Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
República de Colombia
ISBN: 978-958-9382-16-5
Impreso por:
Happymundo Comunidad Publicitaria
Primera Edición
Bogotá, Colombia
Noviembre de 2008
PROYECTO DE FORTALECIMIENTO
DEL SECTOR JUSTICIA PARA LA
REDUCCIÓN DE LA IMPUNIDAD
ÁLVARO URIBE VÉLEZ EN COLOMBIA
Presidente de la República
Unión Europea – Ministerio del Interior
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE y de Justicia
JUSTICIA
FERNANDO CARDESA
FABIO VALENCIA COSSIO Embajador de la Unión Europea
Ministro del Interior y de Justicia
THIERRY DUDERMEL
GILBERTO OROZCO OROZCO Consejero de Cooperación
Viceministro de Justicia Delegación de la Comisión Europea para
Colombia y Ecuador
CAROLINA TENORIO GARCÉS
Directora de Acceso a la Justicia MANUEL DE RIVERA LAMO DE ESPINOZA
Agente de Estudio
MARIO CÓRDOBA ORDOÑEZ Delegación de la Comisión Europea para
CRISTINA RAMOS CASTILLO Colombia y Ecuador
Programa Nacional de Justicia en
Equidad OSCAR MANUEL GAITAN SÁNCHEZ
Director del Proyecto de Fortalecimiento a la
GERMAN VALLEJO ALMEIDA Justicia para la Reducción de la Impunidad en
MARIBEL ARGUELLO CASTILLO Colombia
Autores
BEATRIZ GONZÁLEZ SÁNCHEZ
JAIDIVI NUÑEZ VARÓN Jefe de Misión de la Asistencia Técnica
Colaboradora Internacional
CONTENIDO
No. Pág
Introducción 7
Agradecimientos 9
Presentación 11
Convención de símbolos 13
UNIDAD I
QUÉ SE ENTIENDE POR JUSTICIA RESTAURATIVA?
1.1. ¿Cómo podría definirse la Justicia Restaurativa? 14
1.2. ¿De dónde viene la Justicia Restaurativa? 16
1.3. Diferencias entre la Justicia Restaurativa y la Justicia Retributiva 17
1.4. ¿Cuáles son los principios de la Justicia Restaurativa? 20
1.5. ¿Qué no es la Justicia Restaurativa? 25
UNIDAD II
LA JUSTICIA RESTAURATIVA Y SU APLICACIÒN EN COLOMBIA
2.1. ¿Cómo se ha aplicado tradicionalmente la Justicia Restaurativa en nuestro país? 29
2.2. Las prácticas restaurativas frente al ejercicio de la Conciliación en Equidad 32
UNIDAD III
LAS PRACTICAS RESTAURATIVAS, UNA CONDUCTA PARA LA VIDA
3.1. Esferas de acción en la vida social y personal de un conciliador en equidad 37
3.2. Las prácticas restaurativas en mi vida personal 40
UNIDAD IV
PRACTICAS RESTAURATIVAS APLICADAS AL EJERCICIO DE LA CONCILIACIÓN
EN EQUIDAD
4.1. Técnica de Diálogo Asistido entre ofensor – ofendido 45
4.2. Círculos de Sanación o de Paz y el “Tutú” 58
4.3. Rituales de Perdón y Reparación 68
Bibliografía 73
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
INTRODUCCIÓN
En el marco de esta iniciativa, el Proyecto prevé entre otros resultados, que los ciudadanos
cuenten con mecanismos de acceso a la justicia fortalecidos, lo que implica entre otras
acciones, la cualificación de sus operadores, así como la búsqueda de nuevos caminos
para la construcción de un sistema de justicia más integral, en el que se incluye la Justicia
Restaurativa como una alternativa para la reconstrucción del tejido social, basada en
prácticas que estimulen escenarios de reconciliación, perdón y reparación del daño,
entre otros.
