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Introducción…………………………………………………………………………..4
Metodología y objetivos………………………………………………………………7
Evolución multidisciplinar…………………………………………………….……..16
Casos de Estudio……………………………………………………………….………55
1
Urbanismo, exclusión social y delincuencia…………………………………………61
Delitos totales………………………………………………………..………..82
Número de la semana…………………………………………………………92
Día de la semana………………………………………………..……………101
Tipología delictiva……………………………………………………………119
Conclusiones……………………………………………………………….…………131
Bibliografía………………………………………………………………...…………134
2
Ante todo agradecer este trabajo a mi tutor, Felipe Hernando sin el cual no
hubiese tenido oportunidad de haber conocido en profundidad una línea de
investigación totalmente nueva en España así como por su apoyo y sus consejos.
También darle las gracias a Juan Antonio Olmos, sin el cual no hubiese tenido la
oportunidad de entrar en contacto con la Policía de Alcalá de Henares, cuerpo al cual
también he de agradecer su colaboración.
Por supuesto y por último, una mención especial a mi familia, empezando por mi
super madre Teresa, sin la cual no hubiese podido hacer absolutamente nada de
Geografía, mis dos hermanos Pedro y Belén así como a mi abuela y a Javier. También a
mis amigos y a mi novia Clara, los cuales me han aguantado en innumerables ocasiones,
así como a mis compañeros de doctorado, los cuales me han aportado numerosos
consejos y buenos momentos (especialmente a Carina y Ernesto), así como mis
compañeros de trabajo.
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Introducción
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No se podría entender el ámbito de la delincuencia sin tener en cuenta diferentes
variables como las políticas urbanas de redistribución de actividades económicas,
equipamientos sociales o infraestructuras básicas; tampoco nos podríamos desentender
de las diferentes políticas policiales sobre cómo y dónde actuar; la exclusión social es
otra de las partes para poder entender el aislamiento de determinados colectivos que se
ven abocados a dicho mundo; las políticas estatales en cuanto al código penal legislando
determinadas leyes en relación a otras; el papel de los medios de comunicación a la hora
de estigmatizar unos territorios por conductas sensacionalistas.
“En los últimos treinta años hemos asistido dentro del contexto del crimen y la
delincuencia al progresivo reconocimiento que debe tener la investigación geográfica,
la planificación de su gestión política, y al desarrollo de agencias e control bajo
parámetros territoriales.
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(…) el espacio juega un papel relevante y fundamental. Para su comprensión
sería necesaria una más amplia contextualización Epistemológica (…) y sin lugar a
dudas nos daría las claves de lo que podemos considerar una, auténtica y útil, geografía
del crimen y de la violencia” (Hernando, 2006).
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Metodología y objetivos
Debido a la restricción por parte de las autoridades para obtener dichos datos
delictivos, se tardó más de un año en poder comenzar a trabajar sobre la delincuencia en
un territorio concreto. No sucede lo mismo en otros estados, donde la información
delictiva no solo está al alcance del público, sino que se puede acceder en cualquier
momento a cartografía delictiva on-line (véase maps.met.police.uk,
http://spotcrime.com/la/new+orleans, http://www.cityofboston.gov/police/stats/,
http://gis.chicagopolice.org/,...).
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El siguiente trabajo de investigación consta de un primer apartado donde se
realizará una pequeña aproximación teórica a las diferentes aportaciones, algunas de
ellas totalmente antagónicas, realizadas desde el campo de la geografía (social, urbana,
económica,...) y que han supuesto una evolución en la Geografía del Crimen y la
Delincuencia.
Es por esto mismo por lo que se ha considerado utilizar los diferentes temas
tratados por diferentes autores a la hora del análisis de los distintos estudios
geográficos, ya que estos cuentan con una evolución temporal pareja a su tiempo de
estudio (formas urbanas, comportamientos sociales, gobernanzas políticas,...), desde los
primeros estudios realizados a comienzos del siglo XIX en Francia hasta los últimos
trabajos basados en la planificación de la seguridad en espacios turísticos de masas.
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En un tercer apartado se analizarán los delitos cometidos en el municipio de
Alcalá de Henares entre septiembre del 2009 y febrero del 2010, datos aportados por la
Policía Local. Se desarrollará la cartografía correspondiente a la localización
cartográfica de cada uno de los delitos cometidos en esas fechas, así como un estudio
más detallado, dividiendo el mismo en distintos subapartados como delitos cometidos
por día de la semana, delitos cometidos según fecha,…Toda la serie cartográfica se ha
desarrollado a una escala 1:35.000, a excepción de los espacios centrales donde ha
variado dependiendo de las características delictivas a estudio en cada momento y cada
espacio.
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Efectos territoriales y geográficos del crimen
Es por ello que se hace especial hincapié en intentar dar cabida a cuantas más
visiones diferentes de un problema. En cuanto a la criminalidad o delincuencia de un
determinado espacio, esta ya viene predeterminada por los numerosos campos de acción
desde el cual se intenta abordar el problema: desde la variedad genética hasta las
últimas aportaciones de un urbanismo responsable y humano.
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“Se compara la relativa importancia de cuatro factores que influyen en la
incidencia de la victimización del robo: riesgo ambiental, ocupación, gratificaciones y
seguridad. El factor más importante (…) es el riesgo ambiental, seguido de las tasas de
ocupación y gratificaciones, por este orden (…). Los cuatro factores más importantes
dentro del riesgo ambiental son: distancia de la casa más cercana, distancia a la carretera
en la cual la casa está, mayor parte de los lados de la casa no visibles desde áreas
públicas, y el acceso a ambos lados de la casa” (Evans, 1989).
La situación, no solo geográfica, sino del estado del territorio en cuestión tienen
un gran peso a la hora de analizar si un área es más propensa que otra para un
delincuente. Parecería una contradicción, pero un mismo territorio visto desde la
perspectiva de un delincuente o de la víctima, pueden ser realidades opuestas. Si una
zona en concreto presenta elementos como poca luminosidad, aislamiento, poco
tránsito de personas,…el delincuente verá en dicho lugar un “paraíso” para sus intensos,
mientras que la sensación de miedo por parte de la víctima será mucho mayor que en
otras zonas con características diametralmente opuestas.
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Gráfico1. Delitos denunciados,
grabados y no reportados por tipología
delictiva. Fuente. British Crime
Survey (1984). The Geography of
Crime, Evans and Herbert.
También cabe señalar la poca operancia de los planes diseñados para todo tipo
de ámbitos así como de entornos geográficos. Se observa con frecuencia como se
elaboran manuales que sirven de guías generales para el tratamiento de un problema.
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Como ya se ha comentado, existe una inmensa lista de variables a la hora de
tener en cuenta cuando se realiza un análisis exhaustivo de la incidencia del crimen
sobre una determinada geografía, sin entrar en otros campos del conocimiento como la
psicología criminal o la genética del mismo en profundidad (todo lo contrario,
simplemente se hacen menciones a determinados campos del estudio de la delincuencia,
para constatar de que se trata de una materia multidisciplinar).
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Gráfico 2.b. Relaciones delictivas. “Crime, delinquency and the urban environment”, D.
Hebert (1997)
1. Elementos urbanísticos. Uno de los temas más tratados y que mejores resultados
ha dado han sido las modificaciones urbanísticas y arquitectónicas que
inspiraban confianza en el posible agresor. La principal herramienta de trabajo
se estructura a través del análisis CPTED (Crime Prevention Trough
Environmental Design), aunque también se pueden incorporar numerosos
elementos que hacen más fácil el acceso de un delincuente al crimen en
cuestión, muchas de ellas relacionadas con la tipología edificatoria de la casa.
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Gráfico 3. Variables de
diseño arquitectónico.
Beneficios y perjuicios en el
análisis delictivo. Fuente.
British Crime Survey
(1984). The Geography of
Crime, Evans and Herbert.
