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TRABAJO PRÁCTICO EVALUATIVO 4TO A

ALUMNO:

Proceso de consolidación del Estado Nacional Argentino

Luego de seis décadas de intentos de organizar políticamente a las Provincias Unidas del Río de la Plata,
recién en 1862 podemos comenzar a hablar de un proceso de unificación del Estado Argentino.
Después de la Batalla de Pavón, en donde Mitre (Gobernador de la Provincia de Buenos Aires) vence al jefe
de la Confederación (Urquiza), las provincias accederán a conceder a Mitre las facultades del poder ejecutivo y las
relaciones exteriores para comenzar a reorganizar el país. Es por eso por lo que podemos decir que Mitre es el primer
presidente de la Argentina Unificada.

¿Qué características hacen a un Estado Nación? Según Oscar Oszlak1, un Estado Nación tiene cuatro atributos o
características fundamentales:
1. Reconocimiento externo como unidad soberana
2. Control sobre las fuerzas del orden (monopolio de la violencia)
3. Capacidad y legitimidad para controlar las diversas esferas de la administración del territorio y la sociedad.
4. Capacidad para instaurar una identidad colectiva como “Nación”, que refuerza la dominación política del
territorio y la sociedad.

Entre 1862 hasta 1880 podemos ubicar el proceso de consolidación del Estado Argentino, proceso mediante el
cual el Estado como sistema de dominación va a ir adquiriendo estos “atributos de estatidad”. Tres presidentes
(Mitre, Sarmiento y Avellaneda) enfrentarán fuertes obstáculos para hacer efectiva la unificación y conformación del
Estado Nacional como tal.

Bartolomé Mitre durante su mandato (1862 – 1868) tomó medidas que permitieron comenzar a allanar el camino
para que el Estado Nacional consiguiera tener el control de las fuerzas del orden. Esto implicó crear un ejército
permanente, reuniendo la Guardia Nacional de Buenos Aires con las tropas dispersas de la Confederación. La
conformación de este ejército que respondiera directamente a las directivas del Estado Nacional (y ya no al de las
provincias) le permitió utilizarlo para aniquilar las rebeliones de los caudillos del interior que se oponían a la
unificación, comenzando así el proceso de subordinación los poderes locales al poder del Estado Nacional que
concluiría recién en 1880.
A su vez, a partir del 62 comenzó a ponerse en práctica la división de poderes de gobierno en Ejecutivo, Legislativo
y Judicial – sancionado en la Constitución de 1853 –. También se aprobaron Códigos Nacionales como el Código de
Comercio y el Código Civil 2, que constituyeron las leyes que ordenaron a nivel nacional el desenvolvimiento de las
diferentes actividades de los miembros de la sociedad. Con estas medidas, el Estado comienza a concentrar la
capacidad y la legitimidad para controlar las diversas esferas de la administración del territorio y de la sociedad.
En 1868 Domingo Faustino Sarmiento es el nuevo presidente de la Nación Argentina. En su mandato, continuó
con la tarea comenzada por Mitre, quien había hecho una gran campaña entre los gobernadores provinciales para
que comprendieran la necesidad de dejar de lado los personalismos para consolidar la organización constitucional.
Durante la presidencia de Sarmiento continuó este proceso que intentaba que el grupo dirigente tuviera un carácter
nacional y no sólo porteño, tarea que finalizará el presidente Avellaneda. Así vemos como se va intentando instaurar
la idea de que la Nación estaba por encima de los intereses de las provincias que las componían. La idea de Nación se
va a ir consolidando de manera conjunta con las bases materiales del Estado Nación, reforzando así a través de la
identidad colectiva la dominación política del Estado.
Sarmiento será recordado también por su enorme labor educativa y cultural: durante su mandato las matrículas
escolares se duplicaron, se crearon nuevas escuelas y bibliotecas populares. También se extendieron las redes
ferroviarias y las líneas telegráficas, obra comenzada por Mitre.

1 OSZLAK, Oscar: “La formación del Estado Argentino”, Red de Formación Docente Continua, 1999
2 Estos fueron aprobados y puestos en vigencia durante la presidencia de Sarmiento.
La unión de los intereses provinciales (materializada en la Liga de Gobernadores), llevaron al tucumano Nicolás
Avellaneda a la presidencia en 1874. Este culminó con la tarea de la conciliación de los partidos políticos
conformando el Partido Autonomista Nacional (PAN) e invitando a la oposición mitrista a formar parte del gobierno.
Sin embargo, el saldo político más importante es la capitalización de Buenos Aires, que implicó finalizar con el
proceso de subordinación de las provincias al poder central. El Estado Nacional desde 1862 estaba en disputa con la
provincia de Buenos Aires por la nacionalización de la aduana3 (lo que implicaba que los ingresos que generara la
aduana serían ingresos de la Nación y no de la Provincia de Buenos Aires) y por la capitalización de la ciudad de
Buenos Aires (lo que significaba que la ciudad de Buenos Aires pasaría a ser territorio nacional al convertirse en la
Capital Federal). Este último conflicto se terminó de solucionar por la fuerza: las tropas nacionales dirigidas por Julio
Argentino Roca (Ministro de Guerra), se enfrentaron a las fuerzas provinciales sublevadas. El Estado Nacional salió
triunfante del conflicto, por lo que en 1880 se sanciona la federalización de Buenos Aires, y por fin la República
Argentina obtiene una capital estable.
Durante el gobierno de Avellaneda, también se termina de consolidar el territorio del Estado Nacional a partir de
la llamada “Conquista del Desierto” llevada a cabo por el Ministro de Guerra Julio A. Roca, lo cual contribuyó a
reforzar el reconocimiento externo de la soberanía nacional sobre todo el territorio argentino. Por un lado, puso un
límite a las posibles pretensiones expansionistas chilenas sobre ese territorio; por otro lado, permitió resolver el
“problema del indio”. Esto último significó, enfrentar con toda la fuerza militar disponible a los indígenas provocando
la muerte de casi 1500 indígenas y la captura y expulsión de más de 10000 indígenas. A su vez, la adquisición de esas
nuevas tierras permitiría destinarlas a la cría de ganado. La campaña militar de Roca es uno de los capítulos más
oscuros de nuestra historia nacional.

1. A PARTIR DE LA LECTURA DEL TEXTO COMPLETAR EL SIGUIENTE CUADRO


PRESIDENTES MEDIDAS ¿Qué atributos de estatidad se
afianzan con estas medidas?

2. DESARROLLAR UN TEXTO QUE EXPLIQUE LAS PRINCIPALES CARACTERISTICAS SOBRE LA FORMACIÓN DEL
MODELO AGROEXPORTADOR.

3 Se nacionaliza en 1868