7
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Uno de los caminos para lograr este objetivo, es posible enmarcarlo en el campo que
hemos denominado “Prácticas Restaurativas”, a las que hacemos referencia, cuando
fortalecemos a través de nuestro ejercicio como Conciliadores en Equidad, prácticas
orientadas al abordaje del conflicto desde una perspectiva reparadora de las relaciones
sociales rotas y protectora frente a las necesidades de las personas agredidas o afectadas.
Este escenario está basado en los parámetros de acción de la Justicia Restaurativa, que
de seguro le permitirán al conciliador en equidad optimizar su gestión como facilitador
en la resolución de los conflictos , y a las partes llegar a acuerdos transformadores y
duraderos.
8
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
AGRADECIMIENTOS
Y por último un destacado agradecimiento a la Dra. Jaidivi Nuñez Varón quien con su
experiencia aportó de manera significativa al desarrollo de algunas de las premisas que
se presentan en este documento, generando reflexiones oportunas para el desafío que
hoy tiene nuestro país, de contar con conciliadores y conciliadoras en equidad, capaces,
no solo de construir acuerdos, sino participantes activos de comunidades que se
transforman en sus relaciones, mediante la aplicación de prácticas restauradoras, como
las que se describen en el presente manual.
9
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
PRESENTACIÓN
Lo anterior demuestra que aún sin tener los conciliadores y conciliadoras un mapa puntual
de procedimientos y prácticas basadas en los elementos de la Justicia Restaurativa, se
privilegiaron acciones en aras de fomentar contextos transformadores de relaciones y
gestores de nuevos escenarios para la resolución de los conflictos por ellos abordados.
11
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
12
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
CONVENCIÓN DE SIMBOLOS
A continuación encontrará unos símbolos que estarán presentes en este manual, con
el objeto de identificar visualmente los diferentes momentos pedagógicos por los que
atraviesa este documento:
13
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
1
ZEHR, Howard. Justicia Restaurativa. Good Books. United States of América. 2007. Pág. 45
14
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
Dada la relación directa que establecen los actuales modelos sociales entre la generación de
conflictos y la necesidad de superarlos haciendo uso del valor de la justicia, los gobiernos han
creado aparatos judiciales con figuras como los jueces (terceros neutrales que intervienen
en el conflicto) para solucionar las controversias entre los ciudadanos. Estas formas de
justicia durante años han venido acompañadas de la idea de una regulación responsable
de los conflictos, a través de la cual, los Estados tienden a crear sistemas regulatorios que
promueven la participación activa de los ciudadanos en la solución de sus controversias y al
mismo tiempo permiten un rol estatal menos intervencionista.
2
www.restorativejusticeconsortium.org
15
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Si bien es cierto que la Justicia Restaurativa ha estado presente desde épocas ancestrales,
principalmente en comunidades indígenas y religiosas de Canadá, Estados Unidos y
Nueva Zelanda (Bach, 2005), es en las últimas décadas que ha alcanzado una importancia
significativa, especialmente a partir de los años 70, cuando su ejercicio se difunde en
muchos países alrededor del mundo, como por ejemplo en Irlanda, país en el cual surge
como estrategia de resolución de conflictos entre católicos y protestantes; en Canadá,
para delitos penales leves; en Australia, Irlanda y Escocia para el tratamiento de delitos
cometidos por menores de edad y en Nueva Zelanda, donde hoy su práctica se constituye
en el fundamento del sistema nacional de justicia juvenil.
16
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
17
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
18
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
Para comprender un poco más las diferencias entre estos dos tipos de justicia, y
apoyados en los conceptos descritos anteriormente, veamos el siguiente caso:
Caso No. 1
“La ocasión hace al ladrón”
“Un día Emma Sofía salió de su casa muy tranquila a mercar, situación que le
complacía mucho, más en ese momento en que llevaba el dinero suficiente
para darse algunos gusticos; fue así como compró las verduras, las frutas y
los granos y unos cuantos utensilios para su desvalijada cocina. Al salir del
supermercado, de repente y sin poder reaccionar, salió de la nada un joven
de 19 años de edad, quien además de robarle la cartera y las bolsas de los
víveres que había comprado, al empujarla le propinó un fuerte golpe en
sus piernas”.
