CONDICIONES DE CALIDAD DE CARÁCTER INSTITUCIONA DEL

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA

DIRECCIÓN GENERAL

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

BOGOTÁ

2018

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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO ................................................................................ 3

1. MECANISMOS DE SELECCIÓN Y EVALUACIÓN ............................................... 4
1.1 Ingreso y selección de Aprendices al SENA ....................................................... 4
1.2 Reglamento del aprendiz SENA .......................................................................... 7
1.3 Ingreso, selección y permanencia de Instructores .............................................. 7
1.4 Estatuto de la Formación Profesional. Acuerdo 0008 de 1997 ........................... 9
2. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y ACADÉMICA ........................................... 11
3. AUTOEVALUACIÓN ............................................................................................ 15
Política de Calidad .......................................................................................................... 15
4. PROGRAMA DE EGRESADOS .......................................................................... 21
5. BIENESTAR ............................................................................................................ 22
5.1 Bienestar al Aprendiz ............................................................................................ 22
5.2 Bienestar a Instructores y Administrativos ............................................................ 28
5. PROGRAMA DE EGRESADOS .......................................................................... 31
6. RECURSOS FINANCIEROS ............................................................................... 32

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PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO

A continuación se presenta el documento que relaciona las condiciones de calidad de

carácter institucional del Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA de acuerdo con el
Artículo 2.5.3.2.2.2 del Decreto 1075 del 15 de Mayo de 2015 del Ministerio de Educación
Nacional por el cual se reglamenta el Registro Calificado, oferta y desarrollo de programas
académicos de Educación Superior.

El documento contiene los siguientes capítulos, que hacern referencia a las polítcas
nacionales de SENA en los siguientes temas: Mecanismos de Selección y Evaluación,
Estructura Administrativa y Académica, Investigación, Autoevaluación, Programa de
Egresados, Bienestar y Recursos Financieros.

Los aspectos detallados para cada uno de los programas de formación y de los lugares de
desarrollo se presentarán en documentos independientes, que se articulan con lo descrito
en este documento.

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CONDICIONES DE CALIDAD DE CARÁCTER INSTITUCIONA DEL SERVICIO

NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA

1. MECANISMOS DE SELECCIÓN Y EVALUACIÓN

1.1 Ingreso y selección de Aprendices al SENA

El ingreso de aspirantes a la Formación titulada SENA se regulan en el proceso de

Gestión de Formación Profesional Integral a través de los procedimientos de planeación y
publicación de la Oferta Educativa y Gestión de pruebas de selección, el cual se puede
resumir a través de las siguientes fases o momentos:

1. Divulgación: cada ciudadano Colombiano puede conocer o consultar la oferta

educativa con la que cuenta la entidad, ingresando a través de la página
http://www.senasofiaplus.edu.co/, dicha oferta se actualiza de forma permanente
según el calendario académico y cronograma de ingreso.
2. Registro: Los interesados en inscribirse en uno de los programas de formación
deberán registrarse de forma personal a través la página web
http://www.senasofiaplus.edu.co/, garantizando con ello transparencia,
oportunidad, calidad del servicio y cobertura, pudiendo realizarse desde cualquier
lugar del país.
Como parte del trámite del registro que cada ciudadano realiza, se está obligado a
leer, conocer y aceptar las políticas de confidencialidad, actualización y
consentimiento para el tratamiento de datos básicos que se encuentran publicados
en http://portal.senasofiaplus.edu.co/index.php/seguridad. Independiente de la
modalidad de formación a la que aplique.
3. Inscripción: Una vez el aspirante conoce el nombre del programa de formación de
su interés, la modalidad, el horario, el lugar de desarrollo, las competencias a
desempeñar, el perfil de ingreso, el título a obtener, la duración de la formación
entre otros aspectos, formaliza su inscripción con la aceptación de dichos
términos, para lo cual el sistema arroja un código de inscripción y envía un
mensaje al correo electrónico registrado, indicándole las fechas de presentación
de las pruebas de selección. Información que también está disponible a través de
la página web.
4. Selección: El proceso de selección es aplicado a todos los aspirantes que
realizaron la inscripción independiente de la modalidad, este se realiza vía web
(obligatoria) y está programado por fechas según el último digito del documento de
identificación. Según las especificaciones del programa de formación, se pueden
realizar una o dos fases, las cuales buscan identificar las aptitudes, habilidades
actitudes y capacidades definidas en el perfil de ingreso del programa.

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Los componentes a evaluar en cada fase presentan en la gráfica No. 1.

SELECCIÓN
FASE I FASE II
-Competencias Básicas -Competencias Básicas
(REF MEN) (REF MEN)

-Competencias -Competencias Ciudadanas

Ciudadanas (REF MEN) (REF MEN)

-Competencias laborales -Competencias laborales

(REF MEN) (REF MEN)

-Motivaciones e intereses -Competencias cognitivas

(lógica matemática,
informática y lectura)

Gráfica No. 1 Fases del proceso de Selección del aspirante a la Formación

profesional

Los tipos de pruebas con los que cuentan los centros para realizar el proceso de
selección de fase II son:
• Digital on line: Instrumento de evaluación que se encuentra disponible vía
web a través del aplicativo SENA y el aspirante puede resolver desde
cualquier lugar con acceso a Internet.
• Digital Offline: Instrumento de evaluación que se aplica de manera
presencial en el lugar determinado por el centro de formación, está dispuesto
para centros que tienen problemas de conectividad o personas en condición
de discapacidad.
• Taller: Ejercicio prácticos que abarca varias tareas que permita valorar
competencias comportamentales e indicadores conductuales que permitan
evaluar componentes actitudinales.

En el gráfico 2 se relacionan los puntajes asignados a cada prueba en el proceso

de selección, estos puntajes se asignan de acuerdo con la complejidad del
programa, la demanda y la modalidad del programa

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Gráfico No. 2 Puntajes asignados a la prueba de selección

En el gráfico 3 se relacionan los puntajes asignados a cada prueba en el proceso

de selección, estos puntajes se asignan de acuerdo con la complejidad del
programa, la demanda y la modalidad del programa

Gráfico No. 3 Puntajes asignados a la prueba en el proceso de selección

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1.2 Reglamento del aprendiz SENA

Mediante el acuerdo 7 de 2012, el Consejo Directivo Nacional del SENA, adopta el

Reglamento del Aprendiz Sena, el cual se aplica a todas las personas matriculadas en los
programas de formación profesional del Sena, en sus diferentes modalidades, quienes
durante el tiempo que desarrollen su formación, se denominan Aprendices,
independientemente del tipo de formación elegido.

