anno VI

numero 02/2019

DOMANI IN
MOVIMENTO Spedizione in abbonamento postale per l’interno.
Stampe periodiche - Aut. N. 1346 del 07.06.2013 - Poste San Marino
spazio riservato all’indirizzo

IL DOMANI LO PUOI IGNORARE
O LO PUOI COSTRUIRE
Presentazione del
progetto politico
Domani in Movimento
L
a prima Svolta non si scorda mai: con
questo slogan e un manifesto elettorale
dirompente il Movimento RETE si è
presentato alle elezioni del 2012 ottenendo
il 6,29% dei consensi e accedendo per la
prima volta al Consiglio Grande e Generale.
Nato dal cuore pulsante della società civile,
le associazioni di volontariato, fin dalla
propria costituzione il movimento ha messo
il cittadino al centro dell'agenda politica e
investito le proprie energie nella lotta a quei
poteri forti che hanno influenzato e tuttora
influenzano pesantemente i punti nevralgici
della vita politica e sociale della Repubblica,
dal sistema bancario finanziario alla giustizia
fino alle telecomunicazioni e al settore
sanitario.
Una lotta portata avanti senza indugi,
nella ferma convinzione che sia necessario
e urgente bonificare il terreno su cui far
attecchire la buona politica e dare spazio
alle persone che vorrebbero mettere la loro
esperienza, competenza e il loro tempo a
servizio del paese ma che negli anni sono
sempre rimaste nell'ombra per non rimanere
schiacciate da un sistema che invece del
merito continua a premiare la fedeltà a un
padrone, che sia un partito, un padrino (o
una madrina) politico o qualche finanziatore
più o meno occulto.
Con l'andare del tempo i membri di RETE
hanno studiato e approfondito numerosi
argomenti, condividendoli poi con la
cittadinanza, e allo stesso tempo hanno
avviato collaborazioni sia con chi all'interno
della società civile si è dimostrato disponibile
a dare una mano al movimento per
crescere e formarsi, sia con gli ex Consiglieri
indipendenti Luca Lazzari e Federico Pedini
Amati, fuoriusciti nel 2015 dai propri partiti
d'origine (rispettivamente Sinistra Unita e il
Partito Socialista).
Una collaborazione sfociata, nella primavera
del 2016, nel sostegno congiunto a tre
referendum e soprattutto nella sottoscrizione
del referendum sul Polo del Lusso, sostenuto
solamente da RETE e i dai due Consiglieri
indipendenti contrapposti a tutto l’arco
politico. All’indomani del referendum Luca
Lazzari e Federico Pedini Amati, assieme a
TRASPARENZA
molti di coloro che si erano spesi durante
la campagna, hanno deciso di fondare
il Movimento Democratico San Marino
Insieme, soggetto che assieme al Movimento
RETE è confluito nella coalizione Democrazia
in Movimento presentatasi alle elezioni
politiche di novembre 2016.
L’esito di quella è stato oltremodo chiaro:
Democrazia in Movimento è stata da subito
riconosciuta vincitrice “morale” delle
elezioni sebbene arrivata terza e quindi
esclusa dal ballottaggio (e depredata di ben
6 seggi sui 15 ottenuti al primo turno). DiM
in quella occasione ha raccolto il 23,18%
delle preferenze e il Movimento RETE, con il
18,33% dei consensi, è divenuto il secondo
gruppo politico nel Paese, sancendo una
crescita impensabile solo fino a qualche anno
prima e addirittura surclassando il Partito
Democratico Cristiano in alcuni seggi.
Nei primi due anni della nuova legislatura
Democrazia in Movimento, rafforzata nei
numeri e rinvigorita dal forte consenso
elettorale, ha continuato a portare avanti
dentro e fuori dal Consiglio le battaglie
all’insegna della trasparenza e della legalità,
pagando un prezzo altissimo: sono numerose
le denunce intimidatorie ricevute dai suoi
esponenti per portare a conoscenza della
cittadinanza le nefandezze commesse da
gruppi di potere.
Per quanto i legami col malaffare che proprio storico e innato essere “liberi dall’uno
attraversano le Istituzioni siano ingombranti, e dall’altro potere”.
capillari e sottaciuti, RETE e Movimento
Democratico non si sono mai sottratti al Si tratta di un progetto in corso d’opera,
dovere di portarli alla luce per combatterli e, aperto e permeabile a chi si voglia spogliare
al tempo stesso, al dovere di immaginare un di vecchie e logore casacche politiche per
paese diverso, una proposta politica diversa mettersi al servizio di un qualcosa di più
in grado di trasformare San Marino in una grande e ambizioso.
Repubblica virtuosa e di cui andare orgogliosi. È questa la ragione per cui, in piena
continuità col progetto di ampliamento
Democrazia in Movimento non ha mai
realizzato nel 2016, RETE e Movimento
inteso ridursi a mero contenitore politico:
Democratico hanno deciso di confluire
fin dalla propria nascita ha considerato
in un'unica lista federata con lo scopo di
se stessa come uno strumento in mano
semplificare il quadro politico sammarinese,
ai sammarinesi per rimpossessarsi della
rilanciando la stessa DiM e suscitando un
politica, per restituire ad essa centralità e
vivo interesse nel Paese.
forza di intervento tale metterla in condizione
di contrastare efficacemente gli ultimi colpi L’unione di RETE e MD nella coalizione DIM
di coda dei blocchi di potere economici e è stata fin da subito intesa NON come una
di altra natura, non di rado potenzialmente come un’unione temporanea di sigle legate
animati da percorsi corruttivi. È ed è sempre dall’unico obiettivo di andare al Governo, ma