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
19
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Un acto como este, desde una visión meramente retributiva es considerado como un
delito contra el Estado y el joven sería declarado culpable; de tal forma, que el castigo
como consecuencia del mismo, se concibe a partir de lo que le sucedió a Emma Sofía.
Esta situación producirá un distanciamiento cada vez más grande entre la víctima y el
infractor, esperando Emma Sofía, que al joven le “caiga todo el peso de la ley”.
Por el contrario, desde una perspectiva de la Justicia Restaurativa, esta situación implicaría
concebir el robo efectuado por el joven, como un atentado contra una persona de la
comunidad, del cual él es responsable (no culpable), y por lo tanto habrá de reparar
en un futuro inmediato los daños y perjuicios ocasionados a Emma Sofía. Es en este
proceso de reparación que ella y el joven “se acercan”, mediante un diálogo, que para el
caso que nos ocupa, podría facilitar el Conciliador en Equidad.
20
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
6
Corporación Excelencia en la Justicia – Consejería de Inmigración, Comunidad de Madrid. Escolar Capela Claudia. 2007, en “De la Justicia
Restaurativa a la Disciplina Restaurativa. Pág. 4
7
Ibíd. En Ecosoc, informe de a reunión de grupo de expertos sobre Justicia Restaurativa. Enero de 2002. E7CN.15/2002/ADDI
21
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Ahora veamos cómo estos principios se pueden aplicar a un caso concreto de la vida real.
Caso No. 2
22
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
LICAR
PRINCIPIOS A AP
_________________________________________
ación
La particip cados _________________________________________
li _________________________________________
de los imp
t a r ia _________________________________________
es volun
23
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
______________________________________
Se requiere la ______________________________________
participación de______________________________________
un facilitador ______________________________________
CÓMO LO HARIA?
______________________________________
El proceso
______________________________________
se centra en
______________________________________
subsanar lo que ______________________________________
se haya destruido
La Justicia ______________________________________
Restaurativa ______________________________________
busca un sentido______________________________________
pleno y directo de
______________________________________
responsabilidad
o intenta ______________________________________
El acuerd a la ______________________________________
r
fortalece d con el ______________________________________
a
comunid ar futuro______________________________________
s
fin de evit
s
conflicto
24
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
Con frecuencia confundimos la Justicia Restaurativa con muchos otros aspectos de la solución
pacífica de los conflictos; en nuestro ejercicio como conciliadores en equidad, requerimos
tener precisión acerca de sus diferencias y similitudes con otras figuras de la justicia alternativa
y de la propia justicia comunitaria; para ello acudiremos a uno de los investigadores que a
nivel mundial ha venido teniendo un liderazgo importante en el tema, se trata de Howard
Zehr, quien en su “Pequeño Libro de la Justicia Restaurativa, plantea lo siguiente:8
LA JUSTICIA RESTAURATIVA
NO ES… EXPLICACIÓN
8
Versión adaptada de: ZEHR, Howard. El pequeño libro de la Justicia Restaurativa – Principios de una justicia transformadora, Good Books.
California, 2007. Pág. 11.
25
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
26
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
De acuerdo con lo anterior y aportadas por el mismo autor, existen una directrices de la
Justicia Restaurativa, que nos brindan una guía, la cual consolida la información sobre
las prácticas restaurativas y su aplicación en el ejercicio de la Conciliación en Equidad.
Estas son:
9
BRUNK Conrad, “Restorative Justice and the Philosophical Theories of Criminal Punishment, en Howard Zehr, el pequeño libro de la
Justicia Restaurativa. 2007
27
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
28
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
29
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Este artículo fue reformado por el Acto Legislativo 03 de 2002, que se perfila como la norma
constitucional que fundamenta las prácticas de la Justicia Restaurativa, enmarcadas a partir de las
acciones que para su ejercicio implemente la Fiscalía General de la Nación, tales como:
… “En ejercicio de sus funciones la Fiscalía General deberá: Solicitar ante el juez de
conocimiento las medidas judiciales necesarias para la asistencia a las víctimas, lo mismo
que disponer el restablecimiento del derecho y la reparación integral”.