El reglamente contienen 12 capítulos que desarrollan los siguientes títulos:

CAPÍTULO I. Principios Generales

CAPÍTULO II. Derechos del Aprendiz Sena

CAPÍTULO III. Deberes del Aprendiz Sena

CAPÍTULO IV. Prohibiciones

CAPÍTULO V. Desarrollo de la etapa productiva

CAPÍTULO VI. Gestión académico administrativa

CAPÍTULO VII. Proceso de Formación, Incumplimiento y Deserción

CAPÍTULO VIII. Faltas Académicas y Disciplinarias

CAPÍTULO IX. Medidas Formativas y Sanciones

CAPÍTULO X. Procedimiento para la Aplicación de Sanciones

CAPÍTULO XI. De la Representación de los Aprendices

CAPÍTULO XII. De la Representatividad de los voceros de Programa

El documento puede ser consultado en el siguiente link http://www.sena.edu.co/es-

co/transparencia/Paginas/normatividad.aspx

1.3 Ingreso, selección y permanencia de Instructores

Uno de los principios constitucionales de la función pública es el mérito. Es decir que por
regla general los cargos de las entidades públicas deberán ser provistos mediante
procesos de selección meritocrática, donde las calidades personales y de la capacidad

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profesional son el eje de la vinculación. En este orden de ideas es claro que los cargos de
planta del SENA son provistos por proceso meritocrático, en desarrollo del artículo 125 de
la Constitución Política Nacional y en cumplimiento de la Ley 909 de 2004, el Decreto
1083 de 2015 y de más normas reglamentarias y/o complementarias.

El proceso de selección, permanencia, certificación, evaluación, plan nacional de

capacitación y bienestar de los instructores que pertenecen a la planta del SENA, se
realiza de acuerdo a las normas constitucionales y legales expuestas anteriormente, por
ser el SENA una Entidad Pública del orden nacional.

El 59.58% de los empleos de la planta global del SENA que para la vigencia 2018
asciende a la suma de10.705 empleados públicos, corresponden al nivel de Instructor
grado 1-20, por cuanto son los encargados de impartir la formación profesional a cargo de
la Entidad.

En el proceso de Gestión del talento humano, registrado en el Sistema de Gestión y

Autocontrol del SENA, que tiene como objetivo administrar el talento humano a través de
la selección, vinculación, inducción, entrenamiento en el puesto de trabajo, capacitación,
bienestar, compensación, evaluación del desempeño, preparación del
retiro, para propiciar ambientes de trabajo adecuados, fortalecer competencias y
contribuir al logro de los objetivos institucionales se puede consultar información adicional.

http://compromiso.sena.edu.co/mapa/caracterizacion.php?codigo=GTH

En cuanto a la contratación de servicios personales de carácter profesional y/o de apoyo a

la gestión, de conformidad con lo establecido en el artículo 32 de La ley 80 de 1993, literal
h del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9 de la subsección 4 de la
sección 1 del capítulo 2 del Decreto 1082 de 2015, el SENA contrata por medio de la
modalidad de prestación de servicios profesionales y/o de apoyo a la gestión un número
importante de personas que apoyan el proceso de formación profesional del SENA.

19.719.000 contratistas de apoyo a la formación han sido contratados por la Entidad en lo

que va corrido de la vigencia de 2018, para apoyo a la formación profesional.

Teniendo en cuenta la modalidad de contratación, las personas contratadas por la

modalidad de contrato de prestación de servicios personales cuentan con autonomía e
independencia para el desarrollo de sus obligaciones contractuales y al SENA no le está
permitido intervenir en sus procesos de Bienestar.

Los contratistas del Estado pueden de acuerdo a sus necesidades afiliarse a las Cajas de
Compensación Familiar con el fin de acceder a los beneficios de las mismas para su
bienestar y el de su grupo familiar en caso de contar con este y/o acceder a todos los
planes de bienestar que ofrece el sector privado, teniendo en cuenta que esta es la
finalidad del contrato de prestación de servicios.

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1.4 Estatuto de la Formación Profesional. Acuerdo 0008 de 1997

“Fue elaborado mediante la participación de los diferentes estamentos y niveles

ocupaciones del Sena, con la intención de ser la directriz de la formación profesional.
Este proceso de participación permitió reconstruir la experiencia institucional, los
principios y características que de ella se derivan, los procesos, estrategias y
componentes que orientan las acciones en nuestro contexto particular.

En consecuencia la concepción y las directrices sobre la formación profesional no

responden exclusivamente a los protocolos científicos sobre educación, tecnología,
empleo, productividad o economía, sino a los acuerdos institucionales que pueden
ser incorporados a las prácticas y comprensiones teóricas en un ámbito más
universal. Por esta razón los usuarios directos del estatuto son los funcionarios del
Sena, quienes están llamados a asumirlo en sus acciones docentes y no docentes.

Se estructura como documento marco para dar respuesta a la Misión asumida en la

Ley 119 de 1994 de "cumplir la función que corresponde al Estado de invertir en el
desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos; ofreciendo y ejecutando
la formación profesional integral para la incorporación y el desarrollo de las personas
en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y
tecnológico del país".

La denominación "estatuto de la formación profesional integral" obedece a lo

dispuesto en esta Ley, y permite acuerdos fundamentales con el propósito de orientar
las acciones hacia el logro de los objetivos de la formación profesional integral.

Siendo un estatuto que recupera el estado actual y considera las perspectivas de

futuro de la Entidad, se asume como el marco doctrinario de la formación profesional
del Sena, para que las acciones de los distintos estamentos e instancias mantengan
la unidad en lo fundamental, respetando la diversidad. Como marco doctrinario
requiere de un complemento reglamentario coherente con lo expuesto en el presente
documento, que fije mecanismos para la acción.

Es un documento cuyos planteamientos están abiertos a las posibilidades de

enriquecimiento, en la medida que muchos de los postulados y enfoques pueden ser
reelaborados en el futuro, de acuerdo con las nuevas dinámicas que surjan de las
transformaciones del contexto y de la institución.

El reto para la Entidad consiste en llevar a la práctica lo señalado en el presente

documento y su éxito radica en que, sin pretender que sea un texto acabado, todos y
cada uno lo continúen construyendo.

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Se ha elaborado para que las regionales y centros de formación puedan ofrecer una
respuesta pertinente y oportuna;para que los funcionarios del Sena en general, así
como los trabajadores, los empresarios y las organizaciones gremiales, actúen con
unas metas y unas concepciones unificadas, teniendo como finalidad la formación de
los trabajadores colombianos”. (SENA, 2012)

El documento puede ser consultado en el siguiente link http://www.sena.edu.co/es-

co/transparencia/Paginas/normatividad.aspx

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2. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y ACADÉMICA

Mediante el Decreto Ley 118 del 21 de junio de 1957 se creó el Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA), cuya misión es la de cumplir la función que le corresponde al Estado
de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y
ejecutando la formación profesional integral, para la incorporación y el desarrollo de las
personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social, económico y
tecnológico del país.

Durante el cuatrienio 2014 - 2018, el SENA tiene como visión para el año 2018 ser
reconocido por la efectividad de su gestión, sus aportes al empleo decente y a la
generación de ingresos, impactando la productividad de las personas y de las empresas;
que incidirán positivamente en el desarrollo de las regiones como contribución a una
Colombia educada, equitativa y en paz.