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“Es una experiencia genética adquirida antes de nacer o bien es aprendida
durante la infancia. Si la causa genética fuese la única o la explicación más
predominante, podríamos esperar que la incidencia de la criminalidad se
volviese estable una generación tras otra, lo cual no ocurre debido al continuo
incremento de las estadísticas delictivas. Situaciones territoriales o actitudes
culturales pueden cambiar mucho más rápidamente” (Coleman, 1990).
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b) El estilo observador, enfatizando en el mantenimiento del orden: acciones
ilegales no acaban por necesidad en arresto
Evolución multidisciplinar
“(...) hay dos razas distintas de hombres: los vagabundos y las clases civilizadas;
cada una de estas clases presenta una forma diferente de sus cabezas que es peculiar, en
la clase vagabunda siendo remarcable por el desarrollo de los huesos de la cara, como la
mandíbula, el pómulo,..., y la civilizada por el desarrollo de los mismos de la cabeza
(...)” (Mayhew, 1864).
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Es precisamente en el siglo diecinueve cuando los primeros investigadores en el
campo de la delincuencia se empiezan a enfrentar a unas ideas preconcebidas, como se
acaba de ver en aquellos estudios británicos sobre criminalidad anteriormente citados.
A raíz de estas conclusiones, A-M. Guerry aboga por priorizar los métodos de
observación sobre aquellas cuestiones morales y políticas, por el propio progreso de la
ciencia:
“El estudio de las causas es lento, difícil, y lleno de errores (…), esto exigirá que
el trabajo que nosotros publicamos hoy debe renovarse periódicamente después de un
cierto número de años” (Guerry, 1833).
Son dichas aportaciones las que nos permiten actualmente contemplar las
diferencias variables que en sí se pueden relacionar con el estudio de la delincuencia,
concentrándonos en dos de sus apartados:
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1. Delincuencia-temporalidad: relaciona las variables tiempo-delito realizando una
división temporal por las cuatro estaciones anuales y por el número y tipología
delictiva. Entre las conclusiones más destacadas apreciamos la relación entre
verano (altas temperaturas, más horas de luz) con los delitos contra las personas
y, por el contrario, la relación es inversa con respecto a los delitos contra la
propiedad (figura 1).
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Figura 1. Distribución mensual de los delitos contra la propiedad; “Essai sur la statistique
morale de la France”, pp. 69, Guerry
Figura 2. Distribución cartográfica por regiones, delitos contra la propiedad, “Essai sur
la statistique morale de la France”, pp. 69, Guerry
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Distribución espacial de los actos delictivos
Habría que destacar a David Hebert como uno de los geógrafos más implicados
en la rama de la delincuencia. Una de las primeras ideas que nos proporciona es la
diferenciación que hay que realizar entre la distribución espacial de las áreas donde
residen los delincuentes y aquellas donde delinquen, demostrando que los patrones de
localización a la hora de cometer delitos suelen concentrarse en la ciudad central.
Para ello se apoya en la política municipal que llevó a cabo sobre Cardiff en
1971 redistribuyendo la vivienda habitual de los delincuentes por el extrarradio de la
ciudad; la mayor parte de sus acciones delictivas seguían desarrollándose en el centro
urbano.
Otros estudios, como el desarrollado por P. & P. Bratingham (1980), indican que
hay una clara relación entre criminalidad y otras variables socio-económicas
(educación, tipología urbanística, niveles de pobreza, paro,…). Así se explica que en
zonas con una elevada diferencia económica, los delincuentes tendrán que ir a aquellas
áreas con mayor poder adquisitivo.
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1. Asesinato y asalto: Analfabetismo, reciente inmigración, pobreza.
Por otro lado, Christopher Dunn realiza un análisis de Westchester County (New
York) en 1970 analizando dicho territorio por diversas variables (educación,
condiciones de la vivienda, problemas sociales, distribución de la población,…) y los
agrega en cuatro grupos (estructura y tamaño de los hogares, problemas sociales,
composición de sexos, estatus socioeconómico) para dividir el área de estudio en nueve
territorialidades diferentes (suburbio obrero, centro, zonas con problemática social y
bajo estatus socioeconómico, solteros,…).
Pone como ejemplo el robo de vehículos, donde un 35.2 por ciento de los robos
se producen en parkings de áreas comerciales mientras que en zonas con bajo nivel
socioeconómico y graves problemas sociales se reduce hasta un 16.5 por ciento.
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El autor explica dicha diferencia argumentando que en el distrito central es
donde residen numerosos comercios, negocios y plazas financieras, lo que provoca un
numeroso movimiento de coches en los parkings, por lo que la proporción de vehículos
disponibles para robar será mayor.
Nichols también analiza la localización urbana de los robos y afirma que estos se
cometen en lugares (calles, parkings,…) que son relativamente ubicuos, localizaciones
donde hay un continuo movimiento de personas y vehículos, mientras que en otras áreas
(gasolineras, restaurantes,…) estas responden a usos del suelo generalmente
comerciales.
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Se explica cómo se dio un proceso de acumulación de capitales, mercancías,
personas, etc, en el centro de las ciudades, lo que provocó unas densidades lo
suficientemente elevadas como para repercutir en un aumento de los niveles de
delincuencia e insalubridad.
Un factor que se une a la crisis urbanística del centro urbano se refiere a las
malas condiciones con las que se abordan los proyectos de reforma urbana con mala
calidad arquitectónica, formas urbanas poco atractivas y sin sectores productivos
potentes y regeneradores de actividad económica. La redistribución de forma equitativa
de los espacios públicos (áreas verdes, actividades económicas,…) por los urbanistas en
el centro de la ciudad ha permitido redistribuir y disminuir los problemas de seguridad
ciudadana, como se ha visto con algunos ejemplos aplicados a ciudades
norteamericanas en la década de los setenta.
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La contaminación, tanto natural como humana, puede contribuir a crear un
ambiente urbano que pueda servir de impulso a una contestación social para mejorar las
condiciones de vida de su barrio (principalmente si comparamos las condiciones de un
barrio de baja calidad con otro donde la población mayoritaria sea de clase alta).
Aspectos como el ruido, la suciedad o el drenaje de cales puedes ser variables
importantes para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Para ello se han elaborado diferentes listados de aquellas variables que se tienen
en cuenta a la hora de incluirlos en los análisis. Son Herbert y Smith (1982) los autores
de una serie de variables alternativas sobre las que se empiezan a desarrollar los
distintos análisis.
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1. United Nations components of level of living
Health, including demographic conditions
Food and nutrition
Education, including literacy and skills
conditions of work
Employment situation
Aggregate consumptions and savings
Transportation
Housing, including household facilities
Clothing
Recreation and entertainment
social security
human freedom
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4. Criteria of social well-being in the United States
income, wealth and employment
the living environment
health education
social belonging social order
recreation and leisure
Figura 3. “Herbert and Smith (1979). Table 2.3. Pag. 21”. Herbert and Smith. Table 9.3.
“Urban Geography: A first approach”. Pag 410
1. La distinción que habría que hacer entre el espacio urbano donde se practica el
crimen y aquel espacio que sirve de residencia al criminal.
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Otras visiones espaciales-delictivas son las desarrolladas por Nelson, Bromley y
Thomas, donde realizan estudios del centro de algunas ciudades británicas tratando de
averiguar los condicionantes temporales y micro-espaciales en el centro de dos ciudades
inglesas, Cardiff y Worcester, la primera con una población de influencia comercial
calculada en un millón de habitantes y la segunda en aproximadamente doscientos mil.
Se comprueba como en ambas ciudades las calles donde están presentes locales
nocturnos y clubes es donde se dan los mayores índices de delincuencia (asociados
normalmente a peleas) siendo un segundo foco de atracción criminal los ejes
comerciales y con mayor número de establecimientos.
