los servicios. promovidas por el
ALA,reconocen el valor agregado
de los servicios de agua y
saneamiento
Objetivo 2: Generar conocimiento sobre la situación del agua con los actores de la cuenca Tacna.
Resultados esperados Indicadores Medios de verificación
Existe información de calidad El ALA cuenta con información Informe de línea de base
respecto del estado actual de sistematizada de la cuenca,
la cuenca Tacna (línea de base) elaborada de manera
a nivel social, económico y participativa, con fuentes
ambiental. oficiales.
Los actores vinculados a la
gestión del agua en la cuenca
conocen los resultados
principales relacionados al
recurso hídrico en la cuenca.
Sistema de información Sistema de información Reportes de monitoreo
participativo permite informar participativo constituido e
periódicamente de la situación implementado Reportes de difusión
del agua en la cuenca Tacna. Número de formatos de
reportes e información
diseminados
Los medios de comunicación y Difusión pública de espacios Reporte de monitoreo de
las asambleas incluyen el tema mediáticos dedicados al tema medios
del agua en sus agendas en del agua Acta de asambleas
forma periódica. Espacios en las asambleas comunitarias dedicadas al
comunitarias dedicadas al tema tema agua
agua
Objetivo 3: Promover la importancia de una gestión articulada y enfoques de planificación estratégica
entre los actores interinstitucionales vinculados a la gestión del agua.
Objetivo 4: Promover buenas prácticas de uso y gestión del agua en la cuenca Tacna (uso doméstico,
usos para actividades productivas) en coordinación sectorial e interinstitucional.
Resultados esperados Indicadores Medios de verificación
Actores inter institucionales Convenios con los actores Convenios firmados con
(educación, salud, agricultura, sectoriales clave los actores sectoriales
medios de comunicación,
Los actores sectoriales cuentan
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Objetivo 7: Promover el liderazgo del ANA y ALA Tacna en materia de gestión del agua.
Resultados esperados Indicadores Medios de verificación
Se reconocen los roles del Población que participa de las Sondeo de opinión
ANA, ALA y comité de recursos actividades promovidas por el
hídricos en materia de la ALA, menciona al ANA y ALA
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Gestión de medios.
Procesos y actividades dirigidas a poner en la agenda mediática los temas priorizados
en este plan de trabajo.
Eduentretenimiento.
Programas o recursos que aprovechan los distintos formatos de entretenimiento que
consume la gente para iniciar procesos pedagógicos y educar.
Movilización social.
Proceso que implica la participación de aliados en función del logro de objetivos
comunes.
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Capacitar a los actores que Usuarios de los recursos hídricos: Formatos de reportes
participan en el monitoreo
Boletines con Informes de
Actores institucionales
Difusión de resultados resultados
periódicos del monitoreo
participativo. Difusión radial y espacios en
asambleas.
(Actividad principal)
Desarrollar la Feria itinerante: Usuarios de los recursos hídricos: Para la Feria itinerante:
Los Guardianes del Agua. Población de la Cuenca, Guión de las actividades
Cuatro Stands informativos:
(Actividad principal) Organizaciones sociales: Club de madres, 1. Para difusión de
Vaso de leche, Comunidades campesinas, reportes con
Juntas vecinales, Empresas, Gremios resultados semestrales
Ganaderos, Agricultores, mineros sobre gestión del agua;
2. Experiencias exitosas
sobre manejo del
agua;
3. Normatividad vigente
sobre manejo de
recursos hídricos;
4. Cronograma de
actividades.
Premiación a actores de la
gestión del agua por su
desempeño responsable y
exitoso a favor de la cuenca. Un
premio por cada lugar donde
se desarrolla la feria (cuenca
alta, cuenca media, cuenca
baja).
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Sondeo de opinión
Sondeo de opinión
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Sistematizar y difundir
(Actividad principal)
(Actividad principal)
Movilizar a la población en Público en general Spots radiales y televisivos
materia de gestión de residuos: Comunidad educativa sobre cada tipo de
Desarrollar campaña social que Organizaciones sociales contaminante (el daño que
promueva el reciclaje en la Medios de comunicación produce y las formas de mitigar
cuenca: con centros de acopio el daño) y llamado a reciclar:
de plásticos, pilas, y los cómo y donde reciclar.
principales contaminantes que Información sobre resultados
se registre la cuenca. anuales de la campaña.