stato uno strumento in mano ai sammarinesi come una collaborazione tra persone che pur
per restituire loro il proprio potere di divise da impostazioni intellettuali o culturali,
autodeterminazione, la propria sovranità, il sono animate dalla stessa volontà di fare
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della propria azione politica un momento
liberatorio per il paese.
Non a caso DiM è la prima coalizione
a San Marino che non muore con la
legislatura in corso ma rilancia sul
futuro, sul domani! Rilanciare significa
anche avere il coraggio di rinnovarsi e
scommettere sempre nuovamente su sé
stessi.
Nelle settimane successive alla
formalizzazione della lista federata RETE-MD,
l’Associazione Comunità ed un gruppo
di cittadini, proveniente da esperienze nelle
Giunte di Castello e delusi per il tradimento
ideale di alcuni movimenti civici, hanno
manifestato la volontà di partecipare alla
costruzione del progetto della nuova DiM.
L’Associazione “Comunità" è una libera
Associazione di fatto, apartitica, e persegue
l'obiettivo di una crescita morale e culturale
del Paese tramite l'ampliamento delle libertà
civili, l'avanzamento dell'uguaglianza sociale,
della solidarietà e la promozione della buona
politica al servizio del Paese. A seguito di
un incontro con alcuni esponenti della
lista RETE-MD, l’Associazione Comunità ha
espresso l’interesse di una collaborazione con
DiM, da realizzarsi attraverso la candidatura
di alcuni suoi aderenti qualificati -in accordo
con le componenti della coalizione DIM-
come indipendenti nella lista RETE-MD.
Dal 17 giugno formalmente la coalizione
“DIM - Democrazia in Movimento” - si è
infine trasformata nella coalizione “DIM -
Domani in Movimento” - con l’ingresso del
partito Domani - Motus Liberi.
Domani - Motus Liberi è un partito
proveniente – in linea con la nostra storia
– dalla società civile, ha condiviso già da
diversi mesi con RETE-MD un percorso
di affinamento e confronto sui punti
programmatici alla base del progetto di
Domani In Movimento.
D-ML è composto per lo più da giovani
professionisti, imprenditori ed esponenti
della società civile animati da un forte senso
di giustizia, con i quali RETE-MD hanno
da subito e sempre maggiormente trovato
affinità di vedute, obiettivi e modalità di
azione, pur rivolgendosi a elettori di diverse
provenienze.
Lungi dall’essere un punto a sfavore, DIM
considera la differente provenienza
culturale un punto a favore verso il
pluralismo, tanto che la coalizione DIM
si completa, se così si può dire, potendo
rivolgere le sue politiche ad una platea di
concittadini assolutamente trasversale.
La nuova DIM si completa ma rimane aperta
al coinvolgimento di chi vorrà mettersi al
servizio del paese, proponendosi nel Paese
come quel contenitore di cui c’è bisogno per
ridare fiducia alla cittadinanza.
La coalizione Domani In Movimento
punta a superare la soglia del 50% che le
permetterà di governare da sola, e nel caso
non riesca in questa titanica impresa punta
legittimamente a divenire la prima coalizione
del paese, attorno a cui si dovrà creare il
prossimo governo: ci poniamo l’obiettivo di
essere determinanti, di porre al centro dello
scacchiere politico le persone perbene e
intellettualmente oneste.
Una rivoluzione!
TRASPARENZA
7 PUNTI PER CAMBIARE
LA REPUBBLICA
Politica estera
Prioritaria la revisione degli accordi
bilaterali con l'Italia, preceduta da precise
intese politiche, con il fine di trasformarli
da accordi di amicizia e buon vicinato
ad accordi di collaborazione strategica.
L’obiettivo: garantire considerazione e
operatività del sistema sammarinese
verso l’esterno.
Sistema bancario
Progettare una ristrutturazione integrale
del sistema bancario e finanziario, in
collaborazione con l'Italia, in modo
tale che lo stesso possa operare
verso l’esterno, tornando a sostenere
l’economia reale per ricostruire un clima
di fiducia verso il sistema Paese.
Sanità
Rendere sostenibile il modello sanitario,
l’universalità e la gratuità per i cittadini.
Obiettivi: tutela della salute e qualità
dei servizi, attraverso un rapporto
strategico con enti interni ed esterni,
preferibilmente pubblici.
Giustizia
Assicurare la credibilità del sistema
giudiziario riaffermando lo “stato
di diritto”, passando anche per una
semplificazione e un riordino delle norme
al fine di fornire le necessarie garanzie a
cittadini, operatori e investitori.
Lavoro
Confronto immediato e continuo con le
parti interessate per il rilancio dei settori
economici, sin dalla fase di ideazione
dei progetti, con l’obiettivo della piena
occupazione. Le soluzioni possono
nascere valorizzando l’esperienza di chi
vive i problemi quotidianamente.
Istruzione e cultura
Adeguamento del sistema scolastico
alle rinnovate esigenze della società,
da realizzarsi in collaborazione con gli
operatori dell’educazione, per offrire alle
nuove generazioni una preparazione
idonea, senso civico e professionalità,
per contribuire a costruire un sistema di
eccellenza.
Istituzioni
Avvio di una nuova fase costituente con
il fine specifico di riformare le Istituzioni,
affinché tornino ad essere credibili,
efficienti e vicine al cittadino.
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 TRASPARENZA