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Este mismo resultado se puede concluir en la división de las horas del día y su
influencia en el número de delitos. Para el caso de Cardiff, que se reproduce a menor
escala en Worcester, la mayoría de los delitos se cometen entre las 23:00 y las 02:00. La
relación tiempo-espacio vuelve a ser característica, ya que las calles con mayor
actividad comercial sufren un mayor número de delitos por las mañanas y por las tardes
(en Queen Street se producen entre las 9 de la mañana y las cinco de la tarde) mientras
que aquellos ejes de ocio nocturno despuntan por la noche (en St. Mary Street el
intervalo mayor se produce entre las once de la noche y las cinco de la mañana)
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3. Se analizan las bases de los datos criminológicos sobre los que se asientan los
distintos estudios geográficos y cartográficos. Se hace una lectura positiva del
avance realizado a la hora de la recogida de datos, aunque se muestra como no
se puede asegurar al cien por cien que un estudio geográfico y criminológico
puede estar correcto si aquellas partes que deben proporcionar el material de
análisis han hecho un recuento no completo. Esta polémica no es nueva; ya en la
década de los cincuenta tanto Sutherland como Cressey realizaron algunas
críticas al Uniform Crime Report: Crime in the US, llevado a cabo anualmente
por el FBI.
David Smith se preguntaba si, en el caso de que se realizase una cartografía con
los crímenes cometidos por el Watergate, si estos últimos no afectarían de manera
mucho más directa a la ciudadanía general estadounidense que aquellos delitos
cometidos por delincuentes de una determinada etnia en una ciudad concreta
norteamericana.
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El uso de variables estadísticas en el estudio de la criminalidad
Bajo estas limitaciones, considera que los estudios sobre la localización espacial
delictiva contraen mayores conclusiones que omitirlas, ya que nos muestran
determinadas pautas territoriales por donde actuar.
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También nos muestra como los elementos estadísticos y su cartografía nos
ayudan a comparar actividades delictivas por unidades administrativas, para ello
representa a los diferentes estados de EEUU por sentencias judiciales o las áreas
metropolitanas norteamericanas por distintos grados de violencia y delincuencia (alta y
baja intensidad).
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Figura 4. D. Herbert; “The geography of Urban Crime”
33
Correcciones urbanísticas a través de la CPTED
Aun así, se afirma que hay que llegar al análisis micro-local para obtener una
verdadera realidad de lo que ocurre sobre el territorio. Así, se aboga por priorizar “la
elaboración de guías de prevención del crimen, con ideas de diseño, usos del suelo y del
espacio y líneas” que aumente la calidad social (Newman, 1972).
En el barrio de Van Dyke nos encontramos con un desarrollo del barrio donde la
población únicamente cubre un 16.6 por ciento del total superficial, ningún edificio
cuenta con acceso directo desde la calle y la visibilidad es pobre.
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Las diferencias entre ambos barrios sobre tasas de delincuencia no pueden ser
mayores: los delitos bajos como grafities, implican 1189 actos en Van Dyke y 790 en
Brownsville; los robos acaparan un volumen de 92 en Van Dyke frente a los veinticuatro
de Brownsville (Herbert, 1982).
Las ideas del concepto “defensible space” desarrolladas por Newman chocaron
con las críticas de algunos autores que, como Bottoms (1974), no aprueban el método
de estudio ya que consideran los datos estadísticos poco voluminosos, por lo que el
muestreo estadístico que se realiza es sesgado.
35
Figura 5. D. Herbert; “The Geography of Urban Crime”
36
Por el contrario, el área 2, donde predomina una mayor mezcla de clases
sociales, alta densidad de establecimientos y mezcla de usos así como una alta
movilidad de la población, contiene un 68.8 por ciento del número total de delitos,
habría que añadir que es precisamente este entorno (anonimidad, baja observancia y
poco arraigo local al territorio) el que favorece la comisión de un delito.
3. Vigilancia (interna):
-carente de puerta trasera
-carente de puerta lateral
-carente de ventana trasera
-carente de ventana lateral
-Jardín frontal
-Alta/media densidad vegetal
-Observación general
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En un segundo estudio se analizan el porcentaje de delitos con diferentes
entornos urbanísticos, entre otros:
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Para ello se necesita un conocimiento exhaustivo del entorno urbano ya que
“muchos planeamientos son incorporados con bajos conocimientos de las pautas
criminológicas, de los atractivos para el crimen, de los generadores del crimen, de la
importancia de los caminos, bordes y nodos de las soluciones especificas de un lugar
(Bratingham and Bratingham, 1998).
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Entornos territoriales y climáticos delictivos a estudio
Otra visión sobre cómo conjugar políticas urbanas con medidas sobre
delincuencia se nos da en el estudio sobre la seguridad de los turistas en grandes eventos
(Juegos Olímpicos, Mundiales de fútbol, Copa América,…) o en espacios turísticos
(Barker and Page, 2002), y para ello se analizan las políticas adaptadas en Auckland
(Nueva Zelanda) en el año 2000 por la organización de la Copa América de vela, en el
que se destacan los siguientes puntos:
40
Independientemente, no hay discusión acerca de que la media poblacional está
psicológicamente estresada bajo ciertas combinaciones (normalmente en situaciones
extremas) de calor, humedad y movimiento del aire. “El tiempo es un factor estacional
el cual ha recibido muy poca atención” (Harries and Stadler, 1989).
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Problemáticas sociales, fenómenos de exclusión social y fragmentación urbana.
Causa-efecto de elementos delictivos
42
Exclusión social. El reverso de la sociedad urbana
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Hablar de exclusión social es “en qué medida se tiene o no un lugar en la
sociedad, marcar la distancia entre los que participan de su dinámica y se benefician de
ella, y los que son excluidos e ignorados fruto de la misma dinámica social” (Bel;
2002).
Las definiciones son notables, aunque un gran número de ellas aboga por una
relación entre los aspectos económicos y sociales personales junto con los mismos del
ámbito donde habita dicho individuo, así “es (…) el carácter acumulativo de las
situaciones de desventaja relacionadas con la precariedad ocupacional y con otras
dimensiones de la vida económica y social (familia, ingresos, condiciones de vida, redes
sociales,…) y su concentración espacial lo que hace a ciertos grupos más vulnerables a
experimentar procesos de exclusión social” (Bayón; 2007)
“El mundo de los excluidos (…) es de gran heterogeneidad (…); no es una clase
social; (…) solo tienen en común el haber quedado excluidos. Ocupan una misma
geografía: barrios, puerto, cárcel, calle; pero no hacen historia común, cada uno carga
con su historia personal (Bell; 2002).
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Es cierto que la irrupción del fenómeno de la globalización, principalmente en la
última década con la aparición principalmente de Internet y la llegada de las compañías
low-cost, ha desencadenado una competencia notable entre distintos sistemas urbanos
mundiales para la atracción de capitales extranjeros. La llegada de dichos esfuerzos
inversores pueden suponer para un determinado territorio el despegue/crecimiento
económico, o bien la ausencia de este, lo que provoca una desinversión económica y tal
vez una salida del circuito de ciudades globales, con lo que supone para la generación
de riqueza a dichos actores locales.
Por este motivo, habría que matizar que los efectos de la globalización en todos
los ámbitos estatales (sociales, económicos, culturales, urbanos,…) no ejercen ni la
misma influencia ni la misma presión sobre las regiones industrializadas (aquellas que
ejercen la mayor parte del liderazgo en el avance de la globalización) que sobre aquellas
regiones en vías de desarrollo (incluso dentro de este grupo, habría que realizar una
subdivisión, ya que el alcance de las políticas de internacionalización económica de los
distintos países no ha sido la misma, véanse los ejemplos de la región asiático-oriental o
en Iberoamérica).
45
No tienen la misma capacidad económica para llevar a cabo políticas de
protección social un país nórdico que una nación de Centroamérica, por lo que el
posible impacto de la globalización en las estructuras económico-sociales no tendrá la
misma repercusión en el primero, con mayor capacidad de reacción, que en el segundo,
por lo que los procesos de exclusión social no podrán ser equiparables.