Para lo anterior, el modelo estratégico de la entidad se basa en tres ejes que son la i) La
Pertinencia sectorial, poblacional y regional: con esto se busca evaluar como la formación
profesional responde de manera oportuna a las demandas y necesidades del entorno
productivo nacional; ii) Calidad, Permanencia y Certificación: es el reconocimiento que
hace el sector productivo de las competencia laborales de los egresados en el mundo
laboral, esto se traduce en su vinculación y permanencia, y finalmente iii) Conexión con el
trabajo decente y confianza empresarial: donde las acciones del SENA están
encaminadas a la formalización laboral mediante el fortalecimiento en la búsqueda del
empleo de los aprendices, la certificación de los mismos con el sector productivo para
ofertar programas de formación pertinentes priorizando las necesidades y dinámicas que
se generan en la economía y aumentando la capacidad emprendedora de los egresados.

En su estructura organizativa de acuerdo al Decreto 249 del 2004, está compuesto según
se refleja en la gráfica 1

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Grafico 4. Estructura Orgánica del SENA

El SENA cuenta con diferentes sistemas de información que son lo suficientemente

robustos para soportar la operación con el fin de lograr la misión de la entidad, esta
infraestructura tecnológica está disponible en 117 Centros de Formación, distribuidos en
33 regionales en todo el territorio nacional, manteniendo los estándares de calidad de la
información a través del Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol, con el fin de
fomentar la cultura de la mejora y la implementación de las buenas prácticas en los
procesos de planeación, administración, evaluación y seguimiento de los programas de
formación.

Por otro lado, y con el fin de garantizar la formación en sus modalidades presencial, a
distancia, y virtual, ha definido en sus servicios la infraestructura TIC, los sistemas de
información que los soporten y el software licenciado requerido. El siguiente gráfico
presenta una vista integrada de estos servicios:

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Grafico 5. Servicios TIC`s que son soporte a la formación SENA

De esta manera, la Oficina de Sistemas provee los siguientes servicios de Infraestructura

TIC:

§ Servicio de energía electrica regulada: asegura la calidad y disponibilidad del

suministro de energía eléctrica regulada requerido para la prestación de los
servicios tic, así como el soporte de los equipos, protegiendo a las personas,
instalaciones y equipos frente a riesgos de origen eléctrico.
§ Servicio de lan-wlan: servicio de conexión por cable y conexión wifi que permite
conectarse a las redes físicas e inalámbricas, para proveer servicios de
comunicaciones de voz, datos y video a todos los usuarios del sena.
§ Servicio de videoconferencia: permite comunicaciones de voz y video en tiempo
real entre las diferentes salas de videoconferencia, con el fin de apoyar eventos
que enriquezcan y faciliten los procesos y procedimientos misionales de la entidad.
§ Servicios de telefonía ip: permite asegurar las llamadas telefónicas entre
funcionarios, contratistas, regionales, sedes y centros de formación a nivel
nacional.
§ Mesa de servicios tic: es el único punto de contacto entre la oficina de sistemas y
los usuarios de la entidad, para la atención de todos los requerimientos
relacionados con los servicios de tecnología de información y las comunicaciones.
§ Solicitudes de ampliación, traslado y suspensión de servicios tic (sas-sts-sss):
facilita la ampliación de los servicios tic apoyando el crecimiento dinámico de las
sedes del sena, el traslado de infraestructura tic interna para mejorar la calidad de
los servicios, y la suspensión de servicios debido a cancelación de las sedes,
obras civiles parciales o totales o traslados a otros sitios diferentes.

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§ Conectividad: permite la conectividad al interior de la entidad, como acceso a

internet, con el fin de facilitar el intercambio de información, la comunicación, y la
conexión de los miembros del sena a nivel nacional.

Servicios de Sistemas de Información y Licenciamiento:

• Licenciamiento: permite a los usuarios utilizar software licenciado para propósitos

educativos o administrativos.
• Sistemas de informacion y aplicaciones: prestación del servicio de soporte a
aplicaciones para apoyar los procesos misionales y administrativos, mediante la
gestión de las fases del ciclo de vida de los sistemas de información.
• Conceptos técnicos: elaboración de especificaciones técnicas relacionados con la
adquisición y/o contratación de bienes informáticos, y para la selección de
proveedores para adquisición de software y contratación de servicios asociados a
su actualización y mantenimiento.

Otra informaciónr elacionada con la estrcutura orgánica SENA, se puede consultar en:
http://www.sena.edu.co/es-co/transparencia/Paginas/estructuraOrganica.aspx

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3. AUTOEVALUACIÓN

3.1 Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol SENA

Es una herramienta de gestión que contribuye a aumentar el desempeño institucional a

través de sus procesos, lo cual se ve reflejado en el mejoramiento continuo de la calidad
de los servicios de la Entidad, en el cumplimiento de los objetivos institucionales con
eficiencia, eficacia y efectividad, y en la satisfacción de las necesidades, intereses y
expectativas de los clientes - usuarios, partes interesadas y grupos de interés

El SENA determinó el alcance de su Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol – SIGA

considerando los límites físicos y organizacionales y la aplicabilidad de los requisitos de
las Normas Técnicas y Legales bajo las cuales se implementan los Subsistemas que lo
conforman: NTCGP 1000:2009, ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, DECRETO 1072 DE
2015, ISO 27001:20013 y el Modelo Estándar de Control Interno MECI: 2014.

Grafico 6. Red de procesos del Sistema Integrado de Gestion del SENA

Política de Calidad

Aprobada por el Consejo Directivo Nacional mediante Acuerdo 0007 de 2016

El SENA desde su Subsistema de Gestión de la Calidad en el enfoque de prestación de
sus servicios con alta calidad formaliza herramientas para mejorar la eficiencia, eficacia y
efectividad de sus procesos.

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En articulación con la Promesa de Valor del Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol

– SIGA, se compromete con:

• El fomento de la cultura de la mejora.

• La implementación articulada de buenas prácticas de gestión a nivel nacional.
• El fortalecimiento de la imagen institucional por sus aportes a la productividad del
País.

El documento de política puede ser consultado en el siguiente link

http://www.sena.edu.co/es-co/transparencia/Paginas/normatividad.aspx

3.2 La autoevaluación de programas de formación que pertenecen a la educación

superior en el SENA

Es un proceso de valoración de sus principios y propósitos misionales, así como del

conjunto de acciones, procesos y procedimientos, desarrollados en la ejecución de la
Formación Profesional Integral. Para la institución, la autoevaluación permanente se
convierte en una estrategia fundamental de realimentación y decisión para el
aseguramiento de la calidad de la formación y el mejoramiento continuo.

