I. Objeto de Estudio.

-
“INFLUENCIA DEL PLAN DIRECTOR EN EL DESARROLLO DE LA CIUDAD DE
CHIMBOTE 1972-2017”
II. Antecedentes y Fundamentación Científica.-
Con la finalidad de investigar influencia del Plan Director en el Desarrollo de la Ciudad de
Chimbote 1972-2017, se consideró los siguientes antecedentes y fundamentación científica:

Por su parte WIRTH (1938):“la ciudad es un asentamiento relativamente grande, denso y

permanente de individuos socialmente diferentes. En ella se produce mecánica y
espontáneamente heterogeneidad, división del trabajo y un modo de vida diferente, opuesto al que
se da en las comunidades rurales pequeñas”.

Además SORRE (1950): “Es una aglomeración de hombres más o menos considerable, con
un elevado grado de organización social, generalmente dependiente para su alimentación
del territorio sobre el cual se desarrolla e implicando, por su sistema una vida de relaciones
activas, necesarias para el sostenimiento de su industria, de su comercio y de sus funciones”.

Por otra parte LINCH (1960):

“El conocimiento de una ciudad es función de la inalienabilidad de sus habitantes, esto es el

alcance hasta el que una ciudad produce una fuerte impresión en los individuos en los que
en ella habitan. La inalienabilidad se relaciona a la noción de legibilidad, que significa
hasta qué punto las partes de la ciudad pueden reconocerse y organizarse de un modo coherente,
a partir de las sendas, bordes, distritos, nodos o hitos, que deben estar profundamente
diferenciados”.

Y también DAVIS (1972): “Es una comunidad de considerable tamaño y elevada densidad
de población que alberga en su seno una gran variedad de trabajadores especializados no
agrícolas, amén de su élite cultural e intelectual”.

Por ultimo YI FU TUAN (1972): “La ciudad queda definida por la perspectiva experimental
de sus habitantes, las diferentes formas de comprender y elaborar una realidad. Es así que se
reconstruye el aprendizaje del espacio y su transformación en lugar, concebido como un foco
con significación o intención determinada cultural o individualmente”.
Los orígenes de la ciudad de Chimbote se remontan a la época Pre Inca, en que la existencia
de recursos hidrobiológicos propició el asentamiento de un grupo de pescadores en esa
zona, dando así origen al poblado conocido como Caleta Colorada, cuya evolución se
sintetiza en la siguiente referencia cronológica:
- En 1760 fue reconocido como pueblo de Chimbote.
- En 1835 fue declarado capital de la provincia del Santa.
- En 1971 se inicia la operación del ferrocarril Chimbote – Recuay y el Ing. Enrique Meiggs
elabora el primer plano de la ciudad sobre una extensión de 60 manzanas.
- En 1879 durante la Guerra del Pacífico la ciudad fue destruida y pierde importancia.
- En 1923 por Ley recupera categoría de puerto.
- En los años siguientes la ejecución de infraestructura orientó
estratégicamente el futuro desarrollo de la ciudad.
- En 1930 se construye la Carretera Panamericana.
- En 1945 se elabora el primer Plan de Desarrollo de la ciudad por SERT – WIEMMER de
difícil realización.
- E En 1952 se aprueba el Plan Regulador elaborado por Arq. Ernesto Gastelumendi.
- En los siguientes años se da inicio a la actividad industrial.
- En 1953 se inicia la actividad de la primera fábrica de harina de pescado y la planta
siderúrgica SOGESA.
- En 1958 se construye el segundo muelle.
- En la década del 60 se da el boom y desarrollo de la pesca industrial y con ello
el crecimiento urbano inorgánico.
- En mayo de 1970 un sismo afecta severamente la ciudad y departamento de Ancash. Para
la reconstrucción de la ciudad se crea CRYRSA que formula el Plan Director de Chimbote,
en el que se propone la expansión lineal hacia el sur de la ciudad y la consolidación del
área inmediata al casco central. n 1950 mediante ley se crea la provincia de Santa.
Plan Director de Chimbote (CRYRZA, 1973).- A raíz del terremoto del 31 de Mayo de
1970, se creó la Comisión de Reconstrucción de la Zona Afectada por el Sismo del 31 de
1970, mediante Decreto Supremo N° 18306 del 9 de Julio de 1970.
CRYRZA, por medio de la dirección del Plan de Desarrollo de Chimbote, creada de
conformidad con lo dispuesto por el Art. 1 del Decreto Ley 18314 y el Art. 1 del decreto ley
18343, es la encargada de la elaboración de planes integrales y de la reconstrucción y
desarrollo integral de Chimbote y su Microrregión, que abarca el planeamiento económico,
social y espacial y proporciona la síntesis de estos problemas dentro de las categoría de planes
 de desarrollo físico. Con tal fin, el Gobierno del Perú al PNUD (Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo), una solicitud de ayuda para el planeamiento de la reconstrucción
y desarrollo de Chimbote.
El Plan Director Chimbote constituye la elaboración integral referente al programa y al
espacio de desarrollo de la ciudad componiéndose de las siguientes partes:
 Plan a largo Plazo hasta 1990- volumen II
 Plan por etapas- Volumen III
 Regulaciones para la implementación – volumen IV

Las partes mencionadas contienen la síntesis de los estudios y análisis de los problemas
respectivos, elaboraciones mencionadas integrales sobre el problema, proyectos espacio-
funcionales, soluciones técnicas y de infraestructura, así como las conclusiones del plan,
lineamientos y orientaciones a seguir en el proceso de desarrollo urbano.

Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR, 2000).El Instituto Nacional de

Desarrollo Urbano - INADUR, Institución Pública Descentralizada del Sub Sector
Vivienda y Construcción del MTC tiene como uno de sus principales objetivos participar
en la ejecución de programas de desarrollo integral en las ciudades que hayan sufrido los efectos
de desastres naturales. Durante los últimos años, en la tarea de garantizar la seguridad y
protección ambiental de los asentamientos, el INADUR ha desarrollado estudios con la finalidad
de evaluar las amenazas o peligros naturales e identificar las acciones necesarias para
evitar o mitigar los daños. Durante 1999 se desarrollaron en Convenio con el Proyecto
CEREN – PNUD PER 97/031, estudios Piloto de Vulnerabilidad y Mitigación para las
ciudades de Sullana y Talara en el Departamento de Piura, como una primera etapa en
el Programa de Ciudades Sostenibles. En esta línea de trabajo se ha desarrollado el Estudio:
Mapa de Peligros y Plan de Usos del Suelo para la ciudad de Chimbote que desarrolla
una metodología de evaluación de vulnerabilidad y riesgo que ha permitido definir una
Propuesta General de Zonificación que contempla el desenvolvimiento de actividades
urbanas sobre Sectores físicamente estables y seguros. Esta propuesta esta complementada
por un Plan de Mitigación que contiene los proyectos o intervenciones propuestas para
mitigar el riesgo de los sectores críticos identificados. Esperamos que el presente
documento contribuya a fomentar la conciencia de todos los agentes locales sobre la
necesidad de asumir con responsabilidad el compromiso de cumplir con las pautas técnicas
establecidas en la perspectiva de propiciar el desarrollo sostenible de la ciudad de Chimbote.
 Como consecuencia La ciudad de Chimbote cuenta con un Plan Director elaborado por
CRYRZA,PNUD),ahora denominado Plan de desarrollo Urbano, aprobado en el año 1975, es
decir hace más de 35 años(horizonte temporal 1972-1990) un Plan de Riesgos - Usos de Suelos
elaborado por INADUR, aprobado con Ordenan7a Municipal N° 007-2000-MPS(Horizonte
temporal 1997-2025), que no llega a tener la jerarquía de un Plan de Desarrollo Urbano, por lo
cual se hace necesaria la actualización del mismo, con el Plan de Desarrollo Urbano aprobado
con Ordenanza Municipal nº 004-2014-MPS.

III. Justificación de la Investigación.-

IV. Problema.-
V. Marco Referencial.-
Variables.-
 Plan director.- Un plan de desarrollo urbano es un documento técnico donde se expone
la necesidad de contar con un ordenamiento territorial en el que se expresen las
previsiones para la organización y el desarrollo futuro de la ciudad y se puedan
instrumentar e implementar las normativas necesarias de las que se ha de hablar en dicho
plan. Estos planes deben estar en constante actualización debido al ritmo de crecimiento
de ciudades, así como de su demografía. El nombre del término depende de cada país y
sus leyes, sin embargo lo que sí es un común denominador es que, en todos los países
exista una normativa que regule y prevea el crecimiento y desarrollo de las ciudades. Este
planeamiento urbano permite ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su
transformación o, en su caso, conservación. Comprende un conjunto de prácticas de
carácter esencialmente proyectivo y técnico con las que se establece un modelo de
ordenación para un determinado espacio, que generalmente se refiere a un municipio, un
área metropolitana, urbana o a una escala barrial.
 El Ministerio de Vivienda, construcción y saneamiento.- El Manual para la Elaboración
de Planes de Desarrollo Urbano ha sido formulado por el Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento y aprobado por Resolución Nº 325-2009 -VIVIENDA del 7
de diciembre de 2009.
 Desarrollo de la ciudad.- Modelos de Crecimiento
 Ciudad Compacta: La ciudad compacta o vertical, típicamente mediterránea,
ocupando un espacio urbano integrado en el que intervienen entremezclados
distintos agentes sociales, económicos y culturales, convirtiendo la ciudad en un
ente ciertamente complejo, donde es posible la interacción entre sus habitantes.
Una ciudad compacta", por Angus Laurie, ‘la ciudad compacta’ reduce la
necesidad de viajar distancias largas por la posibilidad de vivir cerca al trabajo,
educación o recreación; promueve el transporte sostenible; impulsa un uso más
eficiente del espacio; y ayuda a sostener una diversidad de usos (algo que ahora
no es fácil en muchos distritos por las reglas de zonificación que tenemos). Otro
beneficio de la ciudad compacta es el beneficio económico. Según muchos
teóricos, la aglomeración de gente en las ciudades resulta en un estímulo de
creatividad que alimenta la cultura y la economía.
 Ciudad Dispersa: La ciudad difusa u horizontal, típica de los países de tradición
anglosajona (ante las doctrinas higienistas y del urbanismo de las ciudades jardín

imperante a finales del siglo XIX), la cual trasciende sus orígenes y se esparce por
el territorio, configurándose como un conjunto de áreas separadas especializadas
para la vivienda, el comercio o la industria. Esta separación genera segregación y
no permite la interacción de la misma manera que la ciudad compacta. Suelen
tener un centro que aglomera el sector comercial y cultural y una periferia que se
extiende a lo largo de una gran área con suburbios residenciales y reductos de uso
industrial.
 Los Sistemas Policéntricos: La ciudad policéntrica es la ciudad que trasciende lo
urbano para abarcar el territorio, combinando desarrollo y cooperación
competitiva a nivel económico, social y medioambiental entre sus partes, todo
articulado a través de eficientes redes de comunicaciones.
VI. Hipótesis.-
VII. Objetivos.-