Sondeo de opinión
(Actividad principal)
(Actividad principal)
socializar la problemática Usuarios de los recursos hídricos: (uso Afiches con mensajes sobre la
principal de la cuenca, la poblacional, pecuario y agrícola, acuícola y normatividad que destaque
normatividad relacionada a los pesquero, energético, industrial, aquella relacionada con la
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Sondeo de opinión
Fortalecer al ALA en materia: Personal ALA Tacna Caplina y ALA Material de apoyo en materia
Institucional, aspectos técnicos Locumba - Sama de:
Comunicación para el Personal de la AAA Caplina - Ocoña Institucionalidad: Plan de
desarrollo y Personal de PMGRH alineamiento y Plan de
Cultura del Agua, facilitación de inducción
grupos, gestión de conflictos. Replicas: comité de gestión de recurso Normatividad
Realizar talleres de hídricos Aspectos técnicos y
capacitación Gobiernos local y regional problemática de la cuenca
Actores institucionales Alternativas de solución a los
Réplicas con el comité de Usuarios problemas de la gestión del
gestión de recursos hídricos agua en la cuenca
(Actividad principal)
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Cabe mencionar que algunas actividades requieren ser organizadas en función a la temporada de lluvias
en la cuenca.
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Promover la Los usuarios del Desarrollar la Feria Usuarios de los recursos Para la Feria itinerante:
normatividad sobre la agua reconocen la itinerante: Los hídricos: Población de la Guión de las actividades
nueva ley del agua y necesidad de contar Guardianes del Agua. Cuenca, Cuatro Stands informativos:
el rol de las con servicios de 1. Para difusión de reportes
autoridades a través agua y saneamiento (Actividad principal) Organizaciones sociales: con resultados semestrales
del diálogo. de calidad así como Club de madres, Vaso de sobre gestión del agua;
la implicancia del leche, Comunidades 2. Experiencias exitosas sobre
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estratégica entre los gestión articulada gestión eficiente del Agricultura Materiales de apoyo.
actores recurso.
interinstitucionales Medios de Comunicación
vinculados a la (Actividad principal) Sondeo de opinión
gestión del agua.
Promover buenas Actores inter Establecer alianzas a Representantes de Salud Manual de buenas prácticas en la
prácticas de uso y institucionales nivel intersectorial Educación escuela, la casa y la comunidad y
gestión del agua en la (educación, salud, Elaborar de un plan Producción agrícola guía de actividades para
cuenca (uso agricultura, medios estratégico articulado Producción pecuaria desarrollar en las escuelas
doméstico, usos para de comunicación, Desarrollar Talleres Producción Minera durante el año escolar
actividades medio ambiente) de Capacitación a Medios de Comunicación
productivas) en promueven prácticas promotores Manual de buenas prácticas de
coordinación sectorial favorables respecto Diseñar en forma gestión del agua para las
e interinstitucional. al uso del agua de participativa los actividades agrícolas
manera coherente y materiales de apoyo
coordinada. sobre buenas Manual de buenas prácticas en el
prácticas de gestión uso domestico del agua para la
del agua para cada salud
sector
Dossier de prensa con
(Actividad principal) información de buenas prácticas
en la gestión de recursos
hídricos, normas y estándares a
nivel mundial
Promover buenas Actores inter Desarrollar campañas Población general Spots radiales y televisivos,
prácticas de uso y institucionales de sensibilización Medios de comunicación afiches y murales promueven
gestión del agua en la (educación, salud, sobre la situación del Organizaciones sociales valores y buenas prácticas en la
cuenca (uso agricultura, medios agua gestión en los diferentes tipos de
doméstico, usos para de comunicación, uso del agua. (destacar: Formas
actividades medio ambiente) (Actividad principal) de aprovechar mejor el agua de
productivas) en promueven prácticas consumo – sensibilizan en
coordinación sectorial favorables respecto aspectos de calidad del agua -
e interinstitucional. al uso del agua bajo contaminación)
un enfoque integral
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Promover buenas Población y Movilizar a la Público en general Spots radiales y televisivos sobre
prácticas de uso y empresas población en materia Comunidad educativa cada tipo de contaminante (el
gestión del agua en la contribuyen a de gestión de Organizaciones sociales daño que produce y las formas
cuenca (uso mejorar la gestión residuos: Medios de comunicación de mitigar el daño) y llamado a
doméstico, usos para de residuos en la Desarrollar campaña reciclar: cómo y donde reciclar.