…”Velar por la protección de las víctimas, los jurados, los testigos y demás intervienientes,
en el proceso penal: la ley fijará los términos en que podrán intervenir las víctimas en el
proceso penal y los mecanismos de de Justicia Restaurativa”.
10
Ley 906 de 2004 “Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal”.
11
MARQUEZ CARDENAS Álvaro, Mecanismos de Justicia Restaurativa admitidos en el Nuevo Código de Procedimiento Penal.
30
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
En relación con la mediación14 ésta se contempla como un mecanismo por medio del
cual un tercero neutral, particular o servidor público designado por el Fiscal General de
la Nación o su delegado, conforme con el manual que se expida para la materia, trata
de permitir el intercambio de opiniones entre víctima y el imputado o acusado para que
confronten sus puntos de vista y con su ayuda, logren solucionar el conflicto que les
enfrenta. La mediación podrá referirse a la reparación, restitución o resarcimiento de los
perjuicios causados; realización o abstención de determinada conducta; prestación de
servicios a la comunidad; o pedimento de disculpas o perdón.
12
Artículo 521. Ley 906 de 2004, Mecanismos de Justicia Restaurativa.
13
Artículo 74 CPP – Delitos que requieren querella - 1. Aquellos que de conformidad con el Código Penal no tienen señalada pena privativa
de la libertad.
14
Artículo 523 CCP
31
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Caso No. 3
“Golpes con sabor a licor”
En una de las fiestas típicas de Puerto Agustín, Jesús y Juan Antonio, dos
compadres muy cercanos, decidieron jugar un chico de tejo, al calor de
unos tragos con los amigos de la vereda. Entrada la noche empezaron a
recordar los viejos tiempos, la cosecha del café, las serenatas a las novias, y
sobre todo las jornadas de cuentería alrededor del fogón de leña de la cocina
del compadre Jesús. En una de tantas historias compartidas, Juan Antonio,
recordó vívidamente cómo si fuera ayer, que su sobrino Antonino había
sido fuertemente golpeado por Alfredo el hijo de Jesús; quien de inmediato
le contestó que “se lo merecía, finalmente era un muchacho descuidado,
perezoso, no cumplía sus obligaciones y que no respondía por la plata que
se le prestaba”. Mientras Jesús hacía estos reparos, a Juan Antonio se le fue
“calentando la sangre”, de tal forma que de un momento a otro se levantó de
la silla y cogió a golpes a Jesús, a tal punto que todos los amigos y vecinos que
estaban en la cancha de tejo, salieron en su ayuda, y al ver las consecuencias
de la golpiza, los llevaron de inmediato hospital. Las lesiones en su rostro
fueron de tal magnitud, que tuvieron que cocerle unos puntos en la nariz,
además de una incapacidad de 15 días por los moretones y el daño causado
en una de sus costillas.
32
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
33
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
De acuerdo con los parámetros arriba enunciados, nos encontramos con que tanto la
Justicia Restaurativa como la Conciliación en Equidad, están sustentadas en iguales
o similares principios, y por tanto, tienen finalidades muy parecidas, razón por la cual
y a pesar de que en nuestro país los fundamentos de la Justicia restaurativa tan solo
estén consagradas en el ordenamiento jurídico, para el tratamiento de causas penales
y contravensionales, es posible aplicar sus prácticas al ejercicio de la Conciliación en
Equidad, en otros ámbitos, tales como, conflictos de orden comunitario, familiar,
comercial, etc.