LA RISTRUTTURAZIONE
DEL SISTEMA BANCARIO
Come ricostruire la causato un aumento spropositato del
debito pubblico; il “caso titoli Demeter” e
possa trovare un equilibrio a tutela del paese
in caso di crisi.
fiducia altre operazioni hanno utilizzato decine di Tutto ciò non per merito del governo
verso il Sistema Paese milioni di risorse pubbliche per coprire ma grazie ad un tavolo di lavoro - con i
i debiti di Francesco Confuorti in banca tecnici di Banca Centrale, le opposizioni, le
di Elena Tonnini CIS. associazioni di categoria e sindacati - che ha

I
Il primo obiettivo è il ripristino della fiducia: commissariato il Segretario di Stato alle
n in un sistema ogni azione di rilancio del sistema bancario Finanze, il quale in un momento delicato
finanziario è deve muoversi parallelamente ad azioni di portata storica per il paese ha preferito
fondamentale la di rilancio della sua credibilità, altrimenti abbandonare il tavolo per andarsene
fiducia dei correntisti ogni politica che si metterà in campo sarà all'estero.
nella tutela dei propri destinata a fallire in pochi anni, o mesi.
risparmi e la fiducia Grazie a questa legge la Repubblica di San
degli investitori che La fiducia passa dalla qualità dei Marino rimane tra i pochi Stati in Europa
vogliono essere controlli, dalla continuità dei rapporti a garantire i correntisti in caso di crisi ed
certi di operare in con il nostro interlocutore principale evitare il bail-in.
un tessuto sano che è l'Italia, dalla consapevolezza che le Un eventuale intervento dello Stato
caratterizzato da stabilità e regole certe. istituzioni fanno quadrato sia nel garantire avverrà in maniera più equa, sia perché si
la solidità di sistema sia per chiamare i recuperano prima i crediti e depositi di soci
Occorre che ogni tassello del sistema faccia responsabili a pagare dei propri dissesti.
la propria parte, a partire dalle istituzioni: la e amministratori estromettendo le proprietà
politica con normative chiare e stabili che In questo senso ad esempio la recente di chi ha mal gestito la banca, sia perché
abbiano come unico obiettivo l'interesse legge sulle risoluzioni bancarie, votata con l'avvio parallelo della commissione di
pubblico; la vigilanza con la garanzia dei contestualmente alla commissione di inchiesta si potrà andare a verificare cosa
controlli e presidi di trasparenza; la giustizia inchiesta su banca CIS, testimonia come si è successo, affinché chi ha responsabilità
con la certezza del diritto. paghi. Ma l'aspetto più
importante è quello di
È un equilibrio delicato: il impedire a chi ha tutto
legittimo interesse del l'interesse a coprire quello
privato non deve invadere che è successo negli ultimi
né compromettere dieci anni in quella banca di
l'interesse collettivo e, proporre quei potenziali
soprattutto in un momento falsi investitori che
di crisi, ogni intervento deve ancora oggi gravitano
necessariamente considerare attorno agli stessi
l'impatto che questo genera avvoltoi della finanza.
su tutto il sistema.
Ciò garantisce al nostro
Il rapporto di fiducia paese ancora un po' di
nella Repubblica di San tempo, ma non è risolutivo:
Marino va ricostruito. I è nostro compito, come
governi si sono dimostrati futura coalizione di
incapaci di porre un freno governo, ricucire i rapporti
agli interessi del gruppo di con l'Italia ed avviare
potere che si muove tra immediate trattative
i vertici della banca CIS per il Memorandum of
ed il Lussemburgo, hanno Understanding, affinché
avallato interventi impattanti garantendo la trasparenza
senza considerarne le sui flussi finanziari si apra
conseguenze, irreversibili. alla possibilità di attrarre
Tra il 2017 ed il 2018 il caso investitori che portino a San
Asset Banca ha messo lo Marino non solo il know-
Stato nelle condizioni di dover how ma anche parte della
pagare i danni ai soci della propria raccolta: in questo
banca; il bilancio da oltre modo è possibile evitare
mezzo miliardo di perdita un indebitamento estero
di Cassa di Risparmio che rappresenterebbe
voluto da un Consiglio di inevitabilmente anche la
Amministrazione influenzato perdita di parte della nostra
da ingerenze esterne, ha sovranità.
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LAVORO: COME RILANCIARE
TUTTI I SETTORI ECONOMICI
Urgente un confronto
con le categorie sociali
di Enzo Alberto
Pasquali
P
er troppi
anni chi ha
governato il
nostro paese, ha
perso di vista quelli
che erano e sono i
settori trananti di
una economia sana
e reale, a favore del soldo facile. Si è preferita
una economia off-shore, fatta di banche e
finanziarie, dove venivano raccolti milioni di
euro frutto di evasione e corruzione, senza
farsi troppe domande, perché dare un porto
sicuro e riservato garantiva il tenore di vita
sopra la norma a tanti cittadini sammarinesi.
Fino a pochi anni fa produrre fatture era
molto più semplice e redditizio rispetto
all’ ingegnarsi per creare un commercio o
una produzione reale.
Ora, adeguando il sistema bancario-
finanziario alle normative internazionali,
il paradigma dell’off-shore non è più
percorribile, e ci troviamo a rincorrere
l’emergenza di far ripartire il nostro paese
tramite l’economia reale.
È necessario valorizzare al meglio la
“San Marino patrimonio dell’Unesco”,
predisponendo eventi in stretta sinergia
anche con i Comuni della riviera
romagnola. Non possiamo più permetterci
una tipologia di turismo mordi e fuggi, legato
al mero periodo estivo, o veder transitare
turisti solo quando “a Rimini piove”.
Oltretutto l’offerta commerciale attuale fa sì
che il turista sia anche poco incentivato ad
acquistare in Repubblica.
Le risorse pubbliche destinate al
finanziamento della promozione turistica
vanno considerate come spesa per
investimento, e la “destagionalizzazione degli
eventi” deve essere applicata riprendendo
possesso delle strutture già esistenti e
non adeguatamente sfruttate, anche in
ottica di turismo congressuale.
È necessario un patto territoriale con i
comuni limitrofi per pianificare collaborazioni
turistiche anche attraverso il potenziamento
della card turistica esistente integrandola
nel circuito SMAC, la quale deve ritornare
ad essere un incentivo vero, per spendere i
LAVORO
nostri soldi in Repubblica, e non come ora e totalmente biologico, favorendo la
ridotta a un puro strumento di controllo commercializzazione di prodotti locali e
fiscale. di qualità, favorendo in tal modo anche la
Occorre anche potenziare la rete WIFI creazione di percorsi enogastronomici di
gratuita presente nel Centro Storico, valore internazionale.
adeguandola alle moderne applicazioni Da ultimo, ma non meno importante,
turistiche, applicazioni che tengano non possiamo dimenticare il comparto
costantemente informati i turisti delle attività industriale, vero traino dell’economia
presenti a San Marino. che va salvaguardato, cercando di creare le
Altro aspetto da non trascurare è quello condizioni per favorire la piena occupazione
della riscoperta dei nostri sentieri e interna, garantendo diritti e salari dignitosi
per i dipendenti.
dei percorsi turistico-naturalistici
legati al trekking e al cicloturismo, i quali
aggiungerebbero un'offerta diversificata e
destagionalizzata. Ti piace
In passato, l'artigianato è sempre stato “C’era una Svolta”?
uno dei pilastri dell'economia reale del
nostro paese, ed in moltissimi casi è stato
il “marchio di riconoscibilità” di San Marino
nel mondo. In un mondo sempre più
Se non sei abbonato
globalizzato, è necessario salvaguardare e e desideri riceverlo
rilanciare il settore artigianale attraverso
il potenziamento dei corsi professionali.
gratuitamente a casa,
Ambiente e Territorio vanno rispettati.
comunicaci il tuo
Abbiamo un territorio di piccole dimensioni indirizzo
che è necessario preservare e salvaguardare,
rivedendo soprattutto il modo di telefonandoci al
costruire adeguandolo a standard moderni
per quanto riguarda vivibilità ed efficienza 0549.907777
energetica, facendo tesoro degli errori del
passato. via email a:
Tanti giovani stanno riscoprendo l’agricoltura, ceraunasvolta@
ma spesso sono ostacolati dalla burocrazia (e movimentorete.org
non solo) nel portare avanti le proprie idee.
È indispensabile rivedere e rimodulare
i contributi pubblici, mettendo fine
con un messaggio
ai contributi dati a pioggia senza privato su
progettualità, affinché il comparto agricolo Facebook: Rete
venga incentivato sotto diversi aspetti.
Dobbiamo avere l’obiettivo di rendere San
Movimento Civico
Marino il primo Stato al mondo OGM free
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 GIUSTIZIA