La autoevaluación de los programas de formación combina: (i) Un proceso de permanente

reflexión sobre el ser, el hacer y el saber, (ii) Un proceso participativo en el cual se
involucran las diferentes instancias que intervienen en la gestión de la Formación
Profesional, Dirección de Formación Profesional Integral, Redes de Conocimiento,
Direcciones Regionales, Centros de Formación. (iii) Un proceso transformador en tanto
reconoce los aspectos de la formación que deben ser mejoradas, así como las fortalezas
a sostener. Y (iv) Un proceso veraz, mediante el cual la Dirección de Formación
Profesional Integral cumple con su misión, objetivos y funciones en un marco de
compromiso con la calidad y la excelencia.

Como parte del proceso de cualificación y mejora permanente, el SENA establece un

Modelo de Autoevaluación de Programas que articula dos componentes:
Un componente de autoevaluación direccionado por las particularidades de la institución
y, un componente de autoevaluación legitimado técnicamente, por el CNA, la NTC 5581 y
los lineamientos de calidad del Sistema integrado de gestión.
La autoevaluación involucra las especificidades de sus Regionales y Centros de
formación, razón por la cual debe ser un proceso incluyente y flexible a la hora de su
implementación. Así mismo, debe cobijar indicadores medibles y cuantificables,
agrupados bajo una estructura que permita ir más allá del solo diligenciamiento de una
lista de chequeo, y abordar aspectos claves para su implementación, como difusión,
sensibilización, participación y compromiso. Todo lo anterior, permitirá finalmente, la
aplicación efectiva de los mecanismos e instrumentos propuestos para el proceso de

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autoevaluación, y traducir los resultados obtenidos en planes de mejora que requieren de

acciones concretas de mejoramiento de la actividad formadora.

Principios orientadores del proceso de autoevaluación de programas

El modelo de autoevaluación del SENA en línea con el código de ética de la entidad

adopta como “normas internas y creencias básicas, sobre las formas correctas como
debemos relacionarnos con los otros y con el mundo”, las siguientes:

Primero la vida. Cuidar y proteger la vida y la integridad del ser humano, con la
promoción de los derechos humanos, la construcción de proyectos de vida, reconocer y
valorar la riqueza cultural de nuestro país.
La dignidad del ser humano. Reconocer, valorar y respetar a cada persona
integralmente entendida y aceptada, desde un enfoque de igualdad y de diferencia. Es
estar comprometido fraternalmente con los demás, ser responsable consigo mismo y con
el entorno, asegurando la convivencia pacífica.
Libertad con responsabilidad. Analizar, prever y asumir las consecuencias de nuestras
decisiones y actos. Es cumplir con nuestros deberes, conocer y ejercer nuestros
derechos. Significa estar convencido de que el trabajo dignifica, realiza, fortalece y
desarrolla nuestro ser.
Integralidad. Pensar y obrar con rectitud, respeto, honestidad, responsabilidad,
participación y justicia.
Formación para la vida y el trabajo. Brindar la Formación Profesional Integral a los
trabajadores, forjando librepensadores, con sólidos conocimientos en la ciencia y la
técnica, que aporten a la construcción de una sociedad mejor y al desarrollo económico
del país.

Objetivos de la autoevaluación de programas

● Orientar por medio de la autoevaluación el desarrollo de los procesos y la construcción
de un sistema de autorregulación para garantizar el aseguramiento de la calidad.
● Contribuir al mejoramiento continuo de la formación profesional integral del SENA en el
ámbito regional, nacional e internacional.
● Articular los procesos de autoevaluación y sus planes de mejoramiento con los
procesos de planeación institucional contribuyendo a la cultura de autorregulación y el
mejoramiento continuo.

Elementos del modelo de autoevaluación de programas

Adoptando la organización estructural que hace el CNA, el SENA agrupa los aspectos a
evaluar en características y estas a su vez en factores.

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“...Factores. Para el proceso de acreditación de programas, los factores que el Consejo

Nacional de Acreditación ha identificado como pilares para la valoración de los programas
académicos son los que a continuación se indican, los cuales deben ser vistos desde una
perspectiva sistémica, ya que ellos se expresan de una manera interdependiente.
...Características. Las características de calidad a que se hace referencia en el presente
documento son propias de la educación superior y expresan referentes universales y
particulares de la calidad que pueden ser aplicables a todo tipo de institución o de
programa académico. Sin embargo, su lectura podrá ser diferenciada para dar cuenta de
la diversidad de programas, de las especificidades que surgen de la existencia de
diferentes tipos de institución y de la individualidad de misiones y proyectos
institucionales.
...Aspectos a evaluar. Con el ánimo de hacer perceptible, hasta donde sea posible, el
grado de calidad alcanzado, se ha procedido a desplegar las características en una serie
de aspectos a evaluar, a través de los cuales se hacen observables y valorables. Estos
aspectos son cuantitativos y/o cualitativos, y los programas podrán, dependiendo de sus
condiciones particulares, hacer adaptaciones cuando se considere pertinente. En la
utilización del modelo, el programa debe, a partir de los aspectos a evaluar, emitir juicios
sobre el cumplimiento de las características de calidad, así como establecer las posibles
alternativas de acción que permitan avanzar en el logro de una mayor calidad.” (CNA;
2013).

Ponderación de factores y características asociadas por nivel y metodología de

programas

El CNA indica que cada programa e institución debe diferenciar el nivel de importancia
que se le da a los factores y características establecidos, a fin de evaluar la calidad del
programa. En la tabla 3, se relaciona la ponderación de factores establecida por el SENA.

Tabla 1. Ponderación de factores SENA

FACTOR PONDERACIÓN

Factor misión, proyecto institucional y de programa 15

Factor aprendices 13

Factor Instructores 13

Factor procesos académicos 17

Factor visibilidad nacional e internacional 6

Factor investigación, innovación y creación artística y 9

cultural

Factor bienestar institucional 6

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FACTOR PONDERACIÓN

Factor organización, administración y gestión 5

Factor impacto de los egresados en el medio 9

Factor recursos físicos y financieros 7

Total 100

Según el (CNA, 2013) los factores seleccionados, son aporte de alta calidad y se agrupan
en cuatro dinámicas, tal y como se pueden observar en la tabla 2.

Tabla 2. Dinámicas del proceso de autoevaluación

Diga lo que hace: Haga lo que dice:

Identifica como el Programa cumple con los El Programa evidencia la coherencia entre
propósitos definidos en la Visión, Misión, el lo que dice que hace y lo que hace para
Proyecto Educativo lograrlo.
Institucional, PEI y con su diseño curricular Mejórelo:
y demostrar que así lo hace.
Se refleja en el diseño y aplicación de
planes de mejoramiento y sostenimiento
Pruébelo: que propendan por consolidar estándares
de calidad en la
Demuestra que lo que dice y hace formación.
cumplen con estándares de calidad en su
formación, a través de procesos
permanentes de reflexión, autoevaluación y
evaluación externa.

