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LA ORIENTACIÓN AL INTERÉS GENERAL PRESUPUESTO

NECESARIO PARA UNA POLÍTICA PÚBLICA EXITOSA

Octubre 2018.

Presentado a Doc.: Gloria Mayorga Martínez

Fundación Universitaria Claretiana “UNICLARETIANA”

Sucre

Trabajo Social

LA ORIENTACIÓN AL INTERÉS GENERAL PRESUPUESTO

NECESARIO PARA UNA POLÍTICA PÚBLICA EXITOSA

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La organización del estado colombiano es determinante para radicar en cabeza de

quien se encuentra el “veto players”, el cual es un poder esencial en la creación, y

modificación de las políticas públicas, teniendo en cuenta la estructura del estado

colombiano y los postulados George Tsebelis, el veto players es ejercido por el presidente,

y el congreso de la república, además una característica que es netamente esencial para el

éxito integral de una política pública correcta, es orientación al interés general.

El estado colombiano es definido constitucionalmente como un estado social de

derecho, su sistema de gobierno es presidencialista y en donde se adopta la teoría

Motesquiana de la redivisión del poder en cabeza de tres órganos: Ejecutivo, legislativo y

judicial, por su parte el poder legislativo es bicameral conformado por un senado y cámara

de representantes, el órgano judicial es el encargado de administrar la justicia, está

compuesto por distintos órganos articulados del poder público destinado a dirimir

conflictos conforme al derecho colombiano, y finalmente órgano ejecutivo que está

representado por los gobiernos nacionales, distritales, departamentales y municipales.

Una vez definida la estructura y organización del estado colombiano es necesario

desentrañar el papel que juegan los llamados “veto players” los cuales son actores

indispensables para la creación y adopción de las políticas públicas que definen seriamente

el destino y evolución de un país en distintos aspectos, el poder del veto es tan relevante

que tiene la facultad de modificar el STATU QUO (locución latina que hace referencia a la

situación de ciertas cosas, el veto es una facultad o poder de cambio, de movimiento), y

cada país tiene un número de jugadores, llamados actores que de acuerdo a su número son

determinantes para hacer una política, ese poder tan fastuoso y colosal según los
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postulados constitucionales y la estructura organizativa del estado colombiano lo detenta

(Presidente Cámara y Senado).

El autor George Tsebelis en su libro “Jugadores con veto, cómo funcionan las

instituciones políticas” establece las reglas del veto, y manifiesta que “Cada sistema

político tiene una configuración de jugadores con veto (un cierto número de jugadores con

veto, con distancias ideológicas específicas entre ellos, y una cierta cohesión cada uno).

Todas estas características afectan el conjunto de resultados que pueden remplazar al statu

quo (el conjunto ganador del statu quo, como llamaremos al conjunto de estos puntos). El

tamaño del conjunto ganador del statu quo tiene consecuencias específicas sobre la creación

de las política” se puede considerar que la tesis del autor tiene lógica, en el sentido que la

mayoría numérica es decisiva para la modificación de las políticas y en cierto punto sería

justo y aceptable para los que albergamos la democracia y el poder de las mayorías como

posibles soluciones salomónicas, pero en que repercutiría la estabilidad de las políticas, es

de entender que una política pública que no de resultado es necesaria modificarla, es

indispensable la flexibilidad y viable el cambio de la política dado que podrían de manera

peligrosa estancarse en una política infértil y árida.

El autor también plantea las discrepancias ideológicas entre los distintos actores, lo

que también es posible y aceptable. La creación de la política, su causa y efecto

“modificación del statu quo”, estaría determinada por la estabilidad política de los actores,

y esta estabilidad depende de sus preferencias. Si conocemos sus preferencias podríamos

deducir los resultados, la dificultad consiste en la colectividad que integra el actor y su

preferencias no están bien definidas, y también restringe información para volver una

incertidumbre el resultado. En este punto seria aceptables todas esas tesis, en cuanto la
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inestabilidad, e incertidumbre la política que dejan en vilo a los ciudadanos, a parte de la

inestabilidad e incertidumbre, es precioso anotar que la modificación de una política

pública se creería de manera ligera y negligente que solo alberga cuestiones meramente

técnicas, no siento este planteamiento acertado dado que las políticas públicas entrañan en

su concepción elementos más complejos e intrínsecos que triviales tecnicismos y

elaboraciones mecánicas, están íntimamente ligadas a aspectos políticos, a cómo sería la

mejor de concebir una política, que involucra todo un despliegue organizado de

operaciones, para cambiar cierta situación, la situación actual de los actores con poder de

veto en Colombia se puede sintetizar en un actor colectivo el cual es Congreso de la

República Período Constitucional 2018 – 2022 con participación mayoritaria del partido

político Centro Democrático, y un presidente perteneciente también al mismo.