RINNOVARE LA GIUSTIZIA:
UN PERCORSO NECESSARIO
Sulla revisione Ovviamente il diritto, inteso come insieme
delle leggi scritte e consuetudinarie, vigenti
tramite un atto normativo ad hoc, dalla
politica.
dell'ordinamento in un dato sistema giuridico, deve essere
giuridico sammarinese supportato e rispettato dai tre poteri
Facile sarebbe puntare il dito contro
quest’ultima compagine governativa, la
tipici di uno Stato: legislativo, esecutivo e
verità, tuttavia, è più dolorosa e strutturale:
di Alberto Giordano giurisdizionale.
per quanto, infatti, l’attuale Governo non
Spagni Reffi
Il potere legislativo viene esercitato dal si sia impegnato ad evitare un’ulteriore

I
l motivo per cui,
tra le tante facoltà
esistenti, io
abbia scelto proprio
giurisprudenza è uno
principalmente: ho
sempre ritenuto il
diritto l’esoscheletro
della società, ciò che la sorregge e la
rispecchia.
Studiando sistemi legislativi di vari Paesi,
difatti, ci si può rendere agilmente conto
delle differenze che intercorrono tra essi,
forse tanto quanto affrontando studi
sociologici, storici o antropologici.
Il diritto non è, per sua natura, materia
statica, ma dinamica, in continua
evoluzione; deve essere in grado di cogliere
e recepire gli stimoli che gli vengono
dati dall’esterno, dalla società, e ad essi
conformarsi.
Consiglio, che ha il ruolo di creare le leggi e
quindi il diritto; quello esecutivo dal governo;
quello giurisdizionale dal tribunale, che
deve applicare il diritto al caso concreto e,
eventualmente, sanzionare comportamenti
contrari alla legge.
Questi tre poteri, riconosciuti
storicamente come base per un Paese
democratico, devono essere separati,
perché preposti, evidentemente, a funzioni
differenti.
Appare evidente a chiunque che oggi, a San
Marino, siano emerse enormi e numerose
problematiche riguardanti il diritto e la
giustizia in generale.
Abbiamo, purtroppo, Governi che
abusano di strumenti quali il decreto,
sostituendosi al ruolo di legislatore
proprio del Consiglio; un Tribunale in
grande affanno, presieduto da un Magistrato
Dirigente (il capo del Tribunale) nominato,
commistione dei poteri statali - ed anzi abbia
peggiorato la situazione preesistente - se si
studia una delle molte relazioni redatte in
passato da illustri giuristi sia sammarinesi
che italiani sul nostro sistema Paese, si
troverà sempre almeno una frase che parli
della mancata separazione dei poteri in
Repubblica.
È necessario, oggi più che mai, procedere
ad una revisione sostanziale del
sistema e dell’ordinamento giuridico
sammarinese, sia dal punto di vista di
riorganizzazione delle norme, sia per quel che
riguarda il riordino del Tribunale.
Un sistema normativo chiaro, coerente e ben
ordinato è prioritario per riaffermare lo “Stato
di Diritto” che deve essere proprio di ogni
Paese democratico.
Un qualunque operatore giuridico o
economico deve ora tentare, a volte con
grande difficoltà, di districarsi in una fitta
giungla di norme poco chiare ed in contrasto
tra loro.
Appare assurdo cercare di rendersi
accattivanti verso imprenditori o soggetti
che potrebbero investire nel nostro territorio,
senza nemmeno poter offrire un sistema
legislativo, amministrativo e burocratico
idoneo.
Il Tribunale, che a San Marino è unico,
deve essere messo in condizione di
poter svolgere il proprio lavoro al
meglio, in maniera precisa ed efficace, senza
interferenze da parte di soggetti o poteri
esterni.
Un Tribunale sano garantisce, infatti, a tutti
i cittadini la certezza del diritto non solo
teoricamente, ma anche e soprattutto in fase
applicativa.
Il percorso di rinascita che questo Paese deve
affrontare passa indubbiamente attraverso
un riesame della giustizia, percorso nel quale
io credo vivamente. Dobbiamo al più presto
rimetterci al passo con i tempi, rinnegando
l’immobilismo del recente passato.
Il futuro non deve spaventarci, sta a noi
costruire il domani.
numero 02 2019 6
 ESTERI

LA POLITICA ESTERA
PER RILANCIARE IL PAESE
La priorità è occorre la fondamentale rassicurazione
che la Repubblica di San Marino non
collaborativa e costruttiva con chi - di fatto -
ci ingloba.
il dialogo con l'Italia venga formalmente vincolata prima di Occorre poi necessariamente, in via
una pubblica presentazione del risultato preventiva, una precisa valutazione
di Carlotta delle trattative e di un’ampia condivisione delle convenzioni internazionali cui la
Andruccioli politica di quali sarebbero gli effetti, positivi e Repubblica ad oggi aderisce, al fine di