Esas dinámicas se concretan en la verificación de las condiciones de alta calidad de los

programas de formación a evaluar

Las categorías de instrumentos valorativos que se utizan son:

Instrumentos de Opinión: son las apreciaciones de los actores que participan en el

programa formativo, sobre los diferentes temas identificados en los aspectos que
conforman las características. Estas opiniones se recogen a través de encuestas y grupos
focales.
Información Documental: permite recoger información a través de documentos físicos,
digitales, videos, entre otros, que contienen normas, orientaciones, reglamentos

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institucionales, políticas, estrategias, procedimientos, análisis, estudios, descripciones,

registro de eventos, actividades o acciones realizadas por la entidad o por los programas.
Datos Estadísticos: Son indicadores cuantitativos que permiten realizar análisis sobre
cifras numéricas que permiten observar una trazabilidad de cierta información del
programa. digitales, videos, entre otros, que contienen normas, orientaciones,
reglamentos institucionales, políticas, estrategias, procedimientos, análisis, estudios,
descripciones, registro de eventos, actividades o acciones realizadas por la entidad o por
los programas.
Datos Estadísticos: Son indicadores cuantitativos que permiten realizar análisis sobre
cifras numéricas que permiten observar una trazabilidad de cierta información del
programa.

Fases del proceso de autoevaluación

El modelo de autoevaluación de programas se desarrollará a través de las siguientes
fases:
§ Fase 1. Preliminar y de Construcción
§ Fase 2. Sensibilización y Divulgación
§ Fase. 3. Recolección y organización de la información.
§ Fase 4. Valoración
§ Fase 5. Informe Final y Plan de Mejoramiento y Sostenimiento
§ Fase 6. Evaluación Externa
§ Fase 7. Seguimiento a los Planes de Mejoramiento y Sostenimiento

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4. PROGRAMA DE EGRESADOS

Para conocer el impacto social de los programas de formación del SENA, la Dirección de
empleo y trabajo del SENA, a través de su observatorio laboral, ha utilizado la información
de los egresados certificados, disponible en el sistema de información de aprendices
(Sofia) junto con los registros de aportes a seguridad social de la Planilla integrada de
liquidación y aportes (PILA), que se obtienen gracias a un convenio entre el SENA y el
Ministerio de salud, para hacer seguimiento al desempeño laboral de los egresados de los
programas de formación titulada, que son objeto de evaluación para la renovación de
registro calificado.

Como resultado del análisis de estas dos fuentes de información, se construyó una serie
de boletines de caracterización y tablas de información, referentes a la vinculación laboral
de los egresados de los programas de información de interés, donde, en se brinda una
breve explicación de la metodología implementada para el reconocimiento de los
egresados vinculados, un resumen del número de egresados y vinculados, y por último
una caracterización sociodemográfica y regional, de esta población. Se construyó un
boletín y una tabla para cada uno de los programas de formación que se encuentran en
proceso de renovación del registro calificado.

Por otro lado, las tablas contienen información anonimizada de los egresados, para cada
uno de los programas de información requeridos, relacionada con su sexo, edad, regional,
centro de formación, año de certificación y su situación laboral (si está vinculado o no al
mercado laboral formal).

Las tablas y los boletines realizados por el observatorio laboral para cada uno de los
programas de formación en sus diversos lugares de ofrecimiento, se encuentran
disponibles en el FTP del observatorio:

(ftp://ftp.sena.edu.co/DIRECCION%20DE%20EMPLEO/OBSERVATORIO/Boletines%20re
gistro%20calificado/)

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5. BIENESTAR

5.1 Bienestar al Aprendiz

Bienestar al Aprendiz en concordancia con la misión y visión del SENA, adopta la Resolución
0452 de 2014 como Política de Fomento del Bienestar y Liderazgo al Aprendiz que se
fundamenta en el fortalecimiento de las dimensiones psicológicas, físicas y sociales del
aprendiz, además de actitudes y aptitudes que apuntan al desarrollo humano y el crecimiento
personal.

De acuerdo a lo anterior, se establece el objetivo de la política: “Fortalecer el perfil de los

aprendices de manera integral promoviendo el desarrollo humano, la apropiación de
competencias socioemocionales que favorezcan el crecimiento personal y el desempeño
laboral, la disminución de la deserción de los aprendices y el aumento del nivel del logro
educativo de los mismos”.

Para ello, se implementan programas, actividades y servicios orientados a la construcción del

ser a través de los siguientes componentes estratégicos que promueven el sentido de
pertenencia hacia el SENA y la construcción de comunidad, lo cual hace que el aprendiz se
sienta parte de la institución sin importar su condición, y a su vez esto permite mejorar su
expectativa respecto a su crecimiento personal y complementar su desarrollo en la formación
profesional.

Tabla 3. Componentes Estratégicos

Componente Descripción
Salud Fomenta espacios de promoción de la salud física y mental para el
fortalecimiento de hábitos de vida saludable
Equidad e Promueve estrategias que garanticen la equidad, la no
igualdad de discriminación y el acceso en igualdad de oportunidades
oportunidades
Competencias Procura la construcción de estrategias de autogestión del
básicas aprendizaje para el incremento del logro educativo
Habilidades Fortalece competencias ciudadanas y habilidades sociales de
socioemocionales trabajo en equipo con base en valores de solidaridad, servicio,
y/o para la vida respeto y autonomía, entre otros.

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Componente Descripción
Cultura Fortalece habilidades artísticas para el crecimiento personal, la
resolución pacífica de conflictos, el trabajo en equipo y los
espacios de sano esparcimiento, desarrollando la creatividad e
innovación, valorando la originalidad y fortaleciendo el sentido de
pertenencia y pertinencia en la institución.
Deporte Fomenta la práctica del deporte y la actividad física para el
desarrollo de hábitos de vida saludable, el adecuado uso del
tiempo libre y el desarrollo de habilidades socioemocionales,
apoyando al proceso de formación integral.
Liderazgo Fomenta la formación de líderes integrales con sentido de
pertenencia hacia la institución que fortalezcan los espacios de
representación y participación, como elementos para la
construcción de ciudadanos socialmente responsables.
Responsabilidad Fomenta habilidades de liderazgo social que permitan desarrollar
social el crecimiento personal, la apropiación institucional y la solidaridad
con las comunidades.
Convivencia Fomenta ambientes de convivencia y participación social a través
de espacios de reflexión como actores activos en la construcción
de una paz duradera y estable.
Fuente: Resolución 042 de 2014 Política de Fomento del Bienestar y Liderazgo al
Aprendiz

Para cada uno de los componentes, los equipos de Bienestar al Aprendiz en los Centros
de Formación diseñan e implementan diferentes actividades que permiten atender a los
aprendices de acuerdo a su caracterización y/o necesidades.

Servicios Generales de la Oficina de Bienestar

Pensando en las necesidades de los aprendices en los Centros de Formación, el SENA a

través de Bienestar al Aprendiz cuenta con los siguientes servicios para facilitar la
comunicación e interacción con la entidad y aportar al proceso de los mismos durante el
desarrollo de su programa de formación.

Tabla 4. Servicios de la oficina de bienestar al aprendiz en los Centros de Formación

Servicio Descripción
Sistema de PQRS o Herramienta que permite conocer las inquietudes y
buzón de sugerencias manifestaciones que tienen nuestros aprendices con el
objetivo de emitir una respuesta oportuna y poder dar presta
solución o atención según corresponda.