34
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
35
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Caso No. 5
“El que predica, practica”
Augusto es un conciliador en equidad reconocido y respetado por todas las
personas de su comunidad, siempre se ha caracterizado por tener a mano
la solución para cualquier problema que le presenten, pero hay una cosa
que no ha podido resolver y tiene que ver con una rencilla que hace un
buen tiempo existe con Don Roque el dueño de la tienda de su barrio, quien
constantemente lanza improperios contra Augusto delante de cada cliente
que por allí pasa. Augusto realmente está molesto, porque no le perdona a
Don Roque que diga lo que según él son grandes mentiras, ya que lo acusa
de cobrar por debajo de cuerda a la gente más necesitada, por los servicios
que presta al apoyarlos en la solución de sus conflictos y según Don Roque
como él fue Presidente de la Junta de Acción Comunal, sabe que esto no
puede hacerse. Adicional a lo anterior la “pelea” la tiene Don Roque porque
su mujer y Augusto que son amigos desde que estaban en la escuela, hablan
constantemente, lo que hace que Don Roque sienta unos celos profundos y
enfermizos que le “echan más leña al fuego”. Por todo lo anterior, Augusto un
buen día decidió encarar a Don Roque, aprovechando que había una fiesta
en el barrio y que según Augusto era la oportunidad para hacerlo quedar
mal delante de todos. Se dio entonces el esperado encuentro y Augusto muy
molesto por que Don Roque reafirmaba sus apreciaciones sobre él, le dio un
puñetazo de tal magnitud que lo mandó contra una vitrina haciendo que los
vidrios volaran en pedazos y le causaran algunas heridas a Don Roque.
36
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
¿Por qué cree que le ocurrió esto a Augusto, siendo él un conciliador en equidad?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
De acuerdo con esta historia, podemos deducir que en aras de la coherencia, la concepción
e interiorización de las prácticas restauradoras, por parte de todos los conciliadores y
conciliadoras en equidad, plantea grandes retos, ya que es importante que de la misma
manera como se generan alternativas para apoyar a otros en la solución de sus conflictos
y en la aplicación de ejercicios que privilegien el perdón y la reconciliación, es también
preciso que estas actitudes se asuman como un modelo a seguir.
A continuación veremos algunas prácticas propuestas y que nos permitirán apoyar
desde nuestro nivel personal verdaderos espacios para la restauración y la reparación.
Es necesario tener en cuenta que la acción de convivir entre los seres humanos, puede
provocar conflictos, dadas las diferencias que entre ellos existen en relación con sus
valores, pensamientos y actitudes, razón por la cual es vital aprender a superarlos y
a solucionarlos de manera pacífica, fomentando principios que generen actitudes y
respuestas positivas ante los mismos; a la vez que aporten en el desarrollo de habilidades
que conduzcan a su comprensión y entendimiento.
37
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
A continuación sugerimos algunas premisas de las cuales usted podrá hacer uso y que
aportarán en el ejercicio de esa coherencia a que nos hemos venido refiriendo.
Una de las primeras cosas que necesitamos recordarnos es que nosotros participamos en
diferentes esferas en nuestra vida social y personal. Este concepto de esfera ha sido ampliamente
desarrollado15 para la formación de los conciliadores en equidad de nuestro país.
Reflexión en
Construcción de Esfera de la torno a las
conocimientos sociedad prácticas del
útiles para la Esfera
conflicto y la
resolución de Comunitaria conciliación en
problemas de la equidad
vida cotidiana
Esfera
familiar
Esfera YO
familiar
38
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
16
Historia de un Conciliador en Equidad, cuyo nombre real se omite por solicitud propia.
39
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Si nos detenemos en el anterior caso, vemos como Antonio participa de las esferas
descritas en la gráfica anterior, es una persona entusiasta que tiene gran fuerza para
sacar adelante sus proyectos, comparte con su familia, apoya a su comunidad y se
involucra en temas que benefician a la sociedad en general; razón por la cual es posible
afirmar que en Antonio se ven favorecidas conductas que privilegian la coherencia y
que nos pueden aportar reflexiones, frente al hecho de que es viable actuar de manera
articulada entre lo que se dice y lo que se hace.
Enseguida lo invitamos para que se detenga en algunas de las propuestas que se derivan
de la Justicia Restaurativa e ilustran el ejercicio de quien comparte y aplica prácticas
restauradoras en las diferentes esferas de su vida cotidiana.
40
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
En nuestra cotidianidad y más aún por las características de la labor que desempeñamos,
es posible que nos ocurra lo sucedido a Augusto en su pelea con Don Roque. Precisemos
entonces la situación deseable en relación con el perdón, frente a este caso.