I
negativi, per il Paese. verificare l’opportunità di procedere ad una
n un mondo
Proprio perché riteniamo che sussista un revisione, ampliamento e/o rinegoziazione
sempre più
reale pericolo di sbilanciamento verso gli delle medesime nell’interesse del Paese.
globalizzato,
effetti negativi rispetto a quelli positivi, Occorre poi sicuramente una
dove i più piccoli
abbiamo più volte evidenziato che razionalizzazione delle nomine inerenti
rischiano di rimanere
esistono altre strade che si possono il Corpo Diplomatico, sulla base di precise
schiacciati sotto il
percorrere al fine, da un lato, di evitare il linee strategiche e concentrandosi su quei
peso dei più grandi,
forte impatto che deriverebbe dall’automatico Paesi con cui la Repubblica ha interesse
occorre che San
recepimento di innumerevoli atti legislativi nell’intensificare e rafforzare i rapporti.
Marino rafforzi la propria posizione sullo
che conseguirebbe all’associazione all’UE Si potrebbe conseguentemente valutare,
scacchiere con il forte sostegno di chi ha
(con tutte le conseguenze del caso, ad oggi nell’ambito del sopra citato rapporto di
maggiori possibilità: come si può pensare,
impossibili da prevedere in quanto mancano collaborazione strategica con l’Italia, la
vista la posizione geografica della nostra
informazioni precise riguardo alle trattative possibilità di sottoscrivere accordi che
Repubblica, di non avere un continuo e
in corso) e, dall’altro, di consentire uno consentano di ottenere supporto ai cittadini
stretto dialogo con l’Italia?
sviluppo differente dell’inserimento nel sammarinesi, in stretta collaborazione con
Ecco perché è sempre più urgente e contesto internazionale della Repubblica le Ambasciate ed i Consolati italiani nel
prioritaria la revisione degli accordi bilaterali di San Marino, con il prezioso supporto mondo, laddove le nostre strutture non
con la Repubblica Italiana, preceduta da della Repubblica Italiana. siano adeguate per garantire la tutela degli
precise e chiare intese politiche, in modo
È infatti pericolosissimo andare alla ricerca interessi dei sammarinesi all’Estero. Questo
che tali accordi non abbiano più soltanto
di accordi con altri Stati, o di adesione totale consentirebbe di garantire un supporto
l’obiettivo di “amicizia e buon vicinato”,
o meno in organismi in forte crisi come la continuo e certo, anche dove strutture
ma piuttosto si trasformino in accordi di
stessa Unione Europea, nel momento in cui sammarinesi non siano presenti, in caso di
collaborazione strategica.
non si è in grado di avere una partnership urgenza o necessità.
Riteniamo infatti che sia un’analisi
sterile e superficiale quella di chi
sostiene che occorra allontanarsi
dall’Italia, in quanto non è un’opzione
percorribile senza che vi siano gravissime
conseguenze a livello diplomatico ed
economico.
La necessità di intensificare tale
rapporto è senza dubbio prioritaria
rispetto al negoziato per l’associazione
con l’Unione Europea che il Governo sta
oggi perseguendo in maniera pressoché
univoca.
Senza il sostegno e supporto dell’Italia,
uno degli Stati fondatori dell’Unione, la
Repubblica di San Marino ben difficilmente
potrebbe ottenere condizioni favorevoli e
mirate a risolvere tutte quelle criticità che
oggi hanno messo in ginocchio il nostro
sistema economico.
Tra l’altro, ad oggi ancora non risulta
chiaro quali sarebbero le tempistiche
stimate per la sottoscrizione di tali
accordi e le effettive conseguenze che
potrebbero derivarne per la Repubblica:
riteniamo sia necessario che la cittadinanza
venga informata con precisione di quali
saranno i tempi ed i passaggi. Inoltre

numero 02 2019 7
 POLITICA

RIFLESSIONI
SULLA DEMOCRAZIA
La fine della ma la virtù competitiva del singolo ritma il
passo delle vicende politiche.
stanno piegando la nostra (già deficitaria)
democrazia come la conosciamo ai loro
questione morale appetiti economici, svuotandola di ogni forza.
Il nuovo paradigma inaugurato alla fine degli
di Giovanni Zonzini anni '70 – e imposto con rinnovato vigore La questione morale deve divenire allora una
dopo l'89 – vuole una politica che amministri questione democratica: la politica deve

“Q
uestione uno stato piegato al diritto privato, e dunque tornare ad essere indipendente dalle
morale” uno stato che agisca non come corpo sociale, forze economiche, deve farsi portatrice
è ma come soggetto di diritto privato, come degli interessi del corpo sociale dei
un'espressione un'azienda. L'azienda, in quanto tale, non cittadini.
entrata nel lessico detta le regole del mercato, ma vi ubbidisce.
Deve essere capace di imporre la sovranità
politico il 28 luglio E se lo Stato è un'azienda, la politica perde popolare sulla sovranità aziendale. Altrimenti
del 1981, quando il ruolo di trasformazione e ne assume uno domani non rimpiangeremo la mancanza
Enrico Berlinguer meramente amministrativo. La democrazia di una presunta virtù (mai acquisita), ma la
la coniò in non è dunque più l'esercizio della sovranità democrazia nel senso originale del termine.
un'intervista a Repubblica. assoluta del “popolo” attraverso i suoi
La questione morale era la denuncia rappresentanti, bensì l'amministrazione
dell'occupazione manu militari della cosa dello Stato da parte dei rappresentanti del
“popolo” nel rispetto di leggi che assumono
Aderisci a RETE!
pubblica da parte dei partiti, divenuti - da
strumenti di mediazione del consenso fra il dimensione costituzionale: sono le leggi del Per iscriverti puoi
popolo e le istituzioni – veri e propri centri mercato libero e sovrano, che ci getta in comunicarcelo via e-mail a:
di potere paralleli, attraverso i quali passava una democrazia procedurale, laddove la
ogni decisione non solo politica, ma anche democrazia è solo la procedura di elezione, e rete@movimentorete.org
amministrativa ed economica. non l'esercizio del potere popolare. oppure
Il degrado morale dei partiti è stato indicato Per questa ragione, la questione morale telefonando allo
– in Italia prima, a San Marino poi – come oggi funge da testa d'ariete per abbattere gli 0549.907777
causa della crisi della politica. Questo è un ultimi baluardi di socialità e politica in nome
di una mancanza – vera o presunta – di virtù. oppure
ingenuo errore di osservazione: il quadro
politico-istituzionale non si modifica motu L'abbattimento della politica in nome on line compilando
proprio, poiché esso è determinato dal della questione morale è l'arma il modulo sul sito
paradigma economico, ovvero al modo segreta delle forze del mercato, che
di produzione della ricchezza di una data
società in un dato momento storico.
Il momento storico dell'origine della
questione morale coincise col tramonto
della socialdemocrazia e l'alba
dell'egemonia neoliberale, che a suon di
riforme e manganellate stava imponendosi
nel Regno Unito di Tatcher e negli USA di
Reagan.
Questa rivoluzione dall'alto propugnata dalle
élite economiche mondiali ha svuotato la
politica delle sue aspirazioni di cambiamento
radicale della società: non è un caso che
uno dei più celebri motti della lady di ferro
fosse “la società non esiste”. E se la società
non c'è, c'è solo l'individuo, che concorre
nel mercato per guadagnarsi la sua fetta di
sopravvivenza.
L'uomo nuovo che è andato affermandosi,
e che sempre più mostra il suo volto, è un
individuo spoliticizzato, la cui socialità si
risolve nella competizione economica.
La questione morale poggia quindi
sull'assenza della politica. Non più le idee,