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Sistema Nacional de Los Centros de Formación Profesional fortalecen la

Liderazgo participación ciudadana y el ejercicio de la democracia, a
través de las elecciones de representantes de Aprendices y
los voceros de los programas, con el fin de generar la
cultura del cuidado de lo público, sentido de pertenencia y
considerar los aportes de los Aprendices en el marco del
mejoramiento continuo institucional.
Póliza estudiantil Contrato a nivel Nacional que cubre a los aprendices; cubre
las 24 horas del día, todos los días de la semana a los
aprendices que sufran accidentes. Excluye accidentes de
tránsito y enfermedades generales que cubre la EPS.
Servicio de enfermería Los Centros de Formación garantizan la permanencia de un
experto en Enfermería y/o Administración de Servicios de
Salud durante el tiempo que permanecen los aprendices en
el Centro de Formación y en todas las jornadas de
formación.
Casilleros El Centro de Formación cuenta con este servicio para que
los aprendices puedan dejar sus pertenencias antes de
ingresar a los ambientes de formación, ya que estos tienen
una reglamentación específica de acuerdo a cada programa
de formación.
Bici parqueadero Espacio designado por el Centro de Formación para los
aprendices que usan la bicicleta como medio de transporte.
Papelería Servicio de papelería y fotocopiadora
Comité de Cafeterías Comité veedor de la calidad del servicio, los precios y el
cumplimiento de las normas de calidad para la manipulación
de los alimentos, el balance nutricional, y la pertinencia de
los horarios de atención.
El Centro de Formación garantiza la creación y
funcionamiento del comité de cafetería en concordancia con
la normatividad vigente sobre la materia, el cual deberá
estar integrado como mínimo por el Subdirector de Centro o
su delegado, un representante de la coordinación
administrativa, un representante del equipo de bienestar y
los representantes de los aprendices o dos voceros
delegados, quienes se reunirán mensualmente.
Fuente: Grupo de Bienestar al Aprendiz, Dirección de Formación Profesional

Todos estos servicios son herramientas de los quipos de Bienestar en los Centros de
Formación, para brindar mayores facilidades en el transcurso de la formación de los
aprendices. No todos los Centros de Formación cuentan con la totalidad de los servicios
nombrados anteriormente, sin embargo si hay unos mínimos que los Centros de

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Formación ofrecen como son: Sistema de PQRS, Sistema Nacional de Liderazgo, Póliza
estudiantil, Servicio de enfermería y los Comités de Cafeterías.

Estrategias institucionales para disminuir la deserción y retención de aprendices

Teniendo en cuenta el marco de la política de Bienestar que establece: “Se busca

disminuir la presencia de factores que potencien la probabilidad de deserción de los
aprendices en los procesos de formación profesional por causas como el rezago escolar,
la falta de los recursos mínimos entre otros. Además se procede con el programa de
inclusión para fortalecer los mecanismos de aprendizaje para los aprendices que ingresan
con algún tipo de dificultad.” En este sentido, se realiza un procedimiento para la atención
e identificación de posibles casos de deserción o de aprendices que manifiesten
voluntariamente su interés de abandonar la formación, y para ello se podrán acoger a las
siguientes acciones de retención.

El comité de evaluación y seguimiento lo conforma un equipo interdisciplinario de la

Coordinación de Formación, entre ellos el líder de Bienestar al Aprendiz; se inicia citando
al aprendiz y los pasos para el desarrollo son:

1. Recepción y trámite de la alerta, principalmente por el instructor quien es el

responsable de la asistencia de los aprendices a la formación; o voluntariamente
por el aprendiz quien radica una solicitud de retiro voluntario.
2. Citación al aprendiz dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de
recepción de la alerta.
3. Sesión del Comité en la que el aprendiz expone los motivos por los cuales desea
desertar.
4. Dependiendo de los motivos el Comité de Evaluación y Seguimiento, establece el
proceso que se realizará con el aprendiz para evitar su deserción; si por el
contrario es una decisión tomada y no se puede hacer nada para que el aprendiz
continúe con su formación, se realiza el acta y se continua con el proceso
establecido en el reglamento del aprendiz.
5. Si las causas por las cuales desea desertar el aprendiz se relacionan directamente
con el haber misional de Bienestar al Aprendiz, se inicia la atención en consejería
y orientación.

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Solicitud de retiro por parte

del aprendiz, carta fisica y
por el aplicativo SOFIAPLUS

Económico
Familiares
Violencia Identificación y análisis de las
Licencia de Maternidad causas asociadas a la solicitud de
Servicio militar retiro - Bienestar al Aprendiz
Psico-Sociales
Cambio de domicilio
Disponibilidad de tiempo
Problemas de adaptación
Problemas de Salud Comite de evaluación y
seguimiento, donde participa
Bienestar al Aprendiz

¿El aprendiz NO
El aprendiz continua
continua con la con la formación FIN
solicitud de retiro?

SI

Clasificación de la novedad
de acuerdo al reglamento del
Aprendiz

Acciones de Retención

Traslado Aplazamiento Reintegro Retiro Voluntario Deserción

Cambio de jornada Orientación de Solicita reintegro a Orientación Psico-

Cambio de centro sostenimiento la misma social
de formación Monitorias formación. Orientación redes El aprendiz NO
Orientación Psico- de apoyo (familia) continua con la
social Orientación de formación
Otros sostenimiento
Monitorias

NO
El aprendiz acoge las
estrategias de retención

SI

El aprendiz continua
con la formación

FIN

Gráfico 6. Procedimiento de atención y acciones de retención

Fuente: Grupo de Bienestar al Aprendiz, Dirección de Formación Profesional.

Los componentes, actividades y servicios que presta bienestar se convierten en

estrategias para disminuir la deserción, retener aprendices y fortalecer el sentido de
pertenencia hacia la entidad haciendo ver al aprendiz la importancia de las oportunidades
que le brinda el SENA a su proyecto de vida. Adicional, los aprendices cuentan con las

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siguientes estrategias de apoyos socioeconómicos, dado que el SPADIES recomienda

“(…) focalizar las acciones de prevención de la deserción en los individuos que reportan
menores ingresos familiares y aquellos que trabajan simultáneamente, al ser la población
con mayor riesgo de deserción (...)”1