La razón más importante para que esto ocurra tiene que ver, con que están de por medio
nuestros sentimientos y emociones, lo que hace que no seamos tan objetivos, caso en
el cual puede aplicar el dicho popular: "en casa de herrero, azadón de palo"; y prueba
de ello fue lo que le ocurrió a Augusto en el caso expuesto anteriormente. Por este
motivo, en coherencia con nuestro propósito de trabajar en pro de escenarios de paz y
de convivencia, debemos privilegiar los actos de reconciliación y reparación del daño,
más aún cuando seamos nosotros protagonistas y partícipes de la situación.
41
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Por lo anterior, a continuación queremos ofrecerle algunas opciones de las que puede
“echar mano” cuando sienta que la situación se sale de control y que lo último que
haría sería generar alternativas que lo conduzcan a la reconciliación con quien tiene el
conflicto y le permitan reparar los daños que pudo haber causado, sean estos de orden
físico o emocional.
Propicie situaciones
reparadoras… es importante Enfrente y controle sus
que genere alternativas que emociones… cuando
ofrezcan, actos o muestras de su hablamos de controlar
intensión de reparar el daño, cree nuestras emociones no nos
algún ritual de los sugeridos en estamos refiriendo a ocultarlas
el siguiente capítulo, pero ante o reprimirlas, se trata de
todo manifieste su intensión y manejarlas adecuadamente
el valor que para usted tiene el cuando éstas se presentan, es
hecho de reparar y restaurar las decir, identificarlas cuando
relaciones que pudieron haberse estén ocurriendo, para poder
visto afectadas. ejercer un control sobre ellas.
42
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
Asuma las
consecuencias de sus
actos... sea lo que sea De acuerdo con todo lo anterior, le invitamos
que haya pasado, se a que describa desde su experiencia cuáles
requiere una actitud son sus estrategias para asumir un rol que
responsable y que privilegie escenarios de perdón y restauración,
permita ante todo arriésguese a manifestar lo que piensa.
reparar y restaurar las
relaciones.
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
_________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
___________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
43
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Solo así podemos brindar una fuente inagotable de recursos para apoyar los escenarios
de reconstrucción y transformación, difundidos y fomentados a partir del ejercicio de
la Conciliación en Equidad. El desafío que no es otro que el de asumir las prácticas
restauradoras como un eje que fortalezca las virtudes, vocación y fuerza que caracteriza
el ejercicio de la figura y que permitirá que a la vez se potencien las habilidades que
caracterizan y destacan a cada uno de los conciliadores y conciliadoras del país, quienes
son hoy un verdadero ejemplo de vida y de transformación, pero principalmente de
perspectiva de una sociedad con una cultura de paz sostenible.
44
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
En la presente unidad nos detendremos a identificar las posibilidades con que contamos los
conciliadores en equidad y que nos permitirán hacer uso de las prácticas más representativas
de la Justicia Restaurativa, conservando sus principios orientadores y visión del manejo de las
controversias. De igual forma, recordaremos de qué manera la Conciliación en Equidad, como
un espacio que tiene la comunidad para resolver sus diferencias cotidianas, se constituye en
un excelente escenario para la puesta en marcha de las más importantes prácticas asociadas
a la Justicia Restaurativa.
A continuación nos detendremos en cada una de las técnicas sugeridas para implementar
las prácticas restaurativas en el ejercicio de nuestra labor.
Con frecuencia nos encontramos frente a situaciones en las que las partes que acuden
a nosotros se han ofendido, o existen heridas emocionales que los alejan de la relación
que tenían antes. Apreciamos que vienen por un asunto a resolver, pero en realidad lo
que sucede es que se encuentran muy incómodos por lo sucedido e incluso, podrían
insistir en no llegar a un acuerdo, si la otra parte no dice: “lo siento” o no se excusa por
su comportamiento.