numero 02 2019 8
 CULTURA

COLTO=PERICOLOSO
o COLTO=RISORSA?
Un sistema di Storico all’uscita dall’Università oppure che
vedo davanti al Palazzo SUMS in attesa degli
gestore della cosa pubblica dovrebbe fare.

eccellenza per autobus che li porteranno a casa dopo una

l'istruzione a San Marino giornata di scuola.
Penso anche a come potrebbe essere bello
di Paolo Rondelli
che i luoghi della cultura fossero luogo di
Si può così offrire alle nuove generazioni
una preparazione idonea, senso civico e
professionalità, per contribuire a costruire
un sistema di eccellenza che divenga
faro della rinascita sammarinese e possa

A
volte rifletto
su ciò che
voglia dire
avere una cultura,
essere istruito, su
cosa l’appartenere a
queste due categorie
possa comportare
in una società
sempre più televisiva, rapida nell’inviare
post sgrammaticati sui social, con i verbi
dimenticati o creati all’occorrenza.
A volte rifletto su come avrei potuto portare
a compimento tutta una serie di funzioni
rappresentative del mio Paese o anche solo
legate alla mia gratificazione personale
se non avessi avuto accesso a una buona
istruzione e se non fossi sempre immerso
nella cultura. Ci penso proprio spesso!
E spesso penso a che San Marino vorrei
per le generazioni future, o per i giovani
d’oggi, quelli che sento vociare per il Centro
incontro e ritrovo per tutti, adulti e giovani,
studenti di ogni età, pensionati, persone
interessate, curiosi, residenti, turisti.
E allora rifletto su cosa potrebbe fare la
politica con un programma realmente
politico, ovvero legato alla gestione
della cosa pubblica e non a lotte di
supremazia, a muro contro muro con chi
quotidianamente fa sì che tutto vada avanti
regolarmente, che affronta la giornata magari
uscendo dalla doccia alle 7 di mattina per
scappare a scuola dove sa che incontrerà,
mentre spiega, gli occhi tristi di un bambino
che ha problemi a casa, di un'altra che cresce
e non sa come sarà il suo futuro, di un altro
che “non si applica” dicono gli altri, ma che
in realtà è solo un genietto un po’ speciale.
Rifletto quindi sull’adeguamento del
sistema scolastico alle rinnovate e più
moderne esigenze della società, da
realizzarsi dopo un attento confronto con
gli operatori dell’educazione, come un vero
contribuire a creare una base forte che
accompagni al senso di appartenenza a una
comunità unica per storia, alla capacità di
permeare la modernità, anche aprendosi
a mestieri che portino all’esterno di San
Marino, magari per realtà socio-economiche
che possano avere sede nel nostro Paese.
Ci sono Nazioni che stanno sperimentando
altri modelli di apprendimento, che portano
avanti forme di educazione dei giovani aperte
su più fronti, che li portano ad aumentare
la conoscenza del mondo, che non è solo
apprendimento di una lingua straniera. Forse
anche San Marino potrebbe pensare di farlo,
anzi, sicuramente potrebbe, col tempo,
strutturare nuovi percorsi innovativi.
Vedo poi la cultura non intesa solo
come sapere, ma come ciò che connota
una comunità, la fa più partecipe, la
rende migliore, faro agli occhi degli altri. La
vedo come capacità di celebrare la nostra
sammarinesità, il nostro essere unici nel
mondo, ma capaci anche di creare opinione,
di ricevere stimoli dall’esterno e fare sì che
anche la cultura sia strumento di relazioni
e dialogo fra i popoli, di politica estera, di
internazionalizzazione.
Poi mi guardo in giro, spalanco gli
occhi, li strizzo per vedere meglio e mi
rattristo, perché ora non è così, ora vedo
desolazione, tagli, assenza di grossi
stimoli, presenza di insegnanti tristi e in
difficoltà nel portare avanti il loro ruolo
di educatori… mi fermo, faccio un respiro
profondo e poi penso: meno male che il
cambiamento è vicino, perché il DOMANI
È IN MOVIMENTO, ormai il percorso
innovativo è partito, un treno verso la
modernità che è appena uscito dalla stazione
ma che macinerà molti chilometri su binari
ad altissima velocità e con tanti passeggeri a
bordo.