Son muchos los autores que han tratado de dar respuesta a determinadas
cuestiones planteadas desde ámbitos sociales muy diversos aunque con un mismo fin:
dar respuesta a si la globalización es causa/efecto de determinados desequilibrios
territoriales/sociales, o si bien son las dinámicas locales las causantes de dichos
desequilibrios y son esas mismas comunidades locales las que no han sabido aprovechar
las sinergias de la globalización.
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“La era de la globalización necesita un declive del estado de bienestar, dado que
el estado pierde soberanía sobre las políticas de bienestar ante la preponderancia de la
economía globalizada” (Alaminos; 2006); “globalización y fragmentación son dos
procesos indisociables a los que no escapa ningún lugar del planeta” (Ballesteros;
1998); “el proceso de globalización, al menos con el actual modelo económico, va
acompañado de una creciente marginalización y exclusión que afecta a un numero de
lugares y personas cada vez mayor” (Ballesteros; 1998).
Citas donde se aprecia las matizaciones que hacen dichos autores sobre los
beneficios de la globalización y l internacionalización sobre determinados espacios.
Habría que matizar que los efectos de la globalización en todos los ámbitos
estatales (sociales, económicos, culturales, urbanos,…) no ejercen ni la misma
influencia ni la misma presión sobre las regiones industrializadas (aquellas que ejercen
la mayor parte del liderazgo en el avance de la globalización) que sobre aquellas
regiones en vías de desarrollo (incluso dentro de este grupo, habría que realizar una
subdivisión, ya que el alcance de las políticas de internacionalización económica de los
distintos países no ha sido la misma, véanse los ejemplos de la región asiático-oriental o
en Iberoamérica).
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Entonces, ¿es la globalización la causante de esa impresionante fragmentación
social o de los desequilibrios territoriales que padecen numerosos países del
subcontinente americano? ¿O son las políticas y la estructuración tanto social como
económica previas las responsables? Como se ha dicho, existen ejemplos para cada una
de estas preguntas.
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Junto a las frecuentes formas de exclusión social (personas con ínfimos recursos
económicos, población sin acceso a educación o sanidad, viviendas en estado de
derribo,…) aparecen nuevos procesos de exclusión que vienen precisamente
acompañados de uno de los símbolos de la globalización económica, el consumo y los
centros comerciales, ya que se ha producido una construcción de innumerables
superficies de este tipo en los últimos quince años
49
Por último, se afirmaba la incapacidad de dichos grupos excluidos en acceder a
las nuevas áreas comerciales, es por esto que “estos grupos (de exclusión consumista)
viven fundamentalmente en los barrios centrales en proceso de degradación, o en
barrios periféricos alejados de los grandes centros comerciales, o en núcleos de
infravivienda” (Ballesteros; 1998).
Hay que tener presente que es la pobreza, si no la única sí con una marcada
importancia, la causante de determinados comportamientos que pueden derivar en
actitudes delictivas ante la perspectiva de una ausencia continuada de ingresos
económicos. La única salida observada por determinados colectivos incluidos en dichas
situaciones de vida extremas son los actos criminales ante una falta de perspectiva de
integración en el circuito social-capital.
50
El fenómeno de la exclusión social en España
Los riesgos que pueden suponer para un determinado colectivo las implicaciones
causantes de la exclusión social son a su vez comunes y heterogéneas dependiendo del
caso de estudio.
51
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Exc. Del exc. Del exc. Polit ica exc. De la exc. De la exc. De la conflict o aislamiento exc. Del exc. De la exc. De las
empleo consumo educacion vivienda salud social social mercado ciudadania relaciones
sociales
Gráfico 4. Causas de exclusión social. Elaboración propia. Fuente: Informe FOESSA 2008
Como se aprecia, son muy diversos los índices en cuanto al riesgo de sufrir un
determinado tipo de exclusión se refiere. Un análisis más detallado de los mismos
demuestra que en numerosas situaciones familiares la exclusión con respecto a la
ciudadanía es notablemente elevada (mayor del noventa por ciento en hogares
polinucleares y con presencia de menores).
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100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
conflicto social aislamiento social exc. De la ciudadania exc. De las relaciones sociales
Grafico 5. Exclusión social por tipología familiar. Elaboración propia. Fuente: Informe FOESSA 2008
Se observa como en hogares con solo una persona el riesgo de aislamiento social
es elevada (casi un treinta por ciento), mientras que el peligro de conflicto social así
como permanecer excluido de las relaciones sociales es mayor en hogares de más de
dos miembros. Los problemas más graves en hogares sin núcleo provienen del
aislamiento social, mientras que en aquellos mononucleares o polinucleares se agravan
situaciones de conflicto social.
53
Desagregado dicho estudio por intervalos de población en entornos urbanos, se
observa como dependiendo del riesgo de exclusión referido es mayor en unas ciudades
que en otras (probablemente relacionado con el volumen de capital monetario que
contenga cada municipio). En un primer análisis se podría afirmar que son los núcleos
del intervalo 20.000-50.000 habitantes y los núcleos mayores de cien mil habitantes los
principales receptores de familias en riesgo, en cuanto a exclusión del consumo, de la
educación y de la vivienda en el primer grupo, mientras que los núcleos mayores de
100.000 habitantes concentran los mayores porcentajes de exclusión en la salud y en el
empleo.
70
60
50
40
Grafico 6. Exclusión social por núcleos de población. Elaboración propia. Fuente: Informe
FOESSA 2008
Mientras que en el grupo de población entre los cincuenta mil y los cien mil
habitantes presentan las menores tasas de exclusión de las cinco variables (a excepción
de grupos en riesgo de exclusión educativa).
54
100
90
80
Exc. Del empleo
70
60 Exc. Del consumo
50 Exc. De la educacion
40 Exc. De la vivienda
30
Exc. De la salud
20
10
0
noroeste noreste madrid centro este sur canarias
Gráfico 7. Exclusión social por división territorial del estado español. Elaboración propia.
Fuente: Informe FOESSA 2008
55
120
100
80 conflicto social
aislamiento social
60
Exc. De la ciudadania
40 Exc. De las relaciones sociales
20
0
noroeste noreste madrid centro este sur canarias
Gráfico 8. Causas de la exclusión social por división territorial del estado español Elaboración
propia. Fuente: Informe FOESSA 2008
Casos de Estudio
56
En el segundo ejemplo nos centraremos en las redes desarrolladas en el municipio
de Getafe, como buenas prácticas de desarrollo de redes territoriales donde diferentes
actores (público y privado) crean asociaciones por el beneficio de la sociedad, en este
caso, con programas de reinserción social y urbana.
57
Todas estas actividades van encaminadas a un único objetivo, permitir la
rehabilitación mental de aquellos enfermos recluidos así como su progresiva
incorporación al mundo social para evitar otros riesgos de exclusión.
Una de las líneas sobre las que se actúa es el programa Centro de Rehabilitación
Laboral de Getafe, donde a través de numerosas instituciones público-privadas se ha
creado un entorno profesional y multidisciplinar de apoyo a personas en riesgo de
exclusión a través del mercado laboral.
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Gráfico 9. Situación laboral y de ingresos propios de personas en riesgo de exclusión social,
CRL Getafe. Elaboración propia. Fuente: Informe FOESSA 2008
Esto supone un aviso previo, ya que lo que son demuestra es que, ante la imagen
que el conjunto de la sociedad pueda tener de las personas en riesgo de exclusión, estas
se muestran como grupos jóvenes, con estudios (de todos los perfiles) y con ingresos
propios.
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Gráfico 10. Género y nivel de estudios de personas en riesgo de exclusión social, CRL Getafe.
Elaboración propia. Fuente: Informe FOESSA 2008
60
La unión de diferentes entidades públicas y la interrelación que surge de ello
supone todo un ejemplo de cómo crear redes colectivas sociales para una mejora no solo
de un colectivo determinado, sino la mejora del entorno urbano y de la calidad de vida
de los vecinos.
