El Sector Público.

Por definición, el sector público es un cúmulo de organismos e instituciones

administrativas, las cuales son manejadas, en forma directa o indirecta por el
Estado, así pues cumple, o hace cumplir la voluntad o política expresada en las
leyes de la nación.
Este representa a la propiedad pública o colectiva, claramente en contraposición del
sector privado. Dichas instituciones, son representadas por el Estado con parte o
totalidad de su capital de origen estatal.
Está conformado por dos elementos importantes: el sector público centralizado (o
sector fiscal) y el sector público descentralizado.
El sector fiscal incluye tres figuras preponderantes:
 Poder ejecutivo: Encargado de ejecutar y hacer cumplir las normas vigentes.
Entre sus organizaciones encontramos todas las instituciones del gobierno,
secretarias, oficinas administrativas, etc.
 Poder legislativo: Encargado de crear las normas y leyes. Entre estas
instituciones encontramos: el Senado y la Cámara de Diputados.
 Poder judicial: Administra la justicia y sanciona incumplimientos de la
normativa vigente. Acá encontramos a los tribunales, cortes, etc.
El sector público descentralizado, por su parte incluye todos los servicios y
empresas estatales y otras empresas en las que el Estado tiene alguna participación
en su propiedad.

Funciones del sector público

En los países en los cuáles se defiende la idea de un Estado de Bienestar, las
funciones del Estado deberían dirigirse a los siguientes objetivos:
 Promover la eficiencia económica: intentando reducir o corregir las fallas
de mercado. Por ejemplo, a través de instituciones que promueven y
defienden la competencia, regulaciones sectoriales, etc.
 Mejorar la distribución de la renta: busca ayudar a los más necesitados de
la sociedad y promover una distribución de la renta más igualitaria. Entre las
acciones contempladas se encuentran: subsidios, ayudas sociales,
producción de servicios básicos y entrega a grupos desfavorecidos, etc.
 Propiciar la estabilidad y el crecimiento económico: queriendo reducir los
efectos negativos de los ciclos económicos, atraer inversión extranjera,
impulsar el desarrollo de determinados sectores económicos, etc.
Financiación del sector público
Para una mejor comprensión de las fuentes de financiamiento, éstas se describen
a continuación:
I. Los recursos ordinarios, son fondos de libre programación correspondientes
a los ingresos de la recaudación tributaria como fuente principal.
II. Los recursos directamente recaudados, son ingresos generados y
administrados directamente por las entidades públicas.
III. Los recursos por operaciones oficiales de crédito, son los ingresos
provenientes del endeudamiento público.
IV. Las donaciones y transferencias, son fondos financieros no reembolsables.
V. Los recursos determinados, son fondos provenientes principalmente de
impuestos cuyos ingresos se destinan a determinados gastos según la
normatividad vigente.

Ministerios del Sector Público:

 Ministerio de Educación, Cultura y Deportes: desarrollar estudios y
programas de investigación y metodología sobre deporte y actividad física
de la población. Velar por el cumplimiento de las políticas por parte del
Instituto Nacional de Deportes de Chile, asignarle recursos y fiscalizarlo. En
general, cumplir y ejercer las atribuciones que le encomiende la ley.
 Ministerio de Salud: el Ministerio de Salud y Protección Social tendrá
como objetivos, dentro del marco de sus competencias, formular, adoptar,
dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la política pública en materia de salud,
salud pública, y promoción social en salud.
 Ministerio de Gobernación: formular las políticas, cumplir y hacer cumplir
el régimen jurídico relativo al mantenimiento de la paz y el orden público, la
seguridad de las personas y de sus bienes.
 Ministerio de Defensa: se encarga de dirigir y organizar a las Fuerzas
armadas. Cuidar del abastecimiento y guarnición de las plazas y de cuanto
concierne a la defensa del Estado.
 Ministerio de Hacienda y Crédito Público: responsable de administrar las
finanzas públicas; definir, supervisar y controlar la política tributaria; definir y
planificar la deuda interna y externa; administrar y supervisar la aplicación
del Sistema Arancelario y Aduanero.
 Ministerio de Fomento, Industria y Comercio: contribuir al desarrollo
integral de Nicaragua mediante la formulación e implementación de
políticas que contribuyan al incremento sostenible de la actividad productiva
y empresarial del país y por ende al bienestar de los nicaragüenses.
 Ministerio Agropecuario y Forestal: formular y dirigir los planes de
sanidad animal y vegetal y administrar los sistemas cuarentenarios.
Además, administrar y supervisar el Registro Nacional de Plaguicidas,
Sustancias Tóxicas, Peligrosas y otras Similares; todo de acuerdo con la
 Ley No. 274, "Ley Básica para la Regulación y Control de Plaguicidas,
Sustancias Tóxicas, Peligrosas y otras Similares".
 Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales: formular y ejecutar
las políticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el régimen
concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento
del ambiente y los recursos naturales en el país.
 Ministerio de Transporte e Infraestructura: organizar y dirigir la ejecución
de la política sectorial y coordinar la planificación indicativa con el Ministerio
de Gobernación y los municipios en los sectores de tránsito y transporte,
así como en infraestructura de transporte. Con el Ministerio de la Familia y
organismos correspondientes lo relativo a los sectores de vivienda y
asentamientos humanos.
 Ministerio de la Familia: implementa políticas sociales, para la promoción,
prevención y protección especial, de los derechos de niñas, niños,
adolescentes, adultos mayores y sus familias en situación de riesgo social.