Il Segretario di Stato per l’Istruzione Marco Podeschi visto da Ranfo

numero 02 2019 9

SANITÀ: SOSTENIBILE
UNIVERSALE E GRATUITA
I punti cardine
per la tutela
del sistema sanitario
di Elena Malpeli
È
bene che, in
un momento
cruciale come
questo per la
nostra Repubblica,
non si affrontino
le tematiche che
coinvolgono la
Sanità pensandole
solo come un aspetto “scontato”, anzi: la
Coalizione considera necessario rendere
sostenibile il modello sanitario
sammarinese.
Gli obiettivi di sostenibilità devono integrare
quelli di rafforzamento di tutela della
salute e qualità dei servizi, puntando
sulla prevenzione; oltremodo importante
il diritto del cittadino di potersi avvalere dei
servizi per i piani di salute ordinari e per le
situazioni di necessità impellenti.
Il sistema sanitario ha subìto nel corso degli
ultimi anni una gestione poco attenta che ha
finito col manifestare diverse problematiche,
tra le quali la reperibilità dei medici in
territorio.
Situazioni come queste necessitano di una
rivisitazione dei contratti e dei sistemi
di assunzione. Diventano fondamentali
delle nuove parametrizzazioni dei contratti di
lavoro che dovranno essere assolutamente
chiare per i meriti e i criteri valutativi,
annullando anche in questo caso la
discrezionalità causata dalla politica.
In un’ottica di cambiamento e di ri-partenza
del Sistema Paese, è strategicamente
qualificante introdurre tra i punti di governo
quello della Sanità.
Rimangono imprescindibili i principi
istitutivi dell’ISS che contraddistinguono
la realtà sammarinese nel mondo,
attraverso i principi di garanzia, gratuità,
universalità a forte spinta pubblica che
tutela dal giorno della propria istituzione
la fruibilità dei servizi sanitari per tutti i
cittadini.
Per queste ragioni ci preoccupano le
forti riduzioni di servizi, attualmente in
capo esclusivo all’ISS, che finiscono per
favorire realtà imprenditoriali private a
pagamento, nate anche recentemente.
Ad oggi, queste hanno portato ad un
impoverimento di professionalità e servizi,
indirizzando risorse umane e finanziarie dal
pubblico al privato.
È necessario quindi capire cosa potrà
offrire il servizio pubblico e quali i settori da
specializzare.
Occorre partire da dati certi: conoscere
le tipologie e la quantità delle prestazioni
erogate dal nostro sistema per organizzare
una pianificazione della struttura sanitaria
e del personale sanitario che risponda a
tutte le esigenze dei cittadini sammarinesi;
sostenendosi laddove necessario anche
attraverso collaborazioni con strutture
preferibilmente pubbliche esterne con cui
convenzionarsi, con condizioni di reciprocità.
Il principio da perseguire è la gratuità
dei servizi pubblici garantiti a tutti.
Con questo obiettivo si dovranno realizzare
convenzionamenti in grado di aumentare i
profitti della struttura pubblica al fine di
SANITÀ
garantire la gratuità ai nostri concittadini.
Non meno importante è considerare chi
gestisce e coordina il Sistema; è necessario
che chi amministrerà l’ISS, lo faccia senza
che la “lunga mano” della politica possa
creare fenomeni distorsivi e di tutelare l’ISS
da eventuali attacchi ai suoi principi istitutivi,
garantendo pertanto un primo deciso passo
verso la depoliticizzazione, colpevole di
tante problematiche attuali.
Sarà fondamentale che i vertici ISS
collaborino per arginare le ingerenze
politiche senza assecondarle e diventino
di conseguenza veri e propri punti di
riferimento per gli operatori sanitari e i
cittadini, garantendo in tal modo continuità
all'organizzazione.
A questo scopo sarà anche prioritaria la
lotta vera agli sprechi e ai conflitti di
interesse, indispensabile anche per garantire
il reperimento di risorse da poter investire
per lo sviluppo qualificato e qualificante della
struttura e dei servizi erogati.
All’interno del sistema socio-sanitario è
molto importante la formazione continua
dei singoli operatori, questo perché non
solo cambiano le politiche sociali ma anche
le esigenze e le necessità dei cittadini.
Affrontare gli aspetti di prevenzione in un
paese rende necessario che tutte le figure
professionali siano preparate e formate
costantemente.
Noi pensiamo che solo la gratuità senza
educazione al sistema impoverisca i servizi,
consideriamo invece la Sanità come un bene
fondamentale e di aiuto alla cittadinanza
nel trovare risposte e servizi efficienti, che
rispondano pienamente al welfare state
sociale e alle linee d’indirizzo dei piani
Sanitari.
numero 02 2019 10
 PARTECIPAZIONE

ISTITUZIONI
SOTTO ASSEDIO
Discrezionalità la Pubblica Ammistrazione ha il dovere di
fornirle in tempi brevi.
per limitare al massimo la discrezionalità
della politica, per favorire una Pubblica
portami via Amministrazione snella, veloce ed efficiente
Ma per fornire risposte occorre che la politica
fissi le regole entro le quali la stessa PA al servizio di cittadini e imprese, e per,
di Andrea Giani
debba muoversi, senza che quelle regole finalmente, stilare dei Testi Unici che
possano rendere fruibili a chiunque leggi,