Uno de los colectivos que sufren dicha exclusión son las personas con
enfermedad mental grave y duradera. Y como se ha analizado anteriormente en este
trabajo, cierta estigmatización lleva a crear una idea preconcebida de este colectivo
entre la ciudadanía creando un miedo social que no se relaciona con la realidad, creando
problemas en la convivencia municipal y actuando como segregador de la vida urbana.
Pero sin la inclusión en dicha mesa de diálogo de todos los integrantes de una
sociedad (comunidad, ayuntamiento, instituciones educativas, redes vecinales,…) será
imposible la consecución de los objetivos, que no son otros que educar y concienciar a
la población sobre determinados colectivos excluidos.
61
El esfuerzo desarrollado por dicha persona así como por su equipo colaborador
fue notable, no solo por el trabajo realizado, sino por la implicación y la concienciación
con la que realizan dichas actividades (principalmente para concienciar a la población
sobre los riesgos de exclusión del colectivo con el que trabajan).
62
Urbanismo, exclusión social y delincuencia
Con esta cita se podría resumir la constante evolución que sufren las principales
áreas metropolitanas de los últimos años, principalmente desde la irrupción del proceso
de la globalización, aunque no todo, que continua con un proceso de concentración de
capitales en las grandes áreas urbanas, creando espacios de oportunidades y espacios de
marginación y exclusión social debido a la incapacidad de dicha población para acceder
al circuito metropolitano global.
La apertura a nivel global de los intercambios económicos hace hoy más que
nunca necesario la mejora del entorno metropolitano para la atracción de financiación
foránea, y uno de los principales elementos de los que disponen las ciudades son sus
entornos urbanos y lo que pueden ofrecer espacialmente dentro de sus metrópolis.
63
“La globalización e informacionalización de los procesos de producción,
distribución y gestión han transformado las ciudades contemporáneas, creando nuevos
procesos y reestructurando las relaciones sociales, económicas, políticas y culturales, y
generando cambios en la organización espacial urbana” (Miguel, Alcarraz, Merino,
Saravia, Jones, González, Martínez, Pauli, Varela; 2002).
Habría que matizar estos cambios ya que, si bien es cierto que se están
reestructurando los viejos patrones de relaciones sociales dentro de una barriada, no es
menos cierto que dichos procesos ya se vivieron con la llegada masiva de población
rural en las migraciones masivas ocurridas en las ciudades occidentales el pasado siglo.
64
A la vez que estos grandes espacios urbanos se consolidan como los principales
destinos de las inversiones económicas extranjeras en detrimento de otros espacios
intermedios, también se posicionan como los principales generadores de unos procesos
de exclusión que no atañen a otros sistemas urbanos. Los continuos cambios culturales,
sociales y urbanísticos a los que están expuestas las grandes áreas, sometidas a lo
inmediato en esta etapa de globalización, hacen que “estas fuertes tensiones temporales
(entre los ritmos rápidos de las grandes ciudades y los ritmos lentos de las comunidades
locales) están también en el origen de las desigualdades más radicales que se concentran
en las megaciudades, y que reflejan el choque frontal entre esta precipitación y la
ausencia de perspectivas de una gran parte de la población” (Veltz, 1996).
65
Y si bien el concepto de zonificación funcional del espacio urbano podría
legitimarse en cuanto a la instalación de actividades económicas (por sinergias
producidas en un clúster, por ejemplo), el efecto es totalmente negativo en cuanto a los
usos de vivienda, ya que la zonificación además de separar funciones en el espacio,
segrega socialmente a la población en el territorio; esta accede a una residencia, y por
tanto a un determinado territorio, en base a su capacidad económica.
66
“Aumentan los espacios periféricos, los barrios con dificultades, las bolsas de
desempleo en un proceso que abarca a nuevos grupos sociales y a nuevos territorios
(…), el poder se expresa mediante el control del espacio, relegando a los grupos más
débiles (…) a los lugares menos deseables y excluyéndoles, mediante múltiples formas
de diseño del espacio o (…) de estereotipos de los lugares que se quieren privatizar”
(Ballesteros; 1998).
67
Esto se observa con bastante claridad en el Área Metropolitana de Caracas,
donde “el miedo al otro se corresponde con una realidad objetiva expresada en el
constante incremento de la seguridad ciudadana, transformando en un problema de la
ciudad que ha condicionado modos de vida urbanos basados en el aislamiento y el
encierro. Este temor se proyectó socialmente estigmatizando a los sectores populares y a
sus hábitats, que han sido percibidos por el resto de la sociedad metropolitana como
focos de trasgresión y violencia” (Cariola Y Lacabana; 2004).
Son esos sectores urbanos con capacidad para hacerse escuchar entre miles de
conciudadanos los que crean una imagen distorsionada y simplista de un espacio y/o
colectivo, y estas ideas tienen la capacidad de transformar espacios urbanos o calificar a
un barrio como atractivo o no, con las consecuencias que ello tiene para ese
determinado territorio. “Los medios de comunicación alteran la percepción ciudadana
de un barrio y, por ende, la forma de hacer ciudad” (Dammert; 2004).
68
Otro ejemplo es el consumo de drogas blandas por parte de determinados
colectivos sociales, como la reciente manifestación por la legalización del cannabis,
donde cerca de diez mil personas marcharon por el centro de Madrid y donde ningún
medio de comunicación nacional ni regional se hizo eco de la noticia y donde desde
diversos estudios se apunta hacia una posible solución. Pero como siempre es más fácil
silenciarlo que plantear un debate abierto. “Muchas personas que consumen drogas,
legales e ilegales, no viven en la exclusión social en ningún momento de su vida”
(Informe FOESSA, 2009).
69
El problema radica en la falta de financiación de las entidades locales, o más
bien, en el reparto presupuestario de las partidas económicas; “así, a la despoblación de
los espacios rurales se suma, por lo general, el desbordamiento de la capacidad de
acogida de la ciudad receptora, con el colapso de servicios (salud, educación, transporte,
población,…) o el incremento de la pobreza urbana y la agudización de problemas
como asentamientos ilegales o chabolismo” (Davis Y Michelini; 2009).
Esta continua fragmentación urbana crea espacios de consumo solo aptos para
rentas altas, acceso a espacios culturales solo con unos ingresos elevados, proliferación
de entornos urbanos cerrados, vigilados y separados del entorno territorial que le rodea,
áreas de concentración de un determinado colectivo sin mezcla social. Todo ello
provoca un rechazo por parte de un determinado segmento poblacional que ve que su
único y último recurso son las actividades delictivas, por lo que se entra en un círculo
vicioso que solo a través de políticas urbanas y económicas fuertes puede paliarse.
“El temor impacta sobre la utilización de la ciudad, lo que aumenta los abismos
socioterritoriales, la segregación y la fragmentación de la ciudad” (dec. 28, pp. 6); “el
temor tiende a aumentar la vulnerabilidad personal, y actúa como un elemento que
segmenta a la población, reduciendo aun más su interés por participar en comunidad”
(Crawford, 1997); “el aumento de la criminalidad y el temor o sensación de inseguridad
frente a la posibilidad de ser víctima de un delito son elementos que ocupan la vida
urbana, atacando sus pilares económicos, sociales y políticos” (Bannister y Fyfe, 2000).
70
Como se puede observar es a través de determinadas decisiones políticas en
términos de ordenación urbanística y territorial, así como unas políticas poco
homogéneas en cuanto a la distribución de determinados equipamientos o recursos por
todo el territorio metropolitano, más que los procesos globalizadores, los principales
responsables de cómo hacer ciudad, de fragmentar social y urbanísticamente un
territorio, con el consiguiente hartazgo por parte de esa población y, en consecuencia,
del miedo del resto de la población hacia esos sectores marginados y excluidos, donde
una de sus formas de subsistencia será el delito.