Tabla 5. Apoyos Socioeconómicos

Apoyos socioeconómicos
Tipo de apoyo Descripción
Apoyos de Brinda apoyo económico a aprendices de formación titulada con
sostenimiento condiciones particulares. Este proceso se desarrolla de acuerdo
a la normatividad vigente. El grupo de Fomento del Bienestar y
Liderazgo del Aprendiz del Centro de Formación es responsable
de la convocatoria y selección de los beneficiarios con criterios
de equidad y transparencia
Apoyo de Transporte Brinda apoyo en la movilidad de aprendices de formación titulada
presencial en etapa lectiva con condiciones particulares que
pueden ser personales o institucionales, las cuales deben ser
determinadas y justificadas por el Subdirector del Centro.
Servicio de Se brindarán apoyos de alimentación a aprendices de formación
alimentación titulada en etapa lectiva con condiciones particulares cuando se
identifique que requieren este apoyo nutricional, realizando la
convocatoria y selección de los aprendices que cumplan con los
requisitos del estudio socioeconómico.
Servicio de Es una alternativa que contribuye a la culminación exitosa del
hospedaje o proceso de formación a través del servicio de alojamiento y/o
internado (Centros residencia, propio o por contratación, que incluye la alimentación
de Convivencia) y la estadía por un tiempo determinado, para aprendices de
formación titulada en etapa lectiva que viven en regiones
apartadas al Centro de Formación que requieren alojamiento y
no cuentan con recursos para su sostenimiento.
Monitorias Aprendices que apoyan los procesos de formación a través de
actividades complementarias, para garantizar mayores niveles
de calidad en la Entidad, y que se les brinda un incentivo
económico (horas)
FIC Brinda apoyo para los aprendices de formación titulada y de
personas en formación complementaria, matriculados en el
marco del Decreto 1770 de 2015, en programas de formación de
construcción permitiendo continuar su proceso formativo, con
base en la normatividad vigente.

1
Ministerio de Educación Nacional, Sistema de Prevención y Análisis de la Deserción en Instituciones de Educación
Superior SPADIES, Informe de seguimiento a la información cargada, caracterización y resultados de deserción SENA -
Evolución de la información, Diciembre, 2017.

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Fuente: Resolución 042 de 2014 Política de Fomento del Bienestar y Liderazgo al

Aprendiz

Finalmente, el SENA mantiene actualizada la información que se reporta al SPADIES, la

cual como herramienta informática permite hacer seguimiento al fenómeno de la
deserción en la institución, ofreciendo información académica y sociodemográfica para el
análisis de variables.2

5.2 Bienestar a Instructores y Administrativos

Política Ambiental

Aprobada por el Consejo Directivo Nacional mediante Acuerdo 0007 de 2016

El SENA desde su Subsistema de Gestión Ambiental maneja de manera sostenible sus

aspectos e impactos significativos. En articulación con la Promesa de Valor del Sistema
Integrado de Gestión y Autocontrol – SIGA, se compromete a:

• La implementación de diferentes estrategias que contribuyan a la mitigación y

adaptación al cambio climático.
• El uso racional y eficiente de los recursos naturales, primando el agua y la energía.
• La optimización del uso de los materiales de formación, empleando en lo posible
bienes y servicios amigables con el medio ambiente.
• El control de las emisiones, los vertimientos y residuos generados al interior de la
Entidad.
• El fomento de la toma de conciencia por el respeto y protección del medio ambiente
entre los aprendices, servidores públicos y contratistas que presten servicios a nombre
de la entidad.

Política Seguridad y Salud en el Trabajo – Empresa Laboralmente Saludable

Aprobada por el Consejo Directivo Nacional mediante Acuerdo 0007 de 2016.

El SENA asume la implementación del Subsistema de Gestión de la Seguridad y Salud en

el Trabajo para la gestión de los riesgos laborales que promuevan ambientes de trabajo
saludables que contribuyan al desarrollo de la misión de la entidad.

En cumplimiento de lo anterior, el SENA realiza acciones para generar una cultura de

seguridad y salud en el trabajo, comprometiéndose a:

2
Ministerio de Educación Nacional, Sistema de Prevención y Análisis de la Deserción en Instituciones de Educación
Superior SPADIES, Informe de seguimiento a la información cargada, caracterización y resultados de deserción SENA -
Evolución de la información, Diciembre, 2017.

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• La promoción de la seguridad y la salud en el trabajo como una responsabilidad de

todos sin excepción.
• El fomento de la prevención de accidentes y enfermedades laborales en los ambientes
de trabajo.
• La identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos de manera
permanente con la participación de todos los interesados con el fin de establecer los
respectivos controles.

Política del Subsistema Gestión de Seguridad de la Información

Aprobada por el Consejo Directivo Nacional mediante Acuerdo 0007 de 2016.

El SENA asume el compromiso de implementar el Subsistema de Gestión de Seguridad
de la información para proteger los activos de información de los procesos misionales de
la entidad, comprometiéndose a:

• La gestión de los riesgos de los activos de información teniendo en cuenta el nivel de

tolerancia al riesgo de la Entidad.
• La implementación de políticas de seguridad de la información de alto nivel y de
políticas complementarias por cada dominio, para asegurar la confidencialidad,
integridad y disponibilidad de la información institucional.
• El fomento de la cultura y toma de conciencia entre el personal (funcionarios,
contratistas, proveedores y terceros) sobre la importancia de la seguridad de la
información.

Política del MECI

Aprobada por el Consejo Directivo Nacional mediante Acuerdo 0007 de 2016.

El SENA asume el compromiso de fortalecer la cultura de autocontrol en todos los

servidores de la entidad a través de acciones que la encaminen hacia el mejoramiento
continuo en pro del cumplimiento de los objetivos institucionales y aseguren los fines
esenciales del Estado.

El documento de política puede ser consultado en el siguiente link

http://www.sena.edu.co/es-co/transparencia/Paginas/normatividad.aspx

En coherencia con las políticas aquí mencionadas en el proceso: Gestión del talento
humano, registrado en el Sistema de Gestión y Autocontrol del SENA, que tiene como
objetivo administrar el talento humano a través de la selección, vinculación, inducción,
entrenamiento en el puesto de trabajo, capacitación, bienestar, compensación,
evaluación del desempeño, preparación del retiro, para propiciar ambientes de trabajo
adecuados, fortalecer competencias y contribuir al logro de los objetivos institucionales,
se puede consultar información detallada de los documentos del proceso.
http://compromiso.sena.edu.co/mapa/caracterizacion.php?codigo=GTH

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5. PROGRAMA DE EGRESADOS

La Dirección de empleo y trabajo del SENA, a través del observatorio laboral, ha utilizado
la información de los egresados certificados, disponible en el sistema de información de
aprendices (Sofia) junto con los registros de aportes a seguridad social de la Planilla
integrada de liquidación y aportes (PILA), que se obtienen gracias a un convenio entre el
SENA y el Ministerio de salud, para hacer seguimiento al desempeño laboral de los
egresados de los programas de formación titulada, que son objeto de evaluación para la
renovación de registro calificado.

Como resultado del análisis de estas dos fuentes de información, se construyó una serie
de boletines de caracterización y tablas de información, referentes a la vinculación laboral
de los egresados de los programas de información de interés, donde, en se brinda una
breve explicación de la metodología implementada para el reconocimiento de los
egresados vinculados, un resumen del número de egresados y vinculados, y por último
una caracterización sociodemográfica y regional, de esta población. Se construyó un
boletín y una tabla para cada uno de los programas de formación que se encuentran en
proceso de renovación del registro calificado.