actividades cuenca Tacna con social que promueva Información sobre resultados
productivas) en iniciativas de el reciclaje en la anuales de la campaña.
coordinación sectorial movilización cuenca: con centros
e interinstitucional. comunitaria. de acopio de Sondeo de opinión
plásticos, pilas, y los
Los medios de
Promover procesos principales
comunicación y las
de incidencia en contaminantes que se
asambleas incluyen
materia de gestión de registre la cuenca.
el tema del agua en
residuos y aguas
sus agendas en
residuales. (Actividad principal)
forma periódica.
Promover procesos Población y Organizar Jóvenes de la cuenca Spots de radio y TV, afiches
de incidencia en empresas anualmente la Organizaciones sociales motivan a la participación
materia de gestión de contribuyen a Campaña de limpieza Medios de comunicación Equipo necesario para la limpieza
residuos y aguas mejorar la gestión de fuentes de agua de con mensajes positivos sobre el
residuales. de residuos en la la Cuenca (que agua (polos, gorros) y contar con
cuenca Tacna con permita clasificar la equipo necesario: guantes
iniciativas de información respecto mascarillas, bolsas diferentes por
movilización del tipo y cantidad de tipo de residuo.
comunitaria. agentes Fichas de clasificación de los
Por ejemplo: contaminantes residuos
campañas de recogidas) Difusión de los resultados en
limpieza y reciclaje. medios y espacios de
(Actividad principal) comunicación.
Reuniones, presentaciones,
manifestaciones
Sondeo de opinión
Promover procesos Población y Incidir en políticas Autoridades vinculadas a Reuniones de coordinación
de incidencia en empresas regionales para que la salud, saneamiento y
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Promover la Los usuarios del Promover un sistema Organizaciones sociales Afiches y volantes con
normatividad sobre la agua reconocen la de vigilancia información sobre, por qué? Y
nueva ley del agua y necesidad de contar participativo que vele instituciones que tienen cómo denunciar malas prácticas
el rol de las con servicios de por el adecuado uso injerencia en la en la gestión del agua en la
autoridades a través agua y saneamiento del agua en la cuenca: administración del agua; cuenca
del diálogo. de calidad así como Apoyar a la
la implicancia del implementación de Gobiernos locales Difusión en medios de
pago por los sistema de denuncias Empresas comunicación
servicios. Población general
Informar sobre los Organizaciones sociales
mecanismos de Medios de Comunicación Debates en medios y espacios de
Promover y apoyar Sistema de vigilancia
control para la Defensoría comunicación (asambleas)
sistemas de vigilancia social y control
sobre la conservación participativo gestión eficiente del
del recurso hídrico y contribuye a la agua
su entorno, el uso promoción de uso Publicación de reporte
adecuado del agua adecuado de Sensibilizar respecto Socializar resultados en
potable y servicios de recursos hídricos en de la importancia del asambleas
saneamiento, y el la cuenca Tacna. pago de las tarifas
desempeño de los
actores relacionados Promover procesos
a la gestión local del de transparencia de
agua en la cuenca información sobre
Tacna. recaudaciones y
gastos en materia de
servicios
(Actividad opcional –
puede desarrollarse
posteriormente)
Promover el liderazgo Se reconocen los Fortalecer al ALA en Personal ALA Tacna Material de apoyo en materia
del ANA y ALA Tacna roles del ANA, ALA y materia: Institucional, Caplina y ALA Locumba - de:
en materia de gestión comité de recursos aspectos técnicos Sama Institucionalidad: Plan de
del agua. hídricos en materia Comunicación para el Personal de la AAA alineamiento y Plan de inducción
de la gestión del desarrollo y Caplina - Ocoña Normatividad
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agua en la cuenca, Cultura del Agua, Personal de PMGRH Aspectos técnicos y problemática
así como la facilitación de grupos, de la cuenca
normatividad en gestión de conflictos. Replicas: comité de Alternativas de solución a los
materia del agua. Realizar talleres de gestión de recurso problemas de la gestión del agua
capacitación hídricos en la cuenca
Se reconoce al ALA Gobiernos local y
como una institución Réplicas con el comité regional
transparente de gestión de Actores institucionales
recursos hídricos Usuarios
(Actividad principal)
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