71
Las condiciones urbanísticas (viales, de equipamientos,…) de aquellos barrios
en buenas condiciones son proclives a aumentar el porcentaje de habitantes en riesgo de
exclusión en los campos de aislamiento social y de exclusión al consumo
(principalmente motivados por la nueva filosofía individualista de las viviendas
unifamiliares dependientes en todo momento del vehículo privado).
Por el contrario, los cinco campos donde vivir en barrios degradados supone un
agravio comparativo con respecto a los anteriores se materializa en aquellos de
exclusión de la ciudadanía, conflicto social, excluidos de la salud (casi dobla el
porcentaje de personas en riesgo, probablemente debido a la ausencia de
infraestructuras sanitarias públicas en dichos entornos), excluidos de la vivienda y
excluidos del empleo.
exc. De la ciudadania
aislamiento social
barrio degradado, marginal
conflicto social barrio en buenas condiciones
exc. De la salud
exc. De la vivienda
exc. De la educacion
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Grafico 11. Tipología de la exclusión social, por características urbanas del barrio a nivel
estatal. Elaboración propia. Fuente: Informe FOESSA 2008
72
El caso de Alcalá de Henares
Así, según la población ocupada laboral por sectores, un veintinueve por ciento
de los empleados ocuparía posiciones de alta cualificación, con un alto poder
adquisitivo (puestos directivos, así como técnicos y profesionales de alta formación,
junto a un uno por ciento de trabajadores de las fuerzas armadas).
73
El esquema laboral de Alcalá de Henares nos presenta un mercado de trabajo
donde los puestos de cualificación en todos sus ámbitos (industriales, agrícolas o de
servicios) representan más de un cincuenta por ciento del total laboral, con lo que
estarían menos expuestos a riesgos de exclusión (aunque solo corresponda por su nivel
adquisitivo), cerca de un treinta y seis por ciento lo ocuparían profesiones menos
tecnificadas, y solo un doce por ciento a puestos de trabajo no cualificados, porcentaje
reducido y que nos da una idea del bajo impacto del mercado laboral en el fenómeno de
la exclusión en el municipio, aunque estas cifras han de ser matizadas por aquellos
vecinos que residen en Alcalá de Henares pero trabajan en otro municipio.
Ocupación laboral
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Junto a la capacidad del urbanismo (si existe voluntad política, referente ultimo
de las tomas de decisiones en las sociedades capitalistas) para resolver dichas carencias
infraestructurales básicas, la planificación urbanística también tiene el objetivo de crear
espacios de habitabilidad social y arquitectónicamente tanto sostenibles y seguros como
agradable para sus residentes.
74
Es por esto que las condiciones del barrio así como las características de los
edificios que lo componen son aspectos fundamentales a la hora de evaluar las
potencialidades de un sector para integrarse en las relaciones de todo su territorio, y con
ello producir una percepción positiva o negativa en la vida diaria de las poblaciones que
habitan dichos entornos.
5000
4000
3000
2000
1000
0
Antes de 1900- 1921- 1941- 1951- 1961- 1971- 1981- 1991-
1900 1920 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2001
Grafico 13. Número total de edificios de la malla urbana del municipio de Alcalá de Henares,
por periodos temporales decenales. Elaboración propia. Fuente: Informe FOESSA 2008
75
Pero como se ha comentado anteriormente, es igualmente cierto que, aunque un
aumento considerable de la construcción de las viviendas es altamente insostenible
(principalmente en aquellos espacios de baja densidad y con gran uso del vehículo
privado así como de consumo energético total), no quiere decir que estas deban ser
construcciones de baja calidad y en entornos pobres, lo que provocaría un aumento de
las tensiones sociales entre dichos ciudadanos con respecto a vecinos que vivan en
mejores espacios del municipio, lo que conllevaría una fragmentación urbana y un
aumento de la segregación social y un posible aumento de las personas potenciales de
cometer un delito.
Tipología edificatoria
Grafico 14. Tipología edificatoria de la malla urbana del municipio de Alcalá de Henares.
Elaboración propia. Fuente: Informe FOESSA 2008
76
Este alto índice puede deberse a dos causas que se unen un numerosos puntos
del sistema: bien el ayuntamiento cuenta con unas políticas de acceso a una vivienda
digna y dichas construcciones son de un alto grado de calidad (que por desgracia no
suele ocurrir), o bien la mayor parte de la población de Alcalá de Henares (95 %) cuenta
con un nivel de ingresos medio-alto, suficiente para acceder a viviendas de buena
calidad (que tampoco son casos generalizados). En ambos casos se podría afirmar que la
mayor parte de los habitantes del municipio cuenta con un respaldo que le permite unas
condiciones de vida digna.
Estado de la edificación
Ruinoso
Malo
Deficiente
Bueno
Grafico 15. Estado general de la edificación del municipio de Alcalá de Henares. Elaboración
propia. Fuente: Informe FOESSA 2008
77
La delincuencia ha sido un tema muy recurrente en cuanto a diversidad de
topologías y disciplinas la abarcan. No solo desde el ámbito policial, judicial,
psicológico o académico. Esto se demuestra en la proliferación y aceptación por parte
del público en general del cine quinqui desarrollado en España en los años ochenta,
siendo objeto de exposición en el 2010 en diversas salas de exposiciones (como La Casa
Encendida en Madrid o el centro CCCB de Barcelona, al que tuve oportunidad de
acudir).
Humor gráfico relativo a aspectos delictivos, con Mafalda de Quino en la primera imagen y una
representación de Kappel en la segunda.
78
La delincuencia en el municipio de Alcalá de Henares
Es por ello que, aunque como mero análisis descriptivo, se realice un estudio
aproximativo de los principales rasgos geográficos del territorio a estudio.
Cuenta con dos áreas geográficas bien diferenciadas, el páramo de La Alcarria (875
metros) y la zona hundida del río Henares, donde confluyen los afluentes de los ríos
Torote y Camarmilla.
79
La altitud media se sitúa en 590 metros y cuenta con un clima mediterráneo
continentalizado, donde se dan veranos calurosos y secos junto con inviernos fríos y
húmedos, al estilo de la climatología de la Meseta, con una temperatura media de
catorce grados y una precipitación media anual de unos cuatrocientos veinte milímetros.
Aun cuando Alcalá siempre se ha considerado una ciudad media, fue a raíz de la
migración masiva campo-ciudad que vivió España en las décadas de los sesenta y
setenta, cuando se produjo un incremento poblacional exponencial en numerosas
ciudades satélite de las principales áreas metropolitanas españolas.
80
Su conexión con Madrid capital está asegurada a través de tres líneas de autobús
interurbano así como dos líneas del servicio ferroviario Cercanías (C-2 y C-7) que
cuentan con tres estaciones en el municipio (La Garena, Alcalá de Henares y Alcalá de
Henares Universidad).
81
Todo ello, principalmente los distintos planes urbanísticos llevados a cabo, ha dado
lugar a que la industria se encuentre en estos momentos como tercer sector económico
de la ciudad, mientras que aquel de la construcción haya visto aumentar su aportación al
número de empleos del municipio (dicha problemática genera empleos de corta
duración y baja cualificación), lo que conlleva algunas problemáticas socio-económicas
y culturales en diferentes estratos de la población, como se ha podido ver en
“Urbanismo, exclusión social y delincuencia, El caso de Alcalá de Henares”.
82
Análisis delictivo del municipio de Alcalá de Henares
Estas divisiones se realizarán entre cuatro semanas: del día uno al día siete.
Del ocho al catorce, del quince al veintiuno, del veintidós las treinta uno.