Características del Sector Público:

Finalidad: tiene como fin el bienestar de toda la comunidad mediante la
implementación de leyes que avalen el cumplimiento de esta finalidad u
objetivo concreto.
Actúa sobre la organización privada: ya que es un sistema de tipo tutelar
que abarca a toda la comunidad. Esta organización privada necesita de la
administración pública para su desempeño de manera armoniosa pues sirve
como regulador de aquella.
División de tareas: tal como se ha comentado con anterioridad la
administración pública se divide en diferentes instituciones, departamentos
u oficinas. Cada una de estas está conformada por personal que realiza
diferentes funciones. Estas instituciones son el medio por el cual se
exterioriza la personalidad del Estado.
Empleados públicos: son todos aquellos empleados que no pertenecen a
una institución o empresa privada. Dentro de estos empleados se
encuentran los docentes de instituciones educativas públicas, médicos de
hospitales o sanatorios públicos, policías, investigadores, etc.
Infraestructura: los edificios públicos, la infraestructura, se encuentran en
casi cualquier punto del país o nación que representen. Así, en cada ciudad
se encuentran los hospitales públicos, instituciones educativas públicas,
departamentos de policía, organismos municipales, etc.
Eficiencia: se encarga de dar aviso al poder político sobre ciertas
irregularidades o posibles desviaciones por parte de la sociedad o alguno de
sus sectores. También debe tomar medidas frente a cambios o imprevistos
(por ejemplo frente a catástrofes naturales).
Retroalimentación: una buena administración pública debería tener en
cuenta a los ciudadanos a través de una asamblea de representantes. De
 este modo la voz de pueblo es escuchada y tenida en cuenta en función de
lo expresado en dicha asamblea.
Estructura interna: tal como sucede en las organizaciones privadas, estas
organizaciones tienen una división jerárquica que deben respetar. Con
frecuencia los puestos públicos son elegidos mediante llamado a concurso
o bien por recomendaciones pero, a diferencia de las organizaciones
privadas no interviene el área de recursos humanos aunque dicho
departamento existe en ambas organizaciones.
Jornada laboral: cada organismo público posee determinados días y
horarios que cada empleado debe cumplir. Además tiene una cantidad de
horas pactada previamente en contrato y los empleados deben respetar los
días de trabajo acordados previamente.
Evaluación de desempeño: el personal de la administración pública cuenta
con una evaluación de desempeño que cada uno debe alcanzar (evaluación
que también se halla en las organizaciones privadas).

Sector Privado.
En contraposición con el sector público, el sector privado es aquella parte de la
economía que busca el lucro en su actividad, compuesto por las empresas y
organizaciones cuya propiedad no es estatal, por ende, no son controladas por el
Estado. Las entidades de este, de esta manera, están en manos de personas o de
sociedades comerciales.
Los actores del sector privado no están bajo el control estatal, aunque obviamente
deben obedecer sus leyes. Las empresas y los emprendimientos privados, por otro
lado, tienen un afán lucrativo: su finalidad es generar ganancias, que quedan en
poder de sus dueños.
Aquellas empresas cuya propiedad es compartida por el Estado con integrantes del
sector privado reciben el nombre de empresas mixtas.

Sector Empresarial.
Su finalidad es crear productos, bienes y servicios para cumplir las necesidades de
las personas, está conformado por empresas, fabricas, comercios, entre otros. El
sector empresarial funciona dentro de la sociedad y se interrelaciona con otros 2
sectores: el sector público y la sociedad civil.

Sector Empresarial Privado.

Definir lo que es el sector empresarial privado constituye una etapa esencial, previa
a todo acuerdo sobre las prácticas y sobre el rol que se le ha de asignar en las
políticas de desarrollo. Sin embargo, hasta el momento las tentativas de establecer
una definición oficial no han desembocado más que en un consenso bastante
impreciso. El sentido que se le ha dado en realidad a este concepto es claro: se
trata de inversores privados, a saber las empresas con ánimo de lucro – y,
adicionalmente, fundaciones privadas.