45
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Caso No. 6
“Lo mío, es mío y nadie me lo quita”
En un encuentro de conciliación en equidad, Lorenzo, conciliador del municipio
de Ciénaga se encontró con dos vecinas que se agredieron físicamente por
una “cerca mal ubicada” entre las Fincas “Tierralinda” y “Sabanalegre”. La vecina
dueña de la cerca era Doña Florina, una mujer de 54 años, hecha a pulso, quien
enviudó hace quince años y gracias a su tenacidad ha podido sacar a sus 4
hijos adelante.
La otra vecina, Doña Isabelina tiene unos grandes terrenos que aprovecha
para su ganadería, y gracias a esta actividad ha podido igualmente sostener a
su familia con el apoyo incondicional de su esposo Argemiro. En el desarrollo
del encuentro de conciliación, Isabelina comenta al conciliador que su vecina
ha colocado una cerca en medio de las fincas ubicándola a un metro y medio
al interior de la misma, quitándole terreno y muy molesta dice: “Sr. conciliador,
lo mío es mío y nadie me lo quita”.
46
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
Como se aprecia en el relato del caso anterior, Florina e Isabelina, están muy molestas por
lo sucedido, a raíz de la ubicación de la cerca en medio de sus fincas y por la discusión y
golpes ocasionados la una a la otra.
Le invitamos enseguida a que escriba cuáles son los pasos que Ud. adelantaría para llevar
a cabo este encuentro de conciliación en equidad con estas vecinas.
1 2
5
3
4
47
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
1 Preparémonos 2 Saludémonos
3 Expliquemos el
encuentro
4 Fijemos “reglas de
juego”
5 Comprendamos
el conflicto
6 Desenredemos el
conflicto: sesiones
individuales o
conjuntos
7 Busquemos 8 Construyamos el
opciones acuerdo en un acta
Documento elaborado por la Corporación Razón Pública para la formacion de conciliadores en equidad, Bogotá, D.C. ,2008
48
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
49
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
50
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
17
Ver Ministerio del Interior y de Justicia - Cartilla de construcción de acuerdos para conciliadores en equidad, Bogotá, D.C., 2008.
51
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
52
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
Inténtelo!!!
____________________________________________________________
____________________________________________________________
___________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
___________________________________________________________
53
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Pero preguntémonos por un momento ¿Qué pasaría si para este caso Ud. aplicara una
práctica restaurativa basada en el diálogo asistido entre Ofensor-Ofendido? Para ello
necesitamos respondernos en qué consiste ésta estrategia y cómo puede ser empleada
en un encuentro de conciliación en equidad, por ejemplo entre Florina e Isabelina.
54
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
Pregunta No. 2: Cuáles son sus Pregunta No. 2: ¿Cuáles son las
necesidades? En este punto es obligaciones que se derivan de los
conveniente explorar cuáles son daños ocasionados en el ofendido?
las necesidades más sentidas por Será importante identificar las
parte del ofendido. ¿Son de carácter obligaciones percibidas por el
material?.. a veces los ofensores ofensor en relación con los daños;
no tienen dinero para retribuir estas han de estar en función de
económicamente al ofendido por las necesidades ya expresadas por
los daños realizados. Otras veces, el ofendido, fundamentalmente la
el efecto de palabras por parte del responsabilidad de enmendar el
ofensor, como“lo siento”“no volverá a daño, tanto de manera concreta
suceder”“como lamento lo sucedido” como simbólica.
“qué puedo hacer para enmendar el
daño, tienen un valor incalculable y
son realmente contundentes”
55
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
____________________________________________________________
____________________________________________________________
___________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
56
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
3 Expliquemos el
encuentro
Describa brevemente de qué se trata este encuentro.
Señale los efectos legales de la conciliación en
equidad.
4 Fijemos “reglas
de juego”
Invítelos a que le colaboren a Isabelina y Florina sobre
algunas “reglas de juegos” y acuerde con ellos éstas.
5 Comprendamos
el conflicto
Escuche a Isabelina (la ofendida), esté atento a
que no se le interrumpa y luego escuche con igual
atención a Florina. Haga preguntas para aclarar.
6 Desenredemos el
conflicto: sesiones
individuales o
Tenga un encuentro individual con cada uno de
ellas, primero con la ofendida y realice las preguntas
sugeridas; luego encuéntrese con la ofensora y
conjuntos realice las preguntas sugeridas.