83
En tercer lugar, se subdividirán los delitos en días de la semana, así como por
meses consecutivos. Esta fragmentación es especialmente interesante para poder
realizar más adelante una relación directa entre la localización geográfica del delito
cometido así como el día de la semana. Un cuarto campo de estudio se ha basado en
la hora de la comisión del delito. Se ha generalizado a la hora de agrupar las
diferentes horas (por ejemplo, si el delito se produce a las 23.22.02, se tomará de
referencia las 23 horas), dividiendo a su vez el día en cuatro grupos: de la
medianoche a las seis de la mañana, de las siete al mediodía, de las 12 am hasta las
seis de la tarde, y desde aquí hasta medianoche).
Delitos totales
84
1.1. Septiembre
85
Mapa 1.1. Número total de delitos por sección censal. Septiembre 2009. Elaboración propia. Fuente: Policía Local
Alcalá de Henares
1.2. Octubre
86
Como se ve en la imagen, ninguna de las secciones censales limítrofes
con otros municipios presenta valores reducidos del número total de delitos
cometidos en Octubre, perteneciendo la mayoría al penúltimo grupo de la tabla,
es decir, acercándose a los cien delitos mensuales.
87
Mapa 1.2. Número total de delitos por sección censal. Octubre 2009. Elaboración propia. Fuente: Policía
Local Alcalá de Henares
1.3. Noviembre
88
Lo que no varía ostensiblemente es la distribución geográfica de los
mismos y su agrupación por valores mínimos, máximos o medios. Los primeros
están principalmente agrupados en torno a la primera corona urbana, aunque hay
que destacar el aumento del número de secciones pertenecientes a la segunda
categoría.
89
Mapa 1.3. Número total de delitos por sección censal. Noviembre 2009. Elaboración propia. Fuente: Policía
Local Alcalá de Henares
1.4. Diciembre
90
Dentro de estos sigue siendo significativa de aquellas secciones
localizadas al oeste del municipio que siguen presentando los niveles más
elevados de delincuencia. A estos habría que sumar algunas secciones del centro
de Alcalá, siguiendo la tónica de los meses precedentes.
91
Mapa 1.4 Número total de delitos por sección censal. Diciembre 2009. Elaboración propia. Fuente: Policía
Local Alcalá de Henares
1.5. Enero
92
Se aprecia una reducción de las secciones censales agrupadas en la
categoría con valores más elevados, a excepción de aquellos que se encuentran
en el límite oeste del municipio, que siguen perpetuando un área donde estos
mantienen los valores más elevados en meses consecutivos.
Mapa 1.5 Número total de delitos por sección censal. Enero 2010. Elaboración propia. Fuente: Policía Local Alcalá
de Henares
93
1.6. Febrero
Mapa 1.6 Número total de delitos por sección censal. Febrero 2010. Elaboración propia. Fuente: Policía
Local Alcalá de Henares
94
Número de la semana
2.1. Septiembre
95
Es precisamente la última semana del mes la que concentra un mayor
número de infracciones, dispersándose por todo el municipio, aunque
constatando una mayor presencia de los mismos en el eje suroccidental, al Norte
así como en el centro.
Mapa 2.1. Número de delitos cometidos por número de la semana mensual, por sección censal. Septiembre 2009.
Elaboración propia. Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
2.2. Octubre
96
Con la entrada de la tercera semana, el número de delitos se incrementa,
siendo mayor la presencia de este tanto por el norte (principalmente en el sector
oeste) así como por el suroeste de Alcalá. No se aprecia un número significativo
de incidencias en el centro urbano.
Mapa 2.2. Número de delitos cometidos por número de la semana mensual, por sección censal. Octubre 2009.
Elaboración propia. Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
97
2.3. Noviembre
98
Mapa 2.3. Número de delitos cometidos por número de la semana mensual, por sección censal. Noviembre 2009.
Elaboración propia. Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
2.4. Diciembre
99
Dentro de estas dos categorías sigue siendo predominante la segunda
semana, aunque con una mayor equiparación en el número de delitos.
Mapa 2.4. Número de delitos cometidos por número de la semana mensual, por sección censal. Diciembre
2009. Elaboración propia. Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
100
2.5. Enero
101
Mapa 2.5. Número de delitos cometidos por número de la semana mensual, por sección censal. Enero
2010. Elaboración propia. Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
2.6. Febrero
102
Dicha distribución afianza su localización en el centro urbano de Alcalá
de Henares para ambas series, aunque lo más significativo es que empieza a
producirse una dispersión territorial de los delitos por el municipio, siendo
predominante su dispersión por el norte, noroeste y noreste de Alcalá, mientras
que por el Sur apenas se aprecian movimientos significativos.
Mapa 2.6. Número de delitos cometidos por número de la semana mensual, por sección censal. Febrero
2010. Elaboración propia. Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
103
Día de la semana
3.1. Septiembre
104
Como ya se ha mencionado, Miércoles y Jueves (principalmente el
primero de ellos, donde su presencia es abrumadora), cuentan con un elevado
número de delitos, distribuyéndose estos entre el centro urbano y una dispersión
localizada por el Norte municipal.
Mapa 3.1. Número de delitos por día de la semana, por sección censal. Septiembre 2009. Elaboración
propia. Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
105
3.2. Octubre
106
Mapa 3.2. Número de delitos por día de la semana, por sección censal. Octubre 2009. Elaboración propia. Fuente:
Policía Local Alcalá de Henares
3.3. Noviembre
107
Estos se concentran tanto en el Norte como en el centro de Alcalá. Para
los delitos ocurridos en los días centrales de la semana se aprecia un
estancamiento en su aportación al total semanal, predominando las infracciones
cometidas los miércoles, y principalmente en el casco viejo de la ciudad.
Mapa 3.3. Número de delitos por día de la semana, por sección censal. Noviembre 2009. Elaboración propia.
Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
108
3.4. Diciembre
109
Mapa 3.4. Número de delitos por día de la semana, por sección censal. Diciembre 2009. Elaboración propia.
Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
3.5. Enero
Con el comienzo del año, las cifras correspondientes a los distintos días
de la semana vuelven a sus valores habituales, correspondiendo tanto a los lunes
como a los días pertenecientes al fin de semana los valores más altos de toda la
serie.
110
Las cifras relativas a los delitos cometidos los días centrales siguen
siendo notablemente elevadas, aunque durante eneros e produce un descenso de
los mismos los miércoles y un incremento en los jueves. Continúan proyectando
su localización sobre el centro y todo el norte municipal (desde el noreste hasta
el noroeste).
Mapa 3.5. Número de delitos por día de la semana, por sección censal. Enero 2010. Elaboración propia. Fuente: Policía
Local Alcalá de Henares
111
3.6. Febrero
112
Mapa 3.6. Número de delitos por día de la semana, por sección censal. Febrero 2010. Elaboración propia.
Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
113
Hora del día
4.1.Septiembre
Si se agrupan los datos, se puede apreciar como la segunda parte del día,
esto es, los datos obtenidos desde el mediodía hasta la medianoche, presenta
valores más elevados que aquellos que se cometen por la madrugada o bien por
la mañana.
114
Los resultados encontrados para dicho mes nos muestran como los
delitos cometidos a primeras horas del día están más deslocalizados por el área
periférica del centro que aquellos que se producen a horas más elevadas del día,
que suelen concentrarse en el casco viejo de Alcalá de Henares.
Mapa 4.1. Número de delitos por hora del día, por sección censal. Septiembre 2009. Elaboración Propia. Fuente: Policía
Local Alcalá de Henares
4.2. Octubre
115
Por tramos horarios individualizados, se produce un incremento de los
datos relativos de manera notable durante la tarde mientras que se aprecia un
descenso de aquellos cometidos antes de la medianoche. Son las faltas que se
producen durante la mañana el grupo con mayor número de valores.
Mapa 4.2. Número de delitos por hora del día, por sección censal. Octubre 2009. Elaboración Propia. Fuente:
Policía Local Alcalá de Henares
116
4.3. Noviembre
117
Mapa 4.3. Número de delitos por hora del día, por sección censal. Noviembre 2009. Elaboración Propia.
Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
4.4. Diciembre
Esto conlleva una paridad relativa de resultados entre la primera parte del
día así como los delitos cometidos durante la tarde y la noche. Las cifras
presentes en relación a la madrugada apenas cuentan con valores destacables con
respecto a los otros subgrupos temporales.
118
Como ya se mencionó para noviembre, la distribución geográfica apenas
presenta unos criterios claros, al margen de aquellos que se producen en el
centro urbano que se dan principalmente en la segunda parte del día. Aquellos
cometidos durante la tarde cuentan con presencia en el suroeste, así como los
delitos ocurridos durante la mañana, que principalmente se dan en esa zona así
como en el centro y el norte municipal.
Mapa 4.4. Número de delitos por hora del día, por sección censal. Diciembre 2009. Elaboración Propia. Fuente:
Policía Local Alcalá de Henares
5.5. Enero
119
Esto hace que el segundo tramo del día (tarde y noche) vuelva a
recuperar su predominancia sobre el otro subgrupo en cuanto a mayor número de
delitos cometidos, ya que, los valores aportados por el primer tramo horario
apenas tienen incidencia sobre el total.
Mapa 4.5. Número de delitos por hora del día, por sección censal. Enero 2010. Elaboración Propia. Fuente: Policía
Local Alcalá de Henares
120
4.6. Febrero
Mapa 4.6. Número de delitos por hora del día, por sección censal. Febrero 2010. Elaboración Propia. Fuente:
Policía Local Alcalá de Henares
121
Tipología delictiva
122
Tabla 1. Agrupación de las distintas tipologías delictivas recogidas por la Policía Local de Alcalá de Henares,
agrupadas según parámetros del Ministerio del Interior, 2005
CONTRA
INTERESES
URGENCIAS PERSONAS GENERALES
CONTROL
31 INCENDIO 1 REYERTA 18 PREVENTIVO
VIOLENCIA DE VENTA
51 ALUMBRADO PUBLICO 3 GÉNERO 30 AMBULANTE
AUXILIO A
69 HUMOS 16 CIUDADANOS 19 MERCADILLOS
CONTRA EL
ORDEN CONTRA EL
PUBLICO PATRIMONIO
123
TRAFICO APOYO
14 TRÁFICO 138 APOYO CUERPO NACIONAL DE POLICIA
VEHICULOS RETIRADOS VIA PUBLICA POR
17 ABANDONO 161 APOYO EMPRESAS DE SERVICIOS
22 RECUPERACIÓN VEHÍCULO SUSTRAÍDO 162 APOYO PROTECCIÓN CIVIL
34 DOBLE FILA 163 APOYO GUARDIA CIVIL
62 ESTACIONAR EN PROHIBIDO POR PLACAS 165 APOYO BOMBEROS
65 VADO OCUPADO 166 APOYO CENTROS DE SALUD
79 ANOMALIA EN VIA PUBLICA
120 SEMAFOROS AVERIA DENUNCIAS
127 VEHICULOS ENCIMA DE LA ACERA 167 DENUNCIAS ORDENANZAS
TRASLADO DE VEHÍCULOS POR SERVICIO
139 ESPECIAL 168 DENUNCIAS JEFATURA PROVINCIAL TRÁFICO
158 ACCIDENTE DE TRAFICO 169 DENUNCIAS COMUNIDAD DE MADRID
164 AVISO DE VEHÍCULO SUSTRAIDO
OTROS
4 DILIGENCIAS Y MINUTAS EN COMISARIA
5 CONFLICTO ENTRE PARTICULARES
12 NOTIFICACIONES
13 ABSENTISMO ESCOLAR
15 LOC. VEH. CON SINTOMAS DE ABANDONO
19 MERCADILLOS
20 HOJAS DE RECLAMACIONES
47 AGUA Y ALCANTARILLADO
48 ANIMALES
52 OBJETOS PERDIDOS
60 FILIACIONES Y MATRÍCULAS
64 CONSULTAS PADRON MUNICIPAL
78 INFRACCION A ORDENANZAS
84 ALARMA
95 INFORMATIVAS
104 PARQUE MUNICIPAL ABIERTO
149 ARBOLADO PARQUES Y JARDINES
151 CONSULTAS DGT SEGUROS
170 TRASLADOS JUDICIALES
124
Al igual que se ha realizado en los análisis precedentes, se subdividirá el
estudio en los meses que transcurren del 8 de Septiembre al 14 de Febrero. Aún
con la ausencia de la mitad de los datos anuales, se podrá establecer una primera
aproximación a la conexión entre tipología delictiva, localización geográfica y
escala temporal.
5.1. Septiembre
125
Así mismo, se producen focos delictivos al Norte del municipio de forma
dispersa, a excepción de los que se encuentran en la primera corona periférica, al
Norte, donde se produce una concentración heterogénea de tipologías delictivas.
Mapa 5.1. Tipología de los delitos cometidos, por secciones censales. Septiembre 2009. Elaboración Propia.
Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
5.2. Octubre
127
Mapa 5.2. Tipología de los delitos cometidos, por secciones censales. Octubre 2009. Elaboración Propia. Fuente:
Policía Local Alcalá de Henares
5.3. Noviembre
128
Se vuelve a apreciar una presencia significativa de los delitos cometidos
contra las diferentes infracciones posibles. Así, aquellos contra el Orden Publico
adquieren una notable presencia sobre el territorio, mientras que aquellos contra
el Patrimonio o contra los Intereses Generales presentan un volumen de delitos
similares, estabilizándose sus números con respecto al mes pasado.
129
Mapa 5.3. Tipología de los delitos cometidos, por secciones censales. Noviembre 2009. Elaboración Propia. Fuente:
Policía Local Alcalá de Henares
5.4. Diciembre
130
También destaca el aumento del número de infracciones relacionadas con
delitos de categoría mayor, como los delitos contra las Personas, contra los
Intereses Generales así como contra el Orden Público. Destacable la relación
entre centro urbano y los delitos comentados y enumerados anteriormente.
Mapa 5.4. Tipología de los delitos cometidos, por secciones censales. Diciembre 2009. Elaboración Propia.
Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
131
5.5. Enero
132
Mapa 5.5. Tipología de los delitos cometidos, por secciones censales. Enero 2010. Elaboración Propia. Fuente:
Policía Local Alcalá de Henares
5.6. Febrero
133
Son los delitos contra las personas, el orden público, el patrimonio y los
intereses generales.
Mapa 5.6. Tipología de los delitos cometidos, por secciones censales. Febrero 2010. Elaboración Propia.
Fuente: Policía Local Alcalá de Henares
134
Conclusiones
135
El entorno urbano así como una correcta planificación urbano/territorial es
indispensable a la hora de realizar políticas de prevención del crimen. Aunque este
punto (relación entre PGOU´s, NNSS,…y variables socioeconómicas delictivas) apenas
se ha desarrollado en este trabajo, las implicaciones que tienen las diferentes políticas
de ordenación son fundamentales a la hora de reequilibrar espacios y territorios y crear
condiciones para la “creación” de delincuentes o espacios propicios para el delito.
Esto nos lleva a destacar la relación existente entre exclusión social, condiciones
socio-económicas de un área determinada, estigmatización y procesos delictivos.
136
Además, no sería la primera vez que se ponen al servicio de determinados
intereses, los distintos medios de los que cuentan las clases dirigentes para estigmatizar
bien un grupo social (el reciente caso del Movimiento 15M por parte de los medios de
comunicación es un caso ejemplificante), bien determinados barrios en degradación
donde es preferible procesos de rehabilitación urbanística pero donde la especulación
hace preferible el derribo y la construcción de viviendas de alto standing (estos procesos
se dan principalmente en barrios antiguos en proceso de degradación de los centros
históricos, que por ubicuidad geográfica adquiere un elevado valor añadido), bien
intereses de otra índole (“criminalizar” mediática o políticamente a determinados
grupos con fines meramente electoralistas).
137
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