D
vengano cambiate attraverso decreti stilati
a un decennio decreti e regolamenti senza più quel
“alla bisogna”.
a questa guazzabuglio legislativo che spesso risulta di
parte, Delle regole uguali per tutti occorrono difficile consultazione anche agli addetti ai
nei programmi anche per favorire una sana e auspicabile lavori.
presentati da ogni concorrenza, poiché nessun investitore
forza politica, in degno di questo nome è intenzionato a Occorre rimettere al centro le Istituzioni
ogni campagna rischiare il proprio capitale sapendo già in dando il giusto ruolo e peso a organismi quali
elettorale si parla partenza che un suo eventuale competitor il Consiglio Grande e Generale, le Giunte di
della diminuzione potrebbe contare su condizioni di favore Castello o lo stesso Congresso di Stato.
del potere concessorio e discrezionale in concesse dal governo di turno. Quest’ultimo infatti deve tornare a fare ciò
capo al Congresso di Stato. Peccato però che Solo per fare un esempio riguardante l’ultima che da sempre gli compete, ovvero occuparsi
tali affermazioni vengano sistematicamente convenzione stipulata, se si decide che del potere esecutivo, senza travalicare i poteri
disattese. certi tipi di incentivi non possono essere delle altre Istituzioni.
Ogni Governo infatti, invece di cercare di cumulabili tra loro questo deve valere per Una sfida certamente difficile ma non
limitare la discrezione che caratterizza tutti, senza che questo venga cambiato ogni impossibile, una sfida da vincere per far
da sempre il nostro Congresso di Stato, 3 mesi a seconda delle richieste di questo o sì che il nostro Paese possa finalmente
la aumenta sempre più. Fino ad arrivare quell’investitore. compiere quei passi per giungere ad una
all’assurdo: spesso capita che oggetto di La prossima legislatura dovrà caratterizzarsi democrazia piena e moderna.
discussione in Congresso sia dove posizionare
una pensilina, quali strade asfaltare o quali
monete/francobolli emettere.
Uno dei punti fondanti del programma di
governo di questa maggioranza era appunto
il “drastico ridimensionamento del potere
concessorio in capo a organismi politici”,
poiché “un Paese con regole semplici,
facilmente leggibili, sufficientemente stabili
nel tempo e certe nella loro applicazione è un
Paese più competitivo”.
Siamo più che convinti che un paese
moderno, in grado di accogliere investitori
seri e tutelare l’economia esistente richieda
regole certe, valide per tutti, chiare e non
interpretabili. Non è più tollerabile che siano
poche persone, nella figura dei Segretari di
Stato, a decidere chi e come possa investire
nel nostro Paese e di quali incentivi o
agevolazioni possa disporre.
Non è più tollerabile che siano delle
convenzioni ad hoc a stabilire le regole
per investire nel Paese, regole spesso
bypassate tramite deroghe cucite su misura
sull’investitore del momento. Già un primo
assaggio lo si era avuto con la convenzione
riguardante il polo della moda, ma l’apice
si è toccato con la convenzione stipulata
con l’Alutitan. Sia chiaro: investitori e
imprenditori hanno tutto il diritto di avere
risposte celeri ai loro bisogni così come

numero 02 2019 11
Istituzioni: la base di appartenenza di tutti i cittadini.

della nostra democrazia Le stesse Giunte di Castello, l’Istituzione

più vicina ai cittadini, hanno una
di Daniela legge inefficace che le regolamenta.
Giannoni Approvata nel 2014, negli 5 anni ha
dimostrato tutti i suoi limiti applicativi,

L
e Istituzioni assolutamente migliorabili per dare
dettano dignità ai Castelli e a chi li rappresenta.
i tempi Senza regole precise, soprattutto
e le regole in merito al rapporto con altre
dell’applicazione Istituzioni e organismi della Pubblica
della Amministrazione, si rischia che le
Democrazia Giunte siano messe in secondo
in un Paese, piano rispetto al ruolo che
hanno quindi un ruolo fondamentale ricoprono, che è essenziale.
nella realizzazione degli obiettivi di
una società. È necessario che siano Spesso sono più apprezzate dai cittadini
credibili, perché rappresentano tutti che dalle Istituzioni stesse le quali
i cittadini i quali sono l’essenza di uno - detto a malincuore - tendono ad
Stato, dandone senso di appartenenza. ignorarle o metterle in secondo piano.
È importante che siano efficienti, Se non vengono assegnati poteri precisi
devono cioè rispondere nel modo e regole di applicazione e organizzazione
migliore alle esigenze del Paese, sia contestualizzate al comparto PA,
in fatto di tempistiche che di mezzi ogni azione e decisione è difficoltosa
utilizzati. e non autonoma, ogni vittoria è una
concessione di qualcuno o un atto di
Il Consiglio Grande e Generale è il luogo forza, invece dovrebbe essere frutto di
dove la Democrazia dovrebbe esprimersi semplice volontà e progettualità.
e realizzarsi nella sua più alta forma.
Questo rallenta inevitabilmente
L’approvazione delle leggi dovrebbe
la risoluzione di problemi della
essere argomentata e infine condivisa
quotidianità o della realizzazione
e non ridursi a una presa d’atto del
di progetti interni ai Castelli, quelli
Congresso di Stato. Nel tempo infatti
più cari ai Cittadini perché li vivono ogni
si è abusato dei Decreti riducendoli
giorno. La popolazione si rivolge alle
ad espressione autoreferenziale del
Giunte del proprio Castello perché si
Governo, svilendo così anche il ruolo
sente più capita dall’amministrazione
del Consiglio.
locale, che purtroppo però non
Le leggi vanno sviluppate al meglio sempre è in grado di dare risposte in Anno V
all’interno delle Commissioni, veri autonomia e con un iter semplificato, Numero 02/2019
e propri gruppi di lavoro interni al allungando così i tempi per quelli che Direttrice Marianna Bucci
Consiglio, dove la Presidenza non possono sembrare semplici problemi,
dovrebbe essere necessariamente ma i problemi con la burocrazia sono Progetto grafico Andrea Bastianelli
espressione della maggioranza, ma purtroppo all’ordine del giorno. Impaginazione Roberto Giardi
garanzia di pertinenza e professionalità: Jimmi Burgagni
Si ha la sensazione che oggi le
arrivare ad un'approvazione il più Foto copertina Fotomontaggio
istituzioni siano più distanti dai
possibile già condivisa velocizza i
cittadini, i quali ne hanno perso stima e Collaboratori quelli di RETE
tempi consiliari e quindi l’efficienza
fiducia. È necessaria una riforma per Indirizzo Strada Andrea di Riccio, 2
del sistema normativo.
esprimere al meglio la democrazia 47895 Fiorina di Domagnano
La Reggenza inoltre deve essere e poter raggiungere in maniera efficace Rep. San Marino
davvero espressione del ruolo più alto e condivisa gli obiettivi di qualsiasi Telefono 0549.907777
di massima carica dello Stato, quello programma, per far sentire i cittadini
cioè di garantire l’equilibrio tra le forze tutelati e rappresentati, per dare ad un E-mail ceraunasvolta@movimentorete.org
democratiche del nostro Paese; è un intero Paese quel senso di appartenenza web www.movimentorete.org
ruolo difficile, al di sopra di partitismi, e di comunità che lo rende forte rispetto Ci trovi anche:
che rappresenta materialmente il senso alle difficoltà e ai sacrifici, se richiesti. su Facebook - Rete Movimento Civico
su Twitter - retesanmarino

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