8 Construyamos el
Elabore el acta de conciliación según los criterios
presentados en este manual, procure que se
acuerdo en un acta enmienda el daño de forma simbólica y material.
57
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
18
Ver Coates et. al. 2000; Bazemore y Umbreit 2001; En la Justicia como Sanación –“Justice as Healing”- 1998).
58
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
EL LA EL SABER EL
RESPETO HONESTIDAD ESCUCHAR COMPARTIR
59
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
De otra parte, los Círculos de Sanación o de Paz tienen unas máximas que son la base de
su estructura y que fortalecen en gran medida su aplicación:
El grupo debate
diferentes temas: los
sentimientos frente a lo
sucedido, las estrategias
de manejo
60
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
Las etapas de procedimiento previstas para la aplicación de los círculos son las
siguientes:
61
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Caso No. 7
19
Las etapas que se proponen para la aplicación de los círculos de sanación, son fruto de las potencialidades identificadas que esta práctica
restauradora puede aportarle al ejercicio de la conciliación en equidad; cualquier variante es bienvenida, siempre y cuando se mantengan
los principios y valores orientadores y descritos previamente.
62
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
ETAPA DESCRIPCIÓN
1.
Invitando a los
implicados para
ingresar al círculo
2.
Confirmando
la participación
voluntaria
3.
Realizo una
bienvenida y
conozco a los
participantes
La aplicación de
los valores
El tipo de
decisiones a las
que podemos
llegar
63
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Escuchemos
Don Juaco y sus
vecinos
Escuchemos a
Don Roberto,
el ofensor y sus
vecinos
Construyamos
opciones de
arreglo
Definamos los
compromisos
64
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
65
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
66
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
67
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Una de las labores que fundamentan nuestra actuación como conciliadores en equidad,
está en desarrollar escenarios de aprendizaje que capitalicen tanto nuestras experiencias,
como el real aporte a las comunidades en que interactuamos, las cuales no son solo
insumos para generar escenarios de solución pacífica de las diferencias cotidianas;
sino que se constituyen en espacios para la promoción de una cultura de paz y para
la prevención del escalamiento de los conflictos, en procura de generar verdaderos
ambientes de convivencia y reconciliación.
68
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
Ritual No. 1
4. Abrirá los ojos y quemará el papel diciendo: “Que los actos del pasado no
me impidan volver a abrazar a…”
69
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Ritual No. 2
5. Se les pedirá que cierren los ojos y el conciliador podrá hacer una reflexión
acerca de cómo los actos de perdón, reconciliación y reparación fortalecen
las relaciones y contribuyen en la convivencia y la paz.
6. Cada una de las partes tomará la decisión de qué camino elige y una vez
haya ocurrido el tránsito por el camino seleccionado (que por el proceso
adelantado por el facilitador, se asume que será el camino que conduce al
sitio de luz), se entregará la cinta o listón descritos en el ritual anterior, para
sellar el compromiso que permitirá superar el conflicto.
70
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
Ritual No. 1
Ritual No. 2
71
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
Es posible que en el camino nos encontremos con quienes puedan llegar a invalidar
estas herramientas, pero en nuestro quehacer como actores de prácticas que apoyan la
resolución pacífica de conflictos y privilegian escenarios de paz, cada insumo propuesto
es un mecanismo y una fuerza para continuar; y sobre todo para sacar adelante nuestro
proyecto de vida, como conciliadores y conciliadoras en equidad.
20
Adaptado de: Domingo de la Fuente, Virginia. Justicia Restaurativa y Mediación Penal: de la teoría a la práctica. España, provincia de
Burgos. 2007.
72
MANUAL DE PRÁCTICAS RESTAURATIVAS PARA CONCILIADORES EN EQUIDAD
BIBLIOGRAFÍA
WACHTEL, Ted. Justicia Restaurativa en la vida cotidiana, más allá del ritual formal.
73
MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
República de Colombia
www.alvaralice.org
www.restorativejusticeconsortium.org
www.restorative.org
74