Un partido político se define como instituciones permanentes que reflejan el

pluralismo político, promueven y encauzan la participación de los ciudadanos y

contribuyen a la formación y manifestación de la voluntad popular, con el objeto de acceder

al poder, a los cargos de elección popular y de influir en las decisiones políticas y

democráticas de la Nación, sociológicamente es conjunto de personas con ideas similares

para influir en las decisiones de la nación, lo cual advierte que por ser mayoritarios serian el

conjunto ganador, y es evidente que es este partido es quien tiene los poderes de veto del

actor colectivo, tiene este partido facultades concentradas para adopción y modificación de

las políticas públicas, pero en nuestro país ¿que motiva la modificación y adopción de una

política pública y que posición adoptan los actores con poder de veto.

Los ideales que deben promover la iniciativa de la modificación de una política en

un estado serio y comprometido con sus ciudadanos, apartándonos de la frialdad de los

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conceptos y tratando de entrar en la intimidad de los actores quienes ostentan ese poder de

veto pensaríamos que esos ideales deberían estar orientadas en principios altruistas y de

bienestar común, que obedezcan a necesidad de un cambio por razones económicas, o

sociales que ameriten ese cambio rápido y oportuno para caer en políticas prolongadas e

ineficaces y no a aspectos de bipolaridad política, o caprichos injustificados de los

diferentes actores, en el contexto colombiano se puede decidir que la motivación de los

actores ligada a esos fenómenos sociales, y económicos, muy a pesar que la modificación u

adopción obedece a esos choques sociales y económicos, la finalidad de la política termina

muchas veces respaldando intereses pocos honestos de sus actores, lo que desnaturaliza y

degenera el compromiso por el bienestar general, lo cual se traduce en que muy a pesar que

las políticas públicas en Colombia son estables, adaptables, de implementación efectiva,

coherentes y coordinadas, es política pública fracasada totalmente porque no están

orientadas al interés público, dado que el Veto Player colectivo está en cabeza un congreso

con mayorías un determinado partido que lo por lo general no son propiamente

abanderados en la defensa de bienestar común y de cuyo acuerdo se requiere ya sea para

mantener o para modificar el statu para dar cimiento a lo anterior es preciso citar que la

mayoría de los conflictos surtidos en nuestra sociedad, buscan resolución mediante políticas

públicas, pongamos el siguiente ejemplo, en Colombia surge el problema de la falta de

vivienda propia, por encarecimiento de los bienes inmuebles, resulta necesario resolver el

problema, el congreso y el presidente coordinadamente trabajan en políticas públicas( ellos

son actores con veto de poder) para remediar el problema. Estas políticas han sido estables,

adaptables y lo demás pero estas políticas no han obedecido al interés común, dado que han

representado un nivel de endeudamiento de las familias a favor de entidades financieras y

constructoras, con el beneplácito de una colectividad representada por una mayoría que
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ostenta el gran veto players entonces esta política es claramente fracasada, esta sería la

radiografía actual de lo que pasa en Colombia, que las políticas cumplen con la mayoría de

las características de una política pública correcta, pero no están orientadas al interés

público y por tanto es una política naufragada, que se traduce en una nación sin desarrollo,

y sin futuro.

Se puede concluir que Colombia el “veto players” lo ostenta el congreso de la

república y el presidente los cuales si son pertenecientes a un mismo partido político, serán

actores que colaboraran en la creación y modificación de una política pública, pero en

Colombia la mayoría de las políticas públicas, a pesar que su modificación y elaboración

atenten a circunstancia de tipo político y económico y no a caprichos políticos, y cumplen

con la mayoría de las características, pero es una política condenada al fracaso porque no

está orientada al interés general, y por ende esta falencia nos convierte en estado estancado,

y en constante involución.

BIBLIOGRAFÍA

 Constitución Política de Colombia.

 Jugadores con veto cómo funcionan las instituciones políticas autor

George Tsebelis.

 Ley 130 de 1994.

 Documento tomado del material.