Por otro lado, las tablas contienen información anonimizada de los egresados, para cada
uno de los programas de información requeridos, relacionada con su sexo, edad, regional,
centro de formación, año de certificación y su situación laboral (si está vinculado o no al
mercado laboral formal).

Las tablas y los boletines realizados por el observatorio laboral se encuentran disponibles
en el FTP del observatorio:

(ftp://ftp.sena.edu.co/DIRECCION%20DE%20EMPLEO/OBSERVATORIO/Boletines%20re
gistro%20calificado/)

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6. RECURSOS FINANCIEROS

El SENA es una entidad pública del orden nacional, la viabilidad financiera para el
desarrollo de los programas de formación se encuentra garantizada por el Estado, tal y
como se establece en la ley 1188 de 2008:

Artículo 2,... Condiciones institucionales, numeral 6. La consecución de

recursos suficientes para garantizar el cumplimiento de las metas con calidad,
bienestar y capacidad de proyectarse hacia el futuro, de acuerdo con las
necesidades de la región y del país.

Lo anterior, sin menoscabo de la viabilidad institucional, las solicitudes de

registro calificado de los programas de las instituciones de educación superior
estatales tendrán plena financiación del Estado. (Ley 1188 de 2008)

Aun así, y con el objetivo de facilitar información que permita al Ministerio de Educación
Nacional conocer aspectos de financiación de los programa de formación, la entidad ha
desarrollado una metodología que permite presentar la proyección de costos según lo
requerido en este numeral y de acuerdo a las condiciones presupuestales que aplican
para el SENA.

Proyección de los recursos específicos del centro de formación en la vigencia 2018.

El SENA se financia con el Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), soportado
en los decretos 850 (2013) y 939 (2013). Adicionalmente, la institución obtiene algunos
ingresos por venta de productos y servicios, resultado de acciones de formación y
desarrollo tecnológico, aportes patronales y aportes de otras entidades. Anualmente la
entidad presenta al Ministerio de Hacienda un anteproyecto de presupuesto soportado en
criterios técnicos y políticas de austeridad y racionalidad en el gasto, que garantiza el
adecuado desempeño de las funciones ante las instancias del Estado pertinentes,
solicitando su aprobación.

Una vez se expide la Ley decretando el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital, la

Ley de Apropiaciones y el Decreto por el cual se liquida el Presupuesto General de la
Nación para la vigencia fiscal, el SENA expide la resolución de apertura de presupuesto
donde distribuye parcialmente el Presupuesto Ley para la Vigencia Fiscal entre los
Centros de Formación, las Regionales y Dirección General, detallando las cuentas,
subcuentas, objeto del gasto, ordinales, programas, subprogramas, proyectos, recursos y
valores en pesos, de acuerdo con lo aprobado en los planes operativos de cada
dependencia.

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El marco normativo que regula el presupuesto de ingresos, está definido por lo dispuesto
en el anexo del Decreto de Liquidación del Presupuesto Anual expedido por el Gobierno
Nacional, adicionalmente fundamenta su accionar en la siguiente normatividad.
http://www.sena.edu.co/transparencia/gestiondeplaneacion/Paginas/Presupuesto.aspx

La asignación de recursos contempla los gastos fijos y variables asociados al desarrollo

de los procesos misionales y de apoyo a los mismos. Son considerados gastos fijos todos
los relacionados con nómina, servicios públicos, gestión de activos e infraestructura física
del centro de formación, mientras los gastos variables contemplan lo relacionado con
contratación de Instructores, materiales de formación, bienestar de Aprendices y
mantenimiento.

Por lo anterior, los recursos financieros para el desarrollo de los programas de formación
SENA están garantizados por el presupuesto general de la Nación. La dinámica de oferta
de cupos del SENA es particular y responde a las dinámicas regionales y locales que se
van generando en la medida en que se hace la oferta de cupos por parte de los Centros
de formación y se completan las fichas o cohortes. Por lo anterior los recursos asignados
cada año a los centros de formación para la oferta de sus programas están asegurados y
no dependen del número de aprendices matriculados. Así, no es pertinente hacer una
proyección de aprendices de las cohortes y sus índices de deserción

Los recursos con los que el Servicio Nacional de Aprendizaje Sena dispone para realizar
los procesos de formación son los siguientes:

PRESUPUESTO AÑO 2017 PRESUPUESTO AÑO 2018

APROBADO EJECUTADO (FINAL) VIGENTE (INICIAL)

$ 3.306.023.352.467 $ 3.362.204.654.850 $ 3.390.819.664.961

Recursos financieros de la Cohorte

Para dar cumplimiento a la condición de RECURSOS FINANCIEROS, el Servicio

Nacional de Aprendizaje SENA tomo como marco de referencia la guía establecida por el
Ministerio de Educación, con el nombre de GUIA PARA LA ELABORACION DEL
DOCUMENTO MAESTRO DE REGISTRO CALIFICADO, dicho instrumento permitió la
obtención de la información cuantitativa respecto a las condiciones financieras que en el
mismo define. Al desarrollar la proyección de los costos que surgen de los estos
requerimientos, se logra identificar que el costeo solicitado para la cohorte tiene relación
directa con lo que se establece en las condiciones para la renovación del registro
calificado, por lo anterior, la base de la proyección resulta de las variables de costeo que
se definen en las condiciones de la siguiente forma:

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REQUERIMIENTOS DEL MINISTERIO CONDICIÓN DE

REFERENCIA
NÚMERO DE ESTUDIANTES PROYECTADOS (Cohorte) INFRAESTRUCTURA
NÚMERO DE CURSOS O MODULOS A OFRECER (Cohorte) INFRAESTRUCTURA
PLAN DE CONTRATACIÓN DOCENTE PERSONAL DOCENTE
PLAN DE DESARROLLO PROFESORAL PERSONAL DOCENTE
ADQUISICIÓN DE MEDIOS EDUCATIVOS Y RECURSOS MEDIOS EDUCATIVOS
BIBLIOGRAFICOS
COSTRUCCIÓN Y DOTACIÓN DE LABORATORIOS Y INFRAESTRUCTURA
TALLERES
DESARROLLO DE PLANTA FISICA REQUERIDA INFRAESTRUCTURA
PLAN DE DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN INVESTIGACIÓN
GASTOS ASOCIADOS A CONVENIOS QUE APOYAN AL
PROGRAMA
Fuentes:https://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/article357283.htm
l y documento de renovación de registro calificado

Una vez revisada cada una de las condiciones que fueron registradas en el documento
maestro de renovación y cumpliendo con los requisitos definidos en la guía del Ministerio
de Educación para cumplir la condición de recursos financieros; se registra la información
correspondiente a cada uno de los ítems de la guía, obteniendo por resultado la
proyección del costo de una cohorte que inicia en enero del año 2018 y culmina en
diciembre del año 2019. La proyección de costos para el programa, de manera específica
se incluye en el documento de condiciones de lugar de